长沙市国有土地有偿使用规定

第一篇：长沙市国有土地有偿使用规定

长沙市国有土地有偿使用规定二○○六年六月十三日

一、本规定适用于长沙市行政区域内国有土地使用权出让、租赁（包括政府租让和土地使用权者出租）、作价出资或入股、转让（包括出售、交换、赠与）、抵押等有偿使用行为。

二、国有土地有偿使用管理工作由市、县（市）国土资源行政主管部门负责。

三、严格依法供应国有建设用地，推进国有建设用地的集约高效利用。制定并执行经营性等用地的年度出让土地使用权总面积计划。

四、新增建设用地、城市规划区内可以置换统一开发或者其他可以调整使用的存量建设用地，应当纳入市、县（市）政府统一收购储备范围。

市、县（市）人民政府国土资源行政主管部门建立土地收购储备制度。市、县（市）财政每年应当拨付部分国有土地有偿使用收入列入土地收购储备专项资金。土地收购储备与土地统征开发实行地块预（概）决算制，由市、县（市）国土资源行政主管部门会同同级财政、物价等部门审核，报市、县（市）人民政府批准执行。

五、国有建设用地的供应，除法律、法规及国家《划拨用地目录》规定可使用划拨土地使用权外，一律实行有偿使用。商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地必须采取招标、拍卖、挂牌方式出让。经营性基础设施用地逐步实行有偿使用。工业项目用地也应逐步实行招标拍卖挂牌方式出让。经营性房地产开发不得采取租赁、作价出资或入股方式供应土地。

六、有计划地安排土地供给市、县（市）人民政府确定的统建机构用于统建廉租、微利住宅（经济适用房）。合理布局建设，确定住宅户限建筑面积，明确廉租条件，确保住房困难家庭改善居住环境。

七、土地使用权出让年限在有关法规规定的不同用途的最高使用年限内确定。同一地块内有不同用途建筑物的，按不同用途建筑物的分摊土地面积在不同用途最高使用年限内分别确定使用年限。凡合作、合营土地使用权，其依法签订的合作、合营协议年限须与出让年限保持一致。

八、土地按使用性质划分为3大类（见附件3），商业、住宅、工业各用途划分为6级；地区、区域、地块的等级根据城市建设和经济、社会发展情况，适时调整公布。

九、政府招标、拍卖、挂牌出让的土地使用权，由国土资源行政主管部门组织进行标定地价测算，编制土地使用权出让方案，并随土地供应方案报市人民政府审批。协议出让的工业项目等用地的最低限价不得低于标定地价的80%，招标、拍卖、挂牌出让的最低限价不得低于经审核确定的标定地价的100%。

十、出让国有土地使用权的标定地价和土地纯出让金（土地纯收益，下同）标准按附件1和地价测算规范进行测算，并以此作为有关价格的依据。

采取国有土地使用权租赁方式的，由市、县（市）国土资源行政主管部门与承租人（即使用权人）签订国有土地使用权租赁合同，由承租人按年缴纳土地租金，土地租金按附件1土地纯出让金的标准计算。

十一、政府鼓励绿化、交通、社会公益服务设施建设。有下列情形的，按以下规定执行：

（一）12米及以上的城市道路（不含小区内道路）路幅用地，不计征土地纯出让金。

（二）各项建设用地中列入城市公共敞开式绿地的用地，作为划拨地保留，列入扣除面积范畴，不计征土地纯出让金。

（三）各项建设用地中提供1000平方米以上开敞空间，用于广场、公共休闲活动空间的用地，作为划拨地保留，列入扣除面积范畴，不计征土地纯出让金。

（四）出让地的地下和半地下空间用作停车场的，按底层建筑占地面积依附件1标准的50%计征土地纯出让金。地面架空层部分的建筑面积用作绿化的，不计算建筑容积率，不计征土地纯出让金。

