从商标印制企业监管看精致工作规范（五篇范文）

第一篇：从商标印制企业监管看精致工作规范

从商标印制企业监管看精致工作规范

——以解读“精致管理”内涵推动工商具体工作开展

2011年，扬州工商系统全面开展了学习讨论扬州工商局党组书记、局长吴永才提出了“着力在创新管理、精致管理、公正管理、科学管理上求突破，奋力在争先创优上求进位”即“四管一争”专题活动。在本系统内，也听到了一些同志有抵触情绪：现在的工作任务已经很重了，哪有精力搞学习“四管一争”活动，笔者认为这种想法是错误的，“四管一争”活动不是离开工商本职工作另搞一套，而是内化到工商行政管理的本职工作中，是促进工商事业发展的“引擎”。工商事业在发展，在前进过程中，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，如果对明显存在的问题不面对、不研究，对群众反映强烈的问题不回应、不解决，对影响和谐稳定的矛盾纠纷不调解、不化解，就体现不出工商部门服务地方经济，维护社会主义市场经济秩序的作用。因此，开展学习“四管一争”的专题活动，不能和工商部门中心任务、重点工作割裂开来，因为“四管一争”正是指导基层工商部门开展各项具体工作规范的总结。

日前，为全面贯彻国务院关于开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的重要决定，高邮工商局自2010年10月至2011年3月，在全市集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，高邮工商局东城分局在此大环境下开展商标印制企业专项检查。

商标印制企业作为商标侵权违法行为的源头，省局确定的重点行业，工商部门每年都要开展一次专项检查，却收效甚微，经过对分局辖管区域内28家商标印制企业走访，经营户一致反映，1

这几年来的工商部门实行的商标印制企业专项检查中，大多数都是走过场为主，被检查对象只知道在工商部门经济户口巡查表上签字、盖章，顶多要求当事人提供《营业执照》和《印刷业经营许可证》，对于根据《商标印制管理办法》要求商标印制企业索取商标印制委托人的商标印制授权书、《商标注册证》及《营业执照》复印件，填写《商标印制业务登记表》、建立商标印制档案及商标标识出入库台帐等都没有做出具体要求，而这正是工商行政管理部门开展商标印制企业专项检查工作不“精致”，没有实现“精致管理”的充分体现。

扬州工商局党组书记、局长吴永才在全市工商行政管理工作会议上就“精致管理”内涵做了明确解释，其中第二条内涵如下“要有精致的工作规范。各项工作都要更加规范，各项制度都要更加精当、精细和精致。要努力通过信息化、规范化、制度化、程序化，切实提高工作的精致化程度。”笔者认为关键就在信息化、规范化、制度化、程序化。

一是部门协作信息化。对于商标印制企业的监管，主要参照《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国商标法实施条例》，而具体依据的法规为1997年3月8日国务院发布和于2001年8月2日修改的《印刷业管理条例》以及1996年9月5日国家工商总局发布和2004年8月19日修改的《商标印制管理办法》，所以印刷企业的主管部门是地方人民政府出版行政部门，只有涉及到商标等具体项目才由工商行政管理部门管理。由于部门协作的不全面性，从而导致监管资源的浪费。所以笔者建议，充分利用网络平台，全面构建地方人民政府出版行政部门和工商行政管理部门的信息共享平台，实现资源共享，利用监管资源，全面推进部门协作信息化，从而达到商标印制企业的全方位监

管。

二是前期工作规范化。在开展检查活动之间，岗区人员要做到关门查阅、关门对照、关门查找，把涉及商标管理的规章制度、目标责任、政策法规，经常搬来翻翻，一是看看商标印制企业管理到位了没有，看看我们所制定的制度与现实的差异在那理，是制度的问题，及时修改制度；是现实的问题，解决好落实制度的人的思想工作，把人引向制度规定要求，实现管理目标。二是看看与实施这次专项检查的目标差距有多少，就是要把这次专项检查工作目标任务按周、按月进行细化分解，在每个阶段逐项对比，差在那项、还差多少、原因是什么、今后怎么办，分别摆清，逐一逐一去落实，才能确保本次商标印制企业专项检查目标任务的全面完成。三是健全各项提示制度。落实工作职责，健全商标印制建议书、商标印制违规警示书、商标印制策略提示书“三书”制度，引导商标印制企业正确印制商标，有效地运用商标战略，提高市场占有率。

三是法规学习制度化。随着社会的进步，经营者的素质在提高，造假分子的反打假意识也逐步提升，在这种趋势下，岗区监管人员再不提高自身素质，是不可能在商标印制企业专项检查工作中发现问题，解决问题的，而提高岗区监管人员自身素质的关键就是相关法规学习，并将法规学习制度化。学习能够让我们耳聪目明、启动灵感、开阔视野。讲学习，历来十分重要，只有讲学习，才能拓宽知识面、增长才干，不断提高自己的政治理论水平和业务知识能力。讲学习，就是要在深入学习，深层学习，深刻学习上下功夫。深入学习，就是打破僵局，知难而进，把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观政治理论以及法律法规的学习引向深入；深层学习，就是

