黑龙江省垦区条1[推荐五篇]

第一篇：黑龙江省垦区条1

黑龙江省垦区条例

（2010年10月15日省第十一届人大常委会

第二十次会议通过 2011年1月1日实施）

（非正式文本，正式文本以省人大公布为准）

第一章 总 则

第一条 为完善和规范垦区管理体制，保障垦区经济和社会全面协调可持续发展，发挥垦区在现代农业和新农村建设中的示范辐射带动作用，推动全省经济社会又好又快发展，维护国家粮食安全，根据有关法律、法规规定，结合本省及垦区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称垦区，是指经省人民政府确定的国有土地使用权范围内，由省农垦总局实施管理的经济社会区域。

第三条 垦区范围内的经济和社会行政管理活动，适用本条例。

第四条 垦区的行政管理应当遵循依法行政、权责统一、高效便民、廉洁诚信的原则，实行垦区区域管理、内部政企分开的体制。

第五条 省农垦总局是省人民政府对垦区实施行政管理的主管部门，行使市级人民政府的行政执法权，并组织实施本条例。

省农垦总局所属管理局行使县级人民政府行政执法权，负责本管区的行政管理工作。省农垦总局根据行政管理的需要，在国有农场场区设立社会行政管理委员会，负责场区内的行政管理工作。

第六条 本条例对省农垦总局、管理局和社会行政管理委员会（以下统称各级行政管理部门）及其所属行政管理机构的授权，是授予其相应地方人民政府及其所属部门的行政执法权。本条例颁布实施后，垦区的行政执法不再另行授权。

市、县人民政府及其所属的行政主管部门不再对垦区履行行政管理和行政执法职责。

第七条 垦区各级行政管理部门应当推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设以及生态文明建设，加快农业现代化、工业化、城镇化和城乡一体化进程，把垦区建成经济繁荣、生活富裕、管理民主、社会和谐、生态优良的现代化垦区。

第八条 省人民政府应当将垦区作为全省区域经济和社会发展的组成部分，纳入全省经济社会发展总体规划。

第二章 行政管理

第九条 省农垦总局、管理局履行下列职责：

（一）贯彻实施法律、法规、规章和国家的方针、政策，对垦区经济、政治、文化、社会、生态等方面建设的重大问题作出决策；

（二）落实国家和省下达的各项经济和社会发展目标，制定并组织实施垦区经济和社会发展战略、发展规划和年度计划；

（三）制定社会经济发展政策、资源配置政策、产业政策、分配政策和技术经济政策，调整垦区经济比例关系；

（四）培育、完善市场体系，加强市场监督管理；

（五）负责垦区的行政管理工作，查处垦区范围内违反法律、法规和规章的行为，协调和处理垦区内外的社会、行政关系；

（六）依据国家授权，负责国有资产管理和保值增值工作；

（七）维护垦区社会秩序，保护国有财产和公民私人所有的合法财产，保障公民依法享有的权利；

（八）任免、培训、考核和奖惩工作人员。

第十条 社会行政管理委员会履行下列职责：

（一）贯彻执行国家法律、法规、规章和上级行政机关的决定、命令和政策措施；

（二）落实上级下达的各项经济和社会发展目标，拟订并组织实施本场区经济和社会发展规划以及年度计划；

（三）负责本场区各项行政管理和社会事务；

（四）保护本场区各种经济组织和公民的合法权益；

（五）办理上级行政机关交办的其他事项。

第十一条 垦区各级行政管理部门应当本着精简、统一、效能的原则，依照省人民政府的规定，设置相应的行政管理机构，履行本管区行政管理职责，接受省人民政府各行政主管部门的指导和监督。

第十二条 实行省以下垂直管理的行政部门，应当在垦区设立相应的管理机构，行使市、县行政主管部门的职责。

第十三条 垦区的行政执法工作由省农垦总局、管理局所属的行政管理机构负责。国有农场场区行政执法工作由管理局相关行政管理机构派驻管理。

第十四条 垦区各级行政管理机构及其行政执法人员，应当按照本条例以及有关法律、法规、规章赋予的权限履行职责，严格执法，文明执法。

第十五条 省农垦总局、管理局及其法制机构应当依法对行政执法活动进行指导监督，发挥层级监督作用。

第三章 国有农场

第十六条 国有农场是以国有土地为基本生产资料，以农产品生产、加工、销售为主营业务，依法自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，独立承担民事责任的国有农业企业。第十七条 国有农场应当根据国家产业政策和国内外市场需求，依靠先进技术和科学管理，合理开发利用自然资源，依法保护和改善生态环境，发展现代农业，建设国家重要的商品粮基地、畜产品基地和农产品加工基地，推进农业产业化经营，在农业现代化建设中发挥示范带动作用，建设和繁荣边疆。

第十八条 国有农场依法享有和履行下列权利和义务：

（一）对权属内的国有土地、林地、草原、水资源等资源性资产享有使用权、经营权、收益权；

（二）对国家授予其经营管理的国有资产享有占有、使用、收益和依法处分的权利；

（三）保护自然资源和生态环境，建设资源节约型和环境友好型企业；

（四）经营和管理国有农场国有资产，确保国有资产保值增值；

（五）为家庭农场和其他经济组织提供生产、技术、信息、营销、培训等服务，指导其应用先进农业科学技术，降低生产成本，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率；

（六）履行职工代表大会审议通过的经济和社会发展的各项决议或者决定；

（七）接受垦区各级行政管理部门的监督；

（八）行使和履行法律、法规、规章规定国有企业的其他权利和义务。

第十九条 国有农场职工代表大会依照《中华人民共和国工会法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国工会法〉条例》组织成立。国有农场职工代表大会是国有农场实行民主管理的基本形式，是国有农场职工行使民主管理权力的机构。国有农场职工代表大会由工会委员会组织召开并行使下列职权：

（一）听取和审议国有农场的经济和社会发展规划、投资计划、生产经营等重大决策，以及财务预算决算、场务公开、履行集体合同情况的报告，并做出决定或者决议；

（二）审议通过国有农场章程，土地承包方案，企业改组、改制和职工安置方案，职工

工资调整、奖金分配方案，劳动安全卫生和女职工特殊保护措施，集体合同草案，工资协议草案，职工奖惩办法及其他重要规章制度；

（三）审议决定有关职工生活福利的重大事项；

（四）民主评议国有农场各级领导干部工作，提出加强和改进工作的建议；

（五）推荐劳动模范和先进工作者候选人；

（六）依照法律、法规、规章规定，或者经企业与工会协商确定需要由职工代表大会行使的其他职权。

第二十条 国有农场实行场长负责制。

国有农场建立以场长为中心的生产经营管理系统，场长负责组织、领导本场生产经营工作，对本场生产经营活动中的重大决策提出建议，经职工代表大会审议通过后，组织实施。国有农场场长依照有关规定，提出工资调整方案、奖金分配方案和重要规章制度的草案，提请职工代表大会审议通过；提出福利资金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项的建议，提请职工代表大会审议决定。

