中国烟草总公司烟草行业重要物资经营管理暂行办法[推荐5篇]

第一篇：中国烟草总公司烟草行业重要物资经营管理暂行办法

中国烟草总公司烟草行业重要物资经营管理暂行办法

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》及国家物资部《全国性企业经营重要工业品生产资料资格和经营范围审批暂行办法》的规定，为保障烟草工业持续、稳定、协调发展，加强烟草行业重要物资的统一经营和管理，特制定本办法。

第二条 中国烟草物资公司（以下简称物资公司）是中国烟草总公司经营和管理烟草行业重要物资的职能部门。

第三条 物资公司按照国家发展有计划商品经济的要求，在加强重要物资宏观平衡的基础上，组织社会资源，搞活流通；经营和管理国家物资部批准的１８种重要工业品生产资料和烟草工业重要物资２４种（目录附后）。

第四条 接受国家委托，代理执行国家计划分配物资和合同订购物资。

第二章 计划管理

第五条 物资公司申报国家物资部批准经营的１８种重要工业品生产资料计划。

第六条 根据卷烟工业的生产发展规划，组织编制重要物资供求的平衡预测计划；组织、汇总中国烟草总公司各专业公司、部和国家烟草专卖局司、室年度重要物资平衡计划和分配计划。

第七条 组织和指导中国烟草总公司和国家烟草专卖局直属直供企业、事业单位、省级烟草公司的重要物资供应。提供物资信息和物资信息反馈的汇总，进行必要的物资调度和协调。

第三章 经营管理

第八条 按照国家年度卷烟生产计划审批烟草行业重要物资的进口计划，经营重要物资进出口业务。

第九条 审查烟草行业所属物资企业经营本办法所列产品目录经营资格和经营范围，办理报批手续。出具审批文件，到工商行政管理部门办理核准注册手续。

第十条 协同有关部门管理烟草行业有关专卖品的作价、销售和收费标准。

第四章 监督与检查

第十一条 物资公司要严格执行国家对重要物资经营管理的政策、法规，及时向中国烟草总公司报告执行中的意见和问题。

第十二条 凡经物资公司审查报批允许经营重要物资，经工商行政管理部门批准登记后，物资公司要加强业务指导。物资企业必须严格按照核准的经营范围经营，对超范围经营的，视情节轻重提请有关部门依法查处，直至由物资公司审查报批撤销重要物资经营资格。

第十三条 凡被撤销重要物资经营资格企业，必须立即停止重要物资经营活动，向工商行政管理部门办理注销登记或变更登记。未销出的重要物资，由有经营权的物资企业收购或代销。

第五章 附则

第十四条 本办法解释权在中国烟草物资公司。

第十五条 本办法自发布之日起执行。

附：烟草行业经营重要物资目录

一、重要工业品生产资料目录（１８种）

钢材、生铁、铜、铝、铅、锌、锡、铜材、铝材；

煤炭；

木材、水泥；

聚乙烯、聚丙烯树酯；

汽车、电线、电缆、工业锅炉。

二、烟草工业重要物资目录（２４种）

二醋酸纤维素、二醋酸纤维丝束、聚丙烯、聚丙烯丝束、滤咀棒、ＰＶＣ、ＢＯＰＰ、ＰＶＤＣ、三醋酸甘油脂、甘油，滤咀棒粘胶剂，卷烟纸、雪茄烟纸、滤棒成型纸、水松纸、铝箔纸、透明纸、铜版纸、白卡纸、单面胶版纸、双面胶版纸、箱版纸，烟用香精、烟用香料。

第二篇：加强林场经营管理暂行办法

州林管局 长白山森工集团有限公司

关于规范场长权力运行 加强林场经营管理的暂行办法

第一章总 则

第一条 为把“五权”工作向基层场（站）延伸，规范林场经营管理，建立一套“重要事项集体商定、收支事项公开透明、群众事项公平合理”的管理机制，依据《州林管局 集团公司规范权力运行程序 加强权力监督制约实施办法》，制订本办法。

第二条 暂行办法的重点内容：规范场长的权力运行，解决重大事项不沟通、不民主；解决资金管理使用不透明、不合理；解决涉及职工群众的事项不公开、不公平。

第三条坚持场务公开，凡涉及职工群众利益的重要事项，必须经过职代会审议通过。

第二章资金管理

资金管理使用要阳光透明，禁止套取、挪用、占用、滥用、随意支付及私设账外账。各项费用支出必须由场长、支部书记联签，场长、支部书记一人兼任的，由工会主席代行。当月支出的费用必须当月向全场公示，公示期限不能少于7个工作日。

