湖北省国有土地使用权有偿使用收入征收及财务管理暂行办法

第一篇：湖北省国有土地使用权有偿使用收入征收及财务管理暂行办法

湖北省国有土地使用权有偿使用收入征收及财务管理暂行办

法

第一章 总 则

第一条 为了加强国有土地使用权有偿使用收入的征收及财务管理，进一步促进土地使用制度改革和房地产业市场的发展，根据国务院第55号令《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、国发（1989）38号《国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》、国发（1992）61号《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》和财政部（92）财综字第172号 《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》、《关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定》，特制定本办法。

第二条 本办法适用按法律法规规定在湖北省境内有偿转移土地使用权的单位和个人。

第二章 国有土地有偿使用收入范围

第三条 国家投资的党政军机关、行政事业单位办公用房、住宅建设用地、公共设施、公用事业和国有工业等建设用地，除按规定批准继续采用划拨方式供应，不征收国有土地有偿使用收入外，首先是商业、金融、旅游、服务业、商品房屋和涉外工程建设用地，要采用土地使用权有偿有限期出让的办法，征收国有土地有偿使用收入（以下简称：土地收入）。

第四条 土地收入包括：

（一）土地出让金

1．土地主管部门将土地使用权出让给使用者，按规定向受让人收取土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）。

2．土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款。

3．原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，按规定将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资（以下简称转让），按规定补交的土地出

让价款。

4．土地使用者经批准改变土地使用权出让、转让合同指定的土地用途时，按规定补交的土地出让补偿价款。

（二）土地收益金（或土地增值费）

1．土地使用者将其通过出让方式取得的土地使用权转让（含连同地面建筑物一同转让）给其他使用者时，就其转让土地交易增值额，按下列比例上缴财政部门，增加一倍以下时（一倍含本数，下同），上缴30％；增加二倍以下时，上缴40％；增加三倍以下时，上缴50％；增加三倍以上，上缴60％。2．土地使用者将其通过出让方式取得土地使用权出租（含连同地面建筑物一同出租）给其他使用者时，就其所获得的租金收入按比例上缴财政部门，最低不得少于30％，其上缴比例可由当地财政部门与房地产管理部门协商确定。

第三章 土地有偿使用收入征收

第五条 土地收入归中央政府和地方政府所有，由财政部门统一负责征收管理。

第六条 土地出让金（含存量土地）由土地管理部门代收代缴。第七条 土地收益金（或土地增值费）由房地产管理部门代收代缴。

第四章 外商投资土地收入

第八条 外国投资者为获得土地使用权所付土地出让、转让价款，必须用外汇支付；港、澳、台商一般应用外汇支付，如确有困难，也可用人民币结算。外汇结算根据中国银行人民币外汇牌价换算人民币。

第九条 土地出让、转让使用权所取得的外汇收入全额上交财政。在土地开始开发过程中，确有必不可少的外汇支出，其外汇支出由城市土地开发建设管理部门向财政部门申报，由财政部门核拨。

第十条 土地收入中的外汇收入的外汇额度，上交中央财政４０％，省财政10％，留本级财政50%。

第五章 征收土地收入票据与缴款

第十一条 土地收入票据由县（市）以上财政部门印制，票据统一套印县（市）

以上财政部门“票据专用章”。土地管理部门和房地产管理部门在征收土地出让金和土地收益金（或土地增值费）时，必须使用财政部门统一印制的“国有土地使用权有偿使用收入票据”（式样见附件），不得使用其他凭证，否则，交款单位有权拒付。

第十二条 土地收入征收，按照《中华人民共和国土地管理法》和《湖北省土地管理实施办法》规定的土地审批权限报批，土地、房地产、财政部门要密切配合、互相协作、切实做好土地收入的征收与财务管理工作，对已实现的土地收入应保证及时，足额地缴库。

第十三条 为了保证土地出让、转让价款及时准确地缴入国库，各级土地、房地产管理部门，将已收缴的土地收入列作应缴预算收入，于次月五日内，上缴到财部门指定的帐户。年度终了，各级土地、房地产管理部门“应缴预算收入”无余额、扫数缴入财政，作为当地财政预算收入。

