加强林场经营管理暂行办法

第一篇：加强林场经营管理暂行办法

州林管局 长白山森工集团有限公司

关于规范场长权力运行 加强林场经营管理的暂行办法

第一章总 则

第一条 为把“五权”工作向基层场（站）延伸，规范林场经营管理，建立一套“重要事项集体商定、收支事项公开透明、群众事项公平合理”的管理机制，依据《州林管局 集团公司规范权力运行程序 加强权力监督制约实施办法》，制订本办法。

第二条 暂行办法的重点内容：规范场长的权力运行，解决重大事项不沟通、不民主；解决资金管理使用不透明、不合理；解决涉及职工群众的事项不公开、不公平。

第三条坚持场务公开，凡涉及职工群众利益的重要事项，必须经过职代会审议通过。

第二章资金管理

资金管理使用要阳光透明，禁止套取、挪用、占用、滥用、随意支付及私设账外账。各项费用支出必须由场长、支部书记联签，场长、支部书记一人兼任的，由工会主席代行。当月支出的费用必须当月向全场公示，公示期限不能少于7个工作日。

第四条 木材生产费用。包括生产原条原木的采、打、集、造、归、装、运、伐区清理、剩余物以及准备作业、公路养护、维修费用的定价及支出。

1、主管木材生产的副场长根据作业条件，负责与现场员、技术员共同协商后提出生产作业建议单价（含委托生产）。

2、场长负责召集支部书记、主管副场长及相关人员商定，做好记录备查。

3、生产中需要调整木材生产单价，场长必须与支部书记、主管副场长沟通，并做好记录。

4、生产结束后由主管副场长协调、组织验收，定额员要严格按照会议决定开据验收单，报账员负责报送上级部门审批。

5、财务核算中心审批后，提倡将工资和委托生产结算款存入个人银行账户。

6、剩余物费用支出要做到集体决定，合理使用。

7、支部书记负责监督审查工资验收单和委托生产结算合同书。

第五条营林生产费用。包括造林、清林、割带、中幼龄林抚育、苗圃（种子园）经营、改培、病虫害防治等费用。

1、主管营林生产的副场长根据作业条件，负责与现场员、技术员共同协商后提出生产作业建议单价（含委托生产）。

2、场长负责召集支部书记、主管副场长及相关人员商定，做好记录备查。

3、生产中需要调整营林生产单价，场长必须与支部书记、主管副场长沟通，并做好记录。

4、生产结束后由主管副场长协调、组织验收，定额员要严格按照会议决定开据验收单，报账员负责报送上级部门审批。

5、财务核算中心审批后，提倡将工资和委托生产结算款存入个人银行账户。

6、支部书记负责监督审查工资验收单和委托生产结算合同书。

第六条森林管护费用。包括管护和防火费用。

1、主管森林管护的领导（支部书记、工会主席、副场长）负责提出工资单价建议方案。

2、场长负责组织召开班子会集体商定，并向全场公示。

3、支部书记负责监督审查提工单和开支工资明细。

第七条管理人员、后勤人员工资。

1、由提工员负责报送管理人员及后勤人员提工单。

2、主管领导（支部书记、工会主席、副场长）负责审核并签字，报账员负责报送上级部门审批。

3、财务核算中心审批后，将工资打入职工个人银行账户。

4、支部书记负责监督审查提工单和工资明细。

第八条绿化大苗费用。

1、由主管领导（支部书记、工会主席、副场长）提出生产单价建议方案。

2、场长负责组织召开班子会集体商定，并向全场公示。

3、主管领导负责协调验收采挖和移植数量、质量。

4、支部书记负责监督审查验收单和工资明细。

第九条全民创业费用。林场自行组织创业的收入，要求单独建账、独立核算、自负盈亏。

1、主管领导提出全民创业费用使用建议方案，场长负责组织召开班子会议集体商定。

2、费用使用超过2万元（含2万元）必须报公司主管全民创业副总经理批准执行，费用使用超过5万元（含5万元）必须报公司总经理批准执行。

3、主管领导负责（支部书记、工会主席、副场长）每半年向班子会汇报全民创业费用的收支情况。

4、支部书记负责监督审查全民创业费用的收支明细。

第十条物资采购（含福利物品、设备大中修）费用。

1、材料员、机械技术员向主管副场长提出物资采购、设备大中修申请。

2、一次性采购2000元（含2000元）以下的急需物资，场长与支部书记沟通后实施；一次性采购2000元以上的，必须由场长组织召开班子会集体商定（单件物资价格在5000元以上的必须实行比价采购）。

3、支部书记负责监督审查材料采购单价、材料发放手续。

第十一条招待费、旅差费等公务费用。

1、由工会主席或一名副场长负责填写申请单（写明事由、时间、地点），场长、支部书记联批。

2、招待费使用情况每年要向林场职代会报告。

3、支部书记负责监督检查接待标准是否违反上级规定。

第三章重要事项

处理涉及职工群众利益的问题，要做到公平公正，及时公开，防止暗箱操作，谋取私利。

第十二条干部选配和岗位调整要集体商定。后备干部推荐、股段级干部任免、职能人员岗位调整、评选先进个人等事项，经分管领导提出建议或民主推荐后，支部书记负责召集支委会集体研究商定，并向全场公示。

第十三条奖金、福利、困难救济发放要公开透明。林场要建立特困户、困难户和低保户档案，每年制定救助计划，场长、支部书记要定期组织走访。

1、职工福利、困难职工救助由工会主席负责，班子会议集体商定福利标准、人员范围，困难职工救助标准和救济对象。

2、困难党员救助由支部书记负责，支委会议集体商定困难党员救济标准和救济对象。

3、奖金发放由场长负责，班子会集体商定分配方案。

4、福利、困难救济、奖金发放要面向全场公示，职工福利、奖金发放必须向职代会报告。

5、支部书记负责监督审查救济费的落实情况、奖金发放与方案是否相符、福利品的购买价格是否真实。

第十四条劳动用工安排要公道公正。包括计时、计件用工安排。

1、主管副场长提出用工建议名单。

2、场长负责组织召开班子会议集体商定，并向全场公示。

3、林场人事依据班子会决议，负责出具劳动用工调令。

4、支部书记负责监督是否存在人情用工。

第十五条创业待遇要公平公正。包括提供创业场地、原料、设施、资金扶持等。

1、主管全民创业的领导提出扶持方案。

2、场长组织召开班子会议集体商定，并向全场公示。

3、主管全民创业的领导依据班子会决议组织实施。

4、支部书记负责监督扶持标准是否合理。

第四章责任追究

第十六条林场场长、支部书记要带头执行本办法，认真组织落实。发生违反上述规定行为的，严格问责追究，单位当年不能评为先进集体，场长、支部书记不能作为提拔使用的对象；如发现有滥用权力、以权谋私的问题，先免职后立案调查，严肃处理。

