基层地税部门加强党风廉政建设的探索与思考

第一篇：基层地税部门加强党风廉政建设的探索与思考

基层地税部门加强党风廉政建设的探索与思考

加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容，是国家长治久安的迫切需要，对于凝聚党心民心有着极其重要的意义。基层地税部门作为重要的执法单位，肩负聚财为国、执法为民的神圣使命，直接面对广大纳税人，联系各行各业，处于各种利益冲突和交锋的前沿焦点。每个地税干部廉洁从政的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到地税事业的健康发展和税收职能作用的充分发挥，更关系到地税部门在人民群众心中的形象和地位。由于长期以来形成的历史原因、体制机制及外部环境等因素影响，现阶段腐败现象易发多发的土壤和条件仍然存在，诸多经济社会矛盾的相互交织，给反腐倡廉工作带来了不少困难和问题。基层地税部门的党风廉政建设工作还存在一些薄弱环节需要在实践中去探索和解决。

一、基层地税部门党风廉政建设现状

近年来，基层地税部门认真贯彻落实中共中央颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步规范了党员干部从政行为。

（一）认真开展党风廉政建设和反腐败工作，落实目标责任制。单位“一把手”与各科室、基层分局和稽查局的负责人签定目标责任书，部门负责人与一般干部签订目标责任书，将党风廉政建设和反腐败工作责任分解到班子成员和各科室，认真实施“两权监督”、行政效能专项监察和重要岗位效能监察，开展了“家庭

助廉、网络评廉”活动。加强对地税干部的政治思想教育，廉政、勤政教育和警示教育。党风廉政建设有了新的起色。

（二）地税工作点多、面广，人员分散，监察部门人员较少，任务重，工作难度大，难以监督到位。

二、当前基层地税部门党风廉政建设存在的主要问题

（一）干部思想惰化。部分基层税干缺乏积极的人生观和价值观，法纪观念淡薄，是非界限不清，缺乏忧患意识，把纳税人看作管理对象而不是服务对象。有的干部只看重个人利益，“吃点拿点不算什么事”的自谅心态、“人生苦短及时行乐”的享乐心态、“别人这样我也这样”的从众心态、“有权不用过期作废”的弄权心态还一定程度的存在。有的干部缺少争先创优的意识，对过去取得的成绩沾沾自喜，工作缺乏进取性、主动性；有的干部工作浮夸，作风不实，存在着“虚、浮、散”现象，工作责任心不强，办事随便、随意，服务质量不高；有的干部知识水平、业务操作技能与当前地税工作不相适应；个别干部依法行政观念较为淡薄，不规范执法的行为仍有所发生；有的干部不比贡献比待遇，很少谈工作，谈成绩，谈贡献；个别干部对自己要求不严，迷恋于酒桌歌厅、扑克麻将，经受不住糖衣炮弹的打击，严重影响了地税干部的整体形象。

（二）廉政责任落实不到位。有的单位没有认真落实领导干部“一岗双责”制度，思想不统一，认为党风廉政建设是“一把手”的事，具体工作是纪检监察的事，存在“说起来重要、干起

来次要、忙起来不要”的现象，重中心工作，轻党风廉政建设工作，总认为“不出问题就是党风廉政建设工作抓得好”，没有主动防范风险的意识。

（三）廉政教育缺乏系统性。当前，基层地税部门的党风廉政教育基础普遍比较薄弱，教育途径单一，方法陈旧，大部分基层单位仍采用“一人讲众人听”、看录像、读警示文章的老方法，教育流于形式，效果不佳。在教育对象上缺乏针对性，没有针对存在的实际问题和迫切需要解决的问题展开调研，没有分层次分对象区别进行教育；未对教育内容进行筛选，抓到什么学什么，缺乏教育的系统性和有效性。

（四）内外监督流于形式。地税部门属于垂直管理部门，上级地税机关和行政部门不能实现对下级地税干部的面对面管理，纪检监察部门从本部门利益出发，对发现的问题，大多是大事化小、小事化了，家丑不外扬，廉政监察流于形式，监督制约机制薄弱；税收征管一些环节之间相互衔接不够紧密，监管措施还不够有力，制约机制还不够健全；地方政府部门还没有建立一整套系统的监督工作制度。

