“四项排查”中基层组织薄弱环节汇报材料

第一篇：“四项排查”中基层组织薄弱环节汇报材料

“四项排查”中基层组织薄弱环节汇报材料在推进党的建设新的伟大工程中，如何深入研究和解决基层党组织建设面临的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设，不断创新基层党组织工作方式，使党的基层组织在全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会中充分发挥战斗堡垒作用是需要思考的新课题。多年来，尽管在加强和改进基层党建工作方面做了许多工作，积累了一定的经验，但基层党建还存在某些薄弱环节，还有许多问题亟待解决。借助此次“四项排查”行动，对全镇64个基层党组织在基层党组织建设等方面的薄弱环节进行了摸底调查。发现在基层党建方面还存在以下问题：

一、基层党建工作队伍力量不强。相对基层党建日益重要的地位和日益繁重的工作任务，目前基层党建工作队伍存在着人员偏少，整体素质、专业水平偏低等不足。面对大量复杂的新情况、新变化，经常出现“应接不暇，顾此失彼，忙于应付，疲于奔波”的尴尬局面。同时，从事基层工作的大部分同志，接受专业培训的机会很少，理论水平、政策水平不够高，组织能力和领导能力不够强，限制了基层党组织领导核心作用的发挥。

二、部分同志对基层党建在认识上还存在某些偏差，对基层党建工作缺乏足够的认识，甚至存在基层党组织只是指手划脚、上传下达、读读文件等，实际工作做不了多少的片面认识。

三、有的基层组织不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求；有的基层组织疏于对党

员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评；有的基层组织在群众中威信不高，发挥作用不明显；有的基层组织的主要负责人整体素质不够高、能力不够强，甚至对党务工作精力投入不够，形不成核心，无法团结、带领党员群众开展工作；个别基层组织甚至存在软弱涣散，不发挥作用的问题。

四、在发展党员工作中，程序不够规范，存在重视数量淡化质量的现象，发展质量受到影响。日常工作中存在疲于应付事务性工作多，习惯于等待、落实上级领导的指示精神，主动研究学习党的大政方针，开展创新理论研究少；主动谋划发展大计，创造性地开展工作少。以上问题的存在，影响党组织有效发挥领导核心、政治核心、战斗堡垒作用，影响党员充分发挥先锋模范作用，影响党组织与人民群众的密切联系。加强基层党组织建设，不断改进和创新基层党组织工作方式和活动内容，切实解决好薄弱环节，使基层党组织真正成为全面落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，成为团结带领党员群众前进的政治核心和坚强堡垒是十分必要的。

第二篇：“四项排查”中基层组织薄弱环节汇报材料（写写帮整理）

“四项排查”中基层组织薄弱环节汇报材料

在推进党的建设新的伟大工程中，如何深入研究和解决基层党组织建设面临的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设，不断创新基层党组织工作方式，使党的基层组织在全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会中充分发挥战斗堡垒作用是需要思考的新课题。多年来，尽管在加强和改进基层党建工作方面做了许多工作，积累了一定的经验，但基层党建还存在某些薄弱环节，还有许多问题亟待解决。借助此次“四项排查”行动，对全镇64个基层党组织在基层党组织建设等方面的薄弱环节进行了摸底调查。发现在基层党建方面还存在以下问题：

一、基层党建工作队伍力量不强。相对基层党建日益重要的地位和日益繁重的工作任务，目前基层党建工作队伍存在着人员偏少，整体素质、专业水平偏低等不足。面对大量复杂的新情况、新变化，经常出现“应接不暇，顾此失彼，忙于应付，疲于奔波”的尴尬局面。同时，从事基层工作的大部分同志，接受专业培训的机会很少，理论水平、政策水平不够高，组织能力和领导能力不够强，限制了基层党组织领导核心作用的发挥。

二、部分同志对基层党建在认识上还存在某些偏差，对基层党建工作缺乏足够的认识，甚至存在基层党组织只是指手划脚、上传下达、读读文件等，实际工作做不了多少的片面认识。

三、有的基层组织不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求；有的基层组织疏于对党员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评；有的基层组织在群众中威信不高，发挥作用不明显；有的基层组织的主要负责人整体素质不够高、能力不够强，甚至对党务工作精力投入不够，形不成核心，无法团结、带领党员群众开展工作；个别基层组织甚至存在软弱涣散，不发挥作用的问题。