第十四条 经财政部门核定，土地管理部门可从其代收的土地出让金总额中提取2%业务费，清理存量土地补缴的土地出让金另提取1%业务费，留作土地管理部门业务经费，其上缴比例按省财政厅、土地管理局有关规定执行；房地产管理部门可从其代收的土地收益金（或土地增值费）总额中提取２％业务费，留作房地产管理部门业务经费，房地产管理部门提取业务费，是否上缴其主管部门由省城乡建设厅确定。财政部门按其上缴的土地收入，可提取一定比例的业务费，一般不超过2%，用于土地收入中各项业务支出。

第十五条 土地出让金总额5%上缴中央财政，作为中央财政固定收入，5%上缴省财政，作为省级财政预算收入。

第十六条 土地转让交易额和土地出租收入视为土地收益金（或土地增值费）上缴中央财政5%，作为中央财政固定收入；上缴省级财政5%，作为省级财政预算收入；对连同地面建筑物一同转让的土地使用权，应根据房地产评估价格，经财政部门核定，在交易总额中扣除合理的房价款，其余额作为土地收益金（或土地增值费）上交中央财政5%，作为中央财政固定收入；上缴省级财政5%，作为省级财政预算收入。

第十七条 土地收入使用“一般缴款书”缴库。入库时需同时填开三张缴款书，即：中央预算收入、省级预算收入、地方（本级）预算收入。三张缴款书必须按规定的比例核对一致。国库收款时，务必认真核对，对不符合缴留比例的应予拒绝受理。

第十八条 土地收入适用财政部规定的“国家预算收支科目”。按规定征收的土地收入分别列作“中央固定收入”、“地方固定收入”（省级与本级）。并分别归入本“款”各“项”级科目反映。

第十九条 按规定留给企业的土地收入，作为企业营业外收入，照章纳税；留给行政事业单位的土地收入，执行预算外资金管理办法。

第二十条 财政部门取得的土地收入作为地方预算的固定收入，专项用于城市建设和土地开发。

第二十一条 财政部门根据土地管理部门、城市建设管理部门审批的土地开发建设计划和项目，经审核后拨款，监督使用，年终结余可结转下年度继续使用。

第六章 征收土地收入业务经费使用范围

第二十二条 上缴省财政的土地收入，根据国家和省政府的有关规定，由省政府专项用于城市建设和土地开发，市、县财政逐项申报具体开发项目所需费用，由省财政专项核拨。

第二十三条 上缴市、县财政的土地收入，专项用于城市建设和土地开发。第二十四条 按规定提取业务经费使用范围：

（一）为开展土地有偿使用工作所支付的调查研究费、办公用品费；

（二）对有偿使用的土地地域内的勘探设计费；

（三）为开展土地有偿使用工作所支付的广告宣传费、咨询费；

（四）土地出让（拍卖、招标等）转让时所付出的场地租金；

（五）土地出让、转让给外商过程中的外方中介人的佣金；

（六）进行土地有偿使用工作的业务人员培训费；

（七）办理土地出让、转让的土地业务人员奖励。

（八）规定范围内其他费用支出。

第七章 违章行为的处理

第二十五条 上交财政的土地收入，受让人逾期不缴的，除令其限期补缴外，并收取滞纳金，每逾期一天，滞纳金为应缴收入地市级３‰，县（市）乡镇１‰。第二十六条 土地管理部门、房地产管理部门，对未办土地出让、转让手续而擅自出让、转让土地使用权的单位和个人所处的罚没收入，按现行规定全部上交财政。

第八章 报 表

第二十七条 各级土地、房地产和城市土地开发建设管理部门编报土地收入和支出季度报表。于季度终了五日内报送同级财政部门，各级财政部门于季度终了十日内逐级汇总报送上级财政部门。

第二十八条 坚持决算报表制度。土地有偿使用收支决算，按财政部制定的统一决算表格，年度终了及时、准确、完整地逐级汇总报送上级财政部门。

第九章 附 则

第二十九条 有关土地出让金、土地收益金（土地增值费、土地开发成本、住房价款）的会计核算制度另行制定。

第三十条 禁止以非货币方式支付土地使用权有偿使用收入。第三十一条 土地使用权转移后，除另有规定外，土地使用者仍必须按现行的有关法律缴纳各项税费。

第三十二条 本办法由省财政厅负责解释。

第三十三条 本办法自一九九三年一月一日起实行。凡我省以前颁布的有关规定与此相抵触的，一律以本办法为准。

第二篇：广西壮族自治区国有土地使用权有偿使用收入征收管理暂行办法

广西壮族自治区国有土地使用权有偿使用收入征收管理暂行办法

桂政发[1993]8号

第一条 为了加强对国有土地（以下简称土地）使用权有偿使用收入的征收管理，进一步完善土地使用制度改革，促进我区房地产市场的发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合本自治区的实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于按法律规定在我区有偿转移土地使用权的中华人民共和国境内外的部门、公司、企业、其他组织和个人。

