南通城市发展规划战略

第一篇：南通城市发展规划战略

南通城市发展规划战略

2003-10-30

[摘要]在评析历次城市发展规划的基础上，提出新一轮城市总体规划的调整建议和南通城市空间发展策略。

[关键词]城市空间形态；规划调整；南通市

一对南通历次城市规划的总体评析

1.有关近代张謇对南通城市发展规划实践的评价

1895年张謇在南通兴办实业，新辟了唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区，同时在旧城区南部开商场、办学校、建博物馆、修道路等，改变了老城过去“以中轴线为对称的方形城廓、十字长街的城市形态格局”。由此，南通形成了以老城区为政治、金融、商业、文化中心，唐闸镇、天生港和狼山镇环绕的“一城三镇”的城镇组团体系。城镇之间以河道及公路相联，在城市功能发挥上成为一个整体。张謇这种朴素的田园城市模式的规划实践在当时的历史条件下，可能出于以下考虑：其一，唐闸地区有丰富的棉花原料和从事土布生产的熟练工人，在交通方式为水运和步行的年代就近于原料和劳动力市场布局纺织企业是比较合理的；其二，位于通扬运河畔的唐闸地区，是历史上海盐集散中转码头，水运条件较为优越；其三，张謇在南通兴办实业的指导思想是“实业救国、地方自治”，通过兴办实业来获取教育经费，以唤起民众救国救家；其四，避免在旧城大兴土木办工业，可以保护南通古城风貌和居住环境。从他的故居选址及周边环境建设可窥见张謇的传统风水意识以及与现代环境意识的交融。

我国著名的两院院士吴良镛先生在提及“中国近代第一城”——南通时认为：“张謇发展南通的思想不只是基于城市观念，还是集城、镇、乡地区整体共同发展的观念，是谋求城乡关系、工农商关系协调发展并带有区域发展的思想。拟议中的通、泰、盐经济区，比今天苏锡常经济区要早半个世纪。在张謇思想的影响下，当时周边地区如皋县沙元炳、金沙镇孙儆、盐城县凌钟智，都致力于振兴本地实业，筹建学校，起到了建设南通卫星城镇的作用”。但从另一角度来看，张謇的规划实践过早地分散了城市功能，给南通城市空间发展带来了诸多负面影响，主要表现在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基础设施建设的难度；影响了城市经济实力总体水平的提升；影响到长江岸线港口资源的开发利用及各组团之间的相互联系度等。虽然张謇的这种城市规划实践可与霍华德(E.Howard，1898年)在《Tomorrow：

A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田园城市模式”的思想相比拟，但两者是基于完全不同的历史发展背景。英国城市规划学者霍华德建议围绕大城市建立分散、独立、自足的田园城市以解决大城市发展的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有机结合，强调把城市和区域作为整体。而当时南通城区规模很小，社会经济状况亦十分落后，陆路交通也很不便，在城市经济集聚尚不充分的条件下，张謇就把城市的诸多功能分散，将3个不同的功能组团布局在城外9公里处，这种城市空间结构形态不符合国际城市发展的一般规律。

2.1949年—1978年的南通总体上是建设生产型的城市

从1949年12月拟定《南通市(五年)建设计划》开始，先后修改编制了《南通市城市建设规划草图》(1952)、《南通市城市布局的初步方案》(1956)、《南通市城市规划(草案)》(1958)、《南通市初步规划》(1960)、《南通市城市建设发展规划草案(初稿)》(1965)等城市发展规划方案。由此对城市进行过多次功能分区：1952年南通市区划分为工业区、仓库区、文化区、工人住宅区、风景区、蔬菜果园区、农作物区、特种作物区等，其中工业区主要沿港闸河呈带状分布，沿通扬运河两岸布置仓库区；1958年城市工业区分为三大片，一是唐闸和天生港重工业区，二是旧城区及东南工业区，三是城东北以秦灶为中心的粮棉加工工业区；1960年为落实国家城市规划工作会议精神，南通市重新编制了城市初步规划，首次确定了城市的性质是以发展轻、化、纺工业为主体并相应地发展为农业服务的机械工业，同时对城市人口发展规模和城市用地规模也作了近远期规划，确定了姚港以东地区为化学工业区、唐闸和八厂街为轻纺工业区、老任港为机械工业区。

综上所述：该阶段城市规划的指导思想主要是建设生产型城市。受前苏联城市规划理论思想的影响，各种规划方案主要侧重于城市工业区和生活区的布局，规划目标与实际经济发展水平不相符合，在实施过程中并不能按计划完成。加之“文化大革命”极左路线的干扰破坏，使城市建设管理失控，不讲功能的分区，不顾整体的布局，带来了诸多问题：如生活配套设施严重不足、城市工业污染严重、园林绿地被侵占、文物古迹遭破坏等，增加了城市改造和建设的难度。从首次确定的城市性质为轻、化、纺工业城市来看，说明当时还没有认识到港口对南通城市发展的重要作用，以至港口资源开发利用的滞后阻碍了城市经济的发展。

