党的基层组织建设年综合调研调查问卷（大全）

第一篇：党的基层组织建设年综合调研调查问卷（大全）

党的基层组织建设年综合调研调查问卷

充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，离不开基层党组织领导班子成员和广大党员的共同努力，也离不开广大群众的支持参与。为抓好全乡党的基层组织建设年各项任务落实，进一步推动基层党建工作取得实效，乡委党的基层组织建设年活动办公室开展本次调查，以供领导决策参考。请您根据自己的真实想法回答问卷（请在相应的一个序号上画“√”，或在题后写上您的回答）。

一、您本人的基本情况

1、近三年来，您是否参加过上级组织的各类培训：

①参加过多次②参加过，但次数较少③未参加

2、近两年来，您参加党组织学习的情况是：

①每周学习一次②每月学习一次③每季度学习一次④每半年学习一次⑤每年学习一次⑥不一定，但每年学习一次以上⑦忙，很少参加学习⑧没人组织，基本没有参加学习

二、您对有关问题的了解情况

3、关于中央四个长效机制文件，您是否了解：

①不清楚②听说过③比较熟悉

4、关于省委“1+9”文件，您是否了解：

①不清楚②听说过③比较熟悉

5、省委把今年确定为“党的基层组织建设年”，您是否了解：

①不清楚②听说过③比较熟悉

三、您对基层党的建设工作的评价

6、您对您所在的基层党组织基层党组织发挥作用的评价是：

①满意②较满意③一般④不满意⑤不好说

7、您对您所在的基层党组织党员队伍发挥作用的评价是：

①满意②较满意③一般④不满意⑤不好说

8、党组织和单位（村、社区）研究的重要工作，您对您所在的基层党组织书记抓党建工作的看法是：

①经常抓，有很好的工作效果②经常抓，但工作效果一般③抓得少一点，主要是抓中心工作④基本上不抓⑤不好说

四、您对基层党的建设工作的看法和建议

9、您认为您所在基层党组织党建工作中存在的最大的一个困难是：

①没钱办事②没人办事③没场地办事

④党员队伍整体素质不高、能力不强⑤开展组织活动缺乏有效载体，党组织缺少吸引力和凝聚力⑥其他

10、您认为，基层党建工作中，最需要加强的一项工作是：

①基层党组织阵地建设②改革创新基层党建工作③党组织负责人定期述职④党组织负责人和党员的培训⑤老党员、生活困难党员慰问⑥党务公开工作⑦落实

党建工作经费⑧提高组织生活质量⑨发挥党员先锋模范作用⑩其他

问卷回答完毕，谢谢您的支持和参与。

第二篇：基层组织建设年摸底调查问卷

基层组织建设调查报告

根据县委组织部关于基层组织建设年摸底调查要求，我镇就基层组织建设中存在的主要问题，村、社区干部管理上的主要问题及他们最期望解决的问题，党员管理上的主要问题及他们最希望解决的问题，群众最期望解决的问题，目前，我镇、村（社区）按“三分类”，后进村存在的主要问题，进行了摸底调查。

我们认真召开了党委会，向村、社区干部及党员干部发放调查问卷，到田间地头向老百姓进行询问等。2月9日，经党委会讨论研究决定，以调查小组的形式，分组到各村，到党员干部家中去、到群众中去进行实地调查。2月10日上午，向60多位镇村组干部发放调查问卷，最后汇总形成此调查报告。

1、基层组织建设中存在的主要问题是：

农村基层党组织在领导农村经济发展方面还有待加强；农村基层党组织在发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高；农村基层组织的设置形式与活动方式还有待改进。

2、村、社区干部管理上的主要问题及最期望解决的问题是： 部分干部对于工作只是应付，没有把工作认真落到实处。服务意识够，政治素养不高。管理制度不完善，干部考核细则不明确，监管不到位。对干部的教育太少，个别干部思想素质低下。工作安排较多，逗硬奖惩制度不落实。

