将安全培训作为减少事故的根本性对策

第一篇：将安全培训作为减少事故的根本性对策

评论员文章：将安全培训作为减少事故的根本性对策

安全监管总局网站 2014/08/13 稿件来源：中国安全生产报

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今年上半年，日本事故死亡人数同比增加19.4%。建筑行业、制造业的跌落事故与被机械夹的事故尤为突出。该国厚生劳动省分析，经济复苏和消费税增加前的紧急需求，使得各行业出现人手匮乏问题，很多经验不足的劳动者也被“赶鸭子上架”，造成重伤和死亡的事故增加。培训不到位、知识欠缺、经验不足的后果，就是如此“立竿见影”。

邻国的教训，我们身边也俯拾皆是。昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故炸出的一个漏洞，就是“上工之前，没人培训过安全知识，也没人说过粉尘会爆炸”。据晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故调查报告，涉事企业“从业人员安全培训教育制度不落实，驾驶员和押运员习惯性违章操作”。发生在去年6月3日的吉林德惠市大火更是“典范”——宝源丰公司未进行过安全培训，企业管理人员、从业人员缺乏消防安全常识和扑救初起火灾的能力；虽然制定了事故应急预案，但从

未组织开展过应急演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。

愚昧无知是安全生产的重大障碍，也是制造事故灾难的重要祸源。这种因“先天不足”而形成的脆弱和挑战，过去已经显现，在工业化、城镇化、城乡一体化之下将更加突出。加强安全培训，刻不容缓，任务艰巨。

现代化工业生产具有高速度、高能量、高节奏等特点，很多工艺流程蕴藏着巨大的破坏性能量。近年来，新材料、新工艺得以迅速广泛采用，使危险爆发的预防控制更加困难。靠一般人的常识和经验，远远无法认知、逃避其中的危险。此外，现代化工业生产是群体劳作、系统运转的过程，对工序之间的协作配合要求越来越高，只有经过系统的专业培训，才能预防个体的不安全行为对整体的危害。

近年来，我国城镇化、城乡一体化迅速推进，让大量农民转瞬成为产业工人。国家统计局发布的《2013年农民工监测调查报告》透露，2013年，我国农民工总量近2.7亿人，接受过相关技能培训的不到三分之一。农民工已经成为我国高危行业的主力军，但其中相当一部分只是身不由己式的身份变换，其安全意识、知识和能力难以适应现代化工业生产的要求，违规违章行为较为严重。他们在不出事时是任劳任怨的螺丝钉，一出事就是“炸弹”，集事故受害者和肇事者双重角色于一身。近几年工矿商贸企业发生的伤亡事故，大约80%发生在农

民工比较集中的小企业，事故伤亡人员中绝大部分为农民工；每年职业伤害、职业病新发病和死亡人员中，半数以上也是农民工。农民工已经成为建筑施工、劳动密集型产业等领域的主力军，同时也是教育培训程度低、安全技能意识薄弱的最大群体。负责农民工培训的部门及广泛使用农民工的企业，必须充分认识加强农民工培训的义务和责任，将加强农民工的安全培训，作为维护农民工生命和健康权益的关键举措之一。

毋庸讳言，在一些地区和企业，安全培训空白、盲区较多，除了应培未培外，还有浮光掠影、简单速成，形式僵化、内容死板，知识陈旧、低端重复，投机取巧、弄虚作假等等。这类培训有等于无，有时候还更加害人误事。当下，企业普遍面临经营压力和成本提升困境。在制造业结构转型压力不断增加的今天，企业追逐利润、削减成本的问题更加凸显。提供安全保障、开展员工安全培训等，都可能被当作可以压缩的成本。这种倾向必须引起高度关注。

轻视或放弃安全培训而酿成悲剧，却在事后指责从业人员的安全素质低下，无异于“不教而诛”。放眼世界，安全培训向来是改善企业安全生产的三大对策（工程技术、教育培训、安全管理）之一，是政府安全监管的四大支柱（立法、执法、培训、保险）之一，不可等闲视之。必须把安全培训作为推进安全生产治理体系和治理能力现代化的重要内容，作为减少事故的源头性、根本性对策，作为最具潜力、最

可依靠、最有效益的安全投入，真正把安全培训不到位作为重大隐患来对待、作为重大隐患去查处追责，并切实做到职工培训不到位企业不能生产，依法追究责任不落实不能放过。

第二篇：事故安全培训案例(一)

