第一篇：基层基础是事关人口计生工作全局的系统工程
忻府区人口计生局稳步推进
基层服务站建设
抓好基层，打好基础，是人口计生工作的关键，也是人口计生工作整体水平的体现。2011年以来，忻府区人口和计生育局为切实提高全区各乡、镇、办事处计生服务站的管理、服务、宣传水平，全面开展“三级联创四到基层”工作，建立区、乡、村三级联动机制，实现责任到基层、投入到基层、指导到基层、考核到基层，夯实了基层基础，提升了整体水平，形成了人口事业科学发展、工作创新跨越的良好态势。
一、加强领导、提高认识促进基层基础工作。
人口计生工作的长期性、艰巨性和重要性，决定了必须在认识上正确看待、在思想上认真对待基层基础工作。一是落实科学发展要求的需要。国家人口计生委始终坚持把基层基础工作作为一项重要的任务来完成部署、作为一项重点工程来推进。忻府区计生局正是在落实“强基提质”工程，全面加强人口计生基层基础工作的基础上推出了这样的举措。二是解决发展难题的需要。基层存在的工作作风不实、工作手段不强、工作基础不稳等问题，全面开展“三级联创四到基层”工作，就要力图破解难题、消灭工作的“死角”。三是提升发展水平的需要。科学发展必然建立在夯实基层基础之上，更高更快发展也必须建立在夯实基层基础之后。所以，创新实施“三级联创四到基层”工作，进一步抓好基层、打好基础，这既是规范基层管理的需要，也是提升优质服务水平的需要，更是实现持续跨越发展的需要。
二、科学管理、以人为本促进基层基础工作上水平。基层基础工作既非简单的基础管理也非单一的基本服务，它是一项综合工作也是一个系统工程。忻府区人口和计划生育局从服务站的规模、科室设置、服务内容、宣传等方面广泛听取意见建议，并结合本区实际，制定出台了利用2年的时间把计生服务站全部改造一遍的规划，必须有效实施和科学开展，提升优质服务进村入户，实现人口计生工作工作转型跨越发展，打造计生优质服务“五到家”品牌。一是坚持示范带动。到目前为止已成功建设并验收七个乡镇计生服务站。预计至明年底要把所余13个乡镇的计生服务站全部改造完成，示范目的在于总结经验，以点带面，促进人口计生工作的进一步开展。实施基层基础工作既要因地适宜、彰显特色，更要树立标杆，规范标准。二是坚持上下联动。工作通过责任分担，促进上下联动，做到实抓共管，形成一级抓一级、各级抓村级的工作合力，减轻了基层工作的难度和压力，基层计生干部逐渐由以前的不愿管、不想管转变为现在的积极管、主动管，畏难情绪明显弱化，工作作风明显转变，工作士气明显提升。三是坚持重点促动。只有抓重点、重点抓，才能抓全面、全面抓。在“三级联创四到基层”工
作中，始终坚持以重点的突破促进整体的推进。一方面坚持重点抓农村、农村抓重点。将全区分成重点，力争以点带面，促进平衡发展，坚持以人为本的工作理念，实现人口计生工作整体提升。另一方面坚持重点抓村级，村级抓重点。总结当前村级人口计生工作的重点、难点问题，在基础设施、队伍建设、经费投入等方面加大力度，真正实现人口计生工作重心下移到村级、各种工作资源汇聚到村级，努力构建村级人口计生工作长效机制。
三、加大投入、认真落实保障基层基础工作健康发展。基层基础条件薄弱，要求必须加强基层基础工作的保障。通过争取各级党委，政府的重视支持，通过“三级联创四到基层”工作的有效落实，真正做到，在人口计生基层基础工作上责任不松、投入不少、队伍不弱。既增强了工作合力，更强化了工作保障。一是确保有专门的人口计生工作机构。在人口计生基层工作机构方面，要始终给予大幅倾斜和大力支持。在行政机构方面，全区建立健全区、乡、村三级管理体系，特别是在乡、镇、办事处的改革过程中，始终坚持乡、镇、办事处内设人口计生管理机构和服务机构；在服务机构方面，着眼群众不同需求，区分城乡不同特点，全区构建农村以“乡为主体，村服务室为依托，流动服务车为纽带”的优质服务五到家服务活动；在群众机构方面，按照农村人口计划生育村民自治进行管理，全区逐步完善农村“两