三、基层地税部门党风廉政建设存在问题的原因分析

（一）体制机制不健全，监督无力。现行的纪检监察工作体制缺乏独立性而造成职能“缺位”。基层纪检监察部门受上级业务部门和同级党组的双重领导，不能独立开展工作，造成监督无力。一些现行政策与实际工作相脱离，思想教育机制，权力制约

机制、监督管理机制和廉政激励机制还不完善、不配套，监督职能未能及时跟上，对新事物缺乏应有的规范，党风廉政法制约束机制没有健全，以德倡廉、以法保廉还没有得到有效落实，给党风廉政建设工作，特别是如何从源头上预防和治理腐败带来一定困难。

（二）思想认识程度不深，责任不清。无论是领导干部还是普通干部在对贯彻党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性的认识上不够深入。相当一部分党员干部没有认识到党风廉政建设工作是系统工程，对党风廉政建设的复杂性和艰巨性估计不足；部分领导干部只注重抓业务工作，认为党风廉政建设是纪检监察的份内工作，把党风廉政建设看成是额外负担；有的党员干部及其他干部群众对反腐倡廉工作的冷漠，认为腐败是他人的事，反腐倡廉是领导的事，与自己无关，没有真正起到群众监督作用。

（三）各种不良因素存在，缺乏正确引导。随着市场经济的发展，税收规模越来越大，税收管理链条长，涉及外部环境广泛，基层税务人员处在税收战线的最前沿，随时经受着能否廉洁、公正执法的考验。一是市场经济的利润最大化原则诱发“一切向钱看”等不良倾向，产生拜金主义和极端个人主义；企业为了换取某种利益优惠，总是想方设法利用各种恩惠诱惑税务人员，以换取丰厚回报；二是当前反腐败形势严峻，大案要案时有发生，特别是高级领导干部违法乱纪给基层党风廉政建设带来了很大的负面影响。三是基层税干思想不够坚定，存在三种不良心态：优

越心。少数干部自认为在社会上有一定地位，工资待遇较高，工作相对独立，有一定的行政执法权，滋生高人一等的优越心理，从而追求享受、贪图权欲的奢望越来越大，把税收优惠政策当成恩赐和施舍，没有好处不办事，有了好处乱办事，为个人捞名捞利。从众心。在社会大环境影响下，有的人认为吃请送礼是人情往来，无关紧要，打着融洽税企关系的幌子，与纳税人吃吃喝喝，甚至个别人利用手中的权利，进行钱权交易，“不拿白不拿”。攀比心。税务干部每年收入“比上不足、比下有余”，但与高收入人群相比相差甚远。为了过上更高品质的生活，住上更高档的房子，让子女上最好的学校，有的人铤而走险，跨越廉政红线，利用手中的权利谋取私利。

四、加强基层地税部门党风廉政建设的对策及建议

（一）教育先导，筑牢思想防线。胡锦涛总书记指出：“进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。”教育是反腐倡廉工作的基础，我们要从“灌输式”的教育方式向“引导式”的教育方式转变，形成“党组统一领导，党政齐抓管共、部门密切配合、群众积极参与、形成整体合力”的大宣教格局。将思想政治教育与党纪党风教育、宗旨教育、法制教育和廉政文化建设有机地结合起来，构建思想道德和法纪双重防线。廉政文化建设作为党风廉政建设和反腐败工作的有效载体，重点推行“三项教育”：

1、开展先进典型教育，弘扬正气。充分利用身边先进典型教育身边

人，组织干部职工收听、收看、学习新时期廉洁从政好党员郑培民等先进事迹，做到心中有形象，做人有标准，行为有规范，学习有榜样。

2、开展廉政警示教育，引以为戒。结合地税系统内部涉税案件，在全系统开展丰富多彩廉政警示活动，如定期组织观看典型案例警示教育片、邀请纪委检察院领导剖析讲解职务犯罪典型案例等活动，引导干部算好 “七笔帐”，把握好“三个圈”，构筑“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的防线。

3、开展红色传统教育，珍惜生活。组织广大党员干部到红色革命传统教育基地、煤矿等艰苦工作岗位以及帮扶村村民家中，开展“一比二看三思”活动：一比，即比工作环境、条件和待遇；“二看”，就是看思想、生活和作风，看工作责任心和奉献精神；“三思”，就是思考党组开展此次活动的真正用意，思考如何爱岗敬业，思考自己“当干部、入党为什么、应该做什么、将来留什么”。

