市政管理学模拟题

第一篇：市政管理学模拟题

中国地质大学（北京）继续教育学院2014年03课程考试

《市政管理学》模拟题

一、单项选择题

l.就世界范围而言，人口城市化始于（C）。

A.原始城市阶段 B.中古城市阶段 C.近代城市阶段 D.现代城市阶段

2.市政学最早产生于（A）。

A.欧美 B.中国 C.亚洲 D.苏联

3.当前我国在市人大闭会期间，有权决定副市长的个别任免的是（B）。

A.中共市委 B.市人大常务委员会 C.市政府全体会议 D.市政府常务会议

4.决定人们消费总量的是（C）。

A.生产构成 B.消费构成 C.生产总量 D.经营方式

5.我国城市户口登记和人口卡片的建立（C）。

A.均以户为单位

B.均以人为单位

C.前者以户为单位，后者以人为单位

D.前者以人为单位，后者以户为单位

6.当前对我国城市社会治安设施进行统筹安排的要求是（D）。

A.集中指挥、分工管理B.统一指挥、分级管理

C.集中统一指挥、专业管理D.集中统一指挥、分片管理。

7.我国城市智力开发管理的首要原则是（C）。

A.智力开发与经济建设相结合的原则 B.普及与提高的原则

C.德智体相结合的原则 D.引进与消化的原则

8.市长在其领导活动中，善于成功地处理各种人际关系网络的技巧和能力，称为市长（C）。

A.应变能力 B.协调能力 C.人际关系能力 D.判断能力

9.我国设区市人大代表产生的方式是（B）。

A.直接选举 B.间接选举 C.市委任命 D.人大任命

10.我国直辖市的城市总体规划是由（C）。

A.市政府审批 B.市人大常委会审批 C.国务院审批 D.全国人大常委会审批

11.住房制度改革以前，我国城市实行的公房管理制度主要是（B）。

A.自建自住制度B.福利住房制度

C.福利房和自建自住相结合的制度D.福利房和商品房相结合的制度

12.国外环境污染治理制度的最主要特色是（B）。

A.采用法律手段B.采用经济手段C.采用行政手段D.采从教育手段

二、多项选择题

1.我国城市基础设施管理体制改革换型的方向是（BCDE）。

A.稳定型转换为多变型B.保险型转换为竞争型 C.福利型转换为营利型

D.营业型转换为企业型E.人治型转变为法治型

2.我国城市土地管理的基础工作是（AE）。

A.核定城市土地面积和使用情况B.控制土地价格盲目上涨

C.进行土地使用权变动登记工作D.制定城市土地规划 E.划分土地等级

3.未来信息社会的城市管理将越来越走向（ABC）。

A.多样化B.知识化C.服务化D.封闭化E.单一化

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4.一个市长若要善于言谈与思想交流，须具有（ABC）。

A.出色的口才 B.良好的表演意识 C.坦诚的内心世界 D.廉政思想 E.公仆意识

5.我国市政府的城市建设与管理职能的内容包括（ABC）。

A.城市规划与管理B.城市建设与管理 C.城市环境保护

D.城市经济管理E.城市工业管理

三、名词解释

1.市政绩效，是指城市政府实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会

效能。

2.城市规划，是由城市权力机构制定，并经上级政府批准的在一定年限内关于城市性质、规模和发展目标等部署，以及城市用地、建筑和设施等布局的地方性法规或法律效

力的文件。

3.城市基础设施，是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种

工程及其服务的总称，又称为生产性基础设施或技术性基础设施，包括城市公共事

业和城市市政工程设施；是一种资本密集型和技术密集型产业。

4.城市社区管理，是指市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，允许行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经

济和社会协调发展过程。

5.城市环境综合治理，是在党和政府的领导下，强化政府环保部门的职权，依靠政府其

他部门的分工配合，运用各种手段，组织和监督各单位和市民，从各方面防治环境

污染的管理过程。

四、简答题

1.我国市政职能体系发展的目标。

1)我国市政职能体系发展的基本目标：建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系。

2)总的要求：按照政企分开的原则转变政府职能。

3)具体要求：撤消部分职能；转移部分职能；增加部分职能；强化部分职能。

2.市政职能的意义。

市政职能是城市政府赖以存在和发展的主要依据，其意义主要体现在：

1政府性质：市政职能代表了城市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本目的和宗旨。

2.职能规模：市政职能决定着城市政府管理范围和组织规模。

3.关系：市政职能是中央、省和城市政府权责分工和事物分割的重要依据。

4.改革：市政职能是城市政府实施“三定方案”的重要依据，抓好城市职能转变是城市政府机构改革的关键。

5.绩效：形式职能是否科学合理，关系到政府管理绩效和成败，关系着城市的发展和未来。

3．确定城市性质的原则。

1.全局与局部相结合原则。，正确的原则是把国家和社会经济发展的需要与城市自身的特征及条件结合起来，并把它作为城市性质的准绳和出发点。

2.区域内各城市合理分工的原则，诸城市在职能分工上相辅相成，形成区域内社会经济技术优势，取得最佳的城市组合效益。

3.城市现状和未来发展相结合，借以决定城市性质的条件总要发生这样或那样的变化，有些条件可能消失如：矿产资源枯竭、行政中心变动、交通运输条件变化、新技术的出现。

4．详尽地占有和分析资料。

五、论述题

1.结合实际谈谈发展小城市对我国农村城市化的积极作用？

小城市的发展对于我国农村城市化具有积极的作用，主要表现在：

a便于农业剩余劳动人口的转移，其发展能充分发挥“蓄水池”的作用，缓解大量农业剩余劳动力给社会造成的冲击。

b有利于农村社会转型，小城市的发展是农村社会转型的最直接、最广泛的推动力。c有利于地方性城市网络系统的形成，我国城市体系包括全国性、区域性、地方性的三级城市网络，地方性城市网络的结节点就是小城市。

2.论述城市基础设施的管理体制。

a城市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证，包括两种模式：

1)绝大多数城市，由市政府的城市建设委员会对城市基础设施管理体制实行统一领导，这时城市规划管理局是城市建设委员会的下级机构，优点：有利于城市基础设施管理体制的统一领导；缺点：协调解决执行城市规划中矛盾的权威性不够。

2)在一部分城市，市政府分别设置城市规划委员会和城市建设委员会，这时城市规划管理局是城市规划委员会的下级机关。

b市政府其它有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障。

c改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制的关键。

d吸收多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径。e人民城市人民建，是发展城市基础设施管理体制的源泉

六、案例分析题。

1.某住房制度改革试点城市的市长向市民宣布：无论是市长还是市民，“多住房、多交钱，小住房、多交钱”这是一条原则。正、副市长按此改革原则，否决了有人提议的市领导干部应有不付房租的“会客室”、“办公室”的方案，并按规定带头交付房租，如实公布每月的房租单。此举深得人们称赞。

请评析：

（1）该市长为什么否决市领导干部应有不付房租的“会客室”、“办公室”的方案？

（2）市长的行为对该市住房制度改革有什么影响？

1.（1）市长应有原则观念。允许市领导干部有不付房租的“会客室”、“办公室”，这等于允许市领导干部在住房面前搞特殊化，这与市长宣布的改革原则是矛盾的，所以市长对这一方案予以否决。

（2）作为一个市长，自身应该廉洁。在住房问题上不搞特殊化，这是市长廉洁的表现。在城市住房制度改革中，市长带头廉洁，作出表率，这对于该市的住房制度改革的深入进行，将会起促进作用。评分细则：如回答的意思相近，酌情给分。

第二篇：2010市政模拟题1

一、单项选择题(共40题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意)

场景(一)

某工程公司中标承包一城市道路施工项目，道路总长15km，路面采用沥青混凝土。基层为水泥稳定土。路基为0.5～1m左右的挖方。

根据场景(一)，回答下列问题：

1、沥青砼面层的使用年限为()

A5

B8

C12

D15

答案：D

2、沥青砼面层在荷载作用下产生的弯沉变形较大，抗弯强度小它的破坏取决于于()

A极限垂直变形

B极限弯拉强度

C抗折强度

D极限垂直变形和弯拉应变

答案：D

3、路基施工时，地下管线必须依照()原则进行。

A先地下，后地上，先深后浅

B先地下，后地上，先浅后深

C先地上，后地下，先浅后深

D先地上，后地下，先深后浅

答案：A

4.道路基层用水泥土宜采用()水泥稳定。

A高强

B硅酸盐

C早强

D钢渣

答案：B

5.水泥稳定土宜在春末和夏季组织施工，施工期的日最低气温应在()℃以上。

A0

B2

C5

D7

答案：C

场景(二)

某城市桥梁工程，下部结构为现浇砼墩台，后张法施工盖梁，上部结构为装配式砼箱梁，采取需要进行架梁作业。

根据场景(二)，回答下列问题：

6、对墩台模板的技术要求说法错误的是()

A模板应具有必要的强度、刚度和稳定性

B板面平整，接缝紧密不漏浆

C拆装容易，操作方便

D结构表面外露的模板挠度不得超过构件跨度的1/250

答案：D

7、盖梁脚手架和预应力筋张拉时，下面有关表述错误的是()

