第一篇：扎实推进城乡统筹发展工作实现富民强区新跨越(交流)
扎实推进城乡统筹发展实现富民强区新跨越
xxxxxx
今年，xx被确定为全省丘陵地区唯一的统筹城乡发展试点城市，这是我市的一次重大战略机遇，也是一项重大政治任务。统筹城乡发展是在新时期、新形势下处理城乡发展问题的一大新思路、新举措，是建设社会主义新农村、全面推进小康社会、构建社会主义和谐社会的重要途径。作为xx市中心区的xxx区，如何结合区情，发挥优势，创新思路，突出特色，以城带乡，实现统筹城乡发展新突破，是当前摆在我们面前的首要任务。
一、结合区情，充分认识我区城乡统筹发展的优劣势
xxx区行政区域面积152.94平方公里，总人口39.83万人，其中农村人口8.71万人，城镇率78.13%；2006年全区实现国内生产总值98.94亿元，城市人均纯收入8939元，农民人均纯收入3605元，收入比为2.48：1。
目前，xxx区农村的基本现状是：农村人多地少，人均耕地仅0.63亩；城乡收入差距大，2006年城乡收入比达2.48：1；农村公共资源少，尤其是教育、医疗卫生比较落后；农村消费能力弱，城乡消费水平差距拉大；农业产业化程度低，多数农民还停留在小生产方式上；农业龙头企业少，带动能力弱，全区现有农业龙头企业仅6家，省级农业龙头企业仅1家。同时，xxx区地处xx市中区，具备了较好的区位、商贸、人才等优势，交通便利，产业配套，通讯快捷，信息灵通，城市基础设施完备，综合条件优越。xxx区属典型的大城市带小农村区（县），商贸业十分发达，旅游资源十分丰富，工业体系也初步形成，这些都有利于“城市支持农村”、“工 1
业反哺农业”政策的落实。因此，xxx区具备了统筹城乡发展的独特优势。
二、明确目标，创新统筹城乡综合配套改革发展工作思路 统筹城乡发展是当前xxx区一项主要工作，我们将结合区情，大胆试，大胆闯，大胆干,建立健全以工促农、以城带乡工作机制，促进公共财政向“三农”倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖、现代文明向农村传播，实现城乡良性互动，协调发展。力争三年内实现全区人均生产总值达43000元，城镇化率达到80%以上，城乡居民收入差距控制在2.4：1以内；五年内全区人均生产总值突破56000元，城镇化率达到82%以上，城乡居民收入比缩小0.2个百分点；到2020年，基本实现城乡一体化目标。
加快统筹城乡发展，着力构建六大体系：
产业体系。加快xx工业集中区建设，重点做好征地拆迁、基础设施建设、项目招商和企业入驻等工作，尽快引进一批上规模、高技术、低能耗、利环保的优势企业，发展新型工业，增强工业的带动和反哺农业的能力；以xx、漆树优质水果，xx花椒，xx蔬菜为重点发展特色种植，以xx生猪、xx肉鸭、xx“林下鸡”为重点发展特色养殖，以xx、xx为重点，大力发展乡村旅游，打造特色农业；全力打造“大东方”核心商圈、培育特色商业街和专业市场，巩固提升第三产业，促进一、二、三产业融合，加快农村剩余劳动力向城市转移。
城镇体系。结合土地利用总体规划和城市总体规划的修编，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体发展规划，重点对城区及近郊的xx、xx进行整体规划，形成一体化城市片区，同时完善xx、xx、xx、xx的中心村、农民集中居住地及新农村规划，到今年底，完成城乡经济社会发展总体规划及产业发展、社会事业发展和土地利用等专项规划的编制工作；充分发挥市中区和城市延伸区的聚集效应和中心城区的辐射、带动作用，引导农村人口向城市有序转移，鼓励城市人进入农村创业，实现城乡互动。
基础设施体系。以40公里公路环线为整体骨架进行规划，大力实施“通达工程”和“畅通工程”，努力改善我区城乡交通状况；大力实施农村饮水安全工程，保障农村生产生活用水需求；大力实施农村广播电视“村村通”工程，提高有线电视覆盖率；加强乡村信息化建设，提高农村信息化水平；实施“万村千乡”工程，加快发展乡镇集贸市场、连锁超市和便民店，逐步建立起布局合理、功能完善、辐射力强的农村市场体系。
公共服务体系。按照统筹城乡教育发展要求，调整农村教育布局，完善农村义务教育管理体制，建立城乡统一的农村居民转变为城镇居民和进城务工人员子女就学保障机制，逐步实现城乡教育均衡发展；整合城乡公共卫生资源，积极推进新型农村合作医疗，逐步完善以中心卫生院为核心的乡村卫生服务网络，有效保障农民群众健康；加快农村文化阵地建设，积极开展创建“文明村、文明户”等群众性精神文明创建活动，传播先进文化、丰富农民群众文化生活。
就业和社会保障体系。加快劳动力市场特别是农村劳动力市场建设，把就业培训等服务管理工作延伸到乡镇、村组和社区，依托区、乡各类培训资源，加强农村劳动力就业培训，增强农民转移就业和创业能力；建立完善以养老、医疗、失业、低保等为主要内容的农村社会保障制度，并与城市社会保障制度逐步接轨，建立起城乡一体的社会保障体系。
生态环境与保护体系。加快城乡配套的污水处理、垃圾集中处理系统建设，结合乡村旅游业的发展，大力开展植树造林和退耕还林，加强xx、xx天然林保护，加快农村沼气池建设和“二建五改”工程建设，努力改善农村人居环境。
三、大胆创新，力争实现统筹城乡发展“五个突破”、“三个推进”
五个突破。一是力争在农村土地资源优化配置上取得突破，结合xxx区实际，开展土地流转工作的改革和试点探索，在农村用地流转为城市用地、农村用地流转为工业用地、建设农民集中居住用地、农村第三产业发展用地和发展农业产业化用地方个方面取得突破。二是力争在迅速提高农村社会保障能力上取得突破，统筹城乡综合配套改革最终目的，就是要打破城乡二元经济结构，缩小城乡差别，实现城乡共同富裕，我们将重点在农村养老、就业培训、教育、医疗保险、最低生活保障等方面争取率先实现突破。三是力争在推进农业产业化上取得突破，因地制宜制定好农业产业政策，支持农业种养殖大户、农民专业合作组织、农业龙头企业等集中生产、集约化经营、规模化发展，加大农业招商，发展新型农村产业，实现农业产业化的突破。四是力争在建立健全农村社会支持系统上取得突破，充分调动社会各方面的积极性，整合各类有利于改革发展的资源优势，参与到统筹城乡综合配套改革工作中来，为xxx区统筹城乡工作出谋划策，提供支持。五是力争在推进城乡居民户籍制度改革上取得突破。加快户籍制度改革和管理体系建设，力争先行先试，率先推进户籍制度改革工作，实现户籍制度新的突破。
三个推进。一是实施农村中心城镇三集中试点，推进xx工业园区建设。以xx工业园区建设为核心，推进工业向园区集中，在xx工业园区规划范围内进行农民集中居住的试点工作，加快土地流转，促进土地向工业集中区集中；加快农村居民向城镇居民转移，实现农民在中心镇集中居住；落实转移农民的社会保障、就业、公共服务等配套服务，推进xxx区工业化和城市化进程。二是实施乡村旅游试点，推进xxx风景区开发。积极整合风景区旅游资源，加快配套设施建设，加大招商引资，促进旅游产业发展，以xx为中心打造生态旅游小镇，推进农民向城镇转移、集中居住，发展乡村休闲养老度假项目。三是实施集约化经营，推动特色农业产业化发展。加快土地合理流转，科学编制农业产业化发展规划，研究制定农业产业化发展的配套政策，开展农业产业化试点，逐步实现农业产业化、集约化、规模化经营。