第四条 木材生产费用。包括生产原条原木的采、打、集、造、归、装、运、伐区清理、剩余物以及准备作业、公路养护、维修费用的定价及支出。

1、主管木材生产的副场长根据作业条件，负责与现场员、技术员共同协商后提出生产作业建议单价（含委托生产）。

2、场长负责召集支部书记、主管副场长及相关人员商定，做好记录备查。

3、生产中需要调整木材生产单价，场长必须与支部书记、主管副场长沟通，并做好记录。

4、生产结束后由主管副场长协调、组织验收，定额员要严格按照会议决定开据验收单，报账员负责报送上级部门审批。

5、财务核算中心审批后，提倡将工资和委托生产结算款存入个人银行账户。

6、剩余物费用支出要做到集体决定，合理使用。

7、支部书记负责监督审查工资验收单和委托生产结算合同书。

第五条营林生产费用。包括造林、清林、割带、中幼龄林抚育、苗圃（种子园）经营、改培、病虫害防治等费用。

1、主管营林生产的副场长根据作业条件，负责与现场员、技术员共同协商后提出生产作业建议单价（含委托生产）。

2、场长负责召集支部书记、主管副场长及相关人员商定，做好记录备查。

3、生产中需要调整营林生产单价，场长必须与支部书记、主管副场长沟通，并做好记录。

4、生产结束后由主管副场长协调、组织验收，定额员要严格按照会议决定开据验收单，报账员负责报送上级部门审批。

5、财务核算中心审批后，提倡将工资和委托生产结算款存入个人银行账户。

6、支部书记负责监督审查工资验收单和委托生产结算合同书。

第六条森林管护费用。包括管护和防火费用。

1、主管森林管护的领导（支部书记、工会主席、副场长）负责提出工资单价建议方案。

2、场长负责组织召开班子会集体商定，并向全场公示。

3、支部书记负责监督审查提工单和开支工资明细。

第七条管理人员、后勤人员工资。

1、由提工员负责报送管理人员及后勤人员提工单。

2、主管领导（支部书记、工会主席、副场长）负责审核并签字，报账员负责报送上级部门审批。

3、财务核算中心审批后，将工资打入职工个人银行账户。

4、支部书记负责监督审查提工单和工资明细。

第八条绿化大苗费用。

1、由主管领导（支部书记、工会主席、副场长）提出生产单价建议方案。

2、场长负责组织召开班子会集体商定，并向全场公示。

3、主管领导负责协调验收采挖和移植数量、质量。

4、支部书记负责监督审查验收单和工资明细。

第九条全民创业费用。林场自行组织创业的收入，要求单独建账、独立核算、自负盈亏。

1、主管领导提出全民创业费用使用建议方案，场长负责组织召开班子会议集体商定。

2、费用使用超过2万元（含2万元）必须报公司主管全民创业副总经理批准执行，费用使用超过5万元（含5万元）必须报公司总经理批准执行。

3、主管领导负责（支部书记、工会主席、副场长）每半年向班子会汇报全民创业费用的收支情况。

4、支部书记负责监督审查全民创业费用的收支明细。

第十条物资采购（含福利物品、设备大中修）费用。

1、材料员、机械技术员向主管副场长提出物资采购、设备大中修申请。

2、一次性采购2000元（含2000元）以下的急需物资，场长与支部书记沟通后实施；一次性采购2000元以上的，必须由场长组织召开班子会集体商定（单件物资价格在5000元以上的必须实行比价采购）。

3、支部书记负责监督审查材料采购单价、材料发放手续。

第十一条招待费、旅差费等公务费用。

1、由工会主席或一名副场长负责填写申请单（写明事由、时间、地点），场长、支部书记联批。

2、招待费使用情况每年要向林场职代会报告。

3、支部书记负责监督检查接待标准是否违反上级规定。

第三章重要事项

处理涉及职工群众利益的问题，要做到公平公正，及时公开，防止暗箱操作，谋取私利。

第十二条干部选配和岗位调整要集体商定。后备干部推荐、股段级干部任免、职能人员岗位调整、评选先进个人等事项，经分管领导提出建议或民主推荐后，支部书记负责召集支委会集体研究商定，并向全场公示。

第十三条奖金、福利、困难救济发放要公开透明。林场要建立特困户、困难户和低保户档案，每年制定救助计划，场长、支部书记要定期组织走访。

1、职工福利、困难职工救助由工会主席负责，班子会议集体商定福利标准、人员范围，困难职工救助标准和救济对象。

2、困难党员救助由支部书记负责，支委会议集体商定困难党员救济标准和救济对象。

3、奖金发放由场长负责，班子会集体商定分配方案。

4、福利、困难救济、奖金发放要面向全场公示，职工福利、奖金发放必须向职代会报告。

5、支部书记负责监督审查救济费的落实情况、奖金发放与方案是否相符、福利品的购买价格是否真实。

第十四条劳动用工安排要公道公正。包括计时、计件用工安排。

1、主管副场长提出用工建议名单。

2、场长负责组织召开班子会议集体商定，并向全场公示。

3、林场人事依据班子会决议，负责出具劳动用工调令。

4、支部书记负责监督是否存在人情用工。

第十五条创业待遇要公平公正。包括提供创业场地、原料、设施、资金扶持等。

1、主管全民创业的领导提出扶持方案。

2、场长组织召开班子会议集体商定，并向全场公示。

3、主管全民创业的领导依据班子会决议组织实施。

4、支部书记负责监督扶持标准是否合理。

第四章责任追究

第十六条林场场长、支部书记要带头执行本办法，认真组织落实。发生违反上述规定行为的，严格问责追究，单位当年不能评为先进集体，场长、支部书记不能作为提拔使用的对象；如发现有滥用权力、以权谋私的问题，先免职后立案调查，严肃处理。

第十七条集团公司纪委监察部牵头组织相关部门，不定期对林场执行情况进行检查。

第五章附则

第十八条集团公司所属基层场（站）适用。

第十九条本办法由集团公司纪委监察部负责解释，自下发之日起实施。

第三篇：地质勘查院经营管理暂行办法

一、一切经营活动必须遵守国家法规，遵循社会主义某场经济规律，按照局、院总体经营方针，制订院、分院经营策略。

二、经营工作的宗旨是创造最佳经济效益，日常经营活动必须紧紧围绕经济效益这个中心来开展。

三、企业总体实力及知名度是我们在某场立足的根本，一切经济活动，都要有利于企业总体实力的提高和某场知名度的提升。杜绝任何有损企业形象的经营活动。

四、地勘院依据资产、人员、某场开发及地矿项目落实情况向分院下达经营指标。分院要依据各自产业结构细化经营目标。制订切实可行的经营策略，认真、积极的开展工作，确保经营目标完成。地勘院将主要依据各分院地勘项目及经营目标完成情况进行考核（详见《考核办法》）。

五、地勘院要不断研究某场动态，把握本行业及相关行业的发展方向，超前某场预测，并依据预测结果制订短、中、长期发展规划。各分院也要依据新、老某场变化动态，制订相应经营规划，并及时向院汇报。

六、院综合办公室是经营工作的具体管理部门（条件成熟后再成立经营部）。各分院都要高度重视经营工作，依据院整体经营政策，相对独立的开展经营活动。

七、信息开发与管理

1、信息工作十分重要，各种信息的汇集就形成了企业经营决策的重要依据。地勘院除了抓好各类地勘项目的信息搜集、论证立项外，还要抓好地延某场项目的捕捉与谈判工作，尤其是环境与灾害地质项目、地方地勘项目、矿山项目、西部及境外勘测项目等。同时，要不失时机地推介自己的成果、矿权，形成矿权的合法有效流转。

2、地勘院每半年召集一次经营工作总结及某场分析预测会，年末在认真总结的基础上提出下经营工作计划，汇总到综合办公室后，整理提交院长办公会研究、决策。

3、员工必须保守信息秘密，因泄密造成损失的将严肃查处，直至辞退、除名。

4、院综合办公室要认真建立信息台帐，备查、备用。

八、合同签订与管理

1、合同的论证、洽谈与签订必须在院长或分管副院长或院长授权代理人的主持下进行。特殊、重大合同由院长办公会集体研究决定（被授权人一般只限于副院长、职能部门主要负责人、分院院长和副院长）。

2、对外签订合同只能以“**地质勘查院”名义，严禁以分院名义对外签订合同。违者，一经查实，除追究分院主要负责人责任并严肃处理外，将停止该分院继续使用总院有关资质、执照等证照的权利，直至彻底处理、整改完毕。

