村镇生活垃圾整治实施意见

第一篇：村镇生活垃圾整治实施意见

村镇生活垃圾整治实施意见

村镇生活垃圾整治实施方案

根据《南平市村镇生活垃圾整治方案》（武南政〔2006〕64号）部署，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会义新农村需要，结合实际，对我市村镇生活垃圾整治提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地要求，结合我市农村实际，以建立长效管理机制为目标，以城市周边、主要河流和重点交通沿线及旅游景点村镇为重点，强力整治村镇垃圾污染，着力改善农村卫生环境，提高农民生活质量，推进我市社会主义新农村建设。

二、目标任务

从2006年开始，用3年时间，完成全市各乡（镇、街道）、行政村垃圾整治，农村垃圾处理率达70以上，基本建立农村环境卫生管理长效机制，城市周边、主要河流和重点交通沿线村及旅游景点村镇基本消除垃圾污染，实现村容镇貌整洁卫生，人居环境质量明显提高。

2006年，全市乡（镇）所在地主要街巷垃圾实现日扫日清。星村镇、洋庄乡（含西溪沿线的大安村、小浆村、洋庄村、三渡村）、武夷街道垃圾运往城市垃圾处理场处理，兴田镇在已建成的垃圾处理场处理周边村垃圾，沿河沿路的行政村垃圾定点收集，定期清理。农村垃圾处理率达30。

2007年，全市75乡镇建设垃圾处理场处理场周边村镇垃圾，40行政村实现垃圾定点收集、简易堆肥处理，农村垃圾处理率达50。

2008年，全市所有乡镇垃圾运往垃圾处理处理，60行政村实现垃圾定点收集、简易堆肥处理。农村垃圾处理率达70以上。

三、整治原则

1、坚持“全面规划、合理布局、适度超前、分步实施”的工作方针，以颁布的有关规范和标准为依据，实事求是、科学安排、逐步完善。

2、坚持“因地制宜，分类实施，乡镇为主，就地处理”的处理方式，以城市周边、主要河流和交通道路沿线村及旅游景点村镇为重点，加快垃圾处理设施建设，推进垃圾处理产业化发展。

3、注重经济效益、社会效益、环境效益三者结合，正确处理需要与可能、近期与远期的关系，加大以城带乡力度，充分利用就近城区垃圾处理设施，并按规划适当配套建设，逐步形成合理、完善的垃圾处理布局。

四、整治模式

村镇垃圾处理是范围广、任务重、影响大环境保护工程，针对我市村镇零散布局和经济实力较弱的现状，实行分类处理的方式。

（一）抓好“7乡（镇）、1街道”所在地垃圾整治

1、武夷街道、星村镇、洋庄乡垃圾集中到本乡（镇、街道）垃圾中转站，通过中转站中转运输至市垃圾处理场处理。洋庄乡、星村镇2006年10月底前各建成1座垃圾中转站。

2、兴田镇、五夫镇利用现有垃圾处理设施加以改建处理本镇垃圾；兴田镇垃圾场改建必须在11月底前完成。吴屯、上梅、岚谷三个乡（镇）原则上单独建设简易垃圾填埋场，或选择标准卫生填埋、焚烧等无害化处理方式。

（二）抓好崇阳溪、九曲溪上游、西溪、南武路、公路沿线村及旅游民俗村、景点村行政村垃圾整治。

1、崇阳溪、西溪上游村落洋庄乡洋庄、大安、小浆、三渡4个行政村由村组织收集，市环卫处清运至城市生活垃圾处理场处理。

2、南武路沿线兴田镇兴田村、大渚村、枫坡村、黄土村垃圾运至兴田镇垃圾处理场处理；仙店（旅游创业园区）、南源岭两村和武夷街道大布、杜坝、角亭、公馆、天心、赤石、高苏坂村垃圾运至城市垃圾处理场处理；

3、武夷山至邵武：星村镇巨口村、枫林村、黎源村、黎新村、黎前村，浦城县道沿线、吴屯乡大际村、小际村、小寺村，岚谷乡客溪村、枫溪村、黎口村、稍屯村垃圾推行农家堆肥、填埋或焚烧处理的垃圾处理方式。

4、旅游民俗村城村、下梅村、曹墩村由本村和景区管委会负责垃圾清运处理；五夫村、兴贤村、五一村3村及景点村桐木村结合本村实际推行堆肥、填埋或焚烧处理方式。

（三）抓好其它行政村垃圾整治

离乡（镇）垃圾处理场3公里左右范围的行政村，原则上实行“村收集，乡（镇）处理”的方式。其它行政村推行农家堆肥的垃圾处理方式。

（四）抓好各行政村垃圾整治配套设施

列入2006年环境整治目标的8个乡（镇、街道）所

在地（除崇安、新丰街道外）及18个行政村务必在8月底前各建成垃圾池2座，并投入使用。

五、整治要求

1、垃圾的清扫和清运。除已配备环卫队伍的兴田、星村、武夷街道外，其它乡（镇）所在地在2006年底前需配备若干名环境保洁员，对乡（镇）区主要街巷垃圾进行日扫日清。同时配备若干个垃圾桶或垃圾池，集中收集住户垃圾，采用封闭式的拖拉机等运输车辆将垃圾运到指定地点进

行处理。行政村门前卫生实行“三包”，在适当地点设置垃圾池收集垃圾，配备环境保洁员定期清运，集中焚烧或堆肥。

2、简易垃圾填埋处进场选址和工艺要求。选择离乡（镇）所在地附近2-3公里运距、地点较偏僻的山垄建设简易垃圾填埋场，填埋场与就近河流的最近距离不得少于800米。填埋场要砌筑拦截坝对垃圾进行拦截；堆放垃圾过程中要铺设废

