加强基层消防大队党风廉政建设的思考

第一篇：加强基层消防大队党风廉政建设的思考

加强基层消防大队党风廉政建设的思考

近年来，公安消防部队在加快推进基层基础建设的同时，大力加强党风廉政建设，做了大量的工作，积累了一些成功的做法，加强了基层队伍建设，促进了基层基础工作。但是，当前基层消防大队的党风廉政建设还存在这样那样的问题，必须引起我们的高度重视，认真加以解决，以更好地推动消防工作和部队建设。

一、充分认识加强党风廉政建设的重要性和紧迫性。新形势下，基层消防大队要适应全面建设小康社会的要求，更好地发挥职能作用，就必须高度重视并切实加强党风廉政建设。

（一）加强党风廉政建设，是加强基层基础建设，提高基层消防大队创造力、凝聚力、战斗力的必然要求。基层消防大队党风廉政建设，是公安消防部队党风廉政建设的基石，也是加强基层基础建设的重要方面。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成份、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，对人们的思想观念、生活方式、价值取向产生了很大的影响。面对新形势新情况，个别基层单位在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题，如：少数基层官兵法制观念淡薄，工作方法简单；个别基层官兵执法为民思想不牢，面对群众的投诉、求助“冷硬横推”现象偶有发生；个别基层官兵执法不规范、不文明。这些问题的存在，直接损害了群众的切身利益，影响到部队形象。要通过加强党风廉政建设，切实解决官兵队伍中存在的倾向性、苗头性问题，夯实基层基础，提升基层消防大队创造力、凝聚力和战斗力。

（二）加强党风廉政建设，是密切警民关系，维护社会稳定，促进社会和谐的必然要求。党风廉政建设的核心问题就是密切党同人民群众的血肉联系。基层消防大队是服务地 1

方经济建设，维护社会稳定的第一道防线，他们的工作直接面对基层的各种矛盾和问题，不少基层官兵还常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益、做好群众工作、化解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥着不可替代的作用。切实加强党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使广大消防官兵不断提高党性修养、道德修养，增强执法为民、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念，始终做到为民、务实、清廉，是密切警民关系，维护部队形象，促进社会和谐与稳定的必然要求，对于推动整个消防部队的党风廉政建设，构建社会主义和谐社会具有重要的促进作用。

（三）加强党风廉政建设，是确保基层消防大队坚持执法为民的重要保证。公安消防部队的基本活动是执勤、执法活动，消防官兵的基本行为是执法行为。加强基层消防大队党风廉政建设，有利于消防官兵牢固树立执法为民的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念；有利于强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识；有利于真正解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为，坚持执法为民，将执法寓于服务之中，切实做到人民消防为人民。

二、突出重点，狠下功夫，扎实推进党风廉政建设。加强党风廉政建设，必须紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系这一核心问题，把维护和发展群众的根本利益作为基层消防大队党风廉政建设的出发点和落脚点，结合基层实际，突出重点，狠下功夫，为基层基础建设提供有力的政治纪律保证。

（一）要在教育防范上狠下功夫，进一步筑牢反腐倡廉思想基础。以廉政文化进基层消防大队为载体，对基层官兵加强以执法为民为核心内容的反腐倡廉教育。一是要有针对性地开展反腐倡廉教育。重点抓好忠诚教育、执法为民教育、法制纪律教育和廉洁从警教育，当前要深化社会主义荣辱观、社会主义法治理念和党章的学习教育。通过教育，使广大基层官兵坚定理想信念，端正执法理念，增强党性观念和法纪意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是要定期开展廉政谈话教育。按照党风廉政建设责任制分工，定期对基层官兵进行廉政谈话，做到警钟长鸣，防范于未然。坚持大队领导任前廉政谈话，对其履行党风廉政建设责任制、“一岗双责”以及自身勤政廉政提出明确要求。及时对存在违法违纪苗头或有轻微违纪行为的基层消防大队领导和官兵进行诫勉谈话，促其警醒，限期改进。三是要抓好正反面示范警示教育。运用勤政廉政先进典型对基层官兵进行示范教育，引导基层官兵奋发向上，拒腐兴廉，弘扬正气，廉洁从警。深刻剖析重大违法违纪典型案件，组织基层官兵以案说法，以案论德，举一反三，引以为戒，进一步增强遵纪守法、执法为民的自觉性。

（二）要在加强制度建设上狠下功夫，进一步规范从警行为。以部队基层正规化建设为契机，围绕解决执法环节和队伍管理中的问题，建立健全消防大队反腐倡廉基本制度。围绕“规范执法行为、促进执法公正”这一主题，紧密结合基层基础建设和队伍正规化建设容易发生腐败问题的薄弱环节和部位，建立健全消防大队学习教育、民主决策、廉政监督、官兵联系群众和涉案财物、警用车辆、资产管理等方面的制度，逐步形成用制度管权、用制度管人、用制度管事的长效机制。通过制度建设，保证教育的针对性和有效性，保证监督的规范化和制度化，保障依法从严治警，促使基层官兵少犯或不犯错误。建立督促制度落实的检查、考核评价和体现奖惩机制，特别是对违反制度、破坏制度的行为，要严肃处理，切实维护制度的权威性和严肃性。

（三）要在强化监督上狠下功夫，确保权力正确行使。以推进惩防腐败体系建设为途径，强化对基层官兵特别是大

队领导的监督制约。一是要强化执法监督。加强对容易发生徇私枉法、权钱交易，违法违纪办案、执法不文明，玩忽职守、执法不作为，地方保护、违法干预办案的岗位和环节的监督，保障严格、公正、文明执法。推行行政执法责任制，警务公开制，执行过错责任追究和执法行为评议考核制，确保执法质量。二是要强化行使职权的监督。督促大队领导以高度的政治责任感、强烈的事业心履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，抓好责任对象的教育、管理和监督。定期开展述廉考廉评廉，落实党内监督制度，定期开好民主生活会，加强内部监督。定期召开消防廉政监督员座谈会，广泛听取社会各界对消防大队的意见建议，并认真落实整改。三是要强化行为举止的监督。对基层官兵的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”进行全面监督，切实抓好教育防范工作。推行消防大队官兵向辖区群众汇报廉政勤政情况、接受监督和评议制度，加强对警用车辆使用管理和贯彻执行“五条禁令”的监督，促进基层官兵廉洁自律和纯洁稳定。