1希望工资待遇有所提高及能解决干部的养老保险，老有所养

3、党员管理上的主要问题及他们最期望解决的问题：

思想不开放、开会不到场、无顾缺席。党员流动性大，外出打工长时间与组织分离，党性淡薄。组织和学习的时间较少，开展组织生活的时间少。党员年龄大，年轻党员流出过多，在工作中难以起到表率作用。党员党性退化，对党的认识不深。学习少，统一思想的引导少。

他们希望发展地方经济，服务于当地建设家乡，积极参加组织活动，发展有素质能力强的党员。困难老党员希望组织给予帮组。解决好党员的学习和活动问题，增强对党的认识和党员自身价值的提高。

4、群众最期望解决的问题是：

改善农村基础设施建设，特别是加强水、电、路建设，缺少致富项目，缺少龙头企业及种养殖业大户的带动。合理的产业结构调整、适宜的增收门路，安定和谐的社会环境及老友所养问题。

5、目前，本镇、村（社区）按“三分类”，后进村存在的主要问题是：

面积小、人口少、交通不方便、地理位置限制发展，无致富门路、思想落后。产业发展滞后，干部信心不足，群众参与意识差，干群关系处理不好。干部缺乏团结协作意识、不齐心、工作推脱、等靠思想严重、人员配置不合理、工作方法不恰当。

第三篇：党的基层组织建设年综合调研报告

XX街道党工委开展党的基层组织建设年

活动综合调研报告

根据《XX区党的基层组织建设年活动实施》的安排，全区党的基层组织建设年活动已全面进入调查研究阶段。XX街道党工委采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等方法，对党的基层组织建设工作进行了调查，比较深入地掌握了全区城市基层党建工作状况。调查表明：社区党建和新经济、社会组织党建是当前城市基层党建的薄弱环节，必须引起各级党委的高度重视。

一、现状：XX街道党工委通过问卷调查，认真了解调查人员是否了解中央四个长效机制文件、省委“1+9”、市委“1+8”文件以及党的基层组织建设年活动的开展情况，听说过有关问题的人员占总数的56%，比较熟悉的占总数的30%，不清楚的人员占总数的14%。

调查人员对基层党的建设工作的评价：对所在基层党组织发挥作用方面满意、较满意的占96%；党员发挥用方面满意、较满意占96%；基层党组织书记对党建工作经常抓效果好的有56%，效果一般的有30%，认为抓得少一点的占14%。

对基层党的建设工作的看法和建议：认为基层党组织党建工作没钱办事的人占68%，有24%认为是没场地办事，有8%的人员认为是开展组织活动缺乏有效载体，党组织缺少吸引力和凝聚力；而在基层党建工作中，有36%的人员认为要加强发挥党员先锋模范作用，有16%的人员要加强老党员、生活困难党员慰问，有14%的人认为要改革创新基层党建工作，有11%的人认为要加强党务公开，有10%的人认为要加强党组织负责人和党员的培训，有8%的人认为要落实党建工作经费，有5%的人认为要加强基层党组织阵地建设。

二、问题：我们认为现实的社区党建实践中存在着四个不适应：

1、对社区党建的认识滞后与社区党建快速发展的步伐不相适应。

一是部分单位对社区党建工作的认识不高，认为工作重点应该放在发展经济上，对待社区党建工作重言表、轻行动。

二是社区内单位党组织对社区党建工作理解不够，不愿意参加社区组织的活动，不支持社区建设和管理工作。

三是社区内的党员参加社区党建的积极性不高。社区直管党员大多数能够在社区党建工作中发挥模范带头作用，积极参加社区的各项活动，支持社区党组织的工作。但是社区内其他党员认为社区党建与自己没有多大关系，不愿意积极主动地参加社区党建活动。

