带着责任与期盼,行走在社会主义新农村[精选多篇]

第一篇：带着责任与期盼,行走在社会主义新农村

带着理想与责任，行走在社会主义新农村

建设的路上

——2011年腾冲县大学生村官培训心得体会

芒棒镇马家村 王德旺

（2011年9月10日）

怀着无比激动和紧张的心情，我参加了由腾冲县县委组织部、县委党校开设为期两天的2011年腾冲县大学生村官培训班。培训结束后到村报到任职的几天里，领导的谆谆教诲和嘱托依然萦绕耳旁，翻阅笔记，不断深思，愈发感觉到此次培训的意义重大，收获颇丰。如果没有此次培训，我将在大学生村官的工作难题前茫然无措，面对当前复杂多变的农村环境，领导的细致讲解使我们对大学生村官工作有了比较感性的认识。参与交流发言的村支书和村官大哥开怀畅谈，毫无保留地为我们介绍了他们从事基层工作的宝贵经验，让我们进一步认识了农村工作的内容和工作方法，为我们树立了榜样和标杆。

一、积极推进基层党风廉政建设和党组织建设

党风廉政建设不仅是各级党委和人民政府的职责，更是全国7000多万党员应该永远恪守的信念，坚持把党风廉政建设放在村级“两委”建设的首要位置，用“三个代表”重要思想和科学发展观统一思想，指导实践，推动基层农村工作的发展方向。在打造通向东南亚第一城

1的大环境之下，大学生村官要充分运用自己具有的知识文化优势，帮助村委和支委不断提升干部队伍素质，加深基层组织建设，始终把发展富民作为中心任务，真心诚意为群众办实事，解难事，维护基层农村的和谐平安。在培训中，县委党校汪绍仲副校长提出要做好基层社区、村经济发展的第一领路人、精神文明第一带头人、廉洁自律的第一领导人的意见建议，对确保社会主义新农村建设和保证农村事业薪火相传奠定了坚实的基础。

面对当前基层党组织建设过程中的新问题，我们要不断深化理论学习，勇于挑战信仰危机、信任危机、舆论引导危机、能力危机、管理危机和安全危机，把经济全球化、信息网络化、人口加速度流动及自身问题给党的建设带来的深刻影响转化为自我提高基层党组织建设的动力源，在全国全党范围内学习其它基层党组织建设的先进经验，在根据自身实际，积极提高基层党建的组织性，建立多渠道的党员组织管理模式。紧紧围绕“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的总体要求，认真组织开展“向扬善洲同志学习”的主题实践活动，进一步增强基层党员干部对党组织的忠诚、坚定和自觉性，进一步提高为基层奉献的工作质量和服务水平。基层党组织要积极实施村务、党务、财务三公开，不断提升基层党组织的纪律性，不私设“小金库”，杜绝以权谋私的腐败现象，让群众放心，不断提升基层组织在群众思想中的信任感。

二、积极维护基层稳定，创建和谐农村新局面

从根本上讲，村干部形同各级人民政府驻扎在基层农村的眼睛，要清晰地看清楚、把握好广大农村存在的问题，并承担好上传下达的光荣使命。党和政府的政策需要我们来贯彻实施，和谐稳定需要我们来保障。因此，战斗在基层一线的我们要做好能吃苦、能战斗、讲奉献的准备。

当前，伴随着腾冲县飞速发展的经济和增长速度不断加快人均GDP，广大农村地区的开发力度日益加大，新农村建设成效显著。与此同时，诸多历史遗留问题凸显，新的矛盾不断衍生，如山林地界争端、灌溉用水纠纷、早婚早育、赌毒恶习等问题时刻威胁着基层农村的稳定。基层农村的和谐稳定关系着全县的稳定，关系着生产生活和经济的发展，因此基层干部如何维护好稳定是值得深思甚笃的大事。

人民法院的杨新运副院长通过民间纠纷的调解的讲解，不仅让我们懂得了有关“林地、水源、地基建设用地、道路、园子”的相邻和共用以及建设中“三废”、通风、采光的相关法律法规知识，更使我们明白了处理协调邻居关系的原则，即“有利于生产生活、尊重习惯、遵守法律法规、兼顾双方利益”四项原则。矛盾是衍生不是偶然的，很多时候是长期不注意协调的积怨而在某个特定的事件中表现出来的，这就要求我们在解决民事纠纷过程中注重发掘纠纷的原因，过去存在的积怨，理顺关系，摆事实，讲道理，通过换位思考，增加理解，使矛盾双方明白“远亲不如近邻，以和为贵”的重要性。从而从根本上消除邻居间的不和，达到团结互助，共谋发展的和谐稳定目标。