四、在发展党员工作中，程序不够规范，存在重视数量淡化质量的现象，发展质量受到影响。日常工作中存在疲于应付事务性工作多，习惯于等待、落实上级领导的指示精神，主动研究学习党的大政方针，开展创新理论研究少；主动谋划发展大计，创造性地开展工作少。

以上问题的存在，影响党组织有效发挥领导核心、政治核心、战斗堡垒作用，影响党员充分发挥先锋模范作用，影响党组织与人民群众的密切联系。加强基层党组织建设，不断改进和创新基层党组织工作方式和活动内容，切实解决好薄弱环节，使基层党组织真正成为全面落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，成为团结带领党员群众前进的政治核心和坚强堡垒是十分必要的。

第三篇：四项监督制度和基层组织条例解读

认真学习贯彻落实四项监督制度 提高干部选拔任用监督工作水平

四项监督制度《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》简称《责任追究办法》 《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》 简称《有关事项报告办法》

《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》简称《“一报告两评议”办法》《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》 简称《离任检查办法》

一、四项监督制度颁布实施的重要意义 贯彻了中央提出的新要求，是提高选人用人公信度的重要举措 回应了广大群众关切和期待，是解决选人用人上突出问题的迫切需要 健全了监督机制，是整治选人用人不正之风的有力武器和防范用人上不正之风的“防火墙”

二、四项监督制度的主要突破和特点 构成监督体系，完善监督机制 针对薄弱环节，解决难点问题 突出重点对象，强化有效措施 强化效果监督，提高用人质量 坚持惩防结合，关心爱护干部 试行性 指向性 科学性 严密性 实用性 创新性三、四项监督制度的主要内容

（一）《责任追究办法》

（二）《有关事项报告办法》

（三）《一报告两评议办法》

（四）《离任检查办法》

（一）《责任追究办法》目的：保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为。原则：党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究。解决了四个问题：坚持权责一致原则，明确了责任追究的对象——解决了“追究谁”的问题；坚持违规必究，明确了责任追究的情形——解决了“追究什么”的问题；坚持惩教结合，明确了责任追究的方法——解决了“怎么追究”的问题；坚持党委领导、分级负责，明确了责任追究主体——解决了“谁来追究”的问题。责任追究的对象（5类）——追究谁？党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部组织人事部门主要领导干部和有关人员干部考察组负责人和有关人员纪检监察机关有关领导干部和人员有关领导干部和人员 一类：党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部（10条）违规提拔：临时动议、突击提拔、指定提拔、用人失察失误、用人上不正之风严重等 二类、组织人事部门主要领导干部和有关人员（8条）在资格审查、民主推荐、民主测评、考察等环节违反规定的责任追究的情形（5类38条）——追究什么？

三类：干部考察组负责人和有关人员（8条）在干部考察环节的违规行为，如更改、伪造民主推荐、民主测评结果，不按照规定的程序和范围进行考察，隐瞒、歪曲、泄露考察情况等四类、纪检监察机关有关领导干部和人员（4条）在监督监察方面的违规行为，如不实施有效监督，对发现的违规行为不进行调查处理，对举报的问题不进行调查核实等。五类：有关领导干部和人员（8条）其他违反规定的行为。

责任追究的方法（2种）——怎么追究？

组织处理：调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等，并在一定范围内通报

纪律处分：依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定，党纪处分 应当追究政纪责任的，政纪处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理

责任追究主体——谁追究？组织人事部门 纪检监察机关

（二）《有关事项报告办法》

《有关事项报告办法》目的：加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止和纠正用人上不正之风。根据：《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》 报告主体：组织（人事）部门

应报告事项（12项）：书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行的事项（5项）做出决定前应当征求上一级组织（人事）部门意见的事项（7项）

报告事项的审核及答复：上级组织（人事）部门依据有关规定审核报告事项，应当在15个工作日内予以答复。未经答复，不得提交党委（党组）会议讨论决定相关任用事项。党委（党