抓住精髓，把握内涵，在深层次上理解法律法规和我们科学监管理念；深刻学习，就是透彻理解，触类旁通，学会运用科学理论和科学知识分析客观事物，抓住本质，举一反三，增强本领，提高能力。讲学习就要不断提高理智思维、理性思维、理论思维的能力。理智思维就是通过理论学习，克服思想上的冲动和盲目性，遇到问题善于冷静思考；理性思维就是养成抽象思考的习惯，透过现象，抓住本质，就事论理，明辨是非；理论思维就是运用理论范畴进行系统化的并能得出指导性结论的思考。要着眼于在重点问题、难点问题、热点问题上的运用，如就商标印制企业监管而言，如何通过有效监管机制，来促进商标印制企业规范经营。

四是具体检查程序化。在实际开展检查工作中，东城分局制定三点操作规范，要求岗区人员将检查工作实行程序化操作。第一点是注重效果。在这次专项检查过程中，岗区人员以企业生产车间和仓库为重点，检查企业是否存在非法印制商标标识行为，检查成品、半成品、产品样本、印版、模具、胶片等是否涉嫌仿冒注册商标和知名商标。对有印制商标标识的企业，主要检查其是否具有印制商标标识的合法资格，是否建立完善的商标标识印制管理规章制度，是否按要求填写《商标印制业务登记表》、《商标标识出入库登记表》、《废次商标标识销毁登记表》等表格，是否完整建立商标标识印制档案等，保证监管到位。第二点是注重宣传。在抽查工作中，遇到一些企业对商标印制企业监管工作不理解的情况，执法人员耐心向其解释《商标法》、《印刷业管理条例》、《商标印制管理办法》等法律规定，提高企业的依法经营意识和自律意识；通过电视曝光典型的商标侵权案例，强调商标侵权的严重性和危害性以及企业落实商标印制管理制度的重要性；派发《商标印制管理须知》等宣传资料155份，进一步提高企业的守法经营意识。第三点是注重跟踪。每次抽查后，执法人员均认真记录并分析当次抽查情况，汇总企业在执行商标印制管理制度过程中存在的问题，加强后续跟踪监管。定期回访出现过违法行为的企业，走访具有商标标识印制资格但暂时没有从事商标印制业务的企业，掌握企业的经营动态，避免出现监管漏洞。

高邮工商局东城分局通过认真解读“四管一争”的“精致管理”内涵，并以此作为开展本次商标印制企业专项检查的行为指导，严格按照信息化、规范化、制度化、程序化的要求，先后开展了三次商标印制企业专项检查，第一次为预先警示检查，检查对象为辖管区域内28户商标印制企业，针对28户商标印制企业中14户存在商标印制方面问题的企业下发了责令改正通知书；第二次为处理性检查，检查对象为下发责令改正通知书的14户商标印制企业，针对接受责令改正通知书后仍然存在相同问题的2户商标印制企业实施了立案查处；第三次为案后回查，检查对象为立案查处的2户商标印制企业，对其经营行为进行了进一步规范。通过这次“精致化”的监管工作，切实提高了商标印制企业监管的精致化程度，正是高邮工商局东城分局全面践行“四管一争”活动的充分体现。

第二篇：商标监管工作情况汇报

商标监管工作情况汇报

商标监管工作情况汇报

发挥商标监管职能 服务经济建设

各位领导、各位同仁：

根据市局安排，我受县局主要领导委托，就县局商标监管工作情况作个汇报。我汇报的题目是“发挥商标监管职能，服务经济建设”。

近几年来，在市局的领导和关心下，在县委县政府的大力支持下，随着经济的迅猛发展，我局坚持从实际出发，适时调整商标管理思维方式，引导企业和群众以“商标兴业、商标富民”，从而使商标管理事业在服务地方经济建设中得到了长足的发展。

在实际工作中，我们尽量做到三个力求适应：

一、商标发展战略力求适应县域经济发展的需要。

从县情看，有两个显著特点：一是农业经济在整个县域经济中比重较大，农副产品外销占主要地位，是典型的农业县；二是山正在打造为世界茶文化圣山，茶正在成为知名品牌。县也正在茶文化、茶产业的推波助澜中不断扩大知名度。根据这两个特点，县委县政府提出了明确的县域经济发展战略。

我局认为，要造就优势经济，就必须有优势产业；要造就优势产业，就必须有优势品牌；要造就优势品牌，就必须打造名牌商标。基于这一构思，我们在贯彻县委县政府经济发展战略中，注意理清本县商标发展思路，大力发展农副产品，特别是茶叶产品商标，为名山经济腾飞奠定一个坚实的基础。为此，我们做了以下工作：

一是加强了《商标法》和商标发展战略的宣传。采取印发宣传资料，举办专题讲座和注册商标成果展，现场咨询，上门服务等形式，在企业和群众中宣传实施商标战略的重大意义，克服部分企业和群众中存在的“名山茶出名，皇帝的女儿不愁嫁，不注册商标也卖得出去”的思想，为发展注册商标创造良好氛围。二是深入企业、农村调查研究，撰写了《茶叶商标使用管理的现状和对策》、《关于保护我县注册商标知识产权的意见》、《关于在全县实施茶叶品牌战略的方案》等调研报告，得到了县委县政府的高度重视，有的以《政务要情》转发，对理顺商标管理关系，发展品牌产业商标起到重要作用。三是实地帮助企业设计、制作、申报商标，做到有求必应。

