以抓好三支队伍建设为立足点 扎实推进农村基层组织建设（合集）

第一篇：以抓好三支队伍建设为立足点 扎实推进农村基层组织建设

以抓好三支队伍建设为立足点 扎实推进农村基层组织建设农村基层组织建设事关党的执政基础，事关社会稳定，群众是否满意则是抓好这项工作的根本标准。澄潭镇党委在加强农村基层组织建设中，坚持以抓好乡镇干部、村干部、普通党员三支队伍建设为立足点，努力把基层组织建设年办成群众满意工程。

基层组织建设要取得实效，首先要抓好乡镇干部队伍建设。乡镇干部是基层组织工作的直接责任人，是基层“三支队伍”建设的核心。澄潭镇围绕“建和谐班子、建过硬队伍”目标，通过实施领导示范行动，建立健全机关干部管理和激励奖惩机制，出台了《重点工作项目化管理》、《驻村干部责任制考核》、《机关干部效能督查》等制度，同时又及时将基层组织建设年与“进村入企”大走访等工作有机结合起来，帮助村级、农户及企业实实在在的解决了发展中的突出难题，以实实在在的行动赢得民心，努力扭转乡镇干部队伍的原有面貌，呈现出人心思进、干事创业、攻坚克难的生动局面，有力促进了基层组织建设年活动进程。

基层组织建设要取得实效，其次要抓好村干部队伍建设。党的基层组织是创新社会管理的中坚力量，而作为基层组织领导班子成员的村干部，则是创新社会管理的领导核心。澄潭镇一方面完善制定村主职干部工作考核方案，对所辖各村重点工作进行量化考核，年终兑现奖惩落实报酬待遇，全面增强村干部的绩效观。另一方面抓好村主职干部学习教育工作，以集中式、菜单式和交流式等多种方式进行多方位培训，帮助村干部开阔眼界、更新观念、提高本领，使之成为合格的党员群众带头人、贴心人。并要求每个村党支部都能围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定为目标，制订各村富民强村的发展思路，并沿着这个思路大步迈进。

基层组织建设要取得实效，第三要抓好党员队伍建设。澄潭镇以广大党员为主体，积极探索创新基层社会管理有效手段，建立为民服务体系，深化和推进党员亮分制教育与定岗定责服务，进一步完善“网格化管理、组团式服务”模式，建立多样化、多元化党员为民服务体系。同时努力创新区域化党建运行方式，完善区域党建服务机制，倡导资源联享、实行党员联管、坚持服务联动，以实实在在的措施夯实基础、服务基层，以确保基层组织建设年工作的顺利推进。

第二篇：抓好三支队伍建设全面推进素质教育

精选范文:抓好三支队伍建设全面推进素质教育(共2篇)抓好三支队伍建设 全面推进素质教育 新一轮基础教育课程改革在全国各地如火如荼地展开，现已进入实质性的新阶段。新一轮课改，直接关系到我国教育可持续发展，关系到我国社会主义现代化建设目标的实现。因此，国务院将积极推进课程改革明确为全面实施素质教育的核心问题和关键环节之一。今年，我县被省教育厅列为基础教育课程改革实验县，标志着我县教育将进入一个新的发展阶段。机遇与挑战同在，希望与困难共存。如何适应新一轮课改的要求，全面推进素质教育，落实十六大和全国农村教育工作会议精神，我认为，当前必须抓好校长、教师和教研员这三支队伍建设，一起走进新课程，将对新课程理念的理解转化为行动，与新课程共同发展。

一、加强管理,全力打造一支高素质、专业化的中小学校长队伍 办好让人民满意的教育，首先要有一支高素质专业化的校长队伍。中小学校长在实施素质教育，促进基础教育改革与发展中具有特殊重要的作用。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”校长水平的差距往往带来学校之间的差距，一个好的校长可以在不太长的时间内使一所薄弱校的面貌发生显著变化，甚至跃入先进行列。因此，培养一批有事业心、责任心，有现代办学理念，善于领导的好校长是摆在教育局长面前的一项重要工作。加强中小学校长队伍建设，就要依法完善中小学校长的管理体制，改革校长的选拔任用和管理制度，推行中小学校长聘任制，明确校长的任职资格，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗的机制。逐步弱化校长的行政级别，积极推进校长职级制。第二，建立开放的校长培训、储备机制，鼓励优秀青年教师选修学校管理培训课程，建立稳定的后备校长队伍培养机制。第三，完善校长继续教育制度，通过课程选修、课题研究、省（市）级培训等渠道，不断提高校长的个体素质。第四，坚持以好的作风和办法选校长，选作风好和素质高的人当校长，树立“德才兼备，注重实绩，平等竞争，择优聘任”的用人观念，把忠诚党的教育事业、有改革创新精神、业务娴熟、善于管理、教职工拥护的优秀教师选拔到学校领导岗位上来。

二、激活机制,协力构建一支业务精、结构优的中小学教师队伍 我县现有中小学教职工......人，其中，公办教师......人，代课教师....人。公办教师中，大学本科学历有......人，专科学历......人，中专.....人，高中....人，初中及以下的...人；高级职称.....人，中级职称.....人，初级职称......人。在公办教师中，原民办转公办、聘干、职工、合同工等占有相当的比例。教师队伍总体构成成分复杂，学历层次偏低，优秀的教师人数偏少，抓好中小学教师队伍建设，任重而道远。

1、激活教师管理机制，优化师资队伍结构。⑴优化教师队伍组成机构。积极引进优秀高校毕业生充实到教师队伍，补充新鲜血液，优化队伍组成结构。加强新教师上岗培训，对非师范类的新教师，进行“教育学”、“心理学”、“学科教材教法”、“普通话”的培训，并通过思想*、职业道德、教育教学能力的综合考核，合格者取得“教师资格证书”才允许上岗任职。⑵优化教师队伍学历结构。积极组织教师参加函授、自考、网络教育等各种提高学历层次的培训学习，力争在2006年前，高中教师本科学历达80%，初中教师本科学历达40%，小学教师大专学历达40%。⑶优化教师知识结构。引导教师努力掌握现代教育技术运用能力，积极拓展学科知识面，加快知识的更新和提高。加强教师在职培训，今后一段时间，以新课程培训作为教师继续教育的主要内容，并加强考核和管理。⑷整合师资配置，优化教改革，为基础教育改革和发展提供有力的组织保障。

[抓好三支队伍建设全面推进素质教育(共2篇)]篇一：三支队伍建设材料

谈谈学校三支队伍建设

学校“三支队伍”建设应本着“以人为本，以师为本”原则，加强教师的形象建设，进一步端正教育管理思想，规范教育教学管理行为，以更高的标准，更高的定位，更扎实的工作作风，加强学校领导干部和教师队伍建设，以课程改革为契机，不断转变教育观念，加强校本培训，创设良好的育人环境，进一步增强教职工的竞争意识，进一步提高全体教师的整体素质，形成良好的教育群体，促进基础教育的发展，全面推进素质教育。着力打造一支纪律严明、作风过硬的班主任队伍。

我校从以下几方面搞好学校“三支队伍”建设：

一、加强学校领导班子建设

1、认真学习教育法律、法规和党的方针、政策，提高依法治校的水平。

学校班子人员要大力加强学习，不断提高自身的政治理论水平和政策处理水平，不断提高自身的依法治校、依法治教的水平和能力。一定要保持清正廉洁，一身正气，过好金钱关，更要带头遵守学校的各项规章制度，为广大教师树立良好榜样。