组）会议讨论研究有关干部任用时，本级组织（人事）部门应当如实报告征求意见的情况。《

（三）《一报告两评议办法》一报告两评议：地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议（简称”一报告两评议“）根据：《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》 目的：加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度 报告时机：一般安排在当年年底或者次年年初的全委（扩大）会上进行，可以与领导班子和领导干部总结或者考核结合进行报告内容（5项）：选拔任用干部的总体情况；贯彻执行党的干部路线方针政策的情况； 创新选人用人措施和办法，建立健全干部选拔任用和监督机制的情况；整治用人上不正之风的情况（包括上评议整改措施落实情况）；存在的主要问题和改进的措施；其他需要报告的情况

《一报告两评议办法》

参加评议人员（6类）：全委会成员；本级人大、政府、政协领导班子成员；本级纪委常委会成员；本级人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体及本级党委、政府派出机构的主要领导成员；下一级党委和政府的主要领导成员；其他需要参加的人员 评议对象（5类）：下一级党委、政府正职领导干部；本级党委、政府工作部门正职领导干部；由本级党委管理的其他正职领导干部；破格提拔（含越级提拔）的由本级党委管理的领导干部；其他提拔担任重要岗位领导职务的干部（具体评议对象由上级党委组织部门根据实际情况确定）评议方式：采取无记名方式填写《干部选拔任用工作民主评议表》和《新选拔任用干部民主评议表》评议结果运用：对民主评议满意度高、工作成绩突出的，要予以表扬； ②对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，按照规定追究有关责任人员的责任，并督促进行整改；③对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级党委组织部门应当对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理

（四）《离任检查办法》离任检查：市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查目的：促进市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委书记（以下简称市县党委书记）认真履行干部选拔任用工作职责，提高选人用人质量 根据：《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》 组织实施： 对因拟提拔使用即将离任的市县党委书记的检查，一般结合干部考察进行，由上级党委组织部门派出的干部考察组负责实施对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的检查，按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施检查内容（6项）：贯彻执行党的干路线方针政策的情况；市县党委选拔任用的干部的情况；本地区用人风气的情况；遵守组织人事纪律的情况特别是离任前有无突击提拔调整干部的情况；加强干部监督管理工作的情况；其他应当检查的情况 检查程序（6项）：本人报告——民主评议——听取干部群众意见——查阅干部任免相关材料——向上级报告检查情况——向本人反馈检查结果

参评人员（5类）：全委会成员 本级人大、政府、政协领导班子成员 本级纪委常委会成员 本级人民法院、人民检察院主要领导成员 其他需要参加的人员 检查结果运用：

对民主评议中总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，经组织考核认定，要采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。任职期间存在严重问题或者用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分，对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。对于在新任用的干部民主评议中满意度明显偏低的干部，市县党委书记应当就其任用情况作出说明。考察组或者检查组应当对其任用过程进行调查了解。

四、四项监督制度的实施要求 抓好制度学习，提高知晓率 抓好制度落实，提高执行力 抓

好制度配套，完善体制机制 抓好制度创新，深化干部人事制度改革

《高校基层组织工作条例》基本内容

一、为什么要修订《条例》

二、重点修订的七项内容

三、关于高校的领导体制

四、高等学校各级党的基层组织的组织形式及任期

五、高等学校各级党组织的主要职责

六、高等学校党的基层纪律检查委员会的设置及其职责

七、高等学校党员的教育管理服务与发展

八、关于党管干部和党管人才

九、开展思想政治工作

十、关于群众组织工作

一、为什么要修订《条例》近年来，我国高等教育党的建设面临的形势、任务和高等教育管理体制、高等学校教学科研组织方式、内部管理模式发生的深刻变化，对加强高等学校党的建设提出了新的要求。

二、重点修订的七项内容 完善高校的领导体制 院（系）级单位党组织工作体制和运行机制 健全完善高校基层党组织 加强高校党的纪律检查工作 加强高校党员队伍建设 加强高校人才队伍建设 加强高校思想政治工作

三、关于高校的领导体制实行党委领导下的校长负责制。党的委员会实行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。为高等教育事业的科学发展提供了思想保证、政治保证和组织保证。

五、高校各级党组织的主要职责 高等学校党的委员会的主要职责——领导核心院（系）级党组织主要职责——保证监督 教职工党的支部委员会的主要职责——支持行政 大学生党的支部委员会的主要职责——班级核心

六、高校党的基层纪律检查委员会的设置及其职责 由党员大会或党员代表大会选举产生 设立专门工作机构，配备必要的工作人员 在同级党的委员会和上级纪律检查委员会领导下进行工作 主要职责是：维护党纪 检查监督 廉政建设党员处分 受理控告和申诉