3、合同拟订后，须经院长或其授权代理人签字后方可加盖印章。

4、合同由综合办公室统一管理。

5、综合办公室受理合同纠纷，并具体落实院里关于纠纷的处理决定。

九、所有对外经营工作都必须依法纳税。

十、地勘院内应本着团结协调、维护全院利益的原则开展经营工作。当经营工作需两个以上分院甚至全院共同完成时，由院领导召集相关会议，具体协商利益分配办法。

十一、地勘院为经营工作做出贡献的集体和个人给予奖励。

1、为院争取到大调查项目、资源补偿费项目及国家其它地矿项目的集体，分项目给予该项目总费用0.5%～1%的奖励（奖金从项目中支付）。

2、为院提供信息，经院组织洽谈成功，争取到各类地延某场项目的，给予有效合同价款的2%～5%的奖励（同比回款额先按2%分期支付，根据项目结算结果从该项目中兑付奖金金额）。

一般工程奖2%;效益较好的奖3%;

效益很好的奖4%;效益好且由此带来后续工程的奖5%。

（工程利润率<10%为一般工程；10%≤利润率<30%为较好工程；利润率≥30%为很好工程。）

3、为院开发出西部及境外勘查矿业某场，经院组织考察、论证，并成功进入某场，获得较好经济效益,将为作出突出贡献的人员特别奖励。

十二、本办法自发文之日起试行。

十三、本办法修改权、解释权在地勘院。

第四篇：烟草行业物资采购内部审计办法

烟草行业物资采购内部审计办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范烟草行业物资采购管理，充分发挥内部审计的评价、服务、控制和监督职能，提高物资采购质量和资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》及财政部等五部委《企业内部控制基本规范》（财会[2008]7号）、《烟草行业内部审计工作暂行规定》（国烟审[2009]401号），结合烟草行业实际情况，制订本办法。

第二条 本办法所称物资采购是指烟草行业生产经营和企业管理等经济业务相关的烟用物资（含烟叶配套物资）、烟机零配件和非烟用物资等采购业务。

物资采购审计，是指审计部门依据有关法律、法规，实施适当的审计程序，对物资采购从立项开始，至验收入库及货款结算等环节进行全过程管理的服务和控制，对采购全部经济活动的真实性、合法性、合规性、完整性及效益性进行的评价和监督。

第三条 烟草行业工业企业、商业企业、事业单位除工程建设和宣传促销项目外的物质采购审计，均适用于本办法。工程建设物资采购审计适用《烟草行业工程建设项目审计管理办法》（国烟审[2009]485号），宣传促销物资采购审计适用烟草行业宣传促销内部审计的有关办法。

第二章 审计职责与权限

第四条 烟草行业各级审计部门根据《烟草行业内部审计工作暂行规定》的要求，按照“起点介入、过程监督、重点突出”的原则，对物资采购业务必须开展程序性审计，在此基础上可选择开展全过程跟踪审计或实质性抽查审计。

程序性审计是指审计部门通过调查了解内控制度、实地观察、穿行测试等审计方法，对物资采购业务的相关内部控制的健全性和有效性进行评价；

全过程跟踪审计是指审计部门根据重要性原则对物资采购预算审批、采购方式、供应商资质认证、价格确定、合同管理和验收付款等业务流程的合规性进行监督；

实质性抽查审计是指审计部门根据审计计划，按照重要性原则抽取一定比例的采购业务，对其管理制度的完善性、决策程序的合规性和实施程序的规范性进行审计。

第五条 审计部门每年要向单位管理层和决策层提交物资采购专项审计报告。审计报告包括但不限于以下内容：对全年采购情况进行概述；对物资采购内部控制的有效性、过程管理及效果进行评价；审计发现的问题和建议等。

第六条 行业各级单位要依据相关管理规定,赋予审计人员对采购项目事前、事中及事后的全程审计监督权；相关业务部门要建立报审制，积极配合审计工作并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责，不得以任何理由拒绝提供资料，限制审计范围；相关业务部门对审计部门出具的审计意见、建议，要在规定的期限内向审计部门反馈落实情况。第七条 审计部门根据工作需要，可以聘请具备相应资质的社会中介机构开展审计工作并对其工作质量进行评价。

第三章 程序性审计

第八条 业务流程和内控制度的健全性评价。取得或编制采购业务流程图并通过观察和询问，了解梳理物资采购的业务流程，对企业建立的资质认证、供应商管理、预算及计划管理、采购方式、招标管理、合同管理、质量管理等方面的制度流程健全性进行评价。第九条 各环节制度执行的有效性评价。抽取一定数量的采购业务按照各业务环节对其内控有效性进行符合性测试，重点关注采购业务中的主要风险点（立项、供应商选择和价格确定等），是否制订相应的控制措施并有效执行。

第十条 采购业务后评估的评价。检查业务部门是否定期对已完成物资采购项目的采购计划、采购渠道、采购价格、采购质量、采购成本、协议或合同签约与履行情况等业务进行专项评估和综合分析，对其采购业务后评估的效果进行评价。

第四章 全过程跟踪审计

第十一条 全过程跟踪审计的主要内容包括：对物资采购申购环节、采购实施环节、合同签订环节、验收环节和付款结算环节等全过程的审计监督与评价。

第十二条 申购环节的过程审计。

（一）审计物资采购业务是否符合预算审批程序。是否按审批权限经采购领导机构、办公会、董事会的批准。申购、审批、执行职责是否按规定相互分离，相互牵制。

（二）审计技术上有特殊要求的物资采购业务，是否经过技术、设备、质量和安全管理等专业部门确认。

（三）审计物资采购业务是否符合生产经营计划，是否按计划需求量结合实际库存情况审定采购数量，是否在资金预算总额内安排计划外的采购。

（四）审计采购计划审批程序是否执行行业及企业管理规定。专卖品卷烟材料的采购计划是否按国家局、总公司下达的计划编制，是否分类别采用不同采购流程；采购计划的调整是否经过合规审批；烟机专用零备件采购是否均在交易监管网中进行。

第十三条 采购实施环节的过程审计。

（一）审计是否通过资质认证方式对供应商进行评价、认证和管理。

（二）审计采购方式的确定与采购对象的金额及特性是否相适应，是否按照管理权限履行相关审批手续。

1．是否将达到招标规定额度的项目进行拆分或者以其他任何方式规避招标采购； 2．达到招标规定额度的物资采购，采用竞争性谈判、单一来源、询价方式的，是否经过主管部门审批，是否符合供应商不足三家、涉及行业安全和秘密、涉及行业核心技术、采用特定专利专用技术的有关情形；

3．招标代理机构是否按规定通过招标方式选定。招标代理机构是否在资格认定部门依法认定的资格等级范围及招标代理合同约定的代理权限范围内承担招标事宜；招标代理机构是否接受同一招标项目的投标咨询服务，是否与有关行政机关存在隶属关系或其他利益关系；依法必须进行招标的项目，采购人自行办理招标事宜的，其条件是否符合法律法规的规定。

