城市化现状

第一篇：城市化现状

城市化现状

摘要：社会学课本P296

关键词：城市化现状变化特点

正文

改革开放30年来，中国城市化获得了长足的进展，现在已步入一个新的发展阶段。尤其是进入21世纪以来，出现了一些新的变化和特点。这些新的变化和特点，主要表现在以下几个方面。

（一）城市化动力呈现出公有经济、民营经济和外资经济三足鼎立的动力结构

在计划经济时期，中国只有单一的公有经济成分。即公有制经济，包括国有和集体两种经济形式。改革开放后，随着市场经济的迅猛发展，非公经济快速崛起，即除公有经济之外其他所有经济形式，包括民营和外资两大类。经济成分趋向于多元化。然而，公有经济的步伐却相对放慢了。尤其在亚洲金融危机之后，公有经济还出现了一定程度的萎缩。这样，在21世纪之初，民营经济就取代公有经济而上升成为中国市场经济的主体。民营经济是指由中国民间资本投资和管理的经济成分，包括除公有和外资之外所有其他经济形式。同时，外资经济也得到了快速的发展，并成为中国市场经济的一个有机组成部分。外资经济是指由境外资本投资和管理的经济成分，包括外商投资企业和港澳台商投资企业两种形式。2006年，公有、民营和外资三种经济成分的比重分别是23%、56%和21%。

因此可以说，当前中国城市化的动力结构为：公有经济为主导，民营经济为主体，外资经济为辅助，三者大体上成鼎立之势。这样的动力结构，就为城市化的快速推进提供了条件。

（三）城市化进程进一步加快

在计划经济时期，中国城镇人口平均每年增加不足500万人。改革开放后，城市化步伐显著加快。20世纪80年代，城镇人口平均每年增加1000万人以上，到90年代又增长到1500万人以上。进21世纪，城镇人口平均每年增长接近2000万人，规模进一步扩大。同时，在90年代（1990～2000年），全国城市建成区面积平均每年扩大938平方公里，进入21世纪后（2000～2007年）则平均每年扩大1861平方公里，几乎加快了一倍。

（四）城市化质量显著改进

改革开放后，我国城市化之所以加速推进，主要是由市场经济推动的。在初级阶段，市场经济活动的主体主要是一些小企业，甚至是个体户。由于个体私营企业规模小，素质低，不规范，主要从事些简单的生产和经营活动。因而，早期的城市化是比较粗放的，存在着大量的半城市化现象，而且带来了环境污染和生态压力。即使到了20世纪90年代，由于大规模的旧城改造和新城建设，各个城市也几乎成了建设工地。进21新世纪后，旧城改造接近尾声，过去那种大拆大建式的城市化开始降温，内在素质的提升已成为新型城市化的主要内涵。尤其是近年来，在科学发展观指导下，各地积极探索新型工业化道路，加强了科技创新，信息化和现代化进程加快，竞争力增强，城市化质量有了大的飞跃。例如，反映城市现代化水平的各项公用事业指标，进21新世纪后均上了一个大台阶。尤其是园林绿地面积，在2000年之后的建设进度比前一个时段快了两倍多。

（六）城市化的地域差异已经形成中国城市化大体上可以分为两种类型：一类是传统模式，即从计划经济时期一直延续下来的计划模式；另一类是新兴模式，包括前面提到的市场模式和外向模式两种形式。传统模式至今仍在发挥着作用，以政府为主导因素，主要通过行政的力量来配置资源，促进经济发展，推动城市化进程。尤其在中西部地区，这种城市化模式目前仍占主体地位，甚至是唯一的模式。新兴模式是在改革开放后出现的，以资本为主导因素，由市场来配置资源，通过发展经济，推动城市化进程。新兴模式主要存在于东部沿海，尤其集中在长江三角洲和珠江三角洲地区。

改革开放后，东部沿海地区城市化步伐之所以显著加快，主要得益于新兴模式。由于这一模式是以新兴工业化（尤其表现为农村工业化，主要从事简单的加工和装配活动）为动力的，城市化的地域扩张快，占地范围广，为离散型城市化。经过30年的发展，这一工业化模式已经走到了尽头（市场空间基本上开发完备），目前正在进行转型和升级。尤其在当前全球金融危机的冲击下，迫使其转型和升级过程不得不加快步伐，向着技术创新型工业发展。而且，这些地区的土地空间基本上被开发完备，不得不向着土地集约型的经济活动转变。同时，经过30年的发展，这些地区已积累了雄厚的经济基础（成为中国的经济发达地区），也在转型和升级，向着服务业发展：一方面是商业贸易，另一方面是生产性服务业。这样，该地区的城市化就在原来初级工业化基础上开始进行再城市化过程，即商业化过程。根据中国的实践经验，城市化有三个阶段：工业化—商业化—都市化。当然，这样的城市化主要是集中型城市化，地区中心城市将得到优先发展，如广州、深圳、温州、苏州、上海等。

东南沿海地区经济的转型和升级，就促使当地产业向中西部和东北地区扩散，这其中包括东南沿海发达地区向欠发达地区的产业转移与扩散，如珠江三角洲向东边的惠州、北

边的河源及西边的阳江等地进行投资。这样，从东南沿海到西北内陆在产业上开始形成纵向关联，经济发展和城市化的梯级差异态势正在形成，并向纵深发展。这样，中部地区的新型工业化过程正在大规模推进，其重点在靠近东部沿海的省份，如安徽、江西、河北等省，在承接产业转移方面具有更大的优势。西部地区，只有少数几个条件适宜的地方有限地展开，如四川盆地、关中平原等地，总体上规模不大。

这样，经过改革开放后30年的发展，原来计划经济时期比较均衡的城市化格局就彻底改变了，中国城市化发展水平在地域上已经形成了梯度差异（见表3）。

七）城市化增长重心开始内移

改革开放后，东南沿海地区经济的快速崛起，新兴城市化进程得以启动，从而使得中国城市化重心逐渐东移。进入21世纪之后，随着西部大开发和中部崛起战略的实施，投资重点开始西移，从而使得经济发展和城市化增长重心出现了由沿海向内地移动的趋势。如表4所示，近年来中国东部地区的GDP和进出口额均出现了微弱的相对下降趋势，而中西部地区则有所上升（但东北地区几乎没有变化）。尤其是固定资产投资，中西部地区增长幅度明显提高。从城市建成区面积来看，虽然中西部地区的增长速度仍然赶不上东部地区，但差距在逐步缩小（只有2005~2006年中部地区的增长速度有所反常，见表5）。

