生态旅游之旅游垃圾问题

第一篇：生态旅游之旅游垃圾问题

生态旅游——旅游垃圾问题

让旅游更惬意

每逢佳节日便是旅游的高峰，除了堵车就是令人失望的填满人群和垃圾的目的地。从旅游专业看开从来不认为节假日是旅游的好时机，在节假日里的中国景区的种种都可以轻易的成为媒体的头条。

旅游垃圾在旅游里是个亟待解决的问题。如今生态旅游成了世界旅游的主流趋势，在生态旅游里有很多的内容，它要求彻底地全面个变革人们的旅游，但是当前在中国的旅游所面对的问题里看得见首当其冲的就是旅游垃圾的问题。

在百度和和中国知网搜索“旅游垃圾”词分别有8,740,000和49个结果，说明在现实里这已经是个社会十分关心的问题，而在学术研究里尚有较少研究。

综述如今的研究

在各个院校的研究里，把旅游业作为面对旅游垃圾的主体，从产生、处理、处理方法、社会等方面研究旅游垃圾问题。认为旅游垃圾成为旅游业一大难题的主要原因为游客素质较低，游客人数超过景区承载量、景区设施不健全处理有限，处理方法上更是借鉴国外过和提出了很多专业性的方法。在方法方面来说涉及到了各个方面，是比较妥善的。

旅游业只是社会里众多产业的一个，其产生的垃圾也只是社会里垃圾产生处理系统的一个部分，当然了其自身也是可以处理一些自身的垃圾，但主要来说还是要做好自己，以便更好的参与到社会垃圾的处理当中。

在整个社会运作里，垃圾如何处理，怎样运作，应该有更专门专业的社会组织机构来承担，旅游业不该过多的超出自己的部分，因为旅游业有自己应该做的事。所以下面的文字里主要从旅游业领域来探讨旅游垃圾的问题。

一、垃圾产生的方面。

垃圾产生的地方有两个主要原因，一是景区自身，二是游客自身携带。在一个景区内部，有各种带有包装的消费物品或是一次性使用物品，在这些东西消费过后便会产生垃圾；游客出于节俭或是个人习惯等原因自己携带了一些使用后便会产生垃圾的物品，这些是生态旅游的大敌。其他的少量的就是自然产生的垃圾，如灰尘落叶等，这些不妨碍生态。