（三）招标实施过程审计。

1．《招标文件》的制订和审批流程是否合规。是否人为设立了不合理的资格条件限制潜在投标人或明显倾向个别投标人；是否以专有技术、专利产品、特定品牌等倾向性内容或技术规格明显有利于个别投标人产品；是否规定了参与前期工作（包括但不限于咨询、规划、监理、设计）的单位不得参与投标；是否包括招标项目的技术要求、投标人资格审查标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

2．邀请招标方式是否通过招标管理部门审批，邀请招标的对象是否符合采购管理规定，从供应商管理库中挑选合格的供应商，或者公告报名结束后集体评选；信誉、资质、财务状况是否满足招标文件要求；达到条件的投标人是否不少于三家。

3．采购公告发布、潜在供应商报名、领取标书、投标等时间节点的规定是否符合法律法规；公开招标信息发布是否达到充分公开的效果。

4．评标小组成员组成是否符合法律法规规定，评分细则设定是否科学，资格、商务、性能三部分分值设定是否合理。

5．招标实施机构是否在评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人中确定中标人；是否按规定的方式、时间及内容进行公示。

6．发出中标通知书后，招标实施机构是否按照招投标文件与中标人签订书面合同。

（四）竞争性谈判过程审计。

1．谈判流程的制订和审批是否合规；是否明确谈判程序、谈判小组人员组成、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

2．竞争性谈判采购对象是否具备谈判文件规定的资质。

3．谈判小组成员组成是否符合法律法规规定的人员数量及结构；谈判小组成员是否集体与单一供应商展开谈判，所有供应商谈判次数是否均等。

4．是否根据符合采购需要、质量和服务相等的情况下，报价最低的原则确定供应商。

（五）单一来源过程审计。1．采购价格的确定依据是否充分，是否经过调研、测算和集体商议。

2．是否组成谈判小组集中进行价格谈判，与采购同一项目的其他业主相比，采购价格是否合理。

（六）询价过程审计。

审查价格信息来源渠道的可靠性、价格构成内容的全面性、可比性和价格信息的充分性。

（七）价格确定过程审计。

价格评议小组人员构成是否合规，价格审批流程是否合规，谈判或审议过程中的重要事项和参与人员的主要意见是否予以记录并按照档案管理要求予以保存。

第十四条 合同签订环节的过程审计。

（一）签订合同的部门和人员是否得到授权；对方签约单位是否具备签约资格、供货资质、履约能力。

（二）合同文本是否经过法规部门审核，是否遵循前期立项、招标、谈判、比价的结果；是否符合采购方的经济利益，合同权利和义务、违约责任和争议解决条款是否明确；是否对物资采购项目、数量和质量、采购价款、包装要求、运输方式、履约期限、交货地点、验收标准、结算方式、履约保证金以及质量保证金等内容予以明确。

（三）与合同相关的过程记录和档案资料是否全面完整，是否真实可靠；合同重要条款的变更是否经过集体商议或审核。第十五条 验收环节的过程审计。

是否按制度规定组成验收小组对采购项目按合同进行数量、质量、供货时间等综合验收；对验收过程中发现的异常情况，是否向管理机构报告，同时由管理机构查明原因并及时处理。

第十六条 付款结算环节的过程审计。

（一）是否按合同约定的比例及条件支付货款，供货单位、合同单位、发票出具单位、收款单位名称是否“四统一”。

（二）在合同履行完成后，质量保证金未返还中标人之前，对合同实际履行过程进行审核检查，对发现问题发出整改通知书。退回质保金前，还需对合同履行情况进行最终审核。

（三）物资采购业务规模或金额超过预算的，是否按规定程序履行手续。

（四）是否按制度规定，按“一项一卷”序时整理装订采购过程资料。

第五章 实质性抽查审计 第十七条 抽查审计的准备工作包括：编制审计计划并经单位分管审计工作的领导批准；组织审计力量，成立审计小组，指定项目负责人；拟订审计方案，明确审计范围、方法、要求；下发审计通知，通知被审单位或部门，告知审计范围、审计时间、审计人员、列出要求提供资料的清单。

第十八条 样本的抽取由审计部门确定。样本须主要来源于重点物资采购项目和关键风险控制点。抽样比例要在风险评估结果的基础上进行确定，样本要具有代表性，要兼顾不同品种（烟用物资和非烟用物资）、不同采购方式（招标方式和非招标方式）、不同采购层级（集中采购和分散采购）。

第十九条 抽查审计要实施适当的审计程序。通过现场询问、直接观察、测试、盘点和检查文件等方式，收集审计证据。对重大的审计发现和建议记录在审计工作底稿中，以支持审计结论和建议。

第二十条 采购业务部门要按照“一项一卷”的要求对物资采购相关资料分类归档并向审计部门提供以下资料：物资采购的内控制度；采购部门的目标任务及其完成情况总结资料；采购部门内部工作会议记录；物资采购项目立项报告及批复；物资采购预算明细及批复；招标采购文件审批资料；采购项目清单、供应商选定、价格确定的依据以及审批过程记录和文件；合同订立申报表；评标报告、中标通知书；供货单位的资质证明及报价文件；质量检验报告单、入库单、资产管理部门的有关验收手续；存货收发存记录，存货盘点记录，存货报废和处置记录；仓库、使用部门对于质量问题的反馈记录及其采购部门的处理记录；物资采购有关的财务账簿、凭证、报表及结算资料；与招标代理机构、受托审计机构、供应商签订的合同；网上交易信息数据等。第二十一条 抽查审计主要内容：

（一）物资采购管理制度的完善性。

1．是否建立资质认证、供应商管理、预算及计划管理、采购方式、招标管理、采购程序、合同管理、质量管理等方面的内控制度并有效执行；

2．单位和部门的分工与授权是否符合不相容职务相分离的原则，职责分工、权限范围与机构设置、人员配备是否科学合理。

（二）物资采购决策程序的合规性。

1．是否分别成立了物资采购管理机构并明确物资采购领导机构、计划管理、采购执行部门和物资采购监督小组职能职责；各职能部门是否履行了规定的职责。

2．根据全年实际购进和耗用的结果，评价采购依据是否充分可靠；审批程序是否科学合理；审批决策过程是否存在瑕疵。

3．业务部门是否对进货时点和批次进行经济性管理，是否存在超储积压存货。

（三）物资采购实施程序的规范性。1．是否严格执行合同。是否超合同付款、超进度付款；付款是否经过申请、审批；付款是否提前或滞后、付款不实和违规结算；是否追究了违约责任；是否存在须签订合同而没有签订合同的采购事项。