国有农场场长应当执行职工代表大会依法作出的决定或者决议，履行本条例和有关法律、法规、规章规定的各项义务。

第二十一条 国有农场实行以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。

国有农场是双层经营的资产经营主体，通过对权属内的国有土地等资源性资产的发包经营和生产服务，统一组织、指导、管理本场的农业生产经营活动。

家庭农场、联户家庭农场以及其他经济组织是双层经营的生产经营主体，通过承包方式取得国有农场国有土地等资源性资产的经营权，直接从事农业生产经营活动，自主经营，自负盈亏。

第二十二条 国有农场实行土地承包经营制度。省农垦总局依据有关法律、法规规定，制定国有农场农用土地承包管理办法，并组织实施。

依法取得国有农场荒山、荒地、荒滩、林地、草原等资源使用权的，使用期满后其资源仍由所在国有农场进行经营管理。

第二十三条 变更国有农场行政隶属关系，应当征得国家有关部门同意后，报省人民政府批准。

垦区内国有农场合并、分立，应当经省农垦总局批准，报国家有关部门和省人民政府备案。

第四章 经济和社会建设

第二十四条 垦区应当坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，创造各种所有制经济平等竞争、相互促进的发展环境，优化经济结构，促进经济全面发展。第二十五条 垦区应当发挥资源、科技和组织优势，优化国有经济布局，发展现代农业、农产品加工业和现代服务业，健全现代农业产业体系，推进农业产业化经营，构建大型现代农业企业集团，增强国有经济实力。

第二十六条 垦区各级行政管理部门应当鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，完善对非公有制经济的社会服务，加强对非公有制经济的指导和政策扶持，促进非公有制经济持续健康发展。

第二十七条 垦区应当在发展经济的同时，全面发展社会事业，健全服务体系，提供公共服务，完善社会管理，协调利益关系，促进社会和谐稳定和发展。

第二十八条 按照统筹规划、科学布局的原则，发展教育、文化、体育、卫生等公共服务事业，为垦区居民提供基本公共服务。

第二十九条 垦区应当制定并实施积极的就业政策，完善劳动者平等就业制度，建立统一规范的人力资源市场，加强职业教育和培训，健全覆盖垦区的就业服务体系。

第三十条 建立健全垦区社会保障体系，不断完善养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险制度，扩大社会保险覆盖面，提高社会保险统筹层次和保障水平。

垦区企业、事业单位职工应当参加社会保险；鼓励引导灵活就业人员和个体劳动者参加社会保险。

第三十一条 完善居民最低生活保障制度。垦区符合条件的贫困人口应当全部纳入城镇最低生活保障范围。

第三十二条 健全学生资助、就业援助、医疗救助和法律援助等社会救助制度，发展垦区社会福利和慈善事业。

第三十三条 垦区各级行政管理部门应当依法建立健全行政复议和信访制度，健全维护群众利益机制，统筹协调各方面的利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。

第三十四条 垦区应当建立和完善安全生产管理、应急处置、社会治安综合治理、食品药品安全等公共安全体制和机制，健全组织机构，加强专业队伍建设，维护安全生产秩序，提高防范和应对突发事件能力，保障公共安全和社会稳定。

第三十五条 垦区应当加强小城镇的规划、建设和管理，推动小城镇健康发展，促进城乡一体化。

根据经济和社会发展需要，优先安排城镇道路、供水、排水、垃圾及污水处理、供热、供电、信息网络、广播电视等基础设施和教育、文化、体育、卫生等公益服务设施建设，完善城镇功能。

加强垦区小城镇住宅开发建设，改善职工和居民的居住条件。

垦区小城镇规划、建设和管理，按照省人民政府有关规定执行。

第三十六条 在垦区独立管理局局址、国有农场场部以及管理区等居民聚居区设立居民委员会，实行居民自治。

居民委员会的工作任务和工作原则等，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》执行。

第三十七条 建立公益事业经费保障机制，逐步扩大公共财政资金支持覆盖面，加强财政资金使用管理，鼓励社会力量参与兴办公益事业，保障公益事业健康发展。

第五章 合作共建

第三十八条 垦区局、场与市、县人民政府应当建立区域合作共建的协商机制，协商规划、建设和管理中的重大问题，实现优势互补，推动区域经济社会协调发展。

第三十九条 垦区应当发挥现代农业优势，提高装备能力、创新能力、综合生产能力，向农村示范推广先进农业技术，提供农业社会化服务。

各级人民政府应当支持垦区现代农业建设，为垦区发挥示范带动作用创造条件。第四十条 毗邻的垦区局、场与市、县实施水利工程、公路运输等基础设施建设，应当加强规划衔接、工程衔接，确保防洪安全、排灌畅通和公路通达。

第四十一条 垦区局、场与市、县毗邻或者交叉的小城镇，应当按照统一规划、分区建设、区域合作、协调发展的原则，联合进行公共基础设施建设，实现资源共享，避免重复建设。

第四十二条 垦区局、场与市、县兴办的教育、科技、文化、卫生等公共服务机构，应当打破行政界限，建立长期稳定的合作关系，本着就近就便原则，面向社会提供公共服务。第四十三条 省人民政府应当建立解决和处理垦区与市、县人民政府及其有关部门和单位矛盾纠纷的协商机制，促进区域合作共建。

第六章 政策支持

第四十四条 各级人民政府应当落实国家和省有关支持垦区发展的各项政策，为垦区经济社会发展创造良好的政策环境。

第四十五条 垦区的国有土地出让收入和排污费，应当纳入省级财政预算，实行收支两条线管理。收入按照有关规定上缴中央和省级国库，支出按照国家和省有关规定执行。第四十六条 省级财政按照占用垦区耕地征缴的耕地占用税一定比例安排的支出，应当专项用于垦区农业基础设施建设等项支出。

第四十七条 在垦区设立经济技术开发区享受省内同级经济技术开发区同等政策。第四十八条 垦区小城镇享受国家和省有关建制城镇建设各项支持政策。

按照城乡经济社会发展一体化的要求，相应调整垦区土地利用总体规划，保证城镇建设和经济发展的用地需求。

参照农村相邻城镇，合理确定垦区城镇土地使用基准地价，落实国有农场场部职工宅基地和经济适用住房用地政策。

第四十九条 垦区的土地、林地、草原等资源性资产由省人民政府依法划定确权，并发放权属证书。

第七章 法律责任

第五十条 国有农场违反有关法律、法规和本条例规定，损害国家和社会公共利益的，由有关主管部门依据法律、法规的规定处理。

第五十一条 国有农场场长以及管理人员滥用职权，侵犯职工合法权益的，按照行政管理权限，由有关部门责令其改正，并给予行政处分。

第五十二条 垦区各级行政管理部门不履行本条例规定职责的，按照有关规定追究有关负责人的行政责任。

第五十三条 垦区行政管理机构及其行政执法人员违法行使职权或者未履行法定职责，给公民、法人和其他组织造成损害的，应当依法予以赔偿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十四条 市、县人民政府及其所属的行政主管部门违反本条例规定的，依法追究相关负责人的责任。

第五十五条 公民、法人或者其他组织认为垦区有关行政管理机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权依法向作出具体行政行为的行政管理机构的本级行政管理部门或者上一级行政管理机构申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。

垦区的行政复议工作由各级法制机构负责。

第八章 附 则

第五十六条 本条例自2011年1月1日起施行。一九九二年八月十八日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并于一九九五年十月十四日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议修正的《黑龙江省国营农场条例》同时废止。