气导排管，对发酵产生的沼气进行排放；定期限采用石灰等杀菌剂进行消毒处理，渗滤液采用湿地生物污水处理等方法进行处理后排放。

3、垃圾处理场建设程序要求。垃圾处场的建设由所在乡（镇）人民政府负责，选址由市建设局、环保局把关，建成后由市环保局组织环保竣工验收，经验收合格后方可投入使用。

六、保障措施

为了保证项目的顺利实施和正常运行，针对我市农村实际，在资金筹措、政策保障和运行体制等方面制定以下政策和措施。

1、广泛宣传发动，养成良好的卫生习惯。各乡（镇）、街道要加强村镇垃圾整治的宣传教育，运用广播、有线电视、墙报、宣传栏等各种形式开展宣传，努力倡导科学、健康、文明的生活方式，培育农民的健康意识，养成好的卫生习惯。要营造全社会动员、全民动手、人人参与的良好氛围，政府指导扶持，村民管理自治，调动广大农民群众积极参与。通过制定村规民约，发挥老人协会、道德评议会等村民自治组织的作用，广泛开展“讲卫生光荣，不卫生可耻”等道德引导和卫生乡（镇）、卫生村等评比活动，建立村镇垃圾有序管理制度，推进农村垃圾整治活动的开展。

2、多渠道筹集资金，确保垃圾处理正常运转。村镇垃圾整治资金筹措必须坚持多元化、社会化的原则。一是财政补贴。各乡（镇）每年要安排专项资金用于村镇垃圾整治工作。市财政安排部分资金补助，即市财政对列入2006年环境整治目标的8个乡（镇）、街道所在地除崇安、新丰街道外和另外18个行政村计26个单位，每个单位每年补助垃圾清扫保洁、清运费共5000元，一次性补助每个单位1000元建设2个垃圾池，兴田镇垃圾场建设补助10万元，星村镇、洋庄乡垃圾中转站补助5万元/座，清扫保洁、清运费每半拨1次，拨到有关乡（镇）政府、再由当地政府拨给有关村。二是按照“谁污染谁付费“的原则，参照城市生活垃圾清运、处理收费办法，或由村民通过“一事一议”确定农村住户承担垃圾清扫清运处理费用标准，对村镇居民、商业店面、企事业单位等适当收取垃圾清运费和处理费。三是发动社会募集资金。鼓励和倡导社会各界捐助农村垃圾整治事业，鼓励广大农民群众投工投劳。四是申请省上专项资金补助。积极争取省上在垃圾处理场建设和垃圾处理日常营运方面给予资金补助。

3、树立先进典型，倡导“共建带创”。对村镇垃圾整治成效显著、工作突出的乡（镇）、街道、行政村的先进典型予以表彰奖励，宣传推广。新闻媒体要及时报道整治中涌现出来的好典型、好经验。进一步深化南平机制，挂村实施“互动联动”的单位要加强帮扶，重点帮助挂点村镇建设垃圾池、填埋场等卫生设施。

4、强化领导责任，确保工作落实。各乡（镇）、街道要高重视村镇垃圾整治工作，结合本地实际，加强指导、协调工作，明确责任单位和完成时限，切实抓好每项工作任务的落实。市政府将组成督查组，对各乡（镇）、街道每年列入整治目标的行政村垃圾整治情况进行定期督查、通报。对未完成目标任务的乡镇、街道，责成限期完成整治任务，单位及主要领导取消评先、评优资格，并酌情扣减清扫保洁、清运经费。

附件：2006-2008年各街道、乡（镇）村镇垃圾整治任务分解表

附件

2006-2008年村镇垃圾整治任务分解表

乡镇

（街道）

行政村数

2006年完成2007年完成2008年完成乡（镇）

所在地

行政村数

乡（镇）

所在地

行政村数

乡（镇）

所在地

行政村数

崇安街道

743新丰街道

武夷街道

217

5洋庄乡

4星村镇

兴田镇

五夫镇

吴屯乡

岚谷乡

上梅乡

2合计

115

818

备注：

1、应纳入城市垃圾处理场处理的街道、乡（镇）有：崇安街道、新丰街道、武夷街道、洋庄乡、星村镇。

2、已有垃圾处理设施的乡（镇）：兴田镇、五夫镇。

3、全市在乡（镇）建成区外的行政村有115个,到2008年，70个行政村生活垃圾完成整治，占应整治行政村数的60。

第二篇：村镇生活垃圾整治实施方案

根据《ＸＸ市村镇生活垃圾整治方案》（武南政〔2006〕64号）部署，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会义新农村需要，结合实际，对我市村镇生活垃圾整治提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地要求，结合我市农村实际，以建立长效管理机制为目标，以城市周边、主要河流和重点交通沿线及旅游景点村镇为重点，强力整治村镇垃圾污染，着力改善农村卫生环境，提高农民生活质量，推进我市社会主义新农村建设。

二、目标任务

从2006年开始，用3年时间，完成全市各乡（镇、街道）、行政村垃圾整治，农村垃圾处理率达70%以上，基本建立农村环境卫生管理长效机制，城市周边、主要河流和重点交通沿线村及旅游景点村镇基本消除垃圾污染，实现村容镇貌整洁卫生，人居环境质量明显提高。

2006年，全市乡（镇）所在地主要街巷垃圾实现日扫日清。星村镇、洋庄乡（含西溪沿线的大安村、小浆村、洋庄村、三渡村）、武夷街道垃圾运往城市垃圾处理场处理，兴田镇在已建成的垃圾处理场处理周边村垃圾，沿河沿路的行政村垃圾定点收集，定期清理。农村垃圾处理率达30%。

2007年，全市75%乡镇建设垃圾处理场处理场周边村镇垃圾，40%行政村实现垃圾定点收集、简易堆肥处理，农村垃圾处理率达50%。

2008年，全市所有乡镇垃圾运往垃圾处理处理，60%行政村实现垃圾定点收集、简易堆肥处理。农村垃圾处理率达70%以上。

三、整治原则

1、坚持“全面规划、合理布局、适度超前、分步实施”的工作方针，以颁布的有关规范和标准为依据，实事求是、科学安排、逐步完善。

2、坚持“因地制宜，分类实施，乡镇为主，就地处理”的处理方式，以城市周边、主要河流和交通道路沿线村及旅游景点村镇为重点，加快垃圾处理设施建设，推进垃圾处理产业化发展。