3.80年代南通城市总体规划的制定与实施

1981年经省政府批准实施的《南通市总体规划》，是一部最早通过省内审批的按法律程序编制的城市总体规划。其有明确的指导思想：坚持国家城市发展方针，在一城三镇的空间形态基础上，全面规划、合理布局，逐步把南通建成一个独具特色的优美城市；确立的城市性质是“以轻纺为主的工业城市和有较好发展前景的港口城市”。

南通城市空间形态按“一城三镇”规划布局。城区是全市政治、经济、文化中心。濠河内的旧城区一律不再新建工厂、仓库，有污染的工厂逐步迁出。旧城外的工业区调整为6个：即任港路以机械工业为主；城西以印染工业为主；城西北以轻工业为主；城东北以电子工业为主；城东南以纺织工业为主；姚港路以化学工业为主。三镇定位为：唐闸镇是以轻纺工业为主的综合工业镇；天生镇是以电力、建材工业为主的工业镇；狼山镇是以旅游为主的自然风景镇。对外交通中水运以长江航运为主，内河航运为辅；开辟城市外环北路，新建通沙汽渡连接江南；拟建民用机场。城区交通规划形成“三横、四纵、一外环”的方格网式干道系统。居住用地布局以旧城区改造和征地新建相结合。重点改造人民路中段、南大街北段、桃坞路、南市街等，以设置行政办公、商业服务、文化娱乐设施等为主。

当规划付诸实施不久，客观形势发生了深刻的变化。1984年，南通被定为14个对外开放的沿海港口城市之一，同年国务院批准南通兴建经济技术开发区。为适应新形势的需要，1987年南通完成了总体规划调整提纲的编制工作。调整的重点是：合理确定城市人口控制规模和用地控制规模；调整沿江岸线使用规划；调整和完善城市对外交通系统和城市道路网络；调整规划布局，适当扩大市辖区面积(城市空间形态仍保持原有城镇布局的特色，城市发展方向近期向两翼唐闸和经济技术开发区发展，远期主要沿长江岸线向下游发展，逐步形

成以城区为中心、一城一区多镇的沿江组团式城镇群体)；城市性质也调整为“新兴的工业、外贸港口城市”，并将港口性质确定为沿海区域性综合港口，为长江中、下游大宗物资和外贸进出口物资的中转服务，为分流上海港物资服务，为全市及苏北腹地的工业和外贸服务。

综合看来，南通城市规划基本上实现了从单纯注重城市生产性功能向综合注重生活功能的转变。主要体现在工业、仓库用地和生活居住用地占主城区城市总用地的比重发生了很大变化。规划要求对外交通用地和生活居住用地在城市建设用地中的比重从2％和35％提高到6％和45.5％，而工业用地比重规划从31.6％下降到28％。1993年城市用地结构为工业用地占29.24％，居住用地占26.89％，仓储用地10.4％，公共设施8.96％，对外交通7.4％； 2000年分别为：34.87％、22.76％、5.6％、5.49％、7.58％。但在实施过程中因受各种因素的影响，城建用地比例并没有按规划要求执行，而工业用地明显增加，住宅建设用地和服务业用地减小幅度较大。

4.1995年城市总体规划制定的主要目标

随着80年代的经济技术开发区和90年代狼山港、江海港口工业区的开发建设，南通市城市经济发展进入了转型时期。城市受港口发展的导向作用，港口建设及其港口工业的发展提高了城市的集聚效应，老城区的城市规模不断向四周延伸和扩大，且有进一步沿江向下游轴向继续延伸形成沿江带形发展的态势。因此在1995年总体规划中将城市性质定为“上海北翼现代化的港口、工业、贸易城市”，着重强调港口对城市空间发展的作用。

在城市空间形态与结构方面，规划以新的城市空间发展观念，将“一城三镇”这一独特的城市形态格局仅作为城市发展的基础，同时充分考虑到城市发展内在动力的变化及建设高效、优质的城市目标，把南通市城市空间形态规划形成港闸区、主城区、开发区、江海港区等4个各具特色、城市职能各有侧重的综合功能区作为城市组团，中间以自然地形、地物或大片生态绿地相隔离，并以现代化快速干道交通紧密相联，从而使之成为带状组团式的规划结构形态。

居住用地布局应考虑到城市总人口的合理分布，选择在环境条件优良的地方，围绕城市商业服务中心，与科教、文化娱乐、卫生体育等公共设施协调布置，以居住区的形式集中、紧凑、成片安排。具体布局上仍以主城区为主，开发区和港闸区适量分流。工业用地布局的重点是发展沿江工业带，以长江岸线和交通设施为主轴，成片、成区布局。具体有：港闸区在城港路两侧开辟港闸经济开发区，功能以技术、劳动密集型加工工业为主；主城区以现状工业布局为基础，局部调整用地结构；城市中心地段“退二进三”搬迁工业企业，发展第三产业；城区边缘仍为 4个相对集中的工业片区，规划在城南地区形成一个崇川工业开发区、经济技术开发区和江海港区，重点发展高新技术产业、出口加工工业、精细化工工业和大型港口工业。