2．是否严格物资采购供应过程的管理。是否建立了质量信息反馈渠道，质量问题是否得到妥善处理；审查短缺物资和不符合质量要求的物资是否查明了原因，有无根据不同情况及时组织索赔；审查对逾期未交货者，有无按合同规定给予罚款或没收违约金；审查对大型或数额较大的物资采购，有无取得供货商合同的验收证明，合同中是否规定了必要的质保内容；验收人员的组成是否符合规定，是否由相关技术员及质检员依据有关规定、标准共同验收并出具验收依据；实际到货是否与合同约定的数量、品牌、规格、型号，以及技术标准一致，是否与样品一致；审查物资验收是否严格，有无存在由于验收不严造成以次充好、以劣充优、不合格物资入库等问题。

3．是否加强采购付款管理。是否加强预付账款和定金管理，及时清收往来账款；是否挪用采购资金；是否及时取得合规发票；是否按确定的付款方式付给指定的收款人。4．是否存在因重大差错、舞弊、欺诈而导致资产损失。5．招标代理机构、受托中介机构是否提供了合同约定的服务。

6．物资采购专项审计意见和建议是否得到了整改落实，是否建立了相关记录。

第六章 罚 则

第二十二条 凡违反物资采购相关规定造成国有资产流失、损失或浪费的，按规定移交相关部门处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十三条 对于滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄漏秘密的内部审计人员，由所在单位依照国家有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十四条 受托中介机构及人员不作为、玩忽职守、与相关利益方串通损害企业利益的，提交其所在行业协会按有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十五条 对于打击报复内部审计人员的，企业要及时予以纠正；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第七章 附 则

第二十六条 各级烟草企业根据本办法并结合单位实际情况，制订具体的实施细则。第二十七条 本办法由国家局负责解释。

第二十八条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：岷县石料开采经营管理暂行办法

岷县石料开采经营管理暂行办法

时间：2011-11-24 16:57:06 | 来源：岷县国土资源局 | 点击数：985 | 【大 中 小】 【打印】

【关闭】

岷县石料开采经营管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强全县石料资源开采经营的管理，制止乱开滥采石料和破坏资源环境的行为，促进全县采石业生产健康安全有序发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《甘肃省矿产资源管理条例》等有关法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 凡在本县行政区域内从事石料开采经营的单位和个人必须遵守本办法。

本办法所称石料是指以建筑和筑路为主要用途的岩石和砾石。

第三条 石料是矿产资源，属于国家所有，不因其所依附的土地、林地的所有权或使用权不同而改变。县人民政府依法维护石料资源的合理开发利用，禁止任何单位和个人采用任何手段侵占破坏石料资源。

第四条 开采石料资源，必须符合规定的资质条件，依法申请，经许可后办理登记，有偿取得采矿权。

开采石料资源必须依法缴纳矿产资源税和资源补偿费。

第五条 县国土资源管理部门负责本县区域内石料资源开采经营的监督管理工作。县林业、水利、交通、公路、环保、公安、工商、安全生产、砂石办等部门协助县国土资源管理部门进行石料资源开采经营的监督管理工作。

第二章 石料开采

第六条 开采石料资源，由县国土资源管理部门审批、登记、颁发采矿许可证。

第七条 石料采矿权申请人在设立开采企业之前，应当持预开采石场山场主同意开采的证明、所在地村民委员会及乡镇人民政府签署的意见、工商部门预核准的企业或法人名称字号及拟开采地点、范围、规模等证明材料，向县国土资源管理部门提出石料开采预申请。

第八条 县国土资源管理部门应当自收到申请之日起20日内，将采石申请书的相关内容在涉及利益的场所进行公告，并牵头会同县林业、水利、环保、交通、公路、公安、安全生产等部门专业人员，对申请人提出的采石申请事项进行审查，深入预开采石场实施现场勘察评估，作出是否同意开采的批复文件。20日内不能作出决定的，受理机构应提出延长期限的意见，经县国土资源管理部门主要负责人批准后，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。

第九条 石料采矿权申请人自收到县国土资源管理部门的预申请批准文件后3个月内，应履行完与采石场所在山场（土地）原承包者山场（土地）占用协议签订及企业设立、水土保持、林（土）地占用等审批手续，按照国务院《矿产资源开采登记管理办法》规定，向县国土资源管理部门申请办理采矿登记手续，领取采矿许可证。逾期不办理的，视为放弃申请。

第十条 石料采矿权实行有偿取得制度，采矿权申请人在申请办理采矿登记时，应向登记管理机关缴纳采矿权使用费。采矿权使用费，按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里每年1000元。

第十一条 采矿权实行公开招标拍卖挂牌出让，由县国土资源管理部门依照国务院《矿产资源开采登记管理办法》和国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》的规定组织招拍挂。采矿权竞得人缴纳采矿权使用费和采矿权价款后办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人，并履行合同中承诺的义务。

第十二条 石料采矿权申请人申请办理采矿登记，应当向县国土资源管理部门提交下列材料：

①采矿权申请书和申请人合法有效的身份证明； ②相应的技术条件证明材料； ③石料开采预申请的批准文件； ④采石场开发利用设计方案；

⑤有关部门审查同意的水土保持、林（土）地占用、安全保障措施方案；

⑥石场所在山场、土地占用协议。第十三条 县国土资源管理部门应当自收到采矿登记申请之日起20日内，为申请人办理采矿登记手续，颁发采矿许可证。情况特殊的，经县国土资源管理部门主要负责人批准，可以延长10日。

第十四条 采矿权人领取《采矿许可证》后，应持证依法向安全生产管理部门申请办理《安全生产许可证》，向公安部门申请办理《民用爆炸物品使用证》，向工商部门办理营业执照，证照齐全，并与采石场所在地乡镇人民政府签订安全生产责任状后，方可开采经营石料。

第十五条 石料采矿权人，应依法缴纳矿产资源税和矿产资源补偿费。资源税和资源补偿费的征收，按金政[2004]40号《金寨县砂石资源开采营销管理暂行办法》的规定执行。资源补偿费征收金额=石料产品销售收入×补偿费费率（2%）×开采回采率系数（1）。

第十六条 石料采矿许可证有效期不超过3年。采矿权人在采矿许可证有效期限内，可以依法申请办理延续、注销手续，并换领或注销采矿许可证。

第十七条 已经取得采矿权的单位和个人因故需要转让采矿权、变更采矿权主体的，应依照《探矿权采矿权转让管理办法》的规定通过县国土资源管理部门向有审批权的机关提出申请。