十二、政府依法收购划拨土地使用权的，按照宗地土地登记用途进行标定地价测算，减除土地纯出让金（纯收益）后，经市土地储备委员会审查作为确定宗地收购价格的依据。

十三、依法应当实行有偿使用的原划拨土地使用权，可以申办土地使用权出让；不申办出让手续的，应当办理租赁手续或按附件1基准地价标准的2.5%按年缴纳划拨土地收益金。

十四、已抵押的划拨土地使用权，经依法拍卖的，应当从拍卖所得的价款中按附件1标准缴纳应交的土地纯出让金等有关税费后，抵押权人方可优先受偿。

十五、已购使用划拨土地使用权的公有住房和经济适用住房上市出售时由出售方按有关规定缴纳土地纯收益。

十六、以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照法律规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按附件1土地纯出让金标准的30%缴纳划拨土地使用权转让收益金。

十七、新增建设用地中，土地使用者依法可以申请使用划拨等土地使用权的，应按附件1的标定地价的80%缴纳土地成本费用。

十八、旧城区改造范围内私房用地不办理土地出让手续，其划拨土地使用权改为经营性用地的，按改变用途依附件1基准地价标准的2.5%按年度缴纳划拨土地收益金。

十九、按法律规定可以使用划拨土地的土地使用者，将其划拨地连同地上建筑物和其他附着物改变用途自行经营的,按其改变用途，依附件1基准地价标准的2.5%按年度缴纳划拨土地收益金。

二十、将划拨土地使用权或连同地上建筑物或其他附着物出租的，由出租人按附件1基准地价标准的2.5%按年度缴纳出租土地收益金，但二层以上按建筑面积的50%计算（私房住宅减半，房改出售的公有住宅和拆迁安置房计征时另行通知）。

二十一、出让土地使用权必须具有规划部门提出的规划设计条件及附图。规划设计条件及附图不得擅自变更。

出让土地使用权需要改变《国有土地使用权出让合同》约定的土地利用条件（指土地使用权面积、用途、容积率、出让年限等），应依法报经原批准出让机关批准，重新签订《国有土地使用权出让合同》，并按规定补交土地地价差价。

规划用途、容积率等的调整需首先报规划等部门审批，取得规划等部门审批文件后方可办理用地手续。属非经营性用地改变为经营性用地的，应依法办理招标拍卖挂牌出让手续。

通过招标、拍卖、挂牌方式出让的土地使用权，因规划技术等原因需要增加容积率，允许在原容积率基础上上浮不超过10%（含10%）的幅度内调整增加，补交土地地价差价。经批准修改出让条件的（含出让地转让、挂牌转让一并修改出让条件的）应按现时地价标准补交修改前后一定比例的标定地价差额。具体办法由长沙市国土资源局按照《长沙市国有土地有偿收入财务管理办法》规定，制定具体的测算规程实施。

已出让的国有土地使用权未经原批准出让机关批准，擅自改变用途和《国有土地使用权出让合同》约定的土地利用条件的，应按有关法律、法规给予处罚。经依法处罚后，可以办理修改出让条件用地手续的，按上述规定重新办理用地手续。

二十二、已减免土地纯出让金或减免土地地价的出让土地使用权转让，须先补交按附件1出让金标准乘以减免百分率计算出的土地纯出让金后方可批准转让。

二十三、划拨土地使用权设置抵押时，应从总的土地资产中剔除土地使用权纯收益及应扣除的其他费用后再确定抵押贷款或债权额度。

二十四、划拨土地使用权转让的（含招标、拍卖、挂牌转让），由转让方补交实际成交价与按宗地原登记用途测算标定地价差额的一定比例的土地纯收益（含土地纯出让金）。二

十五、临时占用城镇国有土地的，使用人应按有关规定与国土资源行政主管部门签订临时使用土地合同，并按合同约定支付临时使用土地补偿费，其标准不低于按附件1基准地价标准2.5%按年度收取土地租金。

二十六、国有土地使用权出让、租赁、转让、抵押的，应缴纳的土地出让金、土地纯出让金（纯收益）、土地租金、土地收益金等，由法律、法规、规章及其配套政策文件规定的缴纳义务人缴纳。