第二篇：黑龙江省垦区中小学教师岗位练兵纪实手册

“课程标准”与现行的“教学大纲”有哪些区别？

“课程标准”与“教学大纲”的区别：（1）“课程标准”着眼于未来国民素质，规定了国家对未来国民各方面素质的基础要求，而不是过多地规定通过怎样的过程达到这一要求。（2）“教学大纲”强调的是知识和技能目标。“课标”关注的是学生学习的过程、方法、情感、态度及价值观。（3）“课程标准”中的“内容标准”部分，按照学习领域或主题组织学习内容，突破了学科中心，精选终身学习所必备的基础知识和技能，为学生的终身发展打基础。（4）“教学大纲”更多地强调教师的教，“课程标准”着眼于学生的学，对每一个阶段学生发展需达到的目标都提出了具体的要求，做了详尽的规定。（5）“课程标准”中的“课程评价”更加关注人的发展过程，提出了多元化评价建议，尤其是在过程评价和自我评价的方式方法上有许多新颖、活泼、可操作的创新之处。（6）“课程标准”为教材编写者、教师教学及学生评价留下了创造空间。

第三篇：黑龙江省垦区中小学教师岗位练兵纪实手册

为什么说现代教学设计是为学习而设计?

现代教学设计依据教学设计理论,研究学生的实际需要,能力水平和认知倾向，对于每个阶段都分析得细致透彻，这样，教师能在重点关注“导学”的过程的同时，关注每一个环节，每一个学习任务的目标达成，资源提供，学习方法，评价落实，真正为学生而全面关注学生的学习过程，所以。。。

现代教学设计并不是对传统备课的全盘否定，而是与传统备课无论在内容上，还是形式上都有着一定的历史继承性：都是课前的教学准备，有各自的具体环节，包含对教学内容的分析过程，考虑采用一定的教学手段和方法，必须形成一定的教学实施计划，有自己的教学评价，也都涉及到文字记载等。

但现代教学设计又不同于传统备课，脱破了其形式和要求，实现了教学设计的现代化、科学化和规范化，体现了新课程精神和要求，是教学上的一次深刻革命。它具有以下特点：

(一)、现代教学设计广泛地运用了现代教育理论和科学技术成果，实现了教学从自发的经验型向自觉的科学型的转变。

传统的备课即编制教案，往往是教师个体或群体教学经验的产物，教师缺乏教学的系统性。现代教学设计大大地拓宽了备课的理论和技术基础，把与教学相关的各种理论都广泛地运用于教学设计之中，因而具有系统性，科学性。在这里，教学设计遵循一般的模式。其过程由一些基本要素或主要环节构成，主要包括三个部分和八个基本要素，列表如下：

组成部分教学设计过程中的基本要素（主要环节）

教学目标设计 ①教学对象分析

②教学内容分析

③教学目标编制

教学策略设计 ④教学内容的顺序编排

⑤教学方式与方法

⑥教学媒体的组合与运用

教学评价设计 ⑦形成性教学设计

⑧总结性教学设计

(二)、现代教学设计摈弃了“教学为中心”和“教师为中心”的传统教学观念，坚持“以学生为本”的全新的教学理念。

在传统的备课中，教师是为了方便教学，更好地向学生传授知识，而设计教学方案，教师自始至终扮演着操作木偶的演员角色，而学生只不过是木偶。学生没有较多的主动性，更谈不上有创造性。

现代教学设计，体现了“以学生为本”的一系列先进的教学理念。从教学的价值观上，它倡导“一切为了学生”，学生是教学过程的始端，又是教学过程的终端，始终是教学过程的主体。从教学的伦理观上，它要求“高度尊重学生”，把其看成是教育的本质和原则，看作是实施教学的前提和基础。从教学的行为观上，它主张“全面依靠学生”，坚持以学生为主体，充分调动学生的积极性、主动性和创造性。这种教学设计不是为“教”而进行的设计，是一种真正地为被教育者的“学”而设计。

(三)、现代教学设计突破了传统的单向式的教学程式，把教学过程看成一个多向的师生互动、共同提高的过程。

传统的教师备课，把教学看成是教师向学生传授知识、技能的单向活动过程，不能全面反映教学过程中的教与学的关系。现代教学设计真正体现教学相长原则，它把教学过程看成是新课程实施的基本途径，是学生间、师生间交流、交往、共同提高的互动过程，构成了多向性的信息交流网络。教师不仅传授知识，更要体现高尚的师德，尊重学生的人格，培养学生选择、运用知识的能力，激发和发展学生的潜力，指导学生在实践中、合作中学习，学会学习。与此同时，实现教师自身的发展和提高。

(四)、现代教学设计要体现对教师和学生都具有激励导向的评价观。

评价是现代教学设计的不可或缺的重要环节，对教学设计本身也起到激励和导向作用。这种评价观，有以下基本功能：一是促进学生素质的全面发展。特别强调的是，它不仅关注学生的知识、技能的掌握，更重要的是关注学生在语言、数理逻辑等方面潜能的挖掘和发展；它建立了多方面的发展评价项目并及时改革评价的方法，力求更好的激发学生的潜能；它关注个体的差异，帮助学生认识自我，建立自信，促进学生在已有水平上的发展。二是调动教师进行教学设计的积极性，促进教师不断提高设计水平和各种教学能力；彻底抛弃传统备课给教师带来的消极被动感和厌恶感。

(五)、现代教学设计适用的范围更宽，运用的资源更丰富，手段更先进。

现代教学设计与传统备课的重大区别还表现在适用的范围、资源与手段的运用上。从适用范围来看，现代教学设计不仅以教案等文本形式存在，更以教学软件、教学媒体等作为载体，表现为课件，同时还表现为对教学软件的开发和运用等。从资源的应用来看，它对资源的应用更加广泛，最突出的是把学生本身看成是非常重要的教育资源，使教育变得潜力无限，极大地提高了教育的效益。传统备课就疏忽了学生这样一个巨大的教育资源。另外，教师的备课，不仅依据课本，教参，更多的是通过各种途径（比如互联网）获取和加工信息。从运用的手段看，现代教学设计结束了过去单调的媒体选择，运用现代教学媒体，进行多媒体组合设计，大大地增加了知识容量，显示了生动、形象的视听功能，整合了不同知识信息之间的内在联系，大大地强化了教学设计效果。

现代教学设计给我们耳目一新的感觉，远远超越了教案本身，是对教案在三维目标上的扩展和延伸。它要求我们教师解放思想、放下包袱，用开放、创新的心态来对待备课，根据现代教学设计的一般规律全方位、多角度地进行备课，使新课程标准及其反映的先进理念在备课中得以充分体现，促进我国教育事业的更好更快发展。据媒体报道，北京有一半的教师表示在条件许可的情况下想跳槽，只有百分之十几的人仍喜爱教师这一职业，因为教师的实绩跟学生的成绩相挂钩，其压力太大了。我提倡现代教学设计，绝无意要给我们教师偷懒找借口，只是想在教师负担（比如在新课程标准下备课）更重时，让我们的学校领导转变教学观念，改进检查教师备课的方式方法，使教案得以升华，也对教师多一份关爱；同时让在教学一线的教师备课有所依据，更有实效，对备课更有积极性，有较多精力进行教学研究、充分发展自己。一句话，教师要苦有所值。

