开展农民教育培训和农村实用人才培养政策

第一篇：开展农民教育培训和农村实用人才培养政策

开展农民教育培训和农村实用人才培养政策

来源：农业部2011年宣传提纲

2011年农业部将从以下五个方面加强农民教育培训和农村实用人才培养：一是实施农村劳动力培训阳光工程。丰富培训内容，细化培训专业，规范培训实施，加快培养现代农业发展急需的专业化、技能型经营服务人才。二是继续对有一定产业基础、文化水平较高、有创业愿望的农民开展系统的创业培训，增强农民的创业意识、提高农民的创业能力，促进农业的规模化生产和产业化经营。三是组织实施农民科学素质行动，依靠专家和科技人员力量，深入基层，开展形式多样的农民培训和科普活动。四是继续开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训。依托11个农村实用人才培训基地举办50期培训班，通过学习培训、参观考察、经验交流、创业扶持等方式，培训5000名农村基层组织负责人、农民专业合作组织负责人和大学生村官。五是实施现代农业人才支撑计划，遴选农村生产能手、龙头企业和农民专业合作组织负责人、农产品经纪人，通过学习培训、研讨交流、参观考察、观摩展示等方式，提高他们带头致富和带领农民群众共同致富的能力。

第二篇：关于加强农民科技教育培训中心建设推进本市农民教育培训和农村人才培养工作的意见

关于加强农民科技教育培训中心建设推进本市农民教育培训和农村人才培养工作的意见

郊区各区县人民政府：

培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，是社会主义新农村建设的一项重要的基础性工作。为贯彻落实2006年北京市职业教育工作会和北京市农村工作会议精神，结合北京实际，现就加强农民科技教育培训中心建设、进一步推进本市农民教育培训和农村人才培养工作，提出如下意见。

一、加强农民科技教育培训中心建设的重要性和必要性

加强对郊区农民的教育培训，提高农民的现代素质，加速农村各类人才的培养，是适应郊区经济社会发展，推进社会主义新农村建设，实现郊区现代化、工业化、城镇化发展的一项重要工作。近年来郊区各级党委、政府对农民的教育培训和人才培养工作高度重视，不断加大投入，组织和引导各级、各类教育培训部门主动开展多层次、多形式、多内容的农民教育培训和人才培养工作，取得了一定的成效。但是，从全市农民教育培训及人才培养工作的总体要求来看，郊区各类人才，特别是农村劳动力的技能素质还不能适应郊区经济结构调整、产业发展和社会主义新农村建设的要求，农民教育培训工作还远远不能满足农民对技术、信息和服务的多样化的需求，仍存在着资源整合不够、工作体系需要进一步健全等问题。因此，需要进一步加强统筹，整合教育培训资源，加强农民科技教育培训中心建设，建立起连接市、区县、乡镇、村四级的农民教育培训工作体系。加强农民科技教育培训中心建设，是落实城乡统筹，健全农民教育和农村人才培养工作体系的一项重要内容，是发挥区(县)农业广播电视学校现有的较为完善的办学、管理和服务体系优势，便捷、扎实、有效地组织开展对农民教育培训和农村各类人才培养工作的一个有效的重要途径。郊区各区县政府要高度重视，提高认识，加强农民科技教育培训中心的建设。

二、农民科技教育培训中心的设置、职能和主要任务

(一)农民科技教育培训中心的设置

根据农业部办公厅《关于加强农民科技教育培训中心建设的意见》(农办科〔2004〕33号)的要求：“各级农业部门，要积极争取地方政府的支持，依托农业广播电视学校、农业推广服务机构或其他教育培训单位的现有资源，尽快建立各级农民科技教育培训中心，落实职能任务，健全工作程序，完善工作机制，确保发挥作用。”农业部农民科技教育培训中心，是经中央机构编制委员会办公室批准设立的承担全国农民科技教育培训规划、指导、服务职能的管理机构，中心与中央农业广播电视学校合署办公，实行两块牌子，一套人马。目前，全国各省、地、县都已在同级农业广播电视学校加挂“农民科技教育培训中心”牌子，并由此形成了中央-省市-区县-乡镇的四级农民教育培训体系。根据我市农民教育培训资源布局和配置的实际情况，经北京市机构编制委员会办公室研究批准(京编办事〔2005〕81号)，北京市农业广播电视学校已加挂“北京市农民科技教育培训中心”牌子。各区县要按照市里的做法，报请区(县)编办审批，在本区(县)农业广播电视学校分校加挂“XX区(县)农民科技教育培训中心”牌子，在乡镇依托乡镇成人学校设立“工作站”，在有条件的村成人学校设立“工作分站”，从而建立起市-区县-乡镇-村四级农民教育培训体系。

