2009年6月10日州委常委赵平在全州重大民生工程推进暨城乡环境综合治理专项行动电视电话会议上的讲话5篇

第一篇：2009年6月10日州委常委赵平在全州重大民生工程推进暨城乡环境综合治理专项行动电视电话会议上的讲话

2009年6月10日州委常委赵平在全州重大民生工程推进暨城乡环境综合治理专项行动电视电话会议上的讲话

贯彻落实全省城乡环境综合治理专项行动工作会议精神，继续在全州深入推进城乡环境综合治理工作，尤其是“公路、河道环境治理”专项行动攻坚月工作和“七进”工作讲几点意见。

（2010年8月11日）州委副书记、州长吴泽刚在全州加强城乡环境综合治理巩固灾后重建成果电视电话会议上的讲话

州委、州政府决定召开这次会议，旨在传达贯彻全省城乡环境综合治理学习交流现场会精神，深刻反思汶川水磨中学设施设备管理不善问题，深入推进城乡环境综合治理，扎实巩固灾后重建成果。刚才，九寨沟、汶川县分别发了言。九寨沟县介绍了在城乡环境建设中，从抓“景区治理”到抓“全县提升”的经验和做法。这些经验和做法得到了省委省政府领导的充分肯定，并在最近召开的全省城乡环境综合治理学习交流现场会议上进行了交流。汶川县对水磨中学管理工作暴露的问题做了深刻反思，表明了整改决心，值得大家举一反

三、引以为鉴。下面，我讲三方面意见。

8月13日，阿坝州环境整治专项行动工作电视电话会议在马尔康召开。阿坝州委副书记、代理州长吴泽刚在会上强调，全州上下要迅速行动起来，围绕“城市容貌治理工程”、“乡镇整治工程”和“村庄清洁行动”来组织实施，狠抓城乡环境综合治理，大力开展爱国卫生运动，力争在一个月内把灾区环境整治得干干净净，为建设富裕文明和谐的新城镇和新农村奠定坚实的基础。

第二篇：在全州“清剿火患”暨冬季防火工作专项行动电视电话会议上的讲话

在全州“清剿火患”暨冬季防火工作专项行动电视电话会议上的讲话

州委常委、常务副州长 冯仕文（2011年10月11日，根据录音整理）

同志们：

今天，召开全州“清剿火患”暨冬季防火工作专项行动电视电话会议，主要任务是传达学习公安部“9〃26”全国深化消防安全“五大活动”开展“清剿火患”战役视频会议精神，通报全州社会消防工作情况，安排部署下步全州“清剿火患”暨冬季防火工作。刚才，勤勇同志传达了公安部“9〃26”视频会议精神，通报了今年以来全州消防工作情况，对下步全州“清剿火患”暨冬季防火工作进行了安排部署，远奎同志宣读了《州人民政府办公室关于开展“清剿火患”暨冬季防火工作专项行动的通知》（黔东南府办发„2011‟236号），请各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、要高度重视抓好“清剿火患”暨冬季防火工作

档案，全面完成全州1069个消防安全重点单位“四个能力”建设。五是提高了工作质量。采取农户自筹和政府补贴的方式，共投入390万余元为19万余户农房购买农房灾害保险；扎实推进凯里市、凯里经济开发区、黄平县消防站新建和搬迁工作，圆满完成“九运会”等重大安保工作任务等等。这些成绩的取得，是与全州各级各部门特别是消防部门的努力分不开的，在此，我谨代表州委、州政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全州消防工作仍然有许多问题甚至是比较严重的问题亟待解决。概括起来，主要是“四个不够”。一是人防不够到位。其一，一些地区和部门的主要领导干部对防火减灾的意识不够强，消防工作抓得不够实；其二，消防工作责任制落实不够到位，还没有真正建立健全纵向到底、横向到边的责任体系；其三，全民防范火灾的意识和能力还不够强。二是技防不够到位。扎实抓好“清剿火患”暨冬季防火工作，除了靠人拥有防范火灾的意识和能力，也要靠技术防范来保障。应当说，一些地区和部门在指导防火的技术措施上还不能达到人民群众防火的需

即将转冷，用电、用火、取暖需求日益增大，加上近三个多月的持续干旱造成的气候干燥，结合我州历史上多次发生火灾在冬春两季，全州已进入火灾事故的多发期和重特大火灾事故的高发期。据不完全统计，我州大约有75%的火灾发生在冬春两季，而且90%以上的重特大火灾发生在这个时段。比如，前年12月23日，剑河县久仰乡久敢村发生重特大火灾，一夜之间71栋民房化为灰烬，受灾群众96户547人。这不仅给人民生命财产造成了重大损失，生活上造成了严重影响，而且还造成了维稳的重大隐患。大家想一想，时值冬季，临近年关，各家各户钱、粮都已进家，一把火烧掉的难道不是96户547人的物质依托和精神寄托吗？受灾群众不找政府又能找谁呢？我第一时间赶赴一线指导救灾工作，并于去年6月3日再次前往调研，确保民政救济、灾后重建、群众维稳等工作扎实、有效开展。由此可见，冬春两季是全州消防工作的关键时期，开展“清剿火患”暨冬季防火工作专项行动，不仅是构筑社会消防安全“防火墙”工程的重大举措，更是全州消防工作的关键之举。各级各部门务必从事关民生、事关稳定、事关发展的高度重视“清剿