A盖梁脚手架部分和承重支架必须分隔设置

B张拉作业必须在脚手架上进行

C油泵与千斤顶之间所有的连接点及钢管的喇叭口，必须完好无损，连接螺母必须旋紧，油表等接头处应有胶布绑扎

D张拉过程中，张拉构件两端必须站人，以密切观察张拉情况

答案：D

8.预制混凝土梁(板)安装时，对孔道已压浆的预应力混凝土构件，其孔道水泥浆的强度不应低于设计要求，若无设计规定时，不得低于()MPao

A15

B20

C25

D30

9.吊装移运装配式桥梁构件时，吊绳与起吊构件的交角小于()时应设置吊架或扁担，尽可能使吊环垂直受力。

A45

B50

C55

D60

答案：D

10.梁、板落位时，梁两个端面的竖向()应互相平行。

A左边线

B右边线

C中线

D间距均匀

答案：C

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场景(三)

某地铁区间隧道工程，采用土压盾构法施工隧道长846m，隧道内径5.4m，隧道埋深15.6～19.2m，隧道有250m穿越平房区。隧道邻接车站A和车站B均为地下连续墙施工，利用相邻车站A作为始发井，进行左线据进，盾构到达车站B后，在车站B内调头再进行右线的掘进。

根据场景(三)，作答以下题目：

11、若地层软弱，围护墙入土深度较大时，墙后地表沉降的最大值在()

A墙体旁

B距离墙一定距离的位置上

C墙角

D墙中间

答案：B

12、车站属于一级基坑，对于一级和二级基坑监测的项目还应包括()

A地上建筑物和周边管线

B基坑地部变形

C墙体竖向变位

D地表沉降

答案：A

13、地下连续墙施工中，控制挖槽精度的是()

A导管

B导墙

C钻头

D钻杆

答案：B

14、土压式盾构排土量控制方法分为重量控制与容积控制两种。以下关于排土量控制说法错误的是()。

A检测运土车重量是重量控制方法之一

B容积控制一般采用比较单位掘进距离开挖土砂运土车台数的方法

C用计量漏斗检测排土量的方法是容积控制方法之一

D我国目前多采用容积控制方法

答案：C

15、关于管片拼装顺序以下说法错误的是()。

A最后安装邻接管片

B先安装下部的标准管片

C最后安装楔形管片

D然后交替安装左右两侧标准管片

答案：A

解析：管片拼装时，最后安装K型管片。

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场景(四)

某城市排水站工程施工，需要进行沉井施工。于是负责人根据地形、土质、适用方式等因素，决定采用阶梯形沉井施工，在稳定的土层中，采用了排水开挖下沉的方法来进行沉井下沉，最后对沉井进行封底。

根据场景(四)，回答下列问题：

16.当水文地质条件不宜采用大开挖建造泵站及水池构筑物时可采用()。

A沉井

B地下泵站

C沉淀池

D过滤池

答案：A

17.在建造阶梯形沉井时，当作用在沉井侧壁上的土压力和水压力随沉井深度增加而加大，阶梯形沉井井壁平面尺寸随深度呈台阶形加大，做成()。

A横向面

B纵向面

C变截面

D无限截面

答案：C

18.外壁单阶梯形沉井()，并可以向台阶以上形成的空间内压送触变泥浆。

A可以减少井壁和井口之间的压力

B可以增加井口与侧壁的压力

C可以增加井壁与土体之间摩阻力

D可以减少井壁与土体之间的摩阻力

答案：D

19.沉井主要是靠井壁的自重来克服()而下沉的。

A土压力和浮力

B土压力和水压力

C土压力和阻力

D正面阻力和侧面阻力

答案：D

20.排水下沉的沉井，在进行沉降观测8h内累计下沉量不大于()mm或沉降率在允许范围内，沉井下沉已稳定，即可进行沉井封底。

A5

B10

C15

D20

答案：B

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场景(五)

某城市道路为水泥混凝土路面工程，基层为20cm厚的级配碎石，底基层为15cm厚水泥稳定土。

根据场景(五)，回答下列问题：

21、关于水泥稳定土，以下说法不正确的是()。

A水泥剂量一般不宜超过8%

B宜在水泥终凝前碾压成活

C可以采用薄层贴补、厚层切削办法找平

D应在混合料略低于最佳含水量时进行碾压

E水泥稳定土从开始加水拌合到完全压实的延迟时间一般不超过3～4h

答案：ABCD

解析：水泥剂量一般以5～10%为宜，如稳定中、粗粒土，水泥剂量不超过6%。应在水泥初凝前碾压成活;严禁薄层贴补;应在混合料处于最佳含水量土(1～2)%时进行碾压。

22、级配碎石施工技术要求表述正确的是()

A碎石颗粒组成曲线应是一根顺滑的曲线

B配料必须准确，拌合应均匀

C碾压前和碾压中应适量洒水

D宜采用8t以上的压路机碾压成活，表面平整，轮迹小于5mm

E未洒透层或未铺封层时，可让小汽车通行

答案：ABC

23.水泥棍凝土面层应具有()。

A抗剪能力

B足够的强度

C抗冻性

D耐磨性

E抗裂能力

答案：BCD

24.水泥混凝土特重交通道路的基层宜选用()。

A贫混凝土

B沥青混凝土

C水泥稳定粒土

D碾压混凝土

E沥青稳定碎石

25、水泥砼路面养护方法有()

A湿法养护

B薄膜养护

C蒸气养护

D罩棚养护

E喷沥青乳液养护

答案：AB

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场景(六)

某城市桥梁工程下部结构施工中，对现浇混凝土盖梁施工进行了模板设计、支架搭拆、预应力张拉等环节工作。在进行预应力张拉时，施工人员发现预应力筋出厂材料没有合格证，立刻命令暂停此项工作，要求厂家更换合格材料，并赔偿损失。

根据场景(六)，回答下列问题：

26.在盖梁支架和施工脚手架施工时，对地基的处理分析正确的是()。

A一般采取先用压路机碾压，再在土基上铺设枕木作为支架基础的方法

B一般采取先人工整平，再用压路机碾压的方法

C可以采取先用压路机碾压，人工整平后，在土基上铺设50mm碎石，然后铺设150mm混凝土的方法处理

D可以采取先用压路机碾压，人工整平后，在土基上铺设l00mm碎石，然后铺设150mm混凝土的方法处理

E地基处理必须经验收合格后，方可进行盖梁支架和脚手架的搭设

答案：ADE

48.在盖梁承重支架施工中，下列叙述正确的是()。

A作为盖梁模板的支护系统，其立杆底部应有通长的槽钢或厚度大于l00mm的木板

B必须设置纵向、横向扫地杆

C靠边坡上方的立杆轴线到边坡的距离不应小于500mm

D立杆的接长除顶层顶部可采用搭接外，其余各层各步的接头必须采用对接扣件连接

E立杆上的对接扣件必须交错布置

答案：BCDE

49.在盖梁施工脚手架时，下列叙述正确的是()。

A盖梁施工脚手架部分与承重支架必须分隔设置

B施工脚手架一般采取双排落地脚手架

C脚手架不可接地

D严禁在吊动盖梁模板等作业时随意拆除脚手架的防护杆件

E搭设完毕的脚手架，必须经验收合格挂牌后，方可投入使用

答案：ABDE

50.现浇混凝土盖梁预应力张拉前必须做到“六不张拉”，即()以及准备工作不充分安全设计未做好和混凝土强度达不到设计要求，不张拉。

A没有预应力筋出厂材料合格证

B预应力筋规格不符合设计要求

C张拉前交底不清

D配套构件不符合设计要求

E张拉设备未经校验

答案：ABCD 该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net/show/1127713.html

(七)背景资料

某公司承建城市次干路改造工程，其结构为二灰土底基层、水泥稳定碎石基层和沥青混凝土面层，工期要求当年5月份完成拆迁，11月底完成施工。

由于城市道路施工干扰因素多，有较大的技术难度，项目部提前进行了施工技术准备工作。

水泥稳定碎石基层施工时，项目部在城市外设置了拌合站;为避开交通高峰时段，夜间运输，白天施工。检查发现水泥稳定碎石基层表面出现松散、强度值偏低的质量问题。项目部依据冬期施工方案，选择在全天最高温度时段进行沥青混凝土摊铺碾压施工(施工温度不低于50C)。经现场实测，试验段的沥青混凝土面层的压实度、厚度、平整度合格值均超过98%，自检的检验结论为合格。

问题：

1.本项目的施工技术准备工作应包括哪些内容?

2.分析水泥稳定碎石基层施工出现质量问题的主要原因。

3.结合本程简述沥青混凝土冬期施工的要求。

4.项目部对沥青混凝土面层自检合格的依据充分吗?如不充分，请改正。

参考答案：

1.编制施工组织设计，熟悉设计文件、技术交底和测量放样。

2.夜间运输，白天铺筑，造成水泥稳定碎石粒料堆置时间过长，超过水泥的初凝时间，水泥强度已经损失。

3.运输中应覆盖保温，下承层表面应干燥、清洁、无冰、雪、霜等。摊铺时应采取“快卸、快铺、快平”和“及时碾压、及时成型”的方针。

4.不充分。路面检测项目中的压实度、厚度和弯沉是主控项目，必须100%合格。

(二)背景资料

某项目经理部承接了一项道路、桥梁综合性大型工程，并将其中的部分工程按合同分包给其他单位施工。由于分包单位对安全管理缺乏认识，在施工过程中常出现安全隐患。

项目经理部为避免安全事故的发生，组织了分包单位安全生产培训班。在培训班结业时，对分包单位的主管领导进行了书面考核。现将考核的部分内容摘列如下。

问题：

1.在实施项目控制过程中，实行总、分包项目，总包和分包的责任分工是什么?