(二)农民科技教育培训中心的基本职能

各区县农民科技教育培训中心要根据郊区各区县政府对农民教育培训和农村人才培养工作的总体规划，工作部署和要求，承担本地区农民教育培训项目的策划、组织、实施和管理。

对当地农民教育培训和人才培养工作的重大问题进行调研、研讨、提出政策建议。依托现有农广校服务的主体职能和办学体系，重点加强对农民的公益性教育、培训和农村人才培养工作。组织开展农民教育培训师资库建设、教材等培训资源建设、实用技术咨询与服务、信息统计、业务培训与交流宣传等支持服务工作。

要充分发挥农村现代远程教育培训网络资源优势，健全、完善教育培训设施和功能，拓展、延伸对农民的教育培训和服务职能，创新农民教育培训和农村人才培养的方式和机制，构建便捷、高效、上下联通的农民科技教育培训体系。

(三)农民科技教育培训中心的主要任务

“十一五”期间，本市各级农民科技教育培训中心，要认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发〔2005〕35号)及2006年北京市职业教育工作会议精神，按照市农委等七部门《关于推进北京市农村劳动力培训与就业工作的意见》(京政农发〔2006〕8号)的要求，积极主动地开展农民教育培训工作。一是要积极开展农村劳动力就业与转移培训，加强“农村劳动力转移培训示范基地”建设。每年开展引导性培训20000人次以上，各种就业、创业技能培训达到10000人次以上。

二是要积极开展社会主义新型农民现代化素质培养工作。参与社会主义新农村建设者、指导者培训工作，每年完成2000人次以上培训任务；参与农村实用人才培养工作，每年完成1000人次以上的培养任务。

三是要积极开展农村经营管理型人才培训。组织开展对村级干部、企业经营管理者、专业合作经济组织带头人、农村经纪人培训，每年完成10000人次以上的培训任务。

四是要围绕建设社会主义新的中心任务，以培养农村实用型人才为目标，采取“综合素质(学历)+岗位技能(能力)”培养模式，充分发挥农业广播电视学校远程教育培训体系的优势，每年培养适应都市型现代农业发展和社会主义新农村建设需要的各类中等专业技术和管理型人才4000人以上；围绕发展都市型现代农业的要求，开展以实用技术推广应用、职业技能等级证书和绿色证书等培训，每年培训20000人次。

三、加强农民科技教育培训中心建设的组织和领导

(一)加强领导，健全机构

郊区各区县政府要提高对农民教育培训和农村人才培养工作的认识，结合本区县实际，加强对此项工作的领导，研究和解决农民科技教育培训中心建设问题。各区县要配备好农民科技教育培训中心的领导班

子和专业力量，明确专人负责具体工作。

(二)理顺关系，建立机制

目前，由于区县教育体制的现状，本市各区县农业广播电视学校各分校在隶属关系、机构设置、职能划分上存在一定差异。各分校在加挂“农民科技教育培训中心”牌子后，要根据农业部和北京市各有关部门的工作要求，重新界定职能、明确任务、理顺关系。

各区县的农民科技教育培训中心要依托农业广播电视学校现有的资源，在各级政府的指导下，以服务农民为重点，以提高农民素质为目标，开展公益性的农村教育、农民培训和服务工作。要结合各区县的实际，按照“加强功能、提高服务、务真求实、创新机制”的原则，理顺区县农民科技教育培训中心的隶属关系，各级教育、农业、科技等职能部门要积极支持并参与中心的建设，指导中心开展工作，创建“农科教”结合的农民科技教育培训新的工作机制。