早预防、早排查。隐患不查，火灾难消；隐患不除，安全难保。各级各部门要采取有力措施，组织动员广大干部群众，深入开展冬季防火安全“网格化”排查，实行“实名制”检查，建立“户籍化”台账，确保隐患排查到户、到人、到台帐，实现100%全覆盖，切实全面消除火灾隐患。要紧紧抓住大型商场、集贸市场、宾馆饭店、学校医院、居民小区和公共娱乐场所等人员密集的重点场所，紧紧抓住老旧社区、高层住宅、建筑工地、地下工程、消防车道、疏散通道等重点部位，全面深入地进行火灾隐患排查，对于发现的问题，要严格按照消防安全要求落实整改。对“三合一”、“多合一”建筑，要限期将人员迁出，拒不迁出的，坚决关闭或取缔；对影响人员疏散的铁栅栏或广告牌一律予以拆除；对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业；对居民住宅区，尤其是高层住宅区，要全面落实住宅小区、住宅楼栋、门栋的消防责任制，全面落实应急处臵措施和人员疏散预案，切实消除火灾隐患。需要强调的是，我州的消防工作重点在农村，在农村消防安全工作上，各级各部门要进一步落实“八个必查”要求，门、新闻媒体及社会单位专兼职宣传人员为主体，消防志愿者广泛参与、多种形式并存，人数众多，覆盖面广的社会化消防安全宣传教育队伍，督促社会单位加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训。要充分发挥农村基层组织的作用，广泛动员乡（镇）、村组干部，挨家挨户地走访林区群众，把森林防火宣传知识送到千家万户，确保森林防火安全。要从出台配套消防宣传措施着手，制定切实可行、操作性强的消防宣传计划、方案，积极探索开展社会化消防安全宣传教育的新途径、新方法。三是物。我们不可能100%保证不发生火灾，但可以及时、全面地做好物防准备，以确保尽量减少火灾发生。各级各部门要立足“早发现、早报警、早疏散、早扑救”的原则，认真落实各项消防安全工作制度和防范火灾措施，完善消防基础设施，切实提升社会消防能力。要结合单位实际，进一步完善灭火和应急疏散预案并组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处臵；要严格落实消防控制室值班操作人员持证上岗制度，确保操作人员熟悉消防设备，并熟练掌握火警处臵及启动消防设施设备的程序和方法；要认真开展员

大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失。公安、消防部门要针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，进一步修订完善应急预案，加强技战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。需要强调的是，对高层建筑火灾的防控，不仅包括已经建成的高层建筑，还包括在建的高层建筑和维修的高层建筑。去年，吉林商业大厦“11〃5”特大火灾事故、上海静安区教师公寓“11〃15”特大火灾事故等惨剧就发生在在建的高层建筑，请大家高度重视，绝对不能只注意对已经建成的高层建筑进行火灾防控，一定要汲取惨剧教训，对在建的高层建筑和维修的高层建筑也要全面加强火灾防控。元旦、春节、元宵节等重大节日即将相继来临，各种集会庆典活动将频繁举办，引发火灾的不安全因素增多，稍有不慎，极易引发重、特大火灾事故。各级各部门要提早准备，详细掌握辖区节日期间各种大型集会活动，督促举办活动的场所完善消防安全措施，制定灭火应急疏散预案；对活动场所要提前指导、反复检查，存在火灾隐患的，督促立即整改；在活动开始前不能整改完毕的，责令停止举办。在此明确规定：所有高层建筑都要单独建立完善防

产安全。当发生火灾后，州保险行业协会要督促保险公司按照应保、尽保、快保的要求，认真做好理赔工作，尽量把受灾户的受灾损失降低到最低限度，着力保障受灾户利益。必要的时候，政府有关部门特别是民政部门要及时介入，把保险工作和理赔工作挂勾起来，实行一年一竞标，哪家保险公司服务态度好就让哪家保险公司参与全州农房保险，以保障受灾户真正受益。

第五，严罚。各级各部门要对排查和群众举报的火灾隐患进行坚决整治，用足用好法律手段，该拘留的拘留、该关停的关停、该重罚的重罚，决不姑息迁就。对单位和场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对未经消防行政许可的建筑工程、公众聚集场所，一律依法责令停止施工、停止使用；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设臵影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，一律对直接责任人

火患”暨冬季防火工作的组织实施。各单位、各部门也要成立相应组织，切实加强对“清剿火患”暨冬季防火工作的组织、协调，确保各项工作措施落到实处。

第二，要进一步加强防火安全责任制的落实。今年全州的冬防工作将开展“网格化”排查，实行“实名制”检查，建立“户籍化”台账的方式，定人定责，确保冬防工作落到实处。各级政府（管委会）要立即行动起来，按照《州人民政府办公室关于开展“清剿火患”暨冬季防火工作专项行动的通知》（黔东南府办发„2011‟236号）的要求，对本地单位和场所进行网格划分，实行“网格化”排查和“实名制”检查，落实责任，坚决杜绝搞形式、走过场；要逐级签订防火安全责任制，确保专项行动不漏一个社区、不漏一个村寨、不漏一个单位场所。要明确奖惩措施，定期组织督查组对工作开展情况进行督查，对工作开展不力，导致“网格”内发生重、特大火灾事故的，要严格进行责任倒查、严肃追求事故责任人。本月下旬，州里要组织督查组，对全州开展“清剿火患”暨冬季防火工作的情况进行督查，各县（市）、凯里经济开发区、各乡

是舍不得投入哪怕几百万元资金来加强公共消防基础设施建设或参加农房保险，他们会认为不划算。殊不知，一场火灾带来的损失，不仅仅是几百万元资金的经济损失，甚至是生命安全受到严重影响。所以，我建议这些地方政府的负责人转换一下思路，舍得拿出几百万元资金加强公共消防基础设施建设或参加农房保险，因为这个“买卖”是相当划算的。

第四，要进一步加强综合应急救援队伍建设。随着社会的进一步发展，综合应急救援队伍的作用日渐显现。各地要依托消防部门，加大综合应急救援队伍装备建设，实行正规化管理，组织相关人员开展业务学习、培训工作，确保在万一发生事故时及时应对、及时扑救。在此规定，各级各部门要在本月20日之前，在州、县（市）和凯里经济开发区、乡（镇）、社区普遍开展综合应急救援队伍演练，真正实现纵向到底、横向到边的防控。