（八）农村隐性城市化进展加快

随着新农村建设的推进，中国广大农村地区的村庄建设步伐加快，村容面貌显著改观。楼房的出现，突破了传统上平坦的村落格局。街道路面的硬化，照明设施的建设，以及公共服务设施的普及或改善，如电视、电话、电力、供水、交通等，显著缩小了农村与城市之间的距离。虽然这并不是统计意义上的城市化，但在内涵上与城市化是一致的。因而，可将当前的新农村建设称之为隐性城市化。

还有一种形式的城市化，也是隐性的，但却是负效应。主要存在于中西部边远地区的农村、山区或牧区，大批青壮年劳动力外出去城镇打工，学生到附近城镇上学，富裕家庭也迁到生活条件较好的城市居住，从而使得农村人口逐渐减少，村庄不断萎缩，直至消失。在当地，由于农村人口减少，相应的使得城市化水平有所上升。

负效应的农村隐性城市化虽有出现，但并不普遍，更多的是随着新农村建设带来的正效应的隐性城市化为主。这也应该是中国特色城市化的一种表现。

第二篇：临沂市城市化现状与问题探究

临沂市城市化现状与问题探究

摘要：临沂市是商贸名城，物流之都，中国江北最大的商品集散基地。本文分析了临沂市城市化发展现状与特点，指出了该市城市化发展中存在的问题，并针对临沂市城市化问题提出了相应的对策措施。

关键词：临沂市；城市化；对策

The urbanization status and problems explore of Linyi

Abstract：Linyi is a famous city of commerce and logistics，the largest goods base in the north of China.The study analyses the status and the problems of Linyi urbanization，it also gives many advices on promoting urbanization accordingly.Key words：Linyi；Urbanization;Policy 引言

城市是经济的载体，是一定区域内政治、经济、科技、文化、教育、信息中心，城市的发展在整个国民经济和社会发展中处于主导地位，人流、物流、资金流、信息流只有在城市的综合配置下，才能发挥应有的作用。城市化是人类进入工业社会后，随着社会经济的发展，农业活动比重逐渐下降，非农业活动比重逐步上升的过程，是一种农村人口向城镇转移和聚集的现象，它不仅包括城镇人口和城镇数量的增加，更重要的是包括经济社会的进一步集约化、社会化、现代化。加快城市化进程是经济和社会发展到一定阶段的必然要求。城市化水平的高低，集中体现着一个地区经济的发展水平和社会的进步程度。

十二五时期，是临沂市经济和社会发展非常关键的时期，适应全市经济和社会发展要求，加快城市化进程，有利于更好地优化经济结构调整，增加新的经济增长点，有利于扩大就业，改善人民生活，有利于缩小城乡差别，实现物质文明和精神文明全面进步。各级各部门要充分认识加快城市化进程的重要作用，把加快城市化进程作为现代化建设的战略措施来对待，扎扎实实予以推进。临沂市城市化发展现状

2.1 临沂市人口数量大，人口密度大

临沂市行政区面积1.718×104km2，总人口1050.5×104人。截至2010年，临沂市城市面积2801.33km2，城镇人口504.78×104人。其中，临沂市市区占地面积1056.25km2，建成区面积155.89km2，建成区城镇人口145.49×104人。临沂市平均人口密度每1139人/km2，其中城镇人口平均密度为每1478人/km2，临沂市城市化水平为48.8%。

2.2 临沂市居民生活水平有了很大提高

截至2010年，全市城镇居民人均可支配收入1.86×104元，同比增长12.5%，人均消费性支出1.19×104元，同比增长10%，人均住房面积27m2。居民恩格尔系数是29.06%，与发达国家低于25%的水平还有很大差距。农民人均纯收入6761元，同比增长14.9%。农民恩格尔系数32.23%，同比下降1.26%。2.3 临沂市城市化水平偏低，呈现城市化加速现象

1949年临沂市城市化水平为10.67%，仅仅是世界公认的城市化初级阶段高限值的三分之一。1950-1978年，城市化水平年平均提高0.24%，在文革期间，城市化水平处于15.00%以下。改革开放以来，城市化发展水平加速，2001年城市化水平31.80%，2003年城市化水平35.00%，2005年城市化水平40.03%，2007年城市化水平达到43.80%，2010年城市化水平达到48.80%。预计到2020年，临沂市城市化水平达到62.00%。虽然临沂市城市化有个突飞猛进的发展，但是临沂市经济总量仍然处于山东省中游水平，城市化水平低于山东省平均水平，因此临沂市城市化发展还有很大空间。

根据美国学者诺瑟姆提出的S型城市化发展模式，认为城市化水平在30%-70%之间是城市化发展三个阶段中的第二个阶段，即城市化加速阶段。当前临沂市就处于这样一个发展阶段，经济活动以工业发展为主，集团企业经营活动集中，城市人口比重加速增长并持续增长到70%时趋于稳定。临沂市城市化发展方向分析

3.1 重点发展临沂市区

进一步突出中心城市地位，集中力量加强城市基础设施建设，完善城市功能。优化产业结构，增强创新能力，壮大经济实力，强化集聚辐射作用，提高城市现代化水平，切实使临沂市区成为区域经济中心和全市的政治、经济、文化、科技、2 信息中心。截至2010年，临沂市市辖区城市人口超过143.49×104人，城市用地规模达到1056km2，初步成为鲁东南地区经济、贸易、交通、科技中心城市。3.2 加快发展各县城

根据临沂市城市总体规划确定的城镇体系规划，沂水、平邑、郯城、莒南4个县城，促其膨胀规模，增强综合功能，形成规模效益，截至2010年，培植成为中等城市，建成区总面积达到87km2，在临沂市东南西北方向形成与外部经济联系的重要中转地和信息通道，更好地发挥其辐射和带动作用。沂南、临沭、苍山、费县、蒙阴5个县城，在强化其原有综合功能的基础上，注重其自身经济特色的挖掘和发挥，形成各具特色的支柱产业，带动县域城镇发展。截至2010年，5县城建成区总面积达到106km2。3.3 积极发展小城镇