各区县农业广播电视学校在加挂“农民科技教育培训中心”牌子后，无论是独立设置还是合署办公，都要落实职能任务，健全工作程序，完善工作机制，确保发挥作用。要保证农民科技都教育培训中心组织管理体制不变、财政拨款的经费渠道不变、服务新农村、培养新农民的方向不变。

(三)强化队伍，提升能力

郊区各区县政府要研究和加强农民科技教育培训中心(农业广播电视学校)的队伍建设，要结合本区(县)区域经济社会发展的特点和要求，改善师资队伍的专业结构，要选配有专业基础、有管理经验、协调能力强的优秀人才从事农民科技教育培训中心(农业广播电视学校)的工作，建立健全开放的、多元化的、专兼职结合的专业教师队伍。进一步提升中心的培训、管理、服务能力，更好地承担起对农民实施终身教育的职责，为建设新农村、培养新农民做出更大的贡献。

(四)加大对农民教育培训工作的投入

农民的教育培训是各级政府的一项公益性事业，需要加大公共财政的投入和支持。要统筹教育、农业、科技等部门的资金，全面加强全市农民科技教育中心(农业广播电视学校)的基础设施建设。“十一五”期间，要按照市农委等七部门联合下发的《关于推进北京市农村劳动力培训与就业工作的意见》(京政农发〔2006〕8号)的要求，“加强郊区农村的职业教育体系建设，保证农村职业教育经费不断增加；健全农民教育与培训的社会服务体系和网络，改善教学条件，加强师资培养，提高培训质量，保证对农村教育培训基地、实训基地和农民培训教材、实训材料的资金投入。增加农村劳动力职业培训的政策支持和经费投入。政府对农村实用人才培养的投入要逐年增加。”

建立健全农村教育体系，加强农民科技教育培训中心(农业广播电视学校)的建设，加大对农民的教育培训力度，加速农村实用人才培养，是一项战略性、基础性和全局性的工作，各区县要高度的重视，采取有效的措施，加强工作，抓紧落实。

北京市农村工作委员会

北京市机构编制委员会办公室

北京市教育委员会

北京市科学技术委员会

二〇〇六年六月五日

第三篇：农民教育培训工作总结

农民教育培训工作总结

2019年上半年，我县积极落实县委经济工作会议和上级有关要求，紧紧围绕脱贫攻坚开展技术培训，以切实提高农民综合素质，为乡村振兴战略提供智力支撑。

一、加强组织领导

县委经济工作会议后，县农民教育培训工作领导小组立即着手，全面落实会议精神。县农民教育培训领导小组办公室向全县各乡镇区、场及领导小组成员单位下发通知，要求各单位上报2019年农民教育培训工作计划和农民教育培训工作领导班子，并着手制定《某某县2019年农民教育培训工作规划》和《某某县农民教育培训目标管理考核办法》，对某某县2019年农民教育培训工作进行了规划和部署。

二、落实培训资金

各单位也相应安排一定资金用于农民教育培训工作。有关部门在安排农业发展项目资金时也要按规定保证经费用于农民培训。农民教育培训的资金必须做到专款专用，确保资金发挥最大的效益。鼓励农业企业、农民专业合作组织设立培训专项资金，自主开展农业技术培训与交流。

三、制定培训计划

根据上级要求，结合我县农民教育培训工作实际，组织领导小组成员单位、乡镇区、农林场和农民专业合作社、农业龙头企业对如何制定好2019年全县农民教育培训工作献言献策，根据收到的各类建议和意见，县农民教育培训领导小组制定了2019年农民教育培训工作计划。

四、积极开展各类培训和服务指导

一是立足产业发展，分层分类培训。今年开春以来，重点抓了柑桔、茶叶、烟叶和养殖业的技术培训和服务指导。到目前为止县乡共举办了130期茶叶培训班，培训人数达6500余人，培训班注重培训实用性与技术性相结合，培训内容涵盖了有机茶园建设及管理、茶叶施有机肥和测土配方施肥技术、茶树有害生物绿色防控技术、茶叶加工制作及市场营销等知识。柑桔办也成立了多个服务小分队采取分区轮流培训方式，开展了柑橘春季技术培训班140期。全县橘农产销形势得到了解，生产意识加强，目标技术明确，橘农培管氛围较浓，对柑橘冻后恢复充满自信。