2、社区辖区单位党组织条块分割的现状与社区党建要求的高协调一致性不相适应

一是社区所辖单位中上级垂管单位较多，在现行的条条管理为主的体制下，街道、社区党组织的领导核心作用很难落实，导致在社区建设重大决策问题上难以协调，难以达成共识。

二辖区内大部分单位由于自身困难重重，无力顾及社区建设，也有少数单位怕麻烦，不愿参加社区建设；另有少数谈到 社区共建，只强调要钱要物，没有找到为单位服务的途径，导致共建资源枯竭。

三是政府职能部门将大量的工作压给社区，各社区平均承担着行政事务近20项，工作负担重。

3、社区党建投入渠道的狭窄与社区党员教育管理的高需求不相适应

一是财力投入不够。为了加强社区党建工作，每年都要将留存党费的部分投入社区，但仍有部门经费要靠社区自筹，这也就是导致社区动辄找辖区单位“拉赞助”而影响社区形象的主要原因。

二是党建阵地缺乏。按规定，每个社区居委会的固定办公用房不能低于50平方米，环北辖区各社区均已达到标准。三是人力投入不够。对社区党建工作研究力量投入不够，对社区党建工作的对象、内容、运行机制缺乏透彻的了解。

4、社区党务干部培养选拔方式与社区党建工作的要求不适应 一是整体素质不高。仍然习惯于简单命令、服从操作式的思维方式和工作方式，无力开展主动性和创造性的工作，缺乏科学准确的定位和导向。

二是激励机制不够。社区工作负担重，工作压力大，社区干部长年工作在社区，经常无节假日，部分新进的社区干部不安心在社区工作。

产生上述四种不适应的原因是多方面的，我们认为主要原因有以下几点：

一是思想教育工作跟不上社区党建的发展。二是社区党建工作缺乏外部的推动力。三是对社区党务工作者关心激励的措施不足，对社区党建工作者在政治上、思想上和生活上、物质上关心激励的措施显然不足。

三、思路与对策

（一）牢牢把握社区党建的特征，积极推进社区党建工作运行机制的建立和完善

1、建立健全社区党建组织领导体系，形成完善的社区党建网络结构。

一是要构建起纵向到底与横向到边立体交叉的组织领导体系。“纵”要实现三个层面，即街道党委工委、社区党支部和所属直管党员，形成垂直管理系统。“横”也要实现三个层面，即街道范围内党组织参加的社区党建协调会、社区党建联系会和在职党员。通过三纵三横的管理，把直属单位、双重管理单位和社区单位紧密联系起来，扩大社区党建工作的覆盖面和影响力。

二是建立健全社区党建领导目标责任制。首先要树立领导责任意识。在思想上重视党建，能力上适应党建，精力上保证党建，政绩上突出党建。其次要建立“第一责任人”的追究、考核责任制度，实行一票否决，强化各级党组织书记的管党责任。

2、完善载体，明确职责，激发共建载体的内在动力。在工作中必须坚持社区共建的原则，突出共建主题，用“搞好社区建设、建设美好家园”的共同目标来激发各自的内在动力，凝聚多方合力，充分调动各方面积极性。共建要实现两个突破：一是要由物质层面向精神领域突破。转变谈及共建就是向辖区单位要钱要物，引导社区单位参与社区建设，不仅是物质的，还要求社区单位参与社区的文化建设，提升社区的文化品位。二是建立双向服务机制。要通过社区为辖区单位提供如“门前三包”、社区治安、邻里调解等服务，辖区单位为社区提供场地、资金、人员等方面的便利，从而使双方互利互惠，达到长期共建的目的。

3、建立多渠道的投入机制，改善社区工作条件，不断优化社区党组织工作环境

一是加大政策性支持力度。对社区兴办的各种有偿、低偿服务项目实行政策扶持，增强社区的造血功能。

二是加大财力、物力投入力度。要把社区干部工资和办公经费纳入财政预算。要提高社区党建工作经费标准，确保党建活动专项经费，可采取财政拨一点，街道出一点，社区自筹一点，共建单位支援一点的办法解决。通过扩大共同的投入，形成上下联动，横向互动的投入机制。

