如何提高城管形象

第一篇：如何提高城管形象

如何提高城管形象

城市综合管理执法局在民间的俗称就是“城管”，随着我国城市化进程的加快，各个地方都成立了城管队伍以加强城市地方的街头管理。但随着城管执法队伍在执法过程中出现的了种种问题，城管的形象在人民群众心中已经大打折扣。很多地方在给政府部门评分的时候往往是城管的得分最低，我认为这和城管队伍的执法是有很大关系的。

首先，因为城管队伍的主要职责是行使行政处罚权，范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。由此可见城管的工作范围广泛而复杂，所以我建议在城管内部再进行工作细分设立专门的部门，比如设立城市规划管理处等，使各处的职责明确。这样的好处是使各部门有精力能完成自己的本职工作，提高业务水平。现在的城管就是因为管的太多所以不精，在处理一些问题上缺乏专业的解决办法。所以从城管自身内部就应该明确机构职责使市民看到一个组织分工明确管理有效的执法队伍。

其次，我觉得北京的城管宣传工作就做的十分到位。他们不仅在城市的公交车电视传媒上播出宣传自己的宣传片，而且还深入到街头巷尾向市民进行工作展示。在宣传片中城管将良好的执法形象展现了出来可以看到一个文明执法的队伍，每个行动都有理有据，执法

用语十分规范，这样良好的城管形象十分有利于改变现在的状况。在街头巷尾的宣传工作中能够让市民面对面的了解城管是怎么工作的，看到他们在执法过程中会遇到哪些问题又是怎么解决的，这样市民就能近距离的感受原来城管的执法也是这样文明这样合理。

第三，加强城管执法人员自身素质的培养。可以通过严格的资格审查和考试来录用城管人员，使城管队伍自身具备高素质目前人们普遍的感觉就是城管执法过于蛮横无理所以提高执法人员的素质十分的必要。人民群众了解他们的形象就是通过他们日常的执法工作了解的，如果他们不改变这种粗暴的方式那么他们在人们心中的形象永远不可能改变。

以上就是我对如何提高城管形象的几点意见

第二篇：如何提高城管执法人员的形象

如何提高城管执法人员的形象

龙子湖区行政执法局 杨宇

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！我是来自行政执法一大队的杨宇，今天很荣幸能够站在这里代表一大队全体学员和大家交流一下本次学习的心得体会。

本周，经过党校各位老师和市局各位领导在人生观、价值观、心理学及工作艺术等各方面的细致讲解，使我更坚定了自己的人生信念、人生理想，对城管工作有了更加全面细致的了解。下面，我就如何提高城管执法人员的形象，发表一下自己的浅见，不足之处，敬请批评指正。

我于2009年10月进入城管系统工作，前后不足两年的时间，在这两年中，我感受到了之前所不了解的城管工作的艰辛、酸楚和委屈。为了做好城市管理工作，我们付出了艰辛的劳动，在我们的努力之下，城市的生活环境不断改善，市容市貌更上一层楼，然而，我们却始终得不到人民群众的基本认同，留给我们的只能是“横眉冷对千夫指，俯首甘为受气牛”。改变城管形象，成为摆在我们面前的一个亟待解决的顽疾。解决这个顽疾，需要我们每一名执法人员的共同努力。

首先，从执法层面讲，城管执法队员自身的言行举止是影响到城管整体形象的重要因素之一。城管人在工作中的言行举止是提升城管形象的最佳媒介，每位城管人都肩负着宣传城管形象的职责，自我们穿上城管制服的那一刻起，我们的一言一行就不仅仅是代表着个人，更是代表着整个城管执法队伍，代表着我们背后的城管群体。因此，从我做起、注意言行、讲究方法、注重影响是我们必须注意的方面，其核心就是要文明礼貌、温和执法，远离粗暴。