通过以上工作，我县注册商标数量有了较快发展。截止底，共有注册商标企业79户，拥有注册商标92个，其中茶叶类商标61个。“茶”作为我市唯一的证明商标已注册成功。“”茶叶商标获得省级著名商标称号。“”、“”等5个商标被评为市级知名商标。商标业的发展，对经济起到推动作用。

二、商标管理服务力求适应企业生产经营的需要。

商标与企业是相互依存的，商标靠企业生存，企业靠商标发展。因此，在商标管理服务上，也必须与企业血肉相存，息息相通。

为便于为企业提供商标管理服务，近年来，我局十分重视商标登记档案的管理工作，逐步建立健全了全县的商标登记档案。，我们还把这一制度推进到工商所，实行局、所联管。各工商所在完善商标管理制度，配备商标专管员的同时，还对辖区内注册商标企业建立专户档案，详细记载了各个注册商标的核准时间、图形、字样、分类、注册证号及续展、变更等数据资料。同时，在电脑上建立了商标电子档案，通过巡查反馈的动态数据与原始资料核对，及时发现企业在注册商标管理、运用中出现的问题，以便随时帮助企业规范商标使用行为。实践证明，这样的建挡模式，既便于我局上下联动，融通管理，也便于企

业随时查询，正确掌握使用，得心应手。

针对自有品牌知名度不高，部分产品仍需依赖外地品牌经销的客观现状，在商标年审工作中，我们还增加了注册商标所有权企业的授权许可协议和产品外包装的审验内容，目的是核查企业的商标使用行为是否合法，对发现的问题及时予以纠正。这样，既是对本地企业产品的正常销售负责，也是对外地企业的注册使用权负责，确保合作双方相得益彰。

在商标管理服务中，我们尽量做到想企业所想，急企业所急，对企业的难能解则解，对企业的惑能答则答。如：我县酒业公司在去年发往湖南酒厂的一批产品经火车站时，当地公安和工商以涉嫌仿冒侵权为由扣留。而我局在日常商标使用跟踪管理中，对酒业公司产品质量的可靠性和酒厂委托生产的合法性已经掌握。因此在接到企业告急后，我局果断出具证明，使的相关执法部门很快放行，企业对我局甚为感谢。又如：

我县茶叶公司注册的“”商标，被公司以侵犯其“”商标专用权为由，提出异议。得知这一情况后，我局主动到企业沟通，经实地了解，发现“”商标无论文字还是图案都与“”商标有明显区别，不致造成消费者误认。因此，鼓励公司做好准备，积极申辩。企业赞扬说“工商真是咱企业的娘家人啊”。，我们在全县79户注册商标企业中，确定了“”、“”等6户企业为商标重点发展企业，确定“”、“”等8户企业为商标重点帮护企业，进行有重点的分类指导。

三、商标监督执法力求适应社会经济状况的需要。

我们感到，商标监督执法是商标管理的一个重要环节。放松了对商标侵权行为的查处力度，实际就损害了商标所有权企业的合法权益。因此，我局十分重视对商标违法违规行为的查处。近年来，我局先后整治了滥用“”、“”商标的侵权行为。纠正了酒厂商标使用不规范的行为，查处了茶厂擅自改变注册商标的

违法行为……等。在查处违法违规行为中，根据经济发展水平和企业承受能力，我们坚持以指导帮助为主，辅以适当处罚的方式，这样既达到了执法的目的，又能使企业与我们主动配合，在自动纠错中自我完善商标管理使用制度。

客观地看，我局的商标广告管理工作虽然取得了一些初步进展和效果，但与上级的要求及兄弟县工商局相比还有差距。因此，我们十分珍惜这次难得的学习机会，一定认真学习先进。并将以此为契机，认真贯彻“十六大”会议精神，加大工作力度，继续努力推进商标广告管理工作，为促进地方经济发展做出新的贡献。

县工商行政管理局

年四月八日

第三篇：注册登记企业监管工作规范规章制度

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注册登记企业监管工作规范

一、学习制度规范

1、注册登记、企业监督管理人员应加强政治学习，注重业务学习，不断提高工作水平和工作效率，改进工作作风，努力打造“政治过硬、业务精通、文明高效、纪律严明”的注册登记监督管理队伍。

2、学习内容。各单位要结合工作实际，制定学习计划，组织工作人员认真学习相关政治理论及法律法规；对登记工作中的问题进行适时讲评；对新法律法规和政策要做到传达学习不过周，及时更新业务知识；通过学习，达到人人讲政治、懂法律、精业务。