（二）着眼于提高社区党组织的凝聚力和战斗力，切实加强社区党员的管理，为社区建设提供坚强的组织保证。

在社区建立党员服务站，做好社区党员分类管理。充分发挥社区各类党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

1、要建立所属党员的“直管”机制，落实隶属管理原则。通过支部委员会、党员大会、党小组会、民主生活会等形式，强化党员的党性意识和组织观念。

2、要建立在职党员的“协管”机制，实行双重管理原则。通过“以条为主，以块为辅，条块结合”的双重管理模式，建立双向联系、双向服务、双向反馈机制，使在职党员在严密的组织活动中强化责任意识和奉献意识，提高他们参与社区建设的积极性。

3、要建立流动党员的“参管”机制，实行动态管理原则。针对流动党员分散、流动性大、工作变换频繁的特点，可以开展灵活多样的动态管理模式。使流动党员始终处于正常的组织生活之中，确保社区党员关系不漏，组织生活不断，教育管理不松，先锋作用不停。

（三）拓宽选拔渠道，加强培训，提高社区党务干部队伍的整体素质。

1、坚持不懈地加强社区领导班子和干部队伍建设。在选拔方式上，可选派机关及企事业单位的党员干部到社区担任支部书记，今年社区支部换届工作，环北街道党工委将2名党员选派到社区担任支部书记，增强了社区党务工作者队伍力量。

2、多方式地教育培养社区党务干部，对社区党建工作者队伍的教育培训，要着眼于提高其政治素质、业务素质、工作能力的总目标。在教育培训的内容上，除抓好基本理论知识的学习以外，要致力于形成世界眼光、统揽全局和创造精神，与时俱进，搞好前沿信息与知识的容纳教育，使社区党建工作者能够掌握运用科学思想方法，研究和解决现实问题的能力，创造性地开展工作。

3、建立健全社区党务干部激励保障约束机制。一方面要提高社区党务干部的经济待遇。创造条件为社区党务干部办理养老保险、医疗保险，主动解决他们的后顾之忧，使他们全身心投入到社区党建工作中去。另一方面对特别突出的社区党务干部应予以重用。对政绩突出的，群众公认的干部在社区内予以提拔重用，对工作平庸、不思进取的要予以调整和解聘，形成争先创优的良好工作氛围。

（四）立足于为民服务，创新服务载体，强化服务功能，提高社区党组织的服务水平。

1、按照不同类型的社区进行分类服务。XX辖区内人口居住密集，社区居民与辖区单位之间都有相关的联系，对社区有一定的认同感。社区将以党员骨干为基本力量，创造条件抓硬件设施、充分发挥志愿者的奉献精神，着力解决社区居民关切的热点难点问题，增强社区凝聚力和向心力。

2、采取运行有效的方式开展服务。依托社区医疗服务中心、社区再就业服务中心、社区市民学校、社区远程教育站点等这些行之有效的服务载体开展党建活动。一是要采取共产党员带头示范的办法，来推动社区各种力量共同为民服务。社区党组织通过“党员志愿者服务队”等载体形式，以共产党员的模范行为带动社区全体成员、单位投身社区服务工作。二是社区党建工作成效如何，应把社区居民满意度作为检验的根本标准。