二对新一轮城市总体规划的调整建议

南通市委在“十五”计划中提出了要把中心城市建设成为现代化百万人口大城市的总体目标。笔者认为，南通有区位优势和一定的经济基础，但需要统一行动，需要从思想上统一各区县的认识，结束经济上分散发展的局面。对南通市域的产业和空间发展进行分析，寻找南通在新的经济发展阶段的可能对策，论证产业和空间发展的优先性，同时必须及时有效

地对城市的产业结构和空间结构实施结构性和战略性的调整。为此，在新一轮城市总体规划制定时建议考虑：

1.在宏观经济背景下重点建设江海港口群，发展港口经济和海洋经济，调整、优化产业结构，增强经济外向度，将城市性质定位为上海北冀的现代化物流基地和工业、外贸、旅游城市

南通市产业空间布局应充分利用濒江近海、腹地广阔的区位特点，发挥比较优势，调整、优化生产力布局，加快建设三沿经济带，重点发展以港口经济、海洋经济为主体的产业经济；以加入WTO和西部大开发为契机，大力发展外向型经济；加快工业结构的调整，促进传统产业结构的升级换代；大力推进体制创新和科技创新，提高新兴产业的科技含量，重点发展重化工业、高科技产业和信息产业；提高南通在全省、长江三角洲乃至全国的经济地位；逐步提高第三产业在产业结构中的比重，在保持以商贸、房地产业为主体的同时，加快发展旅游和现代服务业，尤其要充分利用南通丰厚的人文资源和濒江临海的自然资源，立足于长江口，构建大江大海大旅游的系统概念，规划沿江、沿海、沿路三条旅游带；重点建设南通、如皋、吕

四、寅阳、掘港等旅游重点城镇，使旅游业逐步成为南通国民经济新兴的支柱产业；利用建设苏通大桥、崇海大桥的有利契机和公路港口铁路三位一体的综合交通优势，加大江海港口群建设力度，使南通成为长江流域国家级现代化物流基地。

2.南通城市空间形态演变近期应集聚发展，增强中心城市生产、集散、管理、服务、创新功能；远期应转换为沿江轴向发展

港口与城市、港口产业与城市建设有着互为依存、互相促进、功能互补、血肉相联的关系。80年代以来随着狼山港区、经济技术开发区和江海港区的开发建设，港口功能不断拓展，城市形态受港口发展导向作用，明显呈沿江向下游轴向发展，因此，南通城市与港口，无论功能或空间布局，关系都十分密切。经济全球化对南通港口基础设施建设、港口产业发展的巨大促进作用，必将引发南通城市建设的大发展、城市功能的大提升，推动南通城市空间形成以老城区为中心，唐闸镇、天生镇、狼山镇、开发区、江海港区等共同构成的“一城多镇、城乡相间”的独特城市形态。这种城市空间结构反映了综合性城市因多种城市功能要素(主要是港口运输功能)不同布局指向的要求而表现出的一城多镇的结构形态。根据世界港口城市沿江河轴向发展的普遍规律和南通城市发展历史基础及城市建设的飞跃发展的客观形势，笔者认为南通城市空间发展的演变模式近期以老城区和开发区为基础，相向靠拢，集聚发展，适当向两翼延伸，提高城市集聚效应，增强中心城市生产、集散、管理、服务、创新的功能；远期由集聚发展转换为沿江轴向发展，形成沿江带状并逐步向下游方向发展的态势。主要理由有：第一，老城区不断向四周延伸和扩大，从客观上有进一步拓展空间的要求。第二，经济技术开发区的布局、建设依托原有的南通城市空间结构中的港口发展轴线，致使整个城市逐渐呈现某特定节点快速发展，城市整体结构仍保持稳定的态势。第三，沿江岸线的港口资源的开发利用及港口工业的发展客观上带动了城市用地结构的变化。第四，排污工程投资的节省和沿江土地资源、水资源的相对优势，也促使城市向东南方向沿江拓展。第五，城市空间扩展既受城市内部因素的影响，又受区域内城市体系空间结构的影响。从城市以外的区域角度来看，随着苏通大桥开工建设，南通城市会偏重于向国际大都市上海这一主要对外联系方向而发展。

3.优化城市布局形态，塑造富有时代气息、历史文化、江海特色的城市形象

运用市场化运作机制，加快城市建设投、融资体制改革，广泛应用信息与网络技术，提高城市现代化管理水平。首先是高起点规划建设新区。以现代化生态园林城市为目标，按照完善规划、积极推进、居住先行、配套跟上、中心迁移、综合开发的总体思路，全面启动新区建设，以行政中心区、综合公用建筑区、教育科研区、文化博览区、居住区和体育中心六大功能区为主。建设现代化网络信息系统，提高智能化水平。建设快速干道、主次干路以及支路系统，形成布局合理、方便快捷的交通网络。到2010年新城区基本建成为全市行政、科研、金融、文化中心。其次是高标准改造建设老城区。按照完善功能、美化濠河、优化环境、提高品位的思路，加快老城区改造步伐。突出水城优势，加强濠河整治，保护开发人文资源，增加大型公共绿地和休闲娱乐场所，营造和拓展城市文化氛围。进一步完善城市排水、供气、供热、公交等公共服务设施。完善城市骨干道路网络，重点建设铁路客运站与市内连接的道路，配套建设苏通长江公路大桥与市内连接的通道。

