加强地质灾害群测群防预报预警体系建设

第一篇：加强地质灾害群测群防预报预警体系建设

加强地质灾害群测群防预报预警体系建设

5·12汶川特大地震之后，使震区山体普遍松动，岩层变形、断裂，加之汛期降雨过程较多，随时可能发生新的崩塌、泥石流、滑坡、地面沉降、地裂缝等地质灾害，全省在防范地质灾害方面的形势显的更加严竣。党中央、国务院非常重视地质灾害防治工作，中央领导曾对地质灾害防治工作作出了一系列的重要

指示和部署。

作为国土资源部门在防范地质灾害工作上已形成刻不容缓之势，基层国土资源部门对辖区内灾害隐患点分布、发育等状况，应具有较强针对性和可预见性的分析能力，贯穿整个防范地质灾害工作过程，群测群防预警体系建设工作显得尤为重要，应当高度关注和重视，并切实采取有力措施加以恢复和重新建设工作，以确保人民生命财产安全。同时，也能较好地为灾区灾后重建工作提供有力的保障和技术支撑，达到维护社会稳定和谐发展的目的。

全面开展地质灾害普查工作，为群测群防预报预警体系建设奠定基础

地质灾害调查范围和监测选点应坚持“四必须”。一是危险性大、稳定性差，成灾概率高的必须设点；二是对村庄、集镇、厂矿和居民点构成威胁的必须设点；三是威胁公路、铁路等重要交通设施的必须设点；四是威胁重大基础建设的必须设点。

注重地质灾害调查注重科学评估。对普查出的隐患点要展开综合分析，并进行科学的评估，对潜在的危险要作出科学判断，对隐患点的危险程度提出搬迁避让、撤离避险、监测预警等具体建议，及时提供给当地政府和相关职能部门，以便制定出科学的防治措施。

加强群测群防网络建设

根据《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治管理办法》、《四川省地质环境管理条例》等相关文件和条例规定，搞好地质灾害防范工作要突出“群测群防、群专结合、预防为主、综合治理”的指导思想，坚持好“四项原则”，一是坚持应急治理与常治理相结合，突出应急治理原则；二是坚持预防为主、避让与治理相结合的原则；三是坚持统筹规划，重点突出，量力而行，分阶段实施原则；四是坚持当地政府对地质灾害防治实行辖区负责的原则。

地质灾害隐患的监测点所在乡（镇）、村、组及有关单位为监测责任单位，单位一把手为直接责任人，成立监测组，成员由乡（镇）、村、组、有关单位工作人员和受威胁群众共同组成，并设置电话、传真等通讯设备。监测组设立后要迅速与县级国土资源部门实现对接，形成县、乡（镇）、村、组、监测点“五位一体”的群测群防监测网络系统。县、乡（镇）、村、组要层层签订目标责任书，落实工作责任，建立岗位责任制。国土资源主管部门要组织对监测人员进行监测知识培训，使他们达到能正确监测、判断灾害发生前的各类迹象和全面掌握灾情速报以及应急防灾、救灾和预警发布等方面的常识。

地质灾害隐患点监测，对滑坡、地裂缝一般采用滑坡预警伸缩仪和裂缝报警器等，还应结合人工巡视地貌、地表植被和标志物的各种微细变化，汛期要24小时强化监测。对监测信息反馈和处理，由国土资源部门负责监测数据、信息收集汇总，上报上级国土资源主管部门进行综合整理与分析并提出指导性意见，以便进行科学安排部署。有重大险情发生时，当地政府和有关单位应立即采取应急防灾减灾措施，并上报上级政府和国土资源主管部门，派出专业人员赴现场协助监测和指导防灾、救灾工作。

继续建立健全汛期地质灾害防治值班制度、地质灾害灾情速报制度、地质灾害应急调查制度、地质灾害防治工作检查制度、地质灾害查询制度、地质灾害险情巡查等制度。

建设群专结合预报预警系统

国土资源部门要实行归口管理和指导乡（镇）、村、组、监测点四级群测群防监测网络，主要负责监测资料和信息反馈的收集汇总；要积极与气象、水利部门紧密配合，综合气象、水文数据和监测资料组织专业人员进行综合分析，对地质灾害隐患点进行科学预测，及时向相关乡（镇）、村组和有关单位发出预警通知。要负责组织各乡（镇）、有关单位编写汛期地质灾害防灾预案和突发地质灾害应急预案，上报县人民政府批准并组织实施。要负责组织地质灾害防治科普宣传活动和定期组织基层工作人员（包括村组监测员）进行业务培训。