委抓导向、协会唱主角、村民搞自治、计生上水平”的基层群众自治工作机制和工作格局。二是确保有优秀的队伍管事。在全面配备乡、村两级人口计生工作队伍的同时，在“三级创联四到基层”工作中突出村级队伍建设，增配专用计生手机，加强基层计生工作人员的知识结构，进行了中专函授经过3年的学习有20人取得了毕业证。组织开展计生主题活动和业务工作不断提升业务能力、综合素质和整体合力。三是确保有足够的投入经费。全区各级财政始终坚持将人口计生事业经费纳入公共财政范围，保持逐年增长，确保增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，并适时安排专项经费投入人口计生专项工作；各级相关部门 在项目安排、经费下拨等工作中，坚持向人口计生工作适度倾斜。
近三年来，以加强基层基础建设为抓手，推进优质服务“五到家”活动为契机，着力畅通群众对计生工作的知情渠道。推进人口计生工作村民自治，实现制度化、规范化为我区人口计生工作转型跨越发展形成了良好的态势。
第二篇：为进一步夯实人口计生基层基础
为进一步夯实人口计生基层基础，确保全县人口计生工作上基础、上水平、上台阶，竹山县人口计生局自4月底开始在全县开展人口计生“村村清”活动。
开展出生人口基础信息“村村清”。各乡镇以村为单位，对每个村2000年1月1日——2009年9月30日出生人口信息进行全面清理清查。填写《出生人口登记花名册》，每份《出生人口登记花名册》必须有出生人口家庭、村计生专干、村支部书记、乡镇领导签字，各乡镇在规定时间内将《出生人口登记花名册》上报县计生局备案。为消除乡镇顾虑，在清理清查过程中，县委、县政府实行“四不一追究”的“减压”政策，即10年人口出生基础信息凡按要求补报的，一律不参与当年考核汇总，不追究以往单位和人员的责任，不与人口计划完成情况挂钩，不与奖惩挂钩。对出生核查不彻底，经各级考核或暗访发现的历年出生漏、瞒报纳入当年考核汇总，并在考核中给予重扣分，同时追究有关责任人的责任。
开展流动人口计划生育情况“村村清”。对流动人口全面进行登记，全面登记流出已婚育龄妇女重点服务对象生育、节育、身份证号码等情况，特别是流入地的详细地址。做到六清：即现居住地清，流出地清，从业情况清，婚育情况清，节育情况清，办证情况清。在此基础上各乡镇计生办明确专人负责每日登录PADIS流动人口子系统，及时反馈，提交流出、流入详细情况。确保流动人口信息有效反馈率和及时率都达到100%。及时提交流入育龄妇女信息，提交率达100%。
开展人口出生实名登记“村村清”。各乡镇卫生院必须按照县人口计生局和县卫生局《关于加强人口出生实名登记管理工作的通知》文件要求，对分娩对象要严格查验其身份证，用规范的《湖北省助产技术服务单位分娩登记簿》如实登记孕产妇的姓名、身份证号、户口所在地、住址及配偶等有关情况，坚持每月1日将上月出生实名登记情况按照属地管理的原则报乡镇计生办。各乡镇计生办每月30日和次月的15日分两次安排专人和卫生院的住院分娩登记出生分村进行核对，属辖区管理对象出生的，进行核实统计，不属本辖区管理的，应按规定时间上报县计生局，由县计生局负责落实县内的人口出生统计和跨县（市、区）出生信息通报工作。
开展生殖健康服务“村村清”。集中精力和时间扎实抓好“关爱女性生殖健康村村行”活动，确保在家重点服务对象孕环情监测到位率达100%；做好孕期随访服务。对符合政策怀孕对象，从怀孕之月起，孕情跟踪服务包保责任人每月上门开展一次随访服务，宣传相关孕期保健知识；做好产褥期随访。育龄妇女生育后，及时上门进行一次访视，指导婴儿喂养和产后身体恢复。