既然知道垃圾的产生，那么从这方面减少垃圾便是一个对症下药问题，景区

自身管理是相对较容易的。人们总是趋向于垃圾产生之后然后再去之理，把更多的资金资源投入到处理垃圾净化垃圾的领域里，反而对垃圾的产生关注较少。所

以要在景区内部的各个可能产生垃圾的方面里进行极细微的控制，并且形成制度

化程序化的长期治理，不能当做一时的工作来做，不然就只会是个恶性循环。

景区内部的各个机构都是景区自身可控的范围，如严格餐馆餐具，商品店各

类物品的垃圾产生量的标准，对各个申请加入景区服务运营的主体进行资格审查

和标准制定，也制定相对应的投诉惩罚机制。

面对游客这方面这方面主要是通过景区的规章制度来约束游客的行为。游客

是景区服务的对象，对其控制相对来说是有限的，作为景区管理方只能从自身的方面来监管游客产生垃圾。就垃圾的产生量来说，最多的还是游客造成的。游客

消费景区内部的服务之后产生垃圾。这不意味着就要减少游客的消费，因为这样

会对景区的盈利产生不利影响。用规章制度来约束游客的行为，估计是每个景区

都想得到的，但是做得到的却是没有几个，所以这里的重中之重就是把这些规章

制度落实到实际，而且对于现有的情况来说适量加重规章制度的规定是有必要的。做为游客来说花费了金钱是要接受服务的，但是作为景区方面来说，是有权

针对消费者的行为对景区造成的破坏而决绝服务并要求赔偿的。这对景区放来说

保护好景区也是其必须担负的责任。

二、利益与旅游的真谛。

在说到旅游垃圾的时候总是有“景区人数超载”这样的原因。这个原因被提

到无数遍了但是不该有的垃圾还是存在，景区依旧是人满为患。作为景区管理方

允许这么多的游客近来最大的原因就是利益。

在一个景区被开发之前只是一个自然物或是其本身所承载的东西。在被开发

后这些东西都应该存在，但是在景区放看来因为参与了盈利所以更多的只是个商

品。但是游客来景区的目的是为了感受到景区根本的本质的东西。

游客来游览景区不免会对景区造成一定的损伤，作为景区方有责任保护景区

不受伤害，或是维护景区原来的样子。在旅游业里的客观规律是一个景区的游客

承载数量是有限的，这是景区方必须严格恪守的。在每个游客都会造成垃圾的情

况下，人数的增加会导致景区内部处理垃圾的系统超过饱和状态，此时就会造成随着时间的推移，垃圾的不被处理不断产生。

以长沙公园景区遭“垃圾劫”为例。

景点周边垃圾暴增

早上6点，岳麓山的清洁工老徐就开始对景区进行清扫，小路上、山上提供

休憩的桌椅，到处是垃圾，他们至少要花四五个小时才能清理干净。“岳麓山假

期一天接待游客最多时候有4万多，比平时游客量多了整整20多倍，垃圾也成正比增长。”