根据山东省政府批准的29个中心镇和94个建制镇，在突出其各自经济特色的基础上，逐步配套发展相关工业和以商贸、交通、旅游为代表的第三产业，增强综合实力，并在文化、卫生、科技等方面扩大服务范围和提高服务质量，增强自身吸纳人口的能力。截至2010年，小城镇建成区总面积突破300km2，总人口达到23.01×104。其它乡镇驻地，要因地制宜，发挥优势，突出专业化产品，并将分散的集体、个体工商业适当集中，形成规模。临沂市城市化出现的问题

4.1 临沂市城市化水平低，发展速度慢，城市化发展速度低于国民经济增长速度

临沂市城市化水平低于全国全省平均水平，城市功能不够完善，辐射带动能力不强，相对于城市的GDP增长缓慢。例如，2010年临沂市实现GDP达到2400.5×108元，比上年增长12.2%，而城市化发展速度明显滞后，2010年达到48.8%，仅仅比上年提高了2.3个百分点。城市化发展滞后于经济发展，导致国内需求不足和就业困难，影响了经济的持续健康快速发展，最终影响居民生活水平提高和现代化进程。4.2 城乡居民收入差距拉大

统计资料显示，1995-2010年，临沂市农村居民人均纯收入年均增长9.0%，同期城市居民人均纯收入增长8.8%。但是由于农村居民收入远低于城市居民收 入，造成城乡居民收入差距拉大。2010年基尼系数超过0.5，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。4.3 经济结构不够合理

临沂市产业结构不尽合理，第二产业和传统产业比重大，第三产业和高新技术产业比重小。企业组织结构不尽合理，产权结构不清晰，竞争力不强，缺少一批竞争力强、科研能力高、经济效益好、企业规模大、品牌影响力广的大集团企业。这些直接制约了农业人口转移和就业增加，造成拉动经济发展的动力不足。4.4 土地规划与利用不够科学

临沂市土地利用过程中，城市人均用地水平高，城市土地利用效率低，工业用地比重大，而城市绿地交通用地比重低。2010年临沂市市区人均建设用地达到114m2，超出我国城市规划部门推荐的城市建设用地指标14%，与此同时，临沂市单位土地面积GDP产出较低。由于临沂市市区交通和绿地用地比重偏低，造成市区部分路段经常出现堵车现象，空气环境不佳。临沂市城市化问题对策

5.1 加强基础设施建设，不断完善城镇功能

加强基础设施建设，拓宽融资渠道。城市基础设施具有商品经济的性质，是一种具有公共产品特性的商品，这就决定了在城市基础设施的建设和投资活动中，遵循价值规律，充分发挥市场机制的作用，鼓励支持多元投资主体参与基础设施建设，继续加大对基础设施建设投入，对有收费机制、可以有盈利的城市基础设施项目，放宽投资准入，交给社会投资者投资；对一些有收费机制但难以做到投资收益平衡的城市基础设施项目，政府通过制定适当补贴、保证投资者获得预定回报的政策，鼓励社会资金规范有序地投入；除国债项目、财政预算内项目、统借统还国外贷款项目以及国家限制的项目外，其它城市基础设施项目都可以通过市场竞争引进投资者进行建设，业主完善开发项目的相关配套设施，提升服务功能。

加强城市污染治理和生态环境保护建设。按照“沿河布绿、沿路建绿、广场植绿、拆墙透绿、见缝插绿”的绿化原则，搞好单位庭院绿化和居民小区绿化工作，沿街单位和居民户要逐步改实体墙为透景墙，搞好立体绿化，做好庭院绿化、沿街绿化、园林绿化和沿河绿化融为一体。加快城市治污力度，按照《淮河流域 水污染防治规划》，临沂市区和各县城要尽快建成城市污水集中处理厂，提高污水处理率。完善垃圾清运处理，实现生活垃圾袋装化，提高垃圾无害化处理率，保证居住环境优美。

加快教育、科技、文化、体育、卫生等设施建设和合理科学布局。科学合理安排学校布局，有效利用教育资源，提高办学效益。加强科技、文化、体育设施建设，提高城市品位，丰富群众精神文化生活。建立完善医疗服务体系，临沂市区和各县城逐步建成集医疗、科研等于一体的卫生服务体系，各卫生院适度扩大规模，突出专科特点，有条件的地方逐步改建人民医院。以街道和居委会为依托，以“为民、便民、利民”为宗旨，最大限度地利用社区资源，开展全方位、多层次、高水平的社区服务。

5.2 调整优化经济结构，壮大城市经济实力，强化城市化的动力机制

突出产业发展重点，强化城市发展支撑。临沂市区要充分发挥现有优势，以建设现代化城市和区域性中心大城市为目标，继续强化机械、电子、化工、建材、食品、纺织六大支柱产业，大力发展商贸、旅游、高等教育、科研和医疗卫生等高层次第三产业，积极发展生物技术、电子信息和原材料三大高新技术。着力突出商贸优势，提高商品交易层次，完善市场体系，膨胀市场规模，巩固和强化临沂是江北最大的商品集散地和商贸中心地位。

根据现有基础，着力发展优势产业，形成城市和区域相互促进的经济增长模式。加强粮食、蔬菜、黄烟等基地建设，逐步形成区域化种植、专业化生产、规模化经营、农工贸一体化的市场农业格局。大力发展生态农业、效益农业和观光农业，加快农业产业化、现代化步伐。继续扶持和加强机械、建筑建材、农副产品深加工、化工、纺织等支柱产业，壮大产业规模，提高科技含量，开拓市场空间。加快发展旅游、餐饮、购物、金融保险、信息咨询等服务行业，努力拓展第三产业服务范围，提升产业层次，为推进城市化进程提供恒久的动力。

调整优化产业经济结构，实施有利于促进二、三产业向城镇集中的产业政策。实施科教兴市。高度重视教育，把教育作为先导性、全局性、基础性的产业和关键基础设施，摆到优先发展的战略地位。鼓励支持企业与临沂大学等高等院校和科研院所的科技力量共建研究机构，实现产学研直接结合。加强现有人才的继续教育和培养，提高科技队伍的整体素质，建立高素质的科技人才队伍，做好 5 人力资源管理和服务，吸引国内外高层次人才为临沂工作和服务。5.3 加大改革力度，完善相关政策，打造城市化发展的良好环境