开展人口计生业务档案“村村清”。每月1日各村召开村级例会，在村级级例会上收集上月新婚、怀孕、生育、节育、死亡、迁出、迁入、流动等人口计生信息情况，及时变更村级计生帐、表、卡、册、单信息，准确填报《村级月报告单》，在此基础上各村按照档案管理规范化要求做好业务资料及奖励扶助、特别扶助等村级档案的整理归档工作。确保村级人口计生册、卡、帐、表、单填写准确完整、信息一致、逻辑严密、归档合理。
县计生局将组织三个督办组深入乡镇、村进行督办指导，确保人口计生“村村清活动”取得实效。
第三篇：抓好基层基础工作 切实提高人口计生工作水平
抓好基层基础工作 切实提高人口计生工作水平
近日，肃南县人口委副主任赵雪琴，县计划生育协会会长黄学明，县流动人口管理办公室主任刘军，县计划生育服务站医师方玉琴一行4人，对我乡计划生育工作进行2011计划生育县级考核。
在听取乡计生办工作汇报后,同计生办工作成员一起分析了当前的计划生育形势，针对我乡计生工作各种现象，鼓励村干部放下包袱，齐心协力，知难而进，共同搞好我乡的计划生育工作。然后，对我乡计生办办公室的各类资料进行了仔细的查阅，以及对在电脑上运转的WIS系统、GPL（流动人口管理）系统、Padis（全国流动人口管理）系统进行检查。考核组成员认真仔细的点击和翻阅着每一项情况，对做的不足和差漏的，都认真的做了详细记录。接着，又对我乡的天桥玩村和营盘村进行了入户调查考核，每到一户都详细询问了对计划生育工作的看法和计生工作人员所做的工作，并进行了详细的记录。最后，在考核反馈会上，考核组成员把本次考核的情况向我乡计生办各工作人员进行了反馈。总体情况比去年有很大的提升，但也提出了一些不足和缺漏。希望计生办各工作人员尽快查漏补缺，把各项计划生育工作都干好，并希望能继续再接再厉，使我乡计划生育工作更上一层楼。
（大河乡计生办：刘琦）
第四篇：计生基层基础工作心得体会
九层之台，起于累土
——计生基层基础工作心得体会
八十年代，党中央把实行计划生育确定为我国的一项基本国策。随之而来的计划生育宣传教育和手术大突击活动也轰轰烈烈地开展起来了。后来，我参加了工作，成为一名计划生育工作者，开始与国策结缘了。使我有机会直接工作在计划生育第一线，零距离的接触群众。回想第一次参加计划生育宣传工作，其情形仍历历在目。再后来，《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等一系列法规规章的颁布和地方条例的修订实施，标志着人口和计划生育工作全面进入了依法管理、优质服务的阶段。
随着社会主义市场经济逐步完善，依法治国方略全面实施，群众民主法制意识的不断增强，特别是科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的提出，人口和计划生育工作思路和方法实现“两个转变”，进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展阶段。落实和完善利益导向政策，使计划生育家庭越来越多地分享改革发展成果。工作和学习的同时，亲身感受了人口和计划生育工作法制建设的步伐，领悟了人口和计划生育工作法治管理的理念，见证了人口和计划生育工作走过的曲折、悲壮、辉煌的历程。
当前，如何以学习领会党的十七大精神为动力，以贯彻落实中央《决定》为指针，在计生工作上出谋划策、真抓实干，实现人口计生工作的新跨越，是摆在我们面前的一项重要课题。作为一名街道分管计生工作者，要全面理解和准确把握十七大和《决定》的精神实质，带头贯彻落实会议精神，以崇高的政治使命感和高度的责任感投入到计划生育工作中，通过多年来的工作和业务学习，在基层工作中所遇到的问题和现象谈谈自己的感受和想法。