3、注重经济效益、社会效益、环境效益三者结合，正确处理需要与可能、近期与远期的关系，加大以城带乡力度，充分利用就近城区垃圾处理设施，并按规划适当配套建设，逐步形成合理、完善的垃圾处理布局。

四、整治模式

村镇垃圾处理是范围广、任务重、影响大环境保护工程，针对我市村镇零散布局和经济实力较弱的现状，实行分类处理的方式。

（一）抓好“7乡（镇）、1街道”所在地垃圾整治

1、武夷街道、星村镇、洋庄乡垃圾集中到本乡（镇、街道）垃圾中转站，通过中转站中转运输至市垃圾处理场处理。洋庄乡、星村镇2006年10月底前各建成1座垃圾中转站。

2、兴田镇、五夫镇利用现有垃圾处理设施加以改建处理本镇垃圾；兴田镇垃圾场改建必须在11月底前完成。吴屯、上梅、岚谷三个乡（镇）原则上单独建设简易垃圾填埋场，或选择标准卫生填埋、焚烧等无害化处理方式。

（二）抓好崇阳溪、九曲溪上游、西溪、南武路、公路沿线村及旅游民俗村、景点村行政村垃圾整治。

1、崇阳溪、西溪上游村落洋庄乡洋庄、大安、小浆、三渡4个行政村由村组织收集，市环卫处清运至城市生活垃圾处理场处理。

2、南武路沿线兴田镇兴田村、大渚村、枫坡村、黄土村垃圾运至兴田镇垃圾处理场处理；仙店（旅游创业园区）、南源岭两村和武夷街道大布、杜坝、角亭、公馆、天心、赤石、高苏坂村垃圾运至城市垃圾处理场处理；

3、武夷山至邵武：星村镇巨口村、枫林村、黎源村、黎新村、黎前村，浦城县道沿线、吴屯乡大际村、小际村、小寺村，岚谷乡客溪村、枫溪村、黎口村、稍屯村垃圾推行农家堆肥、填埋或焚烧处理的垃圾处理方式。

4、旅游民俗村城村、下梅村、曹墩村由本村和景区管委会负责垃圾清运处理；五夫村、兴贤村、五一村3村及景点村桐木村结合本村实际推行堆肥、填埋或焚烧处理方式。

（三）抓好其它行政村垃圾整治

离乡（镇）垃圾处理场3公里左右范围的行政村，原则上实行“村收集，乡（镇）处理”的方式。其它行政村推行农家堆肥的垃圾处理方式。

（四）抓好各行政村垃圾整治配套设施

列入2006年环境整治目标的8个乡（镇、街道）所

在地（除崇安、新丰街道外）及18个行政村务必在8月底前各建成垃圾池2座，并投入使用。

五、整治要求

1、垃圾的清扫和清运。除已配备环卫队伍的兴田、星村、武夷街道外，其它乡（镇）所在地在2006年底前需配备若干名环境保洁员，对乡（镇）区主要街巷垃圾进行日扫日清。同时配备若干个垃圾桶或垃圾池，集中收集住户垃圾，采用封闭式的拖拉机等运输车辆将垃圾运到指定地点进行处理。行政村门前卫生实行“三包”，在适当地点设置垃圾池收集垃圾，配备环境保洁员定期清运，集中焚烧或堆肥。

2、简易垃圾填埋处进场选址和工艺要求。选择离乡（镇）所在地附近2-3公里运距、地点较偏僻的山垄建设简易垃圾填埋场，填埋场与就近河流的最近距离不得少于800米。填埋场要砌筑拦截坝对垃圾进行拦截；堆放垃圾过程中要铺设废气导排管，对发酵产生的沼气进行排放；定期限采用石灰等杀菌剂进行消毒处理，渗滤液采用湿地生物污水处理等方法进行处理后排放。

3、垃圾处理场建设程序要求。垃圾处场的建设由所在乡（镇）人民政府负责，选址由市建设局、环保局把关，建成后由市环保局组织环保竣工验收，经验收合格后方可投入使用。

六、保障措施

为了保证项目的顺利实施和正常运行，针对我市农村实际，在资金筹措、政策保障和运行体制等方面制定以下政策和措施。

1、广泛宣传发动，养成良好的卫生习惯。各乡（镇）、街道要加强村镇垃圾整治的宣传教育，运用广播、有线电视、墙报、宣传栏等各种形式开展宣传，努力倡导科学、健康、文明的生活方式，培育农民的健康意识，养成好的卫生习惯。要营造全社会动员、全民动手、人人参与的良好氛围，政府指导扶持，村民管理自治，调动广大农民群众积极参与。通过制定村规民约，发挥老人协会、道德评议会等村民自治组织的作用，广泛开展“讲卫生光荣，不卫生可耻”等道德引导和卫生乡（镇）、卫生村等评比活动，建立村镇垃圾有序管理制度，推进农村垃圾整治活动的开展。

2、多渠道筹集资金，确保垃圾处理正常运转。村镇垃圾整治资金筹措必须坚持多元化、社会化的原则。一是财政补贴。各乡（镇）每年要安排专项资金用于村镇垃圾整治工作。市财政安排部分资金补助，即市财政对列入2006年环境整治目标的8个乡（镇）、街道所在地除崇安、新丰街道外和另外18个行政村计26个单位，每个单位每年补助垃圾清扫保洁、清运费共5000元，一次性补助每个单位1000元建设2个垃圾池，兴田镇垃圾场建设补助10万元，星村镇、洋庄乡垃圾中转站补助5万元/座，清扫保洁、清运费每半拨1次，拨到有关乡（镇）政府、再由当地政府拨给有关村。二是按照“谁污染谁付费“的原则，参照城市生活垃圾清运、处理收费办法，或由村民通过“一事一议”确定农村住户承担垃圾清扫清运处理费用标准，对村镇居民、商业店面、企事业单位等适当收取垃圾清运费和处理费。三是发动社会募集资金。鼓励和倡导社会各界捐助农村垃圾整治事业，鼓励广大农民群众投工投劳。四是申请省上专项资金补助。积极争取省上在垃圾处理场建设和垃圾处理日常营运方面给予资金补助。