“有些人直接走草地上，岳麓山东大门草坪有一块地差不多都被踩平了，节后景区得花巨大人力物力对这些草坪进行绿化补植。”老徐说。

岳麓区环卫局橘洲街道环卫所副所长唐小云告诉记者，长假期间，光是

岳麓山南门的一个垃圾站每天都比往常多运送3车垃圾，每车约合3吨左右。

“游客太多，垃圾也很多，我们有很多青年志愿者来进行义务清理垃圾，但仍没法对垃圾进行及时清理！”烈士公园值班人员透露，烈士公园假期期间日

游客量是5万-6万人，日产垃圾高达20多吨。

城区日产垃圾比往日少五百吨

相比起重点旅游景区的垃圾量大增，长沙市的平均垃圾处理量倒是较平

日减少。长沙市固体废弃物处相关负责人浣勇告诉记者，由于长假许多市民外出

探亲旅行，长沙市内总体来说垃圾量比往日要减少。以往是日产垃圾3600—3700

吨，国庆期间平均垃圾量为3200吨一天，较平日减少了几百吨，预计近几天随

着返程高峰的来临，垃圾量会逐步增加。

同时，负责长沙餐厨垃圾收运的湖南联合餐厨垃圾处理有限公司负责人介

绍，长假期间市民习惯外出就餐，为此，收运部门重点加强了对大型酒店、宾馆的垃圾收集，有的店铺每天要进行两次收集。长假期间，该公司每天收集的潲水

大约在200吨出头，来自餐馆的潲水量增加了近50%。

三、旅游垃圾景区自身的浅处理

在社会范围内，垃圾的处理主要是社会成员产生垃圾后集中到一块运输到处

理场地用专业技术进行处理。但是在一定的范围内为了个人或是企业为了节省自

己成本或采取一定的节约循环利用技术。

旅游景区除了配合好垃圾处理单位进行垃圾集中外对一些特殊的垃圾可以

进行景区内处理。如对生物类垃圾进行沼气利用，一些物品进行包装做宣传展板

之类的。

生态旅游是未来的趋势，旅游景区对垃圾的处理是最可以体现成效的第一

步。

旅游管理专业2010级常东东***75230

生

态

旅

游

作

业

专业:旅游管理

年级:2010

姓名:常东东

学号:1005324086

电话:***

第二篇：2010级旅游管理本科生态旅游A卷

《生态旅游》期末考察A卷

试用范围：河南理工大学万方科技学院（郑）2010级旅游管理（本科）

考试形式：学生课下查阅相关资料，以论文的形式考察 考核内容：选择一典型的生态旅游目的地，运用所学生态旅游相关理论知识进行案例研究，论文需包含以下内容：

1、该旅游目的地每年的游客规模

2、该旅游目的地开展生态旅游的优势和劣势各是什么？

3、该旅游目的地目前有哪些符合生态旅游原则的旅游活动，效果如何，你还有什么好的建议？

论文写作要求：

1.论文题目：自拟

2.字数：3000字以上

3.格式要求：（1）正文格式要求参照附件一；

（2）封面格式要求参照附件二。

论文评分细则：

1.篇幅字数满足要求15分

2.格式符合规范要求15分

3.论文整体组织构架20分

4.论文内容50分 附件一：论文格式要求 附件二：封面格式要求

第三篇：生态旅游与传统旅游的区别

生态旅游与传统旅游的区别

生态旅游与传统旅游的区别，我觉得可以归纳为以下两点：

一、生态旅游既注重经济效益，也注重环境效益；传统旅游倾向于重经济效益，忽视环境效益。

二、生态旅游的发展是可持续的发展，传统旅游忽视可持续发展。

具体来说：我觉得生态旅游最大的特点是在保护环境和对维护当地正常生活承担义务的同时，仍能把商业性的旅游业与旅游地生态旅游结合起来，以支持当地的经济发展。

传统的旅游与观光地区的生态学及特点无关，其目的在于消遣和娱乐。而生态旅游则是为自然区域本身所吸引，研究和欣赏其自然特征，并对野生生物和自然资源进行非消耗性的利用。侧重于文化特征的旅游可与生态旅游密切相关，二者经常互为补充。其次，生态旅游是一种计划性活动，依赖于严格的管理以防止严重的环境危害，所以事先要进行影响和效益评价，避免了传统旅游常因计划不周而带来的环境负效应。经过精心设计的说明性计划还能使保护区成为一个支持地方传播知识、技能和生活方式，以保存当地居民的传统价值并向外界传播其文化的中心，促进文化繁荣。

再者，生态旅游所需条件不同于传统旅游，其基础设施的投资费用很低，仅相当于传统旅游1/4左右。

总体来说，生态旅游最重要的是保持当地原有的生态系统和社

会文化的完整，并教育旅客如何欣赏及尊重自然，以商业经济收益为次要之考虑。但若一保护区内有一完整的管理架构和高素质的管理人员，再加上生态旅游投资再基础建设的费用较少，其经济收益仍是可比美于传统旅游，收保护、教育及发展经济之效。

第四篇：农村垃圾问题

农村垃圾污染

一、现状

农村 “垃圾靠风刮，污水靠蒸发；家里现代化，屋外脏乱差”

如今农村的房屋门前、村寨四周、道路两边、田间地头、河流沿岸可见随意堆放着没有分类的垃圾，散发着刺鼻的味道，污染着农村的环境，对村民的健康构成潜在的威胁，直接影响农村可持续发展。

现阶段我国农村环境主要面临四大污染源，即农村生活污染、农业生产污染和外来污染等。随着农村生活、消费方式与城市的趋同，农村生活污水、生活垃圾污染已经逐渐成为农村环境的首要污染源。

近与此同时，外来污染也加剧了日益严峻的农村环保，例如，相当一部分城市将城市生活垃圾、建筑垃圾等固体垃圾运至城郊乡村地区，许多农村成了城市的“垃圾处理场”，由“垃圾围城”变成了“垃圾围村”。

