县长任期国土资源政策执行情况汇报

第一篇：县长任期国土资源政策执行情况汇报

县长任期国土资源政策执行情况汇报

小坚县长自2006年任职以来，高度重视国土资源管理工作，曾2次出席全县国土资源工作会议，亲临国土资源局及用地和矿区现场进行指导、调研不下三十次，并多次主持召开国土资源专题会议，亲自参加大型项目的用地选址和东岭、一渡水等重点矿区整顿。在工作中经常强调：国土资源工作是关乎国计民生的根本，是全县经济发展的重要基础，我们一定要有高度的责任感和历史使命感，其保护和合理利用国土资源的思想立意长远、责任感强、决策水平高。以下是其任县长期间国土资源政策的执行情况。

一、耕地保护保工作

严格实行耕地占补平衡制度，先补后占，按质保证了全县耕地总量动态平衡。全县耕地面积稳定在56.2665万亩，确保了49.15万亩基本农田不减少。高效优质开展土地开发整理复垦，2006年以来共开垦耕地3232.95亩，整理15472.05亩，2007、2008 年被评为全市耕地保护先进单位。不断开展耕地后备资源调查、摸底工作，预测我县新增耕地潜力达300公倾左右，为我县建设用地提供了有力保障。

二、土地储备工作

为彻底垄断土地一级市场，做到一个“池子”畜水，在县财政非常困难的情况下，多方筹措土地储备资金，严格按

照国土资发[2007]227号文件及《湖南省国有建设用地储备办法》、《新宁县土地储备实施办法》的规定，4年共储备土地1303.96亩，保证全县建设用地的同时也保证了全县财政收入。储备中心的资金管理严格执行湘财宗字[2007]26号、邵财宗字[2007]17号文件精神，实行收支两条线管理。储备土地的处置严格按照相应的土地政策执行，所有的储备土地使用权及地上建筑物有出租的，租金一律全额上缴财政。

三、土地供应

1、土地出让。总体原则是：集体决策、依程序运作、收入直接进财政专户。2006年以来，按照国土资源部关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地规范》（试行）的通知，国土资源局立即成立了土地出让协调决策领导小组，对处置的地块价格进行集体会审、集体决策；根据我县实际情况建立了全县唯一的土地有形市场；在原来土地出让制度的基础上严格、规范了土地招标拍卖挂牌出让制度。经营性用地出让严格按照以下程序进行：年初拟订出让计划----确定拟出让地块----评估（有资质的评估公司）----制订出让方案（草案）----召集县委政府部门会审（纪检、监察规划等十多个部门参加，目的是确定出让土地条件，主要是确定出让地块的规划条件、底价等）----报政府审批----公告（中国土地市场网、县内主要媒体、张贴性公告等）----举行挂牌拍卖会----结果公示。2006年—2009年共招拍挂出让22宗，总面积708.2亩，总价款1.4亿元。土地出让严格按照相关的法律法规、相应的程序，不设定其他限制性条件，面向全社会，公开、公平、公正进行处置。土地有偿公开出让后严格按照出让时的规划确定的容积率、建筑密度、绿化率等进行建设，特殊情况需改变规划条件或出让合同的必须经县人民政府及规划部门、国土部门审批，再按规定补交出让金后才能继续建设，在其任期内没有减免出让金。

2、土地划拔。严格按照《划拔用地目录》规定的范围进行供地，近几年对划拔土地供应审批更加严格，除了廉租住房用地按政策划拔外，另外没有划拔供地。一些划拔用地改变用途的如企业改制都按招拍挂进行公开处置。

3、没有非法压低地价招商引资、“以租代征”、越权审批、先征后用、边批边用、少批多用、批东占西等土地违法违规行为

四、征地补偿

近几年来，由于我县建设和申世遗的需要，用地规模较大，征地数量较多，累计达到1500多公倾，但我县严格按照湘政发（2005）47号、市政发（2002）17号、市政发（2008）16号规定的标准，依法足额给予被征地农民补偿。而且，政府在征地补偿方面采取了就高不就低的办法，因此我县的补偿标准在全市范围内属较高水平，同时我县率先将被征地农民纳入社会保障体系。

五、各种税、费的征收、使用管理

1、土地价款。在土地成交确认后，必须按公告约定的时间按时直接打进财政专户，否则视为违约，严格执行收支两条线的规定，国土部门只负责崔缴，全部价款由财政统一核算和掌控，其用途和流向由县政府按相应政策预算核支，不存在隐瞒、截留、转移及实物抵顶土地价款的情况。土地价款进入财政专户后，国土部门只能按照年初统一确定的返回比例得到相应的工作经费。没有设立过渡账户。