3、树立先进典型，倡导“共建带创”。对村镇垃圾整治成效显著、工作突出的乡（镇）、街道、行政村的先进典型予以表彰奖励，宣传推广。新闻媒体要及时报道整治中涌现出来的好典型、好经验。进一步深化ＸＸ机制，挂村实施“互动联动”的单位要加强帮扶，重点帮助挂点村镇建设垃圾池、填埋场等卫生设施。

4、强化领导责任，确保工作落实。各乡（镇）、街道要高重视村镇垃圾整治工作，结合本地实际，加强指导、协调工作，明确责任单位和完成时限，切实抓好每项工作任务的落实。市政府将组成督查组，对各乡（镇）、街道每年列入整治目标的行政村垃圾整治情况进行定期督查、通报。对未完成目标任务的乡镇、街道，责成限期完成整治任务，单位及主要领导取消评先、评优资格，并酌情扣减清扫保洁、清运经费。

附件：2006-2008年各街道、乡（镇）村镇垃圾整治任务分解表

第三篇：生活垃圾污水处理情况及实施意见总结

生活垃圾污水处理情况及实施意见总结

县生活垃圾污水处理情况及实施意见总结

为了推进新农村建设，使全县经济、社会、生态环境协调发展，做好全县生活污水和垃圾处理工作显得尤为突出和重要，现将全县生活污水垃圾处理现状及下步实施意见报告如下：

一、全县生活污水和垃圾处理的现状

（一）生活污水处理现状

全县年产生活污水约91.25万吨（按10万人口计，其中常住人口7.5万人，其他为流动人口），只有县镇区和獐子岛镇中心区的生活污水经污水处理厂处理排放外，其他生活污水均未经任何处理自然排放，污水处理率为36%。具体情况是：

1、县镇区2001年投资1840万元建设了日处理能力为：近期1100吨；中期为2200吨；远期为3300吨的污水处理厂。通过1.8万延长米的管道将县镇区的生活污水集中处理后排放，处理率为90%（南海坨区域没有并网）。

县镇区外的村、屯（包括哈仙、塞里）几乎没有任何排水管道设施，为自然排放入海。只有城岭村在2006年进行新农村试点建设时，规划采用北京碧水源科技发展有限公司一体化新技术，对全村150户居民排放的生活污水集中治理，达标排放。

2、獐子岛镇2005年投资500万元建设了日处理能力为500吨的污水处理厂。通过1.5万延长米的管道将镇区的生活污水集中处理后排放，处理率为80%（沙包大板江区域没有并网）。

獐子岛镇镇区外的村、屯（包括大耗、小耗岛）既没有排水管道设施，也没有污水处理设施，为自然排放入海。

3、广鹿乡、小长山乡、海洋乡没有任何污水处理设施，只在集镇中心区有部分排水管道，将污水汇集后不经任何处理排放入海。集镇外的村、屯既没有排水管道设施，也没有污水处理设施，为自然排放入海。

（二）垃圾处理现状

全县年产生活垃圾约5.54万吨（按10万人口计，其中：常住人口7.5万人，其他为流动人口）。大长山岛镇全岛为定点倾倒，集中排放。獐子岛镇、小长山乡、广鹿乡、海洋乡除中心区域为定点倾倒，集中排放外。其他均为非定点自然排放，所占的比例约占40%。集中排放的垃圾，处理方式主要采用的是简易的平整填埋。具体情况是：

1、县镇镇区内和镇区外共有垃圾倾倒点245个，年产垃圾2.38万吨，垃圾排放场三处：分布在大长山岛镇范家沟、哈仙岛和塞里岛各一处。大长山岛镇全岛由永洁公司负责机械清运。哈仙和塞里村由各村雇佣的长期工负责清运至垃圾排放场。

2、獐子岛镇共有垃圾倾倒点28个，年产生活垃圾0.9万吨，垃圾排放场四处：分布在獐子岛镇沙包社区南阳东沟，大耗岛、小耗岛和褡裢岛各一处。有一支环卫队伍为镇区服务，镇区外由各村雇佣的长期工负责清运至垃圾排放场。

3、小长山乡共有垃圾倾倒点129个，年产生活垃圾0.95万吨，垃圾排放场三处:分部在小长山乡回龙海带湾，巴蛸岛和乌蟒岛各一处。中心区域有一支环卫队伍为其服务，中心区外由各村雇佣的长期工负责清运。

4、广鹿乡共有垃圾倾倒点71个，年产生活垃圾0.86万吨，垃圾排放场五处：分布在广鹿乡柳条村石板山和大北山，格仙岛、瓜皮岛、洪子东岛各一处。有一支环卫队伍为中心区服务，中心区外由各村雇佣的长期工负责清运至垃圾排放场。

5、海洋乡共有垃圾倾倒点15个，年产生活垃圾0.45万吨，垃圾排放场两处：分布在海洋乡盐场村金家沟山顶和西帮村唾鱼屯山沟。有一支环卫队伍为中心区服务，中心区外由各村雇佣的长期工负责清运至垃圾排放场。

二、全县生活污水和垃圾处理存在的问题(一)生活污水处理存在的问题

1、处理率低，对沿岸水域污染较重。全县除县镇区和獐子岛镇中心区域生活污水经处理排放外，其他均为直接排放，因而导致对临近的滩涂和水域污染较重，对旅游业和养殖业产生了较明显的负面影响。

2、污水处理基础设施建设多为空白。全县除县镇区和獐子岛镇建有排水管网和污水处理设施外，其他3个乡污水处理基础设施为空白，没有编制排水管网规划。(二)生活垃圾处理存在的问题