二十七、土地纯出让金（纯收益）、土地租金、土地收益金等国有土地有偿使用收入，属财政基金预算收入，专项用于土地整理开发和城市基础设施建设。

二十八、土地纯出让金（纯收益）、土地租金、土地收益金等收入的管理，按照《长沙市国有土地有偿使用收支财务管理办法》有关规定执行。

二十九、土地使用者必须按出让合同约定支付全部土地出让金。土地使用者未按出让合同规定的期限支付的，按日加收未支付部分的0.4‰的滞纳金。超过合同规定期限30日未支付的，国土资源行政主管部门可以解除合同，并可请求违约赔偿。三

十、本规定自2006年7月1日起施行。本规定实施前已缴清有关税费的建设项目，可按原规定执行。原《长沙市人民政府关于印发〈长沙市城镇国有土地有偿使用规定〉的通知》（长政发〔2003〕16号）同时废止，本市以前发布的有关文件与本规定相抵触的，以本规定为准。

第二篇：国有土地使用权有偿使用合同

国有土地使用权有偿使用合同（厦门市）

厦门市同安工业集中区

（200

第一章 总

第一条

出让人：中华人民共和国福建省厦门市国土资源与房产管理局同安分局；

受让人：

第三方：

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、行政法规、地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。

第二条共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出让范围。

第二章 出让土地的交付与出让金的缴纳

第三条让人出让给受让人的宗地位于土地总面积大写:平方米。今后实测面积与本合同分摊的土地面积若不一致，受让方应与出让方签订补充合同予以确认。宗地四至及界址坐标详见本合同附图。

出让人出让给受让人的宗地位于写:平方米（小写：

平方米，分摊道路及公共设施土地面积米。宗地四至及界址坐标详见本合同附图。

第四条内新建建筑物委托第三方建设，并签订

平方米（小写：

第五条

第六条 200该土地现状交付受让人管理使用。

第七条用权出让年期为：

工业：200 20550年）

第八条/平方米，总金额为人民币大写：（小写：

今后根据实测建筑面积进行结算，多退少补。

第九条土地出让金。

付款时间： 年 月

第十条布的人民币市场汇价中间价计算。

第十一条纳其他有关土地税费。

第三章 土地开发建设与利用

第十二条 受让方在受让宗地内的开发建设和生产经营活动，应符合以下要求并接受同安区政府或区政府授权部门的管理：

进入同安工业集中区的企业或者项目，应当符合产业发展规划要求，并符合《厦门市环境保护局关于〈同安工业集中区工程项目〉环境影响评价的批复意见》（厦环监[2005]37号）中的相关规定要求。

今后如有调整，应符合同安区政府或区政府授权部门规定的产业导向和功能要求。

第十三条设和生产经营活动进行监督管理：

受让方未经同安区政府或区政府授权部门同意擅自超范围生产经营的，同安区政府或区政府授权部门有权采取相应措施责成受让方限期整改；未及时整改的，同安区政府或区政府授权部门有权提请出让人提前收回土地使用权。

第十四条地红线坐标，放样所需费用由受让人承担。受让人应妥善保护土地界桩，不得擅自改动。若界桩遭受破坏或移动时，受让人应重新委托厦门市测绘与基础地理信息中心放样，恢复界桩。

第十五条同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应按厦门市有关规定办理。

受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地，并同意政府为厂房增设的供电分支箱等公共设施占用该受让宗地。

第十六条60日内，应持本合同和土地出让金支付凭证，按《厦门市土地房屋权属登记管理规定》向出让人申请办理土地登记，领醛

第十七条害或者破坏周围环境或设施，使国家或他人遭受损失的，受让人应负责赔偿。

第十八条土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本合同规定的土地用途和土地使用条件的，必须依法办理有关批准手续，并向同安区政府或区政府授权部门申请，取得同安区政府或区政府授权部门及出让人同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地出让金，办理土地变更登记。

第十九条修改，该宗地已有建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、附着物的改建、翻建、重建或期限届满申请续期时，必须按届时有效的规划执行。