2.项目安全控制的三个重点是什么?

3、职业健康安全设施包括哪些方面?

4、安全隐患处理方式有哪些?

答案：

1.实行总、分包的项目，安全控制由总包方负责，分包方服从总包方的管理。

2.项目安全控制的三个重点是：

①施工中人的不安全行为;

②物的不安全状态;

③管理缺陷。

3、职业健康安全设施包括安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产性辅助设施三个方面的内容。4、1).停止使用、封存;

2).指定专人进行整改以达到规定要求;

3)进行返工以达到规定要求;

4).对有不安全行为的人员进行教育或处罚;

5).对不安全生产的过程重新组织。

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三)背景资料

某市政公用工程项目，经有关部门批准采取公开招标的方式确定了中标单位并签仃合同。

该工程合同条款中部分规定如下：

(1)由于设计未完成，承包范围内待实施的工程虽然性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用总价合同形式签仃施工合同，以减少双方的风险。

(2)施工单位按建设单位代表批准的施工组织设计(或施工方案)组织施工，施工单位不承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。

(3)甲方向施工单位提供场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供施工单位参考使用。

(4)建设单位不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。

在施工招标文件中，按工期定额计算，该工程工期为573d。但在施工合同中，双方约定：开工日期为2006年12月15日，竣工日期为2008年7月25日，日历天数为586d.在工程实际实施过程中，出现了下列情况：

工程后期，工地遭遇当地百年罕见的台风的袭击，工程被迫暂停施工，部分已完工程受损，现场场地遭到破坏，最终使工期拖延了2个月。

问题

1.该工程合同条款中约定的总价合同形成是否恰当?并说明原因。

2.该工程合同条款中除合同价形式的约定外，有哪些条款存在不妥之处?指出来，并说明理由。

3.本工程的合同工期应为多少天，为什么?

4.在工程实施过程中，出现的台风袭击引起的暂停施工问题应如何处理?

参考答案：

1.该工程合同条款中约定采用总价合同形式不恰当。

原因：因为项目工程量难以确定，双方风险较大，故不应采用总价合同。

2.该合同条款中存在的不妥之处和理由如下：

(1)不妥之处。施工单位不承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。

理由：不能免除施工单位的任何风险和责任。

(2)不妥之处：建设单位向施工单位提供场地的工程地质和地下主要管网线路资料供施工单位参考使用。

理由：建设单位向施工单位提供保证资料真实、准确的工程地质和地下主要管网线路资料，作为施工单位现场施工的依据。

(3)不妥之处：允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。

理由：《中华人民共和国招标投标法》规定，禁止分包单位将分包的工程再次分包。

3.本工程的合同工期应为586d.原因：根据施工合同文件的解释顺序，合同条款应先于招标文件来解释施工中的矛盾。

4.对不可抗力的暂时停工的处理：

承包商因遭遇不可抗力被迫停工，业主应给予工期顺延。

(四)背景资料

某公司承接了某城市道路的改扩建工程。工程中包含一段长240m的新增路线(含下水道200m)和一段长220m的路面改造(含下水道200m)，另需拆除一座旧人行天桥，新建一座立交桥。工程位于城市繁华地带，建筑物多，地下管网密集，交通量大。

新增线路部分地下水位位于-4.0m处(原地面高程为±0.0m)，下水道基坑设计底高程为-5.5m，立交桥上部结构为预应力箱梁，采用预制吊装施工。

项目部组织有关人员编写了施工组织设计(其中进度计划见下图)，并绘制了一张总平面布置图，要求工程从开工到完工严格按该图进行平面布置。

施工中，发生了如下导致施工暂停的事件：

事件1：在新增路线管网基坑开挖施工中，原有地下管网资料标注的城市主供水管和光电缆位于-3.0m处，但由于标识的高程和平面位置的偏差，导致供水管和光电缆被挖断，使开挖施工暂停14天。

事件2：在改造路面施工中，由于摊铺机设备故障，导致施工中断7天。

项目部针对施工中发生的情况，积极收集进度资料，并向上级公司提交了月度进度报告，报告中综合描述了进度执行情况。

问题：

1.背景中关于施工平面布置图的使用是否正确?说明理由。

2.计算工程总工期，并指出关键线路1指出节点顺序即可)。

3.分析施工中先后发生的两次事件对工期产生的影响。如果项目部提出工期索赔，应获得几天延期?说明理由。

4.补充项目部向企业提供月度施工进度报告的内容。

参考答案：

1.错误之处：总平面布

该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net/show/1127715.html布置图保持不变。由于本项目位于城市繁华地带，并有新旧工程交替，且需维持社会交通，因此施工平面布置图应是动态的。

2.工程总工期为120天。(3分)

关键线路为：①→②→⑤→⑦→⑾→⑿→⒀

3.(本小题8分)

事件1将使工期拖延4天)。事件2将使工期再延长2天。如果承包人提出工期索赔，只能获得由于事件1导致的工期拖延补偿，即延期4天。因为原有地下管网资料应由业主提供，并应保证资料的准确性，所以承包人应获得工期索赔，而设备故障是承包人自身原因，所以不会获得延期批准。

5.还有：实际施工进度图;工程变更，价格调整，索赔及工程款收支情况;进度偏差的状况和导致偏差的原因分析;解决问题的措施;计划调整意见和建议。

第三篇：市政管理学

铜陵市铜官山区社区综合体制改革调研报告

谭兴

（重庆文理学院 公共管理学院，重庆永川 402160）

摘要：在新形势下，中国城市社区建设的重要性、迫切性与复杂性日益凸显。为化解体制转轨和社会转型之间的矛盾，铜陵市铜官山区在充分调研与考察的基础上，结合自身实际积极的进行了社区综合体制改革。其主要做法是：构建社区组织新架构；推行基层民主；建立网格化运行体制；理顺社区与职能部门的关系。改革取得了很大的成效，在这次基层改革中，给我们的启示主要是：一是创新社会管理，管理要向治理转变；二是组织架构要向扁平化发展；三是加强了党的核心地位。但由于经验不足，改革也存在着诸如与大环境难对接、推广有难度等问题。

关键词：基层社区；体制改革；调研报告

Research Report of Comprehensive Reform Community

in Tongguanshan,Tongling

Tan Xing

(Institute of Public Management, ChongQing University of Arts and Sciences,YongChuan 402160, ChongQing)

Abstract: The importance、urgency and complexity of urban construction in China has been more highlighted in new situation.The government of Tongguanshan makes the comprehensive reform of community, which is based on the research, for the sake of conciliating conflicts between system transformation and social transition.The methods are as follows: build new frameworks of community, push the grassroots’ democracy, build gridding function system, and rationalize the relationship between community and functional departments.We can get such teachings: the management way of government should be transferred govern to governance, the frameworks of organizations should be flatted, strengthen the core and leading role of the Party.As the lack of experiences, the problems such as hard to connect with “Big Environment” and spread out in China are exists still now.Keywords: grassroots community;structural reform;research report

“社区”由德国社会学家滕尼斯首先提出，表示由具有共同价值取向的同质的人口组

［1］成的关－系密切、守望相助、疾病相抚、富于人情味的社会共同体。在我国，城市社区管

理，是在中共市委和区委的领导下，由民政部门牵头，以街道办事处为指导，以居民委员会为主体，以社区各单位为依托，实行居民自我教育、自我服务、自我治理的管理系统。我国经济的飞速发展给社区管理带来了严峻的挑战，如何结合我国的国情创新城市社区管理已成为一个重要的课题。我们小组通过调查研究、文献资料查找等方式了解了2010年铜陵市铜官山区的社区体制改革实践，总结了我国城市社区改革的做法、效果及趋势，希望通过这样的形式，加深我们对社区改革的关注，提高理解创新能力，促进社区改革的积极推进与发展。

一、基本概况

铜官山区是铜陵市主城区，区域总面积36平方公里，人口33.9万，是全市政治、经济、文化中心。2010年改革之前，全区铜官山区辖6个街道：长江路街道、铜官山街道、杨家山街道、石城路街道、扫把沟街道、横港街道。改革之后，全区铜官山区直辖井湖社区、五松社区、映湖社区、人民社区、梅塘社区、官塘社区、幸福社区、学苑社区、阳光社区、友好社区、螺蛳山社区、露采社区、鹞山社区、金口岭社区、朝阳社区、滨江社区、金山社区、［2］ 横港社区等18个社区。

二、改革动因

（一）化解体制转轨和社会转型中的矛盾，是实行社区综合体制改革的根本原因。一方面，城市管理职能错位。传统的行政管理是金字塔式的直线制层级管理体制。随着社会结构、社会功能以及社会组织的相互关系趋于多元化，出现了单一的行政管理体制同多元化社会需求的矛盾，传统行政化的管理体制不能适应社会发展的需要；另一方面，居民自治职能缺位。原来的居委会集行政管理、社会管理、自治管理三位一体，加之工作方式等的影响，居委会