七、高校党员的教育管理服务与发展

构建多层次、多渠道的经常性学习教育体系 健全制度，严格组织生活，表彰先进，妥善处 置不合格党员，加强流动党员管理和服务 建立健全激励、关怀、帮扶机制，保障党员民主权利，推进党务公开，做好发展党员工作

八、关于党管干部和党管人才党管干部校党委对学校党政干部实行统一管理院（系）级单位党组织做好对本单位干部的教育、培训、选拔、考核、监督后备干部工作党管人才建立健全机制，人才辈出、人尽其才 加强教育引导，提高人才素质

九、开展思想政治工作高等学校党的委员会统一领导学校思想政治工作，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权 教育帮助师生员工坚定走中国特色社会主义道路的信念 坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为根本任务注重理论联系实际，增强思想政治工作的针对性、实效性建立一支党务工作和思想政治工作队伍

十、关于群众组织工作

领导工会、共青团、学生会、学生社团等群众组织领导教职工代表大会

第四篇：落实四项排查工作

围绕贯彻落实省委、省政府《关于集中开展“四项排查”工作坚决维护社会大局稳定的通知》和省市“四项排查”紧急会议精神：

一、统一思想认识，充分认清当前严峻形势

维护社会大局稳定，为党的十八大召开创造和谐稳定的社会环境，是当前全…………上下面临的重大政治任务。当前，我…………社会大局总体上保持和谐稳定，但不稳定因素依然很多。今年以来，尽管全…………各级各部门做了大量工作，但越级进京、反复进京上访的问题愈演愈烈，批次人次大幅攀升，不稳定事件触点增多、燃点降低，互联网对现实社会稳定的影响加深，矛盾调处化解的难度进一步加大，特别是全…………涉拆抱团群体、拆迁政策前后差异、事业单位绩效工资改革、安置房延期安置、水利工程项目建设、企业经营困难、小区物业管理以及各类突发事故(医疗、交通、生产事故)等引发的矛盾久拖不决，处理不慎，极有可能引发严重后果。各单位、各部门一定要清醒认识当前我…………社会稳定形势的复杂性、严峻性，深刻认识做好维护社会稳定工作的重要性、紧迫性，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，迅速组织开展“四项排查”工作，找准影响本单位本部门安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾，真正做到思想上高度警觉，对策上周密细致，工作上扎实有力，坚决防止发生重大公共安全事件、社会不稳定事件，全力确保全…………社会和谐稳定。

二、加强源头预防，全面深入开展“四项排查”

根据当前影响社会稳定的新情况新问题和省市统一部署，…………委、…………政府决定，全…………各级各有关部门要集中8、9、1 0三个月的时间，深入排查各种矛盾纠纷、各种不稳定因素、各种不安全隐患，积极主动地发现问题，更有针对性地解决问题，努力从源头上消除不稳定因素。重点排查和解决四个方面问题：

一要集中排查解决信访热点难点问题。当前我…………信访总量仍处高位，其中95％是涉拆类信访；上半年虽然化解了一批信访积案，但在发展中又出现了一批新的信访矛盾，历史遗留问题与现实问题相互交织，利益诉求与其它诉求碰头叠加；部分信访突出问题呈多发和激化态势，特别是因征地拆迁引发的大规模上访仍然相当突出。为此，要以征地拆迁、环境保护、劳动社保、城市建设、涉法涉诉等领域为重点，集中力量排查化解可能引发重大群体性事件的信访问题。同时要加大领导包案、集中会办、督查督办力度，加强矛盾纠纷分析研判，及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题，努力掌握工作主动权。信访突出问题排查由…………联席办牵头，…………法院、检察院、公安、维稳、司法、人保、农林、卫生、民政、建设、教育、房管、环保等职能部门和属地街道共同组织实施。

二要全面排查有风险预警的项目。严格落实社会稳定风险评估机制，全面摸底调查在建和拟建的重大基础设施项目、产业项目和公共服务项目，要立即采取措施，有效化解风险，防止引发事端，特别是对虽然合法合规但群众意见较大、一时工作没有做通、矛盾没有完全化解的项目要暂缓进行。风险预警项目排查由…………发改局牵头，…………建设、城管、环保、国土、规划、经信、商务、水利、维稳、六大公司和属地街道共同组织实施。