三、积极加强产业项目申报与储备，不断发展壮大村级集体经济

科技是第一生产力，经济发展才是硬道理。无论是被誉为“天下第一村”的江苏省华西村的“华西精神”，还是云南福保村的“示范经济”，都无一例外地向我们展示出科技的强大推动力，以及经济发展给

基层群众带来的实惠。因此，要看一个基层组织是否实实在在为群众服务，经济是一个重要支点。“三农”工作做得好不好，能不能带领村民致富奔小康，不仅体现着一个基层党组织的领导水平，更关系到基层农村经济的发展和稳定。

“农村富不富，关键看支部”，中和镇大村不断提高支部干部队伍素质，加深基层组织建设的先进经验告诉我们，积极开展招商引资，兴办加工企业，把自身地理优势转化为经济优势，是实现经济快速发展的有力举措。明光镇凤凰社区强化了“思维决定思路，思路决定出路”的精神向导。积极发展循环农业经济，从生物制能源加工、生猪养殖场到沼气生产做到产业一条龙，努力将资源优势转化为经济优势，加大水电项目，矿产的可持续开发利用，为其他乡镇社区的发展提供了可借鉴的优良经验。与此同时，创办文化活动中心，图书馆、老年活动中心，将党的支农富农政策和惠农强农措施落实到实处。中和镇大村和明光镇凤凰社区之所以能取得如此骄傲喜人的业绩，离不开基层村支委强有力的领导班子，也离不开基层党员先锋模范作用，更离不开他们不断创新的发展思路和科技为先、艰苦创业的实干精神。

因此，基层村委和支委要更好地从服务服于经济社会的发展大局出发，认真分析当前本地区经济发展所面临的新形势新任务新挑战，结合农村发展经济的实际要求，科学规划产业布局和种植规模，不断发展壮大村级集体经济。同时要紧紧抓住十二五规划打造我县作为面向东南亚桥头堡战略的机遇，积极规划申报产业项目，发展产业园，使每个村都有两到三项支柱产业。带领村民真抓实干，推动农业、工业、第三产业的产业结构优化升级，发展现代农业，积极实施“兴边

富民工程”，促进群众增产增收。

四、积极提升基层干部素质，做群众的贴心人

在培训中，各部门领导反复强调，基层村干部要树立正确的政绩观，不断提升基层干部素质，做群众的贴心人。农村工作纷繁复杂，正如领导所说的那样，“基层干部官不大，但责任重大”，基层社区、村工作“大事三五九，小时天天有；左管生儿育女，右管油盐柴米”。要想在基层服务中让群众满意，让领导信任，就必须努力学习，不断提高社区、村管理的能力和本领。同时，要摆正心态，时刻以饱满的热情和积极的心态对待工作和群众，真心诚意为群众排忧解难。在工作中一碗水端平，真正做到“公平、公正、公开”。

要不断提升基层干部的素质，加强党员管理，促使基层党员干部自身清廉自律，在工作中尽忠职守，讲实话，办实事，力争让群众满意，使群众信任。要充分发挥社长、生产队长联系广泛，渠道畅通的优势，努力形成广开言路、广集民智、广谋善举的良好氛围，在工作中多听取群众意见和建议，从善如流。

走群众路线，做群众的贴心人。基层村干部要经常深入到群众中区，串百家门，问百家事，解百家难，仔细聆听他们的想法、建议和要求。特别是我们作为刚到村任职的大学生村官，决不能因为路途遥远、交通不便等艰苦条件整天呆在村委会而无所事事，应该驻扎在群众身边，虚心主动向群众学习，与农民群众交朋友，先当好“村民”后当好“村官”。

本次培训在“任务重、时间紧”的不利条件下，通过领导讲理论结合实际，举例子严谨而不失生动的方式，上下齐心，取得了较高的学习效率。虽然15页的培训笔记尚显单薄，但是它为我开启了村官工作实践的大门与思考的窗户，为我们新选聘的大学生村官指明了未来工作的方向，为更好地开展工作奠定了坚实的基础。

此次培训坚定了我在芒棒镇马家村从事基层工作的信心，我将努力秉承县委组织部对基层大学生村官的要求，恪尽职守，充分发挥自己的电脑操作熟练和写作专长的优点协助好村委和支委的领导做好服务马家村群众的工作。同时，努力向身边的领导、群众学习，改正自身存在的缺点和不足。带着理想与责任，行走在社会主义新农村建设的路上，在腾冲县经济飞速发展的激流中点亮、奉献自己的青春。