［3］承担了大量的行政事物，工作行政化日益严重，居民自治职能缺位。只有改革才能有效化

解体制转轨和社会转型中的矛盾和问题，促进经济社会又好又快发展。

（二）城市基层管理中管理层次太多是改革的直接原因。我国城市的管理层次比较多，一个市就有市、区、街道、社区四级，市、区布置下来的任务，街道转手开个会，再布置给社区，街道只是起一个“二传手”的作用，导致居委会行政化严重。从社会管理层面来说，街道办主要是上传下达，造成了工作环节多、信息容易失真、边际效应递减等诸多弊端。从社区居民来说，社区对老板姓的要求最了解，但由于其自身的条件和职能，很难解决老板姓的诉求。某种程度上，正是街道办事处的存在，导致了社区职能的萎缩，影响社区自治和服务功能的发挥。

（三）社区建设成果的积累，为实行改革奠定了基础。自2000年在全市成立第一个社区以来，铜官山区按照“打造一流惠民平台、构筑一流运行机制、提供一流社区服务、建设一流文化品牌”的要求，全力推进文明和谐社区建设，社区已成为党和政府联系人民群众的桥梁纽带，成为城区人民美好生活的家园。正是有了10多年的经验积累，为其改革奠定了基础。

三、主要做法

（一）整合条块力量，构建社区组织的新架构。根据城市交通、居住环境、地域面积、人口数量、社区现状和未来发展，将原6个街道办事处和49个社区工作站整合为18个社区公共服务中心，撤销街道办事处，实行区直管社区，减少管理环节，实现一级政府两级管理。整合后的新社区，建立起以社区党工委为核心，社区居委会、社区公共服务中心、各类社会组织为支撑的整体架构。社区党工委隶属区委管理，主要承担社区范围内总揽全局、协调各

方的职责；社区公共服务中心统一设置综合事务、民政事务、人口计生、综治维稳信访、文明创建、社会保障、经济服务等7个专业服务窗口，对进驻社区的事项实行“一厅式”审批和“一站式”集中办理，最大限度简化办理程序，缩短半截时限。同时，培育壮大社区社会组织充分发挥市场机制、互助机制、志愿机制的作用，加大辖区内业主委员会、物业管理机构等组建力度，支持鼓励参与社区建设，大力推行志愿者队伍建设力度，加快培育中介、医疗卫生服务站、养老托老等专业服务组织，推动社区服务社会化。

（二）推行基层民主，突出社区自治的新要求。重新选举居委会，按照一个社区对应一个居委会的原则，在全区实行社区居委会直选，通过户代表选举和差额选举分配的方式选举居委会，同时，完善了社区自治的组织体系，组建了综合事务、民政事务、人口计生、综治维稳信访、文明创建、社会保障等专门委员会，成立了居民代表大会和社区议事委员会，合理设置居民小组和楼栋，配齐小组长和楼长，依托此类群众性组织，民主协调讨论本居民小组的公共事务；及时明确社区居委会及下属委员会、小组长及楼长的职责任务，将不属于居委会的职能剥离，去行政化，回归自治角色。通过建立健全社区居民代表大会制度、居民公约制度、居民和党员代表议事制度、议事协商委员会议事规则等一系列体制机制，完善社区民主自治的制度体系，激发社区自治活力和民主氛围。

（三）服务中心下沉，建立社区网格化运行体制。按照“属地管理、条块结合”的原则，建立社区运行的新体制。强化网格化管理，划定责任区，配齐责任人，在责任区内进行日常巡逻和综合信息采集等工作，实行分类管理、重点服务；社区取消坐班制，实行开放式办公，窗口式服务。对面积较大、办事不便的居民实行网格人员上门服务和代理服务等；健全网格化考评体系，采取职能岗位考核和网格岗位考核相结合，季度考核和考核相结合的方式，引进社会中介组织，开展群众满意度测评，客观评价网格工作人员的工作实绩。

（四）理顺管理职能，建立社区与区直部门对接的新机制。将相关公共管理、服务、部分审核审批等职能下放到社区，将原街道办的协护税、城管执法、司法行政等主体职能收归区直部门；成立社区建设办公室，建立社区工作联席会议制度，共同解决社区建设、社会管理和公共事务事项并制定相关制度；在社区财务资产管理上，按照“统一核算、集中管理”和“财随事走，费随事转”的原则，设立社区独立账户，经费由区财政直接核拨，实行报账制。社区房屋等固定资产归口区机关事务管理局统一管理，区国有资产管理委员会对原街道的债务债权负责，对新社区进行监督管理。

（五）完善用人机制，建立社区人事管理新机制。按照“综合配套、统筹推进”和“老人老政策，新人新办法”的原则，将原街道、社区人员分流与区政府“大部制”结合起来，通过公开招考、民主推荐、组织考察等多种形式，科学配置新社区和职能部门的人员力量。配套出台一系列规章制度，通过绩效挂钩提升新社区工作者的福利待遇。

四、改革效果

（一）强化了社会自治，社区管理民主化，将行政管理职能与自治职能分开，有效的克服了居民委员会行政化的倾向，回归其自治本质；

（二）区直管社区后，减少了管理层级，行政性支出大幅度减少，降低了行政成本，区与社区直接互动，减少了信息的失真，使政府的决策更加贴近居民、更好的服务大众，提高了办事效率；

（三）将网格化、上门服务、代理服务与一站式服务相结合，人员服务理念与方式发生了变化，社会卫生、文化、环境、治安、就业与保障等功能大大提高，人民满意度得到提高，真正体现了为“人民服务”的服务理念；

五、几点启示

（一）创新社会基层管理，管理要向治理转变。公共治理理论认为：治理的主体由政府的一元化主导向政府、市场、第三部门等多中心治理转变；治理主体的责任边界比较模糊，但政府在治理中扮演“元治理”的角色，承担最终责任。社会主义市场经济的发展，政府职能发生重大转变，社会组织大量涌现，一个相对独立的公民社会开始形成，原有的“单位制”管理体制的运行基础已不存在，越来越多的社会管理和公共事物沉淀到社区，社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。在社会基层的管理中，要更加注重治理。铜官山区在改革的过程中，强化居民自治，通过建立业主委员会、物业管理机构、居民代表大会、社区议事委员会，并依托居民小组和楼栋等载体，实现了公共事务的多中心治理，各个中心互为补充、共同促进社区自治，政府在其中充当利益协调人的角色，承担最终责任。这种公共治理的管理模式，能够实现政府的行政管理与基层群众的有效衔接与良性互动，使广大人民群众最关系、最直接的切身利益得到保障，促进社会主义民主政治的发展。

（二）组织架构向扁平化发展。扁平化是指组织结构在基本特征不变的情况下，减少组织的中间层次，使基层的行政组织具有更多的决策、信息处理权，自主进行横向协调与合作，自由共享知识和信息；高层决策者着重于行政组织的战略管理等非程序性决策和沟通个横向职能部门的工作。扁平化的重要优势是减少了决策和行动之间的时间延迟，加快了对行

［4］政环境变化的反应。铜官山区撤销街道办事处，实现了区直管社区，减少了管理层级，降

低了行政支出成本，减少信息失真，充分调动基层积极性和创造性，促进了行政效率的提高与服务居民的水平。

（三）加强了党的领导核心地位。铜官山区探索社区党建新模式，建立了从社区党工委到网格党支部到楼栋党支部的垂直领导体制；在组织载体上，既有社区党工委领导，辖区单位基层党组织共同参与的社区党建联席会议、又有方便社区党员沟通的社区党员服务中心；在组织活动方式上，把支部建在网格上，把党小组建立在楼栋上，将党建工作延伸到社区的每个角落。改革和完善了党的领导方式和执政方式，促进党的执政水平的不断提高，巩固了党的领导基础。

六、存在问题

（一）“小改革”难与“大环境”对接。由于旧有行政体制的惯性，没有了街道办，内部与大环境之间还存在很多隔膜，“下变上不变”的改革思路的存在，上级部门对社区依旧有很多考核指标，把社区当作街道看待的现象依然突出，因此，改进的关键还是在于减少上级政府的影响力，但在中国这个中央集权国家还需要很长的路要走。

（二）推广难度较大。铜陵市是一个较小的城市，街道办撤销是其必然趋势，但在直辖市或是较大的市没有可行性。所以，在大城市的推广难度较大，但大城市可以借鉴一些基层社会改革经验。

铜官山区的城市社区管理体制改革在我国具有划时代的意义，是我国城市社区体制的一次创新，为我国社区改革提供了经验，有利于社会主义民主政治的发展，我相信，其中的某些问题一定会在实践中得到不断的改进，城市基层社区改革将取得良好的效果。

参考资料：

［1］ 杨宏山，市政管理学［M］.北京：中国人民大学出版社，2009：302-303.［2］ 百度百科［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/721892.ht.［3］ 王世平、毕茂东.创新城市基层社区管理的成功尝试——铜陵市铜官山区实行社区综

合体制改革的调研报告［J］.中国民政，2011，（6）：33-35.［4］ 丁煌，行政学原理［M］.武汉：武汉大学出版社，2010：154-155.联系电话：***Email:875073364@qq.com