事故案例1：

王亚珍工伤事故调查

一、事故调查

2005年3月12日早晨4：00左右，员工王亚珍在观看输冰槽输冰情况时，伸手拿冰不慎被输冰槽上的凸起螺丝将胳膊卷入机器内，造成右臂肱骨骨折。

二、事故原因分析：

1、领班王亚珍伸手到输冰槽拿冰，衣袖被输冰槽凸起的螺丝缠住，手臂被卷入，王亚珍没有使用工具直接用手掀动冰块，违反操作规程，负主要责任；

2、生产一科科长赵正芹对员工安全培训不到位，负有领导责任。

三、预防事故重复发生的措施：

1、生产一部应加强员工安全培训，尤其是危险设备的操作规程，严禁将手伸进旋转的机械中；

2、预冷间设备应安装设备急停按钮，并对设备热保护等安全设施进行定期检测；

3、应在预冷机和输冰槽间安装楼梯，便于检查输冰槽；

凸起 螺丝

事故案例2：

关于食品一厂职工常艳华断手事故报告

一、事故经过：

2005年10月13日下午17；10分左右，员工常艳华在滚揉间混合机出口处用手挖料，此时机器为停止状况。因机器操作空间较窄，另一职工为躲避过往架子车，不慎将手按在混合机开关上，机器运转，将常艳华右手挤断。

现场人员及医务人员积极参与救护，将受伤职工送往即墨市人民医院救治。

二、事故原因分析及建议整改措施：

1、混合机操作空间较窄，且电气操作面朝向走道，容易发生碰撞误 操作。建议扩大操作空间，避免电气操作面朝向走廊，操作按钮应有防护罩。

2、从混合机出口挖料时，应使用工具，不能直接用手挖。

3、食品一厂应编写混合机安全操作规程，并指导操作工熟练应用。

4、应注意混合机上部进料口与脚踏板的距离，进料口边缘不应低于操 作工的胸部，以防职工跌入混合机。建议选择较矮的职工操作。

5、进一步完善三级教育材料，重点介绍工作场所的危险因素。

事故案例:3：

李海波右脚踝骨骨折

一、经过：

2005年11月8日下午15：00左右，员工李海波在开叉车工程中，因叉车刹车失灵，想用脚顶住强使叉车减速，不慎被挤伤，当时，右脚踝关节处红肿、变形。经医务室医生确诊，需外出就诊。

二、事故原因及整改措施：叉车刹车失灵，维修不及时，应及时维修叉车，确保各项防护设施完好，特种作业必须持证上岗。

事故案例4：

邱海平、乔绪松烫伤事故

一、事故经过：

2006年6月16日下午，设备科乔绪松在二厂杀菌间用杀菌锅做升温升压杀菌试验，升温20分钟后，压力达到1kg左右，温度为92℃。此时，突然从杀菌锅门底部喷出带汽的热水，恰巧二厂职工邱海平洗完抹布后路过杀菌锅，被热水烫伤背部，乔绪松去救护邱海平时，被烫伤腿部。随后赶来的其他人员关闭蒸汽阀门，将邱海平、乔绪松送往医院治疗，经医院诊断邱海平为28％面积烫伤；乔绪松伤势较轻。

二、事故原因分析：

1.做设备承压试验时，设备人员违规所用使用蒸汽做介质，应使用性质稳定的液体如水等，2.操作人员没有关严锅门，在高温高压的情况下锅门出现松动，导致漏水；

3.锅门处的橡胶内垫没有装好，关闭锅门的时候内垫受压脱落，在高温高压时导致漏水； 4.杀菌锅本身存在缺陷，使用前没有修复，带故障运行，在高温高压时出现漏水。

三、预防事故重复发生的措施：

1、再做此类试验时，必须编制切实可行的操作规程，事先排除设备故障。

2、做设备承压试验时，所用介质必须用性质稳定的液体如水等，不能使用气体或蒸汽，现场应禁止无关人员走动。

事故案例5：

王昌善腰部摔伤事故

一、事故经过：

2006年10月1日下午16:30左右，由于发货需要，仓储部熟食成品库库管王昌善站在叉车挑着的托盘上，在二层货架上取货，因托盘上霜多很滑，王昌善一不小心跌落在地上，在旁边一起工作的员工王连清急忙打电话通知其值班主管，两人找来值班车辆送即墨市人民医院救治。