第二篇：农民对社会主义新农村建设的期盼

农民对社会主义新农村建设的期盼和要求

调查地区：嵊州市三界镇黄先湾村

调查过程：先走访村委书记村长等人再走访每户家庭了解他们对建设新农村的感受想法以及对建设新农村的意见和建议，其中大部分村名都觉得对新农村是相当期盼的，只有少部分还没有深入了解新农村的意义但在沟通之后他们也觉得能尽快实现新农村。

调查报告：首先建设社会主义新农村，是中国广大农民心目中美好家园的代名词。作为新农村建设的主体，农民对于新农村有着怎样的理解和认识、期盼、要求？他们眼中的新农村是一幅怎样的图景？根据有关权威部门以及自身几天的调查后得出的结论，农民对新农村建设主要有以下9个方面是农民们给出的期盼。一：“钱袋子鼓起来”。不管是在富裕的村子里，还是在比较贫困的农村中，农民对新农村建设最主要的认知无一例外地首先表现为“发展农村经济，人人有活干，村村有厂子，走上城镇化道路”，大部分的村民感叹：“要是有钱就好了”，认为新农村建设首先应该增加经济收入。二：“孩子都有学上”。农民越来越意识到教育的重要性，他们希望新农村的孩子，不仅要上初中，更要上高中、上大学甚至更高的学位。三：“家里人都能看得起病”。农民盼望看病难、看病贵问题得到切实改善，认为“医院的药价要符合咱老百姓实际，如果能在村里建一个设备齐全、规模大一点的医院就好了”。希望进一步深化和完善新型农村合作医疗制度改革，增设定点医疗机构，扩大报销范围，提高报销比例，方便农民就医。四：“水、电、路通到家门口”。农民盼望国家及政府部门在农村电网改造、生活用水和交通、通讯等基础设施建设上加大投入，切实解决农民的交通、用水、用电、排污、灌溉等生产生活问题。五：“村庄整齐有规划”。调查显示，农民基本上按照城市的样子，规划自己心中的新农村，希望“统一规划住房，集体安排教育”，“能集体供暖、自来水入户，物业、、娱乐、文化设施等一应俱全”。六：

“生活环境再美些、污染再少点”。农民希望新农村建设要加快经济发展但更要注重环境保护。农民们说，新农村就是环境优美，绿化很好，河流清澈，没有污水。七：“多些文化娱乐设施”。村民对文化生活的诉求特别明显，新农村应该“多些娱乐设施，看报纸的地方再多些。天津市大邱庄镇居民王建梅反映，“要多建

文化设施，像老年活动中心啊、跳舞场啊、图书馆啊，让我们文化生活上更充实些。”八：“大伙儿在一起和睦相处”。“新农村就该有新风气！”农民都希望新农村民风应该像过去那样淳朴，多些沟通，少些隔阂。新农村不能光有蔬菜大棚，不能光有水泥路，不能大家低头忙挣钱，还得有“一人有事大家帮，全村有事共商量，敬老爱幼学贤良，和谐助人成风尚”的良好风气。九：“有一个能为咱们做实事的村班子”。农民特别希望村干部成为新农村建设的带头人、致富的引路人，有一个“能为村民做实事、为人正直、有能力、敢为村民说话的村班子”，一心为民谋利益，把百姓的事放在心上，把实事办在群众的心坎上。

虽然新农村的建设是人们热切渴望的不过人们还是有所希望的。希望政府继续加大支农力度。希望政府出台更多更优惠政策,让公共财政更多地投向农村牧区,尤其是投向农村牧区基础设施、医疗、教育等领域。希望政府改善农村牧区的居住和生活环境。绝大多数被调查者认为新农村建设应有良好的村容村貌,而目前农村牧区卫生状况却不如从前,特别是饮用水、农村水利、畜禽养殖、垃圾处理等方面急需得到有效治理。同时希望农村牧区建房能统一规划用地,并做好“三通”工作。希望政府加大农村牧区社会福利事业投入。被调查者认为,农村牧区医疗、养老保险、社会救助等社会福利事业应得到政府的高度重视,政府应加大对公益事业的投资,使城乡得到统筹发展,切实解决广大农牧民病有所医、老有所养等后顾之忧。

通过调查结果显示，农民对建设社会主义新农村是十分赞成和充满期待的，新农村建设也是成效显著的。随着新农村建设的逐渐启动与深入展开，广大农民的思想观念出现了许多积极的变化，一些落后的、保守的传统观念逐步更新，一些适应时代发展要求的新思路、新观念、新意识逐步确立，思想道德素质有了明显的提高。建设新农村是家家户户希望，我们也希望政府能早点完成建设，让广大的人民能享受到新农村的改变。