第十七条集团公司纪委监察部牵头组织相关部门，不定期对林场执行情况进行检查。

第五章附则

第十八条集团公司所属基层场（站）适用。

第十九条本办法由集团公司纪委监察部负责解释，自下发之日起实施。

第二篇：林场经营管理方案（推荐）

棋盘山林场经营管理方案

二00八年元月一日 棋盘山林场经营管理方案

一、总则

第一条 贯彻科技兴林的方针，加大林业生产科技含量，积极采纳国内外营林新技术、新经验，充分发挥林业的生态，社会和经济三大效益。

第二条 努力适应市场经济的要求、正确决策、合理布局、开拓进取、勇于创新、逐步完成由粗放经营向集约经营的转变、由低效林业向高效林来的转变，由单一经营向多元化经营的转变。

第三条 严格遵守林业法规政策，实行以营林为基础，大力造林，普遍护林，采育结合，永续利用的林业方针、依法营林、护林。

第四条 加强场领导班子建设，加强党员干部作风建设。以三个代表的要求为指导，加强思想政治工作，加强法制教育和廉政建设。充分实行民主管理、民主决策。大力表彰先进、积极帮助后进。

第五条 坚决服从上级主管部门的领导，积极协助地方党委和政府做好林业工作。

二、工作纪律

第六条 每人每月保证上班24天，缺一天重点防火期罚款60元/天，非重点防火期罚款30元/天。缺5天以上10天以下的扣发当月工资（含奖金福利），缺10天以上的作自动下岗处理。第七条：上午上班时间为8：30，下午下班时间为17：00。迟到或早退一次罚款10元。

第八条：每人每月保证住夜10夜以上，缺一夜罚款10元。第九条：事假应先请假。经批准后可休假。场部人员请假1-3天由分管副场长批准，4天以上由场长批准。护林人员请假1-2天由组长批准，3-5天由分管副场长批准，6天以上由场长批准。请假事由必须是本人或其直系亲属婚、丧、嫁、娶、病、乔迁、女职工含产假。其他事由请假，应在其法定假日中调剂，否则，作缺岗处理。

第十条：办公事出差必须事前说明，事后及时销差，否则，作旷工处理。

第十一条：严禁贪污受贿，借公济私，否则每发现一起，除追回其非法所得外，并处以其非法得数目的5倍予以罚款，数目较大，情节严重的交上级纪律部门或司法机关处理。

第十二条：严禁弄虚作假，欺上瞒下，否则视其后果予以经济处罚和纪律处分。

第十三条：严格遵守宪法和法律法规，凡被政法机关追究法律和行政责任的，场内同时处以相应的处分。

第十四条：珍惜公共财物，爱护集体荣誉，遵守社会公德和职业道德。损坏丢失公物的要照价赔偿。工作团结协作、严禁打架闹事，否则每人次罚款50元。

三、人事管理 第十五条：正确执行国家有关人事的方针、政策。坚持用人唯贤，杜绝用人唯亲。

第十六条：积极鼓励工参加对口的培训、进修等，为提高职工工作能力和业务水平创造良好的条件。

第十七条：建立完善职工考核办法，奖惩办法。考评结果记入个人档案。

第十八条：朱天文场长主持全面工作，对全场负责；陈新明副场长分管生产、销售和招商引资、森林防火工作，刘颖成付场长分管林政、营林、后勤工作。

四、财务管理

第十九条：严格遵守财经制度和会计法规，加强成本管理和成本核算，加强流动资金和各项专项资金的管理，加速资金周转，提高资金使用效率。

第二十条：准确及时编制会计报表，当好场长的经济参谋。及时登记帐目，严格票证管理，算好村、组分成。各项费用开支必须手续齐全，抵制不合理开支。

第二十一条：场长、付场长、会计、炊事员按劳动人事局所定工资发放，其他人员按其工资的70%发放，完全场定创收任务后足额补发。

第二十二条：及时对帐，做到帐帐相符，帐现相符，帐证相符，坚决杜绝坏帐烂帐。开支100元以上原则上应有税务发票。财务上库存现金原则上不超过1500元。第二十三条：营林生产中的民工借生活费，必须控制在已完成任务的30%以内，由林技员出具证明，经分管副场长批准后方可借给。数目超过1000元，由场长审批。营林生产中多借、超借生活费造成的呆帐、悬帐，由相关责任人偿还。

第二十四条：职工个人借资必须经场长批准方可借予，否则，作财务人员挪用公款处理。

第二十五条：因工作需要外出到省外出差每天补助8元、县外出差每天补助6元、县内出差每天补助2.4元，交通费按最短线路报。

第二十六条：场长手机话费按实际话费报销，副场长每月补助手机话费80元。会计、出纳、司机每月补助话费50元，场长、副场长每月下乡补助60元。

第二十七条：林木采伐作业设计费按1元/m3补助，木材检尺费按1元/m3补助，分成、结算按0.5元/m3补助。

第二十八条：上级来人检查指导工作或业务往来、实行对口接待。在场食堂用膳、招待标准由对口领导确定，所有发票应有对口领导签署意见。在场食堂以外用膳，由对口领导签清请何人、何事用膳，否则，财务有权拒绝报帐。

第二十九条：添置办公用品，各护林组的生活用品，必须先请示，经场长批准后方可购买，否则，场不予报销。

第三十条：为个人晋级、晋升等非公委派的学习、培训等其学费旅差费用一律自理，正式职工的医疗按县公医局审批意见报帐，非正式职工的医疗费原则上不予报帐（因公负伤除外）。

第三十一条：扑救森林火灾的扑火补助按白天30元/每人次，晚上50元/人次，摩托油费补助为10元/辆次，留场守护人员按10元/人次。

五、森工生产管理

第三十二条：严格贯彻“产前有设计，产中有指导、产后有验收”的生原则。技术员、检尺员、施工员必须跟班作业。凡因技术员、检尺员、施工员玩忽职守，造成主伐山场越界址，间伐山场开天窗等现象，每发现一起扣具体责任人50-500元。

第三十三条：检尺员应依照合同规定公正检尺、检尺误差不得超过±0.5%，否则视误差数目大小，扣发全年检尺补助和纪律处分，数目较大的上交上级纪检部门处理。每次检尽必须有两个以上参与并签字。