2、大力加强教育教学理论的学习。

学校班子人员要不断提高自身的业务素质和教育教学管理水平。校长应该是一个容多“家”（教育家、政治家、管理家、指挥家、外交家、社会活动家等）为一体的帅才，需要多方面的知识和能力，所以校长一定善于学习、主动学习，一定要加强管理方法的研究，加强管理艺术的学习，及时更新知识，不断丰富自己，才能做到与时俱进，才能真正使自己适应校长工作。

3、坚持教学中心意识不动摇。

提高教育教学质量是学校教育的永恒主题，也是人民群众殷切的期望。学校质量高、则形象好、人气旺、发展快，提高教学质量主要靠教学，因此，学校干部要确立和落实教学工作在学校工作中的中心地位，学校班子成员要主动按教育局的要求担任自己的专业课，做教师的表率，把教学中心意识贯穿到学校工作的始终。

4、学校班子内部一定要搞好团结。

“家和万事兴”，学校也一样，只要班子人员团结协作，力量拧成一股绳子，心往一处想，力往一处使，学校的工作就能兴旺发达，班子就有凝聚力、战斗力，就能真正成为学校工作的火车头。

5、要树立高度的事业心和责任感。增强服务意识，努力提高服务质量。

大力加强学习，学习政治理论知识、学习学校管理的知识、学习教育教学理论知识、学习怎样服务的知识，尽快提高自己的专业知识水平和能力，尽快提高自己的服务意识和服务水平，并把服务意识贯穿到我们工作的始终。

6、以身作则，率先垂范，做师生的榜样。

率先垂范对于我们校长来说，是一种作风，更是一种品质；对广大教师来说是一种导向，更是一种力量。良好的品质有利于形成人格魅力，榜样的作用有助于激活人力资源。

7、要有务实的工作作风。

学校班子的工作作风，直接影响教师的教风和学生的学风。一个学校，班子尤其是校长的工作作风不好，教师和教风和学生的学风就不可能好，学校抓教育教学管理，提高教学质量，靠搞形式不行，靠摆花架子不行，靠吹牛、奉承拍马也解决不了问题，最重要的是依靠苦干、实干的精神，求真、务实的工作作风。所以我们领导班子一定要吃苦在先，享受在后，要求师生做到的班子要先做到，要求班子做到的校长要先做到，全体班子人员要勇做师生的表率，同时，要保质按时完成上级布置的任务。

二、加强教职员工学习、教育、培养工作，树立为人师表形象

1、进一步加强教师队伍的思想政治教育和职业道德建设，使教师树立正确的世界观、人生观和价值观。热爱祖国，忠于人民的教育事业，增强事业心、责任感和敬业精神。关心爱护学生，教书育人，为人师表，严禁一切乱办班、乱补课现象，树立典型。可在每年教师节前夕组织教师师德演讲汇报，倡导良好的师德形象，自觉遵守学校的各项规章制度。

2、坚持周一例会制度，周三政治学习、业务学习，周四基本功训练，并把教师的业务学习得到延伸，使全体教师的业务素质得到更大的提高。

3、学校领导做到深入年组，深入教研组。包年组，抓好教研、科研等活动，指导好青年教师的课堂教学，并积极响应并组织校际间的活动，搞好教育区域联盟活动，定期把市里学校的优秀教师请进来，不定期让老师走出去学习，把好的教学方法带进自己的课堂，并运用到实际教学当中。

4、开展教师献爱心帮扶活动。各校逐班对贫困生进行调查摸底，根据贫困学生的情况，落实帮扶计划，解决贫困生就学难的问题。

5、开展教师向社会和家长师德承诺活动，我校定出十项标准，向社会和家长公开承诺，公开让社会及家长监督，坚决杜绝违背师德的现象，坚持师德一票否决制。

6、建立健全师德档案。根据上级教育部门的要求，建立师德档案，实施档案记载，使广大教师的素质有了很大的提高。

7、加强对青年骨干教师的培养

加强青年骨干教师队伍建设，建立和创造促使中青年优秀人才脱颖而出的机制和环境，采取特殊措施，加强对青年骨干教师的培养，在今后的教育教学工作中，除市、县评选骨干教师之外，我们将进行两年一次的校级骨干教师评选。注重实效，把真正能在教学中起模范带头作用的教师挖掘出来，给他们搭建平台，给他们展示自我才能的机会。

8、加强教学研究，提高教师的业务水平

①认真开展教研活动，我们要在全校进行常规的学科教研课、公开课、示范课。除此之外还要举行校本课程、地方课程、综合实践活动课的教研活动。以课堂教学为主阵地，以教学创新为突破，探索培养学生创新精神和创新能力的方法，还要组织我乡校[抓好三支队伍建设全面推进素质教育(共2篇)]际间的教学活动，组织中心校教师到村校“送教下乡”等教学活动。

②组织教师岗位培训、全员培训。请领导专家来校做教育形势报告和学术报告专题讲座，观看光盘教学、讨论，安排教师外出听课，新教师全部实行岗位培训，以老带新，认真组织教师开展集体备课、评课、说课、上课活动，树立学科带头人和骨干教师，发挥他们的潜能。同时注重教师的基本功训练，组织教师练“钢笔字”“粉笔字”，定期评比展览，并让全体教师每学期上交2－3篇教育故事，加强对后备青年老师的培养和指导，加快青年教师的培养步伐，帮助教师创设教研活动氛围，严格要求教师做好教育教学常规工作。

③加强教学工作及课题研究，要求教师人人有课题，学好教学理论，总结教学经验，写好教学论文，不断提高教育教学理论水平，做好期中、期末测试工作，认真总结，写好质量分析及讲评教案，扎实提高教师的业务水平和教学质量。

9、加强继续教育的学习

①鼓励教师学历进修，争取每年大专及本科学历的教师人数都有增长。

②进一步鼓励青年教师进行课件制作的培训，提高教师对信息技术的运用能力，我们要求一线教师每学期至少上2节以上课件制作课，促进教师的业务提高及课堂教学的掌控能力。

③以中青年教师为重点，加强对教师专业能力的培训，努力更新教师的知识结构，提高教师的教育教学水平和整体素质，使教师具备新的教育思想、教育理念、教育方法、教育手段、科学知识，以适应教育教学改革对教师提出的新要求。

总之，教师队伍建设工作是一项长抓不懈的工作，我们要在市教育局的正确领导下，创设一个良好的教师队伍建设年，努力使我乡的广大教师再上一个新台阶，在全县争做排头兵，把我们的工作做好、做实，让社会和家长满意，努力构建和谐校园，为明天的美好而努力奋斗！

西鲍庄小学 2011、9 篇二：抓好三支队伍建设

抓好三支队伍建设，打造优质高效团队

学校要发展，要进步，要打造特色、办成品牌，人的因素是最关键的。教师队伍的整体素质、工作观、价值观会直接关系到学校的办学效益。多年来，我们始终坚持坚定不移地把队伍建设放在首位，多措并举，周密组织，科学规划，努力建立一支团结高效、积极上进、事争一流的师资队伍。