陈秋林22

环境工程分院工测0913班

第三篇：带着微笑,行走在春风里杂文随笔

这是界头最美的季节。

油菜花儿开，十五万亩啊！

铺天盖地！漫山遍野！

也因为这样，已经连续举办了五届高黎贡山花海节，每年都组织很多形式的户外活动，招引来很多的游客，纷繁的热闹能够持续整整一个月。

作为生长于农村、工作于农村的我来说，虽然已经看俗看厌看倦了这油菜花、从不去凑热闹，但是仍然真诚的为家乡感到骄傲和自豪。

开了春，天黑得越来越晚了。

这样美好的季节，这样美妙的傍晚，实在不应该被辜负和浪费。

与其蜷缩在宿舍里面，不如去闻闻花香、吹吹晚风，散散心，透透气。

吃罢晚饭，径直离开集镇，往广袤的原野而去。

看到小河边挽手而行的恋人，我想起了她。

这个把月的时间里，每晚的夜聊都如火如荼，往往到了凌晨都还舍不得互道晚安。

聊的内容越来越香艳撩人，让人有种越过屏幕和山水去拥吻她的强烈冲动。

也正是因为这欲罢不能的夜聊，夜夜失眠，不过并不觉得痛苦，相反的，感觉到的是幸福和甜蜜。

话说回来，如果不是因为她出差，顺便要和母亲会面，取消了今晚的夜聊，我也舍不得出来。

呼啸而过的汽车扬起微尘，在心里骂了娘：开车了不起啊？！真是破坏气氛，大煞风景！

看清楚了车牌，才知道是乡镇一把手的车，暗自庆幸：还好我骂人从来只在心里骂！

漫山遍野油菜花，红墙黑瓦农人家，袅袅炊烟风吹淡，几头老牛一泥娃。

如果我有绘画才能，我是要把这个画面固定在自己的作品里的，可惜啊！

一路走，一条宽阔笔直的黑黢黢的柏油路在花海中穿行而过。

如果她在，偕行在其中，那该多好！可惜各有工作，愿朝朝暮暮而不得，心里生起若有若无的惆怅。

在心里默诵：不应有恨，何事长向别时圆！人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全。但愿人长久，千里共婵娟。

能够有这样的今天，已经足够好，知足乃乐，太过于贪心，终归不是一件好事情。

路边，有两个三十来岁的妇女，刚从油菜田里忙活好了出来，正在整理着装，抿一抿头发，隔着衣服正正乳罩，把手伸进裤头里抻一抻内裤，提一提裤头，收拾好农具，骑上摩托，扬长而去，一切，都那么自然，不掩饰，不做作，事情本来就该是这样，人本来就该是这样。

走到河边去，沿着河堤走一走，河水已经萎缩，哭咽着南去，不过清澈见底，春来江水绿如蓝！

随着天气转暖，高黎贡山的积雪融化，雪水将很快充盈溪河，那个时候，河两岸将一改今日的枯沉和暗淡，焕发新的容颜。

又见新“古桥”！我还是喜欢整修前的古桥，满是岁月沧桑的雕琢和风霜雪雨的洗刷，韵味悠长。

眼前一方麦田，我喜欢这麦田！

因为观光旅游的需要和党委政府的号召，也因为经济利益的考量，油菜的播种面积越来越大，已经很少有人愿意播种小麦了，对于我这样一个习惯了离经叛道的人来说，在把油菜花看得腻了的时候，能够看到这一方麦田，实在称得上是个意外的惊喜了。

为了这一方麦田，不习惯驻足滞留的我，特意给了它三分钟的时间，四顾无人的空档，也用自己的黄金无根水浇灌了它。

夕阳安寝，也该回去了。

恰巧有电话，自己网购的苗木到了，于是加快脚步，往集镇而去。

第四篇：统战工作与社会主义新农村建设

新形势下如何加强乡镇统战工作

摘要：由于统一战线工作自身的性质所决定，在过去很长的一个时期内，农村并不是统战工作的重点地区，因此，乡镇统战工作普遍较为薄弱。当前，在市委市政府提出的“站在新起点、大干新三年、实现新跨越”的目标下，基层统战工作在社会主义新农村建设中、构建和谐社会中的作用显得尤为突出和重要。因此，迫切需要我们对统战工作，特别是乡镇基层统战工作要有一个新的认识、新的举措、新的推动。