第四篇：垦区传统婚俗考察

垦区传统婚俗考察

垦区是指清咸丰五年（公元1855年）黄河夺大清河改道以来所淤积而成的现代黄河三角洲地区。其主要包括今东营市的垦利县和河口区部分地区。由于百余年的移民之故，使这里的传统民俗文化呈现出别具一格的特点。本文单独就这一地区的传统婚俗进行考察。

按照中国人的传统说法，人一生中有三大喜，即金榜提名时，洞房花烛夜和早生贵子。婚嫁之事即使在现今也是我们每个人生命中的大事情。

订婚

旧社会的包办婚姻讲究“父母之命，媒妁之言”，而新时代的青年们则往往是选择介绍对象或自由恋爱的方式。无论是以何种方式结下良缘的情侣都必须有订婚这一程序。订婚即男女青年的缘分达到一定份儿上后，男方家长主动与女方约好时间，到女方家中以做客的形式当面将两家的亲事确定下来的礼俗。届时男方须持两万，四万，六万，八万，十万，十二万不等的钱送给女方家长作为订婚钱，以表诚意。其中订婚钱的多少则要根据男方家庭经济条件而定，但必须是二，四，六，八，十，十二等这类吉利数字。这些数字倒也颇有一番讲究，"二”表示好事成双；四表示四喜临门；刘表示六六大顺；八则是取八与发的谐音，意味着发财；”十”则表示十全十美；”十二”则更有讲究，表示男方家长对他们家未来的儿媳妇有十二分的满意。订婚当日，女方家中需预备好丰盛的酒席来款待其未来的亲家，此外还须将叔伯姑舅等亲人一并叫来，共同”会一会”这未来的亲家和女婿。

送日子

送日子又称送裁剪。男女双方在订亲之后，男方家长要请人择一结婚的黄道吉日，之后男方便亲自登门女方家中，将这一好日子通知给对方，同时男方还要带上做被子用的皮棉，花布，女方一看便明白了，过了该日，女方的母亲便张罗村里的大嫂子，小媳妇们来家中一起帮忙做棉被子。每做一天，主家（要结婚的人家）都要管一顿好饭。其中挑选做被子的人也是有讲究的，做被子的妇女必须健康长寿，儿女双全，无丧父，丧子等晦气现象。女方家中共计做棉被八床，十二床不等。同时男方家中另需准备两床带有龙凤和鸳鸯图案的鸳鸯被（即夫妻二人共用之大棉被）。女方家做的棉被要待结婚当日同嫁妆一并送往新郎家。

出门子前

闺女出嫁又叫”出门子”。在结婚前夕，女方的父母要托人写好请柬，并亲自送到亲友家中，盛情地邀请他们在结婚当日到家中看着闺女”出门子”。结婚前一天，村里的其他人家便会主动去帮忙。帮助主家打扫卫生，搬家具，贴贴喜字等,更重要的是组成临时厨房。这其中包括主厨一名，副厨数名，“忙客“（负责端盘子上菜的服务人员）若干。当然这些事务得由主家本族内挑一名体面人物负责指挥安排此事，俗称”管事的“。出门子前一两天，亲朋好友，庄乡们（泛指同村居住的人）须将”喜钱“（份子钱）送至主家，主家收下后，要送一盒喜糖作为回赠。出门子前一天，女方本家的叔，伯，婶娘们都要停下手中的工作到主家去帮忙，中晚两饭是要在主家吃的，其中晚饭一般是饺子，吃完饺子后再包饺子，以预备明天早上客人们吃。所包的这批饺子数量较大，一般得忙到十点左右，罢后本家的人们才各自回家。

娶亲

娶亲又称“娶媳妇”，这是新婚之人一生中最重要的一天。在这一天男女双方家的亲友早早的就来到了主家，主家早就准备好了热乎乎的饺子来吃招待亲友。（其中村里来帮忙的庄乡们也都早早的来到主家就位）吃完了饺子，亲朋好友们就等着看闺女“出门子”了，男方早就准备好了八两崭新的轿车以迎娶新娘子，临行前新郎官要向父母磕头，以示自己在成家立业之际感谢父母的养育之恩。而后新郎官便在宾相（男方主要负责结婚礼仪的人）、伴郎、压车童子三人的陪同下前往岳丈家迎亲，其中在途经十字路口、桥梁、山岗时，宾相都要抛下一个红包。伴随着一串鞭炮声，新郎官便来到了丈母娘家，按照老规矩村里的孩子们是堵在大门口不让新郎官进去的，孩子们不断的向门外的新郎官要红包，要了一个有一个，直到孩子们的愿望得到满足为止。这里面也是有讲究的，堵在门口不让进是为了说明丈母娘家的门槛儿高，高门槛儿家的姑娘定时大家闺秀，新郎官娶妻回家后必要善待妻子。进门后，打头的是压车童子，只见他肩挑一酒壶子（寓意天长地久），新郎官紧随其后。新郎官并不急于见新娘子，而是被请到了早已备好的酒席上，俗称“女婿席”。这个“女婿席”可是大有讲究的，俗称“八大碗、八大盘”，八大碗即：鸡、鱼、丸子、肉各两碗。八大盘即：猪肝、火腿、鸡蛋、海虾等各两盘（不拘泥与形式，凑够八个即可）。开始的时候先上几盘点心，糖果吃着，后撤下点心、糖果，端上“八大碗、八大盘”，隔一段时间后，撤下八碗、八盘，换上点心、糖果。这时宾相则示意新郎官给赏厨钱，这时新郎官便掏出一个大红包（或200元或400元）压在盘子底下，由服务人员转交给大厨。大厨看到红包后再差人又上一遍“八大碗、八大盘”。吃饱喝足后，新郎官需夹上各式各样的菜去喂新娘子吃。待新娘子吃完后，新郎官抱其要走时发现新娘子的鞋子不见了，原来是被周围的姐妹给藏起来了，这时新郎官给红包方可要回。临走时，母亲包了一包袱钱（有100元的，有50元的，有10元的，也有5元的等各种面额）来让女儿抓一把。这证明着娘家人厚道，不能让女儿空着手“出门子”。临走的时候，娘家也要派一小孩子跟着新娘，俗称“压轿”“或带锁子”。这寓意着：新婚二人的心紧紧的锁在一起，另外还得有哥、嫂各两位，叔、婶各两位共八个人，带一车队载着嫁妆等前去送亲。其中嫁妆形式不一，以前是老四大件（收音机，自行车，缝纫机，挂钟），现在是新四大件（彩电，冰箱，洗衣机，电脑）有钱的人家干脆就陪送一辆汽车（在用男方订婚的钱基础上，再加上几万元买来的）。