二是开展产业扶贫培训，助力脱贫攻坚。今年上半年以来，某某县围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，以强力推进茶叶、柑橘、烟叶、蔬菜、养殖、林业、特种养殖等特色扶贫产业提质升级为主线，各部门认真筹划、认真组织、认真实施，做到了技术培训涵盖各个贫困村，让贫困人口拥有了一技之长，培育了“造血”功能与内生发展动力。

五、存在的问题与建议及下段工作安排

工作中存在的问题主要有：一是农民教育培训资源整合不到位。农民教育培训是一项系统工程，承担这项工作职能涉及到多个单位。由于农民教育培训的组织管理还未理顺，政出多门，责任不落实，缺少必要的政府统筹协调。二是农民教育培训宣传总结不到位。部分培训单位对农民教育培训工作总结、资料收集不重视，培训后没有留下相应的资料，不能完整反映培训过程；没有及时总结培训工作经验，宣传报道工作跟不上。三是县农教办人员配置不到位。

下段工作安排：人员配置到位，抓好农民教育培训工作调研，协调好各部门各单位的农民教育培训，搞好先进典型的收集整理与宣传报道。

第四篇：农民教育培训方案

工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的计划性文体之一。在现代领导科学中，为达到某一特定要求决策助理人员高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考。以下是由

为全面加强新形势下农民群众的教育管理，提升农民群众综合素质，培养新型农民，加快社会主义新农村建设，促进全乡农村经济社会又好又快发展，确保农村社会和谐稳定。根据中共××县委办公室、县人民政府办公室《关于印发××县农民教育培训工作实施方案的通知》(孟办发〔2011〕125号)要求，结合景信乡工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照推进社会主义新农村及和谐社会建设的总体要求，围绕农业农村经济发展的中心任务，整合资源，创新机制，进一步改进培训方式，拓展培训功能，提升培训能力，全方位、多渠道、深层次开展农民培训和农村实用人才培养。加速培养有理想、有道德、有文化、有纪律、懂技术、会经营的新型农民和留得住、用得上的农村实用人才，为建设社会主义新农村提供强有力的人才支撑。

二、目标任务

以培育有道德、有文化、懂技术、会经营、善管理、文明诚信、知法守法的新型农民，实现农业增效、农民增收、农村稳定、社会发展为总体目标，以农村青壮年劳动力为主体培训对象;以政策法规、道德规范、科技文化“三进村”为主要培训内容;以培训农民掌握政策法规、农业实用技术为重点，授课到组、指导到户、培训到人，着力提高农民的法律意识、道德水平、文化素质、科技技能和发展创新水平。努力营造“争做新型农民、争当文明农户、争创和谐新村”的良好社会氛围，促进全乡农村经济社会和谐健康发展。具体培训任务是：在2011年内完成全乡所有村组干部和以青壮年为主的农民群众的轮训工作。其中，以村为单位，完成村组干部教育培训5期，培训人数240人次;以自然村为单位，完成农民教育培训56期，培训人数5000人次;完成劳动力就业培训250人次。

三、培训原则

(一)因地制宜，分类培训。按照各村组农民的文化水平、经济发展程度、产业分布和存在突出问题等实际情况，区分不同的培训对象，坚持缺什么补什么的原则，有针对性地开展教育培训。

(二)注重实效，方便农民。尊重农民意愿，满足农民需求，设立流动课堂，采取村组就地培训，交叉巡回授课等贴近、方便农民的培训方式，将培训重心下移，为农民群众提供良好的教育培训服务。

(三)上下联动，点面结合。在县农民教育培训领导小组的统一领导下，根据乡党委的统一安排，以各类农民教育培训机构为依托，发挥各涉农部门的技术优势，上下联动，以点带面，整村推进，促进农民教育培训工作全面开展。