3、学习时间。工作日每天上午8：30-9：00为学习时间。

4、学习方式。坚持集中辅导与自学相结合，以自学为主。

5、学习要求。学习要保证人员、时间、内容三落实；要有学习笔记本，指定专人做好学习记录；学习实行签到制度。

6、督导检查。县局定期对各单位学习情况进行检查、抽查、通报，各单位对学习情况要做好定期检查和督导。

二、工作职责规范

1、注册登记、企业监管实行地域管辖、指定管辖和授权管辖相结合的登记管辖原则。

2、注册登记管理科依据法律、法规和规章的规定，主要负责办理内资企业（含个人独资企业、合伙企业）的登记注册及监督管理工作，其管辖职责主要包括：

（1）负责全县注册登记、企业监督管理工作的检查、指导及考核。

（2）负责全县企业登记注册信息的分析、公开工作；

（3）负责县辖区内公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社及其分支机构和的注册登记；

（4）负责县局直接注册登记的企业和其他经营单位的监督管理。

3、各工商分局主要负责本辖区个体工商户的注册登记及监督管理工作。

4、审查人员工作职责：

（1）受理审查企业、个体工商户、农民专业合作社的登记申请，决定是否予以受理；

（2）受理审查企业和个体工商户的名称预先核准申请，决定是否予以受理；

（3）核准企业、个体工商户名称；

（4）核准企业、个体工商户的住所（经营场所）、企业经营（营业）期限的变更登记和办理备案登记事项；

（5）核准企业、个体工商户的年检；

（6）注册登记及年检资料的录入、建档、归档；

（7）领导交办的其他事项。

5、核准人员工作职责：

（1）对审查员决定受理并报送的注册登记申请予以审核，做出是否准予登记的决定；

（2）对申请材料需要核实的，做出决定并组织实施；

（3）组织听证和听取申请人、利害关系人的意见；

（4）核准企业名称；

（5）领导交办的其他事项。

三、登记制度规范

1、注册登记、企业监督管理工作实行“一审一核”制、首办责任制、AB岗工作制等工作制度。

2、工作人员必须严格遵守各项登记制度，各单位对工作人员履行职责情况进行考核，考核不合格的，离岗培训；连续两年考核不合格的，取消其审查员、核准员资格，调离注册登记、企业监管工作岗位。

3、一审一核制

（1）注册登记、企业监督管理工作实行谁审查、谁负责、谁核准、谁负责的“一审一核终身负责制”。

（2）登记注册由受理、核准两个程序完成，受理人履行审查职责；核准人履行核准职责；简易登记事项登记及年检（验照）事项由受理人员直接核准。

（3）审查员、核准员要严格执行国家法律法规和工商注册登记的相关规定，依法审查、依法核准并承担相应的行政和法律责任。

4、首办责任制

（1）申请人到工商行政管理机关办理有关事务，第一位接待申请人来访的工作人员为首问责任人。

（2）责任人应做到热情接待，详细解答申请人提出的有关问题。

（3）对属于责任人自身职责范围内的事务，责任人应负责处理，并一次性告知相关的办事程序及要求。能办的事项，应及时处理；条件不符合或手续不全的，应耐心地做好解释、说明工作。

（4）对不属于责任人本职范围内的事务，责任人应耐心、详细的告知当事人承办该事务的具体部门，必要时做好协调工作。

5、AB岗工作制

（1）AB岗工作制度是指在工作日内，A岗责任人因各种事由不在岗，B岗责任人应顶岗的工作制度。

（2）注册登记各个岗位都要确定AB岗，保证工作岗位自始至终有工作人员，避免出现无人顶岗的现象。

（3）B岗职责人在顶岗期间应做好本职工作，并享有A岗职责人的职责权利，对A岗的工作认真负责。

（4）A岗职责人因事由不在岗，必须提前做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，B岗责任人要主动顶岗。

6、限时服务制

（1）

限时办结制度是指申请人到工商行政管理部门办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，工作人员应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结申请人提出的有关事务。

（2）承诺期限：申请企业名称预先核准，2个工作日内办结；申请企业设立、变更和注销登记手续齐全的，5个工作日内办结；申请企业年检、个体工商户验照手续齐全的，2个工作日

内办结。

7、预约服务制

预约服务制度是指申请人因工作需要或特殊情况，需要特殊办理有关事务或进行上门服务的，工作人员应根据申请人的申请，在职责范围内办理申请人提出的有关事务。

8、一次性告知制

一次性告知制是指申请人向工商行政管理机关申请办理登记事项或咨询有关事项时，工作人员在受理过程中，应采用书面形式（两联单、双签名）全面、准确地一次性告知申请人依法应当提交的所有文件、证件以及申办条件、办理依据和注意事项等。