深化用地制度改革。建立完善土地收购、储备、出让机制，政府部门对土地统一规划、征用、出让、管理，保证实现土地的有效开发和利用。坚持节约用地、集约用地。积极实施旧城改造，盘活存量建设用地。

深化户籍制度改革，实现城乡户口一体化。

创新城镇建设筹融资机制。推进城市公用事业改革，积极努力培育统一开放、规范有序、适度竞争、共同发展的公用事业市场体系。优化城镇建设资金结构，确定合理投向，使资金发挥最大效益。

深化社会保障制度改革。在城镇全面推行养老、失业、医疗、工伤、生育保险，将各类用人单位和城镇劳动者全部纳入覆盖范围，逐步建立起“保障方式多层次、资金来源多渠道、管理服务社会化”的社会保障体系，确保临沂市民的生活水平不断提高。

深化行政管理体制改革，加强居委会建设，提高居委会服务水平。5.4 完善管理体制，提高城镇规划和建设管理水平

加强城镇规划管理。城镇规划的编制要做到高标准、高起点，适度超前。搞好临沂市空间布局规划和风貌特色设计，特别要注意保护文物古迹以及具有沂蒙地方特点的人文与自然景观，提高临沂城镇规划建设艺术水平。

突出管理重点。通过采取教育疏导、严管重罚、落实责任制等措施，彻底解决影响临沂市容市貌和广大人民群众生活质量提高的突出问题。

实施依法治市。认真贯彻落实加强临沂城市管理的各项要求和规定，制定完善有关政策和规范性文件，依法加强城市管理。建设一支组织完善、纪律严明、廉洁奉公、运行有力的行政执法队伍，努力提高城市管理执法水平。

加强宣传教育，提高市民素质。以创建国家卫生城市为契机，广泛深入开展“建设大美临沂，共创文明城市”的宣传教育，加强法制教育和公德教育，开展有利于加强城市管理的各种活动，增强广大居民服从城市管理、积极参与城市管理的自觉性。

塑造城市魅力，打造城市品牌。城市基础设施建设具有一般共同的发展规律，但由于历史传统、自然环境、人文景观和经济条件不同，每个城市建设又具有各 6 自鲜明的特点，特色就是城市的魅力所在。因此，临沂市应在遵循城市发展普遍规律的基础上，结合临沂地理环境、历史文化和风土民情等，因地制宜地确立临沂的发展方向和发展模式，创造独具个性的城市特色，营造独具沂蒙特色的城市景观和风貌，同时应注重自然景观、人文资源的利用和保护，提高人居环境质量，把物流之都和商城临沂的品牌打的更响更亮。5.5 切实加强对城市化工作的组织领导

重视发挥政府的宏观调控和主导作用，建立健全城市规划实施的协调运作机制，切实把推进城市化进程作为实现现代化的战略重点，纳入国民经济和社会发展总体规划。充分吸收和总结国内外城市基础设施建设和管理的经验教训，把城市综合开发和现有基础设施改造结合起来，把城市基础设施建设和各种城市难题解决结合起来，把城市综合管理和发挥各方面的积极性结合起来。充分满足环境与功能需要，并为城市未来功能多样化发展留有充分余地，对保护旧城古迹与改善生态环境等实行宏观管理，优化调整城市交通综合体系，优化快速公共交通网络，减少能源消耗与环境污染，倡导低碳交通。提高城市管理水平，发挥城市基础设施的使用效益，促进城市有序健康发展。

建立民主科学决策机制。通过实行社会公示、专家论证、市民评审等多种形式，广泛征求意见建议，提高决策正确性和科学性。

切实做好统筹协调工作。各级党委、政府要按照上级的有关要求，组织动员各相关部门单位，积极参与到城镇的规划建设管理工作中去，努力形成政府决策、部门配合、全社会共同参与的局面，全民同心，群策群力，众志成城，加快城市化进程，促进经济社会的快速协调和谐发展。

参 考 文 献

[1]临沂市统计局公众信息网

http://.[2]段 杰，李江.中国城市化进程的特点、动力机制及发展前景[J].经济地理，1999，7(6):79-83.[3]张英红.从“为民做主”到“由民做主”——中国城市化的路径思考[J].南风窗，2002，5(2):36-37.[4]李善同.中国城市化进程存在的主要问题及对策[J].中国建设信息，2008，7(6):12-13.7 [5]杨 波.城市化进程中的利益矛盾与解决途径[J].城市问题，2006，15(9):31-32.[6]董照辉.山东城市化发展策略[J].西北人口，2002，11(3):21-22.[7]刘纯彬.二元社会结构:分析中国农村工业化和城市化的一条思路[J].经济研究参考，1989，6(2):71-72.[8]沈 彦，刘明亮.城市化进程中的土地资源优化配置研究[J].广东土地科学，2006，5(5):16-19.[9]中共临沂市委临沂市人民政府关于加快我市城市化进程的意见(临发[2000]18号2000年8月28日)

[10]韩同欣，康 健，21世纪山东省城市化发展战略探讨[J].山东经济，2001，7(4):35-36.[11]郭先登.关于合理配置城市土地资源的思考[J].东岳论丛，2007，28(2):91-93.[12]李 霓.农村现代化所面临的三个突破-成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的思考[J].农村经济，2008，5(7):109-112.[13]叶裕民.中国城市化之路[M].北京:商务印书馆，2001.31.[14]辜胜阻.城镇化与经济发展热点问题探讨[M ].北京:科学出版社，2007.51.[15]扈立家，翟印礼.我国农村城市化问题探讨[J].农村经济，2006，6(5):104-105.