二、事故原因：

1、王昌善登高作业时在本部门已配有安全带的情况下没有使用安全带，负主要责任。

2、公司安全会上已明确提出库内登高作业的危险性，仓储部门仍没有引起重视，没有制定相关安全制度和操作规程，对员工安全培训不足，负有领导责任。

三、事故处理：

1.王昌善违反公司操作规程，负直接责任，给予100元经济处罚。

2.仓储部科长粱雷管理不善，负管理责任，根据公司规定，给予50元经济处罚。

事故案例6：

关于黄俊霞工伤事故调查处理情况

一、事故主要经过

2008年8月12日，蛋白辅料厂员工黄俊霞在车间操作电动葫芦过程中，用手推悬挂的电线时被电击伤右手，当时倒地休克，其同事发现后及时拉下电闸，并安排车辆将其送到即墨市人民医院救治，后转入青岛401医院手术治疗。

黄俊霞右手电击伤，面积为3cm×5cm＝15c㎡，为0.3％Ⅲ度轻度烧伤。

二、事故直接原因

电动葫芦的电源线漏电，导致黄俊霞电伤。

三、事故分析

经现场查看，电动葫芦的电源线老化，中间有接头，造成触电的原因是接头没有包扎好，裸露导线，黄俊霞在用手推电源线时接触到裸露导线，同时电动葫芦电源没有安装漏电保护器，触电后不能及时断电，致使伤害加重。

四、事故整改

1.蛋白辅料厂在事发当日就更换了电动葫芦电源线，加装了漏电保护器。

2.要求蛋白辅料厂全面排查各类电器线路隐患，更换老化线路，加装漏电保护器等，重点关注电线接头处包扎情况，防止导线裸露，在潮湿的环境中特别容易触电。

3.要求蛋白辅料厂组织员工进行安全培训，熟悉设备的安全操作规程和规章制度。

事故电源

线的开关

没有安装 漏电保护器

悬挂的电线有多处接头，包扎用的胶布老化、脱落，裸露铜导线 事故案例7：

关于岳雁岐工伤事故调查情况

一、事故主要经过

2009年9月14日22：20左右，食品一厂职工岳雁岐等四人到肉加厂借用斩拌机加工蔬菜。23：30许，加工完毕清洗斩拌机时，岳雁岐和领班邹秀梅一起关闭斩拌机外盖，因两人对设备不熟悉，且外盖沉重，在两人用力不均衡时，造成外盖滑落，切伤岳雁岐右手拇指前端。

当晚，公司医务室人员将其送到即墨市人民医院救治。

二、伤害程度：

目前，岳雁岐在医院住院治疗，受伤手指已缝合。

三、事故直接原因

操作人员在使用借来的设备前未经培训，不熟悉操作和清洗要领，导致伤害。

四、事故分析

当晚，食品一厂斩拌机（自动化程度很高）存在故障，其主管就安排四名员工到肉加厂借用斩拌机。因肉加厂斩拌机自动化程度低，操作和清洗程序手动部分多，一厂主管未安排操作培训，操作人员对其不熟悉，是造成此次事故的主要原因。