审批管理机关准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内，到原发证登记机构办理变更登记手续，受让人按照法律法规的规定缴纳有关费用后，领取采矿许可证，成为新的采矿权人。

第十八条 采矿权人应自采矿许可证颁发之日起1年内开采生产，逾期未开采生产的，县国土资源管理部门有权注销其采矿许可证。

第三章 监督管理

第十九条 县国土资源管理部门应当加强本县行政区域内石料开采利用的监督管理，对采矿权人开采利用石料资源和地质灾害预防情况开展经常性的监督检查。

县安全生产监管部门应加强对采石企业或采石场安全生产的监督检查，督促消除安全隐患。

县公安部门应加强对采石企业或采石场雷管、炸药、导火线等爆炸物品的管理，加强对爆炸物品使用单位负责人、保管员、安全员、爆破员的业务培训，强化爆炸物品保管、使用的监督检查，严防爆炸物品流失。

县环保、林业、水利、工商、砂石办等部门应依照各自职责，加强对采石企业或采石场环境保护、林地占用、水土保持、经营管理等工作的监督检查。

采矿权人必须接受国土、安全生产、公安、环保、林业、水利、工商、砂石办等部门的监督管理，如实反映情况，不得虚报、拒绝和隐瞒。第二十条 开采石料资源，必须符合全县矿产资源开发总体规划，兼顾社会、经济、环保三大效益，采取合理的开采顺序、开采方法和开采工艺。

第二十一条 开采石料资源，必须遵守安全生产的规定，具备保障安全生产的必要条件。

第二十二条 开采石料资源，必须遵守环境保护的法律、法规，注意防止地质灾害、水土流失、破坏耕地、毁坏植被。不得在易发山体滑坡的地段开山采石，不得在省、县道、高速公路等骨干公路及铁路两侧可视范围或直线距离200米范围内开山采石，严禁在崩塌危险区、城镇规划区、自然保护区、风景名胜区开山采石。

第二十三条 石料采矿权人，应严格按照批准的范围、深度、作业方式进行开采，不得危害他人生产生活安全，不得危害水利、交通、国防、供电、电讯等设施，不得在桥梁、大坝、高压供电线路、通讯电缆、国防设施等控制线范围内爆破作业，不得随意破坏耕地和林地，不得污染环境。造成破坏损失的，应当立即停止开采，及时向有关主管部门报告，并采取必要的措施进行恢复和治理，防止破坏和损失扩大；对他人生产生活造成损失的，应负责赔偿，并采取必要的补救措施。

第二十四条 县人民政府定期组织县国土、公安、安全生产、环保、林业、水利、工商、砂石办等部门对全县石料开采经营情况进行检查，对石料开采经营秩序混乱的进行专项治理整顿。

第四章 处 罚

第二十五条 违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自开采石料的，由县国土资源管理部门依据《矿产资源法》第三十九条和《矿产资源法实施细则》第四十二条的规定，责令停止开采，没收开采的石料产品和违法所得，并处违法所得百分之五十以下的罚款；拒不停止开采，造成严重后果、构成犯罪的，将依照刑法的有关规定，对直接责任人员追究刑事责任。

第二十六条 超越批准范围采石的，由县国土资源管理部门依法《矿产资源法》第四十条的规定，责令退回原批准范围开采，没收越界开采的石料产品和违法所得，并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回原批准范围开采，吊销采矿许可证，造成严重后果、构成犯罪的，将依照刑法的有关规定对直接责任人追究刑事责任。

第二十七条 非法买卖、出租或者以其他形式转让石料资源的，非法买卖、出租采矿权的，依据《矿产资源法》第四十二条规定，由县国土资源管理部门没收违法所得，对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款。

第二十八条 开采石料资源造成地质环境破坏或者地质灾害的，依据《安徽省矿产资源管理办法》第四十三条第四款的规定，由县国土资源管理部门责令限期恢复和治理，并处1万元以上5万元以下的罚款；逾期拒不恢复治理的，吊销采矿许可证。

第二十九条 违反本办法规定不缴纳有关矿产资源税费的，由登记机关责令限期缴纳；拒不缴纳的，由登记管理机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚，并吊销采矿许可证。

第三十条 开采经营石料的单位和个人，不具备安全生产有关条件，由县安全生产监管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，责令停产整顿，并由县安全生产监督管理等部门依法实施处罚。

第三十一条 国土资源管理部门工作人员和其他有关部门工作人员在石料开采经营管理工作中，以权谋私、徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，未按规定时间办理采矿登记等手续，或违反规定批准开采石料资源和颁发采矿许可证，或对违法开采石料资源行为不依法制止、处罚的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 拒绝、阻碍石料矿产资源监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理条例的规定，予以治安处罚；采取暴力、威胁手段，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 采矿权人被吊销采矿许可证的，自采矿许可证被吊销之日起两年内不准申请采矿权。甘肃省矿产资源管理条例

甘肃省矿产资源管理条例

（1997年11月25日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

目录

1简介

2第一章 总 则

3第二章 矿产资源的勘查

4第三章 矿产资源的开采

5第四章 监督管理

6第五章 法律责任

7第六章 附 则 1简介编辑

甘肃省矿产资源管理条例

（1997年11月25日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

2第一章 总 则编辑

第一条为了加强矿产资源管理，依法维护矿业秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内勘查、开采矿产资源和经营矿产品的单位和个人，必须遵守本条例。第三条矿产资源属于国家所有，地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。第四条县级以上各级人民政府应加强矿产资源的保护工作，禁止任何组织或个人用任何手段侵占或破坏矿产资源，保护探矿权和采矿权不受侵犯，保护矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。禁止任何组织或个人进入他人依法设立的勘查作业区或矿山企业矿区范围内进行勘查或者采矿活动。

第五条矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用和安全生产的方针。省人民政府在制定矿产资源开发利用规划中，应兼顾矿区所在地的利益。勘查、开发矿产资源必须遵守国家和省有关环保、土地等法律、法规，坚持谁开发、谁保护；谁破坏、谁赔偿；谁污染、谁治理的原则。

第六条县级以上各级人民政府应支持和鼓励矿产资源勘查、开发的科学技术研究，推广先进技术，提高矿产资源勘查、开发的科学技术水平，提高资源利用率。

第七条根据国家和省的统一规划，在本省民族自治地方开采矿产资源，应当照顾民族自治地方的利益，对可以由民族自治地方开发的矿产资源，优先合理开发利用，以促进民族自治地区经济的发展。

在民族自治地方开采省规划中的矿产资源，应征求民族自治地方人民政府的意见。第八条鼓励国内外投资者依照国家有关规定，在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源，保障投资者的合法权益不受侵犯。