统筹城乡发展是一项长期的、艰巨的政治任务，既要积极谋划长远，更要抓住当前；既要整体推进，又要抓住重点；既要整合力量，更要尽快见效。我们将加大工作力度，增添工作措施，整合各方力量，把我区统筹城乡发展工作抓紧、抓实、抓好、抓出特色、抓出成效，为全市统筹城乡经济社会发展做出积极贡献。
第二篇：我市统筹城乡就业工作扎实推进
大庆市劳动和社会保障局
情 况 通 报
第78期
2008年8月13日
我市统筹城乡就业工作扎实推进
按照国家统筹城乡就业总体部署，大胆探索，敢于创新，全力贯彻实施《就业促进法》，积极开展统筹城乡就业工作，不断推进了城乡就业体系一体化进程。
一是构建统筹城乡就业工作网络。建立了60个乡(镇)劳动保障所和497个村劳动保障工作站，配备了专职工作人员，为市区88个村劳动保障工作站配备办公设备，培训了市区所有平台和四县乡镇劳动保障所工作人员，搭建了城乡一体、便捷有效的就业服务平台，实现了市、县、乡镇、村就业服务信息资源共享。二是加强基础工作建设。对全市农村人力资源进行了调查登记、统计分析，实行了就业失业实名管理，建立了劳动用工信息档案。三是提高农村劳动力就业技能。确定了
52家城乡就业培训定点机构，落实了提升农民就业技能培训政策，对转移就业的开展焊接、汽修、手工编织等培训，对本土就业的开展农机驾驶修理、种植、养殖、电工等培训，对有创业愿望和条件的开展创业培训，调动了农民参加培训的积极性，保证了培训效果。四是打造有利于农村劳动力转移就业的良好环境。调整取消了限制农村劳动力进城务工的政策制度，解除了进城务工农民的后顾之忧；通过劳动监察执法手段要求用工单位与农村劳动者签订劳动合同，推进建筑施工企业农民工参加工伤和医疗保险，实行农民工工资保障金制度，维护了农民工劳动保障权益。五是为农民创业提供小额担保贷款支持。把具有创业愿望和条件的农民作为小额担保贷款对象，同城镇失业人员同等享受2-5万元的贷款待遇，目前已为创业农民发放贷款4500万元。
编辑：代开发印发：吴红敏 已发：省劳动和社会保障厅办公室、纪检监察处，市委办，市政 办信息科，市纪检委，市纠风办，市直机关工委，各事业单位，各县、区劳动和社会保障局，高新区组织人事劳动局，局各科 室及中心，各中、省直和市属企业劳资（人事）科（处）。
共印80份
第三篇：推进幸福工程 实现富民强县新跨越
推进幸福工程 实现富民强县新跨越
大家好，去年12月26日，县委书记赵德健代表县委在全县第十三次党代会上作了报告，提出了《推进富民强县新跨越建设幸福魅力新东平》的宏伟目标。报告以清新之风、务实之言，指明了东平当前和今后一个时期科学发展的新征程，必将激励全县人民继续保持昂扬向上的精神状态，开创美好未来。下面，就建设幸福魅力新东平和加强党的建设部分，把我的几点学习体会和大家分享一下。
报告构勒了一幅美好前景非常鼓舞人心
去年3月份，温家宝总理在政府工作报告里说要让人民生活的更加幸福，更有尊严。一时间，幸福、尊严两个词成为了大家议论的热点。‚穷的时候，得到一个面包就很快乐，物质丰富以后，给你一台电视机也不能让人开心。‛这几年，我们农村的道路硬化了，门前屋后绿化了，路灯点亮了，厕所也改造了，农民收入提高了，在这个基础上，让农民朋友感到幸福是很难的。但是，赵书记却提出了建设幸福魅力新东平的宏伟目标，即通过五年的努力，使城乡居民就业有岗位，收入有提高，权益有保障，内心有喜悦；使东平成为外在形象好，要素设施好，生态环境好，服务质量好人人向往的好地方。这一宏伟目标足以看出县委县政府在改善民生方面的胆识和魄力。
报告结出的目标具体实在、切实可行
幸福魅力新东平的目标一提出，有人对此提法持质疑态度，认为东平经济还比较落后，现在提为时过早，肯定实现不了。其实幸福不是经济发达地区的特权，幸福指数也不一定和经济水平成正比。幸福是动态的，感性的。我们不可能等到经济发达了再去感知幸福，发展经济与追求幸福并不矛盾。今天，赵书记提出的‚建设幸福魅力新东平‛犹如一幅宏伟壮丽的时代画卷，‚增强群众富足感，增强群众安全感，增强群众公平感，增强群众舒适感，增强群众自豪感，增强群众责任感‛就是构成这幅画卷的基本要素和明确目标。这些目标看似简单，实则蕴藏着求真务实的深刻内涵。比如，赵书记在谈到增强群众公平感时说，在办好为民实事的基础上，围绕群众最关注、最期盼、最急需解决的问题，从‚衣、食、住、行、医、学、保‛等诸多方面，每年确定有代表性和普遍意义的十项民生工程，作为幸福工程的重要抓手和内容。在年初召开的经济工作会上，对今年的目标任务进行了具体细化分解，落实到了相关部门和具体责任人。目的就是让生活在东平的每一个群众享受喜悦、感受变化、看到希望。这是赵书记的所思所盼，也是每个东平人的共同期盼。可以说，这些目标具体实在、充满活力，切实可行、鼓舞人心，既是一个个催人奋进的激越鼓点，又是通过努力拼搏完全可以实现的理想所在。
民生举措得力催人奋进
那么，既然有了具体明确的目标，如何抵达是关键。赵书记同样给出了非常清晰的实现路径和具体详实的得力举措。举措1：增加城乡居民收入，增强群众富足感。赵书记在报告中指出，把增加城乡居民收入作为不懈追求，促进城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。实施城乡居民收入倍增计划，城乡居民收入倍增计划是指利用5年的时间，让城乡居民的收入翻番。比如，2011年，农民人均纯收入6936元，5年后，实现翻番，突破1.4万元。突出农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收，尤其把农民增收作为重中之重。对这部分人群来说，增加收入就如同雪中送炭。这里不光提到把农民增收作为重中之重来抓，而且在确保农民收入方面，既有政策的倾斜，又有措施上的部署。措施上主要指，利用惠农政策、产业带动、创业等途径来确保农民收入。作为村级经济发展带头人，支部书记们要吃透、利用好国家的一切惠农政策；要挖掘本村资源优势，积极上项目；要挖掘村里的致富能人，引导、坚持他们大胆创业，从而带动部分村民致富。确确实实把农民增收落实到产业上，具体到项目中。
举措2：完善保障体系，增强群众公平感。社会保障是人民生活的‚安全网‛。俗话说，没有‚后顾之忧‛，才能‚一身轻松‛。打个比方，一个普通农民家庭年收入是3万元，如果这3万块钱既要用来供孩子上学，又要用来承但年迈老人的赡 3