通讯地址：重庆市永川区红河大道319号重庆文理学院公共管理学院402160谭兴

《市政管理学》期末作业

铜陵市铜官山区社区综合体制改革调研报告

学院：公共管理学院

班级：2010级行政管理1班

小组成员：谭兴201007064047

夏周201007064038

任念201007064008

王秀芳201007064002

唐福童201007064063

李丹丹201007064010

第四篇：市政管理学论文

市政管理学论文

运用科学发展观加强城市运行管理

科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观是对我国社会主义建设和改革开放实践的科学总结，是站在新的起点，从新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。如何以科学发展观为指导加强城市运行管理对于正处于转型期的中国城市化进程具有十分重大而且深远的意义。加强城市运行管理不仅是在城市管理工作中落实科学发展观的必然要求，也是走在城市化进程十字路口的中国城市的必然选择。

一、重新发现城市运行

随着经济的快速发展，城市化成为当今中国的一个重要课题。由于种种原因，城市化一度被异化为上工程建设项目、修大楼大桥、建大广场大马路这些最具“显示度”的、以钢筋水泥消耗量为重要指标的外延式城市发展之路。城市发展的目的并不是为了建更多的高楼大厦、广场桥梁，堆砌更多的钢筋水泥。城市发展最终还是为了通过更高效的城市运行更好的服务市民。随着城市运行工作逐步走入各级政府的议事日程，城市管理中长期所诟病的“重规划建设、轻运行管理”正在开始得到改善。

二、重新审视城市管理

要更好理解城市运行，有必要对我们所熟知的城市管理做进一步的审视。城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、建设及运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。

三、城市规划、城市建设与城市运行

城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。城市建设是以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市运行就是指与维持城市正常运作相关的各项事宜，主要包括对城市公共设施及其所承载服务的管理。城市规划和建设最终还是为了服务城市运行，服务市民。城市设施在规划、建设完成并投入运行后方能发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活。如果说城市规划是一种专业设计及地方立法行为，城市建设是一种以质量竞争、价格竞争、技术竞争为主要手段的市场经济行为，城市运行则是政府、市场与社会围绕城市公共产品与服务的提供、各要素共同作用于城市而产生的所有动态过程。

城市中就每个具体建设项目而言，从规划到建设完工移交运行管理部门，其时间周期是有限的，管理对象和范围也相对明确和具体。而运行管理从时间上相

对较长；管理对象和范围也更加复杂，如水电气热及通讯的保障、城市交通的通达、环境卫生的保障、园林绿化与夜景照明、防灾防火防盗等无不是一个个复杂的系统工程，再加上生活于城市建筑、设施之中的市民和社会组织，使得城市运行更加的复杂。

城市管理的内涵随着城市化的进程，也将经历着以城市规划建设为主到以城市运行为主的转变。当城市化进入起步阶段的时候，城市管理的主要矛盾是城市规划和城市建设问题，城市管理的内涵也就是城市规划与建设，大规模的基础设施建设成为城市化的象征。随着城市化的发展，重规划建设、轻运行管理的弊病也会日渐明显，环境污染、交通拥堵等“城市病”越来越引起社会关注。城市运行管理问题逐步被提出而且得到重视，做好城市规划、城市建设与城市运行的全过程管理是处在城市化转型期城市的重要命题。经过长期的城市成长期的积累、发展和演化，如同许多西方发达国家在完成了工业化和城市化以后，城市运行就成为了城市管理的主体内容。

四、城市运行的复杂性

现代城市作为区域政治、经济、文化、教育、科技和信息中心，是劳动力、资本、各类经济、生活基础设施高度聚集，人流、资金流、物资流、能量流和信息流高度交汇。现代城市的复杂性决定了城市运行的复杂性。从参与角色上，城市运行的参与主体包括政府、企业和社会；从运行层次上，城市运行包括市级、区级、街道、社区、网格等多个层次；从专业维度上，城市运行管理包括市政基础设施、公用事业、交通管理、废弃物管理、市容景观管理、生态环境管理等众多子系统，而每个子系统又包含许多子系统，整个系统呈现出多维度、多结构、多层次、多要素间关联关系高度繁杂的开放的复杂巨系统。城市运行的复杂巨系统特性使得传统的分解、叠加方法在城市运行与管理中失效。

城市的日益繁复与发展推动了城市运行管理的专业化分工，由专业的城市运行管理部门来对城市运行各个专业子系统进行科学的管理。而随着城市系统的日趋复杂，现代城市运行及其管理日益表现出相互交错渗透、非匀质、非线形、非定常性复杂巨系统特性。以强调分解和简化的还原论，将城市系统分割成若干子系统，以专业运行部门为基本单位强化专业的运行管理方式已经越来越不能适应时代的发展。因为城市运行各子系统之间的复杂交错性使其难以切割，而切开来的小系统已不是原来的系统了，对这个系统的点滴研究也很难进行综合。就城市水务系统的运行管理而言，它与城市基础设施系统、城市河湖生态系统、公用事业系统、甚至是随供排水一起铺设的各类电力、通讯、热力等地下管线及其之上的道路交通都是交融在一起。仅通过分解、简化来解决城市运行管理这个复杂性问题越来越显得徒劳。

如何加强城市运行综合管理、综合协调，如何处理好城市运行管理中分权与集权、专业运行部门与系统整体运行的关系成为城市管理者案头难题。从建立城市管理综合执法机构、到对建立高层次城市综合协调管理机构的探讨都充分反映了城市运行管理研究和实践中对专业化与整体性之间辨证关系的进一步认识。如何发挥城市运行的整体优势、聚集效应，使整个城市系统高效和有序的协调运行成为现代城市管理者思考的问题。而复杂性科学的发展无疑为作为复杂系统的城市运行管理提供新的机遇。

五、加强城市运行管理是科学发展观的必然要求

加强城市运行管理，不仅是科学发展观的具体体现，也是科学发展观的必然要求。科学发展观要求城市发展必须坚持以人为本的理念，在对作为复杂巨系统的城市运行的科学研究基础上，通过城市运行指标体系的输理、数据模型的建立、城市运行系统的建设，及时、准确掌握城市运行总体情况、并按照城市发展的规律加强对城市运行各类问题的监测和预警。这不仅是城市规划和建设的重要依据，也是实现对城市这个复杂巨系统进行动态、科学、系统管理，为生活其中的人提供更好服务，实现城市全面、协调、可持续发展的必然要求。

现代科学发展已经呈现出高度分化与高度综合两种趋势，我们在加强对城市运行各子系统的专业化研究和管理的同时，还应对各子系统之间的相互关系和协同作用加强研究和管理。现代城市管理者需要以科学发展观点为指导，充分利用复杂性科学的最新成果，充分综合集成市政基础设施、公用事业、城市交通、环境卫生、市容景观、环境保护等城市管理众多领域的自然科学、工程技术、系统科学、数学科学、地理科学、社会科学以及人文科学等各类知识，充分统筹区域、统筹城乡等关系，充分培育政府、市场、社会之间的良性互动，加强对城市运行的科学管理。

第五篇：2009《管理学原理》模拟题

《管理学原理》期末测试模拟

一、案例背景选择题（60分，5个案例，共30小题，每小题2分）

（一）管理与管理者

案例1 忙碌的王厂长

王厂长是光明食品公司江南分厂的厂长。早晨7点，当王厂长驱车上班时，他的心情特别好，因为最近的生产率报告表明，由于他的精心经营，他管辖的江南分厂超过了公司其他两个分厂，成为公司人均劳动生产率最高的分厂。昨天，王厂长在与其上司的通话中得知，他的半年绩效奖金比去年整整翻了两倍！

王厂长决定今天要把手头的许多工作清理一下，像往常一样，他总是尽量做到当日事当日毕。除了下午3点30分有一个会议外，今天的其他时间都是空着的，因此，他可以解决许多重要的问题。他打算仔细审阅最近的审计报告并签署他的意见，并仔细检查工厂TQM计划的进展情况。他还打算计划下一的资本设备预算，离申报截止日期只有10天时间了，他一直抽不出时间来做这件事。王厂长还有许多重要的事项记在他的“待办”日程表上：他要与副厂长讨论几个员工的投诉；写一份10分钟的演讲稿，准备在后天应邀的商务会议上致辞；审查他的助手草拟的贯彻食品行业安全健康的情况报告。

王厂长到达工厂的时间是7点15分，还在走廊上，就被会计小赵给拦住了。王厂长的第一个反应是：她这么早在这里干什么?小赵告诉他负责工资表制作的小张昨天没有将工资表交上来，昨天晚上她等到9点，也没有拿到工资表，今天实在没办法按时向总部上报这个月的工资表了。王厂长作了记录，打算与工厂的总会计师交换一下意见，并将情况报告他的上司——公司副总裁。王厂长总是随时向上司报告任何问题，他从不想让自己的上司对发生的事情感到突然。

最后，王厂长来到办公室里，打开计算机，查看了有关信息，他发现只有一项需要立即处理。他的助手已经草拟了下一工厂全部管理者和专业人员的假期时间表，它必须经王厂长审阅和批准。处理这件事只需10分钟，但实际上占用了他20分钟的时间。

接下来要办的事是资本设备预算。王厂长在他的电脑工作表程序上，开始计算工厂需要什么设备以及每项的成本是多少。这项工作刚进行了1/3，王厂长便接到工厂副厂长打来的电话。电话中说在夜班期间，三台主要的输送机有一台坏了，维修工要修好它得花费5万元，这些钱没有列入支出预算，而要更换这个系统大约要花费12万元，王厂长知道，他已经用完了本的资本预算。于是他在10点安排了一个会议，与工厂副厂长和总会计师研究这个问题。