第三十四条：木材销售必须有明确的供销合同，货主所缴定金不得少于合同总标的10%。

第三十五条：检尺员应及时将检尺数据报场财务、待货主将全部货款交清后方可给予放行手续。严格执行谁赊销谁负责的销售原则。

第三十六条：检尺员，施工员应妥善保管安置伐倒木材、防止丢失、腐坏、浪费等现象发生、否则，由检尺员，施工员负责按照市场价格赔偿。

六、营林生产管理 第三十七条：抓好采伐迹地更新和幼林抚育工作，完成县局另行安排的营林生产任务。进一步完善营林资料和营林档案。

第三十八条：搞好生产作业设计、对森林病虫害防治工作进行定期调查，提出防治措施。

第三十九条：营林员要努力钻研林业知识、提高营林技能、把好质量关、进度关，做到勤深入、多指导、讲科学、抓实施。

第四十条：营林生产必须有明确的生产施工合同，并严格按照合同的规定执行，营林生产中技术员、施工员必须跟班作业，否则扣发其作业设计补助，造成危害的，视其危害大小另行处罚。

第四十一条：营林生产验收，必须有2人以上参与，测量误差不得超过±1/200，开具验收单必须有2人以上签字，否则，视其为无效行为。

第四十二条：营林员要妥善保管营林资料、营林档案以及营林器具，协助巡山队长处理山场、林权纠纷。

七、林政、防火管理

第四十三条：全年被盗林木控制在500株以内，森林过火面积控制在10亩以下，林政案件处理率达90%以上。完善扑火预案，组建较正规的应急扑火队。

第四十四条：加强林业法规的学习和宣传、提高职工的法制意识和法制观念，做到人人知法懂法，并应运法律武器处理林政案件。

第四十五条：林政联防大队负责全场林政案件处理，各护林组查点查岗工作，联防大队负责人有权对护林人员上班不上山，出勤不出力等行为直接作出经济处罚。处罚收入全部作为联防大队工作经费。

第四十六条：各护林组组长要负责本组的考勤、山场划分以及反映本组职工的工作表现和思想动态等组内事务。凡因组长工作不负责，包庇纵容本组职工不上班，不上山等每次罚款20元。

第四十七条：各护林员负责本人责任山场的护林防火工作。凡因护林员工作失职造成火警的（15亩以下），罚款100元，造成火灾在100亩以下的罚款200-600元，造成火灾100亩以上的，从失火之日起，除扣发当月工资外，并作无限期待岗处理。护林员责任山场内丢失林木，能主动向组长或分管场长汇报的，属查实的，每株罚款20元，年终在补发工资中兑现。

第四十八条：检查站应严格控制木材过站，对强行通过的应及时记录车牌号，并立即向场长汇报其去向。

第四十九条：管理员应认真编制后勤添置计划，造岫登记办公用品、生活用品的使用，维修和损耗情况，保证正常的用水、用电、用煤。

第五十条：管理员应热情接待来访来客，安排布置打扫接待室、餐厅，安排场内风景树种的修剪，安排划分卫生区域的打扫和其它义务劳动，欠缺一项每次扣发工资10元。

第五十一条：管理员购买物资应力求价廉物美、食堂仓库中贮藏物资必须严防虫蛀、发霉变质等，否则，由管理员、炊事员自行负责。管理员购买的米、菜等必须由食堂用膳人员签证、伙食结算必须有用膳人员参与并签名，否则，财务有权拒绝代扣。

第五十二条：炊事员应认真搞好食堂卫生。及时保质、保量做好饭菜，供应开水。未经用膳人员许可，每缺做一餐罚炊事员50元。

九、附则

第五十三条：本方案各项规定如与上级主管部门的相关规定有抵触时，应执行上级主管部门规定。

第五十四条：本方案从二00八年元月起执行。

莲花县棋盘山林场 二00八年元月一日

第三篇：地质勘查院经营管理暂行办法

一、一切经营活动必须遵守国家法规，遵循社会主义某场经济规律，按照局、院总体经营方针，制订院、分院经营策略。

二、经营工作的宗旨是创造最佳经济效益，日常经营活动必须紧紧围绕经济效益这个中心来开展。

三、企业总体实力及知名度是我们在某场立足的根本，一切经济活动，都要有利于企业总体实力的提高和某场知名度的提升。杜绝任何有损企业形象的经营活动。

四、地勘院依据资产、人员、某场开发及地矿项目落实情况向分院下达经营指标。分院要依据各自产业结构细化经营目标。制订切实可行的经营策略，认真、积极的开展工作，确保经营目标完成。地勘院将主要依据各分院地勘项目及经营目标完成情况进行考核（详见《考核办法》）。

五、地勘院要不断研究某场动态，把握本行业及相关行业的发展方向，超前某场预测，并依据预测结果制订短、中、长期发展规划。各分院也要依据新、老某场变化动态，制订相应经营规划，并及时向院汇报。

六、院综合办公室是经营工作的具体管理部门（条件成熟后再成立经营部）。各分院都要高度重视经营工作，依据院整体经营政策，相对独立的开展经营活动。

七、信息开发与管理

1、信息工作十分重要，各种信息的汇集就形成了企业经营决策的重要依据。地勘院除了抓好各类地勘项目的信息搜集、论证立项外，还要抓好地延某场项目的捕捉与谈判工作，尤其是环境与灾害地质项目、地方地勘项目、矿山项目、西部及境外勘测项目等。同时，要不失时机地推介自己的成果、矿权，形成矿权的合法有效流转。

2、地勘院每半年召集一次经营工作总结及某场分析预测会，年末在认真总结的基础上提出下经营工作计划，汇总到综合办公室后，整理提交院长办公会研究、决策。

3、员工必须保守信息秘密，因泄密造成损失的将严肃查处，直至辞退、除名。

4、院综合办公室要认真建立信息台帐，备查、备用。

八、合同签订与管理

1、合同的论证、洽谈与签订必须在院长或分管副院长或院长授权代理人的主持下进行。特殊、重大合同由院长办公会集体研究决定（被授权人一般只限于副院长、职能部门主要负责人、分院院长和副院长）。

2、对外签订合同只能以“**地质勘查院”名义，严禁以分院名义对外签订合同。违者，一经查实，除追究分院主要负责人责任并严肃处理外，将停止该分院继续使用总院有关资质、执照等证照的权利，直至彻底处理、整改完毕。

3、合同拟订后，须经院长或其授权代理人签字后方可加盖印章。

4、合同由综合办公室统一管理。

5、综合办公室受理合同纠纷，并具体落实院里关于纠纷的处理决定。

九、所有对外经营工作都必须依法纳税。

十、地勘院内应本着团结协调、维护全院利益的原则开展经营工作。当经营工作需两个以上分院甚至全院共同完成时，由院领导召集相关会议，具体协商利益分配办法。

十一、地勘院为经营工作做出贡献的集体和个人给予奖励。

1、为院争取到大调查项目、资源补偿费项目及国家其它地矿项目的集体，分项目给予该项目总费用0.5%～1%的奖励（奖金从项目中支付）。

2、为院提供信息，经院组织洽谈成功，争取到各类地延某场项目的，给予有效合同价款的2%～5%的奖励（同比回款额先按2%分期支付，根据项目结算结果从该项目中兑付奖金金额）。