三要拉网式地全面排查安全事故隐患。当前正值盛夏高温季节，是事故易发多发的时间段。为了防止发生重大安全事故，要在全…………范围内开展一次严密细致的安全生产大排查，着力消除各类事故隐患，落实防范管理措施，确保全…………安全生产形势持续稳定。突出抓好三个方面：一是强化危险物品的监督排查。把化工企业作为重中之重，全面彻底地进行安全检查，强化安全监督，同时对所有生产、储存、运输和使用危险物品的单位组织安全大检查，排除爆炸、泄露等安全隐患。二是突出重点单位重点场所的安全排查。加强对公共娱乐场所、大型商场超市、医院、旅游景点等人员密集场所和油库、燃气站、建筑施工企业等重要单位的安全排查，督促生产经营单位制定落实突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施。三是重点排查交通安全隐患。对公交车、学校企业班车、危险品运输车等进行一次全面的安全检查，及时消除事故隐患，确保交通安全。安全事故隐患排查由…………安全生产委员会办公室牵头，…………公安、消防、交警、交通、教育、卫生、工商、质监、食药监局等职能部门和属地街道共同组织实施。

四要深入排查基层基础工作的薄弱环节。维护社会稳定、促进社会和谐，必须在抓基层打基础上下更大功夫。要组织力量集中排查基层党组织建设及政法综治组织、村(社…………)“一委一居一站一办”规范化建设方面存在的薄弱环节，重点排查城市社…………、农村基层党组织机构作用发挥是否明显，人员设置、资金配备是否到位，各项维稳措施特别是矛盾化解、纠纷调解、预警报警等在基层是否得到落实。要通过排查发现问题，突出重点解决问题，把人力物力财力更多地投到基层，努力在夯实基层组织、增强基层力量、整合基层资源、强化基础工作等方面取得新的进展，为维护社会和谐稳定奠定更坚实的基础。基层基础工作排查由…………委组织部牵头，…………委宣传部、综治办、民政等部门和属地街道共同组织实施。

三、加强组织领导，确保排查工作取得实效

从现在起，全…………各级各部门要加强领导、精心谋划、周密安排，切实把“四项排查”的各项工作任务和要求落到实处。

一要严格落实领导责任。…………委、…………政府也将建立“四项排查”工作督导组，由…………领导包片包点负责督导，负责督导的…………领导要对包干地…………最近一段时间的社会稳定工作负总责，研究和解决当地社会稳定存在的问题。各级党政主要负责同志要切实履行好维护社会稳定的第一责任，把排查工作摆上突出位置，亲自动员部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题，一级抓一级、一级对一级负责，确保办好自己的事、看好自己的门、管好自己的人。

二要严格落实工作措施。各级各部门要牢固树立一盘棋思想，既各负其责又密切配合，确保排查工作纵向到底、横向到边、不留死角。“四项排查”由…………委政法委统一扎口…………委组织部、…………联席办、…………安委办、…………发改局等各牵头部门要切实担负起此次排查工作的组织实施和督促推进责任，要定期召开研判会议，及时掌握工作动态，落实工作举措。针对排查中发现的问题，要采取有效措施主动化解，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间解决。要认真研究社会稳定中出现的新情况新问题，完善应急预案，增强预案的针对性、实效性和可操作性，建立强有力的组织体系，确保应急处置到位。

三要严格落实问责制度。…………纪检监察部门要加大对 “四项排查”工作的督促检查力度，严格执行责任追究，做到有责必担当、问责必从严。对因责任不落实、措施不到位、工作不得力造成严重后果的，要依法依纪严肃追究直接责任人和相关领导的责任。各职能部门对排查出的安全隐患，要明确整改措施、期限和责任，加大督促整改力度，限期解决问题，对存在重大安全隐患、久拖不改的企业单位，要责令停产停业，严肃追究有关人员责任。