(四)长短结合，灵活高效。长训短培相搭配，灵活运用各种培训方式，注重寓教于乐，丰富培训内容，活跃培训形式，保证农民培训取得实际效果。

四、培训内容

(一)强化法律法规培训。以社会治安、禁毒防艾、民族宗教、土地承包、交通安全、计划生育等法律法规培训为重点，进一步加大普法力度，搞好法制宣传，增强农民群众通过法律手段正确行使权力、履行义务、维护利益、化解矛盾的观念。引导农民增强民主意识，通过合法途径表达愿望和诉求，保障自身权利，激发农民有序参与村民自治的热情，提高参与民主政治建设的能力，培养知法、懂法、守法的新型农民。

(二)加强思想道德教育。深入开展《公民道德建设实施纲要》培训，大力弘扬社会正气，引导群众牢固树立爱国主义、社会主义、集体主义观念和艰苦奋斗的作风。切实加强社会主义荣辱观教育，增强群众明辨善恶美丑的能力，树立正确的思想观念，养成良好的道德风尚。全力推进社会公德、家庭美德教育，培育健康文明的社会新风尚。组织群众开展健康向上的文娱活动，引导广大农民移风易俗，营造积极向上的农村文化氛围。

(三)开展农村政策培训。重点培训党在农村的各项方针政策及现行强农惠农政策，提高农民群众掌握和运用政策的水平，激发群众发展生产的积极性和主动性，增强农民群众建设社会主义新农村的热情，进一步融洽党群、干群关系。

(四)组织农村实用技术培训。围绕农村产业结构调整，结合农时重点抓好良种良法推广、病虫草鼠害防治、农业设施应用与管理、防灾减灾、安全生产等农村实用技术的培训，引导广大群众学科技、用科技，提高农业效益，实现农业增效、农民增收。面向农村初高中回乡毕业生和青壮年，有针对性地组织开展农村剩余劳动力转移就业培训，提高转移就业能力。

五、组织领导

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为切实加强全乡农民教育培训工作的组织领导，成立景信乡农民教育培训工作领导小组，负责组织、协调农民教育培训工作。领导小组成员组成如下：

组 长 ××× 乡党委书记，宣讲团团长

副组长 ××× 县禁毒防艾办主任，宣讲团副团长

成 员 ××× 乡党委副书记，乡挂钩联系朗勒村领导

××× 党委委员、纪委书记，乡挂钩联系景冒村领导

××× 乡党委委员、武装部长、副乡长，乡挂钩联系勐白村领导

××× 副乡长，乡挂钩联系回俄村领导

××× 副乡长，乡挂钩联系糯各村领导

××× 乡派出所指导员，宣讲团成员

××× 县疾控中心医生，宣讲团成员

×××县林业局工程师，宣讲团成员

×××县人事局科员，宣讲团成员

××× 县进修学校教师，宣讲团成员

××× 乡宣传干事，宣讲团成员

××× 乡林业站长，宣讲团成员

×××乡农业站站长，宣讲团成员

领导小组下设办公室于乡党政综合办，具体负责处理日常事务，办公室主任由罗娇同志兼任。

六、方法步骤

(一)准备阶段(2011年12月15—22日)。成立乡村两级农民教育培训工作领导小组及工作机构，制定初步工作方案，组织召开领导小组会议，对授课等相关细节进行探讨、分析，召开乡级动员会议。

(二)村组干部培训阶段(2011年12月23日—2011年3月)。以村为单位，组织开展村组干部脱产培训(对象为：村两委班子成员，“八在员”，村党支部书记及村民小组干部)。

(三)农民教育培训阶段(2011年4月—2011年11月)。认真总结村组干部培训经验，教师队伍进村入组，以自然村为单位，有计划、分步骤地全面开展农民教育轮训。

(四)总结验收准备阶段(2011年12月)。梳理总结，建档备案，抓好迎接县领导小组考核验收各项准备工作，并积极探索建立全县新型农民教育培训工作长效机制。

七、保障措施

(一)明确责任，分级负责。乡党委为此项工作的责任和实施主体，在县农民教育培训工作领导小组的直接领导下负责农民的宣传发动和培训的组织、服务等工作。乡党委书记为第一责任人，村组挂钩联系领导和村党总支书记为具体责任人。为确保工作落实，各村党总支要成立相应的组织机构，切实落实工作责任，形成层层有责任，人人有担子的工作格局，确保农民教育培训工作取得实效。