养问题，还要用来支付全家人全年的开销，最后还得留出明年的周转资金，等等，其实也剩不多少。老人不生病还好，生场大病，那就不是3万两万能解决的问题。现在实行了义务教育阶段学费全免，新型农村合作医疗，60岁以上农村老人每月可领到55元的基础养老金，等等，这些保障体系后，对于一个农民家庭来说，减负很大。赵书记在党代会上强调，继续做好民生工作，一是突出发展社会事业。社会事业主要就是教育和医疗。把教育作为改善民生的第一工程，扎实推进教育振兴计划，办好人民满意的教育。目前，办学条件进一步改善，县第四实验小学已投入使用，县直中学、乡镇初中‚班班通‛工程已完成，我们东平的孩子在家门口就享受到了优质教育。今年计划完成县职教中心一期工程建设和中小学布局调整任务，大力加强中小学校车规范化管理，对于加强中小学校车规范化管理，农村是重点，因为县城的孩子可以就近上学，而农村的孩子要到离家好几里远的学校去上学，要本着安全适用的原则来配备校车，不能盲目地和国外比，要从财力状况、每个村学生的数量、交通状况等多方面综合考虑，达到保障学生安全，完善管理机制的目的。加快发展卫生事业，健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系，全面推进城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险，新增卫生资源向乡村和社区倾斜，确实提高城乡困难群众医疗保障水平。前年，去年县里各招录了一批医务人员，充实到了乡镇医务人员队伍中，解决了乡镇医疗卫生资 4
源不足问题，让农民真正享受到了‚小病不出村，大病基本不出县‛医疗卫生服务。二是突出社会保障这个民生‚安全网‛。去年全年共征缴各类社会保险费约5.6亿元，发放社会保险待遇4.13亿元。全县11.3万60岁以上城乡居民按月领到了养老金，社会养老保险真正实现了城乡居民全覆盖。城镇低保由每人每月240元提高到280元，农村低保由每人每年1200元提高到1400元，全县在保对象达到1万7千多户、3万多人。农村五保对象供养标准进一步提高。对434名城乡患大病特困群众发放救助金100多万元。赵书记在报告中说，特别要确保失地农民、农民工、城乡低保等弱势群体的社会保障，让他们时刻感受到社会大家庭的温暖，同享经济社会发展的成果。这里，我认为赵书记运用的是木桶原理，一个木桶，盛水的多少取决于短板的长度，弱势群体就好比这个木桶的短板，只有补齐短板，社保才能整体上水平。三要突出为民实事这个有力抓手。建立财政增长，民生投入跟着增长的指标体系和刚性机制，围绕人民群众关注期盼的热点问题，每年坚持实施‚十小工程‛，办好一批为民实事，形成长效机制，使群众长久受益。
举措3：抓社会和谐，增强群众安全感。当人们解决了温饱问题后，人们的关注点往往会发生转移。吃：要吃出健康、营养；住：要住的舒适，温馨；行：要方便、快捷。这就是所谓的民生升级。因此，赵书记说，要努力促进全县人民在物质生活日渐宽裕的同时，更多地拥有宜居宜人、安定和谐的社会 5
环境。一要抓生态建设，打造和谐的生活环境。二要抓民主政治建设，打造和谐的法治环境。三要抓违法犯罪和矛盾调处，打造和谐的治安环境。相信有了这三个方面的措施，东平一定能成为一个宜居宜人、安定和谐的幸福家园。
举措4：提升人文素质，增强群众自豪感。当我们的国内生产总值世界第二，我们禁不住为我们国民素质不高而羞愧。一些领域道德失范、诚信缺失，核心价值、社会理想模糊。是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，个别人把自私自利、损人利己看作是道德，把无私奉献看作是傻瓜，把弄虚作假看作是聪明，把诚实守信看作是愚昧，把挥霍浪费当作‚时尚‛，把勤劳节俭当作‚过时‛，把‚爱岗敬业‛当做‚傻冒‛，把投机取巧视为‚能干‛等等。还有，个别企业商家唯利是图，今天奶制品有问题，明天又出现地沟油，食品安全问题频出，让老百姓整天提心吊胆。追究产生这种畸形的社会现象的原因，主要在于社会主义核心价值体系没有及时地占领这部分人的思想高地。随着经济社会的发展，人民群众对精神文化的需求越来越旺盛。国际社会经验也表明，人均国内生产总值达到3000美元时，文化消费开始出现明显增长，达到5000美元时，将出现旺盛的增长期。我们现在已经达到4200美元，开始步入文化消费由温饱型向小康型、享受型转变。在人民群众对精神文化需求日益旺盛的大环境下，赵书记结合东平实际，审时度势地提出，要实施文化事业‚立 6
地‛工程，为群众、为农村、为一线，采购、设计、提供普惠亲民的文化自助餐或快餐，以喜闻乐见的形式，满足人民群众的文化需求。这是赵书记给我们提供的丰盛的精神文化大餐。赵书记还提到，要引导群众树立感恩之心。通过各种形式宣传东平的新变化、新发展，使广大干部群众在体验和享受这种新变化、新发展的同时，进一步认识和明白这种变化依靠什么，今后的发展需要什么，我们应该干些什么，从而引导群众对党和政府、社会和单位多一些理解，少一些埋怨；为东平的崛起、社会的和谐多一些行动，少一些杂音。引导广大干部群众积极投身科学发展、跨越发展实践，进一步丰富新时期东平精神，让每一个老百姓都在建设幸福东平中收获自信，在建设魅力东平中感到自豪，在实现全面崛起中提升形象。
举措5：要通过抓生态、抓农村容貌整治，增强群众的舒适感。报告指出，要加强东平湖、大清河、汇河等重要生态功能区的保护、涵育和修复，大力推进重点流域和城乡河道水环境治理。深入推进城乡环境综合整治、生态文明乡村建设，下大气力抓好城镇背街小巷和农村容貌整治，让群众生活得更加舒心。在农村，现在很多小河小沟再也看不见鱼的影子，全成了村民投放垃圾的地方。有些村道路两旁堆满了柴草和粪土，非常影响通行。作为村级，要配合好县里提出的水环境治理工作，支部书记们可以组织本村党员和群众治理一下本村周边的河道，然后在河边立警示牌，禁止向河里投放垃圾。配合好县 7
里提出的容貌整治工作，在村里加强宣传，划分责任区，组织党员村民按责任区清理道路两旁的柴草和粪土，然后组织党员加强监管，真正打造一个村民满意的宜居宜人村庄。目前，从我国的能源压力的环境压力来看，推动节能减排工作尤为重要。我国是农业大国，农民要积极参与到节能减排中来，倡导低碳生产生活方式。村里可以因地制宜地利用一些先进技术，把农村畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水转化为肥料、饲料、燃料，实现经济、生态和社会效益的统一。还可以推广沼气、太阳能、风能等农村可再生能源开发利用技术，推广高效低排放节能炉灶炕，改善农村室内空气质量，提高农民生活水平，构建农村低碳生活方式。逐步改变农村脏、乱、差的现状，推动资源节约型和环境友好型新农村建设。
举措6：引导积极向上的社会心理，增强群众责任感。为什么老人摔倒了，不敢去扶，其实这与当年彭宇案的社会影响不能说没关系。2010年，江苏等地幼儿园频发不法分子进校园砍伤孩子的事故，与当时媒体的过度报道不能说没关系。这两个案例说明社会心理更需要正面引导。2011年，‚最美‛一词频频见诸媒体。有为救落儿童而牺牲的最美奶奶柴小女，有来不及多想，只想接住孩子的最美妈妈吴菊萍，有缺钱不缺德的棒棒老郑，有只想救人的拾荒阿婆。除上述枚举，其实还有很多‚小人物‛成为正义化身，他们用平凡和义举践行真善美，用勇敢与坚守构筑起‚道德高地‛。据了解，我们有些村 8
通过开展‚五好党员‛、‚好媳妇‛、‚好婆婆‛等评选活动，潜移默化地影响着村民，村里风气很好。目前，村里基本上都有文化广场，文化书屋，但是有些村把它们当成摆设，没有发挥作用，所以，村里党支部书记一定要重视起来，利用好有限的载体，加强舆论宣传，积极倡导一些加强精神文明的行动，培育村民懂得敬畏、常怀感恩、理性平和、开放包容的社会心态，推动形成‚人人为我、我为人人‛的社会氛围。