（四）要在深入推进警务公开上狠下功夫，进一步促进源头防治腐败。以提高执法公信力和影响力为目标，大力推进警务公开。不断规范和完善公开的内容、形式、程序和监督措施，完善警务公开的工作机制，进一步增强公开的有序性、针对性、时效性和规范性，不断提高基层消防工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。紧紧抓住与人民群众利益密切相关又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的要害部位和关键环节，努力从源头上预防和治理腐败。以贯彻落实警务公开的有关制度为重点，规范窗口服务行为，改进服务态度和服务方式，提升工作质量和办事效率，创新便民利民和服务经济的措施，以良好的形象取信于民。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创党风廉政建设新局面。

加强基层消防大队党风廉政建设，需要上级党委的正确领导和部队上下的共同努力。同时，要搞好分类指导和督促检查，善于发现和总结工作中的新经验，积极探索加强基层消防大队党风廉政建设的新思路、新办法。

（一）加强领导，狠抓工作落实。抓消防大队党风廉政建设，大队是主角，是关键，支队是主力，要做到责任到位，明确到人。支队、大队党委要把大队党风廉政建设工作摆上重要位置，列入考核重要内容。要把大队党风廉政建设与加强基层基础建设，促进基层消防事业发展融为一体，从政治、教育、制度、监督等方面入手进行综合治理，使大队党风廉政建设同基层基础建设、基层消防事业相互促进、协调发展。认真落实党风廉政建设责任制，制定党风廉政建设考核实施细则，明确大队党委抓党风廉政建设的责任。大队领导要敢抓敢管，认真负责，对重大问题亲自过问，一管到底；支队班子成员要根据分工，切实负起责任，形成一级抓一级、一级对一级负责，真正抓落实、抓到位的良好局面。部队上下要齐抓共管，形成推进大队党风廉政建设的整体合力。

（二）有的放矢，搞好分类指导。基层消防大队情况千差万别，条件特点各有不同，抓好大队党风廉政建设，要从实际出发，搞好分类指导和督促检查。要针对不同情况，提出官兵保持廉洁自律的具体要求，确定党风廉政建设的重点。要在深入调查研究的基础上，摸清当前基层消防大队领导干部和官兵在哪些方面、哪些环节容易发生问题，深刻剖析原因，研究制定改进措施。广大基层官兵要切实转变作风，关心群众、帮助群众，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，尽心尽力去办好。要贴近群众、了解群众，真心实意听取群众提出的意见，依法及时地处理。要维护广大群众的政治权利、经济权利、文化权利，充分尊重群众的意愿，扩大群众的知情权、参与权，保证群众依法行使监督权。

（三）与时俱进，积极探索创新。当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，基层消防大队党风廉政建设面临着许多新情况新问题。这些问题的出现，对加强党风廉政建设提出了更高的要求。要把大队党风廉政建设与基层消防工作实际紧密结合起来，善于发现和总结工作中创造的新鲜经验，以改革的办法大胆实践、勇于创新。要紧紧围绕增强基层消防大队凝聚力、扩大工作的覆盖面、提高社会影响力，切实加强和改进基层消防大队党风廉政建设。紧紧围绕提高素质、增强党性、发挥作用这个总要求，进一步做好基层官兵的教育管理工作，大力加强基层官兵队伍建设。深入开展廉政文化进基层消防大队活动，努力营造以廉为荣，以贪为耻的浓厚氛围。扎实开展以打造基层廉洁工程为主要内容的基层消防大队党风廉政建设活动，并以机制创新为突破口，针对基层消防大队特点，探索创新加强大队党风廉政建设的长效机制。当前，要着重建立健全基层消防大队党委充分发挥政治核心作用的工作机制、廉洁预警机制、内外监督制约机制、党风廉政建设激励机制，为基层消防大队党风廉政建设提供制度保障。

第二篇：基层村级党风廉政建设思考及建议

创新“三个三”工作思路奏响农村村级廉政建设

最强音

近年来，我县市委要求，创新“三个三”工作思路，积极探索村（社区）纪律监督工作新机制，加强村级廉政建设，实现县、乡、村纪检监察组织建设全覆盖，扎实推进我县农村党风廉政建设。

一、夯实“三个基础”，谱写村务监督“交响曲”

一是加强组织领导。县纪委制定下发《关于在村（社区）建立纪律监督组织的实施方案》，对村（社区）纪律监督组织建设工作进行了安排部署。要求各乡镇党委（街道党工委）要加强村（社区）党风廉政建设工作的领导，要为村（社区）纪律监督小组开展工作创造条件。各乡镇（街道）分别成立了由党委书记任组长，纪委书记、组织委员任副组长的村（社区）纪律监督组织建设工作领导小组。领导小组下设办公室，由纪委书记兼任办公室主任，具体负责此项工作，并落实了具体工作人员，实现了有领导管事、有干部办事、有章理事的运行机制。

二是成立组织机构。在全县316个村、25个社区分别成立了村（社区）纪律监督小组，与村（居）务监督委员会合署开展工作。纪律监督小组由3人组成，设组长1名，成员2名。组长由村（社区）党组织副书记或纪检委员兼任，成员由村民代表大会按照规范程序选举产生。

三是加强制度建设。建立健全了村（社区）纪律监督小组议事制度、监督检查制度、信访接待制度、信访保密制度、信访工作责任制度、定期报告工作制度、年终述职评议制度和工作资料登记、承办、归档、立卷等制度。结合村（社区）纪律监督小组办公阵地建设，把6大类11个制度统一规范上墙，促进了村级纪律监督组织工作规范化运行。