新中国成立以来，特别是全面推行计划生育30多年来，我国在经济还不发达的情况下，有效地控制了人口过快增长，使生育水平下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就，口形势发生了变化。我国人口和计划生育工作的主要任务将从降低生育水平转移到稳定低生育水平、提高出生人口素质上来。由于社会生产力不发达、社会保障体系不健全等，群众生育意愿与国家生育政策仍然存在较大差距，低生育水平面临着较大的反弹压力。而人口基数比较大，即使是在严格执行现行计划生育政策的情况下，未来十几年全国人口每年仍将以1000万的速度递增，人口过多仍是我国长期面临的首要问题。伴随低生育水平的到来，还相继发生了一系列新的人口问题。为此，必须建立适应新形势、新任务、新要求的新机制。长期以来，各地计划生育工作者勇于实践，不断改革。然而，当前人口和计划生育综合改革中仍然存在问题：
一﹑在思想认识上存在的误区：一是计划生育工作是一句口号，没有什么实际意义，哪里需要就往那里贴。
二﹑工作态度上出现的问题：一是有的地方采取以不变应万变的态度，强调人口形势严峻，控制人口过快增长的任务大，工作基础不好，没有精力开展综合改革。或者强调人口形势比较好，工作机制比较健全，工作效果比较明显，没有必要开展综合改革。二是有的地方采取被动应付的态度，没有部署、也没有检查。满足于召开一个会议、下发一个文件，就万事大吉。三是有的地方虽然热情很高，没有计划，不了解综合改革的要求、不了解法律法规政策、不了解工作实际情况，凭热情、凭印象、凭想象进行计划生育工作。
三﹑实际操作中存在的差距：一是满足于试点，没能在面上推开。在计划生育实际工作中，没能得到推广，使改革的成果没有能够发挥更大的效用。二是满足于解决具体问题，没能建立一种新的机制。进行了一些改革，采取了一些很好的措施，但由于没有及时上升到建立稳定的工作机制，导致这些措施没有得到有效实施，或者不能够坚持下来。三是满足于某一个方面的改革，没能扩展到整个机制的创新。
具体面对这项工作时，才感受到真正是天下第一难的事情。想想作为计划生育工作者所面临的严峻性，自己对抓好计划生育工作有了更加深刻的认识。即使再艰难，作为计划生育工作者的我们也要迎难而上，结合本社区的工作，谈谈自己的想法。
开展人口和计划生育综合改革的着力点。一要广泛宣传。综合改革不是关起门来搞改革，是中兴街道领导下，协调组织各个相关部门积极参与，上下配合，充分发挥基层的积极性和创造性，建立群众参与改革的平台。既要大力宣传本地的综合改革工作，及时进行信息交流和信息反馈，及时总结推介突出的典型和成熟的经验，降低综合改革的成本，加速综合改革的进程。二要继承创新。要认真总结过去形成的工作经验和做法，加以整合和提升。要边学习、边总结、边提高、边推广。计划生育工作影响中兴街道的千家万户，正确处理好继承与创新的关系，既要巩固已有成果，又要注意新的探索。三要积极稳妥。把改革与发展、稳定统一起来，根据中兴街道经济发展水平和计划生育工作水平来决定综合改革的内容和步骤，目标不能定得太高，千万不能一哄而起，搞形式主义。每当看到、听到实行计划生育的家庭和群众，享受到各级政府制定的“奖励、优惠、扶持、救助、保障”政策，使他们在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上得到保障。作为一名人口计生工作人员，感受到新时期最可爱的人的骄傲和自豪，同时感受到计划生育工作的艰难与紧迫。九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。愿与国家计划生育工作建设共成长，同进步。
第五篇：村级人口计生基层基础工作自查情况的报告
平人口字〔2012〕 号
平利县人口和计划生育局
关于对村级人口计生基层基础工作自查情
况的报告
市人口和计划生育局：
按照到市政府《关于进一步加强村级人口计生基层基础工作意见》（安政办发„2012‟69号）文件要求，我局对各镇村级人口基层基础工作进一步进行了规范和完善，夯实了工作责任、健全了体制机制，加大了经费投入，并在各镇自查的基础上，成立了3个检查组，于9月初对各镇贯彻落实情况进行了检查，现将有关情况汇报如下：