过门子

娶亲的车队到达男方家中后，新郎官为新娘打开车门后搀其而出。新娘子需要先迈过大门口的马鞍和筛子。过马鞍寓意着夫婿可以骑上高头大马，当官发财，过筛子寓意着，用筛子筛去新娘子身上的“邪八卦“（一种迷信的说法）。而后，鞭炮声中，人头攒动，房顶上也开始撒喜糖、桂圆、红枣、栗子、小饼等吃食。这些吃食各有其不同的意义：糖代表生活甜美，桂圆代表家庭圆满，小饼则代表日子过得殷实（粮食多），枣和栗子则代表夫妻二人早生贵子。接着就要拜天地，拜高堂，夫妻对拜了。其中在拜父母的时候新娘子要对公婆行“改口礼”，即正式的称二老为“爸妈“，改口时公婆要给新娘子红包，称作”改口钱“。礼仪罢后已时至晌午了，众亲友便也纷纷入席。酒宴一般设在周围的邻居家，酒席也是“八大碗，八大盘”，反复上两次，共三十二份菜。吃不了的菜一般都留给“房东”（邻居家）作为答谢。在喝酒的过程中，新郎官和新娘要到每家的酒桌上敬酒，敬酒后长辈还要给“敬酒钱”（这个因人而异，或给或不给）。结婚当晚村里的同龄人还要去新郎家闹新媳妇。

回门

新婚燕尔的第二天，新娘娘家的嫂子嫂子们便要雇上车去婆家接姑娘“回门”。回门的主要目的就是要给娘家的列祖列宗上坟，这也是为了不让姑娘“忘本”（即娘家人），故当地流传着一种说法“女人活到八十三，还一脚门里一脚门外呢”。嫂子们再去接新娘的当天，婆家要好生招待他们，与结婚时一样“八大碗，八大盘”上一遍，不过这一次就不用去邻居家待客了。新娘子回娘家上完坟后次日（即结婚后第三天），嫂子们还要把新娘子再送回娘家，这一天，婆家还得要向上次那样“八大碗、八大盘”上一遍。从这天开始，结婚礼才真正地完成。

总结

相对于现代意义上的婚礼而言，垦利地区传统婚俗也许会略显陈土，它没有高档酒店的盛大，它没有教堂的圣洁，也没有婚庆公司排场。但是，他却以自己独特的文化魅力留在了人们心中，甚至少数的地方仍在沿用。垦利地区传统婚俗中所体现的重视家庭，长幼有序，亲友和睦，传统爱情等文化观念对今天而言仍有重要的研究价值。今天看来，它对于维系家庭和睦与社会和谐具有重要意义。

第五篇：奇台垦区人民法院2010工作总结

规范管理 能动司法 科学发展

以“三个至上”为指导努力推进“三项重点工作”

――奇台垦区人民法院2010工作总结

2010年，我院在上级党委的正确领导下，在上级法院的监督指导下，以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻落实全国高级法院院长会议暨队伍建设工作会议、兵团政法工作会议、兵团法院工作电视电话会议、师市党委九届六次全委（扩大）会议及师市政法工作会议精神，按照六师法院二十六次工作会议部署要求，坚持“三个至上”指导思想，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，努力提高审判管理水平。一年来，法院文化建设特色鲜明，审判执行质效明显提高，司法改革进程不断加快，司法宣传成绩再创新高，对口援疆工作有序开展，并且全面落实了队伍建设确保“两个不出事”目标和审判工作努力实现“两高两低”的总体要求，以审判执行为中心的各项工作取得了新的显著进展。

一、服务大局，以人为本，创建法院文化，建设一流队伍 实现司法公正，弘扬法制文明，关键在于建设一支高素质的干警队伍。我院按照内强素质，外树形象，突出特色的思路，加强教育，规范管理，强化培训，廉洁司法，创先争优，以法院文化建设为主导，认真做好队伍建设工作。

（一）加强班子建设，发挥领导核心作用，争创工作佳绩 院党组自觉加强理论学习，不断提高自身政治理论水平和领导艺术，凝人心、聚合力，使班子成为了团结向上、廉洁民主、谋求法院科学规范管理的先进集体。

班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，充分发扬民主集中优势，杜绝了“一言堂”，极大地增强了决策能力。坚决落实“三重一大”工作规定，凡涉及人事、财务、重大活动的重要事项，必经集体研究决策，做到了决策准确、科学。增强“标杆”意识，发挥模范作用，带头落实工作职责，勤于政务，关心干警，做到了人性化管理。党组班子真正起到了领导核心作用。

（二）思想教育为先导，努力提高队伍整体素质，确保公正司法

思想是行动的先导。院党组专门对理论学习制度进行监督落实，带领全院干警认真学习了十七大精神和科学发展观理论，以及各级政法委和上级法院的工作指导精神。全年共开展政治理论和业务学习40次，党组中心组学习12次，并就队伍建设和法院文化建设开展了专题讨论，总结了经验，明确了目标。干警撰写各种学习笔记和心得体会近2万字。通过学习，极大地改变了队伍的思想观念，团结进取的精神进一步增强。

坚持经常性的思想教育不能丢，不间断的政治学习不能丢，队伍建设好的做法不能丢的思路，坚持抓好宗旨教育、纪律作风教育、党风廉政教育和法官职业道德教育。通过开展纪律作风自查、人民法官为人民、百名法官进百团、创先争优等专题活动，认真查摆在纪律、作风及审判、服务方面存在的问题和不足，正确定位自身职能，合理制定整改措施，切实改进了工作作风。

一年来，全体干警认真学习、踏实工作、公正司法、文明执法的工作表现，体现了较高的业务素质和优良的品格作风，全院工作面貌焕然一新。

（三）科学规范管理，优化作风建设，树立法院亲民爱民形象

我院从完善落实制度，强化规范管理入手，认真查摆和整改工作中存在的管理漏洞和作风问题，进一步提高审执质效，促进司法公平正义，保障群众合法权益。

审判管理办公室、政工科重新修订了《审判工作流程管理办法》，进一步完善和落实了审判执行管理10项制度，行政保障管理10项制度，以及信息化管理、档案管理、保密管理等一系列工作制度。1月开展了以落实制度，优化作风，促进规范管理为主题的纪律作风大检查“回头看”活动。院领导亲自授课，讲解《审判工作流程管理办法》、《人民法院工作人员处分条例》、《保密法》、《信访接待办法》等法律法规，时刻警醒全体干警严于律己，努力争当文明司法的表率。

现在群众到法院办事，都感觉法官非常客气，不仅没有推脱言词，还让坐递水，就像待客一样，连老上访户汤斌都在这种亲 民服务的感召下息诉罢访。干警的群众观念和群众感情切实增强，细微的友好举动就打动了当事人的心，赢得了尊重、信任与支持，法院、法官亲民爱民的形象深深扎根在了老百姓心里。

（四）强化司法能力建设，努力提高工作技能，进一步为审判工作顺利开展夯实基础

高素质的法官队伍是审判工作取得成果，获得发展的基础。案件办理是否公平公正，能否案结事了，关键要看法官的知识水平和业务能力。

年初，我院就把培养高素质法官队伍作为一项重点工作列入工作计划。一年来，不仅坚持日常业务理论集中学习和探讨，还按照六师中院要求，加强了对年青干警的岗前培训，工作指导。全年组织干警参加国家法官学院、兵团法院调训10余人次，参加《物权法》、《民事诉讼法》等业务知识讲座21场次，组织庭审观摩4次，书记员业务培训2次，在全体干警中形成了良好的学习习惯和氛围，有效提高了业务能力和素质。

结合我院人员紧缺，法官断层现象突出的实际。今年，院党组不断加大干警培养力度，尤其是根据新分配干警专业特长，科学调配工作岗位，发挥老干警的传帮带作用，使他们在办案过程中轻松实践，愉快工作，快速成长。2009年初任助理审判员的两名同志已能够熟练办案，其他4名新干警也在半年内成为了业务娴熟的法官助理或书记员。