2、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费都是土地报批时直接交省厅。

3、矿产资源补偿费根据《矿产资源补偿费征收管理规定》，2006—2008年由县国土资源局直接全额上缴中央金库，2009年全额上缴县非税局，再转中央金库。

六、两权价款根据《湖南省探矿权采矿权价款管理暂行办法》规定按省、市、县3：2：5的比例管理。

二0一0年五月七日

第二篇：县长任期国土资源政策执行情况汇报

县长任期国土资源政策执行情况汇报

小坚县长自2006年任职以来，高度重视国土资源管理工作，曾2次出席全县国土资源工作会议，亲临国土资源局及用地和矿区现场进行指导、调研不下三十次，并多次主持召开国土资源专题会议，亲自参加大型项目的用地选址和东岭、一渡水等重点矿区整顿。在工作中经常强调：国土资源工作是关乎国计民生的根本，是全县经济发展的重要基础，我们一定要有高度的责任感和历史使命感，其保护和合理利用国土资源的思想立意长远、责任感强、决策水平高。以下是其任县长期间国土资源政策的执行情况。

一、耕地保护保工作

严格实行耕地占补平衡制度，先补后占，按质保证了全县耕地总量动态平衡。全县耕地面积稳定在56.2665万亩，确保了49.15万亩基本农田不减少。高效优质开展土地开发整理复垦，2006年以来共开垦耕地3232.95亩，整理15472.05亩，2007、2008 年被评为全市耕地保护先进单位。不断开展耕地后备资源调查、摸底工作，预测我县新增耕地潜力达300公倾左右，为我县建设用地提供了有力保障。

二、土地储备工作

为彻底垄断土地一级市场，做到一个“池子”畜水，在县财政非常困难的情况下，多方筹措土地储备资金，严格按照国土资发[2007]227号文件及《湖南省国有建设用地储备办法》、《新宁县土地储备实施办法》的规定，4年共储备土地1303.96亩，保证全县建设用地的同时也保证了全县财政收入。储备中心的资金管理严格执行湘财宗字[2007]26号、邵财宗字[2007]17号文件精神，实行收支两条线管理。储备土地的处置严格按照相应的土地政策执行，所有的储备土地使用权及地上建筑物有出租的，租金一律全额上缴财政。

三、土地供应

1、土地出让。总体原则是：集体决策、依程序运作、收入直接进财政专户。2006年以来，按照国土资源部关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地规范》（试行）的通知，国土资源局立即成立了土地出让协调决策领导小组，对处置的地块价格进行集体会审、集体决策；根据我县实际情况建立了全县唯一的土地有形市场；在原来土地出让制度的基础上严格、规范了土地招标拍卖挂牌出让制度。经营性用地出让严格按照以下程序进行：年初拟订出让计划----确定拟出让地块----评估（有资质的评估公司）----制订出让方案（草案）----召集县委政府部门会审（纪检、监察规划等十多个部门参加，目的是确定出让土地条件，主要是确定出让地块的规划条件、底价等）----报政府审批----公告（中国土地市场网、县内主要媒体、张贴性公告等）----举行挂牌拍卖会----结果公示。2006年—2009年共招拍挂出让22宗，总面积708.2亩，总价款1.4亿元。土地出让严格按照相关的法律法规、相应的程序，不设定其他限制性条件，面向全社会，公开、公平、公正进行处置。土地有偿公开出让后严格按照出让时的规划确定的容积率、建筑密度、绿化率等进行建设，特殊情况需改变规划条件或出让合同的必须经县人民政府及规划部门、国土部门审批，再按规定补交出让金后才能继续建设，在其任期内没有减免出让金。

2、土地划拔。严格按照《划拔用地目录》规定的范围进行供地，近几年对划拔土地供应审批更加严格，除了廉租住房用地按政策划拔外，另外没有划拔供地。一些划拔用地改变用途的如企业改制都按招拍挂进行公开处置。

3、没有非法压低地价招商引资、“以租代征”、越权审批、先征后用、边批边用、少批多用、批东占西等土地违法违规行为

四、征地补偿

近几年来，由于我县建设和申世遗的需要，用地规模较大，征地数量较多，累计达到1500多公倾，但我县严格按照湘政发（2005）47号、市政发（2002）17号、市政发（2008）16号规定的标准，依法足额给予被征地农民补偿。而且，政府在征地补偿方面采取了就高不就低的办法，因此我县的补偿标准在全市范围内属较高水平，同时我县率先将被征地农民纳入社会保障体系。