9、重大（疑难）事项集体讨论决定制

（1）注册登记审查委员会实行例会制，原则上每月召开一次会议，特殊情况随时召开会议。

（2）对登记中涉及的一般（疑难）事项，由注册登记科长召集相关工作人员集体讨论决定；对重大（疑难）事项，由县局注册登记审查委员会集体讨论决定。

（3）工作人员在工作中遇到重大（疑难）事项无法准确把握的，应形成文字材料，及时向上级领导报告。

（4）集体讨论决定有关登记事项应有专人记录。会议记录是有关事项登记的重要依据，应作为内部资料保存。

10、数据录入和档案移交制

（1）工商登记档案是工商行政管理机关在工作中形成的，具有保留价值而作为原始记录保存起来的，以备查考的文书记录资料。

（2）工商登记电子信息实行“谁受理，谁录入”的原则，登记纸质档案实行“谁受理、谁装订”的工作原则。

（3）工商登记电子信息要做到及时录入；纸质档案要做到及时整理，每月装订移交，并由移交人员做好档案移交记录；对档案未能按时装订、移交而产生不当后果的，由直接责任人负责。

（4）县局要定期对本单位登记信息录入和档案整理工作进行检查、督导和规范。

四、工作纪律规范

1、注册登记、企业监管人员在工作中应做到“政治过硬、业务精通、文明高效、纪律严明”，时常牢记“六五六五”禁令，树立良好的工商窗口形象。

2、注册登记、企业监管人员应严格遵守“六不准”、“六禁止”工作纪律：

（1）“六不准”：

①不准迟到、早退、离岗、脱岗，严格遵守单位考勤和请销假制度；

②不准利用职务之便，吃、拿、卡、要；

③不准办人情照，收人情费、验人情照；

④不准利用职务之便，私自代理注册业务；

⑤不准接受服务对象礼金、有价证券和礼品；

⑥不准接受服务对象可能影响依法登记的宴请等娱乐活动；

（2）“六禁止”：

①禁止工作时间网上聊天、炒股、玩电脑游戏；

②禁止电脑屏保使用美人照、家庭照，一律使用风景画面;

③禁止使用反动、粗俗用语，散发恶意信息，进行人身攻击；

④禁止登录非法、黄色网站，浏览非法、黄色信息；

⑤禁止随意打开来历不明的文件、使用来历不明的软件，维护网络安全；

⑥禁止不按规定程序操作电脑，更改电脑设备。电脑不能正常使用时，应按规定报修。

3、凡工作人员违反工作纪律，一次给予批评教育，责令写出书面检查，取消年内评先、评优资格；二次停职、待岗培训；三次调离工作岗位，并视情节给予处分。

五、着装礼仪规范

1、注册登记、企业监管人员工作时间要严格按照规定着工商制服，着装必须按季、整洁，标志佩戴齐全；工商制服不得与

2、工作时间应使用工作规范用语。

3、申请人到窗口办事时，工作人员应做到热情服务、礼貌待人。

4、接待服务对象时，要使用“您好”、“请稍候”、“不客气”等文明用语，不讲粗话、蛮话、狠话，不得高声说笑，要保持工作场所安静。

5、对服务对象的咨询和意见，要耐心倾听，认真解释，有则改之，无则加勉。不准与服务对象发生争执。

六、办公场所规范

1、注册登记、年检场所是工商部门的形象窗口和脸面，代表工商部门的对外形象。登记场所要保持整洁优美，规范有序，做到“三齐、四无、五到位、”。

“三齐”即：资料、表格、文具等办公用具摆放整齐；桌椅、电脑、职责牌等办公物品排列整齐；法律法规、办事指南、政务承诺等展示牌匾规范整齐；

“四无”即：办公场所无浮尘、无垃圾、无杂物、无安全隐患；

“五到位”即：工作职责规范到位；登记事项公示到位；文书格式示范到位；工作纪律提示到位；政务承诺公布到位。

2、工作人员应自觉维护办公场所环境卫生。每天上班后应先打扫办公区卫生，保持桌面、地面的整洁；下班后，要对桌面重要物品做好清理保管。

3、对废弃的文件、资料、证照要做好及时处理,严禁随乱丢弃；对需销毁的文件、资料、证照应及时做好处置工作。

第四篇：同级监管工作规范

同级监管

1．监管卷烟经营方面。

卷烟销量方面：

（1）每月对辖区内各品牌卷烟销量同上月销量进行对比分析，对单品牌卷烟销售数量超过（低于）上个月该品牌销售量50%的，要分析原因，筛选出该品牌销量波动大的时间段，在相应的时间段内根据零售户的经营规模、地理位置、订单数量相同等方面排查出可疑订单，然后通过监听电话访销录音、走访零售户、查看送货票单等方式进行调查核实。

（2）每月初对上月各品牌卷烟均衡销售情况进行分析，对单品牌一个星期销量超过该品牌本月销量50%以上的(或日销量超过该品牌本月销量25%以上的)，将销量集中时段的订有该品牌卷烟的零售户近两个月的订单进行对比分析，查找可疑订单，进行调查核实。

（3）对卷烟促销活动进行监管，检查促销方案是否申报备案，有关烟草专卖品的来源、运输是否符合规定。

订单采集方面：

每天对上个订货周期订单采集情况进行分析，出现以下情况的，确定为可疑订单，进行调查核实：

（1）零售户单次订货总量或单品牌单次订货数量超过前三个订货周期平均数的150%的。

（2）零售户在一个访销周期内订货次数超过营销部门规定的订货频率的。

（3）超过营销部门核定单品牌或总量限量规定的。

（4）零售户所订的卷烟结构、数量和经营户所处的地理位置及经营规模、经营业态等明显不符的，比如农村偏远山区的零售户突然订购高档卷烟且数量较大的；平时销量较大（小）的零售户突然出现销量明显下降（上升）的等。