队伍建设主要包含干部队伍建设、教师队伍建设、班主任队伍建设。抓住这三个方面的建设，就是抓住了整个队伍建设的关键和核心。

一、思想教育是三支队伍建设的主线

三支队伍建设都要贯穿思想教育这条主线。几年来，我们一方面全力打造学校文化，以文化为引领，引导教师思想提高、自觉追求；另一方面实行队伍建设主题制度，围绕主题开展活动，层层推进。

1.以校园文化为引领。我们深入细致地打造了学校文化，从校名中“圣”字入手，把“仰圣修良品，力行达远志”作为校训，以“仰圣、力行”为核心，形成了我们学校独特的校园文化。围绕文化不断组织学习讨论，对照思想，反思工作和生活，使教师的思想、工作作风都达到了一个新的层次。

2.主题活动。队伍建设中我们突出了主题活动。2007年主题是“学习提高，思想先行”、2008年是“建章立制、规范办学”、2009年是“文化引领，自觉追求”、2010年是“人文关怀，和谐发展”，2011年我们教师队伍建设主题是“团结奋进，确立品牌”。围绕主题，开展队伍建设活动。比如2011年的重点是是培养集体精神，强化团队合作，要让大家认识到团队合作的重要性，目标就是通过团队合作，在三个学段分别形成自己的特色品牌。2011年队伍建设的各项活动都要围绕“团队”这个重点，实现特色品牌这个目标。

我们还将通过继续看电教片、共读书等活动加强干部教师的学习，通过广泛的组织座谈会、交流会来加强交流和谈心，通过团队活动培训来增强团队意识，大力推行“争做优秀教师，打造一流团队”主题活动。新学期开始，我们提出全体干部教师思想道德建设的标准，就是做一个“善良、正直、阳光、上进”的人。围绕“善良、正直、阳光、上进”，组织学习，反复交流，力促教师自觉追求，深化思想建设这条主线。

二、深化管理与评价是三支队伍建设的核心

1.深化干部队伍的管理与评价。

一是加强干部工作定期交流。从校长例会到干部例会，都实行每个干部先总结汇报工作、提出下步工作打算的模式进行，提高干部工作的主动性，起到取长补短、促进工作的目的。

二是公开评价机制。每项工作，能评比的都要评比排列，凡评比的都要公开评比结果。

三是多渠道评价。采用“年终述职——民主评议——实绩公开——奖惩分明”的基本方式，干部工作好不好由服务对象来评议，通过教师评、家长评、学生评，得出每个干部的评议分，再加上工作实际业绩分，就是每个干部的评价分，据此对干部进行评优奖惩。

2.深化教师队伍的管理和评价。

一是突出考勤、工作量、工作质量这三个方面对教师的评价，作为最重要依据，并与当年教师的考核评优晋级和绩效工资挂起钩来。

二是制定详细业务评比奖励办法，鼓励积极上进。加大对优秀教师、做出突出成绩的教师的奖励力度，促进教师重实绩，积极上进。每学期，都评选优秀团队、优秀教师、优秀班主任、巾帼建功、优秀青年教师、教科研先进个人等，促进教师工作的积极性。在新的学期，市教育局针对教师业务开展了一系列竞赛：青年教师论坛、初中教师现场限时备课比赛等等。我们倡导教师积极参加，凡在市业务竞赛中获奖的教师，学校要加大奖励力度。今年学校在财力允许的情况下，要大力奖励那些在各个方面做出突出成绩的同志，以奖励促提高。

三是高度重视青年教师培养工作。开展青年教师成长工程，针对青年教师订立条件，不限指标，评选优秀青年教师。去年我们针对青年教师规定，凡是教学常规、教师积分、教学业绩都在级部前三分之一的青年教师，就是学校的优秀青年教师，没有指标限制，学校进行专门的青年教师表彰，极大地激发了青年教师的工作积极性，加上思想动员、学习提高、业务培养等，每个青年教师热心学习，脚踏实地，人人争先。

3.深化班主任队伍的管理和评价。

一是重点调度。每学期初都要召开班主任工作动员会，学期中工作交流会，学期末总结表彰会。

[抓好三支队伍建设全面推进素质教育(共2篇)] 二是评价公开。能评比的都要评比排列，凡是评比的都要公开评比的结果。

三是奖惩分明。班主任费按照班级积分不平均发放。四是奖励倾斜。考核评优等，向优秀班主任倾斜。

第三篇：抓好三支队伍建设 全面推进素质教育

抓好三支队伍建设 全面推进素质教育新一轮基础教育课程改革在全国各地如火如荼地展开，现已进入实质性的新阶段。新一轮课改，直接关系到我国教育可持续发展，关系到我国社会主义现代化建设目标的实现。因此，国务院将积极推进课程改革明确为全面实施素质教育的核心问题和关键环节之一。今年，我县被省教育厅列为基础教育课程改革实验县，标志着我县教育将进入一个新的发展阶段。机遇与挑战同在，希望与困难共存。如何适应新一轮课改的要求，全面推进素质教育，落实十六大和全国农村教育工作会议精神，我认为，当前必须抓好校长、教师和教研员这三支队伍建设，一起走进新课程，将对新课程理念的理解转化为行动，与新课程共同发展。

一、加强管理,全力打造一支高素质、专业化的中小学校长队伍 办好让人民满意的教育，首先要有一支高素质专业化的校长队伍。中小学校长在实施素质教育，促进基础教育改革与发展中具有特殊重要的作用。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”校长水平的差距往往带来学校之间的差距，一个好的校长可以在不太长的时间内使一所薄弱校的面貌发生显著变化，甚至跃入先进行列。因此，培养一批有事业心、责任心，有现代办学理念，善于领导的好校长是摆在教育局长面前的一项重要工作。加强中小学校长队伍建设，就要依法完善中小学校长的管理体制，改革校长的选拔任用和管理制度，推行中小学校长聘任制，明确校长的任职资格，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗的机制。逐步弱化校长的行政级别，积极推进校长职级制。第二，建立开放的校长培训、储备机制，鼓励优秀青年教师选修学校管理培训课程，建立稳定的后备校长队伍培养机制。第三，完善校长继续教育制度，通过课程选修、课题研究、省（市）级培训等渠道，不断提高校长的个体素质。第四，坚持以好的作风和办法选校长，选作风好和素质高的人当校长，树立“德才兼备，注重实绩，平等竞争，择优聘任”的用人观念，把忠诚党的教育事业、有改革创新精神、业务娴熟、善于管理、教职工拥护的优秀教师选拔到学校领导岗位上来。

二、激活机制,协力构建一支业务精、结构优的中小学教师队伍 我县现有中小学教职工......人，其中，公办教师......人，代课教师....人。公办教师中，大学本科学历有......人，专科学历......人，中专.....人，高中....人，初中及以下的...人；高级职称.....人，中级职称.....人，初级职称......人。在公办教师中，原民办转公办、聘干、职工、合同工等占有相当的比例。教师队伍总体构成成分复杂，学历层次偏低，优秀的教师人数偏少，抓好中小学教师队伍建设，任重而道远。