（二）完善制度，规范权利运行。制度是反腐倡廉工作的保证。地税部门要根据自身工作特点，建立健全各项工作制度，构建管理保障防线，按制度办事。要把健全配套制度与加强党风廉政建设和落实惩防体系工作规划有机结合起来，规范权力运行，对重点领域、关键环节和重要岗位实施重点监控，工作流程要细，硬性规定要具体，限制自由裁量权。

1、要完善行政管理制度。及时修订和完善不合时宜的制度，如选人用人、大宗物品采购、公共财物的管理和使用、资金管理等等。

2、要完善行政执法制度。针对新时期地税系统反腐倡廉出现的新情况、新问题、新特

点，不断规范税收行政执法行为，制订出针对性、操作性更强的相关制度。如个体定税、减免税、税务稽查等等。要充分运用信息化管理优势，将各类执法流程程序化，减少人为操作因素，降低腐败风险。

3、要确保制度落到实处。制度的制定，为人的思想行为划定了红线，但是如果制度不落实，形同虚设，就起不到任何制约作用。单位“一把手”要两手硬，抓中心工作要硬，抓党风廉政建设也要硬。在查处违规违纪行为时，要严格按法规法纪办理，决不姑息，这样才能起到震慑、教育作用，使干部“不敢为”。

（三）强化监督，建立预警机制。监督是反腐倡廉工作的关健，强化监督管理，落实制度管人，防范在先，把提醒、招呼做在前面，使党员干部不犯错误或少犯错误。

1、扩宽监督渠道。对外编制廉政“监督网”，充分发挥网络的优越性，强化社会监督，打开权力监督新局面；继续聘请廉政特邀监察员，加大地税纪检监察工作监督力度；发放民主评议调查问卷，向社会公布行风廉政监督举报电话；引入第三方评估，加大明查暗访力度，把权力运行放置于各方关注下，让腐败行为无处遁迹。

2、加强重点监督。围绕领导班子、部门负责人及人财物等关键岗位和重点环节进行不间断的检查，加大预防力度。

3、建立预警机制。局领导或人事、监察部门通过各种渠道获得的有关干部不良行为，实行预警谈话机制，及时制止不良倾向。

4、探索监督机制。要积极探索对干部八小时以外“社交圈”、“生活圈”的监督机制，积极开展自查、互查活动，及时纠正思想道德上的各种偏差，将贪念的苗头性、倾向性问题解决在萌牙状态。

（四）规范执法，打造阳光税收。地税部门在实行党务公开、政务公开的基础上，推行阳光执法，将所有税收工作流程置于阳光之下，把我们的税收征管、减免税、违法处理、税务稽查等税收执法结果对外公开，让社会监督。

1、公开税收政策和办事流程，让纳税人详细了解税收方面的有关政策和办税程序。

2、公开税负。分期分批分行业公布个体户定税情况、企业税负情况。如将房地产开发项目的土地面积、建筑面积、房屋套数、办证情况、纳税情况等相关信息对外公开，主动接受社会监督。

3、公开执法程序。按照《湖南省行政程序规定》和相关法律法规，将地税部门的执法程序对外公布，在税收执法过程中要告知纳税人相关事项，做到公开、合法、适当。

4、公开违法处理案件结果。定期公布纳税人欠税以及处理情况，公开对违法案件的处理、处罚结果，选择稽查大案要案对外公布等。推行阳光执法，根除腐败产生的土壤环境，减少执法风险，消除腐败隐患。

（五）有错必纠，防微杜渐。在日常工作中，我们要跟进管理，不断发现问题，解决问题，不怕揭短，有错必纠。财务部门要把好经费管理关，严格财经制度和资产管理制度，坚决杜绝单位小金库的存在；征管部门要加大对税收征管的监督管理，通过征管质量检查，发现和纠正征管中存在的问题；规划核算部门要加强对当期填开发票与税票的核对，以及入库级次的核查，对填

开发票与对应税票金额不符，或者税种不齐、混销级次等问题，及时解决；税政部门通过执法监督，对税务稽查案件、税务行政处罚等税收执法行为进行检查，杜绝税收执法过程中的违法现象。

加强基层税务党风廉政建设和反腐败工作，提升地税部门形象，大力开展地税廉政文化建设，造就一支政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬、纳税人信得过的地税干部队伍，为地税事业健康发展打下坚实的基础。