第二，从队伍素质方面讲，我们应该从自身做起，从点滴做起，不断提高自身素质，潜移默化中改变公众对我们的看法。首先，要不断学习，不断充电，用丰富的知识武装自己的头脑，提高工作的实践能力和善于化解矛盾的能力；用先进的理念指导自己，不断提升自身思想境界。思想境界提高了，我们才能在执法过程中更有耐心，更加持之以恒，不骄不躁，才不会因为不断重复着单调枯燥的劝导过程而将情绪带到工作中，学会忍耐和宽容；其次，要牢固树立“严格管理，规范执法，热情服务”的执法理念，公平对待每一个相对人，把热情服务的理念贯彻执法全过程，切实帮助群众解决实际困难和问题，关爱弱势群体，赢得大众的认可。

第三，从心理应对方面讲，执法队员付出了辛勤的工作，但有时却不能赢得大众的理解，心理压力过大，因此，作为一名执法队员，学会心理调节十分必要。心理调节，首先就要学会释放压力，就比如一杯水，我们举着一杯水很容易，举十分钟也可以，如果举一个小时手就会很酸，如果举一天可能很多人就做不到，手酸到不能承受，杯子落地摔碎，就好像心理问题不断积累最终会以一定方式爆发一样。也可能今天我们做到了，但第二天我们的手就会抬不起来，就好比在沉重的心理压力下，我们无法以饱满的热情投入到工作中去一样，所以压力的及时释放才能保证我们有足够的精力和热情投入到新的工作中去。始终保持良好的工作状态，也才能让我们的心理回归到平衡状态，避免心理问题的发生，从而增强自己的执法耐性，减少不文明执法现象的发生。关于释放压力的方法，有很多种，可以运动减压，可以倾诉减压，也可以通过改变自己的观念减压，要以“君子坦荡荡”的心态来面对一切别有用心的批评和指责，因为我们执法的宗旨是为人民服务的。

第四，从制度层面讲，每一种事物的存在都有其必然性，小商小贩占道经营，流动摊点屡禁不止，暴力抗法层出不穷根本原因在于体制机制的不健全及社会发展的不充分。

大家都知道，我们的执法职权来源于政府授权而非国家法律，而且各地身份和权限不一。这一方面为各地城管部门的执法埋下了标准不

一、各行其是的隐患，另一方面也为公众质疑我们执法合法性留下了把柄，很多粗暴执法和暴力抗法事件也由此催生。因此，建立健全城管执法体制机制迫在眉睫。

从社会发展程度来看，在许多发达国家如美国，是没有城管的。为什么美国就能够没有城管？“因为美国人人都可以当城管，”这是一位美国人的回答。为何美国街上没有乱摆摊的？因为美国人绝不肯向违法摆摊者购买任何东西，最多只是偶然购买街边乞讨者的袋装水果。目前我们的国家还没有这么发达，国民意识也不可能如此之高，这有待于国家的进一步发展、人民生活水平的进一步提高、社会主流媒体持续广泛深入的正面宣传引导以及全体国民的共同努力！

总之，提升城管形象，不是一朝一夕的事情，我们要做的，就是不断提高自身素质，注意言行，做好本职工作，管理好城市，让群众真正满意，让在蚌埠投资兴业的客商满意，相信有一天，城管的形象最终能够得到改善，城市管理之花能够结出文明的果实。

谢谢大家！

如何在实践中树立城市管理 行政执法人员的良好形象

禹会区行政执法局孙莉

为进一步规范执法行为，强化纪律作风，增强依法行政能力，提高执法队伍的整体素质，结合当前我市城管执法队伍的现状和发展趋势，市城市管理行政执法局组办了这次为期5天的培训。市委党校老师及局领导和科室负责人就行政执法相关专业知识倾囊相授。培训期间，我深刻认识到树立良好形象对于当前的执法队伍来说势在必行，任重道远。