二、实行“三个统一”，搭建村务监督“音乐台”

针对村（社区）纪律监督小组办公无用房、活动无设施、议事无场所等实际问题，各乡镇（街道）把村级纪律监督组织的阵地建设摆上了议事日程。县纪委领导会同各乡镇（街道）主要负责人商榷，本着“规范、节约、实用”的原则，坚持“因村制宜，合理规划”，采取积极有力的措施，多渠道进行小组活动阵地的建设。通过卓有成效的工作，全县基本实现了“三个统一”：统一依托村（社区）办公场所建立纪律监督小组办公室，同时设立了村信访接待室；统一配备必备的办公用品和设施，做到有办公桌椅、有档案柜、有来信来访登记表册和信访举报箱；统一将工作制度和职责上墙公开，使村级纪律监督组织管理工作步入规范化轨道。截止目前，全县所有村（社区）都已建立了村（社区）纪律监督小组活动阵地。经济条件相对较好的村建有“品牌工程”活动阵地；占据有利地势的村建有“亮点工程”活动阵地；经济条件一般的村建有“形象工程”活动阵地；偏远贫困的村做到五有：有办公场所、有阵地标牌、有办公设备、有工作制度、有登记表册。

三、强化“三个规范”，奏响村务监督“最强音”

一是规范选举程序，解决“谁来干”的问题。村（社区）纪律监督小组成员由本村（社区）群众推选出威信高、熟悉

情况、坚持原则、公道正派、有一定参政议政能力的村（居）民代表担任。成员候选人采取村党组织、村委会推荐或5名以上村民代表联名推荐产生，候选人确定后在村务公开栏内公示7天，然后召开村民代表大会，采用无记名投票方式进行选举，对得票达到村民代表半数以上者，从高到低确定当选人员，并现场宣布选举结果。选举结果上报镇乡党委（街道党工委）进行资格审查，并下发任职文件，由村（社区）党组织及时向党员和群众传达，纪律监督小组召开会议，明确分工，上岗履职。通过规范选举程序，让村民充分行使民主选举权力，真正实现村民民主自治。

二是规范工作职责，解决“干什么”的问题。明确村（社区）纪律监督小组要认真履行村（社区）事务监督、财务监督、对村（社区）领导班子的廉政监督、农民负担监督以及村（社区）职能等，内容包括：监督村（社区）党组织贯彻执行党的路线方针政策、党员大会、村（居）民代表大会决议的情况；监督村（居）委会管理村、社区事务、民主决策的情况；监督村（居）委会的重要事项决策和经费开支情况，特别是强农惠农资金、开发资金、征地拆迁补偿资金、扶贫资金、救灾救济款等专项资金的使用情况；监督村（社区）事务公开、党务公开、财务公开和计划生育政策等执行情况；监督村（社区）党组织联系服务群众“三项制度”落实情况；监督村（居）委会成员遵守法律法规和廉洁自律有关规定情况；收集和反馈村（居）民需要村（社区）及时解决的实际

问题，以及党员和村民代表对村（社区）工作的意见和建议；收集村（居）民对党员、干部的反映，及时汇总各种苗头性、倾向性信息，定期上报村（社区）“两委”或镇纪委；其它需要监督的事项。

三是规范履职程序，解决“怎么干”的问题。村（社区）纪律监督小组采取定期召开会议、深入农户走访、收集群众意见或临时召集研究协商解决问题等方式，开展具体监督工作。村（社区）纪律监督小组成员出席或列席村（社区）两委、村（居）民代表、一事一议等会议，每季度开展一次廉政质询；对涉嫌违纪违法的问题及时向乡镇（街道）纪委（纪工委）报告并协助进行调查。对村里每一项重点工程的实施，村（社区）纪律监督小组都要确定一名纪检监督员进行全程监督，把惠民工程办实办好。村（社区）纪律监督员履职以来，既发挥了农村政策宣传员、村内重大事务解释员的作用，又发挥出了党风廉政监督员、重点工程实施督查员的功效，群众给予了高度评价。

四、存在的问题

目前，我县在村（社区）级廉政建设工作中虽取得了初步成效，但仍处于探索运行阶段，还存在一些问题和不足，主要表现在：村级纪律监督组织成员没有领取报酬，属纯义务监督，个别成员素质不高，责任感不强，工作积极性、主动性不够，存在监督工作“互相推诿”、“得过且过”，有的村（社区）纪律监督小组名存实亡，监督不到位。

五、下一步工作对策建议

一是落实待遇，调动积极性。争取政策，落实村（社区）

纪律监督小组组长及成员的待遇，将监督小组组长纳入村（社区）实职干部，并享受同等待遇，明确兼职监督小组组长按一定比例领取报酬，并落实一定经费保障村（社区）纪律监督小组正常开展工作。

二是加强培训，提升素质。把对村（社区）纪律监督小组成员的培训摆在重要位置，采取“以会代训”、集中学习、专题讲座、发放宣传资料等形式，对村（社区）纪律监督小组成员进行培训，主要培训党纪观念、政策法规、村务财务、信访调解和农村基层党风廉政建设等知识，力争让所有村（社区）纪律监督小组成员每年接受轮训1次以上，不断提升他们的综合素质，提高履职能力。

三是强化考核，实行目标管理。镇乡纪委（街道纪工委）要与各村纪律监督小组签订工作目标责任书，将纪律监督小组工作职责目标量化，年终实行量化考核，考核结果与评先评优、绩效考核、干部使用直接挂钩，以增强村纪律监督小组成员工作责任感和主动性。