主题词：统战对象及范围 现状及问题 基本措施

一、乡镇统战工作的对象和范围。

改革开放以来，经济全球化和市场经济的不断深入，农村的各类情况变得越来越错综复杂。宗教的发展、非公制经济入内，知识分子的加入，乡镇统战部门作为爱国统一战线在最基层与群众接触最广泛的部分，在调节社会关系，处理人民内部矛盾，维护社会安定团结等方面发挥着独特的作用。乡镇统战对象也越来越广泛，越来越新型。乡镇的主要统战工作对象有：⑴非党干部和非党知识分子；⑵起义投诚的原国民党军政人员；⑶原工商业者；⑷少数民族群众；⑸爱国的宗教人士；⑹去台人员留在大陆的家属和亲友；⑺台湾同胞和港澳同胞；⑻回大陆定居的台胞；⑼非公有制经济代表人士；⑽合资企业的中方代理人；⑾旅居海外的侨胞、归侨及其在我镇的亲属。

二、乡镇统战统战工作现状及存在的问题。

1、统战意识淡化。

统战工作在抗日战争、解放战争、见过初期发挥着重要的作用，为我国的各项事业的发展做出了不不可磨灭的贡献。但是在社会主义建设的新时期，有些乡镇党委、政府认为统一战线可有可无，做与不做无关大局,对统战工作不重视、不研究、不过问，更不用说把统战工作摆上主要议事日程，乡镇统战工作基本处于配合和应付的状态，有任务、检查时抓一抓，没有任务、检查时就束之高阁。另一方面,统战没有配备专门的统战员，有的也是其他中层领导兼任，对乡镇统战岗位缺乏认同感，觉得领导不重视,出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。

2、队伍建设薄弱。

一是乡镇统战工作面广、点多、线长、量大，而乡镇统战委员一身兼数职，精力不济，只能疲于应付；二是有的乡镇统战干部队伍不够稳定，乡镇分管领导变动频繁，造成统战工作无人抓、无人管、无人干的局面；三是有的乡镇统战干部不熟悉统战业务，对统战工作职责知之不多，对统战政策把握不准，又疏于学习，对统战对象底数不清，情况不明，以致难以适应乡镇统战工作面临的形势、任务和上级对乡镇统战工作的要求。

3、考核指标和制度不健全。

尽都说无规矩不成方圆，统战工作也是一样。尽管我国的法律制度关于统战方面的不少，但是缺少一部专门的、真正适合操作的统战法。于此同时在各级考核体系中，统战工作无数次被纳入到考核目标中，但是考核细则却是一个总体的、粗项的，而且统战工作在考核中所占的比例很低，在干部、村级实绩考核中没有起到重要作用，较之其它或有“一票否决权”性质的工作，不仅难调动干部的工作积极性，更难引起各级主要领导的重视，这就导致统战工作只停留在纸上、口上。

4、工作缺乏创新。

一是工作方式方法简单，缺乏创新意识和有效的载体，工作大多是以行政手段代替协商，不善于做团结协调工作。二是没有健全和完善统战工作各种规章制度，没有一套规范有形的管理体制，三是工作开展中缺乏手段和力度，不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的建设中；四是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与加快社会主义新农村建设的结合点。

三、做好乡镇统战工作的基本措施。

1、落实科学发展观，明确任务，重创新。

面对当前国际国内形势错综复杂，推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展三大历史任务能否顺利进行，很大程度取决于我们能否把一切可以团结的力量团结起来，为实现党的奋斗目标而共同努力。而随着改革开放和社会主义新农村建设的不断深入，乡镇统一战线的作用发挥了越来越重要的作用。统战工作不能是纸上谈兵，必须实实在在成为党委的工作中心，必须发挥统战在各项工作中的影响力和渗透力，加大统战力量对全社会的推动作用。要以“三个代表”重要思想指导统战基层统战工作，要广泛团结、凝聚力量、促进发展的工作，动员基层非公经济代表人士当好区域经济和促进当地生产力发展的领头雁；要多做沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作，稳步推进社会的繁荣和稳定和进步，要体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象办好事、办实事，使统战对象队伍不断壮大，使党的各项方针、政策更加深入民心。要坚持与时俱进，力求推进基层统战工作创新，着力在观念、机制、方法创新方面进行探索。要实现基层统战工作方式的多样化，运用和依靠政法、行政、法律、经济等多种手段开展各项工作，寓统战工作于联谊活动之中，渗透到各项具体工作中去。

2、加强领导、提高认识。

乡镇统战工作是基层党建工作的一项重要内容，是统战工作的延伸和发展，是一项具有实践性和探索性的工作，需要各级领导的重视和支持。特别是乡镇党委要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在乡镇工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好乡镇统战工作的使命感和责任感，充分发挥乡镇党委对统战工作的核心领导作用，要把统战工作纳入乡镇党委议事日程，列入党建目标管理和基层党组织目标考核内容中去，要突出乡镇统战工作的职能作用，为实现乡镇整体工作目标服好务。