第五，要加强工作推进。当前已经进入10月份，距离年终考核的时间也越来越近，时间紧、任务重，各县（市）政府、凯里经济开发区管委会要进一步增强做好社会消防目标管理工作的责任

第三篇：在全县城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项行动工作会议上的讲话

在全县城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项行动工作会议上的讲话

中共渠县县委常委、常务副县长 蔡文华

（2010年6月 日）

同志们: 开展‚除陋习、树新风‛专项行动，是贯彻落实省委、省政府全面开城乡环境综合治理工程的大趋势，是推进我县城乡环境综合治理向纵深发展，构建和谐社会扎实迈进的一项重要举措；是推进居民文明素质建设，改善人居生活环境，提升城市形象的重要抓手，意义重大，任务艰巨。县委、县政府决定向陈规陋习宣战，与不文明行为做斗争，全力改善城乡环境面貌，务必掀起我县城乡环境综合治理新一轮热潮。今天召开的全县城乡环境综合治理‚除陋习、树新风‛专项行动暨‚三乱‛治理专项工作会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市‚除陋习、树新风‛专项行动工作会议精神，对全县‚除陋习、树新风‛专项行动及集中治理‚乱吐、乱扔、乱倒‛等‚三乱‛工作进行安排部署。下面，我就以上几项工作提出几点意见。

一、提高认识，深入领会“除陋习、树新风”专项行动及“三乱”治理的重大意义

自08年启动实施城乡环境综合治理工程以来，我县按照省

通过多年的发展，我们积累了许多的宝贵经验，从中我们认识到一个定律：一个地方的文明程度、发展环境是一种可转化的生产力要素，是实现地方经济社会可持续发展的重要‚资本‛。开展城乡环境综合治理，集中治理‚三乱‛行为，以及我县今年重点打造的‚两节‛，其主要目的就是创造良好的投资发展环境，提高我县的知名度，带动全县经济发展。因此，创造良好的城乡环境是广大人民群众的共同愿望和期盼，是加快我县招商引资的必要基础，更是我县加快发展的基石。通过开展治理‚三乱‛专项行动，切实把‚乱吐、乱扔、乱倒‛等陋习连根拔除，切实树立良好的文明新风尚，改善城乡环境面貌，提升我县的知名度，吸引更多投资者为全县经济社会发展添砖加瓦，进一步推进全县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、明确任务，强势宣传，扎实开展治理工作

按照省、市的安排部署，从6月20日起至9月20日，在全县范围内用三个月时间集中开展宣传引导，实施处罚教育，治理乱吐、乱扔、乱倒等‚三乱‛陋习的专项行动。现在，我就此专项治理行动提出几点要求：

一是及时启动，完善方案。按照全县‚除陋习、树新风‛专项行动方案及‚三乱‛治理工作方案，全县各单位部门要结合本地、本部门实际，制定好适合本单位部门的具体实施方案，并及时启动专项行动。实施方案不要盲目照搬照套，要充分体现方案的前瞻性、系统性和行业性，突出适用性，注重可操作

性，以确保集中治理‚三乱‛陋习有序、有力、有效。同时，要注重每个阶段性工作之间的相互衔接，有计划、有步骤地推进。要积极创新工作方式方法，注重整合利用各类工作平台，充分调动群众参与的积极性，确保治理‚三乱‛工作取得最大成效。

二是强势宣传，大造声势。通过加强正面宣传引导，充分发动群众力量,积极争取广大城乡居民的理解、参与和支持，确保专项治理工作顺利推进、取得实效。各单位部门要充分整合利用各类媒介平台，如广播、电视、网络、会议等形式开展多形式、多角度的思想发动和舆论宣传，促进城乡居民自觉规范行为。县级主流媒体要开辟专栏、集中黄金时段大力宣传集中治理‚三乱‛工作的目标、内容、重要意义和处罚教育方式、标准，曝光依法处理‚三乱‛陋习的典型事例，为处罚教育提供强有力的舆论支持。

三是严格查处，强化管理。《全省‚除陋习、树新风‛集中治理‚三乱‛工作处罚依据及标准摘编》将作为我们在治理‚三乱‛行为处罚的法律法规依据。各执法部门在治理工作中，要始终坚持‚刚柔并济‛的执法管理原则，根据情节，或安排其教育执勤、值守、制止不文明行为；或依据相关法律法规，严格依法行政、依法管理，加大处罚力度，彻底革除不文明行为，努力形成群众自律、社会监督等治理工作态势。在依法管理过程中，各行政执法部门要密切配合，以联合执法形式，严

度、全方位的督查工作，发现问题及时通报，限期整改，跟踪落实。同时，对实绩突出、成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对行动迟缓、工作不力的单位和个人要给予通报批评、公开曝光；对在治理工作造成严重影响的单位和个人要严肃处理、追究责任。

同志们，集中整治‚三乱‛行为意义重大，任务紧迫，我们一定要以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实好省委、省政府和市委、市政府的决策部署，精心组织，快速行动，扎实推进，狠抓落实，切实推进我县城乡环境综合治理向纵深，为打造秦巴地区经济文化强县作出更大的贡献！