年来，农村生活垃圾产生量迅速增加，不仅影响农村环境卫生状况，而且会加剧对地表水、浅层地下水污染，恶化农村环境质量，直接影响农村可持续发展。

以前农村垃圾治理完全可以靠自然的消纳能力实现自净。随着商品经济的发展和农民生产生活方式的变化，农村垃圾治理逐步成为一个问题，除了农民自身生产生活垃圾外，工业和城市垃圾对农村环境污染构成严重的威胁。据媒体报道，河南新乡造纸废水“浇”麦田，梅花味精厂工业废水污染、甘肃甘谷废旧地膜变成污染源……随着一系列环境污染事件被媒体曝光，农村环境现状令人担忧。

农村垃圾，与群众日常生活紧密相联，是一个关系到农村生活环境的宜居度、农民健康的重大民生问题，直接影响到农村全面小康社会建成和生态文明建设发展战略实现

二、问题

垃圾污染

风一吹,这些垃圾就迎风起舞,如此“垃圾围村”景色与农家别墅洋楼及美丽的田园风光不协调,更重要的是对环境造成了严重污染,农村垃圾严重威肋着农村的生产生活,污染土壤,污染水资源,间接影响农作物安全,危害人身健康。

近年来，塑料制品尤其一次性塑料制品在农村流行，大量一次性茶杯、酒杯，塑料袋及精美包装盒进入到每一个家庭，生活方式的改变产生了大量有毒垃圾。而农村没有垃圾处理设施，所有的有毒垃圾都被随手丢弃，更多的垃圾被倾倒在水塘、小河中。我跑到现场看过的几个水塘，几乎都被垃圾包围，并逐渐深入到河水中。10多年前，河水还能洗澡，现在已经腥臭不堪，皮肤不能接触河水。而有些被塑料制品覆盖的土壤，已经难长庄稼。

水污染

我国农村生活污水每年超过80亿吨，但污水处理率不到10%，绝大多数污水直接排放至农田、河流中。

有些地方的井打得越来越深，因为垃圾污染了一部分地表水 农田污染

农药、化肥、农膜等面源污染和规模化养殖场污染

空气污染

很多村民都是通过焚烧来处理垃圾，这种方式不仅产生大量烟雾，也在一定程度上造成了空气污染

垃圾焚烧处理过程中产生的恶臭、烟气、废水、废渣、噪声污染，使得社会越来越广泛关注城市生活垃圾焚烧发电厂对周边环境及居民生活的影响

危害：

1、严重影响村容。新农村建设要求“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。现在农村生产发展了，群众生活富裕了，农民的住房也比过去强多了，但是大量生活垃圾任意堆放在房前屋后甚至村口、田头、马路、河道边，影响村容村貌，与新农村建设要求不相适应。如今，新农村建设正在如火如荼，如果“垃圾围村”持续，就会大大阻碍新农村建设，美丽乡村乃至美丽中国也就无从谈起。

2、危害农村人居环境。垃圾中部分有毒有害物质，将随雨水进行迁移、下渗，污染周边土壤，影响农村饮用水安全。调查中我们发现有些乡镇，像廉桥镇的生活垃圾集中堆放在天台山水库上方的马路边，一旦洪水爆发，大量垃圾就会被冲到水库里，对水库水质造成污染。垃圾中细微颗粒和气味可随风飞扬，污染周边空气。农村居民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的依赖性很高，这些日常用品产生的大量污染都得不到有效处理和排放，加之农村对废弃物的回收率极低，残留地膜和塑料废弃物因其自然条件下降解时间长，“白色污染”日益严重。加之农村生活垃圾大都是露天堆放，未采取任何防治措施，是蚊蝇、老鼠和病原体的孳生地，一些传染性病菌通过垃圾堆繁殖传播，直接危害人体健康。

生活垃圾中的塑料、玻璃，以及其他一些化工产品不易降解，长时间积累已成巨大隐患，经过与土地的融合甚至土壤混合，给农业生产和生活造成了无法挽回的生态灾难。农民一般对垃圾处理的意识比较淡薄，加上管理滞后，缺少垃圾处理设备等，就造成了目前的窘境。