另外，肉加厂没有按要求在斩拌机现场张贴安全操作规程，造成现场操作人员无章可循，存在安全隐患。

五、事故整改

1.要求食品事业部做好岗位培训工作，尤其是新入职、调职、换岗和长时间休假重新上岗等人员，以及增加新设备时，确保员工熟练操作，熟悉设备及现场的危险因素和防范措施。

2.要求各部门在设备现场张贴安全操作规程，便于员工随时学习掌握。

3.请工程部设备一科认真分析斩拌机清洗规程，制定较为安全、方便的清洗方法，避免类似事件发生。

六、处理建议

1.食品一厂一科科长孔令洋安排本部门职工操作肉加厂设备，事前未组织安全培训，造成了本次事故，属工作失职，建议通报批评，罚款50元。

2.食品一厂乙班分管副厂长王学铭组织安全培训不及时，造成本次事故，负管理责任，建议通报批评，罚款50元。

3.肉加厂调理品科科长孙敏霞没有按规定在现场张贴斩拌机安全操作规程，属工作失职，建议给与通报批评。

4.肉加厂厂长樊凌翔对于工作现场管理不到位负管理责任，建议给与通报批评。

事故案例8：

王美娥工伤事故报告

一、事故经过：

2005年7月24日16时50分，食品一厂生产三课操作工王美娥在蘸酱间接输

送带产品时，因产品已经到链条末端，其急于用手去接，不慎将手指伸入链条，来不及抽出，被链条与轴承接合处挤伤。

受伤情况：左手挤去一个指节、右手挤去三个指节。

二、事故原因调查：

经现场调查，原因分析如下：

1.主要原因是设备缺陷：

（1）链条间距过大，为14mm-19mm，手指很容易进入。（2）急停按钮安装位置不当。2.员工本人不小心

三、整改措施：

1.对链条进行改进，减小链条间距（小于6.5mm），或加防护措施。2.急停按钮应安装在案板上，距末端轴承处0.5米以内，员工方便使用。3.加强员工安全教育。

4.距链条末端轴承0.5米内禁止有人在输送带处操作。5.要求员工袖口、衣襟等要包扎紧固，防止卷入轴承。

第三篇：企业安全培训不到位将追究责任

悦安健康促进会—急救培训中国项目组

企业安全培训不到位将追究责任

据国家安全监管总局网站消息，国家安全监管总局日前发布关于进一步加强安全培训管理工作的通知，通知强调，要将持证上岗和先培训后上岗制度落实情况纳入“打非治违”、隐患排查治理体系建设和生产安全事故调查的重要内容和重点环节，严肃追究有关企业和培训机构安全培训不到位的责任。

通知称，自《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》发布之日起，各省级安全监管局、煤矿安监局不得再组织审批新的安全培训机构资格，也不得以其他形式变相审批，确保《决定》各项要求不折不扣得到贯彻落实。同时，要积极采取措施，继续发挥现有安全培训机构作用，保证培训工作不间断、培训秩序不混乱。

通知要求，各级安全培训监管机构要继续按照安全培训有关法律法规的规定(有关安全培训机构资质认定的除外)要求，深入宣传贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10号)，扎实开展安全培训工作，督促各类企业认真履行安全培训主体责任，强化安全培训基础建设，切实扩大安全培训覆盖面，切实做到高危行业企业全覆盖。

通知提出，要尽快转变安全培训管理方式，加强安全培训机构从业行为监管，督促安全培训机构按照安全培训大纲要求开展教学，引导安全培训机构重视社会效益，自觉改善条件，加强过程管理，有效提高安全培训质量。

通知强调，国家安全监管总局正在研究制定安全生产资格考试管理办法，推动建立全国安全生产资格考试管理体系。各省级安全培训监管机构要按照职责分工，健全本地区安全生产资格考试工作制度，加强考试机构和考试点建设，进一步推进教考分离，提高工作实效。

通知还要求，各级安全培训监管机构要进一步细化企业安全培训执法检查项目，依法严惩安全培训违法违规行为。要将持证上岗和先培训后上岗制度落实情况纳入“打非治违”、隐患排查治理体系建设和生产安全事故调查的重要内容和重点环节，严肃追究有关企业和培训机构安全培训不到位的责任，推动安全培训工作创新开展。

第四篇：浅析安全生产事故频发原因及对策

浅析安全生产事故频发原因及对策

据国家安监总局统计，从2008年1月1日至11月16日，全国发生重大事故75起，死亡和失踪1144人，同比增加6起、111人。特别重大事故全国发生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日发生的河北张家口市蔚县李家洼煤矿7.14炸药燃烧事故、山西太原钢铁公司尖铁矿8.1排土场垮塌事故、山西临汾市襄汾县新塔矿业公司9.8尾矿库垮坝事故、陕西渭南市澄城县尧头斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件触目惊心，令人心痛，面对血与泪的教训，不得不引起我们深思，为什么安全生产月月讲、日日提还屡屡发生？为什么总是在国家、集体蒙受巨大损失、家庭失去亲人和幸福时，再进行全面排查、停工整顿、配备安全设施？亡羊补牢为时已晚。

面对安全生产事故频发的态势，人们不得不想起追查“真凶”，特大安全事故缘何频繁发生？笔者认为主要有以下六个方面：

一是认识不到位，心存侥幸心理和麻痹思想。这在一些生产经营企业尤其突出，注重追求的是经济效益，安全责任观念、意识较淡薄，纵观近年来发生的种种安全生产事故，无不与思想麻痹、违章作业、违章指挥等因素有关；