第四篇：张锦明20100726在全市城乡环境综合治理专项行动工作会议上的讲话

在全市城乡环境综合治理专项行动工作

会议上的主持讲话提纲

市委副书记 张锦明（2010年7月26日）

同志们：

开展城乡环境综合治理工作一年多以来，经过全市人民的共同努力，我市人居环境、容貌秩序和发展环境有了很大改善，城乡群众幸福感不断增强，区域竞争力进一步提高，党群干群关系进一步密切，干部作风、群众素质进一步提升。特别是今年以来全市整合组织领导，整合物力人力，整合制度机制，同步推进全国文明城市创建、社会主义新农村建设，大力完善环卫基础设施，推进城乡风貌塑造，广泛开展“除陋习、树新风”活动，集中治理，乱丢、乱吐、乱倒等不文明行为，在实现环境面貌改善的同时，着力提升人的精神面貌和素质，引导城乡居民摒弃生活陋习，形成良好行为素养，从源头上逐步建立健全了治理“脏乱差”的长效机制、体制。目前已是年中，全市各项工作都处在奋力上行的攻坚阶段，环境治理需要顺势突破，再下一城，切实解决工作中出现的重点、难点问题，确保全面实现全年的目标；文明城市创建工作更是到了关乎成败的关键时刻，需要以环境治理为载体，强化氛围营造，加强宣传引导，形成全民参与、全民支持、全民行动的大气势、大效果。所以这次会议既是总结会、交流会，也是按照全省统一部署、围绕市委市政府重点工作安排，结合工作中出现的新情况、新问题，对全市城乡环境综合治理工作的再部署和再动员。上午，大家现场考察了绵安北公路沿线城镇风貌塑造、北川新县城建设情况、安昌镇风貌塑造和场镇管理情况和晓坝镇城镇风貌及环境综合治理工作情况。下午，我们接着开会。参加今天会议的有：市人大副主任张贵乾同志，市政协副主席陈友学同志，市政府副市长廖明同志；市委副秘书长李治平同志，市政府副秘书长严俊同志；市级督导组组长、副组长；市直部门主要负责同志；各县市区政府分管负责同志，园区管委会分管负责同志；市城乡环境综合治理领导小组办公室主要负责同志。

今天的会议主要有三项议程：一是播放“脏乱差”暗访录像；二是大会发言；三是廖明副市长作重要讲话。

下面进行第一项议程：观看全市城乡环境综合治理明察暗访“脏乱差”暗访录像

…… ……

下面进行第二项议程：大会发言 首先，请市公安局发言 ……

下面，请市建设局发言 ……

下面，请涪城区发言 ……

下面，请安县发言 ……

下面，请游仙区汉城社区发言 ……

下面，请盐亭县林山乡林园村发言 ……

下面，进行第三项议程：请廖明副市长作重要讲话。……

刚才，廖明副市长作了重要讲话，全面总结了上半年全市城乡环境综合治理工作开展情况，对下半年工作作了安排部署，提出了明确要求，各级各部门要认真抓好贯彻落实。今天上午，大家现场参观考察了安县、北川城乡环境综合治理工作。刚才，我们在会上曝光了近期全市在环境治理、文明创建工作中的部分“脏乱差”现象，说明我们的工作还要许多亟待改善的地方。其实，搞好城乡环境综合治理目的只有一个，就是希望大家不断总结经验教训，痛下决心，知耻后勇，奋起直追，主动学习借鉴好的措施、做法，针对困难和问题，查找治理漏洞，举一反三，切实整改，全面掀起环境治理新一轮热潮，确保环境治理工作扎实深入推进。下面我再强调三点：

第一，要强化领导，形成合力，长期推进。高效完善的组织领导是干事创业谋发展的根本保障。城乡环境综合治理是顺民心、合民意、纾民忧的一项民生工程、环境工程、管理工程和作风工程，各级党委、政府要继续提高认识，把环境治理与抓经济社会发展摆在同等重要的位置，两手齐抓，相互促进。要始终坚持以民为本的理念，从维护广大群众安全健康的角度出发，站在学习实践科学发展观的高度，高度重视城乡环境综合治理各项要求，转变思想观念和工作作风，广泛宣传发动群众，变“要我干”为“我要干”，着力构建长效工作机制，在全社会形成强大合力，凝聚强大动力，矢志不渝地长期抓、反复抓、持续抓，不断改善人居环境和发展环境。一是要注重率先垂范。各级领导干部要认真落实“一把手”负责制，经常性主动关心过问环境治理工作，带头研究解决城乡环境治理工作中出现的问题，以身作则，率先垂范，形成良好工作作风，一级一级抓，层层抓落实。各级要进一步完善治理工作的组织领导，落实人员、经费、车辆、装备等必要的工作保障和办公条件。会议结束后，各县市区、园区要将工作机构的组建运行情况，以及经费保障落实情况书面报告市治理办。市治理办汇总情况向全市通报，对机构、人员、经费不落实的、虚挂不做实事的要公开点名批评。二是要注重方式方法。开展环境治理工作以来，各级各部门想了很多办法，出了很多实招。有很多开创性的举措，比如义务城管员、青年志愿者、城市小卫士、文明劝导员、对不文明行为的罚款、扣分、开展社区环境自治、设立保证金等这些都是以前没有过的。但是，我们说凡事都应有针对性才能达到事半功倍的效果，因此需要各级各部门在完善工作的方式方法上多下功夫，要善于分析总结，抓住问题关键，对症下药。比如在宣传发动工作中，有的县市区下了很多功夫，但是群众的知晓率、参与率依旧不高，治理氛围不浓厚，这就需要在方式方法上做文章了。单凭挂标语、喊口号，而且这些口号还是从别处直接复制、摘录过来，与当地群众的生活生产联系不紧密，不是群众喜闻乐见的，群众肯定充耳不闻。因此需要有针对性的制定符合地方特色的宣传方案，宣传口号要直接生动，与群众的生活紧密联系，如”乱倒乱吐，罚你150”、“乱吐乱倒乱画，对你顶格处罚！”，“美化经营环境、文明礼貌服务”等等，既浅显易懂、朗朗上口，又有警示作用、威慑力。宣传教育是治理“三乱”行为的关键，市教育局要继续开展好“小手牵大手”活动，扩大活动效果；市文明办等单位要继续发挥职能职责，深入创新活动载体，进一步营造“讲文明、树新风”活动氛围；在宣传过程中还要针对不同受众，采取相应的宣传教育培训 方式，如在城市要利用广播、电视、报纸、网络已经宣传栏、各类广告牌等重炮齐轰，形成强大氛围；在农村，特别是比较偏远的乡村，需要找准切入点，以讲卫生、少生病为宣传重点，通过走村串户、开展群众喜欢看的文艺活动等形式，发动群众自觉参与环境治理。三是注重长期坚持。城乡环境综合治理是一项长期的系统的工程，群众的一些生活陋习也是多少年以来日积月累形成的，要想在短时间内，甚至一年两年内得到彻底的、根本的改观是不现实的，也是不科学的，需要各级各部门以“治脏治乱”为根本，切实树立常抓不懈的观念，把环境治理作为常态工作、中心任务和基本职责，克服“一阵风”和懈怠、懒散作风，长期地抓抓实。