一般工程奖2%;效益较好的奖3%;

效益很好的奖4%;效益好且由此带来后续工程的奖5%。

（工程利润率<10%为一般工程；10%≤利润率<30%为较好工程；利润率≥30%为很好工程。）

3、为院开发出西部及境外勘查矿业某场，经院组织考察、论证，并成功进入某场，获得较好经济效益,将为作出突出贡献的人员特别奖励。

十二、本办法自发文之日起试行。

十三、本办法修改权、解释权在地勘院。

第四篇：这样写-浅谈国有林场的经营管理

这样写---浅谈国有林场的经营管理

国有林场的主要任务是培育森林资源，提高森林质量，充分发挥国有林地的生产潜力，提高生态、社会和经济效益。多年来,桃山林场在局党委的正确领导和各科室的大力支持下，始终坚持“以林为本,合理开发,综合经营,全面发展”的办场方针,紧紧围绕“构筑京津绿色屏障，再造河北秀美山川”的总体目标，在抓好造林、营林的基础上,以保护天然林为重点,发扬“艰苦奋斗、无私奉献”的行业精神，在森林培育和保护方面取得了很大的成绩，得到了各级领导的认可。但是在长期发展过程中也积累了很多困难和问题，如林分结构不合理、林权纠纷问题日益显著、林场经济危困等，因此如何进行科学合理的经营管理也成为今后发展的关键问题。

一、以后备资源培育为中心，着力做好森林经营工作

森林经营是林场的中心工作，是林场赖以生存发展的基础。协调林权纠纷、森林防火、优化林场外部环境等，都是围绕森林经营展开的。其中后备资源培育又是森林经营工作的重中之重，是林场的立场之本、生存之源，要把后备资源培育放在未来生存发展的高度，做好此项工作。

一是造林工作。

造林是森林培育的基础工作，是实现森林资源永续利用的基本措施，所以森林培育要从造林工作抓起，要严格按照“良种壮苗、重技术、严管理”的要求把好造林质量关，加强组织管理、施工管理和技术措施管理，以提高造林成活率。

二是以森林培育为首要目的，以“区域经营、综合设计、集中作业”为工作思路，根据优质资源优先培育，优质林地优先利用的原则，确定重点抚育地块和重点培育树种，科学的进行定株、修枝、透光伐、疏伐等各项经营措施。

三是种苗基地建设工作。

种苗基地建设是一项重点生产攻坚战。2011年在造林苗木基地建设中，针对樟子松轻基质播种首先就是对种子的晾晒、优选，保证良种。其次基础设施的建设、苗床的铺设，种子的催芽，播种的时间以及日常管理工作等，都由专人负责。为了有效预防日灼和冰雹还专门搭设了遮荫棚。在越冬防寒过程中时时观看天气变化情况，掌握最佳时机进行防寒，为了保证苗木不受损伤，上覆遮荫网然后再覆土4公分盖严。2014年在绿化苗木基地改建项目中对1152亩进行大树整型，以培育后备资源。

二、加强资源管护，巩固经营成果

一是森林防火工作，作为林场工作的重中之重，要狠抓严抓，严格各项防火制度，加强带班值班管理工作，对重点地段进行重点看护，严格控制火源，加大人力物力的投入，加大宣传、联防联护、死看死守，增强林区群众的防火意识、营造浓厚的全民防火氛围，严格控制野外非法用火，从而保证国家森林资源不受损失。

二是幼林地管护，进一步强化资源管护责任制，采取强有力的措施，狠抓幼林地的管护，以巩固造林成果。

对重点地段死看死守，对偏远的地块进行围栏拉设，充分发挥管护站的作用，由专职护林员进行死看死守，保证造林成果。

三是资源林政工作，坚持“守土有责”“寸土不让”的原则，做到底数清、边界明，将资源消长动态管理，抚育间伐的回测等工作做实、做细，确保数据准确，避免发生林权争议。

三、以市场为导向，实现经济效益最大化

一是本着“三优”原则，优季节、优造材、优销售，适时进行三项作业，进一步规范管理，准确掌握市场信息，根据不同的林分、木材质量，比价造材，从各个环节加强成本控制，提高木材销售利润。

二是近年来，林木种苗市场需求旺盛，林场就要转变经营思路，对具有种苗培育潜力的林木，不以生产木材为目的，而是根据市场需求进行有计划的改造培育，加强对稀有树种和异形树的培育和管理，并积极开展外联宣传和贸易洽谈，开辟广阔市场，进行种苗贸易提高经济效益。

四、积极发展生态旅游业，实现可持续发展

国有林场发展森林生态旅游事业，从林场生态环境建设方面来讲，可以使珍贵的森林风景资源和野生动植物资源得到有效保护，从林场发展林业产业方面来讲，可以在不消耗森林资源的情况下，获取高于生产木材的经济效益，从而兼顾经济、生态、社会和文化效益，实现真正意义上的可持续发展。在发展生态旅游业的过程中，要多方位筹集资金，加强基础设施建设；引进专业人才，提高人员素质；加强宣传和区域合作，拓展旅游客源市场；保持并增加旅游资源的文化内涵；建立健全的生态旅游管理的法律法规；坚持与社区共建的原则，充分调动当地居民参与的积极性。

五、优化外部环境，妥善处理好各种林权纠纷

林场作为驻乡镇单位，处在当地政府的行政管辖区域之内，与当地政府有着千丝万缕的联系，林场的经营占地、木材运输、林权纠纷等都需要当地政府与村组协调解决，因此，林场一定要与政府部门及林区群众勤联系、多沟通，增进感情，使得林场的各项工作能得到当地政府和林区群众的支持。

随着社会经济的不断发展，木材价值的逐步提高，各种林权纠纷，特别是一些无原则的林权纠纷逐年增加，解决起来非常棘手，已经严重制约了林场的正常经营。解决此类纠纷，一是积极搜集证据材料，在证据充分的条件下，找准对象摆事实、讲道理做思想工作，使其主动放弃争议；二是通过当地政府部门进行林权裁决，采取行政干预措施；三是通过司法途径，将无理取闹，阻碍正常生产的不法分子绳之以法。