（5）同类别零售户订单大致相同，但某一品牌订单数量差异特别突出的（根据信息系统查出同类零售户的进货数量，然后进行排序，查找某一品牌进货量较大的零售户）。零售户管理信息方面：

每月对专卖零售许可证信息系统、卷烟营销系统中的零售户信息进行对比分析，出现以下情况，进行调查核实：

（1）频繁修改卷烟零售户类别、访销电话等信息的。

（2）不同零售户订货电话相同或银行结算账号相同的，分析原因并实地走访零售户，检查是否存在内部人员参与代订卷烟等违规问题。

（3）营销系统实际供货零售户与专卖许可证系统内的零售户不相符的（如营销系统零售户数量大于专卖系统零售户数量，则可能有虚拟客户存在，查明原因；如营销系统零售户数量小于专卖系统零售户数量，则存在有证零售户还未进入卷烟营销网络的现象，要及时提醒营销部门）。

特殊用烟和自营零售店方面：

每个月对特殊用烟和自营零售店的卷烟经营情况进行检查，出现以下情况，进行调查核实：

（1）对自营零售店货源供应明显倾斜的，如自营零售店的进货数量与同类别零售户的供货标准存在有较大差距；自营零售店销售本地滞销而原产地供不应求品牌卷烟的量占公司销量的比例过大。

（2）检查卷烟零售发票或台账，对一次性销售卷烟数量超过50条的，按无证批发查处。

（3）批条烟、罚没烟等特殊用烟的价格、渠道、审批程序违反规定的。

卷烟配送方面：

（1）每周随机电话询访50名零售户，核实是否收到订单上显示的卷烟，对零售户反映的未收到卷烟及其他问题，进行调查核实；

（2）每月对连锁店的送货情况进行检查，看是否按规定将卷烟直接配送到各分店，发现异常，进行调查核实。

2．监管烟叶生产经营方面。

计划分解和合同签订方面：

在烟叶种植收购合同签订后20内完成以下三项工作：

（1）检查原始合同的签订情况，含合同签订数量、日期等，对未分解上级下达的计划，未与烟农签订种植合同的，要查明原因，报经领导审批后，由有关部门进行整改。

（2）汇总与烟农签订的种植收购合同，对种植面积、收购量的总和超过上级下达的计划量，要查明原因，报经领导审批，由有关部门进行整改。

（3）对约定亩产过高的合同进行调查。登录烟叶管理系统，查找记录所有亩产200公斤以上的合同，查明原因，报经领导审批后，由有关部门进行整改；查找记录所有亩产160公斤以上的合同，查明原因，没有合适理由的，报经领导审批后，由有关部门进行整改。种植方面：

在烟叶移栽后1个月内，抽查按合同种植情况，要实地抽查20%以上的烟农、烟田，对超合同面积种植的、只签不订的，查明原因，报经领导审批后，由有关部门进行整改。烟叶收购方面：

烟叶收购期间每周对各烟站进行一次检查：

（1）检查按合同收购的情况，不仅要看总量有没有超计划，还要看单个烟农有没有存在超合同收购或者或无合同收购的情况，如有，属于超合同、无合同收购问题，进行调查核实。

（2）实地检查烟站仓库，查看仓库保管账，比较仓库原始凭证的入库量和微机系统的收购量，若凭证数大于微机数，可能存在跨区收购现象，进行调查核实。

（3）检查每天的烟叶交售情况，对交售等级集中且数量较大的情况，进行调查核实。

（4）检查收购数据输入微机情况，如夜间或开磅前、停磅后又输入微机的数据，属于非正常收购时间收购；进行调查核实。

烟叶调拨方面：

烟叶调拨期间每月至少检查一次准运证开具使用情况，对无准运证运输、准运证与实物不符、准运证开具时间和调拨时间不符等问题，做好记录并进行调查。

废弃烟叶处理方面：

烟叶收购调拨期间每月至少检查一次废弃烟叶的处理情况，查看管理台账、销毁审批、监销记录等方面的资料，核查是否有未经专卖监督销毁烟叶的行为；以对外销售等其他方式处理废弃烟叶情况的；如有，报经领导审批后，由有关部门进行整改。

三、工作程序

（一）同级监管：

在卷烟和烟叶的生产经营活动中，对出现的异常情况要进行调查核实，通过填写相关工作表格，记录整个过程，确保调查核实过程的真实性和痕迹化。

1．确认异常情况。

异常情况是指对“两烟”生产经营活动主动监管中需要调查核查的有关情况。内部专卖管理监督人员通过信息系统或者业务经营部门提供的相关资料，对订单采集、卷烟销售、卷烟配送以及烟叶的种植、收购、调拨等环节，按照确定的条件进行查询、分析、对比，确认异常情况。