4.加大行政区划调整力度，把通州市纳入中心城市的总体规划范围，拓展城市发展空间，完善城市内部功能的地域整合把通州市整体纳入中心城市的总体规划范围，实行市县共同规划，合理分工，分步实施，留出中心城市向外拓展的空间。目前，南通城市处于快速集聚发展的阶段，主城区城市空间拓展的形式基本上遵循城市发展的一般规律，主要是沿交通干线呈触角式发展，即“摊大饼”连续外延式空间扩展为主体。如果仍然按照过去从通州市一次划几个乡镇这种“割肉”模式，从长远的空间发展看，既影响市区城市内部功能的地域整合，又不利于整个通州市城镇体系规划和社会经济发展。因此，有必要从政治上统一各区县的认识，结束经济上分散发展的局面，及时有效地对城市产业结构和空间结构实施结构性和战略性重构。

三南通城市空间发展的策略

1.加快城市产业结构调整，推动城市空间结构优化

城市空间结构演化与城市产业结构调整密切相关。城市产业结构是决定城市经济功能和城市性质的内在因素，产业结构调整和由此引起的人口在三次产业间的转移，推动了城市化的演进和城市的发展。在这一过程中，产业结构调整一方面使城市用地不断地出现新的类型和需求，另一方面，它促进了城市功能的进一步完善，从而根本上对包括城市用地结构、市域城镇体系和区域城市群体在内的广义的城市空间结构产生重大影响。

90年代以来，伴随经济的高速发展，南通市的产业结构正经历着重大调整。南通市的GDP构成一、二、三产业比重从1978年6.2：73.3：20.5演变为 1990年的4.1：68.8：27.3和2000年的1.5：57.4： 41.1，这说明市区已进入了“工业化中后期过渡阶段”。第三产业比重正接近第二产业并呈现超越的趋势。加入WTO后，南通城市将被置于一个全面竞争的开放空间系统内，必然会对现有的产业结构产生更大的冲击，及时把自己纳入国际分工体系中加速产业的结构性调整，从而使城市形态也呈现出与产业结构调整相适应的演化特征。

2.高起点规划新城区，加快建设步伐

在主城区东南侧两公里处规划建设一个新的城市CBD。这有利于加强现中心城区和开发

区的连接，有利于城市功能的转变和城市内部空间结构的合理化。但新城区建设并非一朝一夕所能完成，城建资金来源可采取多元化渠道，制定出台一些鼓励城建投资的政策。如城区道路谁建设、谁开发、谁收益，以地生财；城区路段广告权拍卖、标志性设施实行招投标；个人和单位投资城建的，可适当减免税费；城区道路两侧路面的硬化、绿化、美化由沿街单位和居委会承担等。

3.高标准调整主城区内部空间结构

随着城市产业结构由“二三一”向“三二一”转变，城市用地结构在需求类型和分布区位上都将会发生积极的变化。从分布区位上看，突出表现为大型生产和传统服务部门向城市边缘迁移；从用地需求上看，金融保险业、高科技产业及公共设施用地增加较迅速。在南通旧城区的十字街地带布局了文峰大世界、南通百货、华联商城、南通国际金鹰等大型零售百货公司及大型的批发零售超市，各大商业银行总部或其分支机构、邮电通讯业及高档住宅区等逐步取代了过去的手工作坊和小型工业企业。十字街中心广场视野开阔，历史建筑与现代化绿地、灯饰融为一体，成为南通市目前实行“退二进三”改造旧城较为成功的地区。原城市近郊的工农路两侧地区，已初具南通市新的中轴线规模，一些大型的商业零售业均利用这里便利的交通条件、密集的城市居民区、低廉的经营成本和良好的经营业态，新建、扩建了一些大型的价格低廉的购物中心；原有的一些有污染或无法承受市区土地价格升值的工业企业也相继迁出这一地带。继而这一地区成为主城区继南大街商业中心之后的第三产业集中发展地带，即以居住区及其生活服务设施为主。当然，南通市的城市商务设施的发展在一定程度上并不是由于受到金融、咨询、服务业迅速发展的推动，而是较多地受房地产开发波动的影响，在城市中心地区依附城市商业中心集聚和沿城市主要干道两侧延伸发展。特别是城市中心区基础设施的改造，吸引了大量商务设施的集聚，但其分布在地域上分化不够明显，与商业中心的商务设施相互混杂，影响了其功能的高效发挥。到目前为止，南通市主城区仍然分布着大量的居住、工业和批发零售商业用地，这主要是因为城市产业结构相对滞后造成的。因此，建立起完善、高效的城市土地利用结构，必须依靠城市产业结构比例和产业内部结构的调整。