1、激活教师管理机制，优化师资队伍结构。⑴优化教师队伍组成机构。积极引进优秀高校毕业生充实到教师队伍，补充新鲜血液，优化队伍组成结构。加强新教师上岗培训，对非师范类的新教师，进行“教育学”、“心理学”、“学科教材教法”、“普通话”的培训，并通过思想政治、职业道德、教育教学能力的综合考核，合格者取得“教师资格证书”才允许上岗任职。⑵优化教师队伍学历结构。积极组织教师参加函授、自考、网络教育等各种提高学历层次的培训学习，力争在2006年前，高中教师本科学历达80%，初中教师本科学历达40%，小学教师大专学历达40%。⑶优化教师知识结构。引导教师努力掌握现代教育技术运用能力，积极拓展学科知识面，加快知识的更新和提高。加强教师在职培训，今后一段时间，以新课程培训作为教师继续教育的主要内容，并加强考核和管理。⑷整合师资配置，优化教师队伍层次结构。对全县教师资源进行合理配置，实施宏观调控，按照各类学校的教师职务比例结构，采取必要的行政手段，抽调得力干部和骨干教师充实相对薄弱校。严格控制城区学校教师中高级职务指标限额，已超过限额学校的申报对象，达到任职资格并愿意交流到薄弱校任教的，可聘为高一级教师职务，以促进优秀教师向师资相对薄弱学校流动。逐步实行城区学校及新录用教师到师资相对薄弱学校顶岗锻炼政策，从外地引进的骨干教师、毕业生优先充实到乡（镇）学校、薄弱学校任教。

2、加强中小学教师师德建设。要在广大教师中开展“强师德、铸师魂、树形象”系列教育活动和“教育兴衰，我有责任”主题活动，树立先进典型，确立爱岗敬业、合作爱生的师德导向，讲求师德教育的实效。制订教师行为规范要求，制订科学有效的师德评估指标，建立社会参与师德监督的网络，加强监督检查力度Φ缕拦雷魑淌δ甓瓤己说闹匾谌荩虢淌背汀⒔丁⒅拔衿榔腹夜场?br>

3、加强骨干教师队伍培养。积极探索骨干教师培养渠道和方法，将学历培训与教育教学研究能力培训相结合、理论学习与教育实践相结合、导师指导与自学提高相结合，通过培养，力争到2005年有10——15%中青年教师成长为骨干教师。积极鼓励重点学校和师资薄弱校挂钩，组织重点学校有经验的教师到对口学校挂职锻炼。

三、强化培训，努力建设一支理念新、科研强的教研员队伍

1、教研员的任务和作用。教研员站在理论与实践的结合点上，是理论者和教师间的桥梁。教研员观察思想问题既有理论层面的，又有实践层面的。长期以来，教研员们习惯了给教师讲解教材、大纲，把自己的想法给予教师；习惯听老师上课，点评课堂得失；习惯在办公室勾画理想课堂、理想教学。在新课程改革中做什么、怎么做，是每一位教研员都应该思考的。课程改革为教研员的自身发展提供了广阔的时空，教研员要发展，而且应当优先、超前地发展，只有站在课程改革的前沿，不

第四篇：抓好三支队伍建设全面推进素质教育

抓好三支队伍建设 全面推进素质教育

新一轮基础教育课程改革在全国各地如火如荼地展开，现已进入实质性的新阶段。新一轮课改，直接关系到我国教育可持续发展，关系到我国社会主义现代化建设目标的实现。因此，国务院将积极推进课程改革明确为全面实施素质教育的核心问题和关键环节之一。

今年，我县被省教育厅列为基础教育课程改革实验县，标志着我县教育将进入一个新的发展阶段。机遇与挑战同在，希望与困难共存。如何适应新一轮课改的要求，全面推进素质教育，落实十六大和全国农村教育工作会议精神，我认为，当前必须抓好校长、教师和教研员这三支队伍建设，一起走进新课程，将对新课程理念的理解转化为行动，与新课程共同发展。

一、加强管理,全力打造一支高素质、专业化的中小学校长队伍

办好让人民满意的教育，首先要有一支高素质专业化的校长队伍。中小学校长在实施素质教育，促进基础教育改革与发展中具有特殊重要的作用。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”校长水平的差距往往带来学校之间的差距，一个好的校长可以在不太长的时间内使一所薄弱校的面貌发生显著变化，甚至跃入先进行列。因此，培养一批有事业心、责任心，有现代办学理念，善于领导的好校长是摆在教育局长面前的一项重要工作。

加强中小学校长队伍建设，就要依法完善中小学校长的管理体制，改革校长的选拔任用和管理制度，推行中小学校长聘任制，明确校长的任职资格，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗的机制。逐步弱化校长的行政级别，积极推进校长职级制。第二，建立开放的校长培训、储备机制，鼓励优秀青年教师选修学校管理培训课程，建立稳定的后备校长队伍培养机制。第三，完善校长继续教育制度，通过课程选修、课题研究、省（市）级培训等渠道，不断提高校长的个体素质。第四，坚持以好的作风和办法选校长，选作风好和素质高的人当校长，树立“德才兼备，注重实绩，平等竞争，择优聘任”的用人观念，把忠诚党的教育事业、有改革创新精神、业务娴熟、善于管理、教职工拥护的优秀教师选拔到学校领导岗位上来。

二、激活机制,协力构建一支业务精、结构优的中小学教师队伍

我县现有中小学教职工......人，其中，公办教师......人，代课教师....人。公办教师中，大学本科学历有......人，专科学历......人，中专.....人，高中....人，初中及以下的...人；高级职称.....人，中级职称.....人，初级职称......人。在公办教师中，原民办转公办、聘干、职工、合同工等占有相当的比例。教师队伍总体构成成分复杂，学历层次偏低，优秀的教师人数偏少，抓好中小学教师队伍建设，任重而道远。

1、激活教师管理机制，优化师资队伍结构。

⑴优化教师队伍组成机构。

积极引进优秀高校毕业生充实到教师队伍，补充新鲜血液，优化队伍组成结构。加强新教师上岗培训，对非师范类的新教师，进行“教育学”、“心理学”、“学科教材教法”、“普通话”的培训，并通过思想政治、职业道德、教育教学能力的综合考核，合格者取得“教师资格证书”才允许上岗任职。

⑵优化教师队伍学历结构。

积极组织教师参加函授、自考、网络教育等各种提高学历层次的培训学习，力争在2006年前，高中教师本科学历达80%，初中教师本科学历达40%，小学教师大专学历达40%。

⑶优化教师知识结构。

引导教师努力掌握现代教育技术运用能力，积极拓展学科知识面，加快知识的更新和提高。加强教师在职培训，今后一段时间，以新课程培训作为教师继续教育的主要内容，并加强考核和管理。

⑷整合师资配置，优化教师队伍层次结构。

对全县教师资源进行合理配置，实施宏观调控，按照各类学校的教师职务比例结构，采取必要的行政手段，抽调得力干部和骨干教师充实相对薄弱校。严格控制城区学校教师中高级职务指标限额，已超过限额学校的申报对象，达到任职资格并愿意交流到薄弱校任教的，可聘为高一级教师职务，以促进优秀教师向师资相对薄弱学校流动。逐步实行城区学校及新录用教师到师资相对薄弱学校顶岗锻炼政策，从外地引进的骨干教师、毕业生优先充实到乡（镇）学校、薄弱学校任教。