第五篇：环保局四项排查工作总结

“四项排查”工作情况汇报

今年以来，共处理环境信访313 件，其中来电251件，来访20件，来信42封。整个信访中反映水污染的99 件，大气污染135件，噪声污染的55件，固体废弃物污染的12件，核与辐射4件，其他8件。其中8月份省转环境信访中反映大地水泥固废问题的就达5次。所有信访案件都及时按规定要求进行了调查处理。7月份，我局根据市两办《关于集中开展“四项排查”工作维护社会大局稳定的通知》精神，迅速开展全面彻底排查，逐一进行“拉网式”梳理，对群众反映强烈的、投诉到省以上的一些重点、疑难突出信访案件进行分类，实行局领导包案办理的推进机制，明确责任，明确时限，确保环境信访纠纷得到有效化解。目前，我市没有因环境矛盾引起集体越级上访的突出问题，环境问题比较平稳。现将相关情况汇报如下：

一、领导重视，组织有力

成立了以一把手局长为组长，局党组成员为副组长，各科

室、站以及镇区环保负责人为主要成员的“四项排查”工作领导小组，将“四项排查”工作纳入重要议事日程，及时解决化解一批突出的环境信访问题。

二、规范制度，明确责任

（一）建立规范的环境信访工作制度。一是制定《江洲市环境信访调查处理工作规范》，对信访的受理、交办、办理、督办、报结、回访等流程环节进行了规范。二是建立信访情况分析会、重点疑难信访会商等例会制度。四项排查期间，局领导每半月听取一次信访汇报会，每周召开一次环境积案信访碰头会、重大信

访会商会，听取情况，分析形势，通报和会商一些重点信访、积案信访的特点和原因，解决问题的措施和对策，对于重大、疑难、热点难点、积案信访明确局领导出面调查处理。三是实行分片、分区域包干责任制。将镇、区（街道）行政区域在监察机构内部实行细化分工，明确责任。四是健全节假日、夜间环保110值班制度，推行首问负责承诺制，进一步畅通12369环境信访投诉渠道，实行24小时值班制度，及时接报、受理，第一时间出现场，切实保障信访人权利，减少、控制越级电访、上访事件的发生。

（二）是建立领导接访、包案和带案下访制度。根据“四项排查”通知精神，对群众反映强烈的、投诉到省以上的一些重点、疑难突出信访案件进行分类，实行局领导包案办理的推进机制，明确责任，明确时限，确保环境信访纠纷得到有效化解，群众合理诉求得到解决，损害、损失得到补偿，环境违法行为得到依法查处，努力实现“案结事了”，停诉息访。例如：多名群众联名向省厅反映，我市大地水泥有限公司在江边围滩开发工地上倾倒、堆放固体废弃物，针对这一事件，局领导深入一线，与地方政府反复会商，及时组织地方政府、村委会的相关人员召开协调会、群众见面会、厂方群众圆桌会等，充分听取群众意见，及时缓和群众情绪，掌握群众动态。同时，我局对企业的环境违法行为进行立案处理，企业迅速制定了清除方案，列出完成时间表，清除已倾倒的固体废弃物，恢复滩涂原状。在群众监督下，于9月3日前彻底消除了固体废弃物得污染，群众较为满意。

（三）建立跟踪督察制度。凡是对信访调处中要求限期整改，限时办结的案件，一律定期进行跟踪督察，随时了解整改完成情况，听取反映人意见，做到一案一策、一案一结，确保整改措施

落实到位和避免重复信访的发生。

三、突出重点，化解到位

结合领导大接访工作，对 3 件重点环境信访，实行领导亲自包案、乡镇联动制度，确保化解到位。

1、针对开发区扬州兴隆港务有限公司扩大煤炭、矿石堆放面积和范围，防尘减尘措施不到位，粉尘扰民，群众反映强烈的问题。已要求，严格执行环评及其批复意见，按批复面积、范围堆放杂货和散货，落实防尘减尘措施，确保污染物达标排放，如未按要求落实到位，将依法严肃查处。

2、针对开发区园区建设中出现的入园企业污水接管率低、支管网配套不到位、污水管网铺设质量差等现象，引发群众矛盾。要求，加快支管网建设、逐个企业（单位）实行雨污分流，污水支管网与主管网对接、及时修复渗漏或重建污水管网。经市、镇两级政府商讨确定，在园区内再铺设一条污水管网复线，目前工程已开工建设。

3、针对香甸镇新材料工业园区管网建设慢、支管网配套不到位、园区企业污水未接管现象，我局已协同相关部门、单位建成提升泵站，准备将沿河企业污水支管网与主管网对接并送兴隆污水处理厂深度处理，目前主管网已送至环太河周边，相关企业正陆续接管。

二○一二年九月二十六日