第二篇：新形势下加强基层党风廉政建设的思考与探索

新形势下加强基层党风廉政建设的思考与探索

2014年08月26日 08:21:11

基层党风廉政建设是我国党风廉政建设的重要组成部分，是提升党在人民群众中形象的重要基石。十八大以来，对加强党风廉政建设提出新要求、新目标，尤其是群众路线教育实践活动的开展，抓好基层党风廉政建设，对于维护好最广大人民群众的切身利益、密切党群干群关系、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要作用。

一、当前基层党风廉政建设存在的主要问题

近年来，基层党委重视党风廉政建设工作，以党风廉政责任制为抓手，以加强党员干部作风为重点，强责任、抓落实、树新风，坚持标本兼治、源头治理，反腐倡廉工作取得明显成效。但是，我们在肯定成绩的同时，也要认清形势，正视不足，基层党风廉政建设工作中仍存在许多亟需解决的问题。

（一）思想认识有偏差

1、强经济发展弱思想教育。不论是乡镇（街道）还是农村（社区），一些基层党组织的主要领导对党风廉政建设工作认识不足，片面地认为发展经济见效快，政绩明显，只要把当地经济发展好了，党风廉政建设“不出问题就是没有问题”，过于强调发展经济，忽视了加强党员干部的思想教育。

2、重大包大揽轻分包分流。有些党员干部认为党风廉政建设是党委、纪委的工作，与分管领导、业务部门没有关系，只管自己的“一 亩三分地”；“一岗双责”认识偏颇，对考核追责严厉的安全工作“一岗双责”重视有加，然而对党风廉政建设“一岗双责”相对重视不够。由此形成了纪委单打独斗，包揽事项，其他部门隔岸观火，“独善其身”的现象。

3、存职能混同缺角色独立。党委与纪委对党风廉政建设责任存在职能混同，角色缺乏独立，主体责任与监督责任划线不清，纪委越俎代庖，大揽“主体责任棒”，党委缺位失责，荒废“责任田”，致使纪委协助党委加强党风廉政建设变为了纪委冲锋在前，党委埋于身后，忽视了党委应有的角色。

（二）工作发展不平衡

1、部署多督促少。基层对党风廉政建设能够做到及时贯彻落实、安排部署相关工作，然而检查督促、跟踪到位不够。

2、宣传少教育空。在反腐倡廉中，基层对党风廉政建设的宣传教育是年年抓、经常搞，但形式单一，照本宣科，缺乏针对性、实效性。外宣意识淡薄，不注重整理收集亮点经验上报，一些好的措施得不到及时反馈、宣传、推广。教育工作存在思维定势，仅局限于悬挂教育牌、看警示片和榜样片等形式，不同程度上存在受众“疲劳”现象，同时创新意识不足，缺乏符合新形势新要求的教育形式，导致形式单

一、内容老套、效果不显。

3、信访多矛盾杂。随着社会经济的发展，利益主体多元化，利益诉求多样化，特别是群众关心的征地拆迁、劳动就业、社会保障、涉法涉诉等矛盾引发的信访群访问题，矛盾繁杂，群众利益表达方式 极端，缺乏理性，党员干部处臵问题不及时，措施不到位，不仅没有解决矛盾，反而致使矛盾更加激化。

（三）民主管理待完善

1、村务公开不规范。在村务公开中，有些村（社区）存在公开内容不具体、公开时间不及时、公开形式简单、公开程序不规范，甚至个别公开栏内容长年不变，上级布臵督促就公开，反之就不公开。甚至有个别村（社区）存在遮遮掩掩、避重就轻，对群众关心的热点难点问题公开少。

2、财务管理待提高。实行“村财镇管”加强了村级集体资产管理，但是涉及村级财务管理上仍存在不足。结账时间不固定，未及时进行村社财务公开，财务公开的内容和形式设臵不科学，专业术语太强或者用语模糊，群众看不懂。村级民主理财小组和纪律监督小组未能全面参与村社经济活动，群众监督的力度不够。

3、监督机制不完善。民主监督功能发挥不够，监督停留在表面。有些党员干部对村级党风廉政责任制的执行情况缺少了解，监督走形式，担心报复，怕伤和气，不敢监督，不愿监督。对村集体土地承包和租赁、重大工程招投标、集体资产处臵等涉及群众切身利益的事项监督不足，程序不规范，遗留问题较多。虽然成立了村民纪律监督小组，但是监督作用发挥不够，主动性监督少，发现问题上报不及时，甚至睁一眼闭一只眼，没有认真履行职责。