第三条 土地由县以上人民政府代表国家行使所有权。政府垄断土地的出让及房地产交易的一级市场，实行统一规划、统一征地、统一开发、统一出让划拨、统一管理。

第四条 土地使用权有偿使用收入包括：

（一）土地出让金

1、土地出让基准金：指市、县人民政府土地管理部门将国有土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让价款；

2、续期土地出让金：指土地出让期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地使用权出让价款；

3、合同改约补偿金：指原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。

（二）土地开发费：指由政府统一收取专项用于出让土地的平整土地和道路、水、通讯等初步开发的费用。

（三）土地收益金（或土地增值费）

1、土地增值转让交易收入：指土地使用者将其所使用的土地使用权转让（含连同地面建筑物一同转让）给第三者时，就其转让土地交易额按规定比例向财政部门缴纳的价款；

2、土地出租收入：指土地使用者将其所使用的土地使用权出租（含连同地面建筑物一同出租）给其他使用者时，就其所获得的租金收入按规定比例向财政部门缴纳的价款。

第五条 土地使用权有偿出让在收取有偿出让使用收入的同时，可以按规定收取市政建设配套费，专项用于市政道路、桥梁、路灯、环卫、排水、园林绿化等建设和维修。市政建设配套费实行预算外资金管理，全额存入同级财政部门的专户，专款专用，接受财政监督。

第六条 土地使用权有偿使用收入归中央政府和地方政府所有，由财政部门统一负责征收管理。

土地出让金由土地管理部门代收代缴；土地收益金（或土地增值费）由市、县政府指定的房地产管理部门或土地管理部门代收代缴。

第七条 土地使用权有偿使用收入与城市土地开发建设费用实行收支两条线的方式管理。土地使用权有偿使用收入（包括土地出让金和土地收益金）可先按规定比例扣除土地出让业务费和收益业务费后，全部上缴财政。上缴财政部门，按总额的80％留归市、县财政，20％上缴自治区财政。自治区财政除按规定比例上交中央外，其余作为自治区城镇土地开发调节基金，专项用于全区城镇建设和土地开发。出让土地所需开发建设开支由当地财政部门核拨。

第八条 土地管理部门和房地产管理部门应在次月五日前将收到的土地出让金和土地收益金（含土地增值费）扣除业务费后上缴财政部门，其中：20％就地直接交入自治区财政；80％上交当地市、县财政，并同时报告土地使用权有偿使用收入具体情况。

第九条 上交财政的土地使用权有偿使用收入，代缴人逾期不缴的，除令其限期补缴外，并加收滞纳金；每逾期一天，滞纳金为应缴收入的1－3‰，具体标准由同级财政部门核定。

第十条 土地管理部门和房地产管理部门可以从其代收的土地使用权有偿使用收入中提取一定比例的业务经费。具体提取比例，土地管理部门提取的土地出让业务费，一般不得超过土地出让金的2％；房地产管理部门提取的土地收益业务费，一般不得超过土地收益金（或土地增值费）的2％，如有特殊情况，可适当提高比例。南宁市、桂林市、北海市、钦州市、防城港区最高不得超过4％，梧州市、柳州市及合浦、防城、玉林、贵港、容县、北流、岑溪、苍梧、灵川等市县最高不得超过3％。具体提取比例，由当地财政部门核定。

土地管理部门提取的土地出让业务费和房地产管理部门提取的土地收益业务费，执行行政事业单位预算外资金管理办法，必须存入同级财政部门的专户，专款专用。

第十一条 土地管理部门和房地产管理部门在收取土地出让金和收益金时，必须使用由自治区财政厅统一印制的土地使用权有偿出让收入缴款单。土地管理部门不得为有偿出让土地没有缴款的土地使用者发放或变更土地使用权证书；房地产管理部门不得为有偿转让土地没有缴款的土地使用者办理交易手续。