二是监管不到位，执法不严，违法不究。监管力量弱化、管理缺乏针对性，常存在掩盖或瞒报现象，追查不力，睁一只眼闭一只眼，助长了轻视安全生产工作的气焰；

三是责任不到位，重生产，轻安全。一些部门单位、企事业经营的主要负责人安全生产意识差，规章制度松弛，责任主体不明，领导重视程度不够、管理不严，放松了单位的安全生产管理；

四是排查不到位，流于形式，走过场。抓安全时紧时松，时冷时热，应付性强，上级不要求时，主动排查少，经常性排查少，安全不好时抓安全，安全好了就忘安全，安全隐患难以发现，为事故发生埋下伏笔。

五是惩处不到位，处罚太轻，查处不力。虽然有一系列安全生产的法律、法规和规章，但力度没有达到要求。特别是一些生产经营单位，经济上的处罚远比安全生产的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，为追求利益最大化，宁可以身试法。更有甚者有极少数人徇私舞弊、贪赃枉法、搞权钱交易，对事故责任者追究查处不严厉、不彻底，大事化小，小事化了。有法不依，执法不严，违法不究，使事故责任人却逍遥法外。

六是措施不到位，欠帐太多，设备老化。许多生产经营单位安全生产投入严重不足，落后，甚至带病运转，工艺技术达不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板为了追求暴利，见利忘义，要钱不要命，对安全生产投入不足，甚至没有投入，对一些必要的安全设施能省则省、能简则简，导致事故频频发生。

鉴于以上原因，笔者认为应从以下几个方面从源头上治理，狠抓安全生产，杜绝事故发生。

1、从教育入手，提高安全意识。

安全教育是保证安全生产的一个重要手段，要从安全生产方针的贯彻、安全法律法规的普及、安全管理制度和安全操作规程的掌握、安全防范技能和意识的提高等方面入手，全面提高职工的综合素质。针对不同层次、从事不同岗位的人员选择适当的培训内容和方式，以增强提高安全培训效果。如对本行业部门的生产管理人员必须加强安全意识的培训提高，对专业技术人员必须注重加强基本安全技术方面的培训，而对一般员工则需加强安全作业操作规程和安全生产个人防护的培训，使安全意识真正入脑入心，使所有职工牢固树立“人的生命价值高于一切”和安全生产“只有起点，没有终点”的观念，形成人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，从而在工作中确实做到主动防范、积极防范，有效地减少事故的发生。

２、从思想着手，克服侥幸心理。

笔者在与一些职工聊天时，发现有不少的生产管理人员普遍存在着一些错误认识。他们地认为，不论从事任何工作，发生事故是难免的，认为“常在河边走，哪有不湿鞋”，再小心也会出问题。这些人不做主观努力，只讲客观原因，认为事故不是可控、在控，而是难控、未控。在部分人的思想观念中存在着“事故难免论”、“听天由命论”、“运气论”等等。笔者认为，这是十分危险的，应坚决刹住这种风气。须知，事故的发生是由于人的不安全行为导致的，事故的控制预防关键在人，事故通过努力是可以预防和避免的。

有这样一例事故：电厂职工刁某在拆除380V直流电焊机电源线中间接头相线的过程中意外触电，经抢救无效死亡。刁某已参加工作10余年，一直从事电气作业并获得高级维修电工资格证书，只因在本次作业中安全意识淡薄，在拆除电焊机电源线中间接头时，未检查确认电焊机电源是否已断开，在电源线带电又无绝缘防护的情况下作业，导致触电。刁某低级违章作业是此次事故的直接原因。由于职工安全意识淡薄主观因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而据资料表明：由于生产组织者、操作者安全意识淡薄、存在侥幸心态、单纯凭经验盲干及操作不当等引起的人身伤害事故率约占60%以上。彻底改变忽视安全生产以及违章蛮干、侥幸、撞大运的思想行为。树立防微杜渐的思想，克服“只要不发生大问题，有点小差错无所谓”的错误思想，对任何问题或差错都不能轻视，真正做到预防为主。

3、从小处着眼，不忽视任何细节。

“祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也。”纵观所有事故，分析其中原因可见安全事故多数为“小失误诱发大事故”，许多事故往往是那些不起眼的“细节”上的疏忽而导致的，都是由小问题积累成大问题，最终酿成大事故。