赵书记在报告中说，增强群众幸福感，提高幸福指数，要求各级切实做好群众工作。
随着社会的转型发展，群众工作面临许多新情况新问题。现实生活中，一些干部去现场化解矛盾，却常遭到群众的众怒，一些‚干部进村入户‛访民情解民忧，却常遭受群众的苛责误解，党员干部时常发出当前群众工作越来越难做的感慨。现在一些地方党群干群关系的确非常紧张，有这样一种说法：‚现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通讯工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。‛这种说法未必全面，却反映出一个问题：党群干群之间的联系遇到了障碍，一些领导干部严重脱离了群众。这不得不令我们反思，为什么战争年代，会出现军民一家，党群关系融洽的局面，和平时期，党群、干群关系反而生疏了呢？到底是群众太挑剔，还是干部们没有适应新形势？群众工作又面临怎样的新挑战？是摆在我们面前的新课题。随着群众 9 的民主意识不断增强，利益诉求日益多样化，群众对党员干部的要求越来越高等因素，新形势下做好群众工作的难度确实很大，但主要原因还是在于执政时间长了，我们部分领导干部的官气越来越大，‚地气‛接得少，说话讲不到百姓的心里，做事难合群众的意愿，对群众的利益诉求和情绪变化往往是‚反应迟钝‛、甚至‚麻木不仁‛，造成矛盾积累甚至激化。
随着时代的变化，糊弄群众的形式主义、表面文章要不得，把群众工作庸俗化、一味迁就、既不讲科学指导、又不依法办事也不对。这一点，已形成共识。群众工作需要不断积累新经验、寻找新办法，需要新思维、新智慧。胡锦涛总书记在‚七一‛报告中把党和人民的关系放到前所未有的高度来强调，而且非常深情地说了一句话：只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。
对于做好新时期的群众工作，赵书记又有了新的思维。他说，要带着深厚感情做好群众工作，深入基层、深入群众，了解群众的所思、所盼、所忧，思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。要用民主方法做好群众工作，问政于民、问计于民、问需于民，畅通群众参与决策渠道，激发群众支持发展、参与发展的积极性和主动性。要用发展的办法做好群众工作，每年办一批顺民意、解民忧、暖民心的实事，让群众感受到实实在在、看得见的利益。只有这样，10
群众才会把我们放在心上，才会把我们当亲人。
相信，诱人的宏伟目标+具体实在、切实可行的细化任务+步骤详实得力的措施，幸福魅力新东平一定能在不久的将来成为现实。
总之，赵书记的报告在‚‘十二五’规划实现良好开局、跨越发展进入新阶段、群情激昂共创美好未来‛的新形势下，给出了‚推进富民强县新跨越建设幸福魅力新东平‛的具体方法和详细步骤，言辞恳切，深入人心；举措得当，催人奋进。谢谢大家。
第四篇：坚持统筹城乡发展 扎实推进新农村建设
坚持统筹城乡发展 扎实推进新农村建设
中共沈丘县委 沈丘县人民政府
近年来，沈丘县委、县政府按照市委、市政府“五个新”的工作要求和实施“111”工程的工作部署，牢固树立统筹城乡发展理念，扎实推进新农村建设，取得了阶段性成效。
一、上下联动、发挥作用，形成建设合力
一是发挥党委政府的主导作用。县委、县政府成立了以主要领导为组长的新农村建设领导小组，制定了《实施“111”工程深入推进新农村建设的意见》等文件，县四个班子领导联镇带村落实责任，每人分包一个乡镇、一个示范村，搞好帮扶指导。同时，不断加大引导力度，先后组织4批320多人次到外地参观学习，特别是去年11月底，新一届县委、县政府主要领导刚上任几天，就组织各乡镇党委书记、行政村支部书记代表和涉农部门负责人到新乡等参观学习，回来后逐乡镇、逐单位表态发言，找差距，订措施，落实单位责任，形成上下互动、广泛参与的社会氛围。二是发挥农民群众的主体作用。我们坚持从农民的意愿和要求出发来规划推进新农村建设，试点村、示范村工程建设由村民委员会讨论决定，具体工程由老百姓自己建设和管理，政府做到支持不包办，帮忙不添乱，指导
不代替，使新农村建设真正与农民贴心贴肉。同时，加大了对农民的宣传发动，引导群众明确在新农村建设中的权力和义务，不断激发群众参与建设新农村的巨大热情。三是发挥社会各界的共建作用。我们充分发挥沈丘民营企业多、实力强的经济优势和县直机关联系面广、政策性强的智力优势，引导企业家、县直单位和社会各界积极开展百企帮百村、村直共建等形式多样的共建活动，其中祥和实业投资1.2亿元参与了老城西关村的新农村建设，县直14个职能部门驻村开展帮扶工作，形成了以工哺农、以城带乡的良好局面。
二、突出重点，示范带动，确保稳妥推进
一是突出抓好规划编制。我们把规划作为新农村建设示范建设的先导性工作，做到规划先行、分期实施。全县村庄布局规划，村镇体系规划及乡镇（办事处）总体规划已全部完成，26个新农村示范村，94个辐射带动村，130个乡镇中心村已完成为详规，其它村庄的规划也基本编制结束。同时，县政府于2010年5月份发布了《关于加快农村建设规划、严禁私搭乱建房屋的通知》，加大了农村规划执法力度，确保了新农村建设有序推进。二是突出抓好示范村建设。全县示范村建设已形成四种模式：以老城镇西关村为代表的新型城镇社区域，把全村整体规划为居住区、商贸区、工业区、农业区等，一期投资6000万元，已建新型农民社区2.5万平方米，超市3000平方米，建材6000平方米，公园290亩，并建有村室、敬老院等，可容纳村民1200户、6000人，节省土地400多亩。以东城办事处和谐新村为代表的城中村改造模式，由1个农场、13个自然村撤点并村而建，规划占地370亩，总建设面积20万平方米，可解决1500户农民入住，节约土地1190亩，内设文化大院、幼儿园、标准化卫生室、村邮站、健身广场、连锁超市等，目前18栋农民住宅楼已封顶。以周营乡孟寨行政村为代表的旧村改造模式，重点抓好村庄绿化、美化、亮化、净化，做到道路畅通、庭院整洁，村容村貌较大改观，农民生活质量明显提高。以东城办事处尤庄行政村为代表的项目建设模式，我们以沙颍河改造为契机，动员沿岸村民搬迁，统一规划安置建设新村，沿河共建起8个安置小区。目前，产业集聚区内两个村的拆迁正在启动。三是突出抓好村庄整治。我们以村庄内垃圾、柴草、路障、污水整治为重点，认真开展“清洁家园”行动，对全县558个行政村的村容村貌进行了全面整治，大力推行秸秆综合利用，加快建设农村沼气，绿化美化村庄，不断提高人居环境。
三、多元投入，市场运作，提供资金保障
新农村建设资金投入大，为破解资金难题，我们积极探索了多种筹资方式。一是整合项目资金。按照“渠道不乱、用途不变、各行其职、名负其责、各记其功”的原则，整合扶贫、发改、交通、卫生、水利、农业综合开发等项目资源，尽可能地把惠农资金在不