第十二条 各市、县人民政府土地管理部门对未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原行政划拨土地使用权的单位和个人所处以的罚没收入，按现行规定全部上交同级财政。第十三条 上交财政的土地使用权有偿使用收入，主要用于城市土地开发建设。每年由同级城市土地开发建设管理部门提出开发建设计划和项目，报经同级计划、财政部门审批同意后，由财政部门按工程进度拨款，并监督使用。

第十四条 外国投资者为获得土地使用权所付的土地出让或转让价款，必须用外汇支付；港、澳、台商一般应用外汇支付，如确有困难，也可用人民币结算。出让国有土地使用权取得的外汇收入一律上缴财政，其外汇（额度）60％上交自治区财政和中央财政（上交中央部分由自治区统一上交）；40％留归市县。

第十五条 土地使用权出让价格，由各市、县财政部门、土地管理部门、物价部门、房地产管理部门和国有资产管理部门依照有关规定共同制定，并报自治区财政厅、土地局、物价局、建委和国有资产管理局备案。

第十六条 上交财政的土地使用权有偿使用收入及其支出分别纳入各级地方财政预算管理，具体科目设置和核算办法由自治区财政厅根据财政部规定另行下达。

第十七条 各市、县在本办法下达前已出让土地使用权所得的收入，要认真清理，并按本办法规定的分成比例分别上交自治区财政和当地财政。

第十八条 与土地使用权出让有关的税收征管办法，按国家有关法律法规规定处理。第十九条 本办法由自治区财政厅负责解释。

第二十条 本办法自一九九三年元月一日起实行。凡以前颁布有关规定与此相抵触的，一律按本规定执行。

1993年2月8日

第三篇：国有土地使用权有偿使用合同

国有土地使用权有偿使用合同（厦门市）

厦门市同安工业集中区

（200

第一章 总

第一条

出让人：中华人民共和国福建省厦门市国土资源与房产管理局同安分局；

受让人：

第三方：

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、行政法规、地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。

第二条共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出让范围。

第二章 出让土地的交付与出让金的缴纳

第三条让人出让给受让人的宗地位于土地总面积大写:平方米。今后实测面积与本合同分摊的土地面积若不一致，受让方应与出让方签订补充合同予以确认。宗地四至及界址坐标详见本合同附图。

出让人出让给受让人的宗地位于写:平方米（小写：

平方米，分摊道路及公共设施土地面积米。宗地四至及界址坐标详见本合同附图。

第四条内新建建筑物委托第三方建设，并签订

平方米（小写：

第五条

第六条 200该土地现状交付受让人管理使用。

第七条用权出让年期为：

工业：200 20550年）

第八条/平方米，总金额为人民币大写：（小写：

今后根据实测建筑面积进行结算，多退少补。

第九条土地出让金。

付款时间： 年 月

第十条布的人民币市场汇价中间价计算。

第十一条纳其他有关土地税费。

第三章 土地开发建设与利用

第十二条 受让方在受让宗地内的开发建设和生产经营活动，应符合以下要求并接受同安区政府或区政府授权部门的管理：

进入同安工业集中区的企业或者项目，应当符合产业发展规划要求，并符合《厦门市环境保护局关于〈同安工业集中区工程项目〉环境影响评价的批复意见》（厦环监[2005]37号）中的相关规定要求。

今后如有调整，应符合同安区政府或区政府授权部门规定的产业导向和功能要求。

第十三条设和生产经营活动进行监督管理：

受让方未经同安区政府或区政府授权部门同意擅自超范围生产经营的，同安区政府或区政府授权部门有权采取相应措施责成受让方限期整改；未及时整改的，同安区政府或区政府授权部门有权提请出让人提前收回土地使用权。

第十四条地红线坐标，放样所需费用由受让人承担。受让人应妥善保护土地界桩，不得擅自改动。若界桩遭受破坏或移动时，受让人应重新委托厦门市测绘与基础地理信息中心放样，恢复界桩。

第十五条同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应按厦门市有关规定办理。

受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地，并同意政府为厂房增设的供电分支箱等公共设施占用该受让宗地。