应注重的四个环节

注重主动服务意识。当地政府是地质灾害防治工作的责任主体，国土资源部门要树立主动服务的意识，针对当地政府和有关部门的需求，从当地的实际出发，与服务对象建立有效的工作机制，主动提供信息服务，实现信息共享，参与排危除险工作，努力提高防范地质灾害工作的整体效用。

注重经费投入。一是政府要加大对体系建设的财政投入力度，配备交通工具，测量、监测仪器、电脑等设备和必须的工作经费；二是国土资源部门要积极向上争取地质灾害监测、防治项目及经费，保证监测、防治工作顺利

进行。

注重知识结构搭配和业务知识培训。地质灾害群测群防预警体系组建事关重大，隐患监测点监测员应尽量选任有较强工作责任感、事业心和具备一定工作经验，有较高文化程度的年青人。有针对性地对监测员在识灾、防灾知识和预报预警信息发布等方面进行业务知识强化培训，工作人员各方面素质强硬了，才能有利于整个系统正规、高速化运作。

注重监测数据统计信息化、网络传递快速化。监测数据包括地质灾害点资料，动态变化数据等，要以数字化形式保存在信息系统中，以确保网络传递快速化，监测数据最好以曲线、图表等形式体现，为隐患点发展趋势分析提供依据。

第二篇：蒙阴县汛期地质灾害气象预警预报共建协议1

蒙阴县汛期地质灾害气象预警预报共建协议

我县属纯山区，山地丘陵占总面积的94%，山峰、崮较多，石灰岩、白云岩、石英砂岩等分布广泛。由于地质结构复杂，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害时有发生，防灾减灾形势非常严峻。为最大限度地减少或避免突发性地质灾害给人民生命和财产造成的损失，更好地为全县经济社会可持续发展服务，根据国土资源部、中国气象局《关于进一步推进市（地、州）、县（市、区）地质灾害气象预警预报工作的通知》（国土资发[2010]101号）和临沂市国土资源局《关于迅速开展汛期地质灾害气象预警预报工作的通知》（临国土资发[2010]86号），结合我县实际，经蒙阴县国土资源局、蒙阴县气象局、蒙阴广播电视台三家共同商定，决定自2010年起，每年6月1日至9月30日，对地质灾害气象预警预报实施共建，协议如下：

一、参照国家级和省级模式，建立蒙阴县国土资源局、蒙阴县气象局地质灾害气象预警预报技术系统，建立信息交流和共享机制，不断改进完善预警预报的技术水平。

二、蒙阴县气象局负责在遇有重要降雨过程时及时向县国土资源局提供未来天气预报和过去24小时雨情资料，所提供资料须于当日15时20分前发送到县国土资源局、气象局数据共享平台上。

三、蒙阴县国土资源局根据地质灾害易发区分布图、地质灾害隐患点基本情况，结合县气象局提供24小时降雨监测点降水量资料，未来24小时预报雨量等数据，负责将地质灾害预警预报结果在当日16时前发送到县国土资源局、县气象局数据共享平台上。要进一步完善现行技术方法和业务平台，提高预报精细化水平。

四、蒙阴县气象局根据双方联合确定的未来24小时地质灾害易发区分布、等级、图示，负责预警预报播放前的制作，并报送蒙阴县广播电视台。

五、蒙阴广播电视台负责将县气象局制作的地质灾害气象预警预报，在蒙阴县电视台天气预报栏目中播放，并在其它频道天气预报栏目及重播中时播放。

六、蒙阴县国土资源局、气象局根据发布对象各自通过手机短信、传真、电话等形式发布到有关单位、领导、相关责任人。

七、蒙阴县国土资源局、气象局、广播电视台要密切配合、各司其责，全力做好地质灾害气象预警预报工作。

蒙阴县国土资源局（盖章）负责人：

气象局 蒙阴广播电视台

（盖章）（盖章）负责人： 负责人：

二〇一〇年八月十一日

蒙阴县

第三篇：瓦斯预警预报管理制度

关于防止瓦斯超限预警预报管理制度

为了从严控制瓦斯超限，杜绝“一通三防”事故发生，有效预防瓦斯超限，消除安全隐患，超前采取措施特制定本管理制度：

1、建立瓦斯预警预报是对井下所有采掘工作面及其回风巷、采区回风巷、一翼回风巷、矿井总回巷和其它用风地点实行瓦斯预警。实施预警地点的瓦斯浓度达到规定的预警时，必须立即查明原因，采取有效措施，达到防止瓦斯超限的目的，实现瓦斯零超限。