第二，要突出重点，明确任务，确保实效。当前治理工作形势紧迫，各级各部门要认真贯彻落实省市安排部署，进一步完善管理制度，严格实施网格化管理，真正做到无缝衔接。加大督促检查和曝光力度，逗硬奖惩。要深刻反思当前工作中存在的问题，痛下决心，加强整改。要对照全年的目标任务，分解工作步骤，确保年底前全市环境面貌和群众文明素质有质的提升。一是抓好“除陋习、树新风” 集中整治“三乱”工作。这是当前全市正在紧锣密鼓开展的一项重要工作，各级各部门要按照7月19日吴靖平书记在全市“除陋习、树新风”集中治理“三乱”动员大会上的安排部署，在继续推进第一阶段宣传发动和文明劝导的同时，深入推进第二阶段集中整治行动，认真做好“三乱”行为教育、处罚，通过对机动车“三乱”行为人实行抄告等制度，扎实推进“除陋习、树新风”专项行动。要进一步搞好责任落实，实行分片负责制，集中力量、集中时间、重点突破，通过集中治理帮助广大城乡居民养成健康文明的行为习惯。抓好活动带动，继 续抓好全社会志愿者服务活动、城乡环境综合治理“七进”活动、中华经典诵读活动等，让广大干部群众在参与中振奋精神、净化心灵、陶冶情操、提升素质。实行集中整治工作“日检”巡查制度，重点加强对中心城区的检查，每日形成督查专报报市委、市政府，发现问题及时督促整改。全市各级公安、城管执法等具有行政执法职能的部门要积极行动，采取联合执法等方式，依据相关法律法规和规章，对“三乱”行为人进行处罚，或安排其上岗培训、教育执勤，值守发现、制止不文明、不卫生行为。市直机关工委、文明办、交通运输等部门，要与有关行政执法部门通力协作，开展好治理“三乱”抄告处理工作，并形成联动教育处置机制。集中整治“三乱”工作的各牵头部门及“七进”活动牵头单位，要根据《方案》确定的工作任务，发挥职能作用，切实开展好第二阶段的相关工作。各地、各部门要密切联系实际，大力创新集中治理“三乱”的工作方式，并建章立制，保持常态推进。二是深入推进示范带动。加快推进全省“五十百千环境优美示范”工程建设，绵阳城区、江油和8个镇、55个村要通过“规划水平的提高、风貌特色的突出、配套设施的完善、村容整洁的清新、文明乡风的形成、示范要求的达标”，在基础建设、队伍建设、机制建设上出亮点、出经验，以点带面，推动治理工作高效开展。特别要把”除陋习、树新风“集中治理“三乱”紧密结合起来，进一步丰富环境治理内涵，推动治理工作从物质层面，向精神层面、生态层面，包括历史文化方面的拓展，引导形成文明健康的社会风尚，养成良好的生活习惯，确保“一个达标、三个率先和四个到位”。三是加快提升城乡风貌品味。各地要按照“三打破、三提高”、“四注重、四提升”等要求，加快完成城镇风貌塑造规划编制，有计划、有步骤推进，力争国庆前全面完成“四带”沿 线、进出口通道的风貌塑造提升，包括绿化景观打造和农房风貌塑造；全市城市干道两侧建筑里面清理和风貌塑造全面完成，各县市区年底前要完成1至2条特色历史文化街区的打造。目前动作很慢的县市区要研究解决办法，落实措施加快推进。要把风貌塑造作为体现地域特色，摆脱县味和农村版城市，重塑新形象的重大举措，紧密结合各地的发展规划，综合统筹，整体实施，切实发挥出环境治理在招商引资过程中的内在优势，保障产业落地，做大做强园区工业。要积极研究风貌塑造的源头解决措施，加强新建构筑物立面的清理，使之与整体风格和周围环境风貌相协调，避免陷于边新建、边整治的怪圈。四是加强长效机制的探索和建立。经过一年多治理工作的开展，我市积累和形成了一些好的经验和做法，在组织领导、措施推动、宣传发动、监督问责等方面也初步建立了长效机制，但是在资金投入、保洁队伍等方面个别地方还相对比较薄弱。由于历史欠账太多，加上地震后城镇化进程的加快，一些地方的设施建设出现明显滞后，给环境保洁造成了很大压力。针对这些新情况，各地要进一步整合投融资平台，建立捆绑式资金投入模式，同时鼓励社会资金参与环境治理和环卫设施建设。要加大明察暗访力度，充分发挥暗访——曝光——整改——问责一体化作用，督促各地对环境治理工作抓紧抓实。要严格目标考核和工作不力问责机制，对推进不力的、治理目标任务未完成的要逗硬奖惩，严格责任。并按照责任管护倒逼机制，倒查追究问责。

