在村级基层开展党风廉政建设的思考(10.7.8刀)

第一篇：在村级基层开展党风廉政建设的思考(10.7.8刀)

关于在村级基层开展党风廉政建设工作的一些思考----在追栗街镇塘子边村委会开展村级基层党风廉政建设示范点活动

情况材料

按照《文山州“县、乡、村”三级基层党风廉政建设示范点工作实施方案》的有关要求,2009年县委、县人民政府决定在追栗街镇塘子边村委会开展村级基层党风廉政建设示范点活动。自工作开展以来，取得一定的成绩，但距上级党委政府的要求还有一定差距。现就工作开展情况着简要介绍，并谈谈自己的一些想法。

一、试点背景及工作思路

随着农村经济的不断发展，农村征地租地、招商引资、集体资产承包转包、新农村建设等重大村务活动日益增多。与此同时，村民的权利意识也逐渐觉醒，村民参与村务管理，监督“村官”权力的愿望越来越强烈。在这种背景下，全国和各地部分村民大胆尝试，将村民监督权从村委会中剥离出来，产生村务监督员或村务监督委员会。村务监督委员会的建立，解决了少数村管理不民主、办事不公道、村务不公开等问题，切实维护了群众的民主权利。

追栗街镇塘子边村委会开展村级基层党风廉政建设示范点活动，主要思路是按照特色鲜明，典型带动的要求，重点抓好村干部联系群众、涉农专项资金公示和聘请村务监督员工作。通过试点工作积累和总结经验，形成具有操作性、可行性、时效性的措施和办法，使农村党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强；农村基层党风廉政建设的各项制度进一步健全；对农村基层干部的监督和管理进一步规范；农村党员、干部的综合素质不断提高，作风明显转变，廉洁自律意识进一步增强，党群、干群关系进一步改善；与我县经济社会发展相适应的党风廉政建设长效机制基本建立。

二、实施试点工作的作用和效果

（一）让群众能做事。建立了村“两委”班子联系群众制度。一是要求村“两委”班子要带头宣传贯彻党在农村方针政策，以及县委县政府、镇党委政府的各项决策和决议，深入农户，广泛听取群众意见和建议，加强学习，不断改进服务方法，有针对性地做好群众的思想政治工作，化解群众矛盾。及时帮助群众解决生产、生活中的实际困难，为群众提供技术、信息，帮助理清发展思路，促进增收致富。引导群众遵规守法、崇尚科学，树立健康文明的社会新风。二是以专栏的形式对村干部联系群众信息进行公开，公开“两委”班子的姓名、职务、职责和联系电话，设置群众留言栏和干部解答栏，群众来访或办事，在村干部外出的情况下，群众可在留言栏上留言或电话联系的方式反映或咨询有关问题。对群众的留言，村干部应在3日内给予答复。通过实施联系制度后，让群众做事有人管，办事有人帮，想做事就能做事。

（二）让村级组织做透明事。建立了涉农事项公示制度。一是政策公开。包括国家、省、州、县对农村的有关政策（包含村务办事流程等：如《居民身份证》的申领、《生育证》的申领、农业人口《独生子女父母光荣证》的申领及奖励、《残疾证》的申领、农村低保的申领、救灾和贫困救济的申领、婚姻登记的办理、农村个人建房手续的办理、林木采伐手续的办理、新型农村合作医疗的办理、云南省老年人优待证的申领、农民外出务工须知、矛盾纠纷调处须知、法律援助知识解答、“奖优免补”政策解答等）。二是项目公开。包括公共设施建设项目的投资计划、建设内容、资金安排和承发包情况；“一事一议”筹资酬劳情况；村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况。三是财务公开。包括财务收支情况，村集体债权债务情况；土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；征用土地各项补偿费分配和使用情况；宅基地的使用审批情况；村民承担费用和劳务情况；优抚、救灾救济款物的发放

情况。四是涉及本村村民利益，村民普遍关心的问题，实行点题、点名、限期向群众公开。通过实行公示制，有效消除了群众的顾虑，支持村“两委”工作，让村级组织能透明做事，得到了群众的好评，干群、党群关系更加和谐了。

（三）让热心人能管事。从村委会辖区内年满18周岁，具备良好的政治素质，能密切联系群众，公道正派，清正廉洁，有较强的组织协调能力，熟悉和热爱党风和廉政建设工作，敢于监督、敢于反映和检举违纪事件，并有一定的反映问题和解决问题的能力的村民中产生了2名村务监督员，由镇党委、政府直接聘请、指导和管理。监督员聘期为3年，与每届村“两委”班子任期同步，但连续聘任不得超过两届。村务监督员主要负责：监督村党支部、村委会重大事项的议事决策是否发扬民主，“一事一议，执行情况及议事程序是否合理科学；监督村组干部、党员的工作作风和廉洁自律的情况；监督村务公开、村级财务资金运行情况；了解、收集群众反映强烈的坑农、损农、侵害群众利益的突出问题，并积极提出解决问题的办法和意见；检举村“两委”干部、党员违纪违法的行为。2009年12月30日，文山县纪委监察局在追栗街镇塘子边村委会举行追栗街镇塘子边村村务监督员选举大会，通过无记名投票，李永亮、王恩才两位村民被选举为村务监督员。2名村务监督员能很好地当好村干部和村民组长“助手”，带动全村公益事业、新农村建设等工作的顺利开展。