王厂长又回到他的工作表程序上，这时工厂运输主任突然闯入他的办公室，他在铁路货车调度计划方面遇到了困难，经过20分钟的讨论，两个人找到了解决办法。王厂长把这件事记下来，要找公司的运输部长谈一次，好好向他反映一下工厂的铁路货运问题，什么时候公司的铁路合同到期及重新招标？

看来打断王厂长今天日程的事情还没有完，他又接到公司总部负责法律事务的职员打来的电话，他们需要数据来为公司的一桩诉讼辩护，因为原江南分厂的一位员工由于债务问题向法院起诉公司。王厂长把电话转接给人力资源部。这时，王厂长的秘书又送来一大叠信件要他签署。突然，王厂长发现10点到了，总会计师和副厂长已经在他办公室外面等侯。3个人一起审查了输送机的问题并草拟了几个选择方案，准备将它们提交到下午举行的例行会议上讨论。现在是11点5分，王厂长刚回到他的资本预算编制程序上，就又接到公司人力资源部部长打来的电话，对方花了半小时向他说明公司对即将与工商所举行的谈判策略，并征求他特别是与江南分厂有关问题的意见。挂上电话后，王厂长下楼去人力资源部部长办公室，他们就这次谈判的策略交换了意见。

王厂长的秘书提醒他与地区另一家公司的领导约定共进午餐的时间已经过了，王厂长赶紧开车前往约定地点，好在不过迟到了10分钟。

下午1点45分，陈厂长返回他的办公室，工厂工长已经在那里等着他。两个人仔细检查了工厂布置的调整方案以及周边环境的绿化等工作要求。会议的时间持续得较长，因为中间被三个电话打断。到3点35分时，王厂长和工厂副厂长穿过大厅来到会议厅。例行会议通常只需要1个小时，不过讨论工人工资和利益分配以及输送系统问题的时间拖得很长。这次会议持续了3个多小时，当王厂长回到他的办公室时，他已经精疲力竭了。12个小时以前，他还焦急地盼望着一个富有成效的工作日，现在一天过去了，王厂长不明白：“我完成了哪件事?”当然，他知道他干完了一些事，但是本来有更多的事他想要完成的。是不是今天有点特殊?王厂长承认不是的，每天开始时他都有着良好的打算，而回家时却不免感到有些沮丧。他整日就像置身于琐事的洪流中，中间被经常不断地打断。他是不是没有做好每天的计划?他说不准。他有意使每天的日程不要排得过紧，以使他能够与人们交流，使得人们需要他时，他能抽得出时间来。但是，他不明白是不是所有管理者的工作都经常被打断和忙于救火，他能有时间用于计划和防止意外事件发生吗? 【教学功能】

这是一个关于管理者角色的较综合性案例。它主要涉及管理者应履行的职责问题等，同时也涉及一个有效管理者的能力以及计划、组织、领导、控制等方面的内容。

案例分析关键词：管理者、职责、效率 【问题】

1.王厂长在该分厂属于（）。

A.基层管理人员 B.中层管理人员 C.高层管理人员 D.专业管理人员 2.王厂长应该履行的主要职责是（）。

A.贯彻执行分厂的重大决策，并监督和协调基层管理者的工作 B.负责制定组织的大政方针，沟通组织与外界的交往联系等

C.抓部下解决不了或无力解决的重大问题，部门间的协调等 D.直接指挥和监督操作者，保证上级下达的各项计划和任务的完成 3.根据卡特兹的三大技能，在本案例中，对于王厂长来说，（）更重要。A.概念技能比技术技能 B.技术技能比概念技能 C.技术技能比人际技能 D.人际技能比概念技能

4.根据明茨伯格的管理者角色理论，王厂长打算计划下一的资本设备预算时所扮演的管理者角色是（）。

A.挂名首脑 B.谈判者 C.领导者 D.资源分配者

5.王厂长疲于奔命，忙碌了一天，效果却不尽人意，对其工作最恰当的评价是（）。A.重效率、轻效果 B.轻效率、重效果 C.重效率、重效果 D.轻效率、轻效果

6.对于案例中王厂长总是随时向上司报告任何问题的做法，你认为最合理的评价是（）。

A.充分体现了下级对上级高度负责的态度

B.公司在组织运行中较好地贯彻了统一指挥原则 C.体现了总公司与分厂间的有效沟通

D.没有很好地把握权责一致的原则 【参考答案】

1.C 2.BC 3.A 4.D 5.B 6.D

（二）管理的历史

案例2 惠普公司的组织文化

惠普公司是世界上最大的电脑公司之一。早在1997年，其计算机产品的营业收入就占其总收入的80％以上，仅次于IBM。惠普公司也是全球著名的电子测试测量仪器公司，它拥有29000种各类电子产品。惠普的工厂和销售部门分布于美国28座城市，以及欧洲、加拿大、拉丁美洲和亚太地区。到底是什么支持着惠普公司有今天的成就呢？

公司创始人休利特相信，员工们都渴望把工作干得出色、干得有创造性，只要为他们提供适当的环境，他们就能做到这点。体贴和尊重每个人，承认个人的功绩是公司的一大传统。多年前，公司就不实行上下班记时制了，最近又推行了一项灵活的工作时间方案。为每位员工提供了一种能够按个人生活习惯来调整时间的机会。公司还实施了独具特色的“实验仪器完全开放政策”，这项政策不仅允许工程技术人员自由使用实验设备，而且还鼓励他们把设备带回家里去自行使用。这项政策实施后，大大激发了技术人员的研发热情，为公司的科学研究和产品创新奠定了良好的基础，蓄积了强大的实力。

正是公司尊重员工的文化大大激励了员工工作的动力，这才是公司长盛不衰的秘诀。【教学功能】

管理者对人的认识的不同，管理方式也往往不同。如何根据员工的主导需求决定其相应的激励方式？本案例为学生更好地理解这一问题提供了较好的素材。

案例分析关键词：人的本性假设、管理学派、需要层次理论、强化理论 【问题】

1.根据本案例，休利特认为员工是（）。

A.经济人 B.社会人 C.自我实现人 D.复杂人 2.惠普公司的组织文化体现了该公司的管理特色为（）。A.系统管理 B.能级管理 C.人本管理 D.目标管理 3.惠普公司推行的灵活工作时间方案，体现了（）思想。A.系统管理 B.权变管理 C.行为科学 D.管理科学 4.按照马斯洛的需要层次理论，惠普公司非常注重员工的（）。A.安全需求 B.生理需求 C.尊重需求 D.自我实现需求

5.按照斯金纳的强化理论，惠普公司对员工的激励主要采用了（）。A.正强化 B.负强化 C.惩罚 D.自然消退 【参考答案】

1.C 2.C 3.B 4.C 5.A

（三）组织

案例3 浪涛公司

浪涛公司是一家成立于1990年的生产经营日用清洁用品的公司，由于其新颖的产品，别具一格的销售方式和优质的服务，其产品备受消费者的青睐。在公司总裁董刚的带领下发展迅速。然而，随着公司的发展，公司总裁逐步发现，一向运行良好的组织结构，现在已经不能适应该公司内外环境变化的需要。

公司原先是根据职能来设计组织结构的，财务、营销、生产、人事、采购、研究与开发等构成了公司的各个职能部门。随着公司的壮大发展，产品已从洗发水扩展到护发素、沐浴露、乳液、防晒霜、护手霜、洗手液等诸多日化用品上。产品的多样性对公司的组织结构提出了新的要求。旧的组织结构严重阻碍了公司的发展，职能部门之间矛盾重重，在这种情况下，总裁董刚总是亲自做出主要决策。

因此，在2000年总裁董刚做出决定，即根据产品种类将公司分成8个独立经营的分公司，每一个分公司对各自经营的产品负有全部责任，在营利的前提下，分公司的具体运作自行决定，总公司不再干涉。但是重组后的公司，没过多久，公司内又涌现出许多新的问题。各分公司经理常常不顾总公司的方针、政策，各自为政；而且分公司在采购、人事等职能方面也出现了大量重复。在总裁面前逐步显示出，公司正在瓦解成一些独立部门。在此情况下，总裁意识到自己在分权的道路上走得太远了。

于是，总裁董刚又下令收回分公司经理的一些职权，强调以后总裁拥有下列决策权：超过10万元的资本支出；新产品的研发；发展战略的制定；关键人员的任命等。然而，职权被收回后，分公司经理纷纷抱怨公司的方针摇摆不定，甚至有人提出辞职。总裁意识到了这一举措大大地挫伤了分公司经理的积极性和工作热情，但他感到十分无奈，因为他实在想不出更好的办法。【教学功能】

如何进行部门划分、职权划分和管理层次划分是组织设计的三大基础，如何处理好集权与分权的关系，如何根据组织内外部环境条件的变化设计相适应的组织结构，对组织的有效运行至关重要。本案例主要涉及部门划分、职权划分、集权与分权、组织结构设计等教学内容，可在讲授组织职能时选用。