参考文献

1南通市地方志编撰委员会编.南通市志(上册).上海：上海社会学院出版社，2001 2吴良镛.张謇与南通“中国近代第一城”及其启示.南通人大，2003(3)

3南通市人民政府.江苏省南通市城市总体规划(1980—2000)，1982

4南通市统计局.南通市统计年鉴(2001).北京：中国统计出版社，2002

5江苏省城乡规划设计研究院，南通市规划设计院.南通市城市总体规划文本，1995 6余建华.南通城市地位的回顾与展望.南通师范学院学报，2003(3)

作者：余建华 来源：《城市问题》2003年第5期

第二篇：企业经营战略及发展规划

2006年7月，湖北车桥有限公司通过认真考察和深入研究，决定组建诸城装配厂。经一个多月紧锣密鼓的前期筹备，赴鲁人员现整装待发，xiexiebang.com，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com诸城装配厂正式运营己为期不远。为了完成湖北车桥经理层赋予的战略使命，实现与北汽福田诸城汽车的同步发展，为山东诸城及周边地区的汽车产业提供优质车桥和优良服务，特制定本规划。

一、建厂宗旨与经营战略

湖北车桥有限公司与北汽福田诸城汽车厂己是重要的战略伙伴：诸城汽车将半数以上的前、后桥订单下给湖北车桥，湖北车桥为诸城汽车的配套己占到商品总值的三分之一强。但因两厂相距较远，给同步开发、准时交付、三包服务、信息交流及有效沟通带来诸多不便；居高不下的货运成本及三包服务费用，也制约着双方的竞争优势和经营绩效。湖北车桥在诸城建立装配基地，正是为了扬长避短，尽量节省不必要的耗费，以便将更多的精力和财力投入到质量升级和服务优化中，从而进一步巩固和发展湖北车桥与诸城汽车的战略联盟，实现双方更高层次和效率的互动共进、互惠共荣。

二、投资规模与发展规划

1、为缩短建设周期，不自上土建工程。借助诸城市良好投资环境，租用（或择机买断）现成厂房敷设生产线。首期租用4000平米，按每月2000台汽车前、后桥产能组建生产线。厂区内预留有充裕的待建工程用地，以便根据日后发展需求委建租用（或自建扩充）新厂房。

2、以湖北车桥原有装配线为基础，参照国内外同行先进装备进行优化设计，投资1000万元，迅速建成桥总成装配、喷漆、检测流水线，预计九月底正式竣工投产。进而接续诸城汽车厂配套业务，保证全年商品值累计达到1.2亿元。

3、依托诸城汽车的发展，大力加速桥类新品开发和质量升级，以良好的性价比和完善的售后服务拓展市场份额；2007—2009年间平均增幅20％以上，力争2010年达到年产能5万套，商品总值3亿元。

三、质量提升与交付保证

1、员工素质保证 诸城装配厂领导班子经严格竞聘选拔，并按专业技能、管理经验及性格特征进行优选搭配；全套派出人马采用头领筛选和人力部推荐相结合的方式综合考评，并进行为期一月的集中培训，尽力打造成湖北车桥的精锐之师。大家临行前庄严宣誓：我志愿赴诸城装配厂工作，决心牢记湖北车桥“自信 信任 创造热忱 变革”的核心价值观，努力发挥聪明才智，战胜一切艰难险阻，出色完成各项任务，同心同德，不辱使命，为湖北车桥与诸城汽车的共同繁荣而奋斗！

2、配套资源保证 以湖北车桥现有供应商体系为基础，逐步甄选和利用诸城当地优良资源，进行优化整合。由湖北车桥提供充足的采购资金，从源头上把好质量关，并确保按期交付。

3、现场管理保证 及时将湖北车桥质量、安全、环境三项体系认证进行复制、扩展或延伸，诸城装配线从设备选购、工序流转到过程控制，力求一切性能指标必高于原先水平，为博盈车桥的品质保证和交付信誉奠定坚实基础。

4、技术进步保证 在借助武汉车桥科研平台，尽量发挥现有技术人员创新潜能的同时，拟适量聘请诸城汽车厂资深行家作技术顾问，切实保证与主机厂的同步开发和跟踪服务。

5、优质服务保证 距离拉近后，能为信息对称、沟通及时提供便利条件，我们将尝试双方三包服务员的有机融合，努力建成高素质、高效率的服务队伍，借以不断提升用户美誉度，早日分享品牌效应的丰硕果实。

本规划（附相应的实施方案）经湖北车桥总经理审批后分步实施。

湖北车桥诸城装配厂

第三篇：企业经营战略及发展规划

2006年7月，湖北车桥有限公司通过认真考察和深入研究，决定组建诸城装配厂。经一个多月紧锣密鼓的前期筹备，赴鲁人员现整装待发，xiexiebang.com，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com诸城装配厂正式运营己为期不远。为了完成湖北车桥经理层赋予的战略使命，实现与北汽福田诸城汽车的同步发展，为山东诸城及周边地区的汽车产