吉林市中百商厦的大火事件真实地说明了这放大效应。2004年2月15日9时许，吉林市中百商厦伟业电器行的雇员于红新不慎将吸剩的烟头掉落在仓库地上，在并未确认烟头是否被踩灭的情况下就离开了仓库。烟头引燃仓库内的可燃物后，引发了火灾，造成54人死亡、70人受伤、直接经济损失400余万元的严重后果。事故主要责任者于红新在接受记者采访时表示：“我后悔自己的防火意识太差，一个小烟头，竟惹了这么大的祸。” 是的，一开始就只是一个未被碾灭的烟头，在值班人员擅自离岗，应急灯失灵等各种细节因素的相互作用下，造成了生命死亡和财产损失的重大火灾事故。

“千里之堤溃于蚁穴”。安全生产中各种“小问题”、“小疏忽”、“小事情”就是一个个蚁穴，往往就象一根导火索，引发了众多家破人亡，无法弥补的事故发生，只因为1%的错误，却导致了100%的失败。

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。在安全生产工作中大量的工作又都是一些琐碎的、繁杂的、细小的重复性很强的事务，也正因为它“小”,才容易被忽视，因为它“细”,才更容易出纰漏。为此，在实际工作中，每位职工都应严格遵守安全规章和操作规程，增强安全责任心，做到一丝不苟按章操作，关注安全生产工作的每一个细节，养成谨小慎微，耐心细致的良好工作习惯，真正把自己岗位的工作做细，做实，做到位。“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能成其高。”只要我们每一个人坚持从点滴做起，从细节做起，认真排除“小隐患”，严格堵塞“小漏洞”，自觉防止“小过失”，防患于未为然，众志成城，定会减少或杜绝安全事故的发生。

4、从排查着手，强化隐患治理。

排查是安全生产预防工作一个重要手段，采取定期检查与不定期排查相结合，定期开展危险源和事故隐患排查登记工作，使安全生产工作的重心从事后查处转变到事前防范，对安全生产大检查中排查出的重点隐患，必须落实责任人，明确时限要求，彻底整改到位，对敷衍塞责、失职渎职造成重大安全事故的，必须依法依规查处到位。安全检查要切忌走马观花、敷衍了事和形式主义。必须严肃认真，要把检查与整改、检查与责任追究结合起来。在检查中积极开展调查研究，针对安全生产工作中的新特点、新问题，抓薄弱环节、抓要害部位、抓事故多发点，提高检查质量及效果；要提高隐患整改的质量和效率，对排查出的隐患要立即进行整改，对一时难以整改的，落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时间和安全监控措施，确保限期整改到位。

5、从领导着手，狠抓责任制落实。

大量的事故表明，安全生产责任制落实的关键在领导，领导手握决策大权，领导责任制的落实与否，直接关系着整个单位的安全与否。因此，作为领导首先在思想上要把安全工作作为“天”字号头等大事来认识，严肃认真地履行自己对国家、对单位、对职工所负的安全责任。要认识到领导安全意识的淡薄，领导责任的不到位，才是单位最大的事故隐患。作为单位领导带头抓落实，逐级签定安全生产目标责任书，实行安全生产“一票否决制”，将安全生产与职工年终工资挂钩，与领导考核、任免挂钩。只有这样，才能使领导能够恪尽职守，严把关隘，使每一个职工坚决做到不违章、不冒险，遵章守纪，保证自己和他人的安全。

6、从监督着力，严把监管环节。

从所周知，三鹿奶粉事件，据财经网披露的消息说,“四年前,安徽阜阳‘大头娃娃’事发不久,有关媒体公布阜阳市45家不合格奶粉企业和伪劣奶粉黑名单中,三鹿奶粉赫然在列。可事后三鹿依然在生产。直到9月6日、9日有消费者向国家质检总局反映有婴儿因长期服食奶粉而患肾结石。该消费者还表示:“强烈希望你们能检验此品牌奶粉的质量,以免更多的孩子再受其害!”当时,国家质检总局回复称,该局正在严重关注此事,并联合有关部门积极调查处理。同时,该局还建议消费者,“请你也将详细信息向卫生部门反映”。为什么各监管部门来回踢皮球？700吨婴幼儿奶粉有“毒”，结石患儿涉及十个省份，700吨后涉及到多少家庭?为什么等到近万名儿童生病住院才下令停产？进而查出多家奶粉都不同程度的存在问题，试问：此前那些质量监督管理部门干什么去了？为什么牺牲患儿生命做代价唤起监管部门的良知？