1、部分垃圾填埋，对垃圾场周围污染严重。我县各大岛屿的生活垃圾基本是采用传统方法：即选择一个山沟自然排放和简易填埋。这种方法不仅对填埋场周围的植被破坏严重，所产生的气味和渗滤液对周边的群众、附近的地下水和海域也产生较大的污染。

2、随处乱排的现象时有发生，环境脏、乱、差的情况依然不少。许多村、屯生活垃圾仍未集中收集、统一排放。而是随意排放，特别是较偏僻的村屯生活垃圾无序排放导致环境脏、乱、差的现象较为严重。

3、管理体制和收集、排放垃圾的设施还较为落后。生活垃圾排放的管理体制不够健全，运输设备还较为简单。在垃圾的分类收集、综合收集和循环利用等方面存在较大差距。

分析我县生活污水和生活垃圾处理存在的问题，主要有四方面原因： 一是缺少排水管网专项规划；

二是污水、垃圾处理设施建设、运营的投资渠道单一，主要靠财政投入维持，缺口很大，难以维继;三是基层对污水、垃圾处理认识不够，缺乏紧迫感和责任感； 四是由于地域狭小，人口分散，点位处理量很少，可供选择的处理技术受到一定的限制。

三、今后工作意见

生活污水和生活垃圾的处理问题已经引起县政府的高度重视，并摆到了重要工作日程，从建设社会主义新长海和国家级生态示XX县的大局出发制定了具体工作计划：“十一五”期间，在全县范围内基本实现生活污水达标排放和生活垃圾无害化处理。今年初，县政府工作报告确定了启动“县镇和獐子岛镇生活垃圾无害化，小长山、广鹿、海洋乡中心区域生活污水治理工程”的前期工作。目前，大长山岛、獐子岛的生活垃圾无害化和小长山、广鹿、海洋乡污水治理前期可研工作已经完成。下步将着力从以下几个方面开展工作：

（一）解决污水处理问题

1、做好县镇区的污水处理厂改造工作。县镇污水处理厂于2001年建成投入使用，已运行6年之久，处理设备损坏严重，现处于半瘫痪状态，污水已不能达标排放，需投入近400万元进行大修和更新改造。8月14日，我们邀请了XX市城建局和部分专家对县镇污水处理厂的改造进行了研究，初步确定采用bot方式运作改造污水处理厂。通过运用社会资金建设市政公用设施，在较短时间内改造完成，使污水达标排放，可以减少政府投资，使政府监管具有可操作性。目前，通过市场化带案方式与我县磋商的企业有两家。明年的上半年，要基本完成污水处理厂的改造工作。今年年底以前，要将南海坨子没有并网的管线全部并入污水处理厂的主管网。

2、要做好乡镇中心区域污水处理厂的建设工作。目前，小长山乡、广鹿乡、海洋乡污水处理厂的预工可研工作已经完成，污水处理厂的选址已初步确定。小长山乡污水处理厂规划最终建设规模为1800立方米/日，污水处理部分采用cwsbr工艺，工程总投资约为736万元；广鹿乡污水处理厂规划最终建设规模为800立方米/日，污水处理部分采用埋地式一体化污水处理设备，工艺为水解酸化—生物接触氧化法，工程总投资约为311.15万元；海洋乡污水处理厂规划最终建设规模为600立方米/日，污水处理部分采用埋地式一体化污水处理设备，工艺为水解酸化—生物接触氧化法，工程总投资约为249万元。

重点抓好三个方面的工作：一是要在2007年的年底前做好乡镇污水处理厂的立项和初步设计工作；二是在2007年下半年完成乡镇中心区域排水管网建设规划；三是争取在2008年年底以前，完成乡镇中心区域的管网和污水处理厂的建设工程。

獐子岛镇在2007年底前，要将大岛的污水全部并网，经污水处理厂处理后，达标排放。

3、要做好乡镇中心区域外村屯污水的处理工作。一是在2007年年底前，完成乡镇中心区域外的村屯污水排放规划；二是对于集中的村屯，通过管网将污水集中，采用小型污水处理设施进行处理，达标排放；三是对于分散的村屯，由于居民居住的比较分散，污水处理如果采用集中并网的方式，管网资金的投入将特别大，可以通过改造现有的排水沟，采取集中、联户的形式，建化粪池，将生活污水与禽畜污水接入化粪池，再用素混凝土管道，直接汇集污水进收集池，沉淀后达标排放。

4、要抓好试点工作。今明两年，以建设社会主义新农村为契机，以村庄整治为突破口，重点抓好大长山岛城岭村、哈仙村和獐子岛大耗村的污水处理工作，争取在2008年底前，将三个试点村的污水处理工程建成。今年，重点抓好大长山岛镇城岭村的污水处理工程。目前城岭村采用的小型污水处理设备是由北京碧水源科技发展有限公司制造的，采用双cwt一体化新技术，造价约15万元，每天可以集中处理30吨的污水。

通过试点村的污水处理建设，取得成功经验后，带动其他村屯，逐步完成乡镇中心区域外村屯污水的处理工作。每年，各乡镇实施一两个村的污水处理建设工程，力争到“十一五”期末，全县27个行政村，75%的村庄要有排水设施，全县的污水处理率达到90%。

（二）解决垃圾处理问题

1、要在2007年年底前，完成小长山乡、广鹿乡、海洋乡垃圾场的前期可研工作，在“十一五”期末，基本完成垃圾处理建设工程。

2、大长山岛和獐子岛的的垃圾处理前期可研工作已经完成，大长山岛的垃圾处理厂选址在范家沟，占地面积1.2万平方米，总库容约为33万立方米，设计处理规模为50吨/日，考虑了大小长山硬连接后垃圾集中排放的需要，近期处理方式采用卫生填埋，远期采用“焚烧加填埋”处理，计划在2008年年底前完成建设任务；獐子岛的垃圾场位于沙包社区南阳东沟，占地面积0.8万平方米，总库容约为17万立方米，设计处理规模为27吨/日，考虑了几个小岛垃圾集中排放的需要，近期处理方式采用卫生填埋，远期采用“焚烧加填埋”处理，计划2008年年底前完成建设任务。