业提供优质车桥和优良服务，特制定本规划。

一、建厂宗旨与经营战略

湖北车桥有限公司与北汽福田诸城汽车厂己是重要的战略伙伴：诸城汽车将半数以上的前、后桥订单下给湖北车桥，湖北车桥为诸城汽车的配套己占到商品总值的三分之一强。但因两厂相距较远，给同步开发、准时交付、三包服务、信息交流及有效沟通带来诸多不便；居高不下的货运成本及三包服务费用，也制约着双方的竞争优势和经营绩效。湖北车桥在诸城建立装配基地，正是为了扬长避短，尽量节省不必要的耗费，以便将更多的精力和财力投入到质量升级和服务优化中，从而进一步巩固和发展湖北车桥与诸城汽车的战略联盟，实现双方更高层次和效率的互动共进、互惠共荣。

二、投资规模与发展规划

1、为缩短建设周期，不自上土建工程。借助诸城市良好投资环境，租用（或择机买断）现成厂房敷设生产线。首期租用4000平米，按每月2000台汽车前、后桥产能组建生产线。厂区内预留有充裕的待建工程用地，以便根据日后发展需求委建租用（或自建扩充）新厂房。

2、以湖北车桥原有装配线为基础，参照国内外同行先进装备进行优化设计，投资1000万元，迅速建成桥总成装配、喷漆、检测流水线，预计九月底正式竣工投产。进而接续诸城汽车厂配套业务，保证全年商品值累计达到1.2亿元。

3、依托诸城汽车的发展，大力加速桥类新品开发和质量升级，以良好的性价比和完善的售后服务拓展市场份额；2007—2009年间平均增幅20％以上，力争2010年达到年产能5万套，商品总值3亿元。

三、质量提升与交付保证

1、员工素质保证诸城装配厂领导班子经严格竞聘选拔，并按专业技能、管理经验及性格特征进行优选搭配；全套派出人马采用头领筛选和人力部推荐相结合的方式综合考评，并进行为期一月的集中培训，尽力打造成湖北车桥的精锐之师。大家临行前庄严宣誓：我志愿赴诸城装配厂工作，决心牢记湖北车桥“自信信任创造热忱变革”的核心价值观，努力发挥聪明才智，战胜一切艰难险阻，出色完成各项任务，同心同德，不辱使命，为湖北车桥与诸城汽车的共同繁荣而奋斗！

2、配套资源保证以湖北车桥现有供应商体系为基础，逐步甄选和利用诸城当地优良资源，进行优化整合。由湖北车桥提供充足的采购资金，从源头上把好质量关，并确保按期交付。

3、现场管理保证及时将湖北车桥质量、安全、环境三项体系认证进行复制、扩展或延伸，诸城装配线从设备选购、工序流转到过程控制，力求一切性能指标必高于原先水平，为博盈车桥的品质保证和交付信誉奠定坚实基础。

4、技术进步保证在借助武汉车桥科研平台，尽量发挥现有技术人员创新潜能的同时，拟适量聘请诸城汽车厂资深行家作技术顾问，切实保证与主机厂的同步开发和跟踪服务。

5、优质服务保证距离拉近后，能为信息对称、沟通及时提供便利条件，我们将尝试双方三包服务员的有机融合，努力建成高素质、高效率的服务队伍，借以不断提升用户美誉度，早日分享品牌效应的丰硕果实。