三、存在问题

应该说，加强农村基层党风廉政建设，是反腐倡廉工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的内在要求，也是推进社会主义新农村建设的有力保证。党中央和各级党组织以及党的各级纪检监察机构在方面的探索和机制的建立是成功的。但在实际操作中，还存在一些问题和差距，特别是在村务监督员制度的探索和实施上表现更为突出，主要表现在以下几个方面。

（一）群众素质不高，参政议政能力弱。虽然村民有参与村务管理，监督“村

官”权力的强烈愿望，但由于自身素质不高，处理事务的方法方式少，办法不多。表现为参政议政能力弱，工作中很大程度上只是充当配角和摆设。实质上发挥不了应有的作用。

（二）思想认识不到位，参与意识不强。在村务监督员制度实施过程中，部分群众存在那些事是上面的事情，与我无多大干系，我自己家里的事都管不好，还管他，那只是形式，没多少意思的思想。导致参与的积极性不高，有的监督员选举出来也只是个摆设。

（三）机制不健全，处于无基础状态。现在的情况是，村务监督员选举出来后，只是轻描淡写地提出村务监督员由镇党委、镇纪委负责指导管理，镇纪委适时召开村务监督员会议，听取汇报，交流工作开展情况，对村务监督员反映的信访问题优先办理。这给人以空中楼阁的感觉，村务监督员没有机构，没有归宿，处于无基础状态。这样，对其履职的效果确实应该质疑。

四、一些思考

就目前塘子边村农村基层党风廉政建设示范点活动开展情况，主要以建立村“两委”班子联系群众制度、建立涉农事项公示制度和建立村务监督员制度为重点来开展。本人认为，就村“两委”班子联系群众制度和涉农事项公示制度在操作上没有多大问题，只是在规范和完善上需要上级调控和指导好即能发挥应有的作用。而是在村务监督员制度的建立和操作上应该值得尝试和思考。

（一）村务监督员制度是农村基层党风廉政建设的有效补充，但健全制度是基础。

选举产生村务监督员，广泛开展民主监督，使村“两委”决策更加透明，能够实现村级重大事项集体讨论解决，避免了一言堂。村干部想事情、办事情更加重视群众意愿，为一己之私乱作为的问题基本解决，推进了村级干部党风廉政建设进程。应该说，它是农村基层党风廉政建设的有效补充。但是，一个事物的产

生和发展，必需要有健全的制度。制度是人们进行管理的有效工具。所以，我们在建立村务监督员制度的同时，必须注重探索与之相匹配的相关制度的建设。比如明确的激励机制和奖励办法，在村务监督员的管理、激励机制和作用发挥上下功夫，成功探索出一套行之有效的村务监督新机制。

（二）村务监督员制度是农村基层党风廉政建设的发展动力，但人员素质的提高是关键。

就村务监督员的权利来看，村务监督员有权及时向上级党委、纪委实事求是的汇报群众反映的意见和要求，维护群众的正当利益；村务监督员有权对村“两委”的重大项目、重大经济使用及关系民生的决策的执行情况进行咨询；村务监督员有权参加村“两委”的述职述廉和评议会，对村“两委”干部作出公平公正、实事求是的评价。保证党的路线、方针、政策的顺利实施，等等。应该是我们农村基层党风廉政建设中的发展动力，它能有效解决少数村管理不民主、办事不公道、村务不公开等问题，切实维护群众的民主权利，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。同时，村务监督员充分征求群众意见，依法开展民主监督，督促村“两委”正确行使权利，既保证了决策程序的公开透明，也保证了决策结果的科学可行。但是，所有事务的处理，都需要高素质人才作保证，人才的素质决定事务处理的质量和效果。所以，我们在村务监督员制度建设过程中，决不能忽视人员素质的培养,即所谓之要重视和加大对相关人员的培训力度。

（三）村务监督员制度是农村基层党风廉政建设的力量源泉，但机制创新是根本。

随着农村经济的不断发展，农村征地租地、招商引资、集体资产承包转包、新农村建设等重大村务活动日益增多。与此同时，村民的权利意识也逐渐觉醒，村民们参与村务管理，监督“村官”权力的愿望越来越强烈。涌现出一批关心集体发展，维护群众利益的群众，村民自主管理村内事务的意识正逐步提高，这正

是农村基层党风廉政建设的力量源泉所在。村务监督员制度建立了，但缺少其正常运作的平台和机制，没有干事的平台和完善的机制，其作用的发挥当然就要大打折扣。我们应该探索从成立村务监督委员会，到由党总支直接领导的运行机制。让其有所属，有干事的平台，把村干部年终述职评议及平时的村务监督等工作交给他们来做，通过独立的‘监委会’来搭建群众和“两委”之间的新桥梁，提升群众对党总支、党员干部服务质量的满意度。只有大胆地创新机制，有效解决村务监督中的一些实际问题，才是发挥村务监督员作用的根本。

总之，我镇的村级基层党风廉政建设工作刚刚起步，与上级的要求还有很大距离，工作中存在着不少亟待解决的问题。在今后的工作中，决心在县委、政府的正确领导下，采取有力措施，扎实开展工作，把村务监督工作真正落到实处，为追栗街镇经济社会又好又快发展和和谐稳定做出积极的贡献。

2010年7月8日

第二篇：基层村级党风廉政建设思考及建议

创新“三个三”工作思路奏响农村村级廉政建设

最强音

近年来，我县市委要求，创新“三个三”工作思路，积极探索村（社区）纪律监督工作新机制，加强村级廉政建设，实现县、乡、村纪检监察组织建设全覆盖，扎实推进我县农村党风廉政建设。

一、夯实“三个基础”，谱写村务监督“交响曲”