3、目前，全县五个乡镇共有垃圾排放场17个，由于我县土地资源有限，在每个岛按照规划的要求只能设立一处垃圾排放场，2007年年底前，要逐步关闭其他的垃圾排放场，而且垃圾场要做到封闭管理，避免二次污染。到“十一五”期末，将逐步关闭小岛的垃圾排放场，将垃圾全部运到大岛进行无害化处理。

4、要从源头上做好生活垃圾的减量和分类收集工作，严禁随意排放垃圾，逐步实行垃圾袋装化，将部分可利用垃圾进行回收。对不同种类的垃圾，采用“填埋”或“焚烧”，进行不同的科学处理。到“十一五”期末，我县的垃圾将基本实现无害化处理。

四、保障措施

（一）加强宣传教育，完善管理法规，从源头上减少污水、垃圾的任意排放。城乡的污水、垃圾处理和管理工作，需要全社会的动员和参与。积极宣传污水、垃圾给社会以及居民带来的危害，让全社会都来重视、关心和支持污水、垃圾问题，人人配合，从源头上减少污水、垃圾的任意排放。要积极利用行政手段，充分发挥市容、环卫、社区、村屯的作用，积极利用经济和法律的手段，采取鼓励资源回收的方式达到垃圾源头减量，按照“污水、垃圾产生者对污水、垃圾处理承担责任”的要求，通过法律手段明确排污责任，从而减少污染源。

（二）推广适合我县县情的污水、垃圾处理工艺技术和设备。将科技进步放在突出位置，做好污水、垃圾处理的专项规划，确定我县污水、垃圾处理的基本战略，因地制宜选择处理工艺，开发建设成本低廉、处理效果好、适合分散型处置的处理技术。

（三）逐步开始征收污水、垃圾处理费用，促进污水、垃圾的产业化、市场化运作。作为公益事业，污水、垃圾处理资金原则上应由国家、地方、受益者共同承担。各级财政应加大资金投入力度，同时完善城乡污水、垃圾处理收费制度，提高征收标准，实行级差收费，对不宜进行处理、回收，排放量较大的企业和个人予以多收。对于并入市政主管网的单位和个人，按照国家的规定收取污水治理费用，用此资金进行处理工程的建设和运营。

（四）制定产业政策，促进污水、垃圾处理逐步走上良性发展轨道。要制定扶持污水、垃圾处理发展的产业政策，积极鼓励和吸引社会资金、外资投入和个人投入等多种投资主体来进行处理设施建设，逐步建立多元化、多渠道的投资体制，形成投资多元化，建设运营市场化的格局，同时根据市场经济规律，运用多种经济手段，从税费、信贷、征地、等多方面对从事污水、垃圾处理的企业给予支持，促进污水、垃圾处理工作逐步走上良性发展轨道。

第四篇：社区生活垃圾分类实施意见

关于劲松街道生活垃圾分类工作

实 施 意 见

根据市政府《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》（京发【2009】14号）的精神和朝阳区政府生活垃圾分类试点区工作实施方案的要求，经街道工委研究同意，制定劲松街道生活垃圾分类工作实施意见。

一、工作目标

垃圾分类工作是一项长期、逐渐实现的工作。按照垃圾分类减量化、资源化、无害化的原则，逐渐实现劲松地区“全民参与分类的氛围”，最终实现劲松街道生活垃圾分类逐渐细化和投放、收集、运输到处理的全程规范管理的总体目标。

前期目标：

1、楼房居民垃圾分类，以分出厨余垃圾为重点，居民家庭的厨余垃圾正确分类率达到30％以上，厨余垃圾量占垃圾总量的10％以上；

2、党政机关垃圾分类达标率要达到90％以上；

3、其他社会单位垃圾分类达标率达到70％以上。

为保证此项工作的顺利进行，将成立劲松街道生活垃圾工作领导小组。（人员和分工见附件）

二、实施步骤

（一）工作准备阶段（2010年3月-2010年5月）

1、调查摸底，建立台帐。（1）劲松地区各垃圾楼垃圾投放的涵盖范围进行摸底调查；（2）各社区内的居住小区、常住户数、常住人口数、流动人口数进行摸底调查；（3）各类社会单位的基本情况、垃圾产生量、垃圾流向进行摸底调查。

2、配合区市政市容委对劲松地区垃圾楼改造。

3、根据区垃圾分类办公室的要求和居民的实际需求重新设立分类垃圾投放桶站。

4、根据桶站数量招募垃圾分类指导员、二次分拣员队伍和志愿者队伍，明确三支队伍的职责，制定相应的管理办法、监督机制，并组织业务培训，保障垃圾分类工作稳步推进。

（二）实施阶段（2010年6月-2010年12月）

1、宣传动员阶段

分别召开地区居民代表、物业公司、社会单位动员大会，调动居民和社会单位垃圾分类积极性。开展多种形式的宣传活动，使垃圾分类目的和具体分类方法家喻户晓、人人皆知。

（1）向地区居民和社会单位发放“致居民和社会单位的一封信”，宣传垃圾不分类的危害和垃圾分类的意义，倡导居民和社会单位积极响应政府号召，自觉做到垃圾分类。

（2）向居民和社会单位发放垃圾分类宣传手册介绍垃圾分类方法，让居民和社会单位垃圾分类更加准确。

（3）充分利用街道网站、社区宣传橱窗和楼宇文化等宣传垃圾分类知识，提高居民垃圾分类意识。

（4）在地区餐厅等公共场所张贴垃圾分类宣传小标识，提醒居民时刻不忘分类，自觉养成分类习惯。

（5）在垃圾投放点安放宣传板，宣传垃圾分类知识、公布定点分类指导员姓名及责任区等。

2、垃圾分类投放实施阶段

根据现有终端垃圾处理设施现状，北京市统一的垃圾分类方法，现 阶段生活垃圾分为厨余和餐厨垃圾、其它垃圾及可回收物三种，其中将厨余和餐厨垃圾分类到位作为工作重点。

按照区域单位性质具体分类：

楼房区：厨余垃圾、其它垃圾和可回收物；平房区：其它垃圾（灰土）、厨余垃圾、可回收物； 社会单位--餐饮区：餐厨垃圾、其它垃圾；

其他区域：可回收物、其它垃圾。

三、实施方法

在配套基础设施、人员配备、设备建设及运行状况全部到位的情况下，地区生活垃圾分类工作全面开展。

（一）垃圾投放：

1、居民小区：居民按照厨余垃圾、其他垃圾两类，每日在6：30—9：00，12：00—14：00，18：00—20：00三个时间段，将分好的分类垃圾投放到指定的垃圾桶内。每个桶站设1名分类指导员，两名分拣员。