第十六条60日内，应持本合同和土地出让金支付凭证，按《厦门市土地房屋权属登记管理规定》向出让人申请办理土地登记，领醛

第十七条害或者破坏周围环境或设施，使国家或他人遭受损失的，受让人应负责赔偿。

第十八条土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本合同规定的土地用途和土地使用条件的，必须依法办理有关批准手续，并向同安区政府或区政府授权部门申请，取得同安区政府或区政府授权部门及出让人同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地出让金，办理土地变更登记。

第十九条修改，该宗地已有建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、附着物的改建、翻建、重建或期限届满申请续期时，必须按届时有效的规划执行。

第二十条人对受让人依法取得的土地使用权，在本合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回土地使用权的，出让人应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、其他附着物的价值和剩余年期土地使用权价格给予受让人相应的补偿。

第四章 土地使用权转让、出租、抵押

第二十一条地房屋权证》，取得出让土地使用权并按本合同约定投资开发建设，经批准有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押，但出租、转让（包括出售、交换和赠与、实现抵押权处置）剩余年期土地使用权时，应按以下约定执行：

（1）受让人将土地使用权及地上建筑物转让或出租给其他企业，该企业应满足本合同第十二条的规定。

（2）受让人应就该转让或出租提前三十日向同安区政府或区政府授权部门提出申请，并获得同安区政府或区政府授权部门书面批准；否则，受让人不得进行任何形式的转让或出租等处分行为。

（3）若受让人拟转让该土地使用权及地上建筑物，同安区政府或区政府授权部门有权按折旧后的成本价优先收购，折旧后的成本价按[建筑面积× 元/平方米×（50-已使用年期）/50]计算。

（4）同安区政府或区政府授权部门书面同意受让人转让并明确不行使优先收购权的，受让人应按交易发生时厦门市有关规定向出让人补足土地出让金，并向同安区政府补交建筑财政贴价（按建筑面积 元/平方米计收），签订相应的补充合同。

第二十二条合同；土地使用权出租期限超过六个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租合同。

土地使用权的转让、抵押及出租合同，不得违背国家法律、法规和本合同的规定。

第二十三条转让或实现抵押权处置转移土地使用权，本合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移，土地使用权转移后，其土地使用权的使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。本合同项下的全部或部分土地使用权出租后，本合同和登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。

第二十四条出租、抵押；地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押。

第二十五条的合同签订之日起30日内，持本合同和相应的转让、出租、抵押合同及《土地房屋权证》，到土地行政主管部门申请办理土地登记。

第五章 期限届满

第二十六条宗地的，应当至迟于届满前一年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下土地的，出让人应予以批准。

出让人同意续期的，受让人应当依法办理有偿用地手续，与出让人重新签订土地有偿出让合同，支付土地出让金。

第二十七条

照本合同第二十六条规定未获批准的，受让人应当交回《土地房屋权证》，出让人代表国家收回土地使用权，并依照规定办理土地使用权注销登记。

第二十八条和地上建筑物及其他附着物由出让人代表国家无偿收回，受让人应当保持地上建筑物、其他附着物的正常使用功能，不得人为破坏，地上建筑物、其他附着物失去正常使用功能的，出让人可要求受让人移动或拆除地上建筑物、其他附着物，恢复场地平整。

第二十九条十六条之规定没有批准续期的，土地使用权由出让人代表国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，出让人应当根据收回时地上建筑物、其他附着物的残余价值给予受让人相应补偿。

第六章 不可抗力

第三十条任，但应在条件允许情况下采取一切必要的补救措施以减少不可抗力造成的损失。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

第三十一条72小时内将事件的情况以信件、电传、传真等书面形式通知另一方，并且在事件发生后的10日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的书面报告。

第七章 违约责任

第三十二条能按时支付土地出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的万分之五向出让人缴纳滞纳金，延期付款超过60天的，第三方有权提请出让人解除合同，收回土地，第三方并有权要求受让人赔偿因违约造成的其他损失。

第三十三条 受让人按合同约定支付土地出让金的，第三方必须按照合同约定，按时提供出让土地。由于第三方未按时提供出让土地而致使受让人对本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，第三方应当按受让人已经支付的土地出让金的万分之五向受让人给付违约金。第三方延期交付土地超过60天的，受让人有权解除合同，并退还已经支付土地出让金，受让人并有权要求第三方赔偿因违约造成的其他损失。