2、瓦斯检查员必须按照矿井瓦斯检查制度规定的时间、路线、地点和方法检查瓦斯，当检查地点的瓦斯浓度达到预警值时，立即按规定向通风区值班汇报并及时查明原因进行处理，通风区值班接汇报要立即采了取措施，分析瓦斯变化原因采取对应措施，必要时及时汇报矿调度和有关领导。

3、监测机房实行24小时值守，监控员对各地区瓦斯情况做到心中有数，所有测点变化的地点要在交接班时交接清楚，每10分钟对监测主机所显示测点瓦斯情况进行检查一次，重点生产地区及时查看，当发现瓦斯浓度达到规定的预警值时立即向通风区汇报，督促通风区查明原因，并及时汇报处理。

4、井下瓦斯预警值达到如下规定时汇报并采取措施：

(1)处于回风流中机电硐室的进风侧瓦斯预警浓度达到0.3%；

(2)采用串联通风的被串采煤工作面进风巷瓦斯预警浓度达到0.3%；

(3)采用串联通风的被串掘进工作面局部通风机吸风口前瓦斯预警浓度0.3%；

(4)采掘工作面及其它井下所有瓦斯检查地点浓度达到0.5%，或瓦斯浓度比上时间段上升0.2%并有上升趋势时；

（5）以上情况现场瓦斯检查员和机房监控员发现瓦斯浓度达到预警值时要立即向通风区汇报，及时采取措施，预防瓦斯超限。

本制度下发之日起执行

通风区

2011年10月1日

第四篇：关于加强地质灾害群测群防 十有县建设的通知

关于加强地质灾害 群测群防 “十有县”建设的通知

浙土资办〔2009〕81 号

各市、县（市、区）国土资源局：

根据国土资源部统一部署，从2009 起，利用5 年时间，将全国绝大多数重点山地丘陵县（市、区）建设成为地质灾害群测群防“十有县”。为更好地贯彻落实此项工作，切实加强我省地质灾害群测群防“十有县”建设，现将有关事项通知如下：

一、地质灾害群测群防“十有县”建设的重要意义

地质灾害群测群防是广大基层干部群众在实际工作中摸索、总结出来的一套最有效的地质灾害防治手段、措施和方法，是地质灾害防治工作体系的重要组成部分。深入开展地质灾害群测群防“十有县”建设，是进一步推进我省地质灾害群测群防体系建设规范化、标准化的重要抓手，是进一步深化县级地质灾害防灾体制和机制建设的迫切需要，是落实科学发展观、构建和谐社会的根本体现。各地要充分认识开展地质灾害群测群防“十有县”建设的重要意义，高度重视“十有县”建设，加强领导、精心组织，确保工作取得实效。

二、目标任务

根据国土资源部的总体部署和我省实际，从2009 年起，计划利用3 年时间，将全省48 个山区丘陵地质灾害防治重点县（市、区）建设成为地质灾害群测群防“十有县”。2009 年，每个市要有1 个以上县（市、区）通过省厅的地质灾害群测群防“十有县”建设验收。

三、地质灾害群测群防“十有县”建设标准

（一）有组织。

成立了以县（市、区）分管领导为组长和指挥长，相关部门为成员单位的地质灾害防治工作领导小组和地质灾害应急指挥系统。领导小组和应急指挥系统下设办公室，挂靠在县（市、区）国土资源局，国土资源局有专门的地质环境科。位于地质灾害重点防治区内的乡镇也成立了相应的地质灾害防治工作领导小组和应急指挥系统。明确了县、乡两级领导机构和防灾责任人与监测责任人的工作职责，县、乡两级政府每年签订地质灾害防治责任状。

（二）有经费。

县（市、区）财政有列入财政预算的地质灾害防治工作专项资金，地质灾害应急处置、勘查、治理、监测和搬迁避让等防治工作资金落实。

（三）有规划。

县级地质灾害防治规划经县级人民政府批准实施； 地质灾害防治方案经县(市、区)人民政府批准，向社会公布并得到认真实施。处在地质灾害重点防治区内的乡镇，按照县级防治方案的总体要求，编制并实施本辖区的地质灾害防治方案。

（四）有预案。

县（市、区）政府批准并发布县级突发地质灾害应急预案及操作手册。乡（镇、街道）政府对重要地质灾害隐患点编制了包括灾害特征、监测内容、防灾责任人及监测责任人、险情发生时受威胁群众的撤离信号、路线和安置场所等内容的应急预案。每年都组织开展重要地质灾害隐患点的预案演练。