（五）突出党风廉政建设，增强防腐意识，促进法官队伍廉洁司法

党风廉政建设是我院文化建设的主要内容，历来放在全院整体工作的突出位臵。今年，着重强化了对反腐倡廉工作新思路和好做法的拓展与应用。院纪检组严格落实党风廉政建设责任制、廉政监督员制度、司法巡查制度、“五个严禁”、“八个不准”规定，明确了党组成员责任分工。在以党组书记、院长为组长的党风廉政建设领导小组带领下，政工、纪检部门认真纠正审判执行工作中的不正之风，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案等违法办案现象，形成了本院的自律机制、惩戒机制和防范机制。

7月，根据师市第十五个党风廉政教育月活动安排，我院积极开展了党风廉政教育月活动，不仅在报刊、电视台宣传先进人物和先进事迹，还利用宣传栏和传单在集市宣传我党反腐倡廉新成果，取得良好社会效果。

2010年，我院法官拒礼拒贿12人次，拒礼金6000元人民币。拒吃请30余次。全体干警洁身自好，廉洁自律，全年未发生任何违反“五个严禁”及廉政法律法规的现象，继续保持了廉政建设“零”违纪的好成绩。

（六）发挥党支部堡垒作用，认真开展“三项活动”，积极促进社会矛盾化解

我院以十七大精神为指导，认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实师市党委九届六次全委会议精神，以党的基层组织“创先争优”活动、“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动、“解放思想大学习大讨论”活动为抓手，努力为社会管理创新创造良好政治环境。

按照兵团分院提出的“贵在坚持、理在结合、常在实践、重 在创新、力在推进、旨在特色”的总体要求，我院在“搭载体、找抓手、构平台、抓实践、建机制、求特色”上下工夫，结合“人民法官为人民”、“百名法官进百团”主题实践活动，进一步完善了党支部活动规程，丰富了活动内容。9月20日，党支部法制宣讲小组远赴北塔山牧场开展法制“六进”活动，为当地3000多名哈萨克族牧民带去了法律知识学习资料，并为牧民群众和案件当事人现场解答法律疑问，让他们感受到了法律带来的公正与温暖。9月24日，又为奇台农场200多名中学生进行了法制辅导。9月27日，参加了六师中院组织的“民族团结故事”演讲比赛和模范、先进宣讲活动。

各项主题实践活动的开展进一步提高了党员法官做群众工作的能力，为化解矛盾纠纷打好了思想基础，取得了较好的社会效果和法律效果。

二、始终抓好审判执行第一要务，努力化解社会矛盾，服务经济社会发展大局

2010年，我院紧紧围绕“两高两低”的工作总要求，狠抓审判规范化、流程化、信息化管理，使审判执行工作质效得到进一步提升，为垦区社会矛盾化解，经济发展，社会稳定提供了坚强的司法保障。

全年共受理各类案件395件，审执结378件，结案率达到95.7%。其中受理各类诉讼案件260件（含旧存4件），审结258件，审结率达到99.2%；受理执行案件135件（含旧存21件），执结120件，综合执结率达到88.8%（新收执行案件114件，执结99件，执结率达到86.8%；旧存执行案件21全部执结，执结 率达到100%）。

（一）刑事审判注重严打为主、宽严相济，努力满足人民群众对社会安全的需求和期待

2010年，共受理并审结刑事案件14件，结案率、准确率均达到100%，依法判处被告人21名，适用缓刑14人。其中故意伤害案件5件，盗窃案件4件，贪污案件2件，强奸、窝藏、利用邪教组织破坏法律实施案件各1件。

我院依法从严从快惩处各种暴力犯罪和经济犯罪，把打击锋芒对准故意伤害、强奸等严重暴力犯罪，以及严重影响群众安全感的盗窃、贪污等多发性犯罪，坚决遏制刑事犯罪上升势头。如张建新、武金清等5名被告人盗窃、强奸，恶行昭彰。从重判处连续盗窃电缆线40余起的被告人张建新有期徒刑10年，群众拍手称快，确保了一方平安。又如张桂贤利用邪教组织破坏法律实施一案，及时向师市党委和上级法院汇报情况，征求意见，依法对拒不悔改的首要分子进行了严惩。奇台垦区作为法轮功邪教活动频发地区，此案的从严判决，起到了惩治一人，教育一片的突出效果，稳定了社会秩序，受到师市领导及奇台农场党委的好评。不断加强刑事附带民事案件的调解和执行工作，使被害人及家属及时得到经济赔偿，年内为被害人执行回赔偿款30余万元。

刑事审判工作为维护垦区公共安全和社会管理秩序，保障人民群众安居乐业做出了积极贡献。

（二）民商事审判注重调解优先、案结事了，努力满足人民群众对和谐稳定的需求和期待

全院受理民商事案件246件（含旧存4件），审结244件，审结率高达99.2%。其中调解、撤诉184件，调撤率达到75.4%。其中，四厂湖人民法庭受理各类民商事案件74件，审结74件，审结率达到100%。调解、撤诉60件，调撤率达到81%。我院全年案件发改率仅占结案总数的0.5%，继续保持了六师法院最好水平。

我院牢固树立一审就是终审的理念，认真贯彻调解优先、调判结合的原则，在案结事了上做文章，在息诉罢访上下功夫，充分运用各种调解手段化解矛盾纠纷，以案结事了为目的，全方位加强了诉讼调解工作。审判法官十分注重强化调解效果，使法院调解有机灵活地与人民调解、行政调解相衔接，构建了三位一体的大调解格局。多元合力化解矛盾纠纷的能力增强，案件调解结案率和服判息诉率明显上升。

民商事案件审判既没有刑事审判明正典刑的酣畅，也没有执行案件维权正法的淋漓，更多的是予德于教，化解纠纷，维持社会活动的有序开展，促进人民群众安居乐业。不断追求高调解率只说明了一个问题，那就是稳定压倒一切。今年1月调解的白某与何某等人的经济损害赔偿一案就充分体现了调解在社会矛盾化解中的重要作用。

2009年8月，奇台农场二分场职工何某雇用同连队白某为其粉碎麦田秸秆。在作业过程中，白某的粉碎机突然起火，引燃秸秆，后波及到相邻地块中杨某和卡某还没有收割的小麦。灭火后，三块地都成了焦土，粮食颗粒无存，直接经济损失约7万元。派出所经勘查，认定起火原因不明，因此赔偿问题引起了四家人 的激烈争斗。此后的半年多里，整个连队被闹得鸡犬不宁。

2010年1月，此案在我院开庭审理后，杨某、卡某强烈要求何某与白某赔偿自己的全部损失，而何某则认为机械是白某的，因由其赔偿包括自己秸秆在内的全部损失。白某却依据派出所的事故结论拒不承担赔偿责任。庭审当天，近百名连队职工前来旁听。杨某、卡某表示，如果损失得不到赔偿，出了法院门就找团党委，师党委上访。承办法官见此情形，及时调整策略，结束法庭调解，改为入户调解。