在出现林权纠纷时，要及早下手，越早越好，主动出击，方法越简单越好，将其解决在萌芽状态，切不可拖延回避，导致问题越来越多，将简单问题复杂化。另外，要树立将问题纠纷解决在基层的理念，在基层解决问题，解决途径多，解决方式灵活多样，可以派出专人在群众家“蹲点”，动之以情，晓之以理；可以找当地有威望、有影响力的人物去“说情”解决问题；也可以利用长期形成的“感情”解决问题。林场要充分利用身在基层的优势，发挥基层单位的主观能动性，切不可简单的将问题纠纷“上缴”上级部门，造成解决途径越来越窄。但是，在林场利益将要受到损害，森林资源安全受到威胁，在思想工作、说服教育无法解决问题的情况下，林场要“寸土必争”坚决的捍卫森林资源安全，依靠政府部门，利用行政、司法手段保护国家森林资源不受损失。

六、实行科技兴场，加强人才队伍建设

要有计划地采用先进的林业科学技术和现代的林业管理手段，保护培育森林、开发利用资源、建设管理林场，重点抓好现有林场科技成果和实用技术推广应用，科学编制林场发展规划和经营方案，加强经营管理，集约经营森林，逐步使国有林场生产建设和经营管理走上科学化、规范化轨道。要加强国有林场人才队伍建设，通过开展以岗位培训为主的职业技能培训和管理干部培训，建设一支适应国有林场发展要求的干部职工队伍。要高度重视林场制度和干部作风建设，积极引导林场干部职工解放思想、开拓创新、艰苦奋斗、真抓实干，增强责任感和紧迫感，促进国有林场持续、快速、健康发展。

总之，国有林场还要努力增加森林数量，提高森林质量，促进林业产业发展，充分发挥林业的生态、经济和社会三大效益。当前林业正处于一个新的发展的重要阶段，我们一定要解放思想，进一步探索技术创新和制度创新，为林业的可持续发展做出应有的贡献。

第五篇：岷县石料开采经营管理暂行办法

岷县石料开采经营管理暂行办法

时间：2011-11-24 16:57:06 | 来源：岷县国土资源局 | 点击数：985 | 【大 中 小】 【打印】

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岷县石料开采经营管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强全县石料资源开采经营的管理，制止乱开滥采石料和破坏资源环境的行为，促进全县采石业生产健康安全有序发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《甘肃省矿产资源管理条例》等有关法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 凡在本县行政区域内从事石料开采经营的单位和个人必须遵守本办法。

本办法所称石料是指以建筑和筑路为主要用途的岩石和砾石。

第三条 石料是矿产资源，属于国家所有，不因其所依附的土地、林地的所有权或使用权不同而改变。县人民政府依法维护石料资源的合理开发利用，禁止任何单位和个人采用任何手段侵占破坏石料资源。

第四条 开采石料资源，必须符合规定的资质条件，依法申请，经许可后办理登记，有偿取得采矿权。

开采石料资源必须依法缴纳矿产资源税和资源补偿费。

第五条 县国土资源管理部门负责本县区域内石料资源开采经营的监督管理工作。县林业、水利、交通、公路、环保、公安、工商、安全生产、砂石办等部门协助县国土资源管理部门进行石料资源开采经营的监督管理工作。

第二章 石料开采

第六条 开采石料资源，由县国土资源管理部门审批、登记、颁发采矿许可证。

第七条 石料采矿权申请人在设立开采企业之前，应当持预开采石场山场主同意开采的证明、所在地村民委员会及乡镇人民政府签署的意见、工商部门预核准的企业或法人名称字号及拟开采地点、范围、规模等证明材料，向县国土资源管理部门提出石料开采预申请。

第八条 县国土资源管理部门应当自收到申请之日起20日内，将采石申请书的相关内容在涉及利益的场所进行公告，并牵头会同县林业、水利、环保、交通、公路、公安、安全生产等部门专业人员，对申请人提出的采石申请事项进行审查，深入预开采石场实施现场勘察评估，作出是否同意开采的批复文件。20日内不能作出决定的，受理机构应提出延长期限的意见，经县国土资源管理部门主要负责人批准后，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。

第九条 石料采矿权申请人自收到县国土资源管理部门的预申请批准文件后3个月内，应履行完与采石场所在山场（土地）原承包者山场（土地）占用协议签订及企业设立、水土保持、林（土）地占用等审批手续，按照国务院《矿产资源开采登记管理办法》规定，向县国土资源管理部门申请办理采矿登记手续，领取采矿许可证。逾期不办理的，视为放弃申请。

第十条 石料采矿权实行有偿取得制度，采矿权申请人在申请办理采矿登记时，应向登记管理机关缴纳采矿权使用费。采矿权使用费，按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里每年1000元。

第十一条 采矿权实行公开招标拍卖挂牌出让，由县国土资源管理部门依照国务院《矿产资源开采登记管理办法》和国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》的规定组织招拍挂。采矿权竞得人缴纳采矿权使用费和采矿权价款后办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人，并履行合同中承诺的义务。

第十二条 石料采矿权申请人申请办理采矿登记，应当向县国土资源管理部门提交下列材料：

①采矿权申请书和申请人合法有效的身份证明； ②相应的技术条件证明材料； ③石料开采预申请的批准文件； ④采石场开发利用设计方案；

⑤有关部门审查同意的水土保持、林（土）地占用、安全保障措施方案；

⑥石场所在山场、土地占用协议。第十三条 县国土资源管理部门应当自收到采矿登记申请之日起20日内，为申请人办理采矿登记手续，颁发采矿许可证。情况特殊的，经县国土资源管理部门主要负责人批准，可以延长10日。

第十四条 采矿权人领取《采矿许可证》后，应持证依法向安全生产管理部门申请办理《安全生产许可证》，向公安部门申请办理《民用爆炸物品使用证》，向工商部门办理营业执照，证照齐全，并与采石场所在地乡镇人民政府签订安全生产责任状后，方可开采经营石料。

第十五条 石料采矿权人，应依法缴纳矿产资源税和矿产资源补偿费。资源税和资源补偿费的征收，按金政[2004]40号《金寨县砂石资源开采营销管理暂行办法》的规定执行。资源补偿费征收金额=石料产品销售收入×补偿费费率（2%）×开采回采率系数（1）。

第十六条 石料采矿许可证有效期不超过3年。采矿权人在采矿许可证有效期限内，可以依法申请办理延续、注销手续，并换领或注销采矿许可证。

第十七条 已经取得采矿权的单位和个人因故需要转让采矿权、变更采矿权主体的，应依照《探矿权采矿权转让管理办法》的规定通过县国土资源管理部门向有审批权的机关提出申请。