五、各种税、费的征收、使用管理

1、土地价款。在土地成交确认后，必须按公告约定的时间按时直接打进财政专户，否则视为违约，严格执行收支两条线的规定，国土部门只负责崔缴，全部价款由财政统一核算和掌控，其用途和流向由县政府按相应政策预算核支，不存在隐瞒、截留、转移及实物抵顶土地价款的情况。土地价款进入财政专户后，国土部门只能按照年初统一确定的返回比例得到相应的工作经费。没有设立过渡账户。

2、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费都是土地报批时直接交省厅。

3、矿产资源补偿费根据《矿产资源补偿费征收管理规定》，2006—2008年由县国土资源局直接全额上缴中央金库，2009年全额上缴县非税局，再转中央金库。

六、两权价款根据《湖南省探矿权采矿权价款管理暂行办法》规定按省、市、县3：2：5的比例管理。

二0一0年五月七日

第三篇：政策执行情况汇报

关于2011年政策执行情况的汇报

尊敬的丕云老总、长祥老总，各位领导：

按照《通知》要求，下面，我将住房公积金管理中心2011年政策执行情况及相关建议作为汇报。

一、2011年政策执行情况

今年以来，我们在公司党委、公司的正确领导和大力支持下，依据国务院《住房公积金管理条例》及公司下发的各项政策，按照“高起点、规范化”的原则，积极克服实际工作中遇到的各种困难，规范有效落实执行了公司各项经营政策。目前，我中心执行的政策主要涉及四类：一是政策法规类，主要是国务院下发的《住房公积金管理条例》等行业管理政策；二是经营管理类，主要是公司制定下发的各项经营管理政策；三是业务管理类，主要是归集业务缴存上限执行标准及住房公积金贷款业务实施方案；四是增效奖励类，主要是公司制定下发的有关我中心的单项奖励政策。

1、公积金政策法规类

2011年，我中心严格执行国务院《住房公积金管理条例》及相关的公积金业务法规，通过扎实有效的工作，使公司住房公积金管理业务迅速走上正轨，并取得了良好的工作成效。2011年3月，通过黑龙江省加强住房公积金管理专项治理领导小组的专项检查，一致认为，我中心管理工作十分规 范到位，无论是政策执行的力度，还是规范化管理的程度，都已达到了市一级住房公积金管理中心的管理水平。2011年5月，公司审计部来我中心审计检查；7月，公司资本运营部、计财部、人力资源部及法律事务部组织的联合检查；8月，省审计厅委托市审计局来我中心检查，都对我中心的政策执行情况和管理工作，给予了充分的肯定和高度评价。

2、经营管理类

2011年，我中心严格落实执行了公司下发的各项经营管理政策。从年初开始，我们就自行承担了企业运营的各项费用，是龙煤集团四家住房公积金管理中心中第一家。面对经营政策的调整和变化，我中心积极开展资本运作，切实加大理财力度，现已开展了定期存款、住房公积金现房、二手房等贷款业务，今年前8个月，我中心实现增值收益900万元，人均创效28万元；全年可实现增值收益1232万元，人均创效38.5万元，为公司节约管理费用300万元，超额完成了公司下达的经营管理考核任务。

3、业务管理类

⑴归集业务。严格按照公司批复的标准执行，职工个人缴存部分每月最高上限655元，企业部分最高上限每月655元。为矿区职工统一打印了住房公积金对账单，同时我们又组织归集科相关人员，对113家缴存单位的住房公积金归集情况进行检查，较好地维护了企业成本支出和职工的合法权益。⑵贷款业务。牢固树立“心系百姓，服务矿区”的工作理念，下发《鹤岗矿区职工住房公积金贷款管理实施方案》，对贷款对象及条件、贷款额度和期限、贷款抵押、贷款程序、贷款偿还、法律责任等做出明确规定，提出了“矿区职工只要符合贷款条件，公积金管理中心都会快速办理”的工作要求，特别是为减轻职工经济负担，在开展住房公积金贷款业务过程中，加大了中心自身成本投入，免收办理贷款业务职工60元合同文本费和数额较大的担保费；并通过与受托银行、评估公司协商，邀请两家银行和评估公司进入管理中心现场办公，让职工享受到“一站式”服务。同时，按照公司有关领导提出的“对采掘一线职工多厚爱一分”的要求，还派专人、专车免费提供服务，送其到市人民办事中心大厅产权处，帮其办理相关手续，降低了职工交通成本，减少了职工往返辛苦，使其在最短的时间内拿到贷款。另外，我们还根据矿区工作实际，从5月20日开始，将中心工作时间从7点30分至16点，改为7点至17点，每天延长1个半小时，而且周六、周日也安排工作人员为来访职工进行解答，极大地方便了职工来中心办事。截止到9月23日，共发放住户公积贷款576笔、6741万元。在此基础上，为进一步做好资金风险防控工作，制定实施了《贷款后期管理实施方案》，建立健全了住房公积金个人购房贷款的风险防范体系，形成了票据、印鉴和重要凭证保管制度，特别是协调受托银行共同完善了回收贷款本息目标责任考核制度，进一步强化贷后管理工作，尽 最大努力防止逾期贷款的发生。