一是加强组织领导。县纪委制定下发《关于在村（社区）建立纪律监督组织的实施方案》，对村（社区）纪律监督组织建设工作进行了安排部署。要求各乡镇党委（街道党工委）要加强村（社区）党风廉政建设工作的领导，要为村（社区）纪律监督小组开展工作创造条件。各乡镇（街道）分别成立了由党委书记任组长，纪委书记、组织委员任副组长的村（社区）纪律监督组织建设工作领导小组。领导小组下设办公室，由纪委书记兼任办公室主任，具体负责此项工作，并落实了具体工作人员，实现了有领导管事、有干部办事、有章理事的运行机制。

二是成立组织机构。在全县316个村、25个社区分别成立了村（社区）纪律监督小组，与村（居）务监督委员会合署开展工作。纪律监督小组由3人组成，设组长1名，成员2名。组长由村（社区）党组织副书记或纪检委员兼任，成员由村民代表大会按照规范程序选举产生。

三是加强制度建设。建立健全了村（社区）纪律监督小组议事制度、监督检查制度、信访接待制度、信访保密制度、信访工作责任制度、定期报告工作制度、年终述职评议制度和工作资料登记、承办、归档、立卷等制度。结合村（社区）纪律监督小组办公阵地建设，把6大类11个制度统一规范上墙，促进了村级纪律监督组织工作规范化运行。

二、实行“三个统一”，搭建村务监督“音乐台”

针对村（社区）纪律监督小组办公无用房、活动无设施、议事无场所等实际问题，各乡镇（街道）把村级纪律监督组织的阵地建设摆上了议事日程。县纪委领导会同各乡镇（街道）主要负责人商榷，本着“规范、节约、实用”的原则，坚持“因村制宜，合理规划”，采取积极有力的措施，多渠道进行小组活动阵地的建设。通过卓有成效的工作，全县基本实现了“三个统一”：统一依托村（社区）办公场所建立纪律监督小组办公室，同时设立了村信访接待室；统一配备必备的办公用品和设施，做到有办公桌椅、有档案柜、有来信来访登记表册和信访举报箱；统一将工作制度和职责上墙公开，使村级纪律监督组织管理工作步入规范化轨道。截止目前，全县所有村（社区）都已建立了村（社区）纪律监督小组活动阵地。经济条件相对较好的村建有“品牌工程”活动阵地；占据有利地势的村建有“亮点工程”活动阵地；经济条件一般的村建有“形象工程”活动阵地；偏远贫困的村做到五有：有办公场所、有阵地标牌、有办公设备、有工作制度、有登记表册。

三、强化“三个规范”，奏响村务监督“最强音”

一是规范选举程序，解决“谁来干”的问题。村（社区）纪律监督小组成员由本村（社区）群众推选出威信高、熟悉

情况、坚持原则、公道正派、有一定参政议政能力的村（居）民代表担任。成员候选人采取村党组织、村委会推荐或5名以上村民代表联名推荐产生，候选人确定后在村务公开栏内公示7天，然后召开村民代表大会，采用无记名投票方式进行选举，对得票达到村民代表半数以上者，从高到低确定当选人员，并现场宣布选举结果。选举结果上报镇乡党委（街道党工委）进行资格审查，并下发任职文件，由村（社区）党组织及时向党员和群众传达，纪律监督小组召开会议，明确分工，上岗履职。通过规范选举程序，让村民充分行使民主选举权力，真正实现村民民主自治。

二是规范工作职责，解决“干什么”的问题。明确村（社区）纪律监督小组要认真履行村（社区）事务监督、财务监督、对村（社区）领导班子的廉政监督、农民负担监督以及村（社区）职能等，内容包括：监督村（社区）党组织贯彻执行党的路线方针政策、党员大会、村（居）民代表大会决议的情况；监督村（居）委会管理村、社区事务、民主决策的情况；监督村（居）委会的重要事项决策和经费开支情况，特别是强农惠农资金、开发资金、征地拆迁补偿资金、扶贫资金、救灾救济款等专项资金的使用情况；监督村（社区）事务公开、党务公开、财务公开和计划生育政策等执行情况；监督村（社区）党组织联系服务群众“三项制度”落实情况；监督村（居）委会成员遵守法律法规和廉洁自律有关规定情况；收集和反馈村（居）民需要村（社区）及时解决的实际

问题，以及党员和村民代表对村（社区）工作的意见和建议；收集村（居）民对党员、干部的反映，及时汇总各种苗头性、倾向性信息，定期上报村（社区）“两委”或镇纪委；其它需要监督的事项。

三是规范履职程序，解决“怎么干”的问题。村（社区）纪律监督小组采取定期召开会议、深入农户走访、收集群众意见或临时召集研究协商解决问题等方式，开展具体监督工作。村（社区）纪律监督小组成员出席或列席村（社区）两委、村（居）民代表、一事一议等会议，每季度开展一次廉政质询；对涉嫌违纪违法的问题及时向乡镇（街道）纪委（纪工委）报告并协助进行调查。对村里每一项重点工程的实施，村（社区）纪律监督小组都要确定一名纪检监督员进行全程监督，把惠民工程办实办好。村（社区）纪律监督员履职以来，既发挥了农村政策宣传员、村内重大事务解释员的作用，又发挥出了党风廉政监督员、重点工程实施督查员的功效，群众给予了高度评价。

四、存在的问题

目前，我县在村（社区）级廉政建设工作中虽取得了初步成效，但仍处于探索运行阶段，还存在一些问题和不足，主要表现在：村级纪律监督组织成员没有领取报酬，属纯义务监督，个别成员素质不高，责任感不强，工作积极性、主动性不够，存在监督工作“互相推诿”、“得过且过”，有的村（社区）纪律监督小组名存实亡，监督不到位。