审批管理机关准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内，到原发证登记机构办理变更登记手续，受让人按照法律法规的规定缴纳有关费用后，领取采矿许可证，成为新的采矿权人。

第十八条 采矿权人应自采矿许可证颁发之日起1年内开采生产，逾期未开采生产的，县国土资源管理部门有权注销其采矿许可证。

第三章 监督管理

第十九条 县国土资源管理部门应当加强本县行政区域内石料开采利用的监督管理，对采矿权人开采利用石料资源和地质灾害预防情况开展经常性的监督检查。

县安全生产监管部门应加强对采石企业或采石场安全生产的监督检查，督促消除安全隐患。

县公安部门应加强对采石企业或采石场雷管、炸药、导火线等爆炸物品的管理，加强对爆炸物品使用单位负责人、保管员、安全员、爆破员的业务培训，强化爆炸物品保管、使用的监督检查，严防爆炸物品流失。

县环保、林业、水利、工商、砂石办等部门应依照各自职责，加强对采石企业或采石场环境保护、林地占用、水土保持、经营管理等工作的监督检查。

采矿权人必须接受国土、安全生产、公安、环保、林业、水利、工商、砂石办等部门的监督管理，如实反映情况，不得虚报、拒绝和隐瞒。第二十条 开采石料资源，必须符合全县矿产资源开发总体规划，兼顾社会、经济、环保三大效益，采取合理的开采顺序、开采方法和开采工艺。

第二十一条 开采石料资源，必须遵守安全生产的规定，具备保障安全生产的必要条件。

第二十二条 开采石料资源，必须遵守环境保护的法律、法规，注意防止地质灾害、水土流失、破坏耕地、毁坏植被。不得在易发山体滑坡的地段开山采石，不得在省、县道、高速公路等骨干公路及铁路两侧可视范围或直线距离200米范围内开山采石，严禁在崩塌危险区、城镇规划区、自然保护区、风景名胜区开山采石。

第二十三条 石料采矿权人，应严格按照批准的范围、深度、作业方式进行开采，不得危害他人生产生活安全，不得危害水利、交通、国防、供电、电讯等设施，不得在桥梁、大坝、高压供电线路、通讯电缆、国防设施等控制线范围内爆破作业，不得随意破坏耕地和林地，不得污染环境。造成破坏损失的，应当立即停止开采，及时向有关主管部门报告，并采取必要的措施进行恢复和治理，防止破坏和损失扩大；对他人生产生活造成损失的，应负责赔偿，并采取必要的补救措施。

第二十四条 县人民政府定期组织县国土、公安、安全生产、环保、林业、水利、工商、砂石办等部门对全县石料开采经营情况进行检查，对石料开采经营秩序混乱的进行专项治理整顿。

第四章 处 罚

第二十五条 违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自开采石料的，由县国土资源管理部门依据《矿产资源法》第三十九条和《矿产资源法实施细则》第四十二条的规定，责令停止开采，没收开采的石料产品和违法所得，并处违法所得百分之五十以下的罚款；拒不停止开采，造成严重后果、构成犯罪的，将依照刑法的有关规定，对直接责任人员追究刑事责任。

第二十六条 超越批准范围采石的，由县国土资源管理部门依法《矿产资源法》第四十条的规定，责令退回原批准范围开采，没收越界开采的石料产品和违法所得，并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回原批准范围开采，吊销采矿许可证，造成严重后果、构成犯罪的，将依照刑法的有关规定对直接责任人追究刑事责任。

第二十七条 非法买卖、出租或者以其他形式转让石料资源的，非法买卖、出租采矿权的，依据《矿产资源法》第四十二条规定，由县国土资源管理部门没收违法所得，对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款。

第二十八条 开采石料资源造成地质环境破坏或者地质灾害的，依据《安徽省矿产资源管理办法》第四十三条第四款的规定，由县国土资源管理部门责令限期恢复和治理，并处1万元以上5万元以下的罚款；逾期拒不恢复治理的，吊销采矿许可证。

第二十九条 违反本办法规定不缴纳有关矿产资源税费的，由登记机关责令限期缴纳；拒不缴纳的，由登记管理机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚，并吊销采矿许可证。

第三十条 开采经营石料的单位和个人，不具备安全生产有关条件，由县安全生产监管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，责令停产整顿，并由县安全生产监督管理等部门依法实施处罚。

第三十一条 国土资源管理部门工作人员和其他有关部门工作人员在石料开采经营管理工作中，以权谋私、徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，未按规定时间办理采矿登记等手续，或违反规定批准开采石料资源和颁发采矿许可证，或对违法开采石料资源行为不依法制止、处罚的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 拒绝、阻碍石料矿产资源监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理条例的规定，予以治安处罚；采取暴力、威胁手段，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 采矿权人被吊销采矿许可证的，自采矿许可证被吊销之日起两年内不准申请采矿权。甘肃省矿产资源管理条例

甘肃省矿产资源管理条例

（1997年11月25日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

目录

1简介

2第一章 总 则

3第二章 矿产资源的勘查

4第三章 矿产资源的开采

5第四章 监督管理

6第五章 法律责任

7第六章 附 则 1简介编辑

甘肃省矿产资源管理条例

（1997年11月25日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

2第一章 总 则编辑

第一条为了加强矿产资源管理，依法维护矿业秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内勘查、开采矿产资源和经营矿产品的单位和个人，必须遵守本条例。第三条矿产资源属于国家所有，地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。第四条县级以上各级人民政府应加强矿产资源的保护工作，禁止任何组织或个人用任何手段侵占或破坏矿产资源，保护探矿权和采矿权不受侵犯，保护矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。禁止任何组织或个人进入他人依法设立的勘查作业区或矿山企业矿区范围内进行勘查或者采矿活动。

第五条矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用和安全生产的方针。省人民政府在制定矿产资源开发利用规划中，应兼顾矿区所在地的利益。勘查、开发矿产资源必须遵守国家和省有关环保、土地等法律、法规，坚持谁开发、谁保护；谁破坏、谁赔偿；谁污染、谁治理的原则。

第六条县级以上各级人民政府应支持和鼓励矿产资源勘查、开发的科学技术研究，推广先进技术，提高矿产资源勘查、开发的科学技术水平，提高资源利用率。

第七条根据国家和省的统一规划，在本省民族自治地方开采矿产资源，应当照顾民族自治地方的利益，对可以由民族自治地方开发的矿产资源，优先合理开发利用，以促进民族自治地区经济的发展。

在民族自治地方开采省规划中的矿产资源，应征求民族自治地方人民政府的意见。第八条鼓励国内外投资者依照国家有关规定，在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源，保障投资者的合法权益不受侵犯。