又如河北省蔚县李家洼煤矿新井“7.14”特别重大炸药燃烧瞒报事故中，对63名相关责任人采取了措施，其中25名相关责任人受到处理：蔚县县委书李宏兴、县长祁建华已被免职并立案调查，张家口市国土资源局副局长张志新、蔚县副县长王凤忠等已被移送检察机关处理。

为什么地方政府及其官员为什么要瞒报矿难？其根本原因是要逃避责任、骗取政绩。而他们逃避责任、骗取政绩又必然要以牺牲公共利益和公民权利为代价。上级对下级的监管是权力监管权力，是政府部门封闭的、自我的管理形式，比如煤矿安全事故，从专业分工的角度，监管的就够多了，但近于近年来在巨额利润诱惑下，个别地方官员蜂涌而上，以手中的权力保护着不具备安全条件和安全生产管理不到位的情况下疯狂开采，置矿工安危于不顾。由于监督不力等因素的存在，为权力的弄虚作假提供了时间和空间。这是事故瞒报屡屡得逞的原因所在。要从根本上杜绝矿难的瞒报现象，就要求监督管理部门要有针对性对工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施，对可能危及作业人员人身安全的重大隐患要责令停工停产整改，对拒不整改或整改不到位的，要依法进行处罚，并追究相关人员责任。要严厉打击建筑施工中的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为，确保建设工程施工的进度合理、质量可靠和作业人员的生命安全。

7、从问责着力，加大惩处力度。

在每一起事故的调查处理中坚持“四不放过”的原则，查明事故原因，认定事故责任，针对存在的突出问题提出针对性整改措施。严肃追究事故责任人特别是直接责任人的责任，严厉查处违法违纪和失职渎职行为，任何时候都不能轻描淡写。特别是加大对事故发生后瞒报、逃匿行为的惩治力度，坚决杜绝迟报、谎报、漏报和瞒报违法行为。

随着社会经济快速发展，我们面临的安全生产形势十分严峻，频频的安全事故造成的危害和损失也是十分惨重的。所以，我们必须时刻安全生产当作头等大事来抓，加强教育培训，提高安全意识，真正做到安全防范，从小处着手，从细处着眼，克服侥幸心理和麻痹思想，加大监管和安全设施投入力度，注重运用科学理论研究探讨如何做好对安全工作的监管，通过研究探索揭示科学的、规律性的东西，坚持不懈的去实践、总结和创新，尝试运用新的、科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理水平，使安全生产管理体系在探索创新中不断发展完善、在发展完善中不断提高进步。为保障国家和人民群众的生命财产安全、社会经济健康有序发展、全社会的和谐奠定良好的稳定环境。

(安全文化网)

第五篇：干部教育培训五年规划：党史国史将作为必修课

干部教育培训五年规划：党史国史将作为必修课 2013年09月29日09:

51来源：新华网

保证每一名领导班子成员每2年至少参加1次脱产培训，各级统战部门要切实加强对非中共党员领导班子成员的教育培训，各级政府要将干部教育培训经费列入财政预算，保证工作需要，上述要求均来自中共中央近日印发的《2013－2017年全国干部教育培训规划》(以下简称《规划》)。

将党史国史作为必修课

除深入开展马克思主义基本原理学习、突出抓好中国特色社会主义理论体系学习培训外，《规划》明确要求大力加强党性党风党纪和党史国史教育，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。突出马克思主义群众观点和党的群众路线教育，认真落实中央八项规定精神，坚决反“四风”。加强党史国史特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，将其作为必修课，帮助干部了解党和国家事业发展的来龙去脉，深刻认识党的两个历史问题决议

总结的经验教训。此外，还将加强国防和军队建设、公共外交、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育。每年安排500名省部级官员培训

中央每年就关系党和国家全局的重大理论和现实问题举办省部级主要领导干部专题研讨班。中央组织部每年安排500名左右省部级领导干部到国家级干部教育培训机构培训，每年安排3000名左右厅局级领导班子成员到国家级干部教育培训机构培训。定期安排新任县委书记到中央党校参加任职培训，每年安排500名左右县委书记到中国井冈山干部学院、中国延安干部学院进行党性教育。

选拔中青年干部要看培训表现

《规划》还明确了培训工作时间表，2015年前建立健全领导干部上讲台制度，各级党政领导班子成员每年都要到党校、行政学院、干部学院授课；2015年前形成规范有效的干部学习培训考核评价机制，对干部培训情况考核、登记、跟踪管理；2017年前实现全国县处级及以上干部在线学