（四）干部作风需改善

1、纪律松懈、管理过宽。有的党员干部上下班存在“迟到早退” 现象。有的党员干部上班期间出勤不出力，串岗聊天、玩电脑游戏、上网炒股、购物等做与工作无关的事情。有的党员干部工作方法简单，态度粗暴，服务意识差，与群众发生争吵甚至打架行为。这些不仅影响干部个人的形象，而且对机关作风造成损害。

2、办事拖拉、执行不力。部分党员干部缺乏敬业精神，工作积极性不高，宗旨意识淡薄，对群众冷暖不闻不问，冷漠视之，办事拖拉“中梗阻”现象较为突出。有些党员干部工作中不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，而且存在畏难情绪，有“当一天和尚撞一天钟”思想，工作滞后，拖拖沓沓，应付了事。

3、创新不足，墨守成规。有些党员干部认为自己工作时间长，经验丰富，创新意识不够，面对新问题、新情况，存在“老办法不管用、新方法不会用”的尴尬境地。有些党员干部工作不实，作风漂浮，以文件落实文件，以会议落实工作，总结经验、汇报材料东拼西凑，不切实际，缺乏自我思想。

二、存在问题的原因分析

（一）思想“总开关”出现滑坡

观念支配价值取向,思想决定行为准则。面对基层党风廉政建设，党员干部思想“总开关“出现滑坡，世界观、人生观、价值观出现偏差，思想认识没有摆正。在党风廉政建设中，一些领导的政绩观偏差，注重追求“显绩”，忽视“隐绩”，注重考核严格的“硬任务”，忽视不易量化的党风廉政建设等“软工作”；强调经济发展、计划生育、社会综治方面工作任务的完成情况，忽视了党风廉政方面的工作，厚此薄彼；甚至有些干部有“近视眼”现象，错误地认为党风廉政建设与自己没有关系，自己做好本职工作，工作中过得去不出乱子就可以了。因此，在这些思想的作祟下，党风廉政建设工作有意无意地被弱化。

（二）组织领导上重视不够

一些领导干部不同程度上存在“两张皮”现象，强调经济发展是硬道理，主要精力放在物质文明上，忽视了党风廉政建设等精神文明的发展，两条腿不齐走路不稳，极易出现问题。基层工作任务繁重，纪检干部身兼数职，分管事情多，工作杂，对纪检工作力不从心，工作安排多现场指导少，针对基层党员干部的廉政宣传教育等工作关注不够，重心不稳，疲于应付，有些工作说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，出现“走形式做样子”等表面文章。由于党风廉政考核结果与领导干部业绩评定、奖罚惩处、选拨任用挂钩不紧密，乡镇其他分管领导注重自身分管领域的工作，对党风廉政方面工作重视不足。

（三）制度已有但落实不足

在村级财务、政务等群众高度关注的重大事项方面，原则管理多细则落实少，仍缺乏规范细致的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村级管理不规范，容易让一部分人钻空子。在党风廉政责任制方面，尽管签了党风廉政建设责任状，但责任书内容空泛，不切实际，对考核方式、责任追究没有明确规定，如没有完成任务到底要负什么样的责任，在工作机制上得不到体现，因而这种只是写在纸上说在嘴 上的制度发挥的作用微乎其微，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。在村民议事规则上，“四议两公开”等制度已建立，有些干部却熟视无睹，落实不到位。党委、纪委对党风廉政建设主体责任、监督责任定位不准，对如何“定责”、“履责”、“追责”等方面没有细则，难以落实。看似制定的规章制度挺多，然而真正执行落实的不多。这不仅削弱了基层党风廉政建设的实际成效，而且也影响了执政党在人民群众中的形象。

（四）缺乏有效的民主监督机制

受到传统文化和历史因素的影响，许多群众的民主监督意识淡薄，缺乏主体意识、参与意识，不愿监督、不敢监督现象较多。有的村干部认为群众的监督就是对自己权威的挑战，不愿意受他人监督，缺乏主动接受监督的觉悟。即使建立了村级纪律监督小组，一方面都是自己人、熟人，不好意思监督，另一方面小组成员文化水平低，素质不高，能力不强，方法不灵，致使监督小组作用发挥受限。外部监督机制缺乏有效性，基层对农村干部的监督管理有认识上的偏差，认为村民实行自治，不宜过多干预。