3、引发各类矛盾。我县的部分乡镇将收集的垃圾集中堆放(没有达到填埋的要求)，引发了很多矛盾。佘田桥镇投资30多万元，在该镇鱼溪村堆放垃圾，由于村民长期采取挖路、阻车等手段进行强烈反对，最后不得不另外择址重建垃圾堆放场。仙槎桥镇垃圾堆放场选址多次，因村民反对最后选在本镇边远的大井村，遭到九龙岭界方村村民的强烈反对，村民多次集体上访。牛马司镇把垃圾堆放场选在新桥村，两市镇刘桥村村民认为渗滤液污染了他们的井水，多次上访。经纬实验学校在校外堆放垃圾，黑田铺乡石鼓寨村的村民也多次上访。

三、原因

政府部门的管理缺位，市场主体人才的缺乏、资金和技术支持的缺席，环境保护的法律制度还未得到有效落实等，都是主因。

传统的生产生活方式

对农村环境的影响破坏大，传统化农业生产带来化肥、农业污染等问题。

基层政府职能缺位

农村环境基础设施建设不到位，农村生活污水、固体废弃物缺乏必要的技术手段。加之，农村环保工作力量薄弱，对企业排污行为监管不严，偷排、乱排等违法现象时有发生，由此引发的农村环境污染问题增多，一些“问题村”正是由于污染物扩散和积累而严重影响到当地环境乃至人们的健康。

设施严重缺失。据悉，全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，许多地方还处于“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状态。不仅缺乏垃圾处理厂等，甚至没有基本的污水处理管道。我国小城大部分村庄在农村生活垃圾处理设施方面一片空白，没有专门的垃圾倾倒场所，也没有收集和转运的处理设施，农村垃圾无地可“放”，农民只好将垃圾倾到在自己屋前房后的空地、洼地，导致“室内现代化、屋外脏乱差”；靠近河边的则直接将垃圾倒进河里，让河水冲走，造成河流堵塞，污染下游环境。

环保工作无人问津。镇尚未建成垃圾收、送、处体系，垃圾收集和处理率低。而农村地区的垃圾基本没有得到收集和处理，垃圾随便丢弃的情形比比皆是。同时，环保基础设施的匮乏也严重制约着农村地区的环境保护工作。

环境监管难度大

农村环保与城市环保工作不同。一方面，农村地域广，污染分散，监管难度很大。另一方面，农村人口密度低，往往很难达到环保设施所服务的最低人口，建设同样的环保设施反而比城市要投入更多的资金。再加上基层环保人员紧张，大部分乡村都没有专职的环境监管工作人员，环境监管与保护工作就更难开展。

群众环境保护意识不高

村民的环境保护意识不强，卫生习惯差。通过问询几个乡镇的群众，他们一致认为，不要的东西如旧衣服、死鸡、死猪，总不能扔到自己的屋前屋后，更不能扔到别人的地方去，当然只有抛到河里、沟里随水冲走。他们根本没有意识到这样做会污染环境，直接危害身体健康。其他一些生活垃圾能固定倒在一个地方就很不错了，一些塑料袋、纸片等垃圾，经风一吹，到处都是。有时鸡、狗等牲畜也在垃圾里寻食，把原本就杂乱的垃圾翻得更乱。

村民环保知识缺乏，四、措施

加强农村环保的宣传教育

开展多种形式的环保宣传，提高农民的环保意识，转变其根深蒂固的传统观念，改变其落后的生产和生活方式。开展环保知识和环境法律知识的普及教育，使农民群众掌握一定的环保知识，充分认识保护环境的重要性和必要性，引导广大农民群众自觉参与到保护环境的行动中来，根除随意倾倒垃圾的陈规陋习，形成良好的符合环境保护的卫生习惯。我们准备编写一份农村环保宣传资料，免费发放到农村各家各户。加强同县内报社、网络、电视台等媒体的联系，大力宣传农村环保工作。各乡镇领导要高度重视，配合我们利用各类会议宣传农村环保工作。