一、城管与人民群众矛盾产生的根源及树立良好形象的重要性

首先，社会变革期的矛盾往往比较突出，群众找不到一个可以发泄的渠道，城管管理的对象在一定的范围内又属“弱势群体”。因此，城管在执法过程中容易成为矛盾的焦点。其次，群众对城管工作并不十分了解，对城管寄予了很大的希望，认为所有城市中发生的问题，除刑事犯罪外都是城管管的，对一些因机制、体制不顺，部门职责未很好履行的问题都算到城管头上，使矛盾更加突出。第三，城管队伍内部确实有部分人员思想素质不高，业务能力欠缺，在管理执法过程中摆不正位置，造成矛盾的激化。目前，人民群众对城管的意见很大，长此以往也会对党和政府失去信心。要得理解、得民心，执法人员首先就要树立良好形象：即队容严整、举止端庄的仪表形象；刻苦钻研、勤奋工作的敬业形象；依法行政、不徇私情的公正形象；礼貌待人、文明执法的文明形象；严格要求、廉洁自律的廉政形象。从一言一行做起，从一点一滴做起，从每一名执法人员做起，牢固树立我即形象、形象即我的意识。

二、怎样树立城市管理行政执法人员的良好形象 一是要调试城管人员心理及抗压能力，这是展现城管执法人员良好形象的前提条件。由于受体制、机制等问题的影响，城管执法的合力和解决问题的力度方面受到制约；城管执法过程中来自各个方面的舆论压力很大，造成部分城管执法队员对城管事业的认识产生偏差，心理产生极大的自卑消极情绪，因此，必须坚持用积极向上的思想意识及心理疏导增强城管执法队伍的向心力和凝聚力。

二是要注重日常工作举止仪表，提升自我素质修养。做到仪表仪态端庄得体，文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先，要通过耐心细致的思想工作把国家法律、法规和政策规定及时传达到位，晓之以情，动之以理，通过细致入微的工作，真正体现“执法中管理，管理中服务”的理念，争取群众的理解和支持。

三是要注意加大正面宣传力度，逐步树立文明形象。把宣传寓于管理和执法之中，主动与报刊、电台、电视台等新闻媒体搞好配合，树立弘扬典型，多形式、全方位地开展执法宣传，不断强化城管执法人员在广大民众心中的文明形象。四是要不断学习业务知识，树立刻苦钻研、勤奋工作的敬业形象。作为一支执法队伍，只有牢固树立法律意识，才能真正做到依法行政、严格执法、公正执法。市局、各大队、中队每月定期或不定期组织法制业务学习并进行严格考试。考试采取随时随机抽取的方式，每位执法人员都是抽查对象。考试不合格的，再次进行培训，并且与个人评优评先和提拔任用等方面挂钩。

五是要秉公执法，廉洁自律，不徇私情，树立城管队伍的公正、廉政形象。要坚持公正、公开、公平、便民的原则，以事实为依据，以法律为准绳，依法办案，按规定处罚。做到不徇私情，不办态度案，不办关系案，不办人情案，不执法违法。严格按照法律规定的法定程序办案执法，不随意改变处罚幅度，简化执法程序，滥用执法职权。

总之，内强素质，外塑形象，是城管执法队伍建设的一个原则，良好的形象具有永恒的感召力，良好形象是多方位素质的综合体现。作为城管执法队伍，把良好的形象贯穿于整个行政执法之中，即是全体执法人员形象的集合升华，也蕴含着人民政府和广大市民对执法人员的认识、评价和期望。对城管执法队伍来讲，强素质树形象，要坚持内外兼修，只有这样，我们的城管行政执法工作才能上升到更广阔的空间，得到广大群众的支持、认可和理解。

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第三篇：强化队伍建设 提高城管形象

强化队伍建设 提高城管形象

随着城市经济的飞速发展，居民生活水平不断提高，对城市市容市貌的管理要求也越来越高。而如何提高城管形象，为市民创造整洁、美观的城市市容环境，一直困扰着城市管理工作者。就如何提高城管形象，中河中队召开了特别会议并提出了几点要求：