4、增效奖励类

严格落实《鹤矿集团公司关于下发住房公积金管理中心单项奖励政策的通知》的相关规定，经公司批准共兑现增效奖励79900元。

二、政策执行过程中遇到的问题及建议

1、个别单位住房公积金欠缴问题。目前，公司其他所属二级单位的公积金贷款业务已正常开展，但由于建安公司住房公积金自2009年10月至2011年8月一直未缴存，累计欠缴792.4万元，按上级有关规定，我中心一直未对建安公司职工开展信贷业务。近期，部分建安公司职工到我中心咨询住房公积金贷款相关事宜，我们给予了妥善解答，但如果长时间不开展建安公司职工住房贷款业务，有可能诱发不稳定事件。对此，恳请公司领导帮助协调建安公司尽快补缴住房公积金，将不稳定因素消灭在萌芽状态。

2、住房公积金管理中心增值收益和贷款风险准备金大幅度减少问题。9月21日，鹤岗分（子）公司住房公积金管理委员会下发了“关于臵换公积金的通知”的通知，用银行 承兑汇票臵换了1.99亿元管理中心二至三年期职工住房公积金银行定期存款，使管理中心增值收益减少，7月份以来公司以银行承兑汇票代替现金结算职工住房公积金，仅此一项造成管理中心下半年141万元的增值收益损失。另外用银行承兑汇票臵换职工公积金银行存款使今年管理中心增值 收益大幅度减少，贷款风险准备金降低，管理中心抗风险能力下降。对此，恳请公司领导根据我中心的实际情况，2012年调整经营管理政策执行标准或将公积金结算由银行承兑汇票改为现金结算形式。

3、住房公积金管理中心分类问题。按照《鹤矿集团公司关于2011年下半年工资政策调整的通知》（鹤矿人资计财便字[2011]第3号）规定，我中心被划为其他辅助及费用单位，但从实际运营看，我中心自行承担管理费用，不再属于费用单位，特别是7、8月份职工工资水平低于公司机关水平。对此，恳请公司领导根据我们的工作量和工作性质（开展期房贷款），将我中心由其他辅助及费用单位变为生产辅助单位进行管理。

4、开展期房贷款业务问题。在公司领导的关怀、关注下，为解决一线职工住房难的问题，我中心按照公司要求，近期将开展期房贷款业务，需要公司加大资本投入；同时，开展期房贷款业务，我们将面对全市几十家开发公司，需要经常深入施工现场及时掌握市区内期房楼盘工程进度，根据工程实际情况进行放款，降低管理中心经营风险。对此，恳请公司领导根据我们工作量大幅增长的实际，适当调整我中心职工的薪酬标准。

汇报完毕，不当之处请各位领导批评指正。

住房公积金管理中心

二〇一一年九月二十三日

第四篇：7政策执行

政策执行

政策如果不付诸实施，就不叫政策。

政策应当是在政府应有职能范围内，政府有权去做。

从说到做，二者有大的区别。

一、执行方法

（一）指标法

WHY？执行过程是个黑匣子，上司无法有效监控，不如用指标要想要的。

一个政策，常是为了解决某个公共问题。如计划生育政策，是为了防止多胎生育。指标法很有效地解决超生问题。上级下指标，下级按量完成就可以了。

中国，各级政府皆对使用指标法工作不陌生，严打、计生等非常艰巨的工作，多是用指标法来执行的。这样做，可能有行政违法的现象发生。所以，对行政权力的滥用之批判及对法治行政的诉求，一直存在。