第九条省人民政府地质矿产主管部门主管全省矿产资源勘查、开发的监督管理工作。市、州（地区）和县（市、区）人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开发的监督管理工作。

县级以上各级人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门依法做好矿产资源勘查、开发的监督管理工作。

3第二章 矿产资源的勘查编辑

第十条矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。除法律、法规规定由国务院地质矿产主管部门和有关主管部门审批登记并颁发勘查许可证以外的其他矿产资源勘查，由省地质矿产主管部门审批登记，并颁发勘查许可证。

省地质矿产主管部门负责地质勘查资质审批，颁发地质勘查资质证书及实施资质检验制度。第十一条申请探矿权，申请人应向省地质矿产主管部门提出矿产资源勘查登记申请，按区块登记管理办法的规定，提交下列文件和资料：

（一）从事地质勘查作业的地质勘查单位资格证书；

（二）矿产资源勘查登记申请书；

（三）矿产资源勘查任务书或委托书、合同书；

（四）矿产资源勘查项目的实施方案；

（五）完成矿产资源勘查项目的资金来源证明文件；

（六）矿产资源勘查项目的交通位置图、标有工作区范围及工程布置的研究程度图、标有工作区范围的区块编码图；

（七）其他应提交的资料。

第十二条省地质矿产主管部门自收到矿产资源勘查登记申请之日起一个月内，应作出准予或不准予登记的决定，并通知探矿权申请人。

准予登记的，探矿权申请人应按规定缴纳有关费用，办理勘查登记，领取勘查许可证。第十三条勘查许可证自发证之日起生效，有效期以注明的期限为准。因故需延长勘查期限者，应在有效期满前一个月内向省地质矿产主管部门办理延续手续。每次延续不得超过二年，并核减勘查作业区面积。

第十四条探矿权人应在勘查许可证生效之日起六个月内开展勘查作业。开始勘查作业后，应及时向省地质矿产主管部门和勘查作业区所在地的县（市、区）地质矿产主管部门报告开工情况。

探矿权人应在勘查许可证有效期内按规定完成最低勘查投入。

第十五条探矿权人必须按地质勘查主管部门批准的设计施工，同时应做好施工中矿石回收和利用工作。

探矿权人在进行主要矿种勘查的同时，应对作业区内的共生或伴生矿产进行综合勘查和评价。第十六条探矿权人在勘查期间对符合规定的矿床进行边探边采的，应向省地质矿产主管部门申请，经审查批准，办理采矿登记手续。

第十七条探矿权人在勘查许可证有效期内，变更勘查作业区范围、勘查对象、改变名称或地址、经依法批准转让探矿权的，应当在变更前一个月内向省地质矿产主管部门申请办理变更登记手续。

第十八条探矿权人可优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在探明可供开采的矿体后，可向省地质矿产主管部门申请保留探矿权和优先采矿权，探矿权和优先采矿权的保留期为二年，自勘查许可证有效期满之日起计算。

保留期满，需延长保留期的，应在保留期满前一个月内向省地质矿产主管部门申请办理延长手续，延长时间不得超过二年。

在保留期内可以停止相应区块的勘查工作和最低勘查投入，但应按规定交纳探矿权有偿取得的费用。

第十九条探矿权人完成或因故撤销勘查项目，应在勘查许可证有效期内向省地质矿产主管部门报告，并按照规定报送有关资料，办理注销登记手续。

第二十条探矿权人完成勘查项目后，必须编写地质勘查报告，并办理探明矿产储量申报登记。供矿山建设使用的矿床勘查储量报告和水源地建设使用的地下水勘查报告，按《甘肃省矿产储量管理条例》的规定进行审批管理。

第二十一条探矿权人应按国家和本省有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料。

矿床勘查报告及其他有价值的勘查资料，按照国家规定实行有偿使用。禁止非法倒卖矿产资源勘查成果档案资料。

4第三章 矿产资源的开采编辑

第二十二条县级以上各级人民政府地质矿产主管部门是采矿登记的管理机关。开采下列矿产资源的，由省地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证：

（一）《矿产资源法》第十六条第一、二款和国家规定由国务院地质矿产主管部门审批发证以外的，可供开采的储量规模为中型、小型的矿产资源；

（二）国务院地质矿产主管部门授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源；

（三）跨市、州（地区）行政区域的矿产资源。

开采储量规模为小型以下的矿产资源，经省地质矿产主管部门授权，由市、州（地区）地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证。

开采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由县（市、区）地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证。

下级地质矿产主管部门审批发证后，应报上一级地质矿产主管部门备案。

第二十三条采矿权申请人在申请办理采矿登记手续之前，应持经批准的地质勘查报告，向采矿登记管理机关申请划定矿区范围。矿区范围划定后，采矿登记管理机关在该区域内不再受理新的申请。

矿区范围划定后，采矿权申请人应根据采矿登记管理机关的要求编制矿产资源综合开发利用方案，并按国家规定办理申请立项、企业设立等有关手续。在采矿登记管理机关规定的矿区范围保留期内持有关资料申请采矿登记。逾期不办的，视为放弃申请的矿区范围。矿区范围保留期：中型矿山不得超过二年，小型矿山不得超过一年。

第二十四条采矿权申请人申请办理采矿许可证，应当向采矿登记管理机关提交下列资料：

（一）采矿登记申请书；

（二）经采矿登记管理机关批准的矿区范围图；

（三）矿产资源综合开发利用方案；

（四）依法应当具有的设立矿山企业的批准文件；

（五）开采矿产资源的环境影响评价报告；

（六）资金和技术设备证明书；

（七）其他应提交的资料。

第二十五条采矿登记管理机关自收到采矿登记申请之日起一个月内，应作出准予或不予登记的决定，并书面通知采矿权申请人。

准予登记的，采矿权申请人应按规定缴纳有关费用，办理采矿登记，领取采矿许可证。采矿许可证自发证之日起生效，有效期以注明的期限为准。有效期满需要延长的，应在有效期满前一个月内向原颁发采矿许可证机关提出申请。逾期不提出申请，采矿许可证期满后，由颁发采矿许可证的机关予以注销。

第二十六条开采中型规模矿床，采矿权人应在采矿许可证生效后的一年内完成初步设计，按施工图开始进行矿山建设。开采小型规模以下矿床，采矿权人应在采矿许可证生效后的六个月内按初步设计方案开始进行矿山建设.第二十七条采矿权经批准登记后，采矿许可证颁发机关应报送矿山所在地县级人民政府，并对矿区范围予以公告。由所在地县级人民政府地质矿产主管部门依据采矿许可证开采范围标定矿区范围，监督采矿权人埋设界桩或地面标志。