一、加强队伍建设。以党员作风建设活动为契机，加强纪律作风建设，注重解决好小事环节的问题，通过教育和管理，进一步转变作风，强化责任意识，加强勤政廉政教育，牢固树立为人民服务的宗旨意识和求真务实的工作态度，完善廉政风险防范管理机制，切实有效地从源头预防腐败。

二、提高执法水平。进一步明确建设学习型城管队伍，加强综合业务和依法行政培训，围绕规范、细化行政处罚自由裁量权，破解执法中热点、难点问题的调查研究。创新执法方式，整合执法资源，提高执法效能。

三、规范执法行为。牢固树立以人为本的执法理念，对管理相对人，尤其是弱势群体，多些换位思考，多些交流沟通，既要严格执法，又要有情执法，全力打造城管队伍执法为民的公众城管形象。杜绝粗暴执法、不按程序执法等不文明执法行为，严格按法定权限和法定程序办事，确保法律法规规章正确实施。

四、强化监督机制。加强内部监督，监督室对日常执法、专项整治执法、节庆日活动等问题进行督查，每月在月度会议上通报执法工作进展情况，由相关部门进行限时整改。加强外部监督，定期组织参加专项整治活动，收集意见建议，为构建公众城管、和谐城管，有效推进城管工作营造良好环境，奠定坚实群众基础。

严格落实以上几点，才能有效解决政府与社会公众，执法者与社会公众之间的矛盾，城管执法自然会得到公众舆论的支持，自然也会树立起执法权威，从而提升了城管的正面形象。

第四篇：城管形象经验交流

如何改变城管已被“妖魔化”的形象

当前，构建和谐社会已成为社会发展的主旋律。然而长期以来，关于城管执法的负面新闻此起彼伏。城市管理工作在市场经济的进一步发展和政治民主化进程进一步深入的背景下，面临着前所未有的机遇与挑战。打开百度搜索引擎，搜索“城管打人”的相关网页信息竟有数万条之多。媒体的这些报道评论带给城

管工作人员巨大的思想冲击，令人不得不认真反思:为何有如此多的城管机构陷入与民众尖锐对立的尴尬境地?城管工作的运行，如何做到适应海安经济发展的需要？如何做到内部关系协调，外部公众理解、接受、支持、配合城管工作?

首先，建设和谐城管公共关系，提升城管形象。

在目前这种相对恶劣的执法环境下，城管的形象定位，应该更多地体现服务、便民、亲和的特点。海安县城管局在这方面作了很多的探索和尝试。举办了城管卡通人物形象的征集活动；开通了城管24小时便民服务热线；实行网络回贴员制度；举行了一系列的城管法律法规宣传；在城管执法中全面推行行政指导制度；在执法过程中实施错案追究和执法监督等等这一系列的工作举措，都是为了逐步改变人们对城管的认识，逐步树立海安城管良好的公众形象。但与此同时，我们也清醒地认识到，这条路任重而道远，因此我认为还需要从以下几个方面来进一步改善：

(1)要与人大、政协以及人大代表、政协委员和上级城管执法督察部门保持密切联系，经常听取他们对城管执法工作的意见，妥善处理他们提出的意见、建议。

(2)要深入社区、学校向公众发布城管工作的目标，取得的成就和存在的问题，询问居民及学生影响城市市容市貌的因素，并制定改进的办法。

（3）要定期了解社会大众对城管执法工作的意见和要求，可以联合街道社区进行一些问卷调查、社会调查，从另一个侧面来吸引群众参与维护城市环境，争取更多理解。

（4）进一步加大依法行政的工作力度，注重学法用法，注重队伍执法水平的锤炼，在办案细节上追求完美。

（5）加大推行行政指导工作制度的力度，注重执法人员执法理念转变的培训，让行政指导成为管理执法工作的习惯。

其次，建设城管公共关系系统，化解城管公共危机。

海安城管负重前行的六年，付出了艰辛，取得了成绩，但同时也饱受困扰，特别是社会对城管工作的不理解和不支持，是全体城管人的心病，尽管我们在管理时小心翼翼，如履薄冰，但我们还是会被妖魔化，还是要经常面对群众和媒体的质问。因此建设城管公共关系，是当前城市管理工作的一个重要课题，我认为应该从以下几个方面来努力。