(二)宣传动员，营造氛围。各站所，各村要把宣传动员放在农民教育培训的首要位置，广泛深入地宣传农民教育培训工作的重要性及其现实意义，使广大干部群众充分认识开展农民教育培训是全面提高农村劳动力素质、培育新型农民、促进农村稳定、加快农村发展的重要途径，引导农民群众支持教育培训、参与教育培训，努力在全乡形成良好的教育培训舆论氛围。

第五篇：农民教育培训及对策

大通县农村劳动力转移培训的思考和对策

农村劳动力逐渐向城市转移，增加农民收入，提高城市化水平，这已经是我国经济社会发展中不可逆转的大趋势。近几年来，虽然农民从事非农产业的收入已成为农民增收的主渠道，但由于农村劳动力素质不高，缺乏劳动技能，极大地影响了向非农产业和城镇转移，有的虽然转移了，由于未进行转移前的培训，大都也只能从事劳动力强度大、收入低的工种，更难以在城镇实现稳定就业。随着粗放型劳动力市场的饱和及高科技产业的不断发展，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大。因此，要实现有效转移，必须注重农民工素质的提高，其有效途径就是充分发挥农广校、农民科技教育培训中心等农业系统内部现有教育培训资源的作用，有组织、有针对性地实行对农民转移前的职业技能培训。

一、农村劳动力转移培训的现状及特征

大通县地处湟水河上游北川河流域，全县总面积为3090平方公里，草场面积为15.85万公顷，占全县总面积的51.27%，全县总播种面积为69.3万亩，经济作物占总面积的70%以上,良种率达93%以上。全县草食畜存栏达35.56万头（匹、只），草食畜出栏27.36万头（匹只），出栏率为73.8%；农牧业总产值达9.18亿元，占农业总产值的95%，全县农民人均纯收入达3309.65元。全县总耕地面积为4.62万公顷，占总面积的15%。其中水浇地0.8万公顷，浅山地2万公顷，脑山地1.82万公顷，农民人均占有耕地不足0.13h㎡。远远低于全省人均

1占有耕地的水平。人多地少的矛盾成为新时期影响大通县农牧民人均增收的重要因素。大通县现有农村人口34.5万人，有农村劳动力19.38万人，农业生产属于季节性生产劳动，因而每年都有7.9万左右的农村剩余劳动力需要转向非农劳动。当前加快推进农村剩余劳动力转移已成为新时期全面建设农村小康社会的必然要求，成为增加农民收入最直接、最有效的途径。因此，实现农村劳动力培训对促进农业增效、农民增收、促进区域国民经济的持续、健康、快速发展具有重要的现实意义。

通过对大通县农村劳动力素质调查分析，农村剩余劳动力转移呈现出以下三个突出特征：

一是农村劳动力文化水平低下。

随着社会经济发展和生产力水平的提高，社会各方面对劳动力素质要求越来越高。据大通县农广校2005年抽样问卷调查统计，大通县农村劳动力中62%仅具有小学、初中文化，有的甚至是文盲、半文盲；大多没有经过专业培训；从事二、三产业技术特长的劳动力较少，仅占2%，与当前劳动力市场由单纯的体力型向专业型、技术技能型转变的要求很不适应。

二是农村劳动力思想观念落后。

农村小农生产方式以及小而散的生产经营模式，制约了农村劳动力的转移，他们中的大多数人不会转移，不动转移，甚至不愿转移。三是农村劳动力转移的组织程度低，就业信息的不对称，劳动力转移处于自发、无序状态。

上述问题，可以看出加强就业技能培训，是提高劳动力素质的关键。

二、农村劳动力转移培训存在的主要问题

近些年来，为了促进农村劳动力转移，各地都采取了一些鼓励、支持政策，农民就业的环境有所改进，但由于目前农村劳动力转移尚处于自发、分散、组织化程度低的初级阶段，因此，还有许多问题需要解决。