香港，已经基本实现了垃圾专业化、系统化、科学化处理，农村的垃圾进行集中、科学处理。

按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，建立“自觉分类会聚、区域压缩运输、分区无害处理”的垃圾收运模式。设立补助资金，发展沼气工程，以提高农家肥产量，减少农村垃圾处理量。对就近村庄采取“户分类、村收集、乡运输、县处理”的方式，对边远村庄采取填埋、堆肥等就地处理方式。对塑料袋、农膜、农药瓶、废电池等有害垃圾在村庄分类的基础上，县（市、区）、乡镇定期收集处理。

一方面，政府及相关职能部门要加大对农村环境保护资金投入，完善农村基础设施。另一方面，要全面加强环保知识、政策法律的宣传教育，提高召群众环保意识，全力投身到农村垃圾整治行动中来；此外，应进一步建立农村环境保护长效机制建设，要通过加强农村环境保护立法，强化基层环境能力建设，严格环境监管责任等举措，以法律、制度来推动农村环境保护工作的落实。

在乡村大路两边，人口密集的地方，放几个垃圾桶（箱），按一定的时间把垃圾桶（箱）里的垃圾转运走就可以了。村民有了垃圾桶（箱），再也不会把垃圾倒在河沟里污染水体，污染环境。

要广泛宣传介绍农村垃圾无害化处理的知识、技术规范及正反案例等,积极引导广大农村做好垃圾的简单分类收集,各乡镇、行政村对辖区环境质量负责,乡镇、村各级组织要建立完善的农村垃圾收集清运体系,按照“减量化、资源化、无害化”原则,建立城乡一体化的“户分类-村收集-乡镇转运-县集中处理”的垃圾收集处理模式,并建立长效管理机制,即每个自然村需配备保洁员和相应的垃圾清运设施,每个行政村设置垃圾一个中转站,每个乡镇建一个垃圾压缩站,除偏远乡镇可自行建设符合环保要求垃圾无害化填埋外,其他乡镇统一运送到市县垃圾填埋场集中无害化处理,财政加大对农村垃圾收集处理的必要的资金保障投入。

首先要加强立法，完善农村环保法规体系。全国人大代表冯燕建议，尽早制定和完善农村环保法规、标准和技术规范，抓紧研究起草土壤污染防治法和农村环境监测、评价的标准和方法。各地要结合实际，制定和实施一批地方性农村环保法规。全国人大代表姜健则强调了规划的重要性。他建议，在推进农村工业转型升级的同时，将农业农村节能减排工作纳入新农村建设考核体系之中，通过化肥、农药减量，生产生活垃圾、污水等处理利用，有效治理农业污染。

建立机制、保证投入也是另一个关注重点。全国人大代表李小红建议，将农村垃圾无害化处理纳入国家环境保护十三五规划，加大中央、省、市三级财政资金的投入力度，按照统筹城乡发展总体要求，分区规划科学选址，建设一批标准化的农村垃圾处理场，完善一批较先进的垃圾无害化处理设备，形成城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系，逐步实现农村垃圾无害化处理。国家要加强对各地农村垃圾站建设的引导，依据村庄分布、经济条件等因素，因地制宜地给予行之有效的引导和规划，避免出现“有钱建、没钱管”的尴尬局面。应加大财政投资力度，调动社会资本投入，补充完善检测设备，开展监测工作。完善畜禽粪便无害化处理设施，引进使用生物技术，防治养殖过程畜禽粪便污染。依靠项目带动，加大水肥一体化技术和绿色防控技术推广力度，减少化肥农药污染

第五篇：城区垃圾问题

卫生、环保事业管理

系别：工程管理系 专业：工程管理专业 学号：： 姓名：

一、案例举例

如果站在南京的高楼往下眺望，你会发现什么？上海一名6岁的小男孩说出的答案，让南京人感到汗颜，“屋顶上都是垃圾！”无论是居民楼还是商住楼，无论是平房还是高楼，长期积存的楼顶垃圾已经成为城市环境卫生一个被遗忘的角落，街道的干净整洁和楼顶的肮脏龌龊形成了强烈反差。