一是加强城管公共关系系统的组织建设。

城管公共体系同样需要有一个团队。这个团队需要由熟悉公共关系原理的人员，并且有较高政策法律水平、一定文字口头表达能力。这个团队由局领导亲自挂帅，公关事务代表的是整个城管的形象问题，由领导把关，特别是在处理重大公关事件时，可以保证对外信息传播的准确性和权威性。

二是加强城管公共关系系统的机制建设。

(1)危机公关的预警和处理机制。城管公共关系的危机公关预警处置机制有两个重点:一是预警，即防患于未然，避免发生不利于自身形象的事件;二是有效处置，在出现有损自身形象的事件后及时消除影响，甚至反弊为利，这里面最重要的一点就是如何在危机发生时应对新闻媒体。在危机爆发时，面对传媒的关注甚至话难，应该本着诚恳、公开、透明的原则，尽量取得媒体和公众的理解和支持，及时控制影响，消除影响。

(2)公众互动机制。城管公共关系与传统宣传之间的区别在于是否具备互动性。所谓公众互动机制就是积极沟通新闻媒体和社会公众的关系，有计划的发布新闻，策划运作公关事件，在同新闻媒体建立一个正面而有建设性的合作伙伴关系同时，有计划、有步骤地将城管的正面形象带至社会各阶层。城管宣传工作具有优良的传统和实践经验，在传统的宣传工作基础上加入平等互动沟通的因素，将更有效地增进广大群众对城管工作的理解与支持，改变以往居高临下、我说你听的固有心理态势，使公众更容易接受。

(3)服务质量管理机制。作为城管机关来讲，建立服务质量管理机制的外在要求是为公众提供最佳服务，提供高质高效的工作成果，这也是建立良好公关关系状态的根本。服务质量管理机制的内在要求在于狠抓队伍素质，提高服务水平和个人能力，形成一整套排除人为干扰因素下的科学规范的业绩考评操作办法，创造公开公平的竞争机制，唯才是用，人尽其才。通过提高组织内部工作效益，促进组织行为社会效益的提高，从而使服务质量管理体系的内外因素良性互动、协调互动，共同达到树立良好公众形象的公共关系目标。

最后，建设城管公共关系载体，宣扬城市管理文化。

海安县城管局建局以来，一直十分重视城管公共关系的载体建设，在政府部门中率先开通了城管官方微博，开办了海安城管内

刊、海安城管网等媒介。如何有效地利用这此已有的载体，宣传海安城管文化，我认为应从以下几个方面提升。

一是提高简报和网站的质量。简报和网站上刊登的信息，要克服“官本位”的思想，给这些载体一个准确的定位，加强特色上的创新，提高简报和网站的阅读点击率。

二是增强与群众之间的互动。重视互动环节的回馈工作，及时答复、公开相关

结果内容，提高网站的信誉度，让群众真正感受到城管在为群众办事，是一个有效的政府机构。

三是充分利用公众活动载体。在执法和服务实践中有许多面向群众的活动载体资源，如“城管进社区”、“阳光执法周”等活动载体都为增进与群众的关系、宣传城关法律法规常识发挥了积极作用。在建设新型城管公共关系过程中，应充分运用原有的特别是广大群众喜闻乐见的活动载体，将其由单向传播转化为双向沟通和交流，赋予其新的公共关系内涵，使之更加有效地为城管公共关系服务。

总之，城管被“妖魔”化是社会转型期，各种矛盾激化的产物，相信随着国家法治建设的不断深化，社会经济的不断发展，城管队伍建设的不断完善，人民生活水平的不断提高，幸福指数的不断攀升，这种现象一定不断改变。