2．描述异常情况。

内部专卖管理监督人员根据确认的异常情况填写《内部专卖管理监督异常情况登记表》（附表1），进行具体描述和分析，提出由谁来调查、如何处理的初步意见，上报到内部专卖管理监督股（科）负责人。

3．提出调查意见。

内部专卖管理监督股（科）负责人根据异常情况决定由内部专卖管理监督人员或者市场监管人员开展调查，或由相关业务部门协助调查。

4．记录调查情况。

根据内部专卖管理监督股（科）负责人提出的具体处理意见，采取监听访销电话录音、走访零售户、走访烟农等措施了解情况、向相关业务部门询问等方式开展调查并将调查过程和结果记录在《内部专卖管理监督异常情况调查处理表》（附表2）中。

5．得出调查结论。

内部专卖管理监督股（科）负责人要根据内部专卖管理监督异常情况调查情况表的描述得出调查结论，是正常、违规还是违法。

6．提出处理意见。

内部专卖管理监督股（科）根据调查结论和相关的责任追究制度提出处理意见，属于违规违法的，报县级局副局长审核，局长审批，填写《内部专卖管理监督异常情况呈报表》（附表

3）上报地市级局内部专卖管理监督科（处）处理。

7．整理档案材料。

建立《内部专卖管理监督异常情况登记台账》（附表4）、《内部专卖管理监督异常情况呈报登记台账》（附表5），将上述工作形成的工作底稿、工作表格等相关资料整理归档。

（二）处理举报投诉信息：

举报投诉信息包括专卖、业务人员提供的信息和有关社会监督信息，是异常情况或发现问题的来源之一。处理举报投诉信息的工作程序如下：

1．记录相关信息。

内部专卖管理监督人员对专卖、业务人员提供的信息或有关社会监督信息进行登记，对信息进行分类、分析。

2．提出调查意见。

内部专卖管理监督人员根据接收到的信息填写《举报投诉信息情况登记表》（附表6），对异常情况进行具体描述和分析，提出由谁来调查、如何处理的初步意见，上报到内部专卖管理监督股（科）负责人。

3．转入调查核实程序。

参照同级监管工作程序的第四至七步。需要向举报人回复处理结果的及时予以答复。

（三）处理上级局交办任务：

上级局交办的任务或问题是异常情况或发现问题的来源之一。处理上级局交办任务的工作程序如下：

1．登记交办任务。

内部专卖管理监督股（科）对上级局交办的监管任务进行登记，填写《内部专卖管理监督上级交办任务登记表》（附表7）。

2．提出调查意见。

内部专卖管理监督股（科）根据交办的任务提出初步调查意见报专卖副局长审核，报局长审批。

3．转入调查核实程序。

参照同级监管工作程序的第四至七步并建立《内部专卖管理监督上级交办任务登记台账》（附表8）。

（四）工作考核：

1．县级局要制订具体的考核办法，对本单位内部专卖管理监督工作进行全面考核，考核要落实到内部专卖管理监督工作部门、岗位和人员。考核内容应包括：日常监管工作开展情况；

是否按照监管内容进行日常监管，日常监管有无及时发现问题并调查上报；监管资料收集是否齐全；其他需要考核的内容。

2．县级局要按照考核办法，组成考核工作组，定期开展考核工作。

3．考核工作组通过听、看、查等多种方式进行考核，形成考核结果，填写《内部专卖管理监督工作考核打分表》（附表9）。

4．考核工作组将考核结果上报审批后进行通报。

5．考核中发现的问题按有关程序进行处理。对应该发现的问题没有发现的，发现问题不报告、不处理的，监管不到位、不作为的，要严格按照责任追究制度追究相关部门和人员的责任。

（五）工作报告：

1．草拟报告。

简要汇报上月对“两烟”生产经营活动监管所做的工作、发现的问题、提出的整改意见和建议、处理的违法违规行为等内容，报内部专卖管理监督股（科）负责人审核。

2．审核审批。

内部专卖管理监督股（科）负责人对报告进行审核，专卖副局长、局长对报告进行审批。

3．准时上报。

每月5日前向地市级局上报审核审批后的报告。

四、档案管理

（一）内部专卖管理监督的档案资料包括内部专卖管理监督工作涉及的所有纸质资料、电子文档、视听资料等。

（二）县级局开展同级监管工作需要掌握的生产经营业务资料。

卷烟营销方面：

1．业务经营各项内控制度及营销策略；

2．日、周、月销售报表；

3．业务系统访销配送数据；

4．零售户的基础资料；

5．自营零售店的订货单、销售发票及相关销售台账；

6．特殊烟销售的记录台帐及相关资料；

7．卷烟促销审批表；

8．其他需要提供的资料。

烟叶生产经营方面：

1．烟叶生产经营各项内控制度；

2．烟叶种植、收购计划；

3．与烟农签订的烟叶收购合同的明细表和汇总表；

4．每月调出烟叶的明细表和汇总表；

5．调拨烟叶开具的准运证的每月统计表；

6．处理废弃烟叶的记录；

7．其他需要提供的资料。

上述材料尽量通过生产经营信息系统采集并用电子文档保存。采集不到的，由相关业务部门提供，内部专卖管理监督人员负责收集。

（三）内部专卖管理监督股（科）对业务部门上报的“两烟”生产经营的规章制度以及日常监管所需要收集的资料、监管过程形成的相关表格和文书等资料每月整理归档，按照档案管理的相关规定进行管理保存。