五、下一步工作对策建议

一是落实待遇，调动积极性。争取政策，落实村（社区）

纪律监督小组组长及成员的待遇，将监督小组组长纳入村（社区）实职干部，并享受同等待遇，明确兼职监督小组组长按一定比例领取报酬，并落实一定经费保障村（社区）纪律监督小组正常开展工作。

二是加强培训，提升素质。把对村（社区）纪律监督小组成员的培训摆在重要位置，采取“以会代训”、集中学习、专题讲座、发放宣传资料等形式，对村（社区）纪律监督小组成员进行培训，主要培训党纪观念、政策法规、村务财务、信访调解和农村基层党风廉政建设等知识，力争让所有村（社区）纪律监督小组成员每年接受轮训1次以上，不断提升他们的综合素质，提高履职能力。

三是强化考核，实行目标管理。镇乡纪委（街道纪工委）要与各村纪律监督小组签订工作目标责任书，将纪律监督小组工作职责目标量化，年终实行量化考核，考核结果与评先评优、绩效考核、干部使用直接挂钩，以增强村纪律监督小组成员工作责任感和主动性。

第三篇：加强基层消防大队党风廉政建设的思考

加强基层消防大队党风廉政建设的思考

近年来，公安消防部队在加快推进基层基础建设的同时，大力加强党风廉政建设，做了大量的工作，积累了一些成功的做法，加强了基层队伍建设，促进了基层基础工作。但是，当前基层消防大队的党风廉政建设还存在这样那样的问题，必须引起我们的高度重视，认真加以解决，以更好地推动消防工作和部队建设。

一、充分认识加强党风廉政建设的重要性和紧迫性。新形势下，基层消防大队要适应全面建设小康社会的要求，更好地发挥职能作用，就必须高度重视并切实加强党风廉政建设。

（一）加强党风廉政建设，是加强基层基础建设，提高基层消防大队创造力、凝聚力、战斗力的必然要求。基层消防大队党风廉政建设，是公安消防部队党风廉政建设的基石，也是加强基层基础建设的重要方面。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成份、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，对人们的思想观念、生活方式、价值取向产生了很大的影响。面对新形势新情况，个别基层单位在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题，如：少数基层官兵法制观念淡薄，工作方法简单；个别基层官兵执法为民思想不牢，面对群众的投诉、求助“冷硬横推”现象偶有发生；个别基层官兵执法不规范、不文明。这些问题的存在，直接损害了群众的切身利益，影响到部队形象。要通过加强党风廉政建设，切实解决官兵队伍中存在的倾向性、苗头性问题，夯实基层基础，提升基层消防大队创造力、凝聚力和战斗力。

（二）加强党风廉政建设，是密切警民关系，维护社会稳定，促进社会和谐的必然要求。党风廉政建设的核心问题就是密切党同人民群众的血肉联系。基层消防大队是服务地 1

方经济建设，维护社会稳定的第一道防线，他们的工作直接面对基层的各种矛盾和问题，不少基层官兵还常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益、做好群众工作、化解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥着不可替代的作用。切实加强党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使广大消防官兵不断提高党性修养、道德修养，增强执法为民、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念，始终做到为民、务实、清廉，是密切警民关系，维护部队形象，促进社会和谐与稳定的必然要求，对于推动整个消防部队的党风廉政建设，构建社会主义和谐社会具有重要的促进作用。

（三）加强党风廉政建设，是确保基层消防大队坚持执法为民的重要保证。公安消防部队的基本活动是执勤、执法活动，消防官兵的基本行为是执法行为。加强基层消防大队党风廉政建设，有利于消防官兵牢固树立执法为民的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念；有利于强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识；有利于真正解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为，坚持执法为民，将执法寓于服务之中，切实做到人民消防为人民。

二、突出重点，狠下功夫，扎实推进党风廉政建设。加强党风廉政建设，必须紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系这一核心问题，把维护和发展群众的根本利益作为基层消防大队党风廉政建设的出发点和落脚点，结合基层实际，突出重点，狠下功夫，为基层基础建设提供有力的政治纪律保证。

（一）要在教育防范上狠下功夫，进一步筑牢反腐倡廉思想基础。以廉政文化进基层消防大队为载体，对基层官兵加强以执法为民为核心内容的反腐倡廉教育。一是要有针对性地开展反腐倡廉教育。重点抓好忠诚教育、执法为民教育、法制纪律教育和廉洁从警教育，当前要深化社会主义荣辱观、社会主义法治理念和党章的学习教育。通过教育，使广大基层官兵坚定理想信念，端正执法理念，增强党性观念和法纪意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是要定期开展廉政谈话教育。按照党风廉政建设责任制分工，定期对基层官兵进行廉政谈话，做到警钟长鸣，防范于未然。坚持大队领导任前廉政谈话，对其履行党风廉政建设责任制、“一岗双责”以及自身勤政廉政提出明确要求。及时对存在违法违纪苗头或有轻微违纪行为的基层消防大队领导和官兵进行诫勉谈话，促其警醒，限期改进。三是要抓好正反面示范警示教育。运用勤政廉政先进典型对基层官兵进行示范教育，引导基层官兵奋发向上，拒腐兴廉，弘扬正气，廉洁从警。深刻剖析重大违法违纪典型案件，组织基层官兵以案说法，以案论德，举一反三，引以为戒，进一步增强遵纪守法、执法为民的自觉性。