第三，要多效结合，综合统筹，整体实施。城乡环境综合治理工作是一项综合的、系统的、长期的工程，在推进过程中，各地要注重推广总结经验，善于整合利用现有的资源、平台，创新各种活动载体，采取标本兼治的各项措施，费省效宏地推进治理 工作扎实开展。一是多平台结合。做好整合、提升、转化“三篇文章”，利用灾后恢复重建的资金、技术优势，统筹文明城市和文明县城创建工作平台，深入推进网格化管理，保障“地面干净、立面整洁、水体清爽、街面有序”，要完善大城管工作格局，提升城市功能和市政服务水平，创造宜居、宜商的城市环境；结合新农村示范片建设，利用“一核四带”发展契机，大力完善农村地区垃圾、污水、市场、道路、水利、能源等基础设施，加快庭院风貌打造，大力发展高附加值的农业特色产业，带动庭院经济发展，推动地方环境治理再上台阶。二是多形式结合。要根据阶段工作重点和治理工作出现的新情况和新问题，集中精力和人力、物力开展好各类集中整治专项行动，依托集中整治来营造治理工作氛围，提升整体环境水平；要进一步紧密结合“三路七进”、市场环境、交通秩序、园林绿化、环境优美示范等活动的推进，创新活动载体，广泛开展各赋特色、基层群众喜闻乐见的各种活动，持续推进文明社区、文明家庭、文明单位、文明市民等文明细胞建设，稳步提升城乡环境综合治理的知晓率、参与率和城乡群众文明素质和环境意识。三是多措施结合。针对全市环境治理任务和创建工作面临的紧迫形势，要进一步研究对策，多措并举，综合实施，务求治标治本。要始终坚持奖惩结合、建管结合、劝导和处罚结合，对环境治理工作该奖励的一定要奖励，该问责的一定要问责；要加快完善日常保洁长效制度，及时增加保洁力量，同时对配置、建设的环卫设施设备要加强日常维护管理，真正发挥其功用；要加大不文明行为的劝导、引导，但也要完善相关管理办法，加大对不文明行为的处罚力度，形成共同抵制不文明陋习的高压态势，从思想、行为等源头上主动杜绝“乱丢、乱吐、乱倒”等不文明陋习，有效治理“脏乱差”，实现环境“洁齐美”，提升我们的“精气神”。

同志们，城乡环境综合治理利在当下、功在长远，任务艰巨而使命光荣，城乡环境面貌发生的翻天覆地、脱胎换骨的变化，以及城乡群众的交口称赞更坚定了我们开展这项工作的信心和决心，大家一定要站在讲政治的高度，克服畏难情绪，敢想敢做，认认真真、扎扎实实地把环境治理工作搞好搞出成效，为早日建成符合“四化”标准的城乡环境努力奋斗！

散会！

(此稿为书面讲话材料，录音整理材料随后以通报形式印发)9

第五篇：在全区城乡环境综合治理城乡结合部专项治理推进会上的讲话

在全区城乡环境综合治理城乡结合部

专项治理推进会上的讲话

（2010年12月14日）

同志们：

今天，我们在这里召开全区城乡环境综合治理城乡结合部专项治理推进工作会，目的是为了贯彻落实奇葆书记关于“清洁环境是一项关系民生和发展到大事，需要我们付出坚持不懈的努力”、“环境治理要向基层延伸、村庄延伸、向盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”的重要批示精神，部署全区城乡结合部铁路、公路、河道、农贸市场及乱搭乱建、废旧物资乱堆乱放等专项治理，继续拓展深化城乡环境综合治理范围和内容，全面提升我区治理水平，营造更加整洁优美的城乡环境，并最终促进全区经济社会全面协调持续发展。稍后，忠义书记和可红区长还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、齐抓共管，多措并举，前阶段工作取得良好成效 今年以来，我区按照省、市统一部署，精心实施“五十百千”环境优美示范工程，深入推进城乡风貌塑造，有力开展治理“五乱”和集中治理“三乱”工作，有效遏制了一些地方“五乱”回潮反弹的现象，城乡面貌明显改观，群众素质显著提升，居民幸福感明显增强，管理机制逐步完善，工作取得了阶段性成效，初步通过了市上的验收考评。

一是领导高度重视，责任得以落实。8月5日全省城乡环境综合治理九寨沟现场会后，我区对照先进找差距，针对问题抓整改，迅速行动加大力度促变化，迅速掀起了新一轮治理工 作热潮。特别是在九寨沟现场会上被曝光的平地镇迅速制定了有效措施，抓紧推进“五十百千”示范镇（村）创建进程，决心要打赢城乡环境综合治理的攻坚战、“翻身仗”。截止11月底，全区已累计筹集资金1.2亿元投入城乡环境综合治理，1个示范镇，7个示范村创建工作已接近尾声，前不久接受了市级初部验收，而城区风貌塑造工程正全力推进，新一轮建筑立面清理已进入实施阶段，这些都有效改善了人居环境，优化了发展环境。

二是坚持上下联动，形成治理合力。城乡环境综合治理工作由区城乡环境综合治理指挥部办公室负责协调，各乡镇、街办以及区级相关部门按照全区的统一部署具体安排抓好本机工作落实，全局意识、责任意识进一步增强，治理工作各项任务通力协作、各尽其职，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是舆论导向正确，居民素质提升。宣传工作采取多种形式，加强对专项治理正确舆论引导。在电视、报刊开辟专题、专栏，集中跟踪报道专项治理行动的动态和成果，营造出强大的舆论声势，并将治理行动与治理“四乱”、“除陋习、树新风”专项行动结合起来，广泛发动群众积极参与到综合治理工作中，收到了很好的效果。仅在近期开展的集中治理“四乱”工作中，全区组织的文明劝导队、志愿者服务队、巾帼卫生监督队、党员城乡环境义务服务队伍共32支、3000余人，开展活动文明劝导活动40余次，志愿者服务78次，城乡居民的文明卫生素质得到进一步提升。