屋顶垃圾成灾早已是不争的事实。记者在新街口附近的几个小区调查发现，除了部分新建的小区，多数小区居民楼的楼顶上都存有垃圾。在东铁管巷，一家饭店后面的顶棚上，聚集着大量的塑料袋、废纸以及方便饭盒。在淮海路一个小区内，居民楼的阳台顶上，垃圾随处可见，居民说那都是边上几栋高楼的住户扔的。在三山街一个刚建成两三年的居民小区里，一些用来存放杂物的平房屋顶上，建筑垃圾随意堆放着。除此之外，一些隐藏在广告牌后无人清理的垃圾也普遍存在。在汉中路一栋高档写字楼上，几块伫立在楼顶的广告牌背后，形形色色的垃圾分外“扎眼”。记者在调查中发现，存在“空中垃圾”的这些房屋，大部分都在一栋或几栋高层楼周围。对于屋顶的垃圾，房主们除了对扔垃圾的人表示愤慨之外，大多数都采取“眼不见为净”的心态，任其在楼顶上“生存”。除此之外，记者还发现有一些住户在楼顶为宠物盖小房，不仅招惹蚊虫，夜间宠物的叫声也不断骚扰四邻。据记者观察，楼顶的垃圾主要是建筑垃圾和生活垃圾。经调查得知，砖头、泥沙、废弃木材等建筑垃圾大多是建筑单位施工时留下的，有些则是住顶层的住户或单位自行装修时留下的。

二、案例分析

城市屋顶垃圾泛滥成灾，这块“疥疮”该由谁来医治呢？据记者调查南京市房地产管理局、市容部门、居民楼所属的物业管理部门、环卫部门以及社区在垃圾处理方面相互“踢足球，退责任”。结合李老师在课上讲的政府的职能分析，政府在城市垃圾处理领域的职能应该主要包括：公共服务职能，垃圾无害化和稳定化是地方人民政府所担负的、最基本的公共服务职能之一。其次是资源调控职能，涉及城市垃圾的资源综合利用和循环经济要求是政府宏观调控的职能体现，其管理目标、管理依据、管理手段、管理方法上与政府公共服务职能差异显著，不能与公共服务职能合并，而是需要协调。再有就是社会管理职能，城市垃圾领域的环保监管属于社会管理的基本职能，社会管理职能的基本特征是依法管理，每一项管理的措施都需要法律基础。因此有法律依据，政府与社会的界面是管理关系。政府的社会管理职能体现在城市垃圾上，就是从环境监管的角度，保护社会和公民不受垃圾污染的危害，这是一种针对污染主体和被污染主体之间协调关系的管理。城市垃圾处理是市政公用性事业的重要领域，其行业特征不同于一般竞争性行业。城市垃圾服务的准公共产品特性和很强的外部性使政府无法完全卸掉政府责任。也就是说，城市垃圾处理的最终责任主体始终应当是政府，不是处理垃圾的企业。

对策与建议

刚过去的世博会，它的主题是“城市让生活更美好”，主题演绎的是：城市，让生活更富裕；城市，让生活更安全；城市，让生活更健康；城市，让生活更便利；城市，让生活更自由；城市，让生活更幸福；城市，让生活更快乐；城市，让生活充满希望。那怎样才能够让城市做到真正的让市民生活的更快乐呢，我觉得首先应该在城市环境这一方面努力，也就是对城市垃圾的处理！