第三篇：城市化

城市化可以从不同角度分成不同的类型。既可以分为市场型城市化和计划型城市化，也可以分为发达型城市化和发展型城市化，还可以根据与工业化发展水平的关系考察，分为以下四种城市化：

一是同步城市化。这是指城市化的进程与工业化和经济发展的水平趋于一致的城市化模式。发达国家在城市化加速时期，这种相关性表现得相当明显。发达国家在整个工业化中期，工业化与城市化的相关系数极高，平均水平为0.997。工业化率与城市化率曲线几乎是两条平行上升的曲线。大部分发达国家城市化进程中农村劳动力转移方式都具有地域迁移先于职业转换的特征。

二是过度城市化。城市化水平明显超过工业化和经济发展水平的城市化模式。城市化的速度大大超过工业化的速度，城市化主要是依靠传统的第三产业来推动，甚至是无工业化的城市化，大量农村人口涌入少数大中城市，城市人口过度增长，城市不能为居民提供就业机会和必要的生活条件，造成严重的“城市病”。相当数量的发展中国家是这种城市化模式。

三是滞后城市化。指城市化水平落后于工业化和经济发展水平的城市化模式。滞后的原因主要是政府为了避免城乡对立和“城市病”的发生，采取种种措施来限制城市化的发展，结果使城市的集聚效益和规模效益得不到很好的发挥。这是一种违背工业化和现代化发展规律的城市化模式。改革开放前的中国城市化就是这种城市化的突出代表。上世纪80年代世界城市化水平为42.2%，中国城市化水平仅为19.4%。我国城市化明显滞后于工业化，与第三产业呈低水平上的相适应。

四是逆城市化。指城市市区人口尤其是大城市市区人口郊区化、大城市外围卫星城镇布局分散化的城市化模式。造成逆城市化的原因主要有大城市城区人口过于密集、就业困难、环境恶化、地价房租昂贵、生活质量下降，引起人口向环境优美、地价房租便宜的郊区或卫星城迁移等。逆城市化的倾向主要发生在20世纪五六十年代城市化水平很高的发达国家。如美国除洛杉矶以外的12个大城市的市区人口，在1950年~1971年间，城市市区人口下降了70万，郊区及卫星城人口则增加了250万。逆城市化是城市化发展的一个新阶段，是更高层次的城市化。

韩国城市化有两个特点：一是城市化速度快，二是发展单极化

韩国的发展模式为大城市（首要为首都）优先发展的非均衡模式。这是由韩国产业布局的非均衡化决定的。这是韩国城市化区别于其他发展中国家的特有的一面。

在很多发展中国家，非均衡城市化发展很大程度上伴随着经济不景气及发展水平很低的地区。但是一个地区中心的不景气不代表所有地区都这样，其中，韩国中心城市的发展动力，从理论上讲很大程度上分担了地区中心的困难，与其他发展中国家相比更有实践意义。

第四篇：人口城市化现状调研报告

**市位于**南部，是一个典型的经济特别发达、社会事业完备、文化十分活跃的滨海城市，时时处处可以深切感受到这个地方的巨大变化，深切感受到经济社会发展的巨大成就，深切感受到人民群众享受到的发展成果。**地处我国西部地区东部边缘，位于三峡工程的坝上库首，是一个典型的库区、山区、贫困地区，改革开放以来，特别是三峡工程新建以来。这里那一世小说网 http://www.xiexiebang.com的经济社会也得到了长足的发展，取得了巨大的成就，人民生活水平同时得到了显著提高。两地对比，除了极少数人口生活还十分困难以外，绝大多数群众的生活状况相差悬殊不大，差距主要表现在生活质量、方式和生活观念等等方面。通过对比，两地的人口城市化的一些现象折射出我国人口城市化的基本状况，代表了我国城市化的基本走向，由此产生出一些深层次的思考。我国社会正处在一个人口城市化的快速发展时期，我们的城市化和西方国家走过的完全不一样的道路，我们的城市化的过程中有很多成熟的经验值得去总结，也有很多模式可以去复制，因为我们的人口实在太庞大，我们的情况又确实太复杂，所以也有许多值得思考、需要重视和必须解决的问题，否则，势必会影响未来的社会的健康发展，影响全面建设小康社会的进程。

一、我国人口城市化路径已经基本确定

随着我国经济社会的迅速发展，工业化进程加快，人口城市化进程也随之进入快速提高阶段，2007年，我国城镇化率达44.9%，与世界平均水平差距缩小到约5个百分点。[1]**省**市2007年国民经济和社会发展公报公布的城市化水平是61%，**市现有常住人口102万人，外来人口已经超过84万人，从事农业生产的本地农民不到5%，当年完成gdp530亿元，人均gdp52000元，农业增加值25亿元，占gdp总量不到5%，经济城市化水平已经达到95%，按照该市常住人口统计，人口城市化水平实际已经达到90%左右，按照居住人口统计人口城市化水平更是高达95%，改革开放30年以来，年均增长2%以上，城市化率和年均增长远远高于全国平均水平，是我国城市化水平很高的地区。**省**县2007年常住人口38.8万人，居住在县城和各个乡镇集镇的人口合计9万人左右，常住非农业人口6.5万人，外出到县外打工的人数已达7.2万人，年报口径的城市化水平16.7%,按全县总人口和实际居住在县、乡镇城镇的人口计算，实际水平在25%左右，如果剔除常年在外打工的人口，城市化水平可以提高近4个百分点，达到将近29%。2007年，**完成gdp不到30亿元，农业增加值6.7亿元，占gdp总量的23%，工业增加值7.1亿元，工业化水平23.8%，人口城市化水平和工业化水平基本一致，近30年来年均增长均不到1%，低于全国年均增长1%的水平。两地的数据表明，发达地区由于工业化程度高，进程快，尽管大量外来人口进入，人口总量大幅增加，城市化水平在全国仍然处于领先地位。欠发达地区一方面自身工业化程度相对加快，人口向城镇积聚的能力不断增强，同时发达地区对劳动力需求增加，大量欠发达地区的劳动力流向发达地区，使欠发达地区人口基数减少，两相综合，人口城市化的速度相应加快。因此，我国不论是发达地区还是欠发达地区城市化水平都在迅速提高，与我国工业化进程基本一致。

根据世界人口变化的规律，结合我国研究机构研究的成果，比较两地的发展过程，由此还可以得出另一个结论，我国人口城市化基本趋势仍然是发达地区人口输入带动为主，欠发达地区人口输出和加快自身发展推进的基本格局不变。以长三角地区为例，该地区是我国经济社会最发达的区域，2000年五普数据表明，长三角地区三省一市16个大中城市人口总数为8743.13万人，城镇人口5056.89万人，城市化水平达到57.84%，比全国同期高出21.62个百分点。根据上海市人口与计划生育委员会等机构的研究结果，“认为到2020年长三角地区的人口有较大概率在1.1亿—1.2亿，超过1.5亿的可能性很小，而且也是不合理的”。[2]也就是说长三角地区还可以吸纳外地人口3000到4000万人，相当于欠发达地区150个左右的县的总人口，可以提高全国城市化水平3—4个百分点。珠三角、京津塘、环渤海湾等大型经济区的吸纳能力也很大，加上其他各个省会城市、部分中小城市将是我国城市人口主要吸纳地，对城市化的贡献将超过50%以上。**市政府也做过全市容纳能力的专题研究，认为**市人口规模可以达到230万人左右，在现有的基础上还可以增加50万人。**县是一个山区县，地少人多，地处三峡工程库区，生态环境十分脆弱，发展工业的条件十分有限，在现有的基础上减少20万人左右，全县人口总量控制在20万人以内，将更有利于**的经济社会可持续发展。