（二）要在加强制度建设上狠下功夫，进一步规范从警行为。以部队基层正规化建设为契机，围绕解决执法环节和队伍管理中的问题，建立健全消防大队反腐倡廉基本制度。围绕“规范执法行为、促进执法公正”这一主题，紧密结合基层基础建设和队伍正规化建设容易发生腐败问题的薄弱环节和部位，建立健全消防大队学习教育、民主决策、廉政监督、官兵联系群众和涉案财物、警用车辆、资产管理等方面的制度，逐步形成用制度管权、用制度管人、用制度管事的长效机制。通过制度建设，保证教育的针对性和有效性，保证监督的规范化和制度化，保障依法从严治警，促使基层官兵少犯或不犯错误。建立督促制度落实的检查、考核评价和体现奖惩机制，特别是对违反制度、破坏制度的行为，要严肃处理，切实维护制度的权威性和严肃性。

（三）要在强化监督上狠下功夫，确保权力正确行使。以推进惩防腐败体系建设为途径，强化对基层官兵特别是大

队领导的监督制约。一是要强化执法监督。加强对容易发生徇私枉法、权钱交易，违法违纪办案、执法不文明，玩忽职守、执法不作为，地方保护、违法干预办案的岗位和环节的监督，保障严格、公正、文明执法。推行行政执法责任制，警务公开制，执行过错责任追究和执法行为评议考核制，确保执法质量。二是要强化行使职权的监督。督促大队领导以高度的政治责任感、强烈的事业心履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，抓好责任对象的教育、管理和监督。定期开展述廉考廉评廉，落实党内监督制度，定期开好民主生活会，加强内部监督。定期召开消防廉政监督员座谈会，广泛听取社会各界对消防大队的意见建议，并认真落实整改。三是要强化行为举止的监督。对基层官兵的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”进行全面监督，切实抓好教育防范工作。推行消防大队官兵向辖区群众汇报廉政勤政情况、接受监督和评议制度，加强对警用车辆使用管理和贯彻执行“五条禁令”的监督，促进基层官兵廉洁自律和纯洁稳定。

（四）要在深入推进警务公开上狠下功夫，进一步促进源头防治腐败。以提高执法公信力和影响力为目标，大力推进警务公开。不断规范和完善公开的内容、形式、程序和监督措施，完善警务公开的工作机制，进一步增强公开的有序性、针对性、时效性和规范性，不断提高基层消防工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。紧紧抓住与人民群众利益密切相关又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的要害部位和关键环节，努力从源头上预防和治理腐败。以贯彻落实警务公开的有关制度为重点，规范窗口服务行为，改进服务态度和服务方式，提升工作质量和办事效率，创新便民利民和服务经济的措施，以良好的形象取信于民。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创党风廉政建设新局面。

加强基层消防大队党风廉政建设，需要上级党委的正确领导和部队上下的共同努力。同时，要搞好分类指导和督促检查，善于发现和总结工作中的新经验，积极探索加强基层消防大队党风廉政建设的新思路、新办法。

（一）加强领导，狠抓工作落实。抓消防大队党风廉政建设，大队是主角，是关键，支队是主力，要做到责任到位，明确到人。支队、大队党委要把大队党风廉政建设工作摆上重要位置，列入考核重要内容。要把大队党风廉政建设与加强基层基础建设，促进基层消防事业发展融为一体，从政治、教育、制度、监督等方面入手进行综合治理，使大队党风廉政建设同基层基础建设、基层消防事业相互促进、协调发展。认真落实党风廉政建设责任制，制定党风廉政建设考核实施细则，明确大队党委抓党风廉政建设的责任。大队领导要敢抓敢管，认真负责，对重大问题亲自过问，一管到底；支队班子成员要根据分工，切实负起责任，形成一级抓一级、一级对一级负责，真正抓落实、抓到位的良好局面。部队上下要齐抓共管，形成推进大队党风廉政建设的整体合力。

（二）有的放矢，搞好分类指导。基层消防大队情况千差万别，条件特点各有不同，抓好大队党风廉政建设，要从实际出发，搞好分类指导和督促检查。要针对不同情况，提出官兵保持廉洁自律的具体要求，确定党风廉政建设的重点。要在深入调查研究的基础上，摸清当前基层消防大队领导干部和官兵在哪些方面、哪些环节容易发生问题，深刻剖析原因，研究制定改进措施。广大基层官兵要切实转变作风，关心群众、帮助群众，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，尽心尽力去办好。要贴近群众、了解群众，真心实意听取群众提出的意见，依法及时地处理。要维护广大群众的政治权利、经济权利、文化权利，充分尊重群众的意愿，扩大群众的知情权、参与权，保证群众依法行使监督权。

（三）与时俱进，积极探索创新。当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，基层消防大队党风廉政建设面临着许多新情况新问题。这些问题的出现，对加强党风廉政建设提出了更高的要求。要把大队党风廉政建设与基层消防工作实际紧密结合起来，善于发现和总结工作中创造的新鲜经验，以改革的办法大胆实践、勇于创新。要紧紧围绕增强基层消防大队凝聚力、扩大工作的覆盖面、提高社会影响力，切实加强和改进基层消防大队党风廉政建设。紧紧围绕提高素质、增强党性、发挥作用这个总要求，进一步做好基层官兵的教育管理工作，大力加强基层官兵队伍建设。深入开展廉政文化进基层消防大队活动，努力营造以廉为荣，以贪为耻的浓厚氛围。扎实开展以打造基层廉洁工程为主要内容的基层消防大队党风廉政建设活动，并以机制创新为突破口，针对基层消防大队特点，探索创新加强大队党风廉政建设的长效机制。当前，要着重建立健全基层消防大队党委充分发挥政治核心作用的工作机制、廉洁预警机制、内外监督制约机制、党风廉政建设激励机制，为基层消防大队党风廉政建设提供制度保障。