第九条省人民政府地质矿产主管部门主管全省矿产资源勘查、开发的监督管理工作。市、州（地区）和县（市、区）人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开发的监督管理工作。

县级以上各级人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门依法做好矿产资源勘查、开发的监督管理工作。

3第二章 矿产资源的勘查编辑

第十条矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。除法律、法规规定由国务院地质矿产主管部门和有关主管部门审批登记并颁发勘查许可证以外的其他矿产资源勘查，由省地质矿产主管部门审批登记，并颁发勘查许可证。

省地质矿产主管部门负责地质勘查资质审批，颁发地质勘查资质证书及实施资质检验制度。第十一条申请探矿权，申请人应向省地质矿产主管部门提出矿产资源勘查登记申请，按区块登记管理办法的规定，提交下列文件和资料：

（一）从事地质勘查作业的地质勘查单位资格证书；

（二）矿产资源勘查登记申请书；

（三）矿产资源勘查任务书或委托书、合同书；

（四）矿产资源勘查项目的实施方案；

（五）完成矿产资源勘查项目的资金来源证明文件；

（六）矿产资源勘查项目的交通位置图、标有工作区范围及工程布置的研究程度图、标有工作区范围的区块编码图；

（七）其他应提交的资料。

第十二条省地质矿产主管部门自收到矿产资源勘查登记申请之日起一个月内，应作出准予或不准予登记的决定，并通知探矿权申请人。

准予登记的，探矿权申请人应按规定缴纳有关费用，办理勘查登记，领取勘查许可证。第十三条勘查许可证自发证之日起生效，有效期以注明的期限为准。因故需延长勘查期限者，应在有效期满前一个月内向省地质矿产主管部门办理延续手续。每次延续不得超过二年，并核减勘查作业区面积。

第十四条探矿权人应在勘查许可证生效之日起六个月内开展勘查作业。开始勘查作业后，应及时向省地质矿产主管部门和勘查作业区所在地的县（市、区）地质矿产主管部门报告开工情况。

探矿权人应在勘查许可证有效期内按规定完成最低勘查投入。

第十五条探矿权人必须按地质勘查主管部门批准的设计施工，同时应做好施工中矿石回收和利用工作。

探矿权人在进行主要矿种勘查的同时，应对作业区内的共生或伴生矿产进行综合勘查和评价。第十六条探矿权人在勘查期间对符合规定的矿床进行边探边采的，应向省地质矿产主管部门申请，经审查批准，办理采矿登记手续。

第十七条探矿权人在勘查许可证有效期内，变更勘查作业区范围、勘查对象、改变名称或地址、经依法批准转让探矿权的，应当在变更前一个月内向省地质矿产主管部门申请办理变更登记手续。

第十八条探矿权人可优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在探明可供开采的矿体后，可向省地质矿产主管部门申请保留探矿权和优先采矿权，探矿权和优先采矿权的保留期为二年，自勘查许可证有效期满之日起计算。

保留期满，需延长保留期的，应在保留期满前一个月内向省地质矿产主管部门申请办理延长手续，延长时间不得超过二年。

在保留期内可以停止相应区块的勘查工作和最低勘查投入，但应按规定交纳探矿权有偿取得的费用。

第十九条探矿权人完成或因故撤销勘查项目，应在勘查许可证有效期内向省地质矿产主管部门报告，并按照规定报送有关资料，办理注销登记手续。

第二十条探矿权人完成勘查项目后，必须编写地质勘查报告，并办理探明矿产储量申报登记。供矿山建设使用的矿床勘查储量报告和水源地建设使用的地下水勘查报告，按《甘肃省矿产储量管理条例》的规定进行审批管理。

第二十一条探矿权人应按国家和本省有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料。

矿床勘查报告及其他有价值的勘查资料，按照国家规定实行有偿使用。禁止非法倒卖矿产资源勘查成果档案资料。

4第三章 矿产资源的开采编辑

第二十二条县级以上各级人民政府地质矿产主管部门是采矿登记的管理机关。开采下列矿产资源的，由省地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证：

（一）《矿产资源法》第十六条第一、二款和国家规定由国务院地质矿产主管部门审批发证以外的，可供开采的储量规模为中型、小型的矿产资源；

（二）国务院地质矿产主管部门授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源；

（三）跨市、州（地区）行政区域的矿产资源。

开采储量规模为小型以下的矿产资源，经省地质矿产主管部门授权，由市、州（地区）地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证。

开采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由县（市、区）地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证。

下级地质矿产主管部门审批发证后，应报上一级地质矿产主管部门备案。

第二十三条采矿权申请人在申请办理采矿登记手续之前，应持经批准的地质勘查报告，向采矿登记管理机关申请划定矿区范围。矿区范围划定后，采矿登记管理机关在该区域内不再受理新的申请。

矿区范围划定后，采矿权申请人应根据采矿登记管理机关的要求编制矿产资源综合开发利用方案，并按国家规定办理申请立项、企业设立等有关手续。在采矿登记管理机关规定的矿区范围保留期内持有关资料申请采矿登记。逾期不办的，视为放弃申请的矿区范围。矿区范围保留期：中型矿山不得超过二年，小型矿山不得超过一年。

第二十四条采矿权申请人申请办理采矿许可证，应当向采矿登记管理机关提交下列资料：

（一）采矿登记申请书；

（二）经采矿登记管理机关批准的矿区范围图；

（三）矿产资源综合开发利用方案；

（四）依法应当具有的设立矿山企业的批准文件；

（五）开采矿产资源的环境影响评价报告；

（六）资金和技术设备证明书；

（七）其他应提交的资料。

第二十五条采矿登记管理机关自收到采矿登记申请之日起一个月内，应作出准予或不予登记的决定，并书面通知采矿权申请人。

准予登记的，采矿权申请人应按规定缴纳有关费用，办理采矿登记，领取采矿许可证。采矿许可证自发证之日起生效，有效期以注明的期限为准。有效期满需要延长的，应在有效期满前一个月内向原颁发采矿许可证机关提出申请。逾期不提出申请，采矿许可证期满后，由颁发采矿许可证的机关予以注销。

第二十六条开采中型规模矿床，采矿权人应在采矿许可证生效后的一年内完成初步设计，按施工图开始进行矿山建设。开采小型规模以下矿床，采矿权人应在采矿许可证生效后的六个月内按初步设计方案开始进行矿山建设.第二十七条采矿权经批准登记后，采矿许可证颁发机关应报送矿山所在地县级人民政府，并对矿区范围予以公告。由所在地县级人民政府地质矿产主管部门依据采矿许可证开采范围标定矿区范围，监督采矿权人埋设界桩或地面标志。