（四）内部专卖管理监督工作档案资料未经许可不得外借、外传。有关人员借阅内部专卖管

理监督工作档案时，必须履行登记、签收手续。借阅者必须妥善保管档案资料，不得任意转借、复印、抄录、涂改、损毁资料。归还时，要保证档案材料完整无损。

（五）内部专卖管理监督工作档案管理人员调离岗位前必须做好档案资料的交接移送工作后，方可离岗。

（六）内部专卖管理监督工作的档案资料要按照档案管理的要求，及时移交单位档案管理部门。

五、工作要求

（一）卷烟、烟叶生产经营部门必须制订规范和约束经营行为的自律制度和规定，在发文后1个月内报专卖内管部门备案；

（二）卷烟、烟叶生产经营部门必须真实、准确地报送生产、经营活动的数据、报表；

（三）电访员、客户经理、送货员、市场监管人员发现零售户相互调剂销售卷烟、收购卷烟等行为以及零售户停业歇业的，要及时报内部专卖管理监督股（科）；

（四）专卖内管工作人员必须具备与工作相适应的专业知识和工作经验，必须依法行政，不得利用职务便利谋取不正当利益，对不认真履行岗位职责、违背有关程序和纪律要求的，要按规定追究责任；

（五）县级局在监管中发现的违法违规问题，要及时上报地市级局内部专卖管理监督科（处），由地市级局统一处理，对于需要营销部门及时修改和调整经营策略的，由营销部门负责组织落实并将落实情况上报内部专卖管理监督科（处）备案。

第五篇：基层工商所商标监管工作思考

基层工商所商标监管工作思考

近年来，随着经济社会的发展，商标作为一种区别产品或服务出处的显著标志，已经越来越受到生产者和消费者的普遍重视。基层工商所是商标监管最具体、最直接的管理机构，商标监管工作直接关系到生产者（服务者）和消费者权益，已经成为基层所一项重要工作。下面就基层工商所如何做好商标监管谈几点思考。

一、加强辖区注册商标基本情况调查，做好数据统计工作

加强辖区注册商标基本情况调查，一是便于掌握辖区注册商标总体情况，二是便于注册商标使用管理，三是便于发展新办商标注册。目前，辖区有市场经营主体2000家，有注册商标300余件。如何做好数据统计工作，具体讲有以下几点：一是日常监管环节做好注册商标统计，实时收集注册商标，并做好商标使用指导工作；二是结合企业年检电动机做好注册商标统计，检查企业商标使用情况；三是做好新办企业产品情况了解，掌握企业商标注册意向，适时指导企业做好商标申请注册。

二、加强生产（服务）环节检查，做好商标监管维权

生产（服务）环节出现的商标侵权事件，是商标侵权事件的源头，产生的负面影响比较广，也成为商标监管的重要方面。如何做好生产（服务）环节检查，具体讲有以下几点：一是加强生产（服务）企业商标使用检查，检查企业是否按商标核定的范围进行生产，有无超商标注册核准范围使用。二是加强产品质量检查，检查企业在生产过程中是否存在损毁商标信誉，降低产品质量的情况。三是检查企业产品有无生产假冒伪劣产品，是否侵犯其他注册商标权益人权益。

三、加强流通环节检查，做好商标监管维权

一直以来，流通环节商标监管直接关系到广大消费者切身利益，是日常工商监管的重要内容。如何做好流通环节商标监管，具体讲有以下几点：一是检查商品注册商标是否为冒充注册商标。如检查商品的注册商标是否有相关材料、商品注册商标是否有不按核准类别使用等情况。二是检查商品是否为侵犯他人商标注册权的商品。重点检查易出现假冒伪劣商品以及傍名牌商品，如假冒食品、化妆品、汽车配件、装潢材料等，主要检查经营者的进货台账、联合相关厂家共同打假等。三是加大注册商标商品的质量检测力度，对质量差、信誉低商品的生产者进行督促，维护商标信誉。

四、加大行政执法力度，做好商标维权执法工作

加大行政处罚力度，是维护商标权益人权益的重要保障。如何从行政处罚的角度出发，做好商标维权执法工作，主要从以下几个方面开展：一是积极开展打假专项执法行动，严厉打击生产、销售假冒伪劣商品和傍名牌商品的违法行为。二是加大处罚力度，对冒充生产、销售注册商标商品的经营行为，要从重处罚，并重点监管。三是开展注册商标商品的质量检测，对违反《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规，生产、销售质量低劣注册商标商品的经营者要进行处罚，其整改。

在市场经济大发展的今天，做好商标监管工作既能促使生产、经营者保证商品和服务质量，维护商标信誉，也能保障消费者和生产者的利益，促进社会主义市场经济的发展。因此，基层工商所只有不断加强商标监管工作，才能为全社会商标发展做出贡献