第八章 适用法律及争议解决

第三十四条国法律。

第三十五条

厦门仲裁委员会仲裁。

第九章 附则

第三十六条

第三十七条等法律效力，出让人执二份、受让人一份、第三方一份、同安区政府一份。

第三十八条 页，以中文书写为准。

第三十九条当一致，不一致的以大写为准。

第四十条200 日在中华人民共和国福建省厦门市签订。

第四十一条法律效力。

本项目涉及工业厂房装修、投产时间、产值、税收等事宜，由受让方与第三方另行协商并签订协议。

出让人（章）： 受让人（章）：

住所：

法定代表人：

委托代理人：

（签字）：

电话：

传真：

邮政编码：

第三方（章）：

住所：

法定代表人：

委托代理人：

（签字）：

电话：

传真：

邮政编码：

宗地附图：

第四篇：长政发[2005]57号 关于印发《长沙市国有土地有偿使用收入财务管理暂行办法》的通知

长沙市人民政府

关于印发《长沙市国有土地有偿使用收入

财务管理暂行办法》的通知

长政发〔2005〕57号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

现将《长沙市国有土地有偿使用收入财务管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府二00五年十一月十六日

长沙市国有土地有偿使用收入

财务管理暂行办法

一、总则

第一条 为了进一步加强国有土地有偿使用收入财务管理，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见》（湘政发〔2005〕4号）、《湖南省土地市场管理办法》（湖南省政府第195号令）及《财政部关于印发〈国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法〉的通知》（财综字〔1996〕1号）等规定，结合我市实际情况，制定本暂行办法。

第二条 国有土地有偿使用收入是指：

（一）土地管理部门将土地使用权以挂牌、招标、拍卖方式出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的成交总额）；

（二）土地使用期满，土地使用者需要续期所缴纳的续期土地出让价款；

（三）通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者将土地使用权有偿出让、租赁、转让、作价出资或入股等有偿使用，或协议出让国有土地使用权行为，按规定标准交纳的土地出让价款；

（四）其他收入（如利息收入）。

第三条 土地管理部门以挂牌、招标、拍卖方式将土地使用权出让给土地使用者的全部价款实行资金双控（市属国有改制企业由市财政局和相关单位实行；其他的由市财政局、市国土资源局实行），其认定的成本在资金双控账户内返给土地使用权委托方或资金垫付方，其他资金全部缴入市财政。

只涉及土地有偿纯收益的，全额缴入市财政。

二、财务管理

第四条 对于国有土地使用权出让等有偿使用实行土地总价交易的行为，即实行挂牌、招标、拍卖的土地交易行为，其财务管理按下列规定执行。

（一）政府储备土地，包括统征开发土地、有偿收购土地、置换土地等，其概预算按《长沙市城镇国有土地有偿使用规定》的现行规定执行，即统征开发土地概算为土地成本（勘察设计及前期工作费、补偿性成本、土地取得过程中发生的价内税费、利息）、土地纯收益和合理利润。其他类型概算为取得土地成本（购价、勘察设计及前期工作费，利息），土地纯收益和合理利润。财务管理按《长沙市国土资源局长沙市财政局关于印发〈长沙市土地储备财务管理办法〉的通知》（长国土资政发〔2003〕35号）处理。

（二）商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地（包括地面、地上空间和地下空间）土地使用权挂牌、招标、拍卖交易及其他应实行土地总价交易的，须编制预算，纳入土地出让方案内，并由国土资源行政主管部门编制供地方案报市人民政府审批。

上述土地招标、拍卖和挂牌出让价格不包括交易价外税，如契税、营业税等。

第五条 招标、拍卖、挂牌预算的编制内容包括：

（一）划拨或出让土地的原土地使用条件标定地价、农用地转用征用的征地补偿安置费、统征储备地的征地补偿费加土地取得费；

（二）规划设计、土地评估测绘等前期工作费；

（三）农用地转用征用或统征地：已交纳的转用征用税费，如新增建设用地土地有偿使用费，耕地开垦费、耕地占用税等；

（四）招标拍卖挂牌编制工作费（按省人民政府价格行政主管部门核定的标准执行）。

（五）政府投入的部分基础设施配套费（或原缴基础设施配套费）：此项暂不作为编制内容，待政策明确后按规定办理。

（六）土地收益（含土地纯出让金）。

（七）依法律、法规须列入的其他内容。

第六条 实际成交价与预算金额之差界定为土地增值费。

（一）出让地招拍挂不改变土地用途和不提高容积率的，其增值费属委托人所得；改变土地用途的，其增值费由市财政收取60%，40%属委托人所得；对于经营性用地招拍挂出让后经批准仅提高容积率的，其增值费由市财政全额收取。