案例分析关键词：部门化形式、职权种类、集权与分权、组织结构类型 【问题】

1.浪涛公司组织结构调整前的组织结构是（）

A.直线制 B.职能制 C.矩阵制 D.事业部制 2.浪涛公司由于产品多样性需求重组后的组织结构是（）A.直线制 B.事业部制 C.职能制 D.矩阵制 3.事业部制的特点为（）A.统一决策、分散经营 B.事业部制适合于超大型企业

C.各事业部通常是独立核算的利润中心 D.以上三者都是

4.对于公司总裁从分权到集权的做法，你认为最合理的评价是（）

A.他在一开始分权是对的，公司发展到一定程度后，通常都会要求组织结构进行调整 B.他在一开始就不应该分权，分权通常都会导致失控

C.他的分权和组织结构调整的思路是正确的，但是在具体操作上有些急躁 D.他后来撤回分公司经理的某些职权的做法是对的，避免了一场重大危机 5.根据公司的发展，你认为该公司最可能采用的部门化方式是（）A.产品部门化 B.地区部门化 C.顾客部门化 C.业务部门化

6.总裁在设立8个独立的分公司时，你认为其最大的失误是（）A.没有考虑矩阵结构等组织结构

B.没有周密地考虑总公司和分公司的职权职责划分问题 C.根本就不应该设立独立的分公司

D.既没有找顾问咨询，也没有和分公司经理进行广泛的沟通 7.当总裁意识到自己在分权的道路上走得太远时，他撤回了分公司经理的某些职权，这是行使了（）

A.直线职权 B.参谋职权 C.职能职权 D.个人职权 8.你认为本案例最能说明的管理原则是（）

A.管理幅度原则 B.指挥链原则 C.集权与分权相结合的原则 D.权责对等原则

9.公司总裁决定收回分公司经理的一些职权，强调以后总裁拥有下列决策权：超过10万元的资本支出；新产品的研发；发展战略的制定；关键人员的任命等。这些事项的决策最可能属于（）

A.程序性决策 B.非程序性决策 C.战术决策 D.业务决策 【参考答案】

1.B 2.B 3.D 4.C 5.A 6.B 7.A 8.C 9.B

（四）领导

案例4 谁的方式更有效

高明是一位空调销售公司的总经理。他刚接到有关公司销售状况的最新报告：销售额比去年同期下降了25％、利润下降了10％，而且顾客的投诉上升。更为糟糕的是，公司内部员工纷纷跳槽，甚至还有几名销售分店的经理提出辞呈。他立即召集各主管部门的负责人开会讨论解决该问题。会上，高总说：“我认为，公司的销售额之所以下滑都是因为你们领导不得力。公司现在简直成了俱乐部。每次我从卖场走过时，我看到员工们都在各处站着，聊天的、煲电话煲的，无处不有，而对顾客却视而不见。他们关心的是多拿钱少干活。要知道，我们经营公司的目的是为了赚钱，赚不到钱，想多拿钱，门儿都没有。你们必须记住，现在我们迫切需要的是对员工的严密监督和控制。我认为现在有必要安装监听装置，监听他们在电话里谈些什么，并将对话记录下来，交给我处理。当员工没有履行职责时，你们要警告他们一次，如果不听的话，马上请他们走人„„”

部门主管们对高总的指示都表示赞同。惟有销售部经理李燕提出反对意见。她认为问题的关键不在于控制不够，而在于公司没有提供良好的机会让员工真正发挥潜力。她认为每个人都有一种希望展示自己的才干，为公司努力工作并做出贡献的愿望。所以解决问题的方式应该从和员工沟通入手，真正了解他们的需求，使工作安排富有挑战性，促使员工们以从事这一工作而引以自豪。同时在业务上给予指导，花大力气对员工进行专门培训。

然而，高总并没有采纳李燕的意见，而是责令所有的部门主管在下星期的例会上汇报要采取的具体措施。【教学功能】

本案例既涉及对人的激励，又涉及领导行为模式、领导环境等内容，有利于学生更好地理解和掌握领导的行为理论、领导权变理论，可在讲授领导职能时选用。

案例分析关键词：领导行为理论、菲德勒的领导权变模型、领导生命周期理论 【问题】

1.高总是一位（）领导。

A.专制型 B.民主型 C.放任型 D.中间型 2.高总对员工的看法是基于（）。

A.泰勒制 B.人际关系学说 C.Y理论 D.超Y理论 3.李燕对员工的看法属于（）假设。

A.经济人 B.社会人 C.自我实现人 D.复杂人 4.根据领导生命周期理论，可以判断高总的领导类型基本属于（）。A.高关系，低工作 B.低关系，高工作 C.高关系，高工作 D.低关系，低工作

5.当员工没有履行职责时，高总要他的部门主管们警告他们一次，如果他们不听的话，马上请他们走人。这种强化手段属于（）。

A.正强化 B.负强化 C.惩罚 D.自然消退

6.高总与各部门主管通过开会方式进行信息沟通，属于（）。A.非正式沟通 B.环式沟通 C.平行沟通 D.口头沟通

7.根据卡特兹的三大技能，你认为高总目前最需要加强的是（）。A.人际技能 B.技术技能 C.概念技能 D.领导技能 8.销售部经理李燕在该公司中属于（）管理人员。A.基层 B.中层 C.高层 D.专业

9.你认为对高总的方案和李燕的方案作怎样的评价最合适（）。A.高总的方案和李燕的方案都不会产生效果 B.高总的方案和李燕的方案都会奏效

C.高总的方案更可行，没有严格的规章制度，工人的工作效率不会有保证 D.李燕的方案更可行，再严格的规章制度，如果工人不接受和服从也是无效的 【参考答案】

1.A 2.A 3.C 4.B 5.C 6.D 7.A 8.B 9.D

（五）控制

案例5 摆梯子

在某集团生产车间的一个角落，因工作需要，工人需要爬上爬下，因此，甲放置了一个梯子，以便上下。可由于多数工作时间并不需要上下，屡有工人被梯子所羁绊，幸亏无人受伤。于是管理者乙叫人改成一个活动梯子，用时，就将梯子支上；不用时，就把梯子合上并移到拐角处。由于梯子合上竖立太高，屡有工人碰倒梯子，还有人受伤。为了防止梯子倒下砸着人，管理者丙在梯子旁写了一个小条幅：请留神梯子，注意安全。

一晃几年过去了，再也没有发生梯子倒下砸着人的事。一天，外商来谈合作事宜。他们注意到这个梯子和梯子旁的小条幅，驻足良久。外方一位专家熟悉汉语，他提议将小条幅修改成这样：不用时，请将梯子横放。很快，梯子边的小条幅就改过来了。【教学功能】

通过本案例的教学，了解控制职能的地位、控制类型与过程。案例分析关键词：事前控制、现场控制、事后控制 【问题】

1.通过本案例，最能说明的是（）A.越是高层管理者，控制职能越重要 B.越是基层管理者，控制职能越重要

C.无论管理层次高低，控制职能都很重要 D.很多外国企业能成功，主要是善于行使控制职能 2.属于事前控制的有（）；

A.甲 B.乙 C.丙 D.外方一位专家 3.属于事后控制的有（）。

A.甲 B.乙 C.丙 D.外方一位专家 4.控制效率最高的是（）

A.甲 B.乙 C.丙 D.外方一位专家 5.本案例给我们的最重要的一个启示是（）A.控制过程也是一个不断学习过程 B.事前控制的效果一般好于事后控制 C.控制并非是投入越大，取得收益越多 D.事前控制的成本一般高于事后控制 【参考答案】

1.C 2.D 3.BC 4.D 5.C

（六）综合问题

案例6 设计师辞职后的争议

佳丽公司是一家以25－35岁职业女性为目标的1000多人的服装企业，近年来，销售额增长很快。业内人士认为这一切在很大程度上得益于两位精明能干青年服装设计师的突出表现。但是不久前两位设计师辞职并到薪资更高的同城竞争企业任职。在此之前他们曾多次提出加薪要求。对此，设计部门主管认为两位设计师创造性强，对公司的贡献大，因而同意加薪并要求人事部门予以认真考虑。人事部门主管认为，两位设计师大学毕业后，公司为他们的国内外培训支付了大笔费用，而且他们目前的薪资已远远超出同行业的平均水平，其加薪要求与公司现行的建立在职位、年龄和资历基础上的薪酬制度不符合并有敲竹杠之嫌疑，因此，予以拒绝。

两位设计师辞职后，公司议论纷纷。一些人认为，虽然设计师所得报酬的绝对数额高于行业平均水平，但他们表现出色，特殊人才应该有特殊政策。一些人质疑，公司人事部门主管有权拒绝提薪要求，但是否由了解员工表现的具体用人单位主管对本部门员工薪酬行驶决定权？公司制定了明确的薪资制度，但是否与公司经营的需要相适应呢？公司是否应该让那些不遵守现行制度的人离开。。。这些争议引起了公司总经理的注意，他责成人事部门牵头与设计、生产、销售、财务等部门组成一个专题小组，就公司酬劳计付方式广泛征求意见，提出几套方案，供下次公司常务会讨论和决策。