2、加强中小学教师师德建设。

要在广大教师中开展“强师德、铸师魂、树形象”系列教育活动和“教育兴衰，我有责任”主题活动，树立先进典型，确立爱岗敬业、合作爱生的师德导向，讲求师德教育的实效。制订教师行为规范要求，制订科学有效的师德评估指标，建立社会参与师德监督的网络，加强监督检查力度φ缕拦雷魑淌δ甓瓤己说闹匾谌荩虢淌背汀⒔丁⒅拔衿榔腹夜场?br>

3、加强骨干教师队伍培养。

积极探索骨干教师培养渠道和方法，将学历培训与教育教学研究能力培训相结合、理论学习与教育实践相结合、导师指导与自学提高相结合，通过培养，力争到2005年有10——15%中青年教师成长为骨干教师。

积极鼓励重点学校和师资薄弱校挂钩，组织重点学校有经验的教师到对口学校挂职锻炼。

三、强化培训，努力建设一支理念新、科研强的教研员队伍

1、教研员的任务和作用。

教研员站在理论与实践的结合点上，是理论者和教师间的桥梁。教研员观察思想问题既有理论层面的，又有实践层面的。长期以来，教研员们习惯了给教师讲解教材、大纲，把自己的想法给予教师；习惯听老师上课，点评课堂得失；习惯在办公室勾画理想课堂、理想教学。在新课程改革中做什么、怎么做，是每一位教研员都应该思考的。课程改革为教研员的自身发展提供了广阔的时空，教研员要发展，而且应当优先、超前地发展，只有站在课程改革的前沿，不断地将教育理念与教学实践结合，才能使新一轮课程改革的思想得以贯彻，才能将理想中的课程变为现实的课程。教研员要为课程改革、为学生的发展、为教师的发展、为学校的发展提供思想、信息、技术、资源等方面的支持和帮助，要做学习的先行者、理念的传播者、积极的探索者、不倦的思考者、资源的开发者。

2、围绕新课程，建立教学、研究、科研一体的工作模式。

教学研究应高扬新课程倡导的人文精神，坚持以人为本，不仅要研究课程改革实验的实施，而且要研究促进学生发展和教师发展。教研的内容、形式能有效地帮助教师将课程理念体现在教学行为上、作用于学生身上，使教师成长为研究型、专家型教师。

⑴教研的内容：课程。教研员要将课程研究作为科研课题，将问题研究与课题研究相结合。运用教师访问卡、课后与教师交流、教学反思、听课后做案例分析等方式，收集问题，调动课程研究的主动性和自觉性。

第五篇：努力抓好农村三支队伍建设 提升农村基层组织建设水平

努力抓好农村三支队伍建设 提升农村基层组织建设水平 中共埭溪镇委员会

近年来，埭溪镇贯彻落实科学发展观的要求，在农村基层组织建设中，着力狠抓村两委会干部队伍、村组队干部和农村党员队伍为重点的农村三支队伍建设，围绕讲党性、强素质、提能力，坚持“选、育、管、用”并重，创新工作思路，拓宽培养路径，为农村科学发展打造了朝气蓬勃、奋发有为的基层一线团队，为构建城乡统筹的基层党建新格局提供了坚实的人才支撑和智力保证。

一、当前我镇农村三支队伍建设的基本现状

埭溪镇目前共有20个行政村，近年来，经过村级班子换届选举、加大党员干部教育培训力度等系列有力举措，全镇村两委干部队伍和党员队伍的整体素质有了很大提高。

1、村两委会队伍：目前全镇共有村两委干部112人，男女比例调整恰当，其中男性91人，女性21人，做到每村配备一名女性村干部，村干部中党员92人，占82.1%。主要呈现出以下几方面特点：

一是呈现年轻化。08年换届后，村两委干部呈现年轻化的趋势，目前村两委干部平均年龄43.76岁，其中35岁以下16名，占14.3%；35岁至45岁有42名，占37.5%；45岁至55岁有50名，占44.6%；55岁以上4名，占3.6%（见图一）。

302320100135岁以下35岁至45岁45岁至55岁村干部队伍年龄结构50404250村两委干部村主职干部1612455岁以上 1

二是整体素质提高。112名村两委干部中，高中学历74名占66%，大专以上12名，占10.7%；小学以下只有1人（见图二）。

***00127中专高中村两委干部村主职干部村干部学历结构7425254初中1小学以下大专以上三是村主职干部能力强。村主职干部37人，书记20人，其中3人兼职村主任，东红村村主任空缺，村主职干部中高中以上学历31人，占86%。年龄结构上50岁以上仅3人，并有一名村支部书记为大学生村官直接任命。村主职干部中大部分都有“双带双创”项目，其中村党组织书记中有17人“双带双创”项目，在村干部带头创业致富方面发挥了积极作用，如芳山村村主任任长林创办的长林农庄，利用浙江大学的技术建立优质茶果产业基地，已完成核心面积7000亩，辐射全镇达10000亩，在带动周边群众创新创业上影响力很大。

2、农村党员队伍：埭溪镇现有农村党员1106人，其中男性955人，女性151人，平均年龄52.1岁。普遍年龄较大，最大的村，平均年龄57岁，最小的也有46岁（见图三）。

***

全镇党员年龄结构495219161231党员02 35岁以下35岁至45岁45岁至55岁55岁以上

学历方面，本科以上有39人，占3.5%，大专70人，占6.3%，中专高中学历198人，占17.9%，初中以下739人，占66.8%；年龄结构上，35岁以下219人，占20%，35至45岁161人，占14.5%，45至55岁231人，占20.9%，55岁以上495人，占44.76%，其中60岁以上354人（见图四）。

3、组队干部：埭溪镇现有村组队干部267人，其中党员46人，年龄结构上，年龄普遍较大，35周岁以下4人，占1.5%，35至45岁56人，占20.97%，45至55岁125人，占46.82%，55岁以上82人，占31.71%（见图五）。

***20

全镇党员学历结构***9198党员387352大专以上中专高中初中小学以下村民小组长队伍年龄结构12610256村民小组长0435岁以下35岁至45岁3 45岁至55岁55岁以上学历方面仍然比较低，大专以上仅有1人，占0.3%，高中（中专）32人，占11.98%，初中127人，占47.57%，小学107人，占40.15%。（见图六）。

村民小组长队伍学历结构***2001大专高中中专初中小学及以下127107村民小组长33任职年数上，任职5年以下的有119人，任职5-10年的76人，任职10-20年48人，任职20年以上28人。