2、社会单位：餐饮单位和设有职工食堂单位按餐厨垃圾、其它垃圾两种进行分类，其他单位按其他垃圾和可回收垃圾两种进行分类。社会单位负责按照统一标准配备分类收集容器，并安排专人负责指导做好垃圾分类投放工作。

3、装修垃圾：居民装修房屋前应到居委会或物业管理公司进行申报，经同意并交纳押金后，方可进行装修：社会单位进行装修的要到街道办事处城管科进行申报，经批准备案后方可进行装修。装修的垃圾要装入编织袋内，堆放到指定位置，装修完工后将垃圾清运干净，由社区居委会或物业公司核实后退还押金。

4、大件垃圾：由环卫集团定时定点到居住小区、单位进行收运，并充分发挥现有设施作用，做好处理工作。

（二）创新工作运行机制

社区、社会单位指定专人负责，建立联系人制度；实行处级领导包片责任、机关科室、社区、城管队等部门协同运作的工作机制。

1、建立垃圾分类指导员、垃圾分类二次分拣员、志愿者宣传队伍。垃圾分类指导员：每个桶站设1名指导员负责指导、监督居民正确垃圾分类投放；负责安排、指导、督促二次分拣员工作，并收集垃圾分类数据。

二次分拣员：居民垃圾分类不正确或未分类的帮助居民现场进行二次分拣。

志愿者：负责垃圾分类的宣传工作，提高垃圾分类的知晓率和正确投放率；负责对个别不配合垃圾分类的居民、社会单位进行跟踪上门宣传教育工作。

2、采取照相取证、入户宣传、现场帮助分拣等手段，用诚心感化、道德约束的方式，让居民做到自觉分类垃圾。

3、制定鼓励机制。

通过激励与奖励相结合的办法，调动居民垃圾分类的积极性。（1）通过社区宣传栏、社区网站公示分类积极认真到位的居民户或发放荣誉证书，建立起激励机制。

（2）通过赠送垃圾分类袋或等值日用生活品的实物奖励，建立奖励机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导 按照“高标准、高质量、高效率”完成工作任务的要求，各责任单位要指定专人负责此项工作的落实；要针对各自承担的任务安排工作计划，计划 日上报城建科。

（二）建立工作台帐

居民和社会单位的各项基础数据是我们开展工作的基础，各社区要建立基础数据台帐和工作实施过程中的台帐，并做好管理工作。

（三）建立例会制度

每周由领导小组办公室组织召开一次工作例会，小结前一周工作，部署下部工作；协调解决工作中的问题和难点。

（四）加强信息报送

各责任单位要设专人负责信息报送工作，定期向街道领导小组报送工作进展情况及相关信息。

附件1：劲松街道生活垃圾分类领导小组成员名单 附件2：劲松街道生活垃圾分类工作领导小组成员单位工作职责

劲松街道办事处城建科

2010年4月26日

第五篇：镇垃圾分类实施意见

开发区。镇农村生活垃圾分类减量化资源化

处理试点工作实施方案

为贯彻落实上级文件精神，进一步加快推进我镇的生活垃圾处理工作，扩大垃圾分类减量化处理覆盖面，推进美丽乡村建设、生态文明建设，结合。。镇实际，现就农村生活垃圾分类减量化处理试点工作提出如下工作实施方案：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，大力推进美丽乡村建设、生态文明建设，按照“近期大分流，远期细分类”的思路，进一步健全管理网络、完善规章制度、明晰职责分工、加强协调配合、强化监督考核，全民推进生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理，着力建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的体系，实现环境效益、经济效益和社会效益的同步发展。

二、主要目标

按照先易后难、循序渐进，以点带面，条块结合、以块为主，社会共建、群众参与，统筹规划、科学引导的工作原则，加速推进我镇的生活垃圾减量化、资源化、无害化处理工作，逐步形成全社会积极参与的良好氛围，2014年7月底全面完成辖区内企、事业单位、行政村、居委会、渔民居住点的生活垃圾分类处臵试点工作。力争2014年底常住居民垃圾分类知晓率不低于95%，常住居民参与率达到100%，基本实现源头垃圾减量和分类示范效果。

三、组织机构

为确保按时按质按量完成工作任务，成立镇垃圾减量和分类试点工作领导小组。

组

长：

副组长： 成 员：

领导小 组设办公室成员： 主 任： 副主任： 成 员：

领导小组负责相关工作的指挥、组织、协调、指导、督促和考核。办公室具体负责组织实施生活垃圾分类，对生活垃圾分类开展情况实施指导、监督、检查。

各企（事业）单位、村（居）、渔民居住点要成立以主要干部为第一责任人的工作组，对垃圾分类减量工作进行宣传、指导、监督、考核。为使垃圾分类工作扎实有效推进专设以下六个专项小组：

1、环境卫生宣传专项小组，组长： 副组长：

工作职责：对环境卫生整治目的、意义进行宣传，制作发放垃圾分类宣传册、宣传画、倡议书、横幅、标语等，对好的做法好典型进行宣传报道。

2.企事业垃圾专项小组，组长： 副组长： 成员：

工作职责：指导企事业垃圾分类；检查、督促企业污染不外排；收取卫生费。

3.农村垃圾污水专项小组，组长： 副组长： 成员：

工作职责：指导农村垃圾分类；对主要溪流及村内溪河、池塘、水渠、水沟进行检查、整治，确保水体无垃圾、无淤泥沉积、无污水横流；严格落实畜禽养殖禁养、限养规定；督促村里收好卫生费。