春寒料峭，承办法官四次下连队登门调解均收效甚微。最终，承办法官以事故缘由为划分责任的依据，发动人民调解力量，邀请连队领导和有威望的邻居上门调解。通过对各方当事人从做人原则、邻里关系、法律责任几个方面晓之以理，动之以情的说服劝解，受损方鉴于白某家庭的困难，放弃部分损失。白某自愿赔偿三家损失5万元。

纠纷得以圆满化解，使当事人感受到了法官的亲切，法律的公正，二分场4队200余农户人人叫好。我院184个调解案件，件件案结事了，受益群众近千人，实现了社会效果与法律效果的有机统一。

（三）执行工作注重因案制宜、多措并举，努力满足人民群众对实现合法权益的需求和期待

全年共受理执行案件135件，执结120件，综合执结率达到88.8%。新收执行案件114件，执结99件，执结率达到86.8%。旧存的21件执行案件全部执结。

我院以“创无执行积案先进法院”活动为契机，坚决落实执 行制度，规范执行措施，努力提高案件执结率。一是向被执行人送达《自觉履行生效法律文书告知书》，敦促当事人自觉履行；二是邀请社区连队干部、邻里亲友、社会团体参与执行，情、理并重，积极促成执行和解；三是严格落实“五定一包”责任制，明确责任，加强监督，提高执行质效。全年自动履行案件67件，自动履行率高达85.4%，创历年最高记录。对12名拒不履行生效法律文书的当事人采取了强制措施，维护了法律尊严。

院领导带头督办疑难复杂案件，注重执行调解，大大增强了执行效果，提高了办案效率。2010年8月，副院长王刚和执行局局长李胜忠顶着酷暑驱车2000多公里前往伊犁州伊车嘎乡，专程办理该乡人民政府拖欠张某苗木款一案。由于时隔多年，矛盾纠纷突出，双方情绪十分激烈。二人冒着与当事人发生冲突的危险，艰难调查事实缘由，多次与当地党委、司法部门及金融机构多方协商解决方案。通过细致耐心的劝导说服，两天时间就促使当事人达成了还款协议，顺利为张某划回欠款32万元，结束了其长达10年的讨债之路。法院的努力使张某实现了债权，该乡政府理清了债务，双方实现了真正的共赢。

我院在惩治不法无信之徒的同时，坚持以人为本，扶贫济困，积极开展司法救助活动。今年争取到司法救助金11万元，为辖区三位当事人解决了生活困难。当执行干警将5万元救助款送到病危中的柴玉宝老人床前时，老人艰难地挺起身子，含着泪说：“你们像亲人一样，把我的事当成自家的事办，没有你们，我的命就没了，感谢政府，感谢人民法官！”另一名当事人余栋山因车祸失去了一条腿，他贫困的家庭更像失去了一根支柱。但是这 个年仅30岁的小伙子不甘沉沦。他拿到4万元救助款后，在执行法官的指导下把钱马上投入到农业生产和养殖经营当中，年底不仅用赚到的钱开了一家干洗店，而且还在团场购买了一套楼房，全家彻底摆脱了贫困。

执行工作在“创无执行积案先进法院”活动中受到上级领导的充分肯定，执行庭庭长李胜忠同志荣获兵团“清积”工作先进工作者荣誉称号。

（四）审判监督工作注重管理创新、规范司法，努力满足人民群众对公平正义的需求和期待

审判监督工作是检验案件审判情况的打分表、过滤器。我院不仅成立了审判管理办公室，在加强审监管理机构上下功夫，更把主要力量投入到了“三项评查”工作当中，严把案件质量关口，杜绝审判流程管理流于形式。

今年，我院参与六师中院优秀诉讼文书评选活动1次，庭审观摩2次。自行组织庭审考评1次。全年共评查各类案件206件，其中刑事卷14件，合格14件；民商事案件148件，合格卷148件；执行卷46件，合格46件，合格率均为100%。

审判监督程序的规范运行，及时向法官反馈了审判过程中存在的缺点和漏洞，为保证案件审判质量牢牢守住了最后一道关口，使庭审进一步规范，法官驾驭庭审、认证、质证的能力进一步增强，公正裁判、严谨写作裁判文书的能力进一步提高，确保了司法公正，为树立法律的绝对权威起到了积极地促进作用。

（五）立案信访工作注重方便诉讼、便民利民，努力满足人 11 民群众对诉讼便利的需求和期待

院党组以服务群众，化解矛盾为目的，认真落实立案、信访工作制度，积极开展便民服务活动，不断改善便民服务设施，切实解决群众反映的困难和问题，努力把诉讼、信访矛盾化解在萌芽状态。今年，争取专项资金改建装修了立案大厅，增强了便民服务功能；新建成一个远程信访接待室，完善了信访接待工作的硬件设施；设立了诉讼导诉台、信访服务台，完成了向“一站式服务”的转型。

现在，立案工作实现大“提速”，每宗案件立案不超过半小时。一年来，立案信访服务台发放便民服务材料200余份，开展诉讼指导服务活动400余次。立案庭不仅进一步完善了邮寄送达业务，为当事人节约了时间和资金，同时还保证了案件的及时审理。“无信访积案”活动开展以来，全院共接待群众和当事人来信来访11人次,其中“院长接待日”接访6人次,处理来信1件，做到了件件有回音，事事有结果。5起上访案件中，结案3件。

立案工作突出便民服务特色，准确恰当地行使释明权，赢得了群众的好评，充分发挥窗口作用，成为了法院形象的“代言人”。

三、创新管理，深化法院各项改革，保证司法活动优质高效

我院在加强队伍建设和抓好审判工作的同时，围绕公正与效率主题，不断加快法院改革进程，以适应审判形势发展的需要。

（一）加大审判方式改革力度，进一步提高审执质效 1.大力推行案件繁简分流，扩大简易程序适用范围

2010年已审结的民商事案件中，适用简易程序审结的有232件，占案件审结数的73.7%。通过案件繁简分流，审判效率明显提高。

2.强化庭审功能，积极推行当庭宣判、当庭送达

全院适用简易程序审结的民商事案件中，当庭宣判率达89%，当庭送达率达72%，极大地节约了诉讼资源。

（二）完善审判运行机制，进一步确保司法公正 1.积极推进自动化办公进程，提高办案效率

我院已全面实现了庭审记录、法律文书制作微机操作，结束了手工记录和手写法律文书的历史。同时实现了诉讼和档案的流程化、数字化跟踪管理，为院领导、审判监督部门提供了简便快速的监督手段。建立了三级和四级局域网，极大地方便了上下级法院的信息交流与资源共享。

2.实行人民陪审员制度

8月27日，兵团分院批准我院再次聘任4名团场干部担任人民陪审员，强化了对我院审判执行活动的监督，进一步推进了司法民主化进程。

四、准确把握司法宣传导向，突出法院文化建设，营造良好舆论氛围

司法宣传工作结合法院“三项重点工作”目标，努力向大报大刊大台高层次刊物进军，向互联网拓展宣传阵地，着力提升人民法院司法公信力，树立人民法院、人民法官热爱祖国，亲民爱民良好形象。

全年共采编报送工作简报62期。报纸、杂志刊稿80篇，完成全年任务的142%（国家级刊稿3篇，完成任务的150%，省级刊稿60篇，完成任务的200%）。兵团电视台刊稿1篇，完成全年任务的100%。网络刊稿169篇，完成全年任务的302%（国家级网站刊稿27篇，完成任务的270%，省级网站刊稿66篇，完成任务的330%，兵团法院网刊稿76篇，完成全年任务的292%）。