XX街道党工委 2011年4月18日

第四篇：市直机关基层组织建设情况调查问卷

市直机关基层组织建设情况调查问卷

一、您本人的基本情况

1．近三年来，您是否参加过上级组织的各类培训？ ①参加过多次②参加过，但次数较少③未参加

2．近三年来，您参加党组织学习的情况是：

①每周学习一次②每月学习一次③每季度学习一次④每半年学习一次 ⑤每年学习一次⑥没人组织，基本没有参加学习

3.您是通过何种方式了解党的理论体系？

①平时活动多，很少涉猎 ②报刊、杂志、电视、网络等 ③参加各种专门培训 ④专业书籍

4.您认为当前党员思想问题上存在的突出问题是： ①理想信念动摇②宗旨观念淡薄③信仰宗教迷信 ④组织纪律观念淡薄⑤个人主义严重

5.您对当前党组织和党员作风建设的总体评价： ①满意②基本满意③不满意

6.您对当前党组织和党员干部的工作人员服务质量、服务水平和职业道德情况：

①满意②基本满意③不满意

7.你对党组织和党员服务基层、服务群众、解决群众热点、难点问题效果的总体评价是：

①效果明显，受基层欢迎，群众真正得到实惠

②效果一般，基层群众得到一定帮助

③没有效果，基层和群众没有得到实惠

8.你认为当前党员干部作风建设方面存在的主要问题是：(可多选)

①因循守旧、思想僵化②领导带头、率先垂范 ③强化导向、公正用人④强化制度规范用权⑤严肃纪律、惩治歪风

二、您对基层党的建设工作的评价

9.您对您所在的基层党组织发挥作用的评价是：

①满意②较满意③一般④不满意⑤不好说

10.您对所在的基层党组织党员队伍发挥作用的评价是： ①满意②较满意③一般④不满意⑤不好说

11.当前加强党组织党务干部队伍建设的工作重点是：(可多选)

①选好配强队伍②加强教育培训③加强考核督 ④提高福利待遇⑤其他

12.您对您所在的基层党组织书记抓党建工作的看法是： ①经常抓，有很好的效果②经常抓，但效果一般③抓得少一点，主要是抓中心工作④基本上不抓

13.您所在的党支部思想教育活动组织得如何 ?

①效果较好②效果不明显③没有效果，流于形式

④不好说

14.您所在的党组织制度建设如何?

①制度健全、得到了严格的贯彻执行

②虽然制定了制度，倡但是没有得到很好的贯彻执行 ③建立了一些制度，但是具体规定大家不是很清楚④没有制定建立制度

三、您对基层党的建设工作的看法和建议

15．您认为基层党组织是否能发挥应有的作用，主要受哪些因素影响？(可多选)

①单位主要负责人态度②党组织设置是否合理③专兼职党务干部的素质④业务工作繁重复杂，基层党组织疲于应付⑤ 不清楚①

6、其他

16.您认为您所在基层党组织党建工作中存在的最大的一个困难是：

①经费不足②组织不健全③没有活动场所

④党员队伍整体素质不高、能力不强⑤开展组织活动缺乏有效载体，党组织缺少吸引力和凝聚力

17．您认为，基层党建工作中，最需要加强的一项工作是：

①基层党组织阵地建设②改革创新基层党建工作③党组织负责人定期述职 ④党组织负责人和党员的培

训⑤老党员、生活困难党员慰问⑥党务公开工作⑦落实党建工作经费⑧提高组织生活质量

18.您对进一步加强党组织建设有什么建议？

⑨发挥党员先锋模范作用⑩其他，您根据自己的真实想法回答问卷（请在相应的一个序号上画“√”，或在“”上填写您的回答）。

第五篇：党的基层组织建设年调研报告(稿)

XX县在创先争优中开展基层组织建设年

活动调研报告

县委党的建设工作领导小组：

为深入贯彻落实中组部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动视频会议精神、省、州组织部长会议精神和全县组织工作会暨基层组织建设年活动动员部署会议精神，根据《XX县在创先争优中开展基层组织建设年活动调研方案》安排，2012年2月12日至23日，调研组采取召开座谈会、听取汇报、个别走访、抽样调查等方法，结合全县农村基层党组织客观实际，对XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等乡镇农村基层组织建设工作情况进行调查摸底。现将调查情况报告如下。

一、基本情况

调研组通过到各村党支部召开座谈会、对党员进行个别谈话、走访、听取所在乡镇党委意见等方式，认真了解了农村基层党支部现状及工作开展情况。通过调查摸底，在基层党组织作用发挥方面，大部分农村基层党支部配齐配强党支部班子，明确分工，能及时完成上级党委、政府交办的工作，在带民生产、助民增收方面能发挥积极作用，有较强的战斗力，在组织群众参与公益 1 事业、落实国家相关惠民政策等方面表现出较强的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在当地经济社会发展中起到积极作用。