第三篇：加强基层党风廉政建设工作的思考研究

加强基层党风廉政建设工作的思考研究 追根溯源，“廉政”的概念古今有之。其本来的含义与“廉正”相同，“廉”为官德，“政”者“正”也，是指清廉公正的政治。新时期，廉政建设是党的建设的重要组成部分，坚决惩治和有效预防腐败是党必须始终抓好的重大政治任务。正确认识当前廉政形势，关系全党全国人民反腐败的信心和决心，关系廉政建设的总体进程。作为基层党支部，我们应积极的发挥党的战斗堡垒作用，积极引导广大干部党员投身到廉政建设中去，从思想上、政治上、组织上、纪律上、作风上与党中央保持高度一致，时刻不忘党的先进性，坚决抵制不正之风。

为了能够将基层党风廉政建设作深、做细、做实、做出成效，我觉得应在深入学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话的基础上进行思考研究。根据胡锦涛总书记的指示，结合现阶段基层廉政建设工作的现状，我觉得现阶段基层廉政建设应从以下几个方面入手：

一是用身边的人和事教育基层党员干部。要经常性的宣传关于腐败方面的报道、事件，要让广大干部党员知道腐败的危害，从而痛恨腐败，要引以为戒，要让广大党员干部意识到不能今天看别人的新闻，明天让别人看自己的新闻。要永远保持共产党员的本色，就要认真领悟一个“贪”字，“贪”是人的本性，常言说“人为财死，鸟为食亡”，许多贪官就

是因为这个字，把自己送上了不归路。克服“贪”，关键是看自己能不能有一个好的心态。人要善于满足，现实生活中，如果自己不满足于现状，想着更优越的生活，自己就会想办法谋取利益，甚至利用手中权力谋利，那自己离“失去”也不远了，有了开始就会一发不可收，越陷越深，最终毁了自己。除了利用负面材料进行警示，我们还要利用身边的优秀党员事例教育广大党员干部，要让他们从学习中发现优秀党员们的优秀品德和政治作风，从而不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要积极教育党员干部，作为共产党员，要管好自己的嘴，管好自己的腿，管好自己的手，不该说的不说，不该吃的不吃，不该去的地方不去，不该拿的不拿。生活上要知足，这样才能保证自己永葆共产党员本色，才会自觉拒腐防变，保证不被糖衣炮弹击倒。

二是要大力保持党员、干部思想纯洁，加强思想建设，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。要大力保持党员、干部队伍纯洁，把好党员入口关，加强思想上入党教育，选好干部配好班子，加强日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度。要大力保持党员、干部作风纯洁，教育引导党员、干部坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁

性的试金石，坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节

约、艰苦奋斗的作风。

三是要加强法律法规的学习。法律法规约束人，同时也提醒人，更是保护人的，因此，要自觉加强法律法规的学习。首先让党员干部牢固树立法律法规意识，时刻告诫他们：权不能大于法，情不能超过法，利不能战胜法，自觉维护法规的权威性，不拿自己做违法犯罪的试验品。其次是工作坚决以法律法规为依据，干任何工作都不违反法律法规，不满足无理要求，保证行为不授人以柄，减少群众的不满意度，提高党的形象。再次是以法律法规为理由拒绝诱惑，在诱惑面前保持清醒的头脑，不为利所动，让不良人员所设的陷阱失去作用。廉则威、廉则自由、廉则群众信任、廉则小人无法陷害。有了法律法规意识，才能真正做到权为民所用，情为民所用，利为民所谋；有了法律法规观念，工作就会有原则性，真正做到公平、公正、合理；有了法律法规约束，自己就会行得端，走得正，就不会受别人左右，失去自己的选择权和决定权。

四是要让广大党员干部主动接受群众监督。群众的满意度是衡量党员干部行为的标准，更是督促自己的有效途径。不做亏心事，不怕鬼敲门，做好分内的工作，不把权力当作谋利的工具，才会坦然面对群众的监督。接受群众监督，也是保护自己的有效方法。无论自己的行为是否得到群众的理

解，自己始终坦坦荡荡，什么时候都敢面对群众的质疑，什么时候都有理由为自己解释，什么时候都可以解释清楚，什么时候都能得到群众的信任。群众的监督实际是自己的护身符，时刻让自己处于群众的监督之下，才不会忘记党纪国法，不做违法犯罪的事。自觉接受群众监督，才会时刻把群众的利益放在首位，才会把群众的满意度作为衡量自己工作的尺度，才能真正做到权为民所用，利为民所谋。以铜为镜，可以正衣冠，以人为镜，可以知得失，以史为镜，可以知兴衰。群众监督如一面镜子，可以看出自己工作质量的好坏，是否有违反规定的现象，是否脱离了群众路线。因此，我们要自觉接受群众监督，为群众监督创造条件，把自己的行为置于群众监督之下，用群众的监督约束自己并保护自己。

五是要认真推行“三重一大”制度,即：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。要积极加强党内民主监督，推进党务公开.要深化改革和制度创新，从源头上防治腐败工作。要紧紧抓住重点领域和关键环节，进一步加大改革力度，深入推进治本抓源头工作。要坚持执行领导班子和领导干部综合考核评价办法、廉政风险防范工作。

六是要要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政

建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供

坚强保证。

新时期加强领导干部、党员党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

宣武区投递局

第四篇：基层国税加强党风廉政建设的几点思考

世纪之交的中国共产党面临的两大课题之一就是如何拒腐防变，卓有成效地开展党风廉政建设和反腐败斗争。江泽民同志曾经指出，党风廉政建设关系着国家的生死存亡，反腐败是一场严肃的政治斗争。税务部门肩负着聚财为国、执法为民和维护社会主义市场经济秩序、促进社会和谐发展的神圣使命，决定了它处于各种利益冲突和交锋的焦点，加强国税机关的党风廉政建设尤显重要。