三、新形势下加强基层党风廉政建设的对策探索

在开展党的群众路线教育实践活动的新形势下，通过对基层党风廉政建设工作中存在的问题和原因剖析，我们应以教育、制度、监督、领导为抓手，进一步健全、深化、完善工作机制，切实加强基层党风廉政建设。

（一）强化宣传教育，构筑思想防线 思想教育是基层党风廉政建设的基础性工作，是提高基层党员干部队伍素质，筑牢拒腐防变的重要内容。一是加强党员干部的道德教育，提升党员干部的整体道德水平，积极开展职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育活动，将道德教育作为教育培训的必修课，树立规矩意识，强化纪律观念，加强党员干部的“官德建设”，营造大公无私、务实肯干、清正廉洁的氛围。二是抓好警示教育和示范教育，利用身边的廉政先进典型加以宣传，加强党员干部自身行为规范，强化廉洁自律行为。充分运用反面教材进行警示教育，明确禁令，划清红线，使党员干部得到教育，警示自我。三是创新教育载体，加强廉政文化宣传教育，在充分发挥传统宣传媒介作用基础上，加强利用微博、微信、QQ等网络手段，宣传廉政理念，树立廉政风气，增强廉政宣传效果，充分挖掘当地文化资源和载体，创新教育载体，使广大党员干部群众成为党风廉政建设的参与者，形成全方位、多角度的廉政教育宣传格局。

（二）强化制度建设，发挥规范效应

加强基层反腐倡廉机制建设，健全制度是重点，强化落实是关键。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，发挥制度的规范效应。一是完善村民委员会议事规则，落实“四议两公开”，推行村民代表会议制度，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体土地承包和租赁、村集体经济收益使用、重大建设工程的承包、集体资产处臵、村干部的报酬、村公益事业的经费筹集等，必须通过村民代表会议或村民会议决策，充分尊重群众的参与权、管理权和监督权。二 是健全镇村两级财务监督制度，乡镇、村加强财务制度建设，细化监管机制，严格审批权限。三是细化镇村两级政务、财务党务等公开制度，实行决策、执行、监督过程花公开，按照群众需求公开，突出公开重点，细化公开内容，将政务、财务、基层站所事务公开工作作为基层党风廉政责任制和工作考核的重要内容，规范公开程序，明确责任主体，严格责任追究。四是加强机关纪律建设，转变机关作风。领导带头，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，说一千道一万不如自己干一干；完善制度，源头治理，及时修正不符合实际的制度规范，强化规矩；加强督促，追踪检查，增强日常检查督促，严格落实；强调考核，突出运用，将考核结果与评先评优、奖罚惩处、选拨任用等方面紧密挂钩。

（三）强化监督机制，促使权力正确行使

加强基层党风廉政建设，强化监督机制，加强对基层干部的监督约束，促使其权力的正确行使。一是加强基层民主监督机制建设，充分基层自治主体作用，利用村务公开、民主评议和村民议事等形式加强对基层党员干部、村民自治组织的监督。二是实行干部任期经济责任审计工作，对干部任期届满或离任时予以经济责任审计，正确评价干部，审计结果要向群众公开。三是发挥党内监督机制，完善民主集中制，通过民主生活会，认真开展批评与自我批评，落实好民主评议党员工作，畅通沟通渠道，丰富党员干部群众的监督机制，促进党员干部权力的正确行使。四是加强基层纪检组织作用，上下联动，形成合力，强化监督检查，针对干部升职调动、逢年过节、婚丧嫁娶以及 子女升学、乔迁新居等不廉洁行为易发的特殊时期，认真落实领导干部重大事项报告制度，加强事前监督。充分发挥出村民纪律监督小组的作用，及时向镇纪检组织反馈基层党风廉政建设信息，加强对基层党员干部的廉政监督。

（四）强化组织领导，突出统筹协调

抓好党风廉政建设的关键在党员领导干部，重点在各级党组织，难点在责任划分、狠抓落实。一是明确责任清单，强化责任落实。党委和纪委要找准角色，定好位臵，明确主体定位和职能定位，实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导、分层定责、纪委专责原则，强化党委主体责任和纪委的监督责任，明确好党委在领导、教育、管理、督导、示范等方面的责任，落实好纪委“三项主要任务”和“五项经常性工作”，突出主业主责要求，强化监督职责。结合基层实际，党委、纪委梳理职责清单，细化责任内容，明确分工，强化落实。主体责任和监督责任不可偏颇，二者并重，必须相互协调、同向同进。二是构建镇、村、组三级信访网络机制，实行定期排查制度，及时收集基层干部违纪苗头性、倾向性信息，提前介入，进行警示提醒，对群众的各类信访件，要及时处理，把问题消除在萌芽中。三是加大查处力度。通过“亮权示险”，严查违法违纪案件，特别是涉农资金发放、涉农管理收费、征地拆迁等与群众高度关切的领域发现一起查处一起，对违法乱纪者绝不手软，树立清正廉洁之风，营造务实为民之象。