村民小组长队伍任职年数***5年以下5至10年10至20年20年以上118754828村民小组长 4

二、近年来加强三支队伍建设的探索及成效

（一）以突出抓好村党支部书记队伍建设为关键点，着力加强村级班子建设。加强村级班子建设，关键是要突出抓好村党支部书记队伍建设。2008年村级换届选举后整体素质有了明显提高。近年来，镇党委始终把打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍、努力提高村级班子整体效能作为加强农村基层组织建设的重要目标，努力做到：优化教育培训机制，提升村干部能力素质。利用深入学习实践科学发展观活动的有利契机，推行每月例会学习制度，切实增强村干部的大局意识、发展意识；开展经常性的谈心谈话活动，组织了一次全镇村主职干部“讲党性、强素质、守纪律、促发展”主题读书会，对照自身思想、作风、纪律找差距，总结交流各村工作，切实提高村两委会干部综合能力。创新绩效考核办法，增强村干部创业创新活力。镇领导班子和全体机关干部带头示范，双向选择建立6大重点工作组12个工作小组，层层分解任务，明确责任奖惩考核。创新完善村主职干部考核办法，实行积分制考核，明确村支部书记和村主任的工作职责：村书记以村班子及党员队伍管理、发展村级集体经济和提高农民收入、社会稳定、计划生育四大责任为主；村主任以新农村建设、村级财务制度执行、村务公开民主管理、农民建房“建新拆旧”四大责任为主，由各村下派副书记、联村片长、各相关办公室分别考核。把全镇267名村民小组长纳入到基层组织队伍建设的管理范畴，形成民主管理机制，重视发挥老干部、党员骨干、村民小组长和村民代表的联合作用。落实村干部报酬待遇，激发村干部工作热情。从2002年起，我镇就把村主职领导干部的报酬统一列入镇财政开支，每年安排60余万元用于村干部基本工资补助、考核奖励以及社会基本养老保险。今年来，为进一步规范村干部工资报酬标准，加强村级财务管理，抓好村务公开、民主管理，根据各村规模大小、工作量、经济实力等因素，我们又对各村主职干部的工资报酬标 5 准进行统一。基本工资补助分为每月1000元、1200元、1400元三个等次；年终奖为3800元/年。绩效考核（平均5000元/年）、福利补贴(5000元/年)等由村集体发放。其他村两委会干部按正职干部待遇的80%落实到位。同时镇财政、村集体每年各负担16万元（1200元/人.年），用于补助全镇267名村民小组长误工补助。强化监督管理机制，落实后备干部保障。从提高村干部的思想作风建设着眼，贯彻落实十七大四中全会精神着手，在7月中旬起组织开展村两委班子“回头看”活动，每村安排一天。结合“回头看”，完成后备人才的推荐、考察工作；完成对新一届班子人员的工作情况、履职情况等方面听取意见；党员发展考察；现有班子成员谈心谈话。落实一线工作制和联村分工制选好配强农村指导员，通过以会代训、季度考核、参与村集体经济脱贫基地生产等方式加强对19个大学生村官的培养管理，采用本村上岗和配合镇中心工作挂职多种锻炼形式发展培养了64名村级后备干部，并选拔18名人员参与镇重点工程建设，为加强农村基层组织建设提供了强有力的组织保证和人才支撑。

（二）以加强农村党员教育管理为突破点，着力提升农村党员整体素质。利用深入学习实践科学发展观的有利契机，不断创新教育管理办法，准确把握当前农村党员队伍的特点，紧紧围绕新农村建设20字方针，进一步完善农村党员教育管理工作体系。几年来，我们始终坚持：树立先进典型，发挥党员先锋作用。按照标准，认真做好新时期党员发展工作，积极吸收双带双创能力强的到党员队伍中来，开展“七一”庆祝系列活动，表彰一批优秀基层党组织和先进工作者，发扬党员先锋模范作用；深化“无职党员”设岗定职活动和党员志愿者活动；深化党员远程教育工作，提高学用水平。强化教育培训，培养适应新农村建设需要的高素质高能力党员人才。开展深入学习实践科学发展观活动，根据实际情况制定学习方案；利用远程教育平台，发扬创业典型，传播农业技术，强化农村党员劳动力培训，全面提升 6 党员创新创业能力。加强职业技能培训，从2007年下半年开始组织农村党员开展轮训工作，让千名党员进课堂学技能。培训班主要针对埭溪镇五金机械加工企业用工需求以及山区竹笋资源丰富的特点，开设了机械工程焊接、毛竹笋山覆盖等方面的技能培训班，已先后举办了15期，有600多名农村党员参加了学习。其中有516名党员掌握了一技之长，占全镇农村劳动力党员总数的73.1％。健全工作机制，解决老干部后顾之忧。完善党内关爱机制，真正体现组织的温暖，坚决贯彻落实“双千万结对帮扶”工程，加大对困难党员的结对帮扶力度，每年“七一”期间，专门组织慰问组，慰问老党员、老干部，走访结对帮扶的困难党员关心关爱村退职老干部，切实解决老干部后顾之忧，统一了全镇村188名退职老干部待遇补助标准，累计计算最高补助标准为200元/月，补助政策落实后，得到了广大老干部的一致好评。

（三）以开展和巩固创建活动成果为切入点，着力提高农村基层组织服务水平。一是积极开展创建活动。深入开展“创业创新先锋工程”创建活动，确定“处处有看点、点上有深度”的目标，巩固示范村、提升中间村、整转后进村，完成了上强村等9个村的创业创新五好党组织创建和太平桥村等8个村的“党员服务中心”建设，拓展党员服务中心新功能，与社区服务中心对接联合，落实为民服务全程代理制，整体提升了农村基层组织建设水平。二是优化深化组织功能设置。按照“能发挥作用、发挥好作用”的目标，我镇根据新农村建设、党员教育管理和区域经济发展的需要，探索建立老虎潭社区、官泽新村等一批农村新社区党组织，合理升格50人以上的一批行政村党组织，科学调整三产、农业等一批专业党组织，及时组建一批竹笋加工、茶叶生产等协会党组织，构建横向到边、纵向到底的基层组织网络。三是强化党员干部“双带双创”政策。选准切入点，突出在“科技示范”和“优质服务”上做文章，通过干给群众看，引导群众跟着干，7 在全镇上下培植了5个创业示范典型村，7个企业党员创新示范岗，111户党员创业中心户，形成了覆盖全镇的“带创”联动网络，构建领导农村经济发展的长效机制。继续扎实开展“党员农贷快车道”等活动，让农村党组织站在前台直接服务于经济发展；进一步深入落实规范“学用工作”，认真做好现代远程教育工作，积极发挥远程教育对提升农村党员创新创业能力的作用；落实“党员互联网”工程，细化目标任务，落实到人，探索党员创新创业新途径。

（四）以加强农村基层党内民主管理为根本点，着力保障村级组织正常有序运行。一是发展壮大村集体经济，保障组织运行经费落实。以村庄布局优化整治和宅基地复垦等为契机，广开增收渠道为发展形式，积极利用土地流转、厂房商铺出租等形式，积极盘活村集体物业资产，增加村集体经济收入；探索“异地集中、抱团脱贫”的发展模式，全力建设小羊山集体经济薄弱村脱贫基地，为完成我镇龙头村、中心村、社区村、小山村“四位一体”建设任务，打造环境美、品位高、特色浓的美丽山村提供财力支撑。二是健全民主管理机制，规范组织运行机制。坚持用好制度来做好事，实现有章理事、依章办事。落实村两委“周一例会”制、村委会向村党支部报告工作制和村领导班子成员谈心谈话制，加强班子成员的交流沟通，增进班子团结，理顺工作关系，提高工作效率。全面推行党员发展票决制公示制，不断提高党员发展工作水平；全面推行党务村务财务公开制度，落实“三重二轮票决制”、村级民主恳谈听证会等各项制度，不断规范和加强民主决策、民主管理和民主监督。三是加强党风廉政建设，打造风清气正干部队伍。认真推行“创业、履职、廉政”三位一体的村干部岗位承诺制，进一步落实村干部任期审计制、村级建设工程招投标制度和建设项目专项审计制，强化廉政教育和监管，真正把我镇的基层党组织建设成为既能做好事、坚决不出事的坚强堡垒。