像计生工作，被视为天下第一难的工作，由于人口基数大，中央对基层政府计生工作中的一些不佳的政府行为，可能存在默许这样的事。

解决某个公共问题，是作业问题。对作业问题下指标？有时是，有时不是。计生的作业内容，如结扎、流产之类。指标可以是卫生的专业指标，确保手术成功也呆以是对结扎手术之类的“人性化安排”，如对被手术者的护理、给予营养费等等。目前，我国行政机构主要是下达解决多少妇女超生之类的指标，不够人性化。

对公共服务的合同承包制，如何应用指标法？

（一）合同的目标清晰吗？是对顾客满意结果的界定吗？

（二）定期呈交工作（进展、质量）报告。

（三）定期检查安排。

（四）举报热线。

（五）自主权、灵活性及员工授权的安排。

等等。

标杆法，实际上也是一种指标法。这里从略，待后述。

（二）现场视察（site visit）

WHY？

HOW？

现场办公

督导

紧抓不放

（一）在按规章办吗？

（二）执行者合格吗？（是否拥有相关人才，如执行者、作业者？如计生，有医生吗；严打，有公安人员吗；水利，有水利专家吗）

（三）顾客满意吗？

（四）计划的进展、质量如何？

***从领导者的角度看政策执行

“一级骗一级，骗到总书记。”

微服私访。

（三）对一定（单位）时间内的产出的检查或测量

多少事，从来急，天地转，光阴迫，一万年太久，只争朝夕。——毛泽东

看执行者是不是在偷懒。懒慵之政要得到整治。

一张纸，一杯茶。

电脑上网，打游戏，通QQ。

办事时互相推诿，凶群众。《死屋手记》官僚主义习气。

1每月逮捕多少罪犯

2每月行政多道公民的投诉

等等。

（四）比照专业标准执行法

WHY？自设指标可能政治化、护短、欺骗民众，等等，所以为防自吹等弊端，而用国际通用的先进的标准。

空气污染——PM2.5

医疗领域

教育领域

公共工程领域

等等

皆有专业标准。

要防止专业标准非专业的现象。如核心期刊篇数之类。

大学教师、学术研究人员的评价，只能定性，定量弊端太多。定量的标准是可笑的，简单而粗暴，是反学术的。导致评出的教授不受尊重。由于学术腐败，评价者收受贿赂，加上“投票制”及无法对失职者问责，导致对失误评价无法追究其责。

对学术人员的评价，遵循自古以来的标准，那就是放任，评价者负责任。几次失误取消待遇之类，名誉上搞臭之（公布出来）。要追究连带责任。有的教师出版著作，出版社高级，但书本身质量低劣。发表的期刊论文级别高，但论文质量低劣。这种现象很普遍。这是学术行政化、指标非学术化导致的简单粗暴化。

教育部对大学的教学评估，未遵循教学规律，却搞一些无关紧要的指标。各大学多是在改卷之类的琐事上用力。要求各大学完善各种记录，导致各个大学只得集体造假，反复对过往试卷予以检查，折腾教师们炮制各种记录。

学术水平无清晰指标用以评价，只能看学者的论文和专著。不细看难以准确作评。别的指标与学术水平无关。

（五）作业方案的选择

执行政策时，作业方案是否合理非常重要。一个领导者对下级、下属工作的检查，内容之一是看作业方案是否合理。

↓

理性：少花钱、高质量

[例一]清扫街道的作业方案

用机械清扫还是用人力清扫？

同样是清扫，哪个方案花钱少而更干净？

[例二]对二-五岁儿童预防接种（打防疫针）之作业方案

同等数量的医疗人员、设备等办公条件，可以集中为上万名儿童服务，也可以为偏远山区或居无定所者服务。

规模经济，为偏远地区，则成本高。

[例三]城市垃圾收集，怎么办才合理（花钱少，办得好）？

[例四]减少犯罪的作业方案

[例五]让车中人戴安全带或安全帽，怎样做才更省力？

如何确保车中人人戴安全带，录像。

（六）参与“执行决策”之执行方法

1WHY？

一个政策的执行，利益相关人应当有发言的机会，表达反对意见或不同声音，以图决策本身在利益分配上的公正，对决策的错误予以修正，对错误的执行行为予以纠正。

一个政策或决策，从书面到见诸实施，可以检验决策是否切合民众的需求及实际情况。“实践是检验真理的唯一标准”、“君子先行其言而后从之”。本是想利人，但人未必需要或乐意，甚至，一个决策见诸实践，我们会发现并不合乎客观规律。社会主义的计划模式被实践证明是“致命的自负”，违背了经济规律。决策在执行过程中，利益相关者的意见应被高度重视，将之输入进决策系统后要充分讨论之，检讨决策的正确性。