二、“人口城市化假象”需要高度关注

我国的城市化水平进程加快，质量提高，既是

黄龙真人新传 大唐 农奴翻身当地主 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

我国几十年来不断推进工业化的结果，也是我国经济社会不断进步的表现。但是我国的城市化到底达到了什么样的水平，不论是各级政府，还是国家职能部门，也或是一些权威的研究机构，都不能准确概定我国的城市化水平。**市公布的数据是按照城镇建成区面积占市域总面积的比例确定，**县按照非农人口占总人口的比例公布，这在我国是一个十分普遍的现象，显然都那一世小说网 http://www.xiexiebang.com不能准确概定城市化水平，因此造成人口城市化假象。这种与实际情况严重背离的问题，势必造成由此作出的经济社会的发展规划与实际需要严重脱节，掩盖住很多问题，给经济社会发展造成后患。造成城市化假象有很多原因，其中一条是统计口径不同所致。**县梅家河乡是一个比较偏远的农业乡，该乡人口总数1.8万人，城镇常住人口2000人左右，常年外出打工的人数超过6000人，那么该乡的城市化水平到底是11%(以非农业人口占总人口的比例)，还是17%（城镇常住人口和常住总人口之比）,还是44%（全部非农人口和全乡总人口之比）？**市的情况又不一样，主要是来自人口基数的困惑，有一个城郊村，本村自有人口总数不过3000人，但外来人口却高达1.5万人，像这样的行政村，在**市非常普遍，特别是城郊几乎都存在这样的现象。

城市化假象还有一个表现，即外来人口的归属问题，很多人一直在寻求一个答案，外来人口是城市化背景下的城市人口吗？答案非常模糊，有时候是，例如2000年的五普；大多数时候不是，根据更多。目前我国农民工总量有多少，国务院研究室课题组的意见认为，我国外出务工的农民工总数为1.2亿人，加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约在2亿人左右。而且1.2亿外出农民工基本上都在东部沿海地区的大中城市里，并且主要集中在北京、天津、上海、**、江苏、福建、广东等7个省市，占外出农民工总数的82%。[3]但是我们也应该看到，这一庞大的人口群体，他们长期生活工作在这些城市，他们为这些城市创造着财富，他们为这些城市消费，他们年复一年在这些城市生活，他们自己会问，我们是这个城市的人吗？没有住房，只能蜗居在低矮潮湿而且狭窄的廉租房内，忍受着与亲人长期分离的痛苦，过着单调重复的机械一般的生活，子女不能就近上学，大多数人没有劳动保障、医疗保障、失业保障、工伤保障等，月收入水平不足当地城镇人均收入的一半。国务院研究室专题组的报告显示，广东珠三角地区到2004年近12年来，月平均工资仅增加了68元，月工资收入不到1000元。[3] 他们是城里人吗？显然不全是，但他们也不是农民了，他们在城市从事非农产业。他们从骨子里还没有也不准备最终加入这个城市。据荆楚网的消息，2008年初，武汉市出台了一系列农民工进入城市的政策，实施半年多来，响应者了了，有符合条件的农民甚至明确表示放弃这一权利，不能不引起我们更多的思考。这种现象是好是坏，现在还难以定论，但是城市化这种极不稳定的状态无疑是必须关注的一个重大问题。我们不奢求外出打工的农民都会成为城市居民，但把以亿计的潜在城市居民拒之门外的价值取向势必会带来无法弥补的严重后果。

三、人口城市化过程中的社会问题必须高度关注

首先是社会保障问题。城市问题专家李津逵研究员著书说，我国的经济城市化要远远超过社会城市化的水平，由此形成的“弓弦”是非常危险的。他说，单凭市场经济向城镇地域集聚劳动力的经济城市化，并不必然导致一个好的城市化。他的经济城市化是用非农化水平来定义的，而他的社会城市化是按参加五类社保人口的数量占总人口的比例计算。[4]他的这个观点具有很强的说服力，人口城市化背景下的城市人口，除了极少数人口包括部分大学以上学历的学生、少数所谓的社会精英等具有户口、住房、社保等城市人口所应有的各种条件以外，绝大多数人口是不具备的。**市是全员社会保障作得比较好也是比较早的地区之一，到2008年6月为止，全市18多万人中，参加各种保险的人口43多万人，其中外来人口4万人，不到总人口的40%，包括城镇职工、失地农民、外来农民工养老等五个方面的险种。**县参加各类保险的人数占总人口的比例更低，不到5%。第二是社会稳定问题。我国现阶段的社会稳定一直是各级政府非常重视的一个大问题，而且成为我们建设社会主义和谐社会的重要内容，写进国家宪法。对照美国、法国等西方国家爆发的一些社会问题，研究我国近几年发生在城市中的一些社会突发事件，不难看出有很多相似的地方。1964年8月洛杉矶因为警察抓住一个酒后驾车的黑人所导致的一场为期4天的大骚乱[5]，2005年11月、2007年11月，发生在法国巴黎同一个地区的大骚乱，其起因、方式、骚乱所产生的背景、所造成的社会危害，几乎完全相同。近几年，我国一些城市相继发生骚乱，有的是劳资纠纷引起，也有征地矛盾引起，还有很小的治安案件引起，分析原因都是由一些极小的矛盾演变而来。2005年重庆万州市因为一句莫须有的“干部打人”的喊叫造成数万人冲击政府的骚乱，今年6月发生在贵州瓮安县城的骚乱事件等，和西方的社会骚乱何其相似！随着城市化进程的进一步加快，各种社会矛盾将不断显现并纷至沓来，教育问题、住房问题、劳资问题、保障问题、医疗问题等等社会问题都可能诱发突发事件，直至导致社会骚乱，严重破坏社会稳定。当你走进农民工低矮的出租屋时，从一双双很不欢迎甚至略带敌意的眼神中绝对会让人能读出点什么，一定会感到稳定问题绝不是危言耸听。第三是公平问题。城市化的结果理应使居民和农民、老市民和新市民、当代人和下代人的生活水平生活质量同步提高至少相互之间不受伤害，牺牲一部分人的利益满足另一部分人的需求不是城市化的目的，也不是中国特色社会主义。中国的很多问题源自于不公平，说到底不公平就是一个利益之争。第四是其他一些问题。诸如留守老人、儿童和妇女问题，流出地区的新农村建设等等。