三、新时期农村工作对三支队伍建设的新要求

社会主义新农村建设，赋予了农村三支队伍新职责和新使命，农村三支队伍的主要任务已经转移到搞好服务、强化管理、推进农村经济发展上来，转移到发展农村民主、建设和谐社会、建设社会主义新农村上来，这对农村三支队伍建设提出了新的更高的要求。

我们认为，加强农村三支队伍建设，在指导思想上，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，努力把农村三支队伍建设成为团结带领农民群众建设社会主义新农村的骨干力量。

在总体思路上，必须适应建设社会主义新农村的需要，按照统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的根本要求，大力加强农村三支队伍的思想政治建设，进一步提高思想政治素质；优化农村三支队伍结构，进一步提高村组干部领导农村工作、发展农村经济的能力，提高农村党员的“双带”能力；建立健全各项制度措施，进一步加大对农村三支队伍的管理和监督。

在整体目标上，必须按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，努力把农村三支队伍建设成为坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策，政治坚定、结构合理、作风务实、充满活力、诚信为民、依法行政的坚强战斗集体。

在具体要求上，要做到服务理念进一步提升。始终把服务发展作为方向，服务群众作为根本，服务的积极性、主动性和创造性不断增强；服务能力进一步提升。三支队伍贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升；服务水平进一步提升。三支队伍推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用进一步得到发挥；群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务活动，使新形势下广大群众对三支队伍的满意度进一步提升。

四、当前农村三支队伍建设存在的问题及原因分析

当前，我镇农村基层党员、村干部、组队干部三支队伍总体上是好的，素质较高,作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是用新形势、新任务的要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：

（一）整体素质不够高。一是文化程度偏低。从村组干部成员知识结构来看，初高中文化程度的村干部比较普遍，而大专以上文化程度的凤毛麟角，小学文化程度的也大有人在。目前村干部的平均年龄都超过40岁。在全镇1612名党员中，大学本科以上128人，占7.94%，大学专科174人，占10.79%，中专124人，占7.69%，初中以下的914人，占56.70％。对村组干部的教育培训，过多强调在实践中学习，而忽视了必要的理论学习，导致了一些村组干部政策水平、思想水平长期得不到提高，造成从整体上看村组干部素质参差不齐，当遇到处理具体问题或突发性事件时往往形不成合力应对。虽然近几年我镇通过与成校合作，要求村干部参加了函授大专学历的进修，但大多数村干部只是走形式过场，思想上没有引起重视，交了钱不上课，个别村干部甚至连考试都找人代替，认为只要拿到文凭就好。二是年龄老化严重。全镇党员队伍中，35岁以下的344人，仅占21.33％，55岁以上党员662人，占41.06%，党员平均年龄为48.68岁。随着新农村劳务产业的迅速发展，农村剩余劳动力尤其是青壮年劳动力以务工的形式向城市大量转移，导致农村基层队伍中党员难发展，后继乏人和年龄老化问题越来越突出。三是创新能力不强。一方面较低的文化程度和较大的年龄，影响了新观念、新知识、新思想的接收；另一方面部分村组干部更替不快，老的村组干部在经验丰富的同时带来了经验办事、创新不够。农村党员大多对自己的定位不明确，党性观念较差，整体素质偏低已成为当前农村党员干部队伍的突出问题。

（二）带头能力不够强。一方面，部分村组干部对于当前农村工作无所适从，不知如何下手，“老办法不管用，新办法不会用”，再加之村级经济薄弱与必要的公益事业支出的矛盾比较突出，难以做到让 10 群众满意。另一方面，部分干部思想观念陈旧，对自身的职能定位，还停留在满足于完成上级布置的常规性工作和突击性任务，习惯于延续了十几年的老一套工作方法，尚未将精力转移到潜心研究本村经济的增长点上来，缺少带领群众致富的真本领，尤其在开发新产品、引进新项目、推广新技术方面的示范引导作用不强，带动作用不够，工作方法、领导水平与新农村建设的新形势不相适应。从调查的情况看，在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20％左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的还是“扶贫”对象，根本谈不上“带”的问题，基本上失去了感召力。

（三）作风上存有差距。一是监督机制不健全，造成纪律较涣散。少数村组干部受生产生活条件限制，将主要精力放在自己的生产或经营项目上，把管理村务当作兼职，工作随心所欲。二是民主意识淡薄，群众参与管理能力有限。现在农村党员、青年骨干许多外出打工，长期在外，对村委会的事情不了解，也很少过问，因而对村委会事务不能进行有效的监管。所以，民主意识淡薄、群众参与管理能力薄弱也是农村基层干部出现问题的重要原因之一。

（四）后备力量缺乏。近几年，由于有一定文化、脑子比较灵活的农村青壮年劳动力大多外出打工或从事二、三产业，留在村里的大多是年龄偏大、文化偏低、缺乏一技之长的村民，村组干部的后备人选面较窄，使得提高村组干部队伍素质的工作难度加大。少数村的村组干部换来换去还是老面孔，缺少活力。有的在职村干部怕培养后备干部影响自己的连选连任，长期不发展党员，长期不培养后备干部。从我镇村级干部任职来看，连任的占90%左右，一定程度上制约了后备干部的成长，导致村级后备干部严重缺乏。

造成上述问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观的影响，主要有以下几个方面：

一是历史原因所致。据统计，全镇农民党员中，“文革”前入党的 11 有398名，占24.68％，而现在这批党员正趋于高龄化。“文革”时期发展的党员，文化程度普遍偏低。

二是大量人才外流。许多农村青年都不愿留家守业务农，不少农村基层领导反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人外流严重，读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友挂出去一批，客观上造成了农村培养村干部后继乏人的状况，直接影响了农村党员干部队伍结构的改善。

三是集体经济薄弱。在全镇20个村中，经济薄弱村7个。由于缺乏经济实力，既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事。

四是基层组织自身的因素。一些基层党员干部放松或忽视理论知识和文化科技知识的学习。据调查，相当部分农民党员干部不知道“三个代表”是什么，科学发展观是什么，分不清楚干部权利与义务的区别。由于不重视学习，致使农村干部队伍“低、老、少、缺”的状况普遍存在，即“觉悟低、观念老、知识少、技术缺”，面对新形势步履维艰。

五、进一步加强农村三支队伍建设的对策和建议

建设社会主义新农村，需要一支高素质的农村基层干部队伍。在新形势下我们必须加强农村党员、村干部、组队干部三支队伍建设，大力提高三支队伍的综合素质，使农村三支队伍资源优势尽快转化为农村经济优势。针对我镇农村三支队伍现状，应当多措并举切实加强农村三支队伍建设。

(一)强“龙头”，狠抓村干部队伍建设。

一是建立和完善选拔任用机制，选好配强村干部。注重把那些年龄轻、文化程度高、思想观念新、带头致富能力强、能为群众办实事的人选拔到村干部岗位上来，坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员里的致富能手培养成党的干部，不断为党组织 12 增添新的活力。不断拓宽选人渠道，扩大选拔村干部的视野。要打破地域、身份、职业界限，采取内举、外聘等多种形式，选贤任能，特别是注重从科技能手、致富能手和其他经济能人中选拔村干部，加快带头富、带民富的“双带”型农村干部队伍建设。