通过数量上的累积，质量上的提高，我院司法宣传工作实现宣传效果历年最佳，网络刊稿数量历年最多，国家级刊稿数量历年最多的好成绩。司法宣传工作又上了一个新台阶，真正起到了宣传法律，宣传法院，服务群众的作用，拉近了人民法院、人民法官与人民群众之间的距离，树立了人民法院良好的司法形象。

五、进一步完善司法保障体系，为公正、高效、权威审判奠定基础

（一）紧抓对口援疆机遇，加快法院建设步伐，努力实现跨越式发展

对口援疆工作是新时期新疆工作总体部署的重要组成部分，是促进社会和谐稳定，实现新疆长治久安的必要保证。我院结合自身建设实际，不断加强与对口支援法院的沟通联系，主动赢得了四川省成都市高新区法院的支持。双方形成援助项目共识，顺利达成了对口支援方案。

今年，在六师法院对口援疆工作领导小组的指导下，我院积极开展交流挂职工作，扎实做好援疆法官接待事宜。李颂同志到来伊始就委以刑庭副庭长职务，投入到了紧张的审判工作当中。14 他虽然挂职仅一年，却承办案件32件，占全院案件总数的10%，调解率高达90%，留下了宝贵的审判经验。年青干警在他的带动下，乐观向上，积极进取，发扬奉献精神，进一步为审判工作任务的高效完成夯实了基础。

一年来，我院接受四川法院物质资金援助约合人民币25万元。其中更新业务用车一辆，补充了电脑，打印机，照相机等重要业务工具器材，部分资金还用到了基础设施建设上。国家法官学院重庆分校为我院提供了免费培训学习服务。这些援助都为我院的跨越式发展插上了腾飞的翅膀。

（二）加快基础设施建设步伐，促进法院又好又快发展 法院要发展，只有依靠现代化的办公设施设备才能实现。我院党组面对当前资金紧张局面，着眼长远发展，积极落实法院援疆工作会议精神，借助四川法院援助资金，全面改建审判法庭和公用设施，完善了视频会议室、党组会议室、党员活动室、荣誉陈列室的功能，使奇台垦区法院的硬件建设实现了质的飞跃。6月，又挤出资金改善了审判综合楼的外围环境，重新修整了院内的部分地面和车库，使法院的整体面貌得到极大改观，审判保障功能进一步得到加强和完善。

六师法院领导历来十分关注人民法庭的规范化建设。今年，在中院党组的关心和指导下，我院四厂湖人民法庭开通了四级网络和专线电话，装修了审判法庭，增添了大量电子办公设备，有史以来第一次实现了远程案卷调阅和评查，强化了审判监督。法庭全年结案率达到100%，上诉率明显下降，极大地提高了办案质量和效率。

（三）大力提升档案信息化水平，全面实现数字化网络管理 2010年，兵团分院要求兵团各级法院在年内完成诉讼档案和文书档案卷宗100%的数字化、网络化管理。我院为进一步提高档案管理水平，实现档案管理和应用的规范化、标准化，使档案快捷方便地服务于审判执行工作，院党组动员全院干警尤其是年青干警，加班加点扫描上传卷宗图片。

大家发扬不怕苦，不怕累，连续作战的拼搏精神，不计得失，不图报酬，一心为公的奉献精神，通过不懈努力提前完成工作任务，共扫描卷宗18000余件，上传图片近10万张。档案管理实现了检索、查询、调阅全程电子化，极大地提高了利用率和利用效果，完成了档案调阅手工操作向网络远程调阅的历史性跨越。

（四）着力加强安保工作，确保实现安全事故“零”发生 今年严峻的维稳形势和针对法官进行的人身伤害事件使法官队伍人心不稳。我院党组以最快的速度将最高人民法院和兵团党委的维稳要求和安全保障工作部署从四个方面落实到位。一是组织学习，使全体干警进一步明确当前的维稳和安保形势；二是落实突发事件应急处臵制度，做到制度、人员、装备“三到位”；三是健全安保工作组织机构，确保日常训练时间；四是落实安保值班制度，做到责任到人，登记明确，确保万无一失。

法警大队为满足重大节庆和应急处突保卫工作的需要，报请院党组批准，添臵了安检门、防刺服、盾牌、橡胶警棍等一大批安保设备，并组织全体住宿干警参加值班巡逻，壮大了法院安保工作的声威和气势。我院还积极协助六师中院在奇台进行刑事案件异地开庭审理。领导带头，全员出动，主动承担押解执庭任务。院领导多次带领干警维持审判秩序，副院长王刚亲自在院门口进行“三品”检查。全体干警尽职尽责，确保了中院庭审活动安全有序进行。

一年来，无论是世博会、“7〃5”事件一周年、国庆节等重大活动期间，还是日常押解执庭工作，均未出现任何安全事故，继续保持了安全事故“零”发生的好成绩。

六、存在的问题

（一）干警自觉学习意识有待进一步增强。政治理论学习要把握政策的准确性。法律法规及其适用的学习也要进一步加强。

（二）干警在落实工作制度，完成工作目标任务上尚欠主动性，工作自觉性有待进一步增强。

（三）审判人员的文字、语言表达能力需要尽快提高，尤其是在司法宣传工作上，稿件任务不能积极完成。

（四）审判和执行工作中化解矛盾，解决问题的能力及效率有待于进一步提高。

（五）个别干警的开拓创新意识不强，工作中仍有畏难情绪，安于现状。

七、2011年工作打算

2011年，我院将以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，坚持“三个至上”指导思想，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，强化审判职能，狠抓队伍建设，努力增强司法能力，提高司法水平，为辖区社会稳定，经济发展提供强有力的司法保障。具体围绕以下六个方面开展工作：

（一）进一步加强班子和队伍建设，强化政治理论学习和业务学习。通过学习培训增强班子的决策能力、凝聚能力，发挥好核心作用。提高队伍的内在素质、为民服务的本领及工作实践能力，把队伍真正锻炼成为为民服务、公正审判、高效维权，让上级党委、上级法院放心、让辖区群众满意的人民法官队伍。

（二）强化队伍质量意识、精品意识、效率意识，力争2011年实现刑事审判审结率、准确率双百目标，民事审判审结率达到99%，准确率达到99％，调解率达到80％以上。

（三）进一步改进执行措施，探索更多快捷有效的执行方法和手段，最大限度地、及时有效地实现债权人的合法权益。力争运用科学的结案方式努力实现案件结案率达到100%。

（四）把化解和处理涉诉上访摆到突出位臵来抓，坚持矛盾化解和防范两手抓，落实责任制，确保从源头上减少冲突对抗，力争实现涉诉上访案件“零”发生。

（五）落实法院援疆工作会议精神，加强与内地法院的沟通交流，借援助项目实现软硬件建设的科学化发展突破，尽快缩小与内地及兄弟法院之间的差距。

（六）从优待警，加强安全保障工作，关注和关心每个干警的成长与发展，尽最大努力解决大家在工作和生活中遇到的困难，创造和谐、稳定、美好的工作生活环境。