违背政策的前提下优先向示范村倾斜。二是政府投资。采取以奖代补的政策，对建设进度快、效果好的示范村解决公共基础设施投资，起到了四两拨千金的激励效应。三是市场融资。成立了沈丘县新农村建设投资有限公司，目前已融资1000万元，促进了和谐新村建设的顺利推进。四是企业投资。老城西关村以河南祥和实业集团有限公司依托，先行投资1.2亿元建设新型城镇社区，再由河南乾元鑫担保公司无偿提供提保，以优惠利息帮助村民贷款购房，每户家庭只需拿出3至4万元就可以入驻新房、购买商铺。五是社会筹资。我县积极动员在外知名人士、热心家乡建设者、企业家等，踊跃为新农村建设捐献赞助，2010年全县筹集新农村奖金近2000万元。
四、产业劳动，提高效益，夯实新农村建设的基础
我们围绕农民增收，农业增效做文章，从根本上不断增强新农村建设的产业支撑。一是大力发展特色高效农业，积极调整农业结构，扶持农民发展种养加特色产业，提高经济效益。如北城办事处小辛营行政村种植槐山药1.2万亩，年经济效益1.7亿元；纸店镇卢寨行政村发展蔬菜大棚160个，年收入达1500万元；付井镇建成了5个千头奶牛规模养殖小区，年增加农民收入1800万元。二是大力发展订单农业。以中储粮沈丘直属库为依托，采取“公司+农户”粮食种产销一体化经营模式，发展订单小麦70万亩，每年农民增收8000多万元。三是大力发展循环农业。2009年以来，我们把秸秆综
合利用作为循环农业的切入点和一项生态建设工程积极推进，秸秆由炭化到燃料到炉灰到肥料、由气化到供应入户到生火做饭、由粉粹到饮料到养殖等现代农业经济产业链开始形成，初步显现了农民增收、农村整治、农业增效、节能环保等综合效益。四是大力发展农民专业合作组织。在整体推进的同时，我们注重培育了一批动作规范、市场前景好、发展潜力大、辐射带动能力强的合作社。目前，全县各类农民专业合作社达342家，带动农户2多万户，年促进农民增收3亿元以上。以中储粮沈丘直属库为龙头的“三农服务社”发展到125家，有效地带动10万农户增收，不到一年时间就推动土地流转1万亩、托管1.8万亩。五是大力发展劳务经济。加强农民技能培训，强化就业服务和创业扶持，形成由培训到就业再到创业的循环。全县年转移农村劳动力25万人，年收入达20亿元，打造了沈丘建筑、沈丘物流等劳务品牌。截至目前，外出务工人员返乡创业兴办各类企业374家，成为种养加专业户3500人。
我县新农村建设只是刚刚起步。与上级要求和兄弟县市相比还有不小差距。今年，我们将认真落实这次会议精神，计划总投资1.5亿元以上，重点抓好县城附近的8个社区示范村建设，扎实推进我县新农村建设取得新的成效。
第五篇：戒骄戒躁 扎实工作 奋力推进称多教育实现新跨越
戒骄戒躁 扎实工作 奋力推进称多教育实现新跨越
——在2011年全县教育工作会议上的讲话
索昂尼玛（2011年4月22日）
同志们：
这次全县教育工作会议的主要任务是认真贯彻省、州教育工作会议、全县民族教育工作和十四届七次全委会议精神，总结教育工作，分析当前教育形势，对全县教育工作做出部署，进一步对教育工作提出要求，大家要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、2010年教育工作简要回顾
我县教育工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，在社会各界的关心支持下，在全县广大教育工作者的共同努力下，各项工作都取得了一定成绩，突出体现在：
——快速反应，抗震救灾工作取得阶段性胜利 2010年4月14日，玉树7.1级强震发生后，主管局立即组织并领导全县教育系统210名救援人员到结古镇地震前线开展救助灾民工作。
在现场救援工作告一段落之后，我们积极响应县委、县人民政府的号召，组织动员全县广大教职工积极捐款，仅一 1 天时间我县教育系统就为灾区捐款57万元，全县教职工人均1000元以上。
4月18日，主管局又组织各寄宿学校，连夜赶做了大饼、馒头、花卷、油饼等食物，价值共计人民币9万元。这些饱含着教职工对灾区同胞的深厚情谊，受到灾区人民的欢迎。
为了使农牧民群众早日搬进新居，县委、县政府安排称多县文化教育局连点宋当社。9月20日接到任务后，我局立即成立由县文化教育局局长、称文镇包村干部、援建方施工代表、村社干部和村民代表组成领导小组。由于领导小组吸收了村社干部和村民代表，使农牧民群众感到重建工作有了自己的贴心人，对灾后重建少了抵触，多了信任。通过这些代表的宣传，群众对灾后重建的好处和党中央的惠民政策有了充分的了解。弄清了灾后重建的最终受惠者是每一户家庭。要求重建的愿望大大增强，变“要我建”为“我要建”。称多县文化教育局连点宋当村孔雀社以“工程质量优先保证，工程进展适度超前，群众满意百分之百”的先进做法，受到称多县委、县政府的肯定。金杯银杯不如老百姓的口碑，宋当村村民集体送上“一心为民，爱的奉献”牌匾，这是对我们工作的最好肯定。
由于在抗震救灾中的突出表现，2010
年被青海省教育厅授予“青海省教育系统抗震救灾先进基层党组织”；玉树州教育局授予“玉树州教育系统抗震救灾及教育工作先进集 体”；共青团玉树州委授予“全州青年抗震救灾先进集体”。局长索昂尼玛同志也先后被2010年由先后被国家教育部、省教育厅、州教育局和县委、县政府授予“教育系统抗震救灾先进个人”。
——规范教育管理，促进依法治教和依法治校。随着我县教育的蓬勃发展，原有的教育管理体制已现弊端，社会各界对教育管理提出了更高的要求。教育局从机关做起，通过深入调研，广泛征求意见，7月13日—15日召开全县中小学、幼儿园校（园）长工作会议、教务主任会议、总务主任会议、政教主任会议和财会人员会议，对全县各校的依法治校和规范管理提出了明确要求。并对部分学校的领导班子进行了调整，完善学校班子结构，增强了学校领导班子活力。
2010年，我局先后三次组织教务主任、总务主任和政教主任，对我县三处的工作进行检查和评比。通过检查，各校交流好的做法和先进经验，学校管理更加规范，分工更加明确。确保了学校事事有人管，时时有事干，为建立高效的学校管理系统，坚定了基础。主管局对在本次活动中表现优异的清水河、扎朵、歇武、一中、文乐、珍秦等学校进行了表彰。
——加强党风廉政建设，保障教育健康发展
称多县文化教育局认真贯彻落实党委、政府和纪检监察 部门关于党风廉政建设责任制的有关要求，通过开展党风党纪教育，提高了干部职工特别是领导干部拒腐防变的能力。
（1）利用定期政治业务学习，认真开展党章、党规宣传学习，加强对《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法等法律法规的学习。
（2）做好师风师德建设。按照“提升师能，规范师行，造就师才，塑造师魂”的原则，大力推进师德师风建设工作，进一步弘扬“无私奉献、爱岗敬业、为人师表”的良好师德风范，培养一支政治坚定、爱岗敬业、业务过硬、团结奋进的师资队伍。
（3）严格按照省、州经费管理规定，成立物质采购与经费核算中心，管好用好各种教育经费。我局定期对全县中小学经费使用情况进行抽查，无违规使用现象。
（4）认真开好民主生活会，不走过场。我局联系工作实际，认真开展批评与自我批评，进一步增强党员干部遵守党纪党规的自觉性，加强领导班子的凝聚力。
（5）公开选拔尕朵乡中心寄校校长。去年因工作需要原尕朵乡中心寄校校长次成生格同志调往采购中心，校长空缺。为了保证尕朵教育的健康发展，县局决定在全县范围内公开竞聘，择优录取。本次活动从公告、考评、笔试、面试、任前公示全部公开，杜绝暗箱操作，赢得了全县人民的好评。