本规划（附相应的实施方案）经湖北车桥总经理审批后分步实施。

湖北车桥诸城装配厂

第四篇：2012-2014战略发展规划

2012-2014年战略发展规划

文件编号：

发布日期：2012-01-01执行日期：2012-01-0

1长春安耐汽车技术股份公司受 控 号： 版次/修改：A/0

纲要

1． 企业方向

1．1 企业类型

1．2 企业规模

1．3 经营管理模式

2． 产品及市场方向

2．1 客户定位

2．2 战略布局

2．3 市场策略

2．4 产品方向

3． 投资规划

3．1 厂房/场地

3．2 装备设施

4． 企业文化及人力资源

4．1 企业文化建设规划

4．2 人力资源规划

5． 主要经营指标

5．1 销售额目标

5．2 赢利目标

5．3 质量目标

5．4 质量体系各过程绩效指标

1.企业方向1、1企业类型

长春市红旗磁性材料厂成立于1995年，2011年更名为长春市宝磁科技有限公司。

坐落于长春市高新开发区创业园。是一家生产塑磁材料和器件的技术型私营企业。

1、2 企业规模

公司（工厂）成立十几年来，一直专注于塑磁领域，今后也将始终如一坚持这

一经营方向，发展理念：追求稳定长久、专业专注。

2009年至2011年，公司的平均年销售额为1200万元RMB，员工人数为65人，厂房面积为4200平方米。计划3年后，随着在开发国际市场上加大力度，在现

有厂房情况下，员工人数增加到75人左右，销售额增加到2000万元RMB以

上。成为一家规模不大、以技术和产品品质见长、管理先进规范、受到客户和

同行尊重的专业塑磁公司。

1、3 经营管理模式

从2012年开始，用3年的时间做好下面2件事：

1、组建外贸部，加大国外市场的开发推广力度，使满足国际上有影响的高端客户的需求成为我司全面提升管理水平和产品水准的动力和引擎。

2、全面导入TS16949和环境14000的管理体系，推行现场的精益生产模式和6S管理，贯彻到每个岗位、每个员工，持续培训、持续改进。把以上管理模式细

化到管理软件中，通过ERP、BOM、APS、SPC等软件的配套使用，达到生

产经营规范有序、产品有可追溯性、最佳的工艺经验能有效保留、提升效率、降低成本。

2.产品及市场方向2、1 客户定位

国外市场：欧、美、日本、韩国、港台，汽车电子电机和微特电机行业知名资

深的厂商，以及资深的磁性材料贸易商。

国内市场：汽车仪表、汽车传感器、汽车电机、微特电机，细分行业排名前三

强以及外资企业。

2、2 战略布局

1、在宁波成立外贸办事处，依托宁波交通、外贸人才方面的优势，形成一个对外联络展示的平台和窗口。

2、加强宁波工厂的模具加工能力和水平。

3、恢复宁波工厂的生产供货功能，通过长春工厂派驻和当地招聘，组建管理框架，引入长春工厂的管理模式和管理经验，满足客户就近供货的需求。

4、在欧洲伺机寻找一家外贸代理商，以方便快捷的开展当地的销售及售后服务。

2.、3市场策略

主要以互联网宣传推广和行业展会展示为主。

2012年，在百度、环球资源国际网的基础上，再增加面向国外的谷歌搜索和阿里巴巴国际网。

2012年6月参展柏林线圈展，11月参展上海国际小电机及磁性材料展。2013-2014年，计划每年参加2个国外展，1个国内展。

2、3 产品方向

从产品特性角度而言，有选择性的重点开发微小、精密、特殊、取向的塑磁产品；

从产品的市场应用角度而言，重点瞄准汽车电子行业的汽车仪表、传感器、汽车电机及高档数码产品和家用电器产品上的微特电机。

3.投资规划3、1 厂房、场地

长春工厂暂不增加。

宁波工厂将根据发展进度的需要，扩大厂房面积至1000平方米，重新租赁厂房。3、2 装备、设施

增加造粒机组1套，注塑机2台，三座标测量仪（或二次元）1台，共需投资50万元。

改善办公条件（办公桌椅柜、会议设施、电脑、大屏幕等）投入15万元。库房设施。

生产现场环境，地面颜色分区、标示牌。

4.企业文化及人力资源4、1 企业文化建设规划

每年组织1-2次文体活动（文体比赛）

每年组织1次义务植树活动

每年组织1次野外旅游活动

组织扶贫慈善救助

组织安全教育（讲座）

组织环保教育（讲座）

对经济困难员工大病、子女上学给与资助4、2 人力资源规划

招聘

外贸专员2名

生产部长1名

注塑工程师1名

模具工程师1名

项目工程师1名

质量工程师1名

行政部长1名

质检员2名

关键岗位操作工 2名

商务部内勤1名

每个重要岗位，老带新、有现职有辅选、缺岗有人顶，培养年轻后备员工，给新入厂员工以成长机会和空间。

5.5、1 主要经营指标 销售额目标

2012年1200万元RMB

2013年 1500万元RMB

2014年 2000万元RMB5、2 赢利目标

2012年150万元RMB

2013年180万元RMB

2014年200万元RMB5、35、4

质量目标 质量体系各过程绩效指标

第五篇：公司战略发展规划(2014—2020年)

张家口市帅师隆土方工程有限公司灵石分公司 战略发展规划（2014—2020年）

一、发展目标

1、逐步培养并建立起一支专业素质好，质量过硬，管理完善，机械化程度高的土石方工程施工队伍和一支极具凝聚力且团结高效的电子商务管理队伍。

2、5—10年内实现年产值达10亿元人民币以上，且净利润突破2亿元人民币的目标，土石方工程类业务范围逐步涵盖并拓展到各类矿山、公路、铁路、水利、市政、农业及填海等领域。

3、逐步进军商贸领域并趋于成熟，首先从开办2—3个特色性的淘宝网店开始，通过各种电子商务手段，逐渐进驻各类专业性特色品牌网店，以点带面，多渠道，多领域，多元化地拓展业务，并在5—10年内同步实现年销售额过亿元，净利润过千万以上的目标。

二、基本思路

1、土石方工程方面：从山西露天煤矿起步，全面开拓晋、陕、蒙、甘、宁及新疆、青海露天矿山工程市场，逐步向沿海地区填海，以及公路、铁路、港口、水利、农业、市政建设、园林绿化等领域发展，从小到大，从易到难，从浅入深，开拓创新，稳中求进，和谐发展。