（一）政治核心作用。各村党支部能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在本村得以实现。

（二）桥梁纽带作用。一是保证党的宗旨和群众路线在本村的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见；二是维护群众利益，关心群众疾苦，为群众愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势。

（三）保证监督作用。一是在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。二是对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用；三是督促党员自觉进行党性锻炼，发挥党员优点和长处，保证本村各项工作得以顺利完成。

（四）战斗堡垒作用。一是团结和带领党员和广大群众应对重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导的作用；二是调动和发挥广大群众 2 发展生产，增收致富，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。

二、存在问题及困难

通过深入基层开展调研发现，虽然我县基层组织建设在县委、县政府及各乡镇党委的有力领导下，取得了一定成绩，但是在基层党组织结构设臵、党员作用发挥等方面，依然存在诸多影响我县基层组织正常发展的因素。一些基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力不够强，不能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在一些基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度不健全、管理不规范、工作不到位，社会管理还存在许多漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内大量存在，党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面。

（一）村两委班子结构不科学。一是领导班子老龄化。大多数村外出打工人数占全村青壮年总数的90%左右，村级后备干部的培养力度不够，致使村两委班子年龄老化，存在“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，驾驭全局能力不强、督促抓落实力度不够，带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力。二是领导班子文化层次参差不齐。年轻、有一技 3 之长的党员多数外出，导致在家党员均为老党员，思想观念陈旧，经济基础薄弱，缺乏解决实际问题和办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，制约了村级组织正常化发展。三是个别村两委委员长期外出务工，极少参与本村工作，不能为村两委主要领导分担一定工作任务，两委班子作用发挥不明显，没有形成工作合力，管理不规范、制度不健全、不落实。

（二）经济基础薄弱。一是村级党组织班子缺乏必要的经济基础，特别是项目少或无项目支撑的村，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地，基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色。二是县委为各村两委匹配办公经费一万元每年，大多数乡镇通过全额拨转、分期拨付等方式，能按时划拨到各村。但是，由于近年来村工作业务繁重，各种检查、会议较多，已不能满足村级日常开支，个别支部甚至连基本的组织生活会都难以维持，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

（三）村两委报酬低。我县现行村干部待遇标准为村支书、主任、文书600元/月（支书主任一肩挑800 4 元/月），村主任助理400元/月，村两委委员1200元/年，村民小组长720元/年，育龄妇女小组长20元/月（其中13.5元由县计生局发放，其余6.5元由各乡镇自筹）。由于当前农村工作任务繁重，低保、合作医疗、新型农村养老保险、危房改造等诸多惠农政策均需实施，给村干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部。而且村干部大多是家里的主要劳力，每月工资已不能支持养家糊口，难以更好的激发村干部工作激情，甚至造成个别村干部军心不稳，缺乏工作积极性和主动性，特别是村两委委员、村民小组长、育龄妇女小组长的作用难以发挥。

（三）工作环境差。主要表现在以下几个方面，一是大部分村水、电、路等基础设施薄弱，农业产业结构调整缺乏科学性、合理性、长期性，农业灌溉用水紧缺，土地石漠化严重，技术人员匮乏，生产技术落后，抵御自然灾害能力较弱，经济发展速度与群众期望值有较大差距，村级组织威信难以树立，难以形成号召力。二是部分村办公场所设施不健全，大多数村办公房空间小、缺少最基本的办公桌椅等设施，不能满足正常工作开展。三是部分村远程教育站点存在设备老化，或者设备运转正常但不懂使用技术等情况，不能正常发挥作用。四是 5 部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，科学种养殖意识淡薄，增收渠道狭窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顾自己家的一亩三分地，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