第四篇：对边远贫困地区基层党风廉政建设的思考

对边远贫困地区基层党风廉政建设的思考

望谟县纪委办公室

摘要：边远贫困地区经济文化建设的发展，对我国整体推进现代化事业有着特别重要的作用，边远贫困地区基层党风廉政建设是我国党风廉政建设的重要基础，是密切党群、干群关系，维护基层稳定，促进基层社会经济发展，确保基层改革和发展顺利进行的重要途径和保障，也是保障区域经济快速发展不可缺少的重要组成部分。加强边远贫困地区党风廉政建设是现阶段我国的一项战略任务，本文就如何搞好边远贫困地区的基层党风廉政建设工作，充分发挥边远贫困地区现有纪检监察干部力量的作用，切实为加快边远贫困地区的发展进行了简单的阐述。

关键词：党风廉政；建设；边远贫困地区

边远贫困地区基层党风廉政建设是保障区域经济快速发展不可或缺的组成部分。抓好边远贫困地区基层党风廉政建设，事关维护和促进边远贫困地区改革、发展、稳定的大局，对巩固党在基层的执政基础，提高党的执政能力具有十分重要的意义。加强边远贫困地区基层党风廉政建设，就是要加强对基层站所、村两委会及乡、村普通党员的廉政建设。但有很多人认为，农村基层干部，特别是边远贫困地区的基层干部，手中无权无钱，根本没有这个必要。那边远贫困地区要不要加强农村基层党风廉政建设呢？带着这一问题，笔者对自己所工作的望谟县部分乡镇进行了调查，通过调查，笔者认为，在“十二五”规划发展期间，国家对边远贫困地区的优惠政策多，项目多，投资大，群众思想观念落后，基层党风廉政建设更应该进一步加强。

一、进一步认识在边远贫困地区加强基层党风廉政建设的重要性、必要性、迫切性和现实性。

一是要充分认识加强边远贫困地区基层党风廉政建设的重要性。加强边远贫困地区基层党风廉政建设就是要促使基层干部队伍坚持全心全意为人民服务的宗旨，想群众所想，急群众所急，为群众掌好权、用好权，还群众以知情权、监督权、管理权，从而维护好群众的切身利益，维护好基层的集体利益。

二是要充分认识加强边远贫困地区基层党风廉政建设的必要性。边远贫困地区基层党风廉政建设是反腐倡廉工作的重要组成部分，是构建和谐社会的需要。要通过加强党风廉政建设，深入推进基层民主政治建设，促使基层干部遵纪守法、以德服人、依法行政、文明执法，主动接受群众监督，维护基层党组织的民主制度，最大限度地发扬人民民主，努力打造廉洁清明的干部队伍，维护基层社会安定和谐。

三是要充分认识加强边远贫困地区基层党风廉政建设的迫切性。加强边远贫困地区基层党风廉政建设，是基层开展“三个建设年”、“创先争优”、“四帮四促”等活动的重要内容，通过党风廉政建设，引导基层党员干部提高廉洁自律的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题；通过召开民主生活会、开展述职述廉等活动，互相帮助，共同进步。

四是要充分认识加强边远贫困地区基层党风廉政建设的现实性。加强边远贫困地区基层党风廉政建设，就是要使基层党员干部坚定党的宗旨和理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，深入群众、深入实际，发扬脚踏实地、真抓实干的作风，带领广大群众共谋发展，共同富裕，加快边远贫困地区群众奔小康的步伐。

二、当前存在的主要问题及原因

农村基层干部是各项支农、惠农政策执行的最后一道关口，他们手中也有一定权力，因此，农村基层党风廉政建设必须进一步加强。近年来，党中央通过连续几个“1号”文件，对“三农”问题高度关注，对农业和农民的各项补贴力度进一步加大，优惠政策和扶持项目进一步增多，而这些优惠政策和资金，都要通过基层站所和村组兑现到农户手中，使这些站所和村组成为国家政策落实的最后一道也是最直接、最关键的一道关口。根据调查统计，望谟县每年通过各站、所、办和村组兑现到农户手中的各种专项资金上亿元，而正因为有了这些资金，使基层站所和村组干部在资金评定和发放过程中拥有了一定的权力，并且有一定的支配权。要管理和使用好这些资金，落实好各项政策，做到办事公开、公平、公正，让普通群众能够真正享受到社会发展带来的实惠，就必须要加强基层党风廉政建设，保证基层干部能做到“权为民所系，利为民所谋”。

(一)、当前存在的问题。

1、缺乏紧迫感和责任感。不少基层领导干部认为抓党风廉政建设是软指标，因此一些乡镇把责任制工作没有被摆上应有位臵，只部署不检查，只发文不落实，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。考核奖惩落实不力，责任追究力度不大。对基层党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，基层干部落实党风廉政建设责任制与干部任用、工资福利待遇没有很好地挂钩，不能有效地调动基层干部落实党风廉政建设责任制的积极性。此外，乡镇纪委和派驻机构一般只有1名干部，加之还有中心工作任务，分管事情过多过杂，并不是专职专行，查办案件的能力较弱。纪检委员、廉政监督员、信息员一般没有或只有少数设有，且没有报酬，根本不愿也发挥不了应有作用，不能及时反映群众的意愿和心声，使乡镇纪委和派驻机构不能很好地发挥职能作用。