（二）除第六条第一款的第一项外，由市财政在剔出土地出让金后余额按30%返回委托人或资金垫付人。

若改变土地用途和容积率等没有产生土地增值、土地纯收益或出现负额度的，市财政不予补偿。

第七条 为实施城市规划需要，对需纳入招标、拍卖、挂牌的相邻土地，必须服从政府规划用途，且按原用途实行补偿（相邻土地为划拨地的按原划拨条件标定地价补偿；出让地的按原出让条件标定地价补偿），土地纯收益、土地增值费全额上交市财政，其中土地增值费由市财政按50%给予被调整土地使用权人。若被调整土地的使用权人拒收有关补偿的，进行专户储存。

第八条 对于原已批准实行道路回报票据运行方式的，计算的出让金部分需按有关规定交纳农业土地开发资金和征地拆迁补偿调节专项资金。

第九条 对于确定资金实行双控的出让业务（含原用途为划拨地，按原用途出让后再改变用途转让的），原则上不再批准成本由出让、受让双方自行清算，其资金额度必须全额到位后（改制企业须提供财政部门的产权交割证明书；行政事业单位处置资产须提供非经营性资产转经营性资产申报审批表），才能发放建设用地批准书及相关权证。在全部缴清财政规定的土地纯收益和土地增值费后，可分批实行成本资金返回。若在成交确认后逾期六个月资金达不到国家规定应收取额度的，其成交确认书和政府签报单同时失效，土地处置按所办用地手续要求重新办理国土进窗事宜。

第十条 对于自行申请并经认可或按规定废止的土地交易行为，若出现赔偿，则按有关规定执行。

第十一条 资金分解和剥离。

（一）进入市财政局和市国土资源局双控账户的资金，由市财政局与市国土资源局共同开出土地有偿使用收据给交款单位；进入市财政局和相关单位双控账户的资金，由市财政局开出土地有偿使用收据给交款单位。

（二）资金到位后按认定的预算和成交确认价等资料先行分解上交市财政的部分，再按规定返回成本部分。

资金分解需提供的资料：

1、经确认的银行进账单复印件；

2、经确认的宗地预算编制表复印件；

3、成交价格确认书复印件；

4、土地供应（方案）签报审批单复印件；

5、单位行政事业收据或税务收据。

第十二条 本暂行办法从2005年12月1日起施行。

第五篇：国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法

国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法-

【实施时间】1996年1月21日【发布单位】财政部

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

根据财政部和国家土地管理局联合下发的《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字〔1995〕10号）的有关规定，我们制定了《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法

一、总 则

第一条 为了加强国有土地使用权出让金（以下简称“土地出让金”）的财政财务管理和会计核算，根据财政部和国家土地管理局联合下发的《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字〔1995〕10号）的有关规定，特制定本办法。

第二条 土地出让金财政财务管理和会计核算主要任务是：根据政府土地出让计划，依法组织土地出让金收入，合理安排土地出让金支出，作好土地出让金收支核算，加强财政监督、检查，维护国家的利益，充分发挥土地资产效益，促进经济的发展。

第三条 土地出让金包括：

1．各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）；

2．土地使用期满，土地使用者需要续期所缴纳的续期土地出让价款；

3．原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。

二、财政财务管理

第四条 土地出让金收入应直接缴入财政部门在银行设立的“土地出让金财政专户”。除财政部门外，其他部门不得设立土地出让金帐户。

第五条 在土地使用权出让过程中收取的定金（或预付款），应直接缴入“土地出让金财政专户”，不得在其他部门滞留。土地使用权出让合同签订时，定金转为土地出让金价款。

第六条 各地土地管理部门应根据土地出让金清算单，列清土地开发费用、业务费用和土地净收益，每月及时与财政部门进行结算。

第七条 根据财政部财综字〔1995〕10号文件的规定，财政部门应根据土地管理部门填报的清算单，及时清算、拨付出让土地的开发费用。土地开发费用应按如下范围列支：

1．补偿性支出

指因征用土地而发生的各项费用。具体包括：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、拆迁补偿费。

拆迁建筑物回收的残值应当及时入帐，冲减开发费用。

2．开发性支出。

指征用土地之后，用于土地的各项开发费用（不含市政大配套费用）。具体包括：

出让的土地所在小区范围内发生的基础设施建设费，即道路、供水、供电、供气、排水等；

为征用、开发出让的土地而支付的银行贷款利息。

第八条 土地开发费用的计算办法是，出让土地的单位面积开发费用乘以按图纸出让土地的总面积。单位面积开发费用的计算办法是，出让土地所在小区的总开发费用除以该小区的土地总面积。