决策作用的对象，有其自然，不能逆之，而应顺应之。所以，民众的呼声需要政府回应和有责任心。“最怕听不到人民的呼声，怕的是鸦鹊无声。”对应当敏感的迟钝，是官僚体制的一个严重问题。一个决策，民众是否受益，民众是否欢迎，只有实践可以证明。如果说要“利为民所谋”，那么，如果真是这样，就要由实践来证明。“口说不为凭，举手见高低。”自以为合理，现实和实践却可能证明不合理。所以，回应民众的呼声，可以发现决策中的错误，可以抵制井底之见，抵制部门利益观点和长官意志，可以反对主观主义和唯意志论。回应呼声，正是为了对人民负责任。

为了正确决策，就要让决策者受到监督、承担责任。民众的呼声产生于一个政策或决策的执行过程中，最好是产生于政策或决策的产生环节，实施之前就让民众知情。阳光是最好的消毒剂。一些事关民众的政策或决策，制定过程中，比如，制定决策的一些会议，就应向民众和新闻界开放，公开举行。这便于民众直接监督和新闻监督，也便于立法机关对行政行为进行有效的实质的审查。官员可为公，也可为私，决策时可能有私心，比如设租、方便官员而不方便群众，需要受监督。官员们作为有私利的个体，他们喜欢黑箱操作，不喜欢公开决策过程，试图逃避监督。但见不得人的勾当非君子所为，怕监督，见不得阳光，不值得民众依赖。一个秘密运作的行政计划，如果民众不知情，又有谁能确保官员在为人民服务？民众如果被秘密的官员组织掌管其事务，民众就是完全无助的！所以，民众的知情权、表达权

或发言权及监督权决不可缺位。只有知情和监督，才能使官员的行为受到民众的制约，官员也因而不敢滥用权力。不受制约的权力是绝对权力，因而必然腐败。

民众监督

新闻监督

立法监督

——一般的立法监督（委员会及分委员会对行政的运作进行监督。用审计署、总检

察长办公室协助监督）

个案调查（拒绝个案调查的政策执行是不恰当的执行）

各种监督皆有助于改进政策及政策执行。

2怎样让群众参与政策执行？

（1）通过“顾问委员会”让公民（利益相关人）参加行政决策的制定。政府的一些计划，比如反贫困计划、城市改造计划等，通过选举产生参与决策的人员，这些人组织顾问委员会，参与行政决策的制定和执行。

（2）决策及其执行，要置于利益相关人的监督之下，他们的反对意见作为政策执行的反馈信息，要得到行政人员的及时回应。要组织讨论、回复或纠正错误。

[例一]表彰某先进分子。表彰必有标准。发现所表彰者，那一尚未进该单位，这就是明显的胡乱发奖。受奖者按规定不是最优秀的，而优秀的未得奖，这也是乱来。对策应是，让利益相关人参与政策的制定，也参与政策执行的决策的制定，这可以确保奖发给正确的人。

[例二]经济适用房得主乘宝马车、奔驰车而来。利益相关人参与缺乏之过。

[例三]

●免疫计划

没有把农村儿童或者说经济有困难的的儿童包括在计划内。

●教育计划

没有把边远地区的学生包括进去。

●垃圾的收集

没有把农村工区或某些山区包括进去。

●社区道路修整

黑人社区的设施没有进行整治。

歧视、违宪。

●分配教育资金

给以英裔学生为主的学校的学生分配了尤其是的资金，而西班牙籍学生则较少。分类、分配的基础是财富，而非种族因素。美最高法院同意。

性别、种族等因素导致的歧视政策——若区别对待，须同政府要达成的重要目标有充分的关系，要提供有说服力的理由。

不可侵犯人权。

有欺诈嫌疑不等于欺诈已发生。嫌疑人应有辩解的机会，要有正当的法律程序保护他们的权益免受损害。

机构员工提供错误信息，有资格申请利益的申请人其资格能被剥夺吗？机构应承担责任吗？NPM把顾客放在首位。

二、对效率（花得少质量更好）的检讨

一花少质好，当然好。但效率观念有时有误区。

（一）花同样钱能救更多的人，有些人就放弃了抢救，这产生了不公平。国家财政把钱花在治疗子宫癌上，还是花在让车上的人系安全带或戴安全帽上？效率高的当然是后者，前者花得多，救的人少。但这有失公平，因为是人都应当救。