【教学功能】

通过本案例的教学，可以帮助学生加深对组织、决策、激励等内容的理解。本案例主要涉及组织结构类型、决策类型与特点、激励理论等知识的运用。

案例分析关键词：组织结构、职权、决策类型、激励理论 【问题】

1.这家公司的组织结构可能是（）。

A.直线制 B.直线职能制 C.事业部制 D.矩阵制

2.两位设计师的薪资已远远超出同行业的平均水平仍不满意，可用何种激励理论解释？（）

A.公平理论 B.期望理论 C.强化理论 D.需要层次理论 3.人事部门拒绝给设计师加薪，行使了（）权力？ A.直线 B.参谋 C.职能 D.个人

4.人事部门认为，公司按职位、年龄和资历建立和颁布的薪酬制度应该遵照执行，即使优秀人才流失也要坚持。这种行为如何评论？（）

A.目标与手段扭曲

B.每个人都必须遵守薪酬制度，优秀人才不能例外

C.人事部门应该坚持“有法必依”的原则和制度的严肃性 D.人事部门不能因人而异，违反制度

5.公司总经理准备进行的薪酬制度决策问题属于（）决策。A.程序化 B.非程序化 C.战略 D.业务 6.就公司酬劳计付方式设立的由人事、设计、生产、销售、财务等部门组成的专题小组所起的作用是（）。

A.参谋作用 B.协调作用 C.收集信息作用 D.方案选择作用

7.该公司就薪酬方案进行的决策是一种（）。

A.全体员工做出的决策 B.专家小组做出的决策 C.董事会做出的决策 D.经理层集体决策

【参考答案】

1.B 2.A 3.C 4.A 5.B 6.A 7.D

二、案例分析（共20分，2个案例，每个案例2个问题，每小题5分）

案例1 福特的Focus 福特公司目前已经建立了新世纪的全球发展战略规划。根据该战略规划，福特汽车公司推向市场的第一个产品是福特的Focus，这是一款四缸节油型中型房车。福特公司开发Focus是为了取代已具有30年历史并销售了2000万辆的Escort。

福特Focus的目标是在世界市场上使该车型成为销售量的领先者，成为世界性的汽车。目前，Focus在欧洲和世界其他地方的销售非常理想。事实上，在2000年，福特在全球大约销售了100万辆Focus。由这种销售量所带来的规模经济使福特公司可以以非常低的价格销售福特Focus。福特Focus在2001年获得了《车与驾驶员》杂志第19届“十佳房车”评选大奖。高级舒适的座椅，宽敞的内部空间，漂亮的抛光漆，使用福特Focus在市场中非常具有吸引力。

福特Focus是在四个不同的国家中进行生产和组装的，这四个生产地点是德国的萨尔路易斯、墨西哥的埃米希洛、西班牙的瓦伦西亚和美国的密歇根的韦恩市。福特计划每年将生产超过100万辆Focus，并在全球100多个国家销售。其设计与以前的车型是完全不同的。在设计过程中，福特公司所采用的关键战略是开发一种全球化平台，汽车的85%的外壳金属设计仍然保留着全球标准化，但15%则根据当地消费者需要和口味进行调整，使Focus的风格与外形经过调整与修改后，适应当地市场的特殊需要与特征。其他的关键性设计特征是使用智能型空间。这种设计的一个主要目的是为驾驶员提供更多的空间，福特公司认为，Focus车型的设计是从内部开始的，其结果是，福特Focus比其他中型房车提供了更多的内部空间。

【教学功能】

通过本案例的教学，可以帮助学生们了解计划的不同类型；了解战略性计划与战术性计划的区别及其具体内容。本案例涉及的主要知识点有：计划的类型、战略、战术，适合于学习计划职能时使用。

案例分析关键词：战略性计划、战术性计划 【问题】

1.谈谈福特的Focus战略是怎样体现“全球思考，地区行动”的。2.联系本案例谈谈战略性计划与战术性计划的不同。【知识点链接】

战略性计划体现了组织未来相当一段时期的总体活动内容和发展方向；战术性计划则是对在战略性计划指导下的具体的活动方式的选择与描述。【案例分析】

计划是管理四大职能的首要职能，具有前瞻性和统筹的作用，是组织、领导和控制的依据与参照标准。而制定计划的前提条件是组织对市场的准确了解与把握，做计划的依据是组织的目标与宗旨和组织的总体战略规划，当然还少不了具体的战术性策略。一项完善的计划是组织获得成功的关键。本案例围绕福特公司的新产品Focus从设计、制造到市场定价的全套规划展开，联系问题作如下分析：

1.谈谈福特的Focus战略是怎样体现“全球思考，地区行动”的。福特的Focus目标定位非常明确：在世界市场上使该车型成为销售量的领先者，成为世界性的汽车。为达到此目标，福特提出了“全球性思考，地区性行动”的战略举措。即其产品既要实现全球范围内销售，实施跨国经营，使之变成世界的。同时，又要考虑到不同国家不同民族的不同文化底蕴和不同的审美观与消费需求，实行地区性差异销售。具体来讲，全球性思考体现在：一是100万辆车在100多个国家销售；二是汽车的85%的外壳金属设计仍然保留着全球标准化，体现出企业的总体特色的专一性。而地区性行动体现在：一是其生产与组装放在四个不同的国家，体现一种地区的优势特色；二是汽车的15%的外壳金属设计，根据当地消费者需要和口味进行调整，使Focus的风格与外形经过调整与修改后，适应当地市场的特殊的需要与特征。

2.联系本案例谈谈战略性计划与战术性计划的不同。

战略性计划与战术性计划是计划的两种类型。战略性计划通常关注的是更大范围，解决下一步要干什么的问题。而战术性决策是在战略性计划指导下，具体解决如何去做的问题，表现在操作层面上。

案例2 通用公司的组织结构变革

当杜邦公司刚取得对通用汽车公司的控制权的时候，通用公司只不过是一个由生产小轿车、卡车、零部件和附件的众多厂商组成的“大杂烩”。这时的通用汽车公司由于不能达到投资人的期望而濒临困境，为了使这一处于上升时期的产业为它的投资人带来应有的利益，公司在当时的董事长和总经理皮埃尔·杜邦以及他的继任者艾尔弗雷德·斯隆的主持下进行了组织结构的重组，形成了后来为大多数美国公司和世界上著名的跨国公司所采用的多部门结构（multidivisional structure）.在通用公司新形成的组织结构中，原来独自经营的各工厂，依然保持着各自独立的地位，总公司根据它们服务的市场来确定其各自的活动。这些部门均由企业的领导，即中层经理们来管理，它们通过下设的职能部门来协调商品从供应者到生产者的流动，即继续担负着生产和分配产品的任务。这些公司的中低管理层执行总公司的经营方针、价格政策和命令，遵守统一的会计和统计制度，并且掌握这个生产部门的生产经营管理权。

最主要的变化表现在公司高层上，公司设立了执行委员会，并把高层管理的决策权集中在公司总裁一个人身上。执行委员会的时间完全用于研究公司的总方针和制定公司的总政策，而把管理和执行命令的负担留给生产部门、职能部门和财务部门。同时总裁和执行委员会之下设立了财务部和咨询部两大职能部门，分别由一位副总裁负责。财务部担负着统计、会计、成本分析、审计、税务等与公司财务有关的各项职能；咨询部负责管理和安排除生产和销售之外的公司的其他事务，如技术、开发、广告、人事、法律、公共关系等。职能部门根据各生产部门提供的旬报表、月报表、季报表和年报表等，与下属各企业的中层经理一起，为该生产部门制定出“部门指标”，并负责协调和评估各部门的日常生产和经营活动。同时，根据国民经济和市场需求的变化，不时地对全公司的投入—产出作出预测，并及时调整公司的各项资源分配。

公司高层管理职能部门的设立，不仅使高层决策机构——执行委员会的成员们摆脱了日常经营管理工作的沉重负担，而且也使得执行委员会可以通过这些职能部门对整个公司及其下属各工厂的生产和经营活动进行有效的控制，保证公司战略得到彻底的和正确的实施。这些庞大的高层管理职能机构构成了总公司的办事机构，也成为现代大公司的基本特征。

另外，在实践过程中，为了协调职能机构、生产部门及高级主管三者之间的关系和联系，艾尔弗雷德·斯隆在生产部门间建立了一些由三者中的有关人员组成的关系委员会，加强了高层管理机构与负责经营的生产部门之间广泛而有效的接触。实际上这些措施进一步加强了公司高层管理人员对企业整体活动的控制。【问题】

1、通用公司的这次组织结构重组有哪些特点？在重组过程中可能有哪些风险？

2、请根据有关组织变革的理论分析为什么重组取得了成功？

三、设计题（共20分）

提供给学生一个开设校内书店或其它项目的创业计划，请学生准备以下问题：

1、根据创业项目选择的优势和劣势并分析；

（1）SWOT矩阵理论：环境的机会与威胁、自身的优势与劣势（1）优势分析：（2）劣势分析：（3）策略分析：

2、组建一个团队，团队的人数、岗位及分工，并说明确定依据（1）团队名称及人数规模（2）团体结构类型：（3）岗位分工及名称：（4）岗位责任：

（5）确定的依据：为求得人与事的最优化组合，人员配备过程中必须依据一定的原则。

1）因事用人原则 2）因才适用原则 3）人事动态平衡原则 4）效率原则

3、猜测思路：

在此方案设计的基础上，如何进行后续的管理工作？

请你谈谈计划、组织、人事、领导、控制等管理职能的关系。

通过此方案的分析，请谈谈管理理论对管理实践有何指导意义？