四、人口城市化背景下的城市建设问题必须高度关注

大中城市的迅速扩张有利于我国城市化进程加快、质量提高、保持稳定，有利于促进经济社会健康协调发展，这些认识既是我国几十年发展经验的总结，也是发达国家证明已经成功的一条道路。党的十七大已经明确我国城市建设的方针是大中小城市协调发展，从政策上解决了国内一直争论不休的大问题，实际上是解决了要不要加快大城市发展的问题。我国的城市建设水平越来越高，沿海发达地方的城市现代化水平确实已经接近国外先进水平。但是，也应该看到，把城市建设放到人口城市化背景下考察，不难发现，有一些问题需要高度关注。首先要解决指导思想问题，也即城市为谁而建的问题。看似普通的问题，很多城市并没有解决好，建设所谓的精英城市、推倒盖好不过几年的大楼重建、群众并不支持也不需要的老城区改造等等问题在许多城市普遍存在。需要特别关注的是，房价畸高的问题越来越受到政府和老百姓两方面的注意。一方面政府把土地出让作为筹集城市建设资金的主要渠道，不断升高的地价直接推动房价抬升，另一方面，普通老百姓买房越来越成为一道无法逾越的沟壑。因此政府和房产商需要明确的是在市场经济条件下，住房为谁而建！现在大小城市的房价一般每平米都在5000--6000元，据报道国内最高房价已达12万元。深圳的房价最高达到近2万元，1000万人口的深圳市有多少能够承受这样的房价，没有人可以回答这样的问题！东莞市外来人口是本地常住人口的10倍以上，它的房价也只有极少数所谓精英可以承受。**市近几年城市发展非常迅速，房地产市场异常红火，房价一路攀升，五年时间，从2000元左右到现在已经高达近2万元，而且可以预言，高房价在**短期不可能有多大降幅,因为**市最近拍卖了一宗土地，每亩地价已近600万元。**县是一个经济还很不发达的地方，不到三年时间，房价也从1200元左右迅速抬升到3000多元，对于普通老百姓来说也是一个天文数字。不管是大城市还是新型的中小城市，房价问题不解决好，城市化无疑是一句口号，高房价直接把一些潜在的城市居民拒之门外了，也间接扼杀了房地产市场的广阔前景。当经济社会发展到现在这个样子的时候，可以说房价问题是解决真正的人口城市化的钥匙，也是政府和公民、开发商和购房人之间解决公平问题的症结所在，靠政府微乎其微的经济适用房是解决不了人口城市化的。这个问题的背后，隐藏的内涵应该是劳动力持续供应问题，当廉价劳动力的社会正在逐步隐退的时候，一个充满活力的市场经济体系是需要稳定的劳动力来支撑的。

第二是城市规模大小的问题。这也是一个城市资源的承受能力的问题，城市的经济发展水平、土地资源、水资源等是决定城市规模的关键因素。李津逵研究员在批评西部一个城市规划时说，一个工业化水平不高的地方，作出了城市人口规模成级数成倍增长的设计，显然是一个脱离实际的规划。**县因为三峡工程加快了县域人口城市化的步伐，城市规模不断增加，规划到2020年县城人口在现有的基础上翻一番，达到12万人左右，这个规模是符合**实际的，届时，全县因为人口总数减少，城市人口增加，城市化水平相应也会达到50%以上，与全县的经济发展水平基本保持一致，略低于全国城市化水平。**市城市规模大小需要在全国、长三角地区、**省、宁波市和本市多个层次上全面把握，科学概定。当代上海研究所2005年的长江三角洲发展报告指出，**的城市布局和江苏相比，大城市、特大城市规模小、数量少，布局分散。[6]宁波市把**、余姚作为统筹发展区，力图建成宁波北部中心城市，而且是按照一个大城市的格局进行安排。**市城镇建成区面积占市域总面积的比例已达28.3%，按照**市十一五规划和已经通过法律形式确定的城市建成区面积将达到550平方公里，[7]根据现行的国家标准至少在400万人以上，这样一种规模对于水资源人均不到500升、能源奇缺的地方来说无疑会带来不少问题。类似的问题在广东东莞市已经有所暴露，据南方日报报道，[8]去年以来东莞全市外资企业关闭外迁909家，今年1—7月，该市500多家企业关门和撤离，众所周之，东莞作为一个县级市，其无限扩张的城市建设模式在全国也不乏其例，现在如果以每年近1000家企业、20万人（推算）的速度递减，后果是非常严重的。我国的城市化进程需要发达地区最大限度的支持，长三角等大型都市圈具有举足轻重的作用，但位于都市圈的各类城市必须根据各自的实际合理确定自己的发展方向和适当的城市规模，实现可持续发展，最大限度的不断提高所辖范围内人民的物质和文化需要。

第三是环境问题。江苏太湖的蓝藻、云南滇池的奇臭无比等给全国人民上了一次又一次非常生动的环境课。**市的发展和全国很多发达地区走过的道路一样，伴生的污染问题比较严重。监测结果表明，2006年全市11个河网监测点位，ⅳ类水点位1个，ⅴ类水点位5个，劣ⅴ类水点位5个，有近半数的地表水丧失水体基本功能；酸雨发生频率高达97.7%,ph值4.17，大大高于酸雨临界值5.60。近几年，**市采取了一系列措施，每年财政投入数亿元资金解决环境问题，已经取得了初步成效。加快经济结构调整，从源头上减少环境污染；加大污染治理力度，加快环保基础设施建设力度；加大农村环境整治力度，结合旧村改造、新农村建设，控制污染源下乡，治理农村生活污水，减少农业面污染；扎实推进污染减排。[9]通过这些行之有效的治理，已经取得了阶段性成果，没有人会怀疑在不久的将来一个环境优美、经济发达、生活宽裕的新**的到来。**县的发展起步于三峡工程开工以后，水库淹没线以下的企业小、差、散，搬迁时实行了关停并转，库区外的一批小纸厂、水泥厂相继实行了关闭，一批污染小、效益好的工业企业正在成长，以旅游业为主体的第三产业方兴未艾，县城、库区各个乡镇集镇、新建的部分企业的12个污水处理厂先后投入使用，库区环境基本保持在一个相对较好的状态。**的态度表明，发达地区走过的道路也同时提醒欠发达地区必须按照中央的要求，绝不能重复先污染后治理的老路，切实坚持科学发展、协调发展，推动区域经济社会健康前进。