第二十条人对受让人依法取得的土地使用权，在本合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回土地使用权的，出让人应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、其他附着物的价值和剩余年期土地使用权价格给予受让人相应的补偿。

第四章 土地使用权转让、出租、抵押

第二十一条地房屋权证》，取得出让土地使用权并按本合同约定投资开发建设，经批准有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押，但出租、转让（包括出售、交换和赠与、实现抵押权处置）剩余年期土地使用权时，应按以下约定执行：

（1）受让人将土地使用权及地上建筑物转让或出租给其他企业，该企业应满足本合同第十二条的规定。

（2）受让人应就该转让或出租提前三十日向同安区政府或区政府授权部门提出申请，并获得同安区政府或区政府授权部门书面批准；否则，受让人不得进行任何形式的转让或出租等处分行为。

（3）若受让人拟转让该土地使用权及地上建筑物，同安区政府或区政府授权部门有权按折旧后的成本价优先收购，折旧后的成本价按[建筑面积× 元/平方米×（50-已使用年期）/50]计算。

（4）同安区政府或区政府授权部门书面同意受让人转让并明确不行使优先收购权的，受让人应按交易发生时厦门市有关规定向出让人补足土地出让金，并向同安区政府补交建筑财政贴价（按建筑面积 元/平方米计收），签订相应的补充合同。

第二十二条合同；土地使用权出租期限超过六个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租合同。

土地使用权的转让、抵押及出租合同，不得违背国家法律、法规和本合同的规定。

第二十三条转让或实现抵押权处置转移土地使用权，本合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移，土地使用权转移后，其土地使用权的使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。本合同项下的全部或部分土地使用权出租后，本合同和登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。

第二十四条出租、抵押；地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押。

第二十五条的合同签订之日起30日内，持本合同和相应的转让、出租、抵押合同及《土地房屋权证》，到土地行政主管部门申请办理土地登记。

第五章 期限届满

第二十六条宗地的，应当至迟于届满前一年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下土地的，出让人应予以批准。

出让人同意续期的，受让人应当依法办理有偿用地手续，与出让人重新签订土地有偿出让合同，支付土地出让金。

第二十七条

照本合同第二十六条规定未获批准的，受让人应当交回《土地房屋权证》，出让人代表国家收回土地使用权，并依照规定办理土地使用权注销登记。

第二十八条和地上建筑物及其他附着物由出让人代表国家无偿收回，受让人应当保持地上建筑物、其他附着物的正常使用功能，不得人为破坏，地上建筑物、其他附着物失去正常使用功能的，出让人可要求受让人移动或拆除地上建筑物、其他附着物，恢复场地平整。

第二十九条十六条之规定没有批准续期的，土地使用权由出让人代表国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，出让人应当根据收回时地上建筑物、其他附着物的残余价值给予受让人相应补偿。

第六章 不可抗力

第三十条任，但应在条件允许情况下采取一切必要的补救措施以减少不可抗力造成的损失。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

第三十一条72小时内将事件的情况以信件、电传、传真等书面形式通知另一方，并且在事件发生后的10日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的书面报告。

第七章 违约责任

第三十二条能按时支付土地出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的万分之五向出让人缴纳滞纳金，延期付款超过60天的，第三方有权提请出让人解除合同，收回土地，第三方并有权要求受让人赔偿因违约造成的其他损失。

第三十三条 受让人按合同约定支付土地出让金的，第三方必须按照合同约定，按时提供出让土地。由于第三方未按时提供出让土地而致使受让人对本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，第三方应当按受让人已经支付的土地出让金的万分之五向受让人给付违约金。第三方延期交付土地超过60天的，受让人有权解除合同，并退还已经支付土地出让金，受让人并有权要求第三方赔偿因违约造成的其他损失。