1、培训资金投入不足，根据中央农业部、劳动和社会保障部关于《2003—2010年全国农民工培训规划》的政策措施，农民工的培训资金要有政府、用人单位和农民工共同分担，而目前培训的资金一部分是农民工自己承担，政府及用人单位投入严重滞后。根据调查，农民参加培训的培训费、考证费、生活费等少则数百元，多则上千元，往往使不少农民在培训门槛外望而却步。

2、用工企业仍存在延长工作时间、劳动强度大，不按劳动法要求办事的问题。企业普遍存在每日工作10小时以上又不算加班工资的问题，另外员工的福利待遇问题难以承诺兑现，农民工工资普遍低的问题仍很突出等等，建议有关部门予以经常督检查，使外出务工人员权益得到有效保障。

3、农村劳动力转移空间需要进一步拓展。从农业本身来看，目前农村劳动力人均的耕地面积是逐年下降趋势，从第二产业来看，不论是城市工业还是农村工业，市场竞争激烈，经济增长方式都在转变，对农村劳动力特别是低素质劳动力的需求将会减少，进一步缩小了吸

呐农村劳动力的容量。从三产业来看，尽管近些年大中城市第三产业发展速度明显加快，对劳动力的需求也有所增加，但受城市发展数量、人口饱和程度、城市基础设施等客观条件的制约，导致城镇的集聚功能不强，难以提供更多劳动力转移空间。

4、配套政策和管理不完善与农村劳动力流动的不相适应。一是突出表现在户籍制度的残余影响。新疆已经实行了全面改革，但由于传统体制的惯性，进城入户的农民存在就业、上学、社会保障等方面受到不公正待遇。特别是部分大中城市为了保护本地劳动力就业还推出了对外来劳动力就业的各种限制政策。

三、现阶段农村劳动力转移培训工作的对策

1、提高各级党政机关对加强农民工职业技能培训的认识。有组织、有针对性地实行对农民转移前的职业技能培训是提高农民工岗位工作能力和实现有效转移的重要途径，是增强农民工就业竞争力的重要手段。应把农村富余劳动力转移培训工作作为今后一个时期农民教育培训工作的重中之重。全社会应形成合力，正视农民工培训的复杂性和艰巨性，千方百计地探索解决之策。

2、政府应加大资金投入，将劳动力转移培训工作纳入政府公共服务范畴。

政府应根据农民工劳动技能培训的需要，打破城乡分割，取消对农民工进城就业的种种限制性规定，把农民工的职业技能培训列入财政预算，拨付专项资金开支。作为农民技能培训的专项经费，安排农广校、职业学校的建设经费；用于农广校、职业学校和农民职业培训

机构的财政性经费应该逐步增加，城市教育附加安排用于农业职业教育的比例不低于20%，主要用于农广校、职业学校等学校实验实习设备的更新和办学条件的改善。

3、运用现代化手段，提高培训质量，利用现有的教学设施，通过播放科技电教片、广播、电视专栏、网上远程教育等现代化手段，收集或发布电子信息，开展现代科技和远程教育，并充分支持社会各方面信息网络资源，提高培训质量。

4、引入市场竞争机制，切实提高农民职业技能培训的质量。农民工培训应引入市场竞争机制，杜绝定点培训，不以现金的形式给农民发放培训费，激发培训机构和受训农民的积极性。要努力形成政府买单，培训机构自由竞争，农民自主选择培训点和培训内容的格局。由政府或政府委托的检查验收机构对参训的农民验收合格后，培训机构统一到政府指定机构结算，形成培训、验收分离的格局，对弄虚作假的培训机构作一次性取消培训资格的处理。

5、建立农村剩余劳动力转移培训指导服务中心，每个乡镇都应成立农民职业介绍所，对农村剩余劳动力进行职业培训、就业指导、劳务输出、信息发布、统筹协调等全方位的服务，职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业指导四位于一体，形成完整的农村劳动力就业服务体系，真正做到民工出得去，能就业、留得住，以实现农村剩余劳动力转移的可持续发展。

总之，农村劳动力转移培训就业是一个庞大的系统工程，随着我国城镇化建设的推进，还将有更多待转移的劳动力涌向城市，而且还

将不断出现这样那样的新问题，这就需要我们不断地努力探索推进劳动力转移的新路子、新方法。