4.集镇卫生专项小组，组长：副组长： 成 员：

工作职责：指导集镇垃圾分类；集镇卫生、秩序进行专项整治；对乱张贴的大小广告、无序标语进行清理，做到无非法小广告、乱搭乱建、乱拉乱接等现象；菜市场整洁有序，收取卫生费。

5.建筑垃圾专项小组，组长： 成员：

工作职责：督促对辖区内的建筑垃圾进行专项清理，用于填坑铺路。

6.道路垃圾专项小组，组长： 成员：

工作职责：对同村主干道进行专项整治，确保道路沿线整洁有序，两侧及视线范围内无垃圾，无乱搭乱建现象。

四、主要任务

农村生活垃圾分类减量化资源化处理，主要包括分类收集、分拣清运、回收利用、生物堆肥等几个方面。

1、规范垃圾分类

农村垃圾一般分为四大类，分别为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

（1）可回收垃圾。主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。（2）厨余垃圾。是指可堆肥垃圾，主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末等生活垃圾，以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果等生产垃圾。

（3）有害垃圾。是指存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括电池、荧光灯管、灯 3

泡、水银温度计、油漆桶、家电类、过期药品、过期化妆品等。

（4）其他垃圾。包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。

2、规范垃圾收集分拣

各村结合实际情况，按照便于操作、效果好的原则，采取农户一级分类+村二级分类的模式，农户分类后村卫生保洁员（分拣员）每天将村民投放的垃圾分类收集运送到村垃圾分拣场，进行二次分拣（主要是可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾的分类）。

3、规范垃圾处理

（1）可回收垃圾。由村卫生保洁员（分拣员）自行变卖。（2）有害垃圾。由村设点抵金回收，运至焚烧厂统一处理。（3）其他垃圾。按原模式纳入“村收集、镇中转、区处臵”体系，应做到密闭清运，采取焚烧或者填埋等无害化处臵。

（4）厨余垃圾。厨余垃圾集中堆放发酵沤肥还田，用太阳能垃圾减量化处理站处臵模式。

4、统一收费，奖励优秀

（1）行政村收费标准以20元—50元/人/年或60元—100元/户/年两种方式由村召开村民代表大会通过后负责收取。

（2）企（事业）单位收费标准根据规模、占地面积和垃圾量，参照13年垃圾费，由企事业垃圾专项小组负责收取。

（3）收取的费用用于垃圾分类先进企业、先进户和保洁员的奖励。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（5月底前）

制定试点工作实施方案；镇党委成立试点工作领导小组和专项工作小组，负责试点工作的指导和实施；充分利用宣传栏、黑板报、广播、展板、宣传标语、倡议书、宣传手册、举办培训等多种形式做好垃圾分类的宣传工作，全面普及垃圾分类知识提高村民垃圾分类常识，形成良好的舆论氛 4

围。

（二）组织实施阶段（6月1日—7月15日）

召开动员部署会，对试点工作进行动员部署，组织开展培训。购臵、发放垃圾筒，由村统一为农户配备2只垃圾桶，分别：厨余垃圾（黄色）、其它垃圾（黑色），并进行编号，在公共场所、主干路配备与农户颜色相一致的垃圾桶若干只。科学选址，建设太阳能垃圾房，有效推进垃圾分类垃圾处理工作。按每100户的要求配足配齐保洁员（分拣员）。制订生活垃圾分类减量处理工作考核督查和奖惩方案，建立垃圾分类工作目标考核制度，每月由领导小组办公室组织对各村的分类减量化处理工作落实情况进行检查，及时通报。

（三）总结评比阶段（7月15日-7月底）

组织对垃圾分类工作开展检查考核，并和各村书记、主任年终考核挂钩。为鼓励先进，试点村奖励5万元。7月底镇党委、政府将对各单位垃圾分类工作开展情况进行验收、评比。分别设优秀、良好、合格和不合格四段。对应奖励5万、3万、2万元，对不合格的村要求限时整改。在此基础上迎接开发区的验收。

（四）完善阶段（8月-12月底）。建立完善村级考核监督小组，建立周查、月评、月考和总结管理机制。每周由联村干部不定期检查，由村监督、考核小组进行周查，每月由工作片组织一次检查。考核结果跟村主职干部年终考核相挂钩。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。垃圾分类收集是实施垃圾源头减量，资源利用，无害化处理的重要步骤，是合理解决农村生活垃圾出路的有效途径，是社会文明的重要性，各单位统一思想，提高认识，高度重视垃圾分类工作，全面落实各项措施，为开发区生活垃圾分类减量化处理作出典范。

（二）加强领导，责任到人。垃圾分类工作与广大人民群众的日常生 5

活紧密相关。各单位要加强领导，建立组织，各村书记为垃圾分类工作领导小组组长，同时落实专人负责垃圾分类管理工作，要按照生活垃圾分类处臵工作领导小组要求，积极发挥“属地管理”职能，切实做好垃圾分类收集的指导、协调、推广、实施工作，形成齐抓共管的工作格局。

（三）加大宣传、营造氛围。各单位充分发挥老年协会、党员干部、未成年人和广大妇女作用，在党员干部中开展“垃圾分类我先行”、“垃圾分类我包干”等活动，在未成年人中开展“小手拉大手”活动，在妇女同胞中开展“清洁家园、妇女先行”、“有奖问答知识竞赛”等活动，结队浙大大学生暑期实践小分队“进农村、进工厂、进学校”就垃圾减量和垃圾分类知识宣传和指导。切实将垃圾分类知识宣传做到家喻户晓、人人皆知。

（四）强化考核监督和奖惩措施。这次垃圾分类减量化处理工作完成情况将列入村主职干部考核，表彰和奖励在推进垃圾减量和分类工作中成绩显著的先进单位和个人，确保我镇垃圾分类减量试点工作取得圆满成功。