一、村级人口基层基础工作进展情况
（一）村级人口计生阵地建设得到加强。一是建立健全了村级计生网络。以村两委换届为契机，配齐配强了村级计生专长、专干、中心户长，社区协管员等计生基层网络人员，明确了工作职责，落实了工资报酬，完善了考核管理机制，基层计生网络得到充分发挥。二是大力推进村级计生网络阵地建设。严格按照村级计生人员、职责、阵地、设施“五落实”的要求，结合创“国优”工作，进一步加强村级“两室一校”建设，加大硬件投入，截止目前全县11个镇，167个村，6个社区均能基本达到设施齐备，制度完善。三是规范完善了村级计生人口工作资料。坚持村级“一牌一单一卡两-1-
册”软件管理工作模式，将计生挂牌、全员人口信息报告单、已婚育龄妇女档案卡、村级人口计生管理册、村级人口计生
服务册等按要求进行了规范整理，确保各项资料完整，更新
及时。四是全面落实了村级人口计生工作职责。严格按照“三
个一”领导机制，形成各镇党政一把手亲自抓、总负责，分
管领导具体抓，班子成员配合抓，镇领导包片、镇干部联村、村干部包组、组干部包户的工作机制。一级抓一级、层层抓
落实、齐抓共管的工作格局已基本形成。
（二）村级人口计生工作机制逐步健全。一是切实加强
组织领导。全县各村均成立了村级计生工作领导小组，村“两
委”领导亲自抓、总负责，“两委”成员分工负责，定期研
究解决计生工作存在的困难和问题，形成了村级领导班子齐
抓共管的工作机制，确保计生各项工作和责任落实到位。二
是建立健全工作机制。严格按照省、市、县三级要求，建立
健全了人口信息月采集、月报告，“三查”季检查、季报告，村民自治等各项制度，确保全员人口信息准确、重点“三查”
到位、节育措施得到落实。同时，认真落实计划生育各项奖
励优惠政策，依法查处违法生育，促进育龄群众不断转变婚
育观念。三是严格落实信息报告制度。建立落实人口信息包
抓责任制，采取村组干部分片包抓新婚、怀孕、节育对象，切实掌握人口出生、死亡、流动和户籍变更等信息，及时向
镇计生办报告，并协助镇计生办查明真实情况。四是落实考
核奖惩机制。各镇对村级人口计生工作实行目标责任管理
制，严格考核奖惩，村“两委”每半年组织一次自查，对自
查发现的问题及时组织整改，各镇政府依据考核办法，组织
对村级计生工作进行月督查、季检查、年终综合考评，并严
格落实奖惩兑现，确保目标责任制考核奖惩到位。
二、存在的问题
我县在村级人口基层基础建设工作中，虽然做了大量的工作，但依旧存在着一些实际困难，主要表现在：一是计生
阵地规范化建设整体水平不高；二是村级计生服务医务人员
严重缺乏；三是村级计生网络管理有待加强；四是村级干部
整体素质偏低，政治理论水平和业务知识有待提升。
三、今后努力的方向
针对上述存在的问题，在今后的工作中，我们打算从四
个方面入手，着力提升村级人口基层基础工作水平。一是加
大村级计生阵地规范化建设力度。结合 “国优” 创建工作，积极向上争取村级社区服务中心建设项目，切实改变极个别
偏远贫困村无村级活动室的现状，同时多方筹集资金，进一
步完善村级计生活动阵地基础设施建设。二是多渠道培育和
引进计生技术服务人才。通过“引、育、用、营”系列措施，使计生人才能引得进、留得住、沉得下、服好务，以满足广
大育龄群众的计生需求。三是不断加强村级网络监管力度。
不断强化基层网络人员的责任意识和服务意识，提高福利待
遇，严格考核奖惩，充分调动工作积极性，切实发挥作用。
四是切实提升村级计生队伍建设水平。每年定期组织开展村
级计生干部培训学校，努力提高计生干部队伍整体素质和业
务工作能力，不断提升村级人口计生基层基础工作水平。
二0一二年九月十三日
抄送：档
（二）
点击咨询 