3、加大宣传，广泛发动，主动牵线搭桥。开展基层统战工作必须以宣传为先导，通过开展专题讲座、举办社区论坛、组织竞赛、进行群众性广场专题活动，向广大干部群众大力宣传党的统战方针和政策，宣传统一战线在为经济建设服务、为社会稳定服务、为祖国统一服务等方面做出的突出贡献，不断提高广大干部群众对统战工作重要性的认识，努力营造统战工作的良好氛围。

4、开展培训，提升素质。

针对目前乡镇统战工作成员不断增加，统战工作任务日益繁重及新情况、新任务较多的实际。要通过举办培训班，专题讲座等形式，定期组织乡镇领导和统战干部开展对新时期统战工作基本知识、统战理论、党的方针政策的学习，使大家对统一战线的职能、作用和任务有进一步的认识，使他们熟悉并掌握乡镇统战工作的特点任务，不断提高自身修养，提高统战业务能力和统战工作水平，不断改进工作方法，确保各项统战工作任务落到实处。

5、健全组织网络，加强联系。

目前乡镇一般由宣传部门负责统战工作，但乡镇统战对象还包括工商联分会、个协、私协等统战群团组织，但是这些群团组织都分属于不同性质的部门，所承担的任务也不一样，没有形成很好的网络。今后要加强相互之间联系，逐步形成以乡镇宣传部门为核心的统战工作网络，增强基层统战工作的活力。各村、企事业单位应明确一名干部分管统战工作，切实使统战工作上下不断线，事情有人问，工作有人做。

6、加强统筹协调，充分发挥统战工作的重要作用。乡镇统战工作的特点是点多、面广、情况复杂，工作难的大，乡镇做做好统战工作，就必须加强各方面的协调、加强各项工作的协调，要根据自身特点，将统战工作与新农村建设、“一村一品”示范村建设、平安创建等工作紧密结合起来，围绕全乡工作的中心，团结在党委的领导下，动员最广大的力量，推动乡镇事业的发展。

7、拓宽渠道，鼓励建言献策

积极开展“献计献策”活动，鼓励党外人士、民主党派同志畅所欲言，党组织负责人要认真听取他们的意见和建议，积极改进各项工作。

第五篇：法律援助与社会主义新农村建设

浅议法律援助与社会主义新农村建设

改革开放30多年来，我国的社会主义现代化建设成就辉煌，特别是经济领域，更是取得前所未有的发展。人民的整体生活水平也有较大提高。但也不容否认，在我国的一些地区特别是农村还存在着这样的群体，经济收入较低，法律意识淡薄，一旦遇到法律纠纷或侵权行为就束手无策的农民。为了保障这些人的合法权益，我国于2003年7月颁布了《法律援助条例》。这部法律的出台能够体现并保障我国公民在法律面前一律平等，同时也是我国实践依法治国方略、推进社会主义新农村建设的重要举措。当前如何加大农村法律援助，创新农村法律援助工作机制，发挥法律援助在社会主义新农村建设中的职能与作用，让更多困难群众获得法律援助，是我们应该思考和应对的现实问题。

一、法律援助在社会主义新农村建设中的重要性

在中国共产党的正确领导下，全国各族人民团结一致、艰苦奋斗，我国的各项事业都取得了突出成就，人民的生活达到了小康水平，我国已经进入小康社会。但当前的小康还是不全面、发展不平衡的小康，其中“三农”问题就是最好的例证。这些年，党中央在“三农”问题上没少下功夫，农民也确实得到不少实惠，但与党的鸿篇巨作——构建社会主义和谐新农村还有很大的差距。构建社会主义和谐新农村，不仅要注重农村经济又好又快的发展，还要注重农村文化、教育、卫生等各方面又好又快的发展。在统筹城乡经济社会发展中，应当注重社会主义法制建设。我国农村的一切改革都可以归结为农民合法权益的确立和保护，目前关键的问题是要使农民不断增强依靠法律维护自身权益的信心与决心。因此，法律援助是践行科学发展观，体现党和政府对广大困难群众合法权益的关爱，彰显以人为本、执政为民的精神和要求。做好农村的法律援助工作意义重大。

1.开展农村法律援助是贯彻落实科学发展观重要思想的具体体现

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，按照党的十六大精神，根据新的形势和任务，对社会主义现代化建设指导思想作出的新发展，是指导新世纪新阶段党和国家事业发展全局的重大战略思想。坚持以科学发展观指导法律援助工作，将科学发展观落实到法律援助各项具体工作中去，就必须深刻领会科学发展观的内涵。科学发展观重点强调以人为本，坚持以人为本是做好法律援助工作的根本原则，就是要以实现人的全面发展为目标，从基层人民群众特别是农民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足他们物质文化需要，切实保障他们的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。这就要求广大法律服务人员把思想统一到科学发展观上来，自觉地把人民的利益作为各项工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的宗旨，通过为困难群众提供优质、便捷、高效的法律服务，不断满足广大人民群众日益增长的法律需求，切实维护广大人民群众的合法权益和根本利益。所以，牢固树立科学发展观是做好法律援助工作的根本保证。