（五）有制度。

建立地质灾害隐患点的汛前排查、汛中巡查和汛后复查制度，坚持汛期值班、灾情险情速报和应急处置等制度，并有相关制度执行记录。

（六）有宣传。

每年有常规的地质灾害防治知识的宣传和培训活动。在“地球日”和“防灾减灾日”或农闲时，有针对性地对地质灾害防灾责任人和监测责任人进行地质灾害防治知识培训，对基层群众、中小学校进行地质灾害防治知识宣传活动。

（七）有预报。

与气象、水文等部门建立了会商制度，形成本地地质灾 害预警预报信息。预警预报信息在当地电视台中播出，并通过手机短信及时将信息告知防灾责任人和监测责任人。

（八）有监测。

对重要地质灾害隐患点安装了专业地质灾害监测仪器，一般地质灾害隐患点有简易监测手段。落实了防灾责任人和监测责任人，监测人员均配有简易监测预警工具，并掌握正确的监测方法与相关的仪器使用技能，有完整的监测记录。对监测资料能及时分析整理汇总，建立了地质灾害数据库。

（九）有手段。

建立了县级地质灾害综合管理信息系统。对已查明的地质灾害隐患点，按时发放防灾明白卡和避险明白卡。积极采取应急排险、勘查治理、搬迁避让等手段开展地质灾害治理工程。

（十）有警示。

地质灾害危险区和重点地质灾害隐患点设有警示牌、贴有宣传画。地质灾害发生出现前兆时，群众能及时得到预警信息并成功避让。

四、工作要求

1、各地要把地质灾害群测群防“十有县”建设作为地质灾害防治工作中的一项重要工作来抓，主动向地方政府领导汇报，争取支持。要充分利用媒体，广泛开展地质灾害群测群防“十有县”建设的宣传，营造良好的舆论氛围。

2、各地要认真总结历年来开展地质灾害群测群防工作的经验，对照“十有县”建设标准，制订创建方案，扎实推进地质灾害群测群防“十有县”建设工作。

3、对自查已达到“十有县”建设标准的县（市、区），可适时向省厅提出达标验收申请。省厅将在今年第四季度对各地开展“十有县”建设情况进行检查。

4、对经省厅验收达标的群测群防“十有县”，省厅将在地质灾害防治项目和地质灾害搬迁避让用地指标安排等方面给予优先安排。

二〇〇九年七月三日

第五篇：爱尼山乡全面抓好地质灾害群测群防网络建设

爱尼山乡全面抓好地质灾害群测群防网络建设

为保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展与社会稳定。爱尼山国土所认真贯彻县、乡人民政府和县国土资源局高度重视汛期地质灾害防治、监测和预警预报工作精神，在县主管局的指导下，认真分析研究，紧紧围绕县局“坚持一个重点，狠抓二个落实，搞好三级培训，实现四个提高”的目标。全面抓好地质灾害群测群防网络建设，最大限度确保人民群众的生命财产安全。

一是坚持预防这一个重点，抓好《地质灾害防治方案》和《重要地质灾害应急预案》的编制工作，编制的《方案》和《预案》注重从政府统筹安排工作的角度出发,突出地质灾害隐患预防为主,考虑周全,内容完整,思路清晰,重点突出,措施可行。

二是落实监测预报和乡党政领导班子挂点联系制度，保障每个地质灾害隐患点都有人监测预报员和挂点联系领导。每年乡人民政府与各村委会签订《地质环境保护责任书》,国土资源所与各监测员和矿山业主签订《地质灾害监测预报责任书》。

三是搞好乡、村、组三级宣传培训工作，乡政府组织各村委会三职干部培训25人次，国土资源所分点巡查抓好村民小组成员和监测员培训56人次,监测员负责抓好监测点受 威胁群众的宣传培训工作。发放《避险明白卡》292份,同时建立发放签收台帐，发放《工作明白卡》和《监测记录本》25份。结合“地球日”和“土地日”,采用广播电视宣传《地质灾害防治条例》和《滑坡泥石流避险常识》2期5场次，在双柏县送戏下乡期间，配合双柏县民族艺术团开展滑坡泥石流避险知识小品宣传1场次，在县、乡地质灾害巡查和校舍安全排查期间,召开户长会宣传讲解13场次，进入厂矿学校宣传讲解12场次。实地宣传占地质灾害监测点的100%，校区宣传占全乡中小学校的100%。

四是成立爱尼山乡地质灾害应急抢险小分队，一旦发生灾情，立即启动应急预案。实现监测、预警预报、组织避让和抢险救灾能力不断提高。