一、加强对干部正确的人生观、金钱观、荣辱观的教育是基层国税分局党风廉政建设的基础

马克思主义认为：人类的一切活动，无不与其一定的世界观相联系。新的历史时期，国税干部树立什么样的人生观，直接决定了他对金钱、物质、利益的认识与看法，直接决定了他以怎样的标准看待荣辱、得失，直接决定其对利益的取舍态度。因此，加强干部的思想教育，进一步增强党性，不断提高觉悟，认真学习党对国家公务人员的各项纪律要求，是国税部门一项长期的、必要的、艰巨的重大任务。一是教育中要不断创新方法、探索路子，力求形式多样、内容丰富、过程生动活泼。要努力避免用空洞的、陈旧的、虚幻的东西来草草了事，应付差事。否则会使人产生务虚、厌烦的心理，严重影响教育的效果。二是教人者自己首先应当自觉遵从。政治学习、思想教育的组织者，当然是各级机构的领导者，惟有身体力行，带头实践党的理论，才能使群众信服，使群众自发遵从。三是教育工作要结合身边的人和事来展开，言之有物。切忌泛泛而谈，不着边际、言不由衷。要把上级的规定贯穿于教育之中，要把伟大的理想、宏伟的目标、个人的使命与具体的行动相联系，做到理论联系实际。要用朴素的语言，阐明丰富的道理。让我们每个干部都能做伟大事业的创造者，崇高目标的追求者，先进理论的实践者，廉政纪律的模范执行者。要用正反两方面的典型教育我们的干部，用活生生的事实触及灵魂。可以通过参观红色旅游景点的办法，通过请老干部、老军人讲传统的办法，发扬传统，增强信念；可以通过参观犯人改造场所和让失足者现身说法的办法，触及思想灵魂，让我们的干部克服自以为是，轻视和放松改造的意识。从教育的实践看，这一点很有说服力。

二、充分依靠各级人大、政府、纪检和群众对干部实施不间断的监督，是基层国税分局党风廉政建设的有效途径

基层国税分局作为垂直管理的单位，远离主管机关。目前采取的以自然经济区域划分管理范围的做法，基层分局基本上处于单兵作业的状态。因此，所在地政府、人大、纪检和群众对国税干部的监督，是实施监督的有效途径。一是分局上下在思想上要自觉地将自己置于地方政府、纪检和群众的监督之中，充分发动群众，积极依靠群众，闻过则喜，虚心听取意见，认真纠正问题，不断克服缺点。二是分局要定期召开行风监督工作会议，认真听取各方面反映，有争对性地教育和帮助干部。三是应当通过公开办税，阳光办税等多种形式，搭建国税干部与监督者的交互式勾通平台，要使外界了解和熟悉税务机关的内部设施和工作分工，了解税务业务的流程和作业方式，实施高效、可行、内行的监督。四是分局领导作为廉政建设的第一责任人，要本着对党、对人民、对群众负责的态度，经常深入到社会各界和纳税人中，检查税务干部实际工作中的所作所为，发现问题，及时处理和纠正。要通过热线电话、接待来访、问卷调查等形式，征求各界意见，把监督工作落到实处。

三、完备纪律、出新税收工作规程，建立相互制约机制是基层国税分局党风廉政建设的保障

相互制约，是控制论的一大原理。将税收业务流程，设立成相互制约的系统，对于干部的规范执法，起着不可替代的代用。觉悟可以促进人遵守纪律，属于心因性的；制度约束人执行纪律，是强制性的。目前已有的“税务干部五要十不准”、“双禁规定”、“党政干部廉政纪律规定”，都是对税务干部的基本要求。不仅要用一定的纪律条文来规范干部的所作所为，用相应在的手段对违反纪律的人员实施处理乃自于处罚，更需要拿出科学的控制手段，使干部的所为在规范的范围内“封闭”运行。既不能越权办事，更不可滥权，让流程限制权力，让操作程序给“乱作为”设卡。目前国税基层分局主要应在这样几个方面加强规范：一是税收优惠政策的执行，应实行双人调查，多环节把关、复核，集体审理通过；二是纳税检查，应强调双人进户，主查与协查相配合和制约，检查和复查相检验，防止滋生马虎了事，不负责任的做法；三是个体税收的管理，应实行定额民主、公开，测算科学、缜密，结果透明。适当的时候，应采取打破责任区范围框框，在同一个分局，实行不同责任区交叉检查的做法，防止一手遮天，掩盖真象或隐瞒真实情况；四是违法处罚的“自由裁量权”恰当，应实行程序公开，标准公开，集体审理、决定。

四、实施延伸管理和监督是基层国税分局党风廉政建设的关键

对税务干部的党风廉政建设监督，不能仅仅局限于上班的八小时以内，还要延伸到干部的全部生活过程中；不能仅仅局限于税务事务的办理过程中，还要延伸到日常事务的操作过程中；不能仅仅局限于税务干部自身，还要延伸到税务干部的家庭中，包括干部的妻子、儿女、直系亲属。纵观许多发生问题的高官，绝大多数与“内助”、亲人有着脱不开的干系。一个家庭，就是一个小社会，小环境的“干净”与否，对干部自身有着十分重大的牵制作用。因此，筑牢干部的思想防线，也离不开对干部配偶、子女的教育。一是不定期召开家属座谈会，通过学习文件、通报案例，报告工作等内容，使干部的亲人增强法律观点，开阔眼界，提高觉悟。形成内外协作，整体联动，共同营造廉政建设的氛围。二是加强干部大事申报事项，加强节日前的预防教育工作，真正做到未雨绸缪，防微杜渐。

党风廉政建设，事关国家的生死存亡，党的兴衰成败。作为国家税务机关，抓紧抓好队伍建设，就应当坚持不懈地把廉政建设放在首位，将这支队伍打造成让党和人民信赖的钢铁集体，让党和人民满意和放心。

第五篇：加强基层党风廉政建设

加强基层党风廉政建设

基层党风廉政建设是基层党的建设和国家政权建设的重要内容，在党风廉政建设和反腐败工作全局中具有基础性地位，发挥着非常重要的作用。我们要认真贯彻落实 中央要求和部署，大力加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，不断以反腐倡廉建设实际成效取信于民、造福于民。