五、人口城市化需要完备的法律体系做保证

当我国的人口城市化已经进入快速发展的关键时期之际，加快相应法律体系的建设，保证城市化健康发展十分迫切。制定《户籍法》，保障公民迁徙自由，明确公民的土地使用权、财产权等与户籍无关，从根本上解决住房、医疗、子女教育等社会福利的体制障碍。制定《住房法》，明确中央政府和地方政府在保障居民住房需求的责任，为保障居者有其屋提供法律依据。对住宅的建设、消费、分配等环节进行规范，确定政府在住房市场的责任和义务，明确政府在住房市场的角色。该法要明确规定，城市居民包括长期工作在城市内的外来务工人员住房的最低标准，以满足个人及其家庭的基本生活需要。制定《社会保险法》，社会保险作为社会保障体系的核心内容，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，要明确国家、用人单位和劳动者在社会保险方面的权利和义务，规范社会保险费的征缴、待遇给付、经办机构、基金的管理和运营，确定监督措施和法律责任,从法律上保证所有公民老有所养、病有所医、困有所解。制定《继续教育法》，解决各类居民接受职业培训、技能培训等继续教育的政府、社会、企业、个人的职责和责任，确保公民素质提高的制度落实。

黄龙真人新传 大唐 农奴翻身当地主 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

第五篇：城市化说课稿

《城市化》说课稿

授课班级：高一（8）班

本节课是《城市化》的第一课时，主要内容是城市化和世界的城市化进程。

一、教材分析

城市化和世界城市化进程，在整个《城市和城市》这一章中是重点内容，其中图表的识读在这个部分的学习中占据了较大的比重。能运用有关资料概括城市化的过程和各阶段的特点，能据此解释不同阶段城市化对自然地理环境的影响并提出可行性措施，使这部分内容学习的重要目的。

二、学情分析

高一各班人数多，地理基础参差不齐，加上不少学生课堂上难以集中注意力，表达能力不够好，所以，课堂气氛难得活跃。在班主任的课堂上，很多人都想积极配合，但不少学生不敢表达出自己的真实想法。

三、教学思路设计

本课教学采用多媒体课件、视频展示的方式进行，充分运用读图分析法、比较法、案例分析法等地理教学法。通过观察城乡景观图和联系生活实际理解城市化，让学生树立起地理事物之间相互联系、利弊并存的唯物主义思想。

教学重点是世界城市化进程的分析，教学难点是对城市化进程折线、曲线图的识读。围绕研究性地理教学模式“情—导—探—评”四个环节，本课的设计如下。

教学过程：

【景观图欣赏】课前滚动播放城市与农村的景观实图，让学生形成感官印象。【新课导入】

选取滚动播放的景观图中一幅，面向全班提问：“这是城市？”引导学生结合生活中所见景象发言。接着，再展示上海市区用地规模和人口数量随时间的变化图，引导学生结合城市等级相关知识发言

【引出课题】以上变化都是城市化的过程。那么，到底什么是城市化呢？

（学生活动）读图2.17，思考：你是从哪些方面来看城市化的？（提供三个导读问题）

一、城市化的含义

1、概念：指人口向城镇集聚和城市范围不断扩大、乡村变为城镇的过程。

2、城市化的表现（本部分采取学生讨论→学生讲解→教师评价→教师总结的程序进行）城市化的水平的衡量：衡量一个国家或地区城市化水平的标准是城市人口占总人口的比重。

3、推动城市化发展的动力

（学生讨论结合图2.18，城乡人口迁移的驱动力示意分析推动城市化发展的动力有哪些？采取学生讲解→教师评价→教师总结的程序进行）

4、城市化的意义（提问：城市化是不是件好事？——生答，并阐释。）

【承转】：城市化作为一种全球性的现象，主要发生在工业革命以后。到底它经历了怎样的发展变化过程呢，我们接下来探讨本节课最重要的问题：世界城市化进程。

二、世界城市化的进程

（本部分整体思路：读图 2.19、2.20，探究两个问题，然后通过完成图2．21的实际问题来检验学生的掌握情况。）

探究1：发达国家与发展中国家的城市化发展有什么不同?（引导学生结合图 2.19和p33阅读材料，对p33活动题的问题进行逐一分析作答。）特别强调：提醒学生注意读图思路的把握和练习。

小结：发达国家与发展中国家城市化发展的差异，主要对比城市化起步早晚、城市化速度快慢、城市化水平高低和差异的原因分析四个方面。

【承转】：发达国家和发展中国家接下来的城市化会怎样继续呢？我们接着探究下个问题：

探究2：各个国家的城市化接下来会怎样发展呢?（以导读问题引导学生先自由发言，后与图2.20对比分析并得出结论）

导读：在世界城市化进程模式图上，共分为几个阶段？各阶段特点（速度、水平）如何？ 小结：世界城市化进程阶段特点

初期阶段

中期阶段

后期阶段

深入引导：（读图思考）

1、世界不同国家和地区城市化进程会完全一样吗？

2、世界各国城市化水平分别处于城市化进程模式曲线那一阶段？ 实例探讨：（教材p34读图思考原题）【课堂小结】

本节内容，我们学习了城市化及世界城市化的进程，希望大家能把握住读图分析的方法。下节课我们将继续探讨城市化的问题，看看它对地理环境有哪些影响，请提前预习。

高

慢

城市化地域向农村推进

逆城市化现象 较高

快

人口快速想城市聚集

城市环境问题 水平低

发展速度 很慢

地域扩展趋势 城市规模扩大

常见问题