2、电子商务方面：以网店为主，走特色产品之路，从化妆品起步，逐步向服装、鞋帽、饰品、玩具、各地方性特产等领域或行业持续健康稳定地发展。

三、主要措施

1、制定优惠、激励政策，培养、吸引各类有专业特色特长的人才，不断壮大公司队伍，逐步提高管理团队的整体素质和综合水平。

2、扎实落实网店各类货源，大量搜寻各类特色产品的供货渠道，货比三家，从价格、质量、服务等方面整体综合对比，择优选择，宁缺毋滥。

3、多渠道地对网店的门面设计（网页设计、技术性照片、宣传标语等）、信誉度、出货率等关键性指标，采取多重手段快速实现稳步提升，并通过各类知名网站、论坛、微信、微博等网络公共频道多元化地宣传推广。

4、采取以分期付款为主的方式，有计划地购置土石方工程所需的各类机械设备（前期以后八轮为主，逐步加购挖掘机、铲运机、炮锤等）。

5、在工程新工区平台逐步拓展完善的基础上，前期以自主购置机械设备为主，逐步分化，吸引社会其他单位或个人（主要是驾驶员）参与购置机械设备（对单台设备投股）并扩大组建公司的整体施工队伍；同时，还可以逐步吸引社会其他单位或个人自主购置的机械设备参与施工。

6、加入中国建设工程网、建程网等网站，广泛收集工程信息，积极参与国家和地方重点工程的招投标活动，力争获得参与更多更好更优的各类工程项目的建设。

7、通过各种合作、合资、分包、转让等形式，多元化地将公司

承接的各类工程项目做大做强。

8、逐步建立健全各项规章制度，使公司及各项目的管理积极健康、持续有序地运行发展。

四、实施步骤及计划

（一）、生产效益

2014—2015：

1、在山西灵石等地的露天煤矿，完成土石方工程量1500万方以上（自然方），实现产值2亿元，净利润1000万左右；

2、电子商务起步阶段，化妆品网店力争实现营业额突破100万元，净利润20万左右。

2016—2017：

1、在山西等北方地区的露天矿山，完成土石方工程量5000万方以上（自然方），实现产值6.5亿元，净利润3300万左右；

2、力争在沿海地区承揽1—2个大型填海工程，完成工程量2000万方（自然方），实现产值3亿元，净利润1000万左右；

3、电子商务发展阶段，各类网店店铺突破5家以上，力争实现营业额突破1000万元，净利润200万左右。

2018—2020：

1、在北方地区露天矿山，完成土石方工程量8000万方以上（自然方），实现产值8亿元，净利润5500万左右；

2、在沿海地区及其他地区和行业领域，完成工程量5000万方（自然方），实现产值6亿元，净利润2500万左右；

3、电子商务成熟阶段，各类网店店铺营业额力争突破5000万元，创净利润500万左右。

（二）、设备购置

2014—2015：购置自卸工程车100辆，挖掘机5台，组织社会车辆约150两（台）。

2016—2017：购置工程车100辆，挖掘机10台，装载机5台，其他设备5台套，组织社会车辆约200两（台）。

2018—2020：购置工程车150辆，挖掘机20台，其他设备20台套，组织社会车辆约300两（台）。

（三）、队伍建设

1、根据公司各项目计划及进度，到2020年，培养引进各类专业性技术精英人才30名，其中高工10名以上，其他专业型人才20名。

2、到2020年，培养引进各类管理型精英人才30名，其中高管3—5名以上，中级管理层人员5—7名，其他管理层人员约20名。

3、到2020年，公司规模达到800—1000人，其中大专以上学历占总人数的30%，中专以上学历占总人数的50%，其他人员均在初中以上文凭。

（四）、制度建设

1、重视企业文化建设，在起步阶段，坚定确立企业文化，并始终秉承发展，为公司后续长足的发展打下坚实的基础。

2、高度重视企业制度建设，用制度规范人员管理和工程管理。规章制度的建立健全要分别细化到公司的各级部门和工种，坚决杜绝

企业管理的各类环节上的漏洞或空白。

3、各级制度必须做到有章可循，有据可依，有规必守。在制度面前，没有特权，人人平等，公司员工都必须严于律己。同时，公司还必须配套建立执行制度的监察机构，正真做到用制度管人管事，并有效地保证严格执行制度的可靠性。

4、公司的运营必须切实重视人性化管理，积极听取、采纳员工提出的合理建议及意见,逐步完善实施员工的各项福利工程，并最终全面推行激励机制、年终奖金、分红等优厚政策。逐步完善、规范制度建设，以人为本，让制度管理于人，也服务于人，多方面，多角度，多层次地推进制度建设。让公司所有员工都能在紧张有序、积极开放、舒适整洁的工作环境下，轻松愉快地享受工作过程，切实高效地完成工作任务。

5、建立健全组织机构建设。按照精兵简政的原则，建立一个高效的服务型组织机构。切实保障公司的各级管理都能正真有章有序、务实高效地运行。