二是建立和完善教育培训机制，提升村干部整体素质。从我镇整体情况来看，目前村干部主要缺的是带领群众致富奔小康的真本领和推动当地经济社会又好又快发展的好思路。因此，对村干部的培训一定要有针对性。对新选任村两委班子进行岗前任职培训,做到从农村的实际出发，从村干部自身的实际出发，强调针对性，讲求实效性。在形式上，可采取举办培训班、走出去参观、请进来辅导等灵活多样的学习培训方式。在内容上，主要强化政治理论、岗位业务、政策法规、实用技术等方面的培训。

三是建立和完善管理考核机制，提高村干部科学决策能力。建立村党支部书记和村主任“双述职、双承诺”制度。年初，各村广泛征求党员、村民或代表意见，形成初步承诺内容，同时，与镇党委政府按照年初总体部署给各村下达指令性任务相结合，确定全年承诺事项。对上，由镇党委与各村党支部书记、村主任签定承诺书，对下，村党支部书记、村主任在党员、村民代表或全体村民会议上书面承诺，并在村务公开栏内进行公示。年底，镇党委对村班子进行考核时，党委派员参加村民大会，由村党支部书记和村主任分别向镇考核组成员和村党员群众述职，并接受评议，根据评议结果确定村班子考核等次，并做为工资统筹的依据，这样增强了村干部干事创业、加快发展的紧迫感和责任感。

四是建立和完善后备队伍培养机制，培养一批新农村建设带头人。一是建立健全“三培养”机制。把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中致富能手培养成村干部，各村按照数量充足、素质优良、结构合理的要求配备后备干部队伍。二是加强后备干 13 部培养和管理。以定岗锻炼、跟班培养的形式，实行“一对一”帮带，在实践中加快成长。对后备干部实行动态管理，不具备条件的，及时调整充实。三是加强村级后备干部队伍建设。采取公推优选的办法，建立健全村级后备干部人才库。在培养使用上，要坚持认真培养、敢于使用的原则，把村级后备干部的教育培训纳入村干部的教育培训总体计划，有重点地安排后备干部到急、难、险、重岗位锻炼。同时，做到备用结合，当村干部出现缺额时，及时把培养成熟的后备干部充实到村干部岗位上来。

(二)壮“骨干”，抓实组队干部队伍建设。

目前我镇大多数行政村村民小组一直延续生产队的设置，有的户数过多，村民小组长工作难以开展；有的户数过少，村民小组长形同虚设。加上村民小组长年龄普遍偏大，文化水平偏低，特别是待遇低，一年报酬只有1000元左右，难以调动工作积极性，发挥村民小组长的作用。针对当前村民小组长队伍存在问题，加强村民小组长队伍建设，必须在加强思想教育、推行岗位责任制和工作考核、规范福利待遇等方面下功夫，真正造就一支素质好、能力强、群众威信高的小组长队伍，为农村工作提供坚强有力的保障。

一是打破“一个生产队一名小组长”的原则，根据工作需要合理设置村民小组长。本着方便生活、便于管理、便于会议的召开和各项活动的开展的原则，针对户数较多的生产队经本组村民同意，可以增设一名村民小组副组长，协助组长工作。

二是注重加强村民小组长的培养，努力把村民小组长培养成党员或村干部。建立起“把党员推选为村民小组长、把村民小组长培养成党员或村干部”的机制，同时把小组长纳入村级后备干部来储备，把比较优秀的村民小组长作为村级后备干部加以重点培养，有效地激发村民小组长工作积极性。各村要克服对小组长队伍“重使用、轻管理”的倾向，注重对这支队伍的教育和培训，激发热情。各村党支部安排 14 出一定时间充分利用远程教育平台等载体对村民小组长进行培训。建立村民小组长例会制度，每月至少召开一次村民小组组长会议，定期向村民小组长宣传党的方针政策和国家的法律法规，本村近期工作，同他们一起分析形势、研究工作，并听取村民小组长的工作汇报和收集的村民意见和建议，加强村民小组长之间的交流与沟通。

三是建立和完善村民小组长工作岗位责任制，理顺和规范村民组长工作职责。各村每年要开展一次优秀村民小组长评选活动，年底各村要对村民小组长进行评选，根据各村实际评出若干名优秀村民小组长，对连续两年评选不合格的取消下一届村民小组长候选人资格，推动基层自治组织建设向制度化、程序化、规范化的方向发展。

四是实行业绩报酬制度，提高村民小组长的待遇。把村民组长的工作业绩与报酬直接挂钩，建立村民小组长考核办法，提高村民小组长的待遇，对参与重大项目建设的村民小组长，视工作情况另行补助，充分调动村民小组长的积极性和责任感。

(三)夯“基础”，强化农村党员队伍建设。

一是改善农村党员队伍结构。目前，我镇农村党员还存在结构与分布不合理，党员发展缓慢、不平衡等问题。因此，需要在创新发展党员制度上动脑筋。我们认为，在农村党员发展工作上要加强四个薄弱环节：连续多年未发展党员的村要加强力度。对连续两年以上未发展党员的村采取配强调优党支部班子，夯实组织基础，重点监控，跟踪督导，杜绝连续几年不发展党员的现象发生。吸收优秀青年农民入党要加强力度。为改善农村党员队伍的年龄、文化结构，应该把加强年轻、有文化入党积极分子的培养作为关键环节来抓，采取公推后引导、培养上侧重、发展上优先等措施，使入党积极分子逐渐年轻化，文化结构逐年提升。发展非党农村干部和致富能手入党要加强力度。四是发展优秀妇女入党要加强力度。目前全镇女性党员特别是农村女性党员只有151位，只占党员总数的13.65%，因此在考虑发展党员 15 时，应有目的的引导优秀农村妇女加入到党员队伍中来，即可体现现代新农村的新观念，又可以充分调动妇女同志参与新农村建设的积极性。

二是提高农村党员队伍素质。在农村党员教育上注重三个加强。加强党性教育。镇村党组织可通过多种方式，加强对农村党员的党性教育。尤其是通过扎实开展深入学习科学发展观教育活动，使农村党员的党性观念有明显增强、党员意识得到进一步强化。加强形势与任务教育。在强化党员党性教育的同时，不断加强对农村党员进行形势与任务教育，帮助农村党员认清形势，明确任务，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。加强实用技术培训。应坚持把加强对农村党员实用技术的培训作为提高党员素质的重要一环，狠抓以师资队伍体系、教材体系和培训基地体系为主的农村党员实用技术培训“三大体系”建设，采取专题讲座、送科技下乡、外出考察学习、培训基地学习交流、鼓励参加大中专学历教育等多种形式，有针对性加强对农村党员“技能型”培训。

三是促进农村党员作用发挥。基层党组织要充分发挥党员、积极分子在农村工作中的典型示范和引路作用，在工作中给他们交任务、压担子、进行培养锻炼，使他们在实际工作中体会党的先进性，加强对党的宗旨、党员标准的认识。针对新形势下流动党员数量增多的问题，可建立镇流动党员管理服务中心、村党支部流动党员管理服务点等管理服务网络，并明确具体的工作职责，建立流动党员信息台账，跟踪联系，提高流动党员管理工作规范化水平，促进流动党员作用的发挥。引导农村骨干党员带头致富、带领群众共同致富，帮助贫困党员脱贫致富。积极动员老党员带头教育好家庭成员，积极化解群众矛盾，维护农村稳定，使每个党员在贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设等重点工作进程中，创业绩、当先锋、做表率、树形象，充分体现党员的先进性。