第九条 财政部门可以为土地出让金征收管理部门核拨并提取一定比例的土地出让业务费。具体比例应以不超过缴入金库的土地出让金总额的2％为准。

第十条 土地出让业务费，应按如下范围使用：

1．对有偿出让的土地地域内的勘探设计费；

2．为开展土地有偿出让工作所支付的广告费、咨询费；

3．土地出让给外商过程中的外方中介人佣金；

4．土地在进行出让（拍卖、招标等）时所支付的场地租金；

5．查处未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原属行政划拨土地使用权的单位和个人发生的开支；

6．为开展土地有偿出让工作及土地出让金征收管理工作所必需的办公费、购置费、调查研究费；

7．业务人员培训费、宣传费；

8．按规定由财政部门统一印制登记单、清算单、专用票据和财务报表所发生的费用；

9．对有关票据、报表等进行保管、仓储、运输所发生的费用；

10．聘请财务会计等专业征管人员所必需的工资和酬金。

第十一条 各省、自治区、直辖市和各计划单列市财政部门应向财政部报送土地出让金收支季度报表和预、决算。其中，季度报表应于季度终了后20日内报送财政部；预算应于当年3月底之前报送财政部，一式三份；决算应于第二年3月底之前报送财政部，一式三份。第十二条 各级财政、审计、土地管理部门要加强对土地出让金的审计、监督、检查。

第十三条 对违反财政、财务制度，随意增加土地开发费用，擅自提取业务费，土地出让金不缴入财政，要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及国家其他有关规定给予单位和主要责任人以相应的处罚。

三、会计核算

第十四条 土地出让金收支会计科目包括三类，即：资金来源类、资金运用类和资金结存类。

第十五条 土地出让金资金来源类会计科目核算内容和方法如下：

1．土地出让金收入。

财政部门按规定向土地受让方征收的土地出让价款，用本科目核算。发生收入时，记收方；冲销转帐时，记付方。平时收方余额反映财政部门土地出让金累计收入数。

按季结帐时，将“土地出让金支出”科目的付方余额转入本科目的付方冲销。结转后本科目的收方余额。作为本季度的土地出让净收益，全数上缴金库。上缴时记本科目付方。

2．合同预收款。

财政部门按规定或合同协议向土地受让方预收的土地定金（或保证金）等，用本科目核算。预收数记收方；转帐结算或退回时，记付方。收方余额反映尚未结算的合同预收款数额。

3．暂存款。

发生的各种临时性应付、代管等款项用本科目核算。发生数记收方；冲转或结算退还数记付方。收方余额反映尚未结算的暂存款数额。第十六条 土地出让金资金运用类会计科目核算内容和方法如下：

1．土地出让金支出。

清算、核拨土地开发费用、土地出让业务费，用本科目核算。本科目下设二个明细科目，即：土地开发费用、土地出让业务费。

各项支出数记付方；支出收回数或冲销转出数记收方；拆迁建筑物的残值收入，作冲减开发费用处理，记本科目收方。付方余额反映当期土地出让金实际支出累计数。

年终结帐时，本科目的付方余额全部转入“土地出让金收入”科目冲销。

2．暂付款。

发生的各种临时性应收或待核销的结算款项，用本科目核算。发生暂付款时记付方；结算收回或核销转列支出时记收方。付方余额反映尚待结算的暂付款金额。

第十七条 土地出让金资金结存类会计科目（即：银行存款科目）核算内容和方法如下：

“土地出让金财政专户”各种资金来源及资金运用的银行存款，用本科目核算。存入时记收方，提取时记付方。

四、附 则

第十八条 各省、自治区、直辖市和各计划单列市可根据本办法制定实施细则，并报财政部备案。

第十九条 本办法由财政部负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起执行。凡财政部以前颁布的有关规定与本办法相抵触的，一律按本办法执行。