（二）降低行政成本→转嫁成本到服务对象（顾客或公务员）身上，这会吓跑一些有资格享受服务的人。

如，要求申请利益者在酷热或严寒中排队等候。

听证前让一些人不能出席听证会，如裁定某类人无资格，虽然听证会认定他们有资格。只有居住一年以上的居民才能享受社会福利。这限制了迁徙自由，侵犯了公民的基本权利。

二合理性（公共利益理性，效率、效能、经济）不只取决于作业方案的选择，还取决于权责结构、人员、预算等的配置理性及决策理性。

1权责清晰，权责一致。有权则有责，有责应有权，权责不模糊，无名不正的现象。

2用人得当。人员济事，用君子不用小人。君子公利导向，他做决定与小人不同，如投入资源的优先次序就不同。君子实干，小人忙表面事务、制造政绩。如让人做一些特意安排给他们的罪行，便于自己立功。

3预算等资源

4决策正确。目标界定、优先次序、手段或方案，等等，皆事关决策的正确与否。5沟通

6反馈。重视回应吗？

第五篇：国土资源会议汇报稿

在全省国土资源系统廉政风险点排查防控

工作会议上的汇报

按照会议安排，下面我就··局政风行风建设工作和“两整治一改革”专项行动开展情况，向各位领导作个汇报。

一、政风行风建设工作开展情况

2010年，·市局主要围绕民主评议政风行风工作，扎实推动政风行风建设不断向纵深发展，努力在全市政风行风评议中勇争一流，为全面完成今年的各项任务提供有力保证。

（一）领导重视，宣传深入广泛，营造了良好的行评氛围 一是层层建立领导小组和办公室，为政风行风评议工作提供强有力的组织保障。我局把民主评议政风行风工作纳入重要议事日程，成立了由 “一把手”任组长的行评工作领导小组，组建行评工作办公室，形成了“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、办公室具体抓，上下联动、各负其责的工作格局。二是层层召开动员大会，全面部署政风行风评议工作。我局认真贯彻省、市政风行风评议工作会议精神，按照省厅和市纠风办的总体部署和要求，通过召开领导班子会、全体干部职工及系统动员大会，制定《政风行风评议工作方案》，注重把政风行风评议工作与业务工作有机结合，广泛动员干部职工参与，牢固树立了人人都是评议对象、个个代表部门形象的观念，做到了行评工作与业务工作“两不误、两促进”。三是广泛深入宣传，营造良好评议氛围。我局将宣传教育贯穿于整个行评工作，充分利用各种媒体，采取多种形式，— 1 —

及时宣传行评动态，营造良好工作氛围。

（二）形式多样，调查深入细致，找准了存在的突出问题 在创建群众满意的基层·所阶段，各基层所通过自查自评、开展社会调查等形式，查找和收集大量的意见及建议，为集中评议、全面整改奠定了坚实的基础。一是认真开展自查，主动查摆问题。各基层所通过“内部查、自己找、群众帮、走出去、请进来”等方式，发动全体干部职工对照评议内容和行为规范，查找自身存在的问题，认真剖析自身不足；采取问卷调查、上门纳谏、集中座谈、电话调查、设立意见箱等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，找准了人民群众反映强烈的难点、热点问题。二是广泛开展明查暗访，全面找准问题。我局行评领导小组办公室先后两次组织行评督导组，分别在8月中旬和9月中旬，深入到厂矿企业、村组农户、社区居民，采取集中座谈、个别走访、发放问卷调查表等形式，对基层所的政风行风状况进行了广泛深入的社会调查。三是认真组织调查研究，深入查找问题。我局行评办及时将收集的意见及建议和行评代表反馈的意见及建议，原汁原味进行梳理汇总，及时反馈，为各基层所对照整改提供了详实的依据。

（三）纠建并举，整改深入扎实，行评成效初步显现

我局坚持把发展好、维护好、解决好人民群众切身利益作为根本出发点，以人民群众满意为根本标准，边查边改、边评边改，将整改工作贯穿评议的全过程，以有则改之、无则加勉的态度，诚恳纳谏，对查找的问题和反馈的意见，认真进行梳理归类，深层次分析原因，制定整改措施，明确责任抓整改落实，逐条销号抓整改到位，举一反三重整改实效，通过评议，促进了系统政风行风根本好转，营造了风清政朴的良好氛围。