四是完善规章制度，保障治理常态化。在完善问责机制方面，我区制定并完善了《XX区城乡环境综合治理督查和问责办 法》，加强日常管理力度。目前，全区已有4个乡镇因城乡环境综合治理工作推进不力被通报，受到处分的有1人（次）。在长效探索方面，完成了《城乡环境综合治理长效管理办法》的草拟工作，努力推进环境治理向常态管理。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我区城乡环境综合治理工作与省委、省政府和市委、市政府的要求和城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准相比，还有不小的差距。为此，我们必须深刻警醒，高度重视，更多地从主观上找原因、找差距，从工作层面上找不足、找根源。

二、密切配合，统筹推进，全力做好下阶段工作

在下一阶段工作中，要认真贯彻落实奇葆书记对城乡环境综合治理深入城乡结合部的要求，以铁路（公路）、河道、农贸市场、建筑物和废旧物资回收站环境治理为切入点，重点解决垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、乱搭乱建、废旧物资无序堆放等“脏、乱、差”和流浪猫、流浪狗乱窜等突出问题，全面深化治理工作。

（一）工作要求

各乡镇、街办、区级各部门要将城乡结合部专项治理工作同贯彻落实党的十七界五中全会和奇葆书记关于“城乡环境综合治理工作要向基层延伸，向村庄延伸，向盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”的重要批示精神相结合，进一步提高认识、强化措施，对城乡结合部的环境进行专项治理，并注重向基层和村庄延伸，清除盲点死角，攻坚破难实现城乡环境综合治理的“全覆盖”。切实强化宣传发动，动员全区干部群众广泛参与，积极深化城乡环境综合治理。切实做好“四进”活动，深入推进“1+6”活动，加大正反典型宣传，强化曝光力度。切实加强领导、落实责任、主动配合、增强执行力。切实加强打击乱搭乱建等违章建筑力度，严肃城市建设管理。切实加强管理集贸市场及废旧物品回收站点，更换全区环卫设施，加快风貌整治力度，统筹考虑，通力合作，营造浓厚的村建氛围，让干群欢欢喜喜迎元旦春节。

（二）工作步骤

此次城乡结合部专项治理工作从2010年12月3日起至2011年2月5日止，分为前期准备、集中治理、巩固提高三个阶段进行，通过专项治理，解决城乡结合部“脏、乱、差”等突出问题，达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，改善人居环境，优化发展环境，提升城镇品位，为明年深入推进治理工作奠定基础。

一是前期准备阶段：

（2010年12月3日至2010年12月13日）主要作好宣传发动、调查摸底和方案制定工作。二是集中治理阶段：

（2010年12月14日至2010年1月20日）

一要狠抓责任落实，坚持属地管理为主、条块结合，党政主要负责人要亲自抓、负总责，各部门要密切配合、统筹推进，每项工作都要明确责任主体、具体措施和完成时限，务求取得实效。

二要强化宣传发动，各部门要将城乡结合部专项治理工作同“七进”活动，同“除陋习、树新风”，同环境优美示范工程 创建等活动结合起来，深入做好群众工作，教育引导群众主动参与、大力支持，形成强大的舆论氛围。

三要逗硬督查问责，加大暗访、曝光力度，对突出问题挂牌督办，限期整改，工作不力的要严格问责。四要着力完善机制，推进城乡结合部常态化管理，同时把专项行动和常规工作结合起来，既抓运动又抓日常，推进城乡环境综合治理持续深入开展。

区委宣传部要牵头作好集中治理阶段工作的宣传造势工作，跟踪宣传和报道，表彰工作中涌现出的先进集体和个人，曝光突出问题并建立宣传引导和舆论监督机制。

区住房和城乡建设局要牵头负责城乡结合部违章建筑综合治理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和相关规范性文件，会同区城管局、公安XX分局、市国土资源局XX分局等区级各部门加强对违法行为人进行教育和处罚，各乡镇、街办按属地管理原则负责境内违章建筑的摸底并上报区建设局审核，作为责任主体在区城乡建设局的牵头组织下全面开展辖区内违章建筑的摸底调查和综合治理工作。

区水务局要牵头负责河道、塘库（水体）综合治。城区河道按职责由区城市管理局负责，城区外河道、水体按职责划分区水务局具体负责管辖范围内河道内漂浮物打捞、清淤及垃圾清运等工作，指导督促各乡镇对辖区河道环境进行治理。

区交通运输管理局要牵头负责道路沿线（站点）环境综合治理。具体负责协调联系辖区范围内高速公路沿线、服务区国（省）道的环境治理，做好责任范围内县道治理沿线环境治理，指导、督促各乡镇抓好结合部乡道、村道环境治理。区级各部 门按职责进行配合，属地政府按属地管理原则具体负责本责任范围道路环境治理和环境设施建设工作。

区工商局要牵头负责乡镇、城乡结合部市场的集中治理，指导属地政府加强结合部市场的升级管理力度适时对不符合要求的市场进行升级改造。对城乡结合部市场按业主负责制原则管理教育和纠正城乡结合部市场“垃圾乱扔、污水乱排”行为。属地政府在区工商局的牵头下具体实施各项治理工作。

区商务局要牵头负责城乡废旧物资回收站点“脏、乱、差”治理，指导、督促各乡镇（街办）开展废旧物资回收站点清理整顿，治理废旧物资无序堆放环境脏、乱、差问题，搬迁城乡结合部不适宜设置的废旧物资回收站点。区级各部门积极配合并参与整治，属地政府按属地管理原则具体组织实施。

公安XX分局要牵头负责主城区流浪猫（狗）的集中治理，指导、督促各乡镇开展流浪猫（狗）集中治理。各部门按牵头部门安排配合集中治理，各乡镇、街办负责辖区范围内集镇、市场等重点地段流浪猫（狗）的集中治理。

各乡镇、街办作为城乡结合部专项治理工作的责任主体和实施主体，按照属地管理原则具体负责辖区内城乡结合部环境脏、乱、差集中治理，因地制宜，采取少拆多改建的原则，拆除有碍观瞻的搭建，清除沿线积存垃圾和乱堆乱放。大龙潭乡政府要重点负责拉鲊、迤资范围铁路沿线环境治理。