第五篇：浅谈如何提升城管执法队伍形象

浅谈如何提升城管执法队伍形象

长沙县城管执法大队 刘志高

当前，我国正处于在加快城市发展转型的主要战略机遇期，同时也是社会矛盾高发期，而城市的发展离不开管理，“三分在建，七分在管”。应运而生的城管执法工作是我国社会发展的一项新兴事物。全国各地3000多个县市建立了城管执法队伍。作为政府形象的代言人，城管执法队伍形象显得尤为重要。

城管执法队伍形象是城管执法队伍给予公众的直观的具体的形象化的看法、印象和感受。也既是社会公众对城管执法队伍的整体评价，它是城管执法人员的价值观念、职业素质、道德修养、廉政意识、服务作风、办事效率、队容风纪的综合反映。城管执法队伍形象体现了执法人员的精神风貌，是内在精神品质和外在行为方式的集中体现。

目前，我们应该清醒的看到，涉及城管的新闻报道以负面报道居多，公众眼中的城管执法队伍形象还不尽如人意，还存在一些与构建和谐城管不相适应的薄弱环节。主要表现为执法中还存在一定的不文明、不规范现象，执法过程中少数队员不作为、乱作为的现象时有发生。与此同时，全国各地城管执法队伍也无一例外的都遭遇过暴力抗法事件，执法 人员屡屡受伤，违章者以暴力抗法绝非个别现象，而是带有普遍性的问题。

“城管”怎么呢？城管的形象为什么不佳？我以为，可以从内外因两个方面来分析一二：

内部因素有：

（一）人员结构不合理，素质不均。在城管执法队伍的沿袭和变更中，有少数素质较低、形象不佳的人员通过各种渠道混进执法队伍，从而影响了队伍整体形象。

（二）思想工作薄弱，管理制度不全。每天繁重的工作任务给一线执法队员造成巨大身心压力，再加上公众不理解、不支持导致部分队员面对困难，缺乏斗志，得过且过。在执法队伍自身建设上，督查考核，奖优罚劣，群众监督上没有建立完善的管理机制，导致影响队伍形象建设。

（三）执法欠规范，技巧和技能缺失。从法律适用、执法程序、执法用语、执法文书制作等方面，少数执法人员不按规范进行，导致行政案件错误、漏洞层出不穷，且重罚款轻教育，群众对此不满情绪激增，队伍形象不好。

外部原因有：

（一）市民对“城管”认知有限，导致偏颇误解。对于与城管相关法律法规知识了解有限，对城管职能职责的理解偏差，市民把城管职能无限扩大化，经常提出许多超越职权范围的困难，一旦无法及时得到解决，消极看法产生后转化负面效应，从而对城管抱怨增多，认为城管“不作为”。而对属于城管的正常执法措施，如暂扣流动摊担经 营工具，请其到队接受教育或处罚。则许多市民简单认为，这是“收缴行为，是砸弱势群体的饭碗”等，是城管“乱作为”，由此产生不满和对立情绪。

（二）体制机构不顺，没有牵头主管部门。从中央到省一级地方政府，暂未设置主管部门管理全国城市工作。而由于地方实际工作的需要，全国各地3000多个市县却无一例外建立了城管执法队伍，造成“城管”上头无人管。由于城管工作性质决定了城管处在社会矛盾的风口浪尖，多少群众关注的热点、难点问题，却与城管工作相关联。市民一有不满，城管的形象大打折扣。

（三）缺乏正面舆论导向，渠道不通。各新闻媒体的舆论导向偏差比较大，普遍以报道城管执法队伍的负面新闻为噱头，却对加强城管执法队伍的形象宣传十分欠缺，造成对整体片面了解，群众意见大、反映差。同时挫伤执法人员工作情绪和积极性，以致形成恶性循环。