第八章 适用法律及争议解决

第三十四条国法律。

第三十五条

厦门仲裁委员会仲裁。

第九章 附则

第三十六条

第三十七条等法律效力，出让人执二份、受让人一份、第三方一份、同安区政府一份。

第三十八条 页，以中文书写为准。

第三十九条当一致，不一致的以大写为准。

第四十条200 日在中华人民共和国福建省厦门市签订。

第四十一条法律效力。

本项目涉及工业厂房装修、投产时间、产值、税收等事宜，由受让方与第三方另行协商并签订协议。

出让人（章）： 受让人（章）：

住所：

法定代表人：

委托代理人：

（签字）：

电话：

传真：

邮政编码：

第三方（章）：

住所：

法定代表人：

委托代理人：

（签字）：

电话：

传真：

邮政编码：

宗地附图：

第三篇：开发国有土地有偿使用合同

开发国有土地有偿使用合同

甲方：沙北区农林牧综合管理站

乙方：

第一条 甲方代表沙湾县人民政府与乙方根据《中华人民共和国土地管理法》和《新疆维吾尔自治区实施＜土地管理法＞办法》，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。

第二条 本合同范围内的土地，乙方只有使用权，所有权属于国家。地下资源、埋藏物均不属于乙方使用的范围。

第三条 甲方承包给乙方的土地位于_________________地方，面积________________亩，其位置与四至范围及规划图的具体情况如本合同附图所示，附图已经甲、乙双方签字确认。

第四条 本合同范围内的土地，乙方只准用于农业、林业、物业的种植生产和必需的道路、水利设施用地，其他非农业建设用地均按国家有关法律、法规的规定办理。

第五条 乙方从批准开发之日起按实际种植面积产值或产量的8-10%向甲方交纳土地租赁金，产值或产量均不得低于就近乡村的平均水平。

第六条 乙方从批准开发之日起，必须在甲方规定的时间

内交清土地租赁金和其他一切费用。如逾期半年仍不交费，甲方有权收回土地使用权，终止合同。并且每日按应缴纳费用的2%缴纳滞纳金。

第七条 乙方土地使用权的确认，应按《沙湾县土地开发管理办法》第十条、第十一条规定班里，乙方使用该国有土地的年限为___________年，自_________年_________月________日至_________年_________月_______日。

第八条 在土地使用期限内，甲方有权依法对乙方使用的土地进行监督检查，乙方必须无条件的接受。

第九条 本合同规定的使用年限届满，甲方有权无偿收回该宗土地的使用权。该宗土地上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得，乙方应依照规定办理土地使用权注销手续，交还土地使用证。

乙方如需继续使用该宗地，须在期满前30天内向甲方提交续期申请书，并在获准续期后，重新签订续期承包合同，办理土地使用权登记手续。

第十条 本合同存续期间，如遇国家建设和社会公共利益需要，甲方可依照法定程序提前收回该宗地的使用权，按国家土地补偿的有关规定，并根据乙方土地使用的年限和开发利用土地的实际情况，给予相应的补偿。

第十一条 乙方取得土地使用权后，未按合同规定的用途使用土地的，甲方有权利无偿收回土地使用权。

第十二条 本合同存续期间，乙方如需改变本合同第四条规定的土地用途，应当取得甲方同意，依照有关规定重新签订土地使用权承包合同，调整土地租赁金，并办理土地使用权变更登记手续。

第十三条 乙方遇有不可抗拒的自然灾害时，应在24小时内将事件的情况以信件或电报的书面形式通知甲方，并在三日内向甲方提交需要减免费用理由的报告。

第十四条 乙方从开垦荒地之日起，撂荒不予种植的，甲方有权无偿收回土地使用权，终止合同。

第十五条 乙方在未取得该宗地的土地使用权时，土地使用权不得转让、出租和抵押。

第十六条 本合同由双方法定代表人签字盖章后生效。第十七条 本合同一式贰份，甲乙双方各持一份。

第十八条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，合同附件与本合同具有同等法律效力。

甲方：沙北区农林牧综合管理站（章）

法定代表（签字）：

委托代理人（签字）：

乙方（签字）：

_____年_____月____日二

第四篇：长政发[2005]57号 关于印发《长沙市国有土地有偿使用收入财务管理暂行办法》的通知

长沙市人民政府

关于印发《长沙市国有土地有偿使用收入

财务管理暂行办法》的通知

长政发〔2005〕57号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

现将《长沙市国有土地有偿使用收入财务管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府二00五年十一月十六日