一、充分认识加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边腐败问题的重要性和紧迫性

近些年来，中央在继续加大力度查办大案要案特别是高中级干部违纪违法案件的同时，多次强调要加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，并作出一系列重要部署，这主要是基于以下4个方面的考虑：首先，这是由党的性质和宗旨决定的。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，党的性质和宗 旨决定了我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的。加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，是在党风廉政建设和反腐败工作中贯彻以人为 本、执政为民要求的具体体现，是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要举措。其次，这是由基层党组织和党员干部在党和国家工作中的地位和作用决定的。党的基 层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒；基层党员干部是党在基层执政的骨干力量，是党和政府联系群众的桥梁纽带。党和国家 的路线方针政策和各项工作任务要靠广大基层党组织和党员干部带领人民群众去落实，人民群众的意见、诉求和利益要靠广大基层党组织和党员干部去反映和维护。只有坚持抓基层打基础，加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，才能不断巩固党的执政基础、完成党的执政使命。其三，这是由当前我国改 革发展的阶段性特征决定的。当前我国正处于改革的关键期、发展的机遇期，同时也是各种社会矛盾的凸显期，人民群众的民主意识、法制意识、维权意识不断增 强，对涉及自身利益和社会公平的问题更加敏感、更加关注。近几年来一些地方发生的群体性事件，原因虽然十分复杂，但共同的一点就是当地干群关系紧张，群众 权益受到损害。这更加提醒我们只有加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，才能适应新形势、顺应新 期待、应对新挑战，努力维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。其四，这是由发生在群众身边的腐败问题的危害性决定的。对于消极腐败现象，人民群众看得最 清、感受最深，也最有发言权。广大群众往往是通过身边党员干部的言行来评价党和政府的。发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，群众对此意见很大，这已成为影响党群干群关系、损害党和政府形 象的一个重要因素。只有从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，切实解决发生在群众身边的腐败问 题，才能不断以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民、造福于民，增强人民群众对反腐败斗争的信心，赢得人民群众的信任、支持和拥护。

党的十七大以来，我们把加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，作为纪检监察工作的一项重要任务来抓，每年的中央纪委全会都对此提出要 求、作出部署，先后制定实施廉政准则及农村基层干部廉洁履职、国有企业领导人员廉洁从业等规定，在继续抓好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不 正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”等工作的同时，深入开展公款出国(境)旅游问题、“小金库”问题、工程建设领域突出问题、公务用车问题以及庆典研 讨会论坛过多过滥问题等专项治理，取得了积极进展和明显成效。当前，党的基层组织和党员干部队伍总体上是好的、有战斗力的。广大基层干部立足岗位、默默无 闻、艰苦奋斗、辛勤工作，为改革发展稳定作出了重要贡献，模范践行了党的先进性和纯洁性，赢得了人民群众的广泛赞誉，涌现出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等 一大批先进典型。

但是也要清醒地看到，随着我国经济社会的快速发展以及党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，基层党风廉政建设也面临许多新情 况新问题，损害群众利益的腐败问题时有发生。从近年来查处的基层违纪违法案件看，主要有以下特点：一是量大面广。据统计，从2007年11月至今年2月，全国基层纪检监察机关共立案51.85万件，占同期立案总数的88%；处分54.03万人，占同期处分人数的86.8%。二是基层权力相对集中、资金相对 密集、监管相对薄弱的单位和领域腐败问题易发多发，群众反映强烈。比如，湖北省武汉市江岸区后湖街岱山村原党总支书记、村委会主任邓大双违纪案，江西省樟 树市福城街道办事处财政所原所长谢林林挪用公款案。另外，随着国家对民生领域和社会领域投入的增加，学校、医院等公共事业单位的腐败问题也有所上升。比 如，浙江省永康市部分中小学校长受贿案，江苏省南京市江宁区第二人民医院原院长周军骗取医保基金案。三是涉案金额巨大。基层单位特别是村居“两委”“一把 手”和关键岗位人员级别虽低、权力很大，利用职权“寻租”现象时有发生，有的涉案金额巨大，社会影响十分恶劣。比如，广东省近年来查处镇、村党员干部 1792人，其中村居“两委”的“一把手”就有427人。再比如，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原副局长罗亚平贪污受贿案。四是手段多样。涉案人员单纯 收受钱物与日趋多样化、复杂化、智能化的作案手法并存，“期权化”腐败增多，潜伏期延长。比如，安徽省合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区原党总支书记刘怀寅贪 污贿赂案。一些单位、部门集体腐败问题严重，窝案、串案明显增多，经常是查处一个、带出一串。比如，湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室集体腐败案。五 是危害严重。这些发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众利益，极易引发激烈矛盾冲突，导致个人极端事件或者群体性事件。比如，广东省去年发生的乌坎事 件。一些基层干部或司法执法人员与黑恶势力勾结，横行乡里，欺压群众，民愤极大。比如，山西省阳泉市城区公安分局巡警大队原大队长关建军刑事犯罪案。

以上情况说明，加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。我们要从政治和全局的高度充分认识这项工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和紧迫感，把这项工作摆在更重要的位置，进一步采取有效措施，切实抓紧抓好抓出成效。

二、坚决查办发生在群众身边的腐败问题

党的十七大以来，在党中央、国务院坚强领导下，各级纪检监察机关始终保持查办案件工作的强劲势头，在坚决查办大案要案的同时，严肃查办了一大批发生在群 众身边的腐败案件，得到中央的充分肯定和社会各界的广泛好评。通过查办案件，严厉惩治了腐败分子，发挥了震慑、诫勉和警示作用，有力遏制了发生在群众身边 腐败问题滋生蔓延的势头。各地区各部门要继续把查办发生在基层的违纪违法案件工作摆在重要位置，坚持实事求是、因地制宜，突出重点、抓住关键，认真查找发 生在群众身边的腐败问题，切实做到发现一起查处一起，决不手软、决不姑息，坚决维护群众的合法权益。根据调查了解和社情民意反映的情况，就全国来讲，我感 到在查处面上各类案件的同时，要着力查处以下10个方面发生在群众身边的腐败问题。