因此，提升城管执法队伍形象，是新时期城管执法队伍完成新的历史使命的需要，是依法行政的需要，更是树立新形势下城管公共关系理念的需要，对维护政治稳定，维护社会安定，构建和谐社会具有重要意义。

探索对策，思路决定出路。我们应着眼长远，勇于创新，结合城管执法队伍实际情况，为提升城管执法队伍形象，应认真落实以下几项工作：

（一）加强队伍建设，提升队伍素质。只有建立一支思想好、作风硬、纪律严、业务精、形象美的执法队伍，才能保证各项城管法律法规的顺利正确实施，才能完成党和政府赋予的城市管理行政执法任务。

高素质的执法队伍是城市管理工作的坚实保障，加强执法队伍建设是人性化执法的重要基础。一是内强素质，学会“宽容”；二是讲究艺术，善于“说理”。而队伍素质的教育，首先，城管队员必须坚持学习党的理论，牢记全心全意为人民服务的宗旨；其次要注重加强队员专业知识的学习，为准确执法、依法行政打下良好的业务基础。

严肃队容队纪，用好的制度管人，树立公仆形象。同时需严格进人机制，始终坚持“逢进必考”的原则，严格标准，向社会“公开、公正、公平”招考，广纳人才。只有严把“进口关”，才能确保队伍整体素质的提高，并且要建立一种竞争机制，使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，创造一种“让真才实学的人有位子，让认真工作的人不吃亏”的环境，形成一种积极进取、奋发向上的工作氛围。

（二）突出法制建设，强化法制意识。

通过法律宣传教育，深化依法治国，提高城管队伍的依法行政能力。坚持学法与用法相结合，法制教育与法制实践相结合。创新城市管理法制宣传教育的形式和方法，通过法制宣传日、城管法律知识培训与考试、法律知识竞赛等活动，使广大执法人员受到形象生动、潜移默化的法制教育。拓宽 宣传阵地，通过相关法律宣传平台，增强城市管理法制宣传的吸引力和感染力。及时修正，编制新的法律法规汇编，方便执法人员有法可依，为正确处理各类城管行政案件作保障。

加强法律知识、法律意识与执法技能技巧的培训。作为一个专业性质城管执法队伍，人员的法律意识，对执法工作起着举足轻重的作用，决定着执法的质量。因为法律不是僵硬的法条，法律是有灵魂的。法律的灵魂是法律的目的、原则、精神，而执法者要真正理解法律的目的、原则、精神，必须依赖法律意识。城管所必须树立的执法理念是：“尊重法律，保障人权”。只有这样，才能做到执法为民，实现执法公平，在群众中树立城管严格公正执法的文明形象。

（三）细化自由裁量，促进公正公平。

城管规范行政处罚自由裁量工作，是当前依法行政的创新工作模式，符合公众的意愿。制定自由裁量阶次，压缩自由裁量弹性空间，对涉及城市管理职能职责的相关法律法规进行梳理，对处罚条款进行细化量化。针对不同情况，不同情节逐项细化、分解，按照违法行为类别，法定依据，罚款标准分类列表，并根据违法行为的事实、性质、情节各要素尽可能客观适度、合法合理地界定处罚的标准区间，力求处罚相当、公平、公正。大幅度压缩了自由裁量的弹性空间，避免了执法偏差。适时针对新的城管法律法规出台，制定新 的细化标准，修正自由裁量权。

全面实施“管罚分离”机制，实行网络办案，缩短审批程序，杜绝错乱办案，保障了公平、公正执法，重塑城管队伍形象。

（四）坚持文明执法，培养服务意识。

坚持文明执法，尊重和维护人民群众的合法权益。坚持三原则：即坚持教育与处罚相结合，以教育为主的原则；坚持管理与服务相结合，以服务为主的原则；坚持疏导与封堵相结合，以疏导为主的原则。