区级各部门要切实履行职责，加强行业监管，要在牵头部门的牵头下统筹下，充分发挥各方面的作用，形成齐抓共管的局面，统筹推进城乡结合部专项治理工作，确保治理工作出成绩见实效。三是巩固深化阶段：

（2010年1月21日至2011年2月5日）

各乡镇、各责任部门要在全面开展治理工作的基础上，进行查漏补缺，杜绝死角和盲点，并对治理工作进行总结。同时，要在抓好城乡结合部专项治理工作的同时，进一步完善组织领导，加强督促检查，统筹整体，大力提升环卫设施水平，着力解决背街小巷、城中村、城乡结合部等重点部位的设施缺位问题，建立健全全覆盖、无缝隙的城乡环境综合治理长效机制。各项目实施乡镇、部门要加快项目推进进度，大力推进风貌特色塑造和全省“五十百千示范工程”创建进程，确保高标准通过省市考核验收，推动全区环境治理工作再上新台阶。

同志们，城乡环境综合治理尤其是城乡结合部专项治理工作是一项关系民生和发展的大事，是优化发展环境，提升城市形象，构建和谐XX的重要举措，我们一定要按照省委、省政府的工作部署，用发展的思路和创新的方法开展好这次城乡结合部专项行动，不断开拓城乡结合部治理工作的新局面，为推进全区经济社会又好又快发展，作出新的更大贡献！

2、强化措施保障，确保收到实效

集中的开展城乡结合部治理工作，时间紧任务重、作用大，必须强化各项措施，确保收到实效。

一要健全机构，加强领导 为组织开展好全区城乡结合部专项治理活动，强力推进城乡结合部专项治理工作，经决定成立由区委书记赵忠义、区长陈可红为指挥长，区委副书记侯大同和我为常务副指挥长，各相关牵头部门分管区长为副指挥长，各乡镇街办，区级各部门主要领导为成员的城乡环境综合治理城乡结合部专项治理指挥部，指挥部办公室设在区治理办。下设7个工作组，分别由各相关牵头部门行政一把手任工作组组长，具体牵头城乡结合公路铁路沿线、河道、农贸市场、建构筑物、废旧物资回收站点的环境，重点治理垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、违章搭建、废旧物资堆放无序等“脏、乱、差”突出问题，统筹、协调、督导乡镇（街办）落实责任范围内城乡结合部专项治理工作。

各牵头部门作为所具体牵头城乡结合部专项治理工作小组办公室要高度重视，按照分工进一步加强领导，层层落实责任，不留死角，不留盲区，切实抓好抓实城乡结合部专项治理工作。

二要广泛宣传，营造氛围。

正确引导群众积极参与，动员社会力量共同推进，是确保城乡结合部治理工作取得预期成效的关键。前一阶段，我们的宣传力度很大，氛围很浓，也取得了显著的成果。在近期的城乡结合部专项治理中，还要进一步采取多种形式，加大宣传力度，使治理工作的目的意义、目标要求和主要内容家喻户晓、深入人心。

要发挥新闻媒体的优势，及时报道好典型、好经验，做好正面引导工作。在12月20日前要以曝光为主，区治理办要在区有线电视上发布城乡结合部专项治理的通告，将工作的内容、要求在电视上进行公布，区广电局要同各专项治理工作组衔接 适时曝光突出问题；12月21日至明年的1月20日前，要重点宣传先进典型，要广泛开展法制教育和公共道德教育，坚持管理、教育同时抓，引导城乡居民积极参与城乡结合部专项治理；2010年2月5日前，要重点宣传城乡结合部整治工作积累的好经验、好办法，取得的成效，要通过深入的宣传教育，努力营造全民自觉参与、全社会支持治理的社会舆论环境。

三要加大投入，建管并重。

区、乡两级财政要进一步加大城乡结合部治理的投入力度，要进一步完善城乡结合部环卫基础设施，正确处理治标与治本的关系，积极探索、研究和建立长效管理机制，不断巩固和提高治理成果。

四要密切配合，统筹推进。

各乡镇（街办）各牵头部门在工作中要加强衔接，明晰管理区域和责任，密切配合，联动协作，统筹推进，形成既分工协作又齐抓共管合力推进城乡环境综合治理行动的良好局面。各牵头部门应将所负责的专项治理任务与本部门已承担的治理任务及自身业务有机结合起来，科学有序推进。区治理办、各城乡环境综合治理专项指挥部、七进单位、各乡镇（街办）要将城乡结合部专项治理行动纳入本部门，本乡镇的城乡环境综合治理工作的总体部署，同安排、同落实、同检查、同考核、扎实推进相关工作。

五要强化督察，严格问责。

各牵头部门、各乡镇（街办）要每周向区城乡结合部专项治理指挥部汇报一次工作进展情况。指挥部办公室要每半月汇总通报情况一次，针对问题，安排督查工作。区暗访组要重点 对城乡结合部道路沿线、市场、水体、废旧物资回收站点、村庄等部位治理情况进行暗访，并将结果在全区范围进行曝光和通报。各乡镇（街办）要对照城乡结合部治理内容、治理目标、工作时限要求，建立和完善组织机构，健全工作制度，制订实施方案，明确工作职责，及时处理存在问题。区纪委（监察局）、区委政府目标办、区效能办要加强督促检查，推进工作落实，对工作推进不力的，要限时整改并跟踪整改结果；对整改不到位、未完成目标任务的严格问责

六要完善制度，保障常态。

各乡镇（街办）各牵头部门在推进工作的同时，要研究制定加强日常管理的相关政策和办法，在财力和人力上对开展专项治理行动给予必要的保障，努力推进城乡环境综合治理城乡结合部的常态化管理。