一是要严肃查处征地拆迁中的腐败问题。随着我国工业化、城 镇化步伐加快，征地拆迁中损害群众利益的问题有所增多，一些地方甚至出现因暴力征地拆迁造成人员伤亡等恶性事件，社会影响十分恶劣。为此，去年中央纪委监 察部下发了《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》，严肃查处并公开曝光了一批强制拆迁致人伤亡案件。今后，要进一步规范征地拆迁行为，严肃查 处以暴力、威胁和断水电等非法手段强制征地拆迁的案件，严肃查处违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的案件，严肃查 处征地拆迁中官商勾结、权钱交易的案件，坚决遏制征地拆迁中腐败案件易发多发的势头。同时，要认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在的问 题，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房等行为。

二是要严肃查处矿产资源开发等领域的腐败问题。随着我国经济社会发展对资源能源的需求不断增加，矿产资源开发在保障地方经济发展的同时，也成为各类资本竞相进入的热门领域，以致这一领域腐败案件易发多发，严重破坏矿产资源开发秩序，导致国有资产和集 体资产流失，生态环境遭到破坏，重大安全生产事故时有发生。我们要采取切实有效的措施，严肃查处违规审批探矿权、采矿权以及利用矿产资源开发整合谋取非法 利益的案件，严肃查处矿产资源出让中违反有关规定和程序、低价出让或擅自变更开发规划的案件，严肃查处基层干部违规违纪参股办矿的案件，严肃查处重特大安 全生产事故背后的腐败案件，坚决治理矿产资源开发等领域中的各种腐败问题。

三是要严肃查处各类学校办学中乱收费问题。近年来，我们会同有关部 门对教育乱收费问题进行了清理规范，取得了积极进展。但一些地方和学校乱收费问题屡禁不止，并且手段更加隐蔽、形式不断翻新，给学生家长带来沉重负担，严 重影响学校的形象和声誉。因此，要严肃查处各类学校特别是学前教育和义务教育阶段学校以各种名目乱收费的案件，严肃查处学校在招生录取、基建招标投标、教 学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂等案件，确保校园成为教书育人的圣洁净土。我这里还要强调的是，去年开始中央财政每年拨款 160多亿元用于农村学生改善营养，社会各界对此高度评价，并十分关注这笔钱能否管好用好。各相关部门、单位和工作人员要以党性和良知作保证，过细工作，严格监督，真正把党和政府的关爱落到实处，确保每一分钱都吃到孩子嘴里。

四是要严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败问题。近年来，医务人员收 受病患“红包”、开“大处方”、吃“回扣”等问题，一直是社会关注的热点问题之一。医院是救死扶伤、关爱生命的最后一道守护线，发生在医务人员身上的这些 腐败问题，不仅败坏了医德医风和医院的声誉，而且造成医患关系紧张。今后要在深化医疗卫生体制改革的同时，严肃查处医务人员以各种名目开单提成、收受“红 包”的案件，严肃查处药品和医疗器械采购、工程招标投标、项目合作等环节收受贿赂的案件，切实解决群众看病难、看病贵等问题，维护人民群众的健康权益和合 法利益。

五是要严肃查处食品药品制假售假的腐败问题。食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全。近年来，我们会同有关部门严肃查处了问题 奶粉、“瘦肉精”、地沟油等一批食品药品安全事件。最近媒体又披露了一些企业生产和使用有毒药用空心胶囊的问题，让人触目惊心、十分气愤。要进一步加大惩 治力度，严肃查处制售假冒伪劣食品药品的案件，严肃查处食品药品安全监管中失职渎职、纵容放任制假售假并造成严重后果的案件，严肃查处制售假劣种子和农 资、坑农害农的案件，确保广大群众吃的安全、用的放心。

六是要严肃查处国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题。近年来，国有企业领导人员贪污贿赂案件屡有发生，给国家资产造成重大损失，人民群众反响十分强烈。最近，一份材料反映了内蒙古一起“巨贪吃垮企业”案件。内 蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长、总裁宋文代，涉嫌贪污5290多万元、黄金58.9公斤，挪用公款2100万元，使这家几度被评为“中国黄金行业 之首”的大型国有企业濒临绝境。对此，我们要认真汲取教训，严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，严肃查处国有企业领导人员违反“三重一大”集体决 策制度、损害国有资产权益的案件，严肃查处在企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，严肃查处搞同业经 营、关联交易以及利用企业内幕消息、商业秘密等谋取非法利益的案件，严肃查处企业生产经营活动中的商业贿赂案件。

七是要严肃查处基层干部吃拿 卡要、收受财物的腐败问题。当前，一些基层干部以权谋私、以职谋私、以业谋私，吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题比较突出，人民群众对这方 面问题的举报上访也比较集中。特别是近些年来，国家对民生领域投入很大，有关部门要切实加强监管，严肃查处贪污、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金的案件，同时要严肃查处基层干部以权谋私、索贿受贿、侵吞国家和集体财产的案件，严肃查处违规收受礼金、有价证券、支 付凭证等案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。

八是要严肃查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题。近年来，少数地方基层干部和 司法执法人员与黑恶势力相互勾结，欺行霸市、横行霸道的案件时有发生，严重损害社会公平正义、影响社会大局稳定。我们要严肃查处基层干部特别是司法执法人 员执法不公、以案谋私、贪赃枉法的案件，严肃查处基层干部和司法执法人员收受贿赂和礼金为黑恶势力充当“保护伞”的案件，切实维护党纪国法的尊严。