在2011年4月的党风廉政建设评比中，我局被称多县 党风廉政建设责任制（惩防体系建设）工作领导小组授予“2010称多县党风廉政建设责任制（惩防体系建设）先进单位”。
——不断加强党建工作，改进机关作风
2010年，在县委、县政府的正确领导下，教育局领导班子以邓小平理论和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“一切为了灾后重建”的工作思路，全面推进灾后重建，大力加强教师队伍建设，不断改善办学条件，努力提高教育教学质量，取得了班子建设、灾后重建工作和教育工作的新的进步。
一是坚持加强学习，提高思想政治素养。局领导班子成员在自学的基础上，结合“苦干三年，跨越二十年”解放思想大讨论活动，系统学习了党的十七大和十七届四中全会精神，在思想和行动上与党中央保持高度一致。严格执行县委、县政府的各项方针政策，认真履行工作职责，不折不扣地完成县委、县政府分配的各项任务。
二是坚持科学民主决策。在重大问题决策上坚持广泛调研，集体决策，反对班子成员之间议论是非。以事业要求为标准，以干成事为原则。班子成员相互尊重、相互支持。在用人上，不搞亲亲疏疏，唯德、唯才是举。大力弘扬正气，着力机制建设，从基层骨干中选拔干部，提拔和使用优秀青年干部。由于没有私心，不怕公开，不需要暗箱操作。三是切实做好联姻结对，促进基层党建工作。我们做法是：
1、加强宣传，解放思想。
2、加大扶贫力度，缓解老百姓贫困状态。通过帮扶，密切了党群、干群关系，改变了工作作风，增强了干部的工作能力和实践能力，有利于党组织的建设，结对帮扶应该作为我县的一项制度长期坚持下去。
2011年3月，由于在联姻结对中的优异表现，我支部被授予“先进党支部”荣誉称号。
——奋力拼搏，提高办学水平。
一是在2010年全国普通高考中，我县考生成绩突出，高考成绩稳步上升，上线率达100%，创历史记录。二是在今年的中考中，称多县有100名左右的初中优秀毕业生达到外地就读分数。三是今年的小学六年级毕业考试成绩在难度相近的情况下，平均成绩和及格率有了大幅提高。
——实施人才兴教战略，教师队伍整体素质有所提高
教育教学质量是一个学校赖以生存的法宝，教育教学质量的提高关键在于教师。教育局高度重视教育科研工作，多次召开教研专题会，加大教育培训投入，确立以教研室为主组织全县各中小学开展各种具有针对性、实效性的教研活动。经过两年多不懈的努力，我县的教师素质有了一定的提高，涌现出一批业务素质相对较高的专业素质。为了表彰先进，促进教师队伍的整体提高，2010经过认真筛选评定出县级学科带头人 16人、骨干教师22 人，县级教学能手26人，初步建立了一支县级骨干教师的梯次队伍。
——规范财务管理，建立统一采购和经费核算中心 随着国力的增强，我国加大了对教育事业的资金投入，尤其加大了对西部民族地区教育基础建设以及教育软件设施的投资力度，这是我县教育发展的良好契机，为了抓住机遇，更好地发展民族教育事业，健全教育经费管理保障机制刻不容缓。因此，从教育经费的预算、核算、结算到物资采购的登记、核对、落实的整个流程上加大对教育经费管理和使用的监管，确保经费安全，并使教育经费发挥最大效益，成为亟待解决的问题。为了完善经费管理运行机制，保障经费管理使用工作的顺利开展，我局在文化教育局下设经费管理与统一采购办公室，负责教育经费的统一管理。该办公室下辖会计核算中心、物资采购中心与物资发放中心。实践证明，统一采购和经费核算中心运行一年来，不仅保证了资金和财产的安全，保证了学校的正常运转之外，节约了大量的资金，我们把这些资金用于教师福利的改善，用于教师奖励，不仅稳定了教师队伍，还促进了教师积极性的提高，为我县教育的稳定健康发展提供了良好的基础。
以上这些成绩凝聚着全县教育工作者的智慧和辛勤汗水，受益于社会各界的真诚关心和大力支持，得益于县委、县政府的高度重视和坚强领导，也是全县教育工作者奋力拼搏、不懈努力的结果。在肯定成绩的同时，我们应清醒地认 识到，对照科学发展观的要求，教育工作还存在一定的问题和差距。主要表现在：城乡之间、学校之间的发展还不平衡，学校硬件建设还没有达到省规定的建设标准，如校舍的安全问题、实验室建设、计算机配臵、多媒体教室建设、体音美器材配臵等；教师缺编较大，部分学校还存在教师师德水平不高、业务能力过低等；个别教师缺乏紧迫感和危机感。这些问题需要我们认真研究，加以解决。
二、教育面临的形势和工作任务
今年是《国家中长期教育改革和发展纲要》启动实施的第一年。随着灾后重建我县经济社会发展也将进入新的重要发展阶段，对教育改革和发展也提出了更高的要求，教育处于改革发展的战略机遇期，《纲要》的颁布实施必将推动教育事业更好更快发展。同时，教育面临着政府重视、百姓关心、社会关注的局面，我们一定要把握好教育改革和发展的方向。基于教育发展的新形势，根据省教育工作会议精神，结合我县教育工作实际，确定全县教育工作的总体思路是：认真贯彻落实省、州教育工作会议和全县民族教育工作会议精神，以科学发展观为统领，以办人民满意教育为目标，以推进义务教育均衡发展、提高教育教学质量、大力发展学前教育和九年义务教育、努力提高教师队伍素质为重点，全方位实施精致化管理，使各级各类教育健康、协调、可持续发展，更好的为我县经济和社会发展服务。全年工作可概括为： 把握一条主线，完成二十项工程。
（一）把握义务教育均衡发展这条主线，努力促进教育公平
推进均衡发展是义务教育的战略性任务，是坚持以人为本、实施素质教育的重要保证。前不久，教育部提出“要以县域内实现均衡为工作重点，大力推进县域内义务教育均衡发展”，因此我们要把义务教育均衡发展作为教育工作的主线来抓。
一是要科学制定均衡发展推进计划。各校要根据教育局的部署，要做好工作规划。规划要坚持以科学发展观为指导，以提高质量、促进教育公平为重点，立足现实，在遵循教育规律的前提下，对政府重视、师生期盼、社会关注的问题加以研究论证，进而明确教育发展的思路和措施，使每个学校能在新的起点上进一步科学发展。
二是加大薄弱校帮扶力度。我们要在教学设施、师资分配、资金投入上向农村学校、牧区学校、薄弱校倾斜。尝试开展支教、送教活动，完善城乡强弱学校结对帮扶制度，尝试建立校长、中层干部、骨干教师交流机制，实现教育资源共享，促进义务教育均衡发展。全面落实义务教育免费政策，继续做好家庭困难学生就学资助工作，确保每个学生不因家庭贫困而失学。
三是加大项目建设力度，进一步改善办学条件。努力完 成县委县政府下达教育局的灾后重建工作，确保工程质量和工程进度。2011年，由于基建项目多、任务重，抽调到教育局的工程督查办人员，一定要认真学习工程质量管理方面的相关知识，做到了然于心，了如指掌，充分发挥主观能动性，深入工地蹲点，严格把好工序关、建材关和质量关。
（二）突出抓好“二十项工作”，全面提高教育教学质量
1、认真学习贯彻全县民族教育工作会议精神，切实抓好各项措施的落实。