2、以权谋私，办事不公。有的基层干部在民政、扶贫、强农惠农等专项资金安排、土地征迁、工程发包工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、农用物资供应、山水林田承包等工作中依仗权势，优亲厚友，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化。极个别干部甚至把人民赋予的权力当作捞取个人私利的资本，想尽办法侵占集体利益，存在行贿受贿、贪污挪用公款行为。

3、财务混乱，公款吃喝浪费。基层财务管理混乱是基层经济管理工作中普遍存在的问题，这一问题既引起了群众的强烈不满，同时也引发出了基层干部用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费的违法乱纪问题。由于财务管理混乱，一些干部利用职权乱批乱支乱用，再加上财务管理不公开，没有透明度，群众意见很大，同时也掩盖了一些人的违法违纪问题。

4、作风不实，工作方法简单。一些基层党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正、工作漂浮。对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴，不对群众做深入细致的思想工作；有的党政“两张皮”，党委（党组、支部）与政府（村委）“分庭抗礼”，削弱了党的领导；有的基层干部与民争利，损害群众利益，损害了党的形象。

(二)现象存在的原因：

1、重视不够，抓党风廉政建设的思想认识不到位。有的乡镇和部门只把经济工作视为主要任务，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在基层中尚未完全形成，导致基层党员干部接受教育的机会不多，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。由于思想认识不够到位，有的虽然有计划、有部署，但没有从实际出发，出台一些有针对性和操作性强的具体工作措施，没有抓住苗头性、倾向性问题及时整改，工作缺少成效。

2、不能有效开展党内监督。有些党员干部怕报复、怕伤和气，主动监督少，不敢监督，不愿监督，也不会监督。加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。有的在民主生活会上讲究一团和气，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发社会不稳定因素。

3、制度不健全和制度落实不到位。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，即使有制度也不能从实际出发，而是照搬照套，制度、规章定了不少，真正能够实际管用的却很少。政务、村务公开工作虽然实行多年，但有的因制度不全，或制度落实打折扣，仍然存在重形式轻实效的现象，该公开的没公开，或公开的内容不真实、不及时、不实在，粗枝大叶，使群众看不清弄不明，导致群众对公开的内容不满意，乃至产生误解和猜疑，集体上访和联名来信不断，民主监督作用没有得到很好的发挥，从而影响了基层的安定和团结。

三、解决问题的对策。

1、以教育倡廉为目的，切实抓好反腐倡廉的宣传教育。一要突出重点，增强教育的针对性。重点加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行廉政预警谈话，力求做到及时教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要加强党员教育，定期组织收看警示教育电教片，不断提高党员干部拒腐防变的能力。要善于发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。要以本地的典型案例为反面教材，充分发挥案件的警示作用，使党员干部接受教训，得到警示。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。进一步加大廉政文化“六进”活动的力度，在开展常规性党风廉政教育活动的同时，根据农村基层的实际，因地制宜，开展各具特色的党风廉政教育活动。

2、以制度建设为保廉，建立健全反腐倡廉体制机制。首先，要严格执行已有的制度，坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。其次，要不断完善相关制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，防止“一把手”或少数人说了算。第三，要注重创新制度，随着经济建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法加以解决。

3、以强化监督为目标，规范权力运行。一要坚持民主监督。加强村务、政务、财务公开力度，基层站所和村两委要通过公开栏定期张榜公财务收支、优惠政策的兑现、资金的管理使用、工作目标、计划等，充分发挥村民民主议事的作用，加强对站所及村级事务的监督。二要加强财务监督。村财支出实行主任、会计、村纪检委员三笔会签制度，建立由村民代表会议推选产生、村“两委”成员不能参加的财务监督小组，并赋予监督小组质询权、调查权、否决权等职权，强化村民对本村财务的监督作用。三要强化政府监督。成立以乡纪委书记为组长，农口、民政、财政、司法等部门主要负责人为成员的村务公开监督小组，定期、不定期对各村“两公开”情况进行抽查，发现问题，限期整改。四要完善监督体系，畅通监督渠道。要进一步健全乡镇和派驻纪检组织，配备专职纪检干部；为各村配备纪检委员，聘请党风廉政监督员、信息员，建立一个纵向到底、横向到边的监督网络。

４、以强化惩处为手段，加大查处违纪违法案件。严肃查办案件，是维护纪律、惩治腐败最直接、最有效的手段，是干部群众评价反腐倡廉成果的重要标志。必须及时、严肃地查处基层干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众利益的案件。要坚持重点工作片区协作制度，通过对现有力量整合，形成查办案件的合力，从而加大了对违法违纪行为的查处力度。要充分发挥查案的治本功能，达到查处一案教育一片的目的。健全和完善预警谈话制度，对尚不能构成案件的苗头性、倾向性问题，要对当事人进行预警谈话，并记好档案，达到预防惩处相结合的目的。

5、以强化责任考核为目的，全面贯彻落实农村基层党风廉政建设责任制。一要建立农村基层党员干部党风廉政建设岗位职责，明确乡、村“两委”领导班子和主要领导在党风廉政建设中的任务和职责，建立必要的规章制度，保证工作落实到位。二要推行农村基层党员干部承诺制，使广大群众全方位参与对农村党员干部的监督。三要抓好检查考核，把责任制的具体内容、进度、要求，分解成一些量化指标，组织人员进行检查考核，同时运用好考核的结果，切实将其作为基层干部业绩、奖惩评定的重要内容。四要严格责任追究制，努力强化基层干部的责任意识和危机感。乡、村“两委”领导班子和主要领导对责任范围内的党风廉政建设责任不落实，特别是对管理范围内出现的违纪违规问题不制止、不纠正，都要按责任制的规定严格加以追究，确保党风廉政建设责任制得到贯彻落。