在我国，７０％左右的垃圾通过简易堆放和填埋法处理，２０％左右的垃圾通过焚烧和堆肥进行利用，另有１０％左右的垃圾通过废旧物资回收进行循环利用。由于中国现有的垃圾处理场的数量和规模远不能适应城市垃圾增长的要求，垃圾无害化处理率仅有５０．８％左右，其余４９．２％的有害垃圾直接进入环境。垃圾已经成为中国经济快速发展过程中产生的“新肿瘤”。

其实垃圾是“放错位置的财富”，城市垃圾合理利用则为“宝”，不经处理弃入环境则为“废”。那我们应该怎样做才能实现变废为宝呢？答案就是城市垃圾回收利用。在发达国家和地区，城市垃圾的处理多采用回收、分拣、处理加工、焚烧和综合利用等方法，实现垃圾的减量化、无害化和资源化，使垃圾尽可能被再生利用，创造财富。像德国吧，它在垃圾回收资源化的过程中，采用的是对垃圾分类投放，城市垃圾种类多，数量也比较大，为了便于管理和回收利用，对垃圾进行分类集中回收是不错的选择。再有就是垃圾按规定时间投放，这样定时回收有利于回收管理，及良好的秩序。研究表明，城市垃圾中有机物约占60%—70%，塑料制品约占8%—9%,玻璃制品约占3%—5%，废旧纸张约占2%—3%，它们都可作为资源进行再生利用。城市垃圾综合利用，既可消除污染，保护环境，又可减少垃圾数量，节约宝贵的资源和能源，为人类创造新的财富，并增加各种新的就业岗位。

城市垃圾资源化一般可分为两个过程。一是通过破碎、分选等方式，不改变物质的化学性质，直接利用和回收资源。如对废旧玻璃制品的处理、生产新型建筑材料等。二是通过化学的、生物的方法回收、处理垃圾。如用城市垃圾发电、生产新能源——沼气、生产有机复合肥料等。

说了这么多其实最重要的解决城市垃圾问题还是得从源头入手。动员全体民众参与3R行动，减少垃圾的产生量。“3R”口号是：一减少浪费（reduce）；二是物尽其用（reuse）；三回收利用（recycle）。如果全社会的消费者都这么做，城市生活垃圾处理负担也就会减少，降低了垃圾的污染的威胁。就说我们学校吧，一般食堂就餐人流大，大部分人选择打包回宿舍吃饭，每天在宿舍楼下垃圾桶见得最多的就是一次性餐盒和塑料袋，堆积如山！其实这需要我们从源头减少垃圾量，减少浪费。校食堂应当取消免费提供塑料袋，宿舍区管理禁止携带饭菜进入宿舍区。同时我们也可以看到各种可回收的包装纸、盒、易拉罐并没有分类回收处理，这是一个很大的浪费，学校在公共场所设置双桶垃圾箱，一只为可回收垃圾箱，另一为不可回收垃圾箱。我校是一所蓬勃发展的新校，建筑施工非常多而频繁，学校在与施工单位签定协议时，都把废物产生量和建筑废料的及时处理作为一项重要内容。

通过小论文的编写，通过查找资料我学到了很多东西，对我国的城市垃圾处理问题进行了了解，也对环保的处理方法有了进一步的了解。我要呼吁，我们要倡导垃圾的环保处理方法，这不仅仅对我们的环境，对我们的身体有好处，同时也是对我们整个民族，整个世界有着长远的意义！

公共管理作为一门修选课，虽然对于非本专业的我来说仅仅一门课的学习的不够的，但是在李老师的讲解中，我理解了公共事业管理所涉及到的领域，通过

观看录像了解了医疗改革过程中的问题，以及甘肃省在这方面取得的成效、大部制改革的特点“扩大部所管理业务范围，提高管理效率降低成本”，政府在通货膨胀应对方面的举措等等，这些其实与我们现实生活是息息相关的，因此我们应当不断扩充自己的知识面，不断提升自己。

参考文献：

《新时期公共事业管理实务全书》中国行政管理出版社2009

《公共事业管理》上海教育出版社2004-3第1版

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