全县民族教育工作会议上出台的《关于进一步加强民族教育工作的决定》是县委、县政府组织力量开展了一年多的教育调研形成的重要成果，是全县各级领导、各族干部和广大人民群众集体智慧的结晶，也是指导我县今后教育工作的重要政策性文件。我局计划集中利用一段时间组织广大教职工、学生和学生家长进行扎实有效、全面系统的深入学习藏汉两种文字的会议材料，在加强学习的基础上，深刻领会文件精神，并要严格落实工作责任，细化工作措施，明确工作目标，把学习好、贯彻好、落实好这次会议出台的一系列文件和制度规定作为一项长期的硬任务，作为推动教育工作上台阶，上水平的重要举措。
2、全力抓好教育灾后重建项目的建设，按计划稳步推进学校布局调整任务。
教育系统灾后重建是我们改善办学条件，统筹城乡教育 均衡发展，实现各级各类学校标准化建设的重大历史机遇，也是今后两年全县民族教育工作面临的最繁重、最紧迫、最艰巨的任务。全县除扎朵镇、清水河镇以外，其它五所乡镇中心寄校和县直学校三年内要完成总投资近4亿元的教育建设项目，面对来之不易的巨大投入资金，面对未来称多子孙后代生命财产的安全，面对给称多人民交一份满意的灾后教育工程，我局克服专任教师紧缺的困难，从各学校抽调工作责任心强，富有使命感的10名主管学校总务工作的副校长，专门组织成立了灾后教育基建项目管理监督室，从项目开工后定期或不定期的对灾后教育项目要做监督检查，并对每项工程要建立规范科学的档案资料，同时结合正在开展的学校布局调整工作，按照《称多县中小学布局调整规划实施方案》的要求和“县办初中、乡办小学、村办学前教育”的办学思路，在村级干部接受和群众愿意的基础上，按计划、稳步推进中小学布局调整工作。
3、进一步加强学校管理和师资队伍建设，为明年顺利启动“提高教育教学质量年”得到有力保障。
根据县委、县政府的决策部署，着力推进教学工作由注重改善办学条件向全面提高教育教学质量的战略性转移，把推进办学体制改革、统筹城乡教育均衡发展的最终成果体现到提高办学效益和提升教育教学质量上。为实现这一个目标任务，2011年我局决定为落实民族教育工作会议精神年和强 化管理年，从各学校抽调主管教务工作的10名副校长，成立了学校管理组织科，具体检查学校维护稳定及校园工程、学校常规工作督评工程、名师培养工程、班主任选拔任用工程、学校奖励长效机制工程、教职工请销假检查工程、集中转移学生安臵工程、职称待遇落实工程和学前教育启动工程的落实，通过充分发挥学校管理组织科的作用，加大对教学管理、师德师风、工作态度、教学能力、工作绩效考核力度，全面实行中小学学科带头人和骨干教师奖励制度，建立教师定期表彰奖励机制，认真落实县上安排的中小学教育教学奖励基金，乡村教师地区律贴，班主任津贴，“两基”代课教师燃料补助，教师培训专项经费等资金，通过联合国儿童基金会、世界宣明会、南京朗诗集团、华图教育和英国救助儿童会等组织积极争取培训项目，加强教师培训力度，努力实现以待遇留人、感情留人、事业留人的目的。
端正办学思想，理清办学思路，明确办学目标。深入调研，研究制定切实可行的学校发展规划和工作目标计划。从小事做起，从细节从起，抓好各校环境卫生，带动学校常规管理全面提升。
4、狠抓“两基”巩固提高和“两基”迎国检工作，促进基础教育快速发展。
着重针对2007年10月以后个别乡镇“两基”指标出现严重下滑的问题，对“两基”各项指标再次进行核对，2011 年8月全面完成“两基”国检需要提供的档案资料，对各乡镇定期通报学生流失情况，力争让每一个家庭的子女都能接受良好的教育机会，让每一个学龄生都不能失去学习的机会，从而使农牧民负担得到减轻，农牧区劳力得到解放，教育公平得到体现，城乡一体化教育得到实现。一是加强和完善农牧区学生资助管理工作，积极筹措捐资助学资金，大力争取格桑花等慈善组织的资助活动；二是认真贯彻落实“控辍保学”措施，督促乡镇、村两级政府切实履行起巩固提高的职责。
5、全面实施课程改革，扎实推进素质教育。
以县综合教研室的力量加快实施全县中小学课程改革，稳步推行“双语”教学，创建优势学科，努力开发地方教材和校本课程。2011年我局全体教研员深入教学一线，把提高教学质量作为常抓不懈的工作，紧紧围绕“以教研活动为动力，以目标管理为手段，以课堂教学为抓手，以教学质量为主题”，强化学校目标管理，改革兴教、质量强校意识，深化课堂教学改革，全面实施素质教育。关键是：一要端正态度，提高认识。充分认识我县目前教改工作的不足，找出自身原因，统一思想齐心协力为教改服务；二要提高素质，加强队伍建设。县教研室人员要进一步学习课改相关知识，做好指导与监管工作。一线教师认真研究业务，真正做到写好一个学案，上好一节课；三要明确职责，建章立制。
6、积极建设和谐高效的学校、家庭、社会三维教育网络。
要通过建立家长定期联系制度，组织并邀请学生家长参与学校有关活动。建立优秀家长奖励制度，并大力借助团、工、妇等社会助学团体和民间爱心人士的力量，努力加强与学生家长的联系和沟通，特别是加强与贫困生、特困生、后进生和单亲家庭的联系与沟通，使家长充分了解子女在校期间的学习、生活状况，在家长与学校之间 建立一座沟通、合作的桥梁。要在县、乡党委、政府和各部门的大力支持下，建立起县级领导包学校，科级干部包班级，一般干部包特困生，专任教师包学困生的四包制度，不断完善学校家庭与社会“三位一体”的教育网络，为学生健康成长营造良好的社会氛围。
7、启动“数字校园”工程，加强我县教育的整体实力，提高全县中小学的信息化水平。
2010年“数字校园”试点工程在清水河镇中心寄校正式启动，通过一年时间的建设和运行，规范了业务流程，简化了工作程序，提高了工作的透明度和工作效率，成效显著。开展“数字校园”建设，对于实现数字化教学、教研、管理和服务，建设“特色鲜明、在全州有较大影响的教育强县”，具有重大而深远的历史意义。我局决定2011年在全县范围内实施“数字校园”工程，通过实施“数字校园”工程将会 积极推动称多民族教育的发展，促进学校办学水平的提高，最终实现我县跨越式发展的战略目标。
8、进一步加大校舍安全工程和薄弱学校改造工程力度，努力与灾后重建项目同步完成。
校舍是学校办学的基本条件，校舍建设的质量和标准不仅关系着教育教学活动能否正常组织进行，更关乎师生的生命安全和健康成长。2011年对未列入灾后重建项目的清水河镇中心寄校和扎朵镇中心寄校两所学校启动校舍安全工程，完成新建项目共投入1917万元；在清水河镇中心寄校和扎朵镇中心寄校两所学校启动薄弱学校改造工程，完成新建项目共投入1000万元。
9、维护学校稳定及“平安校园”创建工程。维护学校稳定及“平安校园”创建工程是促进学校教育教学工作顺利开展的重要保障，为了创造和谐校园，稳定教学环境场所，坚决杜绝师生参与各类破坏性社会活动，影响正常教育教学工作的行为，及早预防各类违法案件在校园中发生，切实正确的处理好推进教育事业快速稳步发展和维护学校稳定工作的相互联系，齐心协力，努力营造安全、文明、祥和的教育教学环境。通过开展创建“平安校园”工程，确保校园无事故，无纠纷案件，无上访事件，无周边环境问题。在师生平安，秩序井然等方面要强化责任、落实应急措施，完善各项制度。改进学校管理，健全各项规章制度和安全管 理机构，落实安全管理责任制。牢固树立“安全第一，责任重于泰山”的理念，进一步加强师生安全教育，加大中小学校舍监管，继续做好饮食卫生管理和中小学周边环境综合治理工作。
10、学校常规工作督导评估工程。