第五篇：加强基层党风廉政建设工作的思考研究

加强基层党风廉政建设工作的思考研究 追根溯源，“廉政”的概念古今有之。其本来的含义与“廉正”相同，“廉”为官德，“政”者“正”也，是指清廉公正的政治。新时期，廉政建设是党的建设的重要组成部分，坚决惩治和有效预防腐败是党必须始终抓好的重大政治任务。正确认识当前廉政形势，关系全党全国人民反腐败的信心和决心，关系廉政建设的总体进程。作为基层党支部，我们应积极的发挥党的战斗堡垒作用，积极引导广大干部党员投身到廉政建设中去，从思想上、政治上、组织上、纪律上、作风上与党中央保持高度一致，时刻不忘党的先进性，坚决抵制不正之风。

为了能够将基层党风廉政建设作深、做细、做实、做出成效，我觉得应在深入学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话的基础上进行思考研究。根据胡锦涛总书记的指示，结合现阶段基层廉政建设工作的现状，我觉得现阶段基层廉政建设应从以下几个方面入手：

一是用身边的人和事教育基层党员干部。要经常性的宣传关于腐败方面的报道、事件，要让广大干部党员知道腐败的危害，从而痛恨腐败，要引以为戒，要让广大党员干部意识到不能今天看别人的新闻，明天让别人看自己的新闻。要永远保持共产党员的本色，就要认真领悟一个“贪”字，“贪”是人的本性，常言说“人为财死，鸟为食亡”，许多贪官就

是因为这个字，把自己送上了不归路。克服“贪”，关键是看自己能不能有一个好的心态。人要善于满足，现实生活中，如果自己不满足于现状，想着更优越的生活，自己就会想办法谋取利益，甚至利用手中权力谋利，那自己离“失去”也不远了，有了开始就会一发不可收，越陷越深，最终毁了自己。除了利用负面材料进行警示，我们还要利用身边的优秀党员事例教育广大党员干部，要让他们从学习中发现优秀党员们的优秀品德和政治作风，从而不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要积极教育党员干部，作为共产党员，要管好自己的嘴，管好自己的腿，管好自己的手，不该说的不说，不该吃的不吃，不该去的地方不去，不该拿的不拿。生活上要知足，这样才能保证自己永葆共产党员本色，才会自觉拒腐防变，保证不被糖衣炮弹击倒。

二是要大力保持党员、干部思想纯洁，加强思想建设，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。要大力保持党员、干部队伍纯洁，把好党员入口关，加强思想上入党教育，选好干部配好班子，加强日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度。要大力保持党员、干部作风纯洁，教育引导党员、干部坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁

性的试金石，坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节

约、艰苦奋斗的作风。

三是要加强法律法规的学习。法律法规约束人，同时也提醒人，更是保护人的，因此，要自觉加强法律法规的学习。首先让党员干部牢固树立法律法规意识，时刻告诫他们：权不能大于法，情不能超过法，利不能战胜法，自觉维护法规的权威性，不拿自己做违法犯罪的试验品。其次是工作坚决以法律法规为依据，干任何工作都不违反法律法规，不满足无理要求，保证行为不授人以柄，减少群众的不满意度，提高党的形象。再次是以法律法规为理由拒绝诱惑，在诱惑面前保持清醒的头脑，不为利所动，让不良人员所设的陷阱失去作用。廉则威、廉则自由、廉则群众信任、廉则小人无法陷害。有了法律法规意识，才能真正做到权为民所用，情为民所用，利为民所谋；有了法律法规观念，工作就会有原则性，真正做到公平、公正、合理；有了法律法规约束，自己就会行得端，走得正，就不会受别人左右，失去自己的选择权和决定权。

四是要让广大党员干部主动接受群众监督。群众的满意度是衡量党员干部行为的标准，更是督促自己的有效途径。不做亏心事，不怕鬼敲门，做好分内的工作，不把权力当作谋利的工具，才会坦然面对群众的监督。接受群众监督，也是保护自己的有效方法。无论自己的行为是否得到群众的理

解，自己始终坦坦荡荡，什么时候都敢面对群众的质疑，什么时候都有理由为自己解释，什么时候都可以解释清楚，什么时候都能得到群众的信任。群众的监督实际是自己的护身符，时刻让自己处于群众的监督之下，才不会忘记党纪国法，不做违法犯罪的事。自觉接受群众监督，才会时刻把群众的利益放在首位，才会把群众的满意度作为衡量自己工作的尺度，才能真正做到权为民所用，利为民所谋。以铜为镜，可以正衣冠，以人为镜，可以知得失，以史为镜，可以知兴衰。群众监督如一面镜子，可以看出自己工作质量的好坏，是否有违反规定的现象，是否脱离了群众路线。因此，我们要自觉接受群众监督，为群众监督创造条件，把自己的行为置于群众监督之下，用群众的监督约束自己并保护自己。

五是要认真推行“三重一大”制度,即：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。要积极加强党内民主监督，推进党务公开.要深化改革和制度创新，从源头上防治腐败工作。要紧紧抓住重点领域和关键环节，进一步加大改革力度，深入推进治本抓源头工作。要坚持执行领导班子和领导干部综合考核评价办法、廉政风险防范工作。

六是要要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政

建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供

坚强保证。

新时期加强领导干部、党员党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

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