增强依法行政，文明执法的自觉性。牢记树立文明礼貌热情待人的工作态度，严禁简单粗暴和野蛮执法。要严格按照行政处罚程序执法，依照有关法律、法规、规章规定的行政处罚种类的幅度实施行政处罚，做到严格执法，公正执法。严禁违法执法、越权执法。执法中要先敬礼，先亮证、先告知，首次轻微违章不罚款，做到执法人员着装整齐，举止文明，不粗暴执法。

行政执法人员在日常的执法工作中，必须坚持是否有利于群众利益为衡量标准，遇事要宣传在先执法在后，要把城管法规宣传给市民，不断增强服务意识，提高服务水平。对执法队伍来说，“服务”绝不是城管工作分外的负担，而是一种法定的必须履行的职责，是应该提倡的职业精神和美德。树立管理就是服务的理念，寓管理于服务中，才能更好 履行自己的工作职责，让群众满意。

（五）加强沟通协调，争取舆论支持。

强化“全民城管”意识，全面、准确、深入地开展城管宣传教育工作。弘扬新成绩，新理念，营造和谐城管新氛围，为创造“最佳人居环境”树立城管执法队伍新形像。一是加强与媒体合作，创新传播手段，构建主体宣教模式。通过电视，报刊、网络等多种媒体手段点面结合，进行全方位宣传，充分反应城市管理的新思路，新成效，严格控制各类负报道的出现。让市民对城管执法队伍留下深刻印象，达到良好的宣传效果。二是积极与市民互动，创新活动形式，构建全民城管模式。邀请广大市民经常性的参与城市管理工作，并提出意见和建议，使市民对城管执法队伍有深刻的了解，成为城管支持者和宣传员，逐步达到“全民城管”的目的。例如：召开社会各界人士参加的城管工作座谈会，组建城管义务巡查队，开展城管进社区、进学校、进工地活动，举办“城管市民体验月”活动，从而树立城管执法队伍新形象。三是加强与文化联姻，创新艺术表现，构建风采展示模式。如开展“我与我的城市”主题摄影大赛，“城市之光”广场文化活动，“城市管理与和谐社会”主题征文活动。通过集中展示让市民看到城市管理给自己带来的宜居生活环境，共享城市管理的成果，尊重城市管理执法人员的辛勤劳动。

（六）强化监督考核，完善奖惩机制。工作出色不出色，关键在队伍；队伍过硬不过硬，关键在纪律。因此始终要把加强监督作为队伍素质建设的有效手段，将执法工作和个人行为置于广泛的监督之下，建立内、外部监督机制，形成全方位监督。一是加强内部督查考核。建立执法责任追究制度，形成监督执法人员行使权力的严格纪律保障，制定《行政处罚考核制度》、《岗位目标考核细则》和巡逻执法三级线路图，对巡逻进行定量控制，完善办公场所监控设备，改革值班值勤门卫制度，促进督查事与督查人相结合。二是加强外部监督。利用新闻媒体和社会舆论进行监督，广开公众监督的渠道。向社会公布监督热线，邀请社会各届人士担任城管执法形象监督员，定期召开社会监督员座谈会，掌握最新的社会反馈信息，并及时提出城管工作整改意见，以争取最广大的支持与协助，使城管执法工作逐步达到公平，公正，透明，提升执法队伍形象。三是完善奖惩机制。通过制定《督查考核办法》，细化执法督查考核百分制。由直属监督队每月根据督查评议会的形式将督查落到实处，对一线执法人员及科室人员实行动态考核。对落实工作不到位，有违纪现象的个人进行通报批评。同时建议督查结果与评优评先相结合，进行奖优罚劣，并且与执法队员的经济效益，职务晋升等挂钩，达到科学管理的目的。

总而言之，城管执法队伍形象的提升，是一项长期而艰巨的任务，只有不断创新，常抓不懈，才能永葆城管形象的 正义性、纯洁性、公正性，才能把城管执法队伍真正建设成为让党放心、让人民满意的文明之师、威武之师。