（四）党员难以发挥先锋模范作用。我县农村党员呈现出“四多四少”（老龄党员多，年轻党员少；低学历党员多，高学历党员少；男党员多，女党员少；外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少）的特点，从发展的趋势来看，近几年较为重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在纳新党员过程中，由于党组织对年轻群众号召力不强，群众思想观念淡薄，难以发展年轻、有文化、有能力的优秀党员，存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、党员队伍素质较低、活力不强等诸多问题。在市场经济的大环境下，受经济利益的驱动，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，有的党员感到政治理想前途渺茫，经常不参加党的组织生活，把自己混同于一个普遍群众，不带头执行或者不执行党和国家的有关政策，老龄党员不能带头，贫困党员无力带头，难以发挥先锋模范作用。

三、下步打算

影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部，建设一支高素质的村干部队伍、农村党员队伍是全面推进社会主义新农村建设和保障农村社会稳定、是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与“作风建设年”活动和创先争优活动紧密结合起来，以“分类定级、转化提升”为抓手，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部，对照“五个一”（一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制）的要求，扎实开展“五好党委”和“五好支部”创建活动。

（一）开展班子建设，发挥乡镇党委“龙头作用”。一是坚持抓好乡（镇）党委自身建设，引导广大干部弘扬求真务实的工作作风，团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高村、组干部的理论水平和工作水平，并通过民主生活会，专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高镇党委领导基层政权的能力、驾驭和发展经济的能力、服务群众和凝聚人心的能力、协调社会各方利益的能力、做好新形势下群众工作等多方面能力。二是要在分类指导、整体推进上下功夫，充分体现不同 7 领域和不同类型党组织特点，抓村级组织带头人选育，解决部分农村“领头雁”引领作用不强的问题。三是对农村“两委”班子实行规范化管理，把“一定三有”作为规范村务运行的根本制度，将致富带头人、专业合作经济组织负责人、大学生村官、村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，为新基层组织建设建设提供坚强的领导基础。四是执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作，坚持“四议两公开”机制的运行，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村各项工作得到群众的支持与拥护。

（二）开展阵地建设，发挥农村支部“战斗堡垒”作用。

党的活动阵地是基层组织建设的重要载体。我们要从加强党的执政能力、促进社会和谐协调和以人为本、满足人的全面发展需要的高度出发，彻底改变一些支部忽视阵地建设的思想认识误区，解决部分村级组织阵地功能不强的问题。一是实施村级办公场所规范化建设，从根本上消除基层干部怕老百姓认为阵地建设是浪费、奢侈，把全县村级办公场所打造成干部办公中心、党员 8 活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确立党的阵地建设为党的建设服务。二是在“难点村”成立村级信访室，定期安排村“两委”班子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，为人民群众生产生活服务。

（三）开展“四个培养”，发挥党员队伍“先锋模范”作用。

“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”新形势下加强和改进农村基层组织建设，解决人的问题至关重要。为适应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，一是要大力实施“四个培养”工程，即加强思想引导，把致富能手培养为党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；加强示范带动，把村干部培养成致富带头人；坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。通过抓好“四个培养”工作，进一步优化党员干部结构，提高农村干部素质，增强农村干部为民办事的能力，加快社会主义新农村建设步伐。二是要在加强党支部基础工作上下功夫，培育一批好支部、带出一批好支书，加强基层党组织制度建设和机制保障建设，努力提高工作科学化水平。三是要深入细致地做好党员的思想工作，通 9 过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。四是多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，把那些年轻有为、退伍及高校毕业回乡优秀青年、致富经商能手、外出务工返乡优秀青年等吸收到党员队伍中来，强化后备干部队伍建设，把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中，通过交任务、压担子，促其在实践中增长才干，解决党员“双带”能力不强、村级党组织后继乏人问题。五是积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育、“三会一课”等措施，加强党员经常性教育，切实提高全县党员队伍整体素质。

调研组 组长： 成员：

2012年2月28日