学校常规工作督导评估工程是要根据去年学校“三处”量化工作的基础上完善和补充；目前我县学校“三处”工作逐步走向了比较规范科学的轨道，得到了州县主要领导及上级教育主管部门的认可和好评，但我们全面客观的回顾和总结过去的工作仍然还存在着管理水平不均匀、管理理念不先进等诸多的问题和矛盾，这些问题和矛盾不仅影响着我县民族教育事业的科学发展，也影响着新称多建设事业的深入推进。我们应该要统一思想，提高认识，坚定信心，切实增强推进民族教育改革和发展的使命感和紧迫感，要以新称多的发展。引领新称多的进步而谋划工作思路。
11、名师培养工程。
名师培养工程含骨干教师、教学能手、优秀教师、优秀班主任、师德标兵等项目，是为加强全县中小学教师队伍建设，培养和造就一大批师德高尚、教学优秀、教研突出、教改先进，在广大教师群体中能充分发挥表率和示范作用的重要平台，具体评选和认定过程中，要注重讲公平、公开，正视外在的不利因素，顾全大局，务必要形成具有创新思维的 优秀教师脱颖而出的竞争机制。
12、班主任选拔任用工程。
班主任选拔任用工程是学校的核心工作，如何选拔和任用好的班主任直接影响到学校教育教学工作的好坏，关系到数万名学生的前途和命运，必须要坚持“公开竞争、择优聘任、科学考核”的原则，从点到面全面提高班主任管理能力，坚决杜绝一些业务功底不扎实，责任性不强，甚至非专业人员从事班主任工作的现象。
13、学校奖励长效机制工程。
学校奖励长效机制工程是激发教师乐于从教的民心工程，去年在民族教育工作会上出台的一系列奖励政策，今年主管局将继续一一落实这些政策有：学校领导班子团结奖、校长奖励、“三处”考核奖励，校本教研和课题研究贡献奖，乡村教师教龄20年补贴，村级教师补贴，班主任津贴，学科带头人、骨干教师、教学能手奖励，“两基”教师特殊贡献奖、毕业班升学成绩奖，抽考奖，学科竞赛奖，全勤教师奖，进步学生奖，“三好学生”奖，优秀班干部奖、优秀队（团）员奖，优秀家长奖及边远和牧区学校温暖活动等。这些政策是为了全面落实“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的教育工作方针政策，是为了让广大师生树立崇高理想和远大志向。我们要紧紧围绕这一主题，切实建立和出台科学合理的学校奖励长效机制的相关办法 和措施。
14、教职工请销假检查工程
教职工请销假检查工程是我县目前教育工作的一大难题，从人文关怀的角度讲，部分教师确实身患重病，无法坚持上班，有一部分教师也有无法坚持上岗的种种理由，但我们从输送和培养合格人才的重要渠道着想，常年在教育战线上默默奉献的基层教师安心从教着想，我们确实要对长期不在岗的教师出台一些对策和办法，因此，从称多教育的长远发展和现阶段存在的突出矛盾考虑，主管局和各校要制定比较可行的请销假制度管理办法。
15、集中转移学生生活安臵情况调查工程
集中转移学生生活安臵情况调查工程是根据灾后重建工作的需要和结合我县中小学布点多、规模小、成本高、效益低、质量差，教育发展很不平衡的实际问题，主管局先后4次下乡了解情况，说服教育，目前已经转移村小学生566人到乡镇中心寄校学习。截止目前集中转移学生的学习、生活等方面社会反响良好，生活自理能力和学习水平均有不同程度的提高。转移后各校的师资配臵得到优化，教育教学质量明显提高，充分说明了只有通过大规模的中小学教育布局调整，才能在办学条件、师资力量、管理水平、教学质量上得到优化和提高。为进一步贯彻落实《国家中长期改革和发展规划纲要》精神，加快推进我县中小学教育布局调整上取 得新突破，我们要深入调查，客观地提出整改意见，不能因集中转移后存在学习生活上的一些问题造成更多的适龄生流失，同时阻碍我县的中小学布局调整步伐。
16、职称待遇落实工程。
职称待遇落实工程是关系到广大教职工的切身利益，也是我县教师队伍稳定工作的一项重大问题。目前，我县副高职称享受人员只有37人，而人事部门下达的指标有 60人，落实工资待遇，激励广大教职工的工作积极性，要建立重能力、重实绩、重贡献的自主灵活的分配机制。
17、学前教育启动工程。
学前教育是我县教育工作中最薄弱的环节，加强学前教育是教育自身发展的需要，也是农牧民群众的强烈要求，也更能促进我县教育发展的一个突破口，我们把发展学前教育工作必须要摆到更加重要的位臵，紧密结合我县的实际情况，编制好学前教育启动计划。
18、寄宿制学校封闭式管理工程。
实行封闭化管理是保障寄宿制学校安全的有力保障。实行封闭式管理后，学校对学生的学习、生活、休息等各个方面都能通过制定相应的规章制度，使学生在教室里可以养成良好的学习习惯，在公寓里可以养成良好的休息习惯，在休闲时可以养成良好的卫生习惯，在食堂就餐时可以养成节俭的生活习惯。也就是说，学生的学习场所不仅仅是在教室里，而且在校园、公寓、活动场所里，校园、教室、公寓、活动场所都是学习的课堂，学生的学习、生活、休闲时间都是接受教育的时间。学生学到的不仅仅是知识，培养的是各种良好习惯，提高的是各种能力。所以封闭式管理大大拓宽了学生的学习空间。为了杜绝校园安全存在的潜在风险，加强学生管理，主管局准备借鉴外地的先进经验，对全县所有寄宿制学校实行封闭化管理，实行24小时值班制度。由此而来，需要大量的后勤管理人员。对这一人员缺口，我们将与县上有关部门协商，将前几年分配的“零就业”人员很好的利用起来，进行岗前培训，然后安排到学校管理岗位中去。
19、成立学校管理组织科，专门负责各校工作的检查落实。
通过去年的三处考核和今年的现场观摩，我县各校通过相互交流和学习，基本建立了完善的学校管理制度。但在落实上还需继续努力。一切制度如果仅停留在文件上那就是浪费，只有落实才能产生效益。为此我们从各校抽调了教务副校长成立学校管理组织科，专门负责督促、检查主管局及各校的制度落实情况，对存在的问题要加强管理和整改措施的落实，对已经落实的查结果，尚未落实的查原因、正在落实的查进度。通过分析、总结和思考，找准工作的切入点和突破口，向管理要成绩，向管理要效益。促进称多教育在规范的基础上稳步提高，向“藏区教育名县”的目标不断迈进！20、财务管理审计工作。
为进一步加强学校财务管理，规范学校财务行为，提高教育经费使用效益，促进全县教育事业持续健康发展，结合全县教育系统财务管理实际，教育局决定，从今年开始，每年对全县中小学校财务进行全面审计，进一步促进完善学校管理机制，办对人民负责的教育。通过开展审计工作，推进经济责任审计，努力实现规范财务会计工作，提高教育资金使用效益。具体审计内容包括：
（一）学校财务收支及有关经济活动；
（二）专项教育资金的管理和使用；
（三）固定资产的管理和使用；
（四）建设、修缮工程项目；
（五）校长及任期经济责任等。
同志们，教育工作任务艰巨，责任重大，既充满希望更充满挑战。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力抓质量，攻坚克难谋发展，为做大做强我县教育事业作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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