（四）下阶段工作的主要任务和措施

民主评议政风行风中的创建群众满意的基层所阶段的工作已基本结束，重点科室和重点岗位评议即将进入关键阶段。我局始终坚持群众满意就是标准，将整改贯穿评议工作的全过程，努力做到事事有着落，件件有回音，以为群众解难事办实事为落脚点，通过评议活动，不断解决··部门影响经济社会发展、群众反映强烈的不正之风问题，以扎实的成效取信于民。

一是强化责任抓落实。结合创建阶段查找出来的问题、群众反映和行评代表指出的问题，认真梳理归类，制定详细的整改方案，提出明确的整改目标和要求。要做到“六定”，即定整改内容、整改措施、整改时限、整改责任单位、整改责任领导、整改责任人，确保工作落实，坚决杜绝“行评一阵风，评后就放松”，“评议一身汗，评后就反弹”现象的发生。

二是求真务实出实效。坚持群众利益无小事，以民心为镜、民意为秤，把群众满意不满意作为衡量政风行风建设的重要尺子，将群众关心的热点、社会上的焦点、工作中的难点作为我们下步整改的重点，坚持高标准、高质量、高效率地抓落实，把工作重点放在谋划发展、推动工作、狠抓落实上，放在为人民群众

办实事、办好事、解难事上，以优良的工作作风，显著的整改效果，让人民群众满意。

三是举一反三解决深层次问题。影响政风行风建设的问题，既有浮在面上的一般问题，如服务意识淡薄、工作效率不高等，也有涉及体制、机制等深层次的问题，如责权不明、与民争利等。对于已发现的问题，我们将抓住不放，彻底整改；对于可能发生的问题，我们时刻关注，抓苗头，抓防范，把问题解决在萌芽状态。

四是立足长远构建长效机制。注重标本兼治，纠建并举。通过评议，既要扬汤止沸，又要釜底抽薪。既要纠正、坚决查处损害群众利益的不正之风问题，又要不断完善政策措施，注重制度建设和体制创新，强化源头治理。加大政风行风建设中的新情况、新问题的研究力度，加强制度建设，建立激励机制。坚持把政风行风建设与党风廉政建设、创优争先活动相结合，与对单位的目标考核、对领导干部的工作考核挂钩。

二、“两整治一改革”专项行动开展情况

按照国土资源领域腐败问题治理工作协调小组的部署和省厅关于开展两整治一改革专项行动方案的要求，从10月份开始到明年年底，在全系统扎实开展“两整治、一改革”专项行动。我局积极响应省厅的统一部署，结合实际情况制定了《安阳市国土资源系统“两整治一改革”专项行动实施方案》，并召开了动员部署会，全面启动专项行动各项工作。截止到目前，廉政风险点排

查和自查自纠工作正依次展开。

我局廉政风险点排查和自查自纠工作按照制订方案、贯彻执行、检查审核、修正完善四个环节进行。

一是制订方案，召开动员大会。成立局两整治一改革专项行动工作领导小组及办公室，明确工作职责，确定行动目标，制订实施方案。

二是贯彻执行。从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手，把握查找廉政风险的类别和程序。廉政风险三大类别：思想道德风险、岗位职责风险和制度机制风险；腐败风险查找程序；第一步是针对个人岗位查，第二步是针对各单位、部门职责查。针对关键岗位、核心业务、重点部位和环节，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政风险点，建立廉政风险点台账，制作风险点提醒卡；对照《廉政准则》，以行使土地审核审批、土地出让、矿业权审批和出让、项目管理等为重点，认真查找在廉洁自律和遵纪守法方面存在的突出问题，制定纠改措施；围绕土地、矿业权审核审批和出让、征地补偿、执法监察、干部选拨任用等方面，对所有的土地和矿业权审核审批卷宗进行复审，对照法律法规和规章查找存在的违法违规及不规范问题，分析问题发生的原因，分类建立台账，制定整改措施和时限。

三是检查审核。采取“自己查、相互议、科室审、班子定”的方式，对照法律法规和政策，汇总梳理自查自纠中发现的问题，分析研判各类问题易发多发的深层次原因，剖析制度、机制和工

作程序上的漏洞，形成研判报告和工作总结。

四是修正完善。根据检查审核的结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正完善防控制度等。

省厅这次廉政风险点排查防控工作会议，无疑是给我们送来了及时雨，让我们在下步工作中有章可循，我们将以这次会议为契机，不断推进和完善廉政风险点排查和自查自纠工作，将“两整治一改革”专项行动不断推向深入。

我就汇报这些内容，请各位领导批评指正。

谢谢大家。