九是要严肃查处基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。针对这两年地方各级党委集中换届的实际，我们严明换届纪律，加大监督检查力度，严肃查处并通报了 一批违反换届纪律的案件，保证了地方换届工作顺利进行。今后，要认真贯彻落实中央要求，严肃查处基层选人用人和换届选举中买官卖官、拉票贿选的案件，严肃 查处利用宗教宗族家族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏基层选举的案件，严肃查处基层公务员考录、国有企事业单位招聘及大学生村官选聘中的违纪违规行为，坚 决整治和匡正选人用人风气。

十是要严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。针对当前存在的一些基层干部作风不正、办事不 公、行为不廉等问题，要严肃查处基层干部玩忽职守、滥用职权，给国家、集体和人民群众造成重大损失的案件，严肃查处基层干部作风粗暴、态度生硬、欺压群众 并造成严重后果的案件，严肃查处基层干部奢靡享乐、生活腐化、奢侈浪费造成严重影响的案件。

三、建立健全解决发生在群众身边腐败问题的长效机制

加强基层党风廉政建设、解决发生在群众身边的腐败问题，是一项长期、复杂的任务，既要注重治标，加大惩治力度，更要注重治本，建立健全长效机制，有效防治同类问题反复发生。

一是要加强对基层干部的教育。要针对新形势下基层干部队伍建设面临的新情况新问题，切实加强和改进思想政治教育，教育引导基层干部坚持以中国特色社会主 义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在政治上思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；教育引导基层干部增强党性 观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按法律法规和政策办事，不断提高做好新形势下群众工作的本领，不断提高维护社会和谐稳定的能力；教育引导基层干部 牢固树立以人为本、执政为民的理念，自觉加强党性修养、树立和弘扬良好作风，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，真心实意为群众 办实事、做好事、解难事，进一步密切党群干群关系。

二是要加强对基层干部的管理。要加强日常管理，健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层 干部考核评价机制和干部退出机制，切实把从严管理的要求贯穿于基层干部的教育培养、选拔任用、监督管理的全过程和各个环节；要规范履职行为，特别是要认真 清理基层执法项目，规范行政裁量权，坚决纠正在执法中态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私等行为；要加大问责力度，建立健全并严格执行问责 制，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，对因不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究领导干部和有关人员的责任。

三是要加强对基层干部的监督。要健全权力运行监督制约机制，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，强化对基层干部工作实绩考核和经济责任审计，深入 开展民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作，总结推广一些地方通过建立村民监督委员会、健全村务监督机制的经验，促进基层权力规范运行。要推进基层 事务公开透明，把实行党的基层组织党务公开和政务公开、司法公开、厂务公开、村(居)务公开、公共事业单位办事公开结合起来，完善公开内容、提高公开实 效，切实让基层各项权力在阳光下运行。要充分发挥群众监督作用，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督等结合起来，拓宽群众监督渠道，健全群众监 督机制，注重发挥舆论监督的积极作用，加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，形成监督合力、增强监督实效。

四是要完善基层各 项制度。要进一步完善农村集体“三资”管理、村居“两委”集体决策和村民议事等制度，促进村级民主管理和监督规范化、制度化；要进一步健全国有企业“三重 一大”集体决策制度和权力运行制衡约束机制，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，规范国有企业领导人员薪酬管理、股权激励和职务消费；要进 一步健全学校、医院等公共事业单位的管理制度，完善相关职业规范和权力制衡约束机制；要健全城市社区居民民主议事协商和重大事项民主决策等制度，提高社区 管理和服务水平。在健全完善制度的同时，要严格执行各项制度，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力、增强制度实效性。

五是要深入推进改革。要积极推进行政审批、干部人事、财政税收、投融资体制制度等重点领域和关键环节改革，深入推进和规范基层公共资产、资源交易市场建设，积极稳妥地推进事业单位分类改革，加强和创新社会管理，不断从源头上铲除基层滋生腐败现象的条件和土壤。

广大基层干部身处改革发展稳定第一线，工作责任大、任务重，十分辛苦。我们在对基层干部严格要求、教育、管理、监督的同时，要真正重视、真情关怀、真心 爱护基层干部，理解基层工作的难处，体谅基层干部的艰辛，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上激励，充分调动他们的工作积极性和主动性，为他 们创造良好的工作环境和条件。

四、切实形成加强基层党风廉政建设、解决发生在群众身边腐败问题的整体合力

加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，涉及领域广、工作任务重，必须加强组织领导、明确责任分工、密切协调配合，形成齐抓共管的良好局面。

一是要认真落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要切实担负起抓基层党风廉政建设的领导责任，把基层党风廉政建设纳入党委和政府的总体工作规划和基层 党建工作部署，与基层改革发展稳定工作一同部署、一同检查、一同落实；党委、政府主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，对基层党风廉政建设的重要工作 亲自部署，对发生在群众身边的典型腐败案件亲自过问、亲自协调，推动问题尽快解决。党委、政府职能部门要坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，认 真抓好本部门本系统的党风廉政建设工作，同时要充分发挥职能优势，积极抓好所承担的基层党风廉政建设各项任务的落实。各级纪检监察机关要认真履行职责，积 极主动地协助党委、政府，把着力解决好发生在群众身边的腐败问题作为当前加强基层党风廉政建设的重点任务，制定专项工作方案，加强组织协调、分类指导和监 督检查，推动各项任务落实。基层党组织作为基层党风廉政建设的主体，要明确目标任务，细化工作责任，完善工作机制，狠抓工作落实。

二是要加强 基层党组织建设。加强基层党风廉政建设的各项任务说到底要靠基层党组织来落实。各级党组织要按照中央关于创先争优的要求，结合不同领域、不同行业基层党组 织特点，着力解决基层党组织建设中的突出问题，创新活动内容和方式，扩大党的组织和工作覆盖，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐 的作用。

三是要加强基层纪检监察组织建设。各级纪检监察机关要深入贯彻落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》、《关于加强和改 进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》、《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》和《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意 见》，健全组织机构，完善工作机制，选好配强班子，充实工作人员，提高队伍素质，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的基层纪 检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供有力组织保证。