第二十八条采矿权人应当采取合理的开采顺序、采矿方法和选矿工艺开采矿产资源。应当按规定申报登记占用矿产储量。开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应达到国家规定要求。在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生和伴生矿产应综合回收；对暂时不能综合利用的矿产和含有有用组分的尾矿，应采取有效的保护措施。开采矿产资源，应当按照采矿许可证颁发机关批准的开发利用方案施工，加强矿区范围内的生产勘探和补充勘探，不准任意丢掉矿体。禁止乱采滥挖，采富弃贫，破坏矿产资源。第二十九条采矿权人变更企业名称、开采方式、开采矿种、矿区范围、转让采矿权的，必须在变更前一个月内向原发证（照）机关申请办理变更登记手续。

采矿权人在采矿许可证有效期内或期满，需要停办或者关闭矿山企业的，应在停办或者关闭前一个月内向原登记管理机关提出申请，提交下列资料，经批准方可停办或者关闭，并办理采矿许可证注销手续：

（一）矿产储量注销报告及储量管理部门的批准文件；

（二）停办或者关闭前采掘工程进行情况及不安全隐患；

（三）环境保护及土地复垦情况；

（四）其他应提交的资料。

第三十条县级以上各级人民政府对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针。鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源。允许个人开采零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用的少量矿产。地质矿产主管部门、地质工作单位和国有矿山企业应当通过合法手续，按积极支持、有偿互惠的原则向集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。

5第四章 监督管理编辑

第三十一条地质矿产主管部门监督管理矿产资源勘查、开发的主要职责是：贯彻执行矿产资源法律、法规，拟订本行政区域矿产资源规划，维护矿产资源的国家所有权，负责矿产资源勘查、开采的审批和监督管理，提供矿产资源的地质资料，保护地质环境，查处矿产资源勘查、开采中的违法行为。

第三十二条探矿权人、采矿权人应当遵守法律、法规，接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理，如实报告并提供有关资料，不得拒绝检查、虚报或瞒报。

对探矿权人、采矿权人要求保密的申请登记资料、勘查工作成果资料和财务报表，地质矿产主管部门应当予以保密。

第三十三条探矿权人、采矿权人应当在开工前持勘查许可证、采矿许可证及其他有关资料到勘查作业区、矿区所在地的县级地质矿产主管部门办理探矿权、采矿权验证手续，并接受其日常的监督管理。

第三十四条 探矿权人、采矿权人应当严格执行国家和省有关安全生产的规定，应当建立健全和认真执行各项安全生产责任制度。

第三十五条勘查、开采矿产资源应当加强尾矿、废石、废气、废水的处理和综合回收利用。在勘查作业区和开采矿区范围内，按设计要求堆放尾矿和废石等物质，不准任意埋弃或排放。应回填采坑，因地制宜地复垦。

勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或引发地质灾害的，应及时向当地地质矿产主管部门报告，采取必要的措施，防止灾害的扩大，并负责恢复或治理；给他人造成损失的，应当依法赔偿损失。

勘查、开采矿产资源，给矿区群众生产、生活造成损失的，应依法予以补偿，并采取必要的补救措施。

在勘查、开采过程中，发现有重大科学价值的地质现象及文化古迹等，要加以保护，并立即报告有关部门。

第三十六条省地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权和各级地质矿产主管部门审批发证的采矿权转让的审批管理。

探矿权、采矿权的转让、出租、抵押必须依法办理审批手续。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

第三十七条县级以上地质矿产主管部门和工商行政管理部门应当依法加强对矿产品营销的监督管理。

收购集体矿山企业、私营企业和个体采矿者出售的矿产品，收购单位和个人应当要求出售者出示采矿许可证；无采矿许可证的，收购单位和个人不得收购。

属于国务院和省人民政府规定由指定单位统一收购的矿产品，必须交售给指定单位，其他任何单位和个人不得收购。

矿产品销售实行统一发票制度。任何企业和个人不得销售无统一发票的矿产品。

第三十八条当事人因勘查范围、勘查质量、采矿优先权属发生争议的，由当事人协商解决，协商不成的，由省地质矿产主管部门处理。

矿山企业之间的矿区范围争议，由当事人协商解决，协商不成的，由矿区所在地县（市、区）地质矿产主管部门依照核定的矿区范围，提出处理意见，报同级人民政府裁决。重大、复杂的矿区范围争议，由矿区所在地县（市、区）人民政府提出处理意见，报市、州（地区）或者省入民政府处理。

跨行政区域的矿区范围争议，由当事人协商解决；协商不成的，由矿区所在地有关的人民政府协商提出处理意见，报共同上一级人民政府裁决。

6第五章 法律责任编辑

第三十九条违反《中华人民共和国矿产资源法》及有关环保、土地、安全等法律、法规规定的，依照《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规的规定进行处罚。

第四十条违反本条例规定，未取得勘查许可证，擅自进行勘查的，或者超越批准的勘查区块范围进行勘查作业的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止违法行为，可并处1万元以上5万元以下罚款。

第四十一条违反本条例第十四条、第十七条、第十九条、第二十六条、第二十九条、第三十二条规定的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正；逾期不改的，处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查、开采许可证。

第四十二条违反本条例第十六条规定的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可并处1万元以上10万元以下罚款。

第四十三条违反本条例第二十一条第二款规定的，依照有关法律法规处罚。

第四十四条违反本条例规定，破坏或擅自移动矿区范围界桩或地面标志的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期恢复；情节严重的，可并处1万元以上3万元以下罚款。第四十五条违反本条例第二十八条规定，开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率达不到设计要求，造成资源破坏损失的，由地质矿产主管部门责令限期改正，并可处相当于矿石损失50%以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或吊销采矿许可证。

第四十六条违反本条例规定，擅自印制或伪造、冒用勘查许可证、采矿许可证的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条违反本条例第三十六条规定，由审批机关没收违法所得，并处3万元以上10万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销勘查许可证或采矿许可证。

第四十八条违反本条例规定，不按期交纳探矿权、采矿权有偿取得的费用，由发证机关责令限期缴纳，并按日收取2‰的滞纳金，逾期仍不缴纳的，吊销勘查许可证、采矿许可证。第四十九条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，也可直接向人民法院提起诉讼。第五十条以暴力威胁方法阻碍地质矿产主管部门的工作人员依法执行公务的，依照刑法有关规定追究刑事责任；拒绝、阻碍地质矿产主管部门的工作人员依法执行公务未使用暴力威胁的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。

第五十一条地质矿产主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、泄露秘密，违法批准勘查、开采矿产资源，由所在单位给予行政处分；违法颁发的勘查、采矿许可证予以撤销。构成犯罪的，依法追究刑事责任。