长沙市国有土地有偿使用收入

财务管理暂行办法

一、总则

第一条 为了进一步加强国有土地有偿使用收入财务管理，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见》（湘政发〔2005〕4号）、《湖南省土地市场管理办法》（湖南省政府第195号令）及《财政部关于印发〈国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法〉的通知》（财综字〔1996〕1号）等规定，结合我市实际情况，制定本暂行办法。

第二条 国有土地有偿使用收入是指：

（一）土地管理部门将土地使用权以挂牌、招标、拍卖方式出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的成交总额）；

（二）土地使用期满，土地使用者需要续期所缴纳的续期土地出让价款；

（三）通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者将土地使用权有偿出让、租赁、转让、作价出资或入股等有偿使用，或协议出让国有土地使用权行为，按规定标准交纳的土地出让价款；

（四）其他收入（如利息收入）。

第三条 土地管理部门以挂牌、招标、拍卖方式将土地使用权出让给土地使用者的全部价款实行资金双控（市属国有改制企业由市财政局和相关单位实行；其他的由市财政局、市国土资源局实行），其认定的成本在资金双控账户内返给土地使用权委托方或资金垫付方，其他资金全部缴入市财政。

只涉及土地有偿纯收益的，全额缴入市财政。

二、财务管理

第四条 对于国有土地使用权出让等有偿使用实行土地总价交易的行为，即实行挂牌、招标、拍卖的土地交易行为，其财务管理按下列规定执行。

（一）政府储备土地，包括统征开发土地、有偿收购土地、置换土地等，其概预算按《长沙市城镇国有土地有偿使用规定》的现行规定执行，即统征开发土地概算为土地成本（勘察设计及前期工作费、补偿性成本、土地取得过程中发生的价内税费、利息）、土地纯收益和合理利润。其他类型概算为取得土地成本（购价、勘察设计及前期工作费，利息），土地纯收益和合理利润。财务管理按《长沙市国土资源局长沙市财政局关于印发〈长沙市土地储备财务管理办法〉的通知》（长国土资政发〔2003〕35号）处理。

（二）商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地（包括地面、地上空间和地下空间）土地使用权挂牌、招标、拍卖交易及其他应实行土地总价交易的，须编制预算，纳入土地出让方案内，并由国土资源行政主管部门编制供地方案报市人民政府审批。

上述土地招标、拍卖和挂牌出让价格不包括交易价外税，如契税、营业税等。

第五条 招标、拍卖、挂牌预算的编制内容包括：

（一）划拨或出让土地的原土地使用条件标定地价、农用地转用征用的征地补偿安置费、统征储备地的征地补偿费加土地取得费；

（二）规划设计、土地评估测绘等前期工作费；

（三）农用地转用征用或统征地：已交纳的转用征用税费，如新增建设用地土地有偿使用费，耕地开垦费、耕地占用税等；

（四）招标拍卖挂牌编制工作费（按省人民政府价格行政主管部门核定的标准执行）。

（五）政府投入的部分基础设施配套费（或原缴基础设施配套费）：此项暂不作为编制内容，待政策明确后按规定办理。

（六）土地收益（含土地纯出让金）。

（七）依法律、法规须列入的其他内容。

第六条 实际成交价与预算金额之差界定为土地增值费。

（一）出让地招拍挂不改变土地用途和不提高容积率的，其增值费属委托人所得；改变土地用途的，其增值费由市财政收取60%，40%属委托人所得；对于经营性用地招拍挂出让后经批准仅提高容积率的，其增值费由市财政全额收取。