第二十八条采矿权人应当采取合理的开采顺序、采矿方法和选矿工艺开采矿产资源。应当按规定申报登记占用矿产储量。开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应达到国家规定要求。在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生和伴生矿产应综合回收；对暂时不能综合利用的矿产和含有有用组分的尾矿，应采取有效的保护措施。开采矿产资源，应当按照采矿许可证颁发机关批准的开发利用方案施工，加强矿区范围内的生产勘探和补充勘探，不准任意丢掉矿体。禁止乱采滥挖，采富弃贫，破坏矿产资源。第二十九条采矿权人变更企业名称、开采方式、开采矿种、矿区范围、转让采矿权的，必须在变更前一个月内向原发证（照）机关申请办理变更登记手续。

采矿权人在采矿许可证有效期内或期满，需要停办或者关闭矿山企业的，应在停办或者关闭前一个月内向原登记管理机关提出申请，提交下列资料，经批准方可停办或者关闭，并办理采矿许可证注销手续：

（一）矿产储量注销报告及储量管理部门的批准文件；

（二）停办或者关闭前采掘工程进行情况及不安全隐患；

（三）环境保护及土地复垦情况；

（四）其他应提交的资料。

第三十条县级以上各级人民政府对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针。鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源。允许个人开采零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用的少量矿产。地质矿产主管部门、地质工作单位和国有矿山企业应当通过合法手续，按积极支持、有偿互惠的原则向集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。

5第四章 监督管理编辑

第三十一条地质矿产主管部门监督管理矿产资源勘查、开发的主要职责是：贯彻执行矿产资源法律、法规，拟订本行政区域矿产资源规划，维护矿产资源的国家所有权，负责矿产资源勘查、开采的审批和监督管理，提供矿产资源的地质资料，保护地质环境，查处矿产资源勘查、开采中的违法行为。

第三十二条探矿权人、采矿权人应当遵守法律、法规，接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理，如实报告并提供有关资料，不得拒绝检查、虚报或瞒报。

对探矿权人、采矿权人要求保密的申请登记资料、勘查工作成果资料和财务报表，地质矿产主管部门应当予以保密。

第三十三条探矿权人、采矿权人应当在开工前持勘查许可证、采矿许可证及其他有关资料到勘查作业区、矿区所在地的县级地质矿产主管部门办理探矿权、采矿权验证手续，并接受其日常的监督管理。

第三十四条 探矿权人、采矿权人应当严格执行国家和省有关安全生产的规定，应当建立健全和认真执行各项安全生产责任制度。

第三十五条勘查、开采矿产资源应当加强尾矿、废石、废气、废水的处理和综合回收利用。在勘查作业区和开采矿区范围内，按设计要求堆放尾矿和废石等物质，不准任意埋弃或排放。应回填采坑，因地制宜地复垦。

勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或引发地质灾害的，应及时向当地地质矿产主管部门报告，采取必要的措施，防止灾害的扩大，并负责恢复或治理；给他人造成损失的，应当依法赔偿损失。

勘查、开采矿产资源，给矿区群众生产、生活造成损失的，应依法予以补偿，并采取必要的补救措施。

在勘查、开采过程中，发现有重大科学价值的地质现象及文化古迹等，要加以保护，并立即报告有关部门。

第三十六条省地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权和各级地质矿产主管部门审批发证的采矿权转让的审批管理。

探矿权、采矿权的转让、出租、抵押必须依法办理审批手续。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

第三十七条县级以上地质矿产主管部门和工商行政管理部门应当依法加强对矿产品营销的监督管理。

收购集体矿山企业、私营企业和个体采矿者出售的矿产品，收购单位和个人应当要求出售者出示采矿许可证；无采矿许可证的，收购单位和个人不得收购。

属于国务院和省人民政府规定由指定单位统一收购的矿产品，必须交售给指定单位，其他任何单位和个人不得收购。

矿产品销售实行统一发票制度。任何企业和个人不得销售无统一发票的矿产品。

第三十八条当事人因勘查范围、勘查质量、采矿优先权属发生争议的，由当事人协商解决，协商不成的，由省地质矿产主管部门处理。

矿山企业之间的矿区范围争议，由当事人协商解决，协商不成的，由矿区所在地县（市、区）地质矿产主管部门依照核定的矿区范围，提出处理意见，报同级人民政府裁决。重大、复杂的矿区范围争议，由矿区所在地县（市、区）人民政府提出处理意见，报市、州（地区）或者省入民政府处理。

跨行政区域的矿区范围争议，由当事人协商解决；协商不成的，由矿区所在地有关的人民政府协商提出处理意见，报共同上一级人民政府裁决。

6第五章 法律责任编辑

第三十九条违反《中华人民共和国矿产资源法》及有关环保、土地、安全等法律、法规规定的，依照《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规的规定进行处罚。

第四十条违反本条例规定，未取得勘查许可证，擅自进行勘查的，或者超越批准的勘查区块范围进行勘查作业的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止违法行为，可并处1万元以上5万元以下罚款。

第四十一条违反本条例第十四条、第十七条、第十九条、第二十六条、第二十九条、第三十二条规定的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正；逾期不改的，处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查、开采许可证。

第四十二条违反本条例第十六条规定的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可并处1万元以上10万元以下罚款。

第四十三条违反本条例第二十一条第二款规定的，依照有关法律法规处罚。

第四十四条违反本条例规定，破坏或擅自移动矿区范围界桩或地面标志的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期恢复；情节严重的，可并处1万元以上3万元以下罚款。第四十五条违反本条例第二十八条规定，开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率达不到设计要求，造成资源破坏损失的，由地质矿产主管部门责令限期改正，并可处相当于矿石损失50%以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或吊销采矿许可证。

第四十六条违反本条例规定，擅自印制或伪造、冒用勘查许可证、采矿许可证的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条违反本条例第三十六条规定，由审批机关没收违法所得，并处3万元以上10万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销勘查许可证或采矿许可证。

第四十八条违反本条例规定，不按期交纳探矿权、采矿权有偿取得的费用，由发证机关责令限期缴纳，并按日收取2‰的滞纳金，逾期仍不缴纳的，吊销勘查许可证、采矿许可证。第四十九条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，也可直接向人民法院提起诉讼。第五十条以暴力威胁方法阻碍地质矿产主管部门的工作人员依法执行公务的，依照刑法有关规定追究刑事责任；拒绝、阻碍地质矿产主管部门的工作人员依法执行公务未使用暴力威胁的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。

第五十一条地质矿产主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、泄露秘密，违法批准勘查、开采矿产资源，由所在单位给予行政处分；违法颁发的勘查、采矿许可证予以撤销。构成犯罪的，依法追究刑事责任。