2．开展农村法律援助是依法治国的重要举措

依法治国是我党确立的治理国家的基本方略。法律援助的实质是法律扶贫、扶弱，因而它又是实现社会平等、促进社会稳定的重要手段，是加强社会主义民主与法制建设、推进依法治国的重要内容。法律援助制度的诞生和发展是社会经济发展、文明进步和法制完善的必然结果。我国从1994年开始建立法律援助制度，十多年来，法律援助事业迅速发展，为实现社会平等，促进司法公正，推动社会文明进步发挥了积极作用。2001年3月，全国人大明确提出要建立法律援助体系。2002年，党的十六大明确提出“积极开展法律援助”，并作为建设社会主义政治文明的重要内容。2003年7月21日，国务院颁布了《法律援助条例》，以法规的形式确立了法律援助制度。法律援助对加强社会主义民主法制建设，保障“公民在法律面前一律平等”的宪法权利得到充分实现具有重要意义，是促进司法公正、推动依法治国的重要举措。法律援助行为以宪法和法律为武器，对党和政府的行为举措进行监督，对立法、执法、司法和普法教育提供直接或间接的帮助，必然增强广大人民群众的法律意识，维护广大人民群众的合法权益，保证依法治国的顺利实现。

3、开展农村法律援助工作有利于维护社会的公平正义

在我国13亿人口之中，有9亿在农村。近年来，尽管党和政府高度重视“三农”问题，农民的生活环境、生活质量有了较大的改善，但仍未得到彻底好转。农村经济发展远远落后于城市，农民的生活水平和人均收入明显较低，贫困人口的数量远远大于城市。同时农民的文化素质总体偏低，发生纠纷更需要法律援助。经济的落后使得农民的教育水平无法提高，继而导致农民整体文化素质不高。他们之间或他们与其他群体发生纠纷，大部分当事人因付不起律师费用，往往不是通过法律手段解决问题：有的就依仗权势、恃强凌弱；有的就采取无休止的上访或群体上访等途径解决。这就需要相关人员广泛开展法律援助工作。法律援助是一项群众工作，它直接面对广大人民群众，特别是面对社会的弱势群体，解决他们在平等实现自己合法权益方面存在的困难和问题。只有真正让社会弱势群体通过法律援助渠道，在法律服务方面遇到困难能及时得到法律帮助，才能让他们感受到党和政府的关怀，实现和维护好他们的合法权益，实现人的尊严和价值，从而调动社会弱势群体的积极性，促进社会生产力的发展。法律援助工作不仅是贯彻“法律面前人人平等”的社会主义法制原则的本质要求，也是贯彻党和政府全心全意为人民服务宗旨的必然体现，因此要高度重视，抓好法律援助工作，维护社会公平正义。

二、目前农村法律援助存在的主要问题及原因

1、思想上重视不够

目前，虽然人们对农村法律援助的关注率较高，但对农村法律援助的认识上仍较模糊，思想上重视不够思想观念、工作制度、工作机制和工作方法的创新。有的人认为开展法律援助工作可有可无，说起重要，干起来次要，导致法律援助工作还存在人员少、不到位，经费短缺、少数援助案件质量不高等问题；还有一些人在职能界定上出现错误，认为开展法律援助工作是律师的事。事实上，法律援助是在国家设立的法律援助机构的组织、指导和统一协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的当事人免费提供法律帮助，以保障实现其合法权益，完善国家司法公正机制，健全人权及社会保障机制的一项法律制度。

2、对农村法律援助的力度不够

目前农村法律援助工作的力度普遍不够，供需矛盾比较突出。农村、农民获取法律援助本应与城镇相一致，农民有充分理由证明其为了维护自身的合法权益需要法律援助。但有的农民有时觉得：党的路线方针政策和法律保障的重点在城市。目前，针对社会转型期出现的新的社会矛盾，如何引导农民理性反映和正确对待合理诉求，这是一个值得认真研究的问题。由于经济体制转型和利益格局的调整，一些公民，特别是失地农民确因为经济困难请不起律师，打不起官司。近几年来，农民失地失业不断增多，已经成为全社会的一大难点问题。造成这些农民失地失业的原因是多方面的，但最主要的还是在于农民权益的合法保护方面，缺乏有力的法律保障。企业破产改制引发社会矛盾仍然突出，企业职工因对企业破产安置、移民复建房分配不能满足需求；进城务工的农民的市民待遇问题、大学生的工作安置问题及下岗职工的再就业等问题，都需要法律帮助解决。这些矛盾和问题若得不到足够的重视和及时化解，必然影响到社会的稳定和发展。