（二）除第六条第一款的第一项外，由市财政在剔出土地出让金后余额按30%返回委托人或资金垫付人。

若改变土地用途和容积率等没有产生土地增值、土地纯收益或出现负额度的，市财政不予补偿。

第七条 为实施城市规划需要，对需纳入招标、拍卖、挂牌的相邻土地，必须服从政府规划用途，且按原用途实行补偿（相邻土地为划拨地的按原划拨条件标定地价补偿；出让地的按原出让条件标定地价补偿），土地纯收益、土地增值费全额上交市财政，其中土地增值费由市财政按50%给予被调整土地使用权人。若被调整土地的使用权人拒收有关补偿的，进行专户储存。

第八条 对于原已批准实行道路回报票据运行方式的，计算的出让金部分需按有关规定交纳农业土地开发资金和征地拆迁补偿调节专项资金。

第九条 对于确定资金实行双控的出让业务（含原用途为划拨地，按原用途出让后再改变用途转让的），原则上不再批准成本由出让、受让双方自行清算，其资金额度必须全额到位后（改制企业须提供财政部门的产权交割证明书；行政事业单位处置资产须提供非经营性资产转经营性资产申报审批表），才能发放建设用地批准书及相关权证。在全部缴清财政规定的土地纯收益和土地增值费后，可分批实行成本资金返回。若在成交确认后逾期六个月资金达不到国家规定应收取额度的，其成交确认书和政府签报单同时失效，土地处置按所办用地手续要求重新办理国土进窗事宜。

第十条 对于自行申请并经认可或按规定废止的土地交易行为，若出现赔偿，则按有关规定执行。

第十一条 资金分解和剥离。

（一）进入市财政局和市国土资源局双控账户的资金，由市财政局与市国土资源局共同开出土地有偿使用收据给交款单位；进入市财政局和相关单位双控账户的资金，由市财政局开出土地有偿使用收据给交款单位。

（二）资金到位后按认定的预算和成交确认价等资料先行分解上交市财政的部分，再按规定返回成本部分。

资金分解需提供的资料：

1、经确认的银行进账单复印件；

2、经确认的宗地预算编制表复印件；

3、成交价格确认书复印件；

4、土地供应（方案）签报审批单复印件；

5、单位行政事业收据或税务收据。

第十二条 本暂行办法从2005年12月1日起施行。

第五篇：长沙市国有土地上征收补偿与安置规定

长沙市国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定

第一条为规范我市国有土地上房屋征收与补偿安置行为，维护被征收人及利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本工作规定。

第二条本市芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区国有土地上符合公共利益的建设项目需要实施房屋征收与补偿安置的，适用本工作规定。

第三条市人民政府加强对房屋征收与补偿安置工作的领导。

各区人民政府负责本辖区内房屋征收与补偿安置工作的组织和实施，区人民政府指定的工作部门（以下简称区征收实施部门）负责房屋征收与补偿安置的具体工作。

长沙市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）负责房屋征收与补偿安置工作的监督管理。

第四条区人民政府作出征收决定之前，区征收实施部门应对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积、租赁、用益物权、抵押、查封等情况组织调查登记，并与房产、规划等相关部门予以核实，相关部门和被征收人应当予以配合。第五条拟征收范围内国有土地使用权被依法收回后，区人民政府应根据区征收实施部门提供的建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件等资料作出房屋征收决定，并在征收范围内发布公告。

房屋征收决定公告应载明征收目的、征收范围、征收实施部门、征收实施期限、行政复议、行政诉讼权利等。

第六条被征收人或利害关系人对房屋征收决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第七条房屋征收决定公告后，在征收范围内不得新建、扩建、改建房屋。不得改变房屋和土地用途，不得买卖、析产、租赁、抵押房屋。区征收实施部门应及时通知建设、规划、房产、工商等部门停止办理相关手续。

第八条 被征收房屋所在地的区人民政府应按《城市房屋拆迁管理条例》、《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》、《长沙市城市房屋拆迁管理条例》、《长沙市城市房屋拆迁管理若干规定》、《长沙市人民政府关于调整长沙市城市房屋拆迁补偿有关标准的决定》等规定的方式和标准对被征收人给予补偿安置。

第九条区征收实施部门应向市拆迁办申请组织项目分类评估，市拆迁办应按《城市房屋拆迁估价指导意见》和《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》组织实施。房屋征收的估价时点为征收决定公告之日。第十条区征收实施部门根据分类评估价格和调查核实的情况，拟定项目房屋征收补偿安置方案，并在征收范围内发布项目房屋征收补偿安置方案征求意见公告，征求被征收人和利害关系人的意见，被征收人和利害关系人提出听证的，区征收实施部门应按规定组织听证，市拆迁办应当参加听证。征求意见公告期不少于7个工作日。

区征收实施部门应对被征收人和利害关系人的意见进行研究，确需修改的，应予以修改和完善。

项目房屋征收补偿安置方案的内容应包括：法律依据，征收范围，征收实施步骤，被征收房屋产权详细情况，具体的征收补偿标准和安置方式，征收补偿资金的落实情况，安置用房及周转用房的情况，征收实施期限等。

第十一条区征收实施部门将修改和完善后的项目房屋征收补偿安置方案报市拆迁办批准，并提供如下资料：

1、房屋征收决定、公告及相关资料；

2、被征收人和利害关系人的意见采纳情况，举行了听证的还应附加听证笔录；

3、征收补偿安置资金或安置用房、周转用房证明；

4、征收房屋拆除施工安全管理资料。

区征收实施部门根据批准的方案在征收范围内发布项目房屋征收补偿安置方案实施公告，并组织实施。第十二条

征收补偿安置资金应当在项目房屋征收补偿安置方案公告发布前足额存入征收补偿专用账户，专款用于征收补偿安置，不得挪作他用，并接受市拆迁办监管。未足额存入的，区征收实施部门不得发布项目房屋征收补偿安置方案实施公告。

市拆迁办应当根据征收补偿安置协议签订情况及时监控相应数量的资金，并对资金的使用情况进行监督检查。

第十三条

被征收人应当在征收实施期限内，依照经批准的项目房屋征收补偿安置方案与区征收实施部门签订征收补偿安置协议，腾空房屋，完成搬迁。

区征收实施部门应当在征收补偿安置协议签订之日起10个工作日内将协议报市拆迁办备案。

第十四条

房屋征收决定公告规定的征收实施期限届满，对于仍未达成征收补偿安置协议，需要下达征收补偿安置决定的，区征收实施部门应按如下程序办理：

1、区征收实施部门依照《城市房屋拆迁估价指导意见》和《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》规定的程序，申请对被征收房屋进行分户评估；

2、区征收实施部门根据分户评估结果，拟定分户的房屋征收补偿安置方案并书面告知被征收人；

3、区征收实施部门申请市拆迁调解，并提交拟定的分户房屋征收补偿安置方案、分户评估报告、协商笔录、补偿安置资金证明、安置用房和周转用房权属证明、被征收房屋产权产籍等相关资料；

4、市拆迁办应当在受理调解申请之日起7个工作日内组织调解，调解不成的，区征收实施部门向区人民政府提出申请，由区人民政府下达房屋征收补偿安置决定。

第十五条

房屋征收补偿安置决定应包括下列内容：

1、被征收房屋及权利人的基本情况

2、征收的依据和理由

3、征收补偿安置的价格和方式

4、搬迁期限

5、告知当事人的行政复议和行政诉讼的权利、途径及期限；

房屋征收补偿安置决定规定的搬迁期限不得少于15个工作日。

第十六条被征收人和利害关系人对房屋征收补偿安置决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。

区征收实施部门依照本规定已对被征收人给予货币补偿或者提供征收安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止征收的执行。

第十七条

被征收人在房屋征收补偿安置决定规定的搬迁期限内未搬迁的，由作出征收决定的区人民政府责成区城市管理行政执法机关强制执行或依法申请人民法院强制执行。

实施强制执行前，区征收实施部门应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十八条 2007年10月1日至本工作规定执行前已核发了《房屋拆迁许可证》且属于公共利益的建设项目，尚未签订拆迁补偿安置协议的，可以按本工作规定的第十四条、第十五条、第十六条、第十七条的规定执行。

第十九条 本规定自2009年7月1日起施行。