为使社会贫弱者能够不受经济困难的制约，为了更好的保护弱势群体的合法权益，应当加大法律援助力度，制定并完善相关的配套法律援助措施。也就是说在农村，物质财富的拥有可以有先后之分，但司法正义的获得不应当有先后之分。农村、农民应当有充分的理由在法律面前一律平等，不能受到任何歧视。

3、法律援助资源与法律援助需求之间存在矛盾

由于广大群众尤其是社会弱势群体的法律意识不断增强，法律援助的需求者越来越多，但由于目前经济发展水平还不高，能够用于法律援助的资源有限，受人力、财力等条件的限制，受理的法律援助案件范围还相当有限，仅局限于经济特别困难的当事人寻求法律帮助的案件，其他许多依法可以获得法律援助的事项，还不能予以满足。

4、法律援助经费严重不足

《法律援助条例》明文规定了法律援助经费的来源，比如：“„„县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，„„法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督”。但目前在农村法律援助中没有足够的财力作支撑，很难保证农村法律援助工作落到实处，更谈不上工作制度、工作机制的建立和工作方法的创新。目前，有的地方虽然已按《法律援助条例》的要求将法律援助经费纳入地方财政预算，但预算金额相当有限。由于法律援助经费严重不足，使得基层法律援助工作难开展。

三、大力开展农村法律援助，构建和谐新农村

1、我们要强化农村法律援助宣传工作。

由于我国法律援助制度还处在起步阶段，需要进一步健全和完善，因此要加大对《法律援助条例》的宣传力度。要充分运用广播、电视、报纸、刊物等新闻媒体向社会各界大力宣传法律援助的基本知识，一方面，让领导干部认识到法律援助是党和政府联系群众的桥梁，能够体现党和政府对社会弱势群体的关爱，是政府行为和职责，从而对法律援助工作给予足够的重视与支持。另一方面，执法部门通过宣传学习，可以更好地贯彻落实《条例》的有关规定，改进作风，更好地方便群众，提高服务质量，最大限度地满足困难群体的法律需求。

2、加强乡镇司法所建设，规范法律援助运行

司法所是设置于乡镇人民政府的国家司法行政机关，司法助理员则是基层政权的司法行政工作人员。在我国农村，大部分的乡镇不是设立了司法所就是在乡镇政府中设置了司法助理员这一职务，他们在乡镇政府和县司法局的指导下工作，主要负责调解委员会和法治宣传教育工作，工作范围从解决打架斗殴到山林地界纠纷和离婚调解等。可以说乡村司法所覆盖面广，根扎农村，熟悉农民经常面临的法律问题，而且可以作出较快的反应，能够避免矛盾的激化，最适合作为农民法律援助机构。从成本效益角度看，法律援助机构可以设立在乡镇司法所之内，或“一套人马,两块牌子”,以充分利用现有资源是切实可行的。（2）农民迫切需要法制宣传，只要工作有针对性和实用性，农民都会乐意接受；另一方面，从党政部门来说也需要司法所做好参谋以实现依法治乡和依法治村。一些乡镇领导也认识到司法所就象农村卫生院那样不可缺少，一个缓解了农村缺医少药的问题，一个缓解了农民对法律援助的迫切需要。一些地方司法所定下了“小事不出村，大事不出乡”的目标，客观上为农民提供了法律援助。因此把乡镇司法所建设成农民法律援助机构和现实与需要相符合。

3、建立一支为农民打官司的律师队伍，帮助农民打官司

在现有的法制框架条件下，农民完全可以通过法治的道路来维护自己的权益。但现在的问题是，不少农民没有能力来打维权官司。要确保社会主义新农村建设的顺利推进，就必须逐步实现司法救助体系向农村的转移，建立一支可以为农民打官司的律师队伍，并建立相应的司法援助基金，帮助农民打官司。畅通涉及地方政府和基层组织的侵犯农民权益的法律诉讼渠道，而且要严格农民诉讼的司法监督，对于涉及到地方政府对农民的侵权案件，要加大司法监督的力度，加强责任追究。司法机关及其工作人员承担对违法乱纪行为进行追究和惩戒的任务，对一切违反法律破坏法治的行为和现象都有监督检查追究责任的权力。切实解决农民“请不起律师，打不起官司”的问题，真正实现好、维护好广大农民的权益，为社会主义新农村建设营造良好的法治环境。