第三篇：关于地税部门落实党风廉政建设责任制的思考

关于地税部门落实党风廉政建设责任制的思考

落实党风廉政建设责任制是预防和惩治腐败的重要举措，是促进党风廉政建设上台阶的关键。近年来，我局紧密结合地税工作的实际，着力把落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设的“龙头工程”来抓。切实采取党风廉政教育、完善配套制度、实行一岗两责、加大检查考核、强化两权监督、严格责任追究、措施，有力地保证了责任制的顺利实施。

一、关于落实党风廉政责任制情况的回顾

近年来，我局在市局和地方党政的领导下，以“科学发展观”重要思想为指导，紧紧围绕税收工作中心，强化措施，标本兼治，促进了党风廉政建设责任制的落实。

（一）强化教育，提高思想认识

一是抓责任意识教育。局机关和基层分局利用学习日、例会等多种形式，组织干部认真学习省、市局《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。在全系统干部，特别是领导班子成员中形成抓党风廉政建设责任制的重要性、必要性的共识。

二是抓党纪条规、警示教育。组织干部、职工认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《党风廉政建设若干规定》等党纪条规。每个季度组织一次警示教育，组织收看《堕落的灵魂》、《失衡的称》、《闪光的税徽》等专题电教片,正反面典型教育，增强干部、职工遵纪守法意识，始终保持清醒的头脑，绷紧勤政廉政之弦，立党为公，执政为民。

三是抓权力观教育。能否树立正确的税收执法权力观，对税务干部的思想和行为具有重大的影响。是把人民赋予我们的税收征收权力视作为人民服务的责任，还是把它当作谋取私利的工具，这是衡量权力观正确与否的分水岭。因此，我们教育我们的干部、职工树立正确的税收执法权力观，做到公正执法，秉公办税，清正廉洁，一身正气，全心全意为纳税人服务。正确处理好五个关系。即：权力与责任的关系；权力与利益的关系；权力与纳税人的关系；权力与廉政的关系；权力与监督的关系。

（二）明确职责，落实责任制

一是领导班子实行“一岗双责”，明确规定了党风廉政建设的责任主体、责任内容和责任追究，增强了领导干部的责任意识，工作的责任感和主动性，变要我抓为我要抓。做到部署税收业务工作时，有党风廉政建设的要求，检查业务工作时，有党风廉政建设的内容，考核业务工作时，有党风廉政建设的标准，总结业务工作时，有党风廉政建设的经验和问题。

二是签订党风廉政建设责任书，落实层层负责制。坚持把党风廉政建设责任制考核，作为一项重要内容纳入目标管理规范化考核。每个季度对科室和基层分局落实党风廉政建设责任制工作进行考核。明确规定，考核实行一票否决。不管哪个分局、科室和个人，只要在党风廉政建设上出了问题，视其情节进行严肃处理。

（三）健全制度，保证到位

健全制度是落实党风廉政建设的重要举措。在制度建设和监督方面，我们着重抓了以下几方面：

一是建立监督制约机制。监督是落实党风廉政建设责任制的重要举措，我们从党政机关、企业、私营业主聘请了7名义务行风监督员和特邀监察员。一年召开两次座谈会，认真听取和征求他们对地税系统党风廉政建设和行风建设的意见和建议。会后，把意见和建议疏理汇总，逐条进行调查落实，并将调查落实情况及时反馈于之。

二是加强“两权”监督。在全系统全面实施执法责任制、坚持税收行政过错追究制，公开办税制度，规范办税程序，充分体现公开、公平、公正的原则。坚持稽查廉政监督卡，稽查局到企业税务稽查，向被稽查人出示廉政监督卡，让他们如实填写，及时反馈情况，并与卷宗一并装订，强化行政管理的监督。坚持大宗物品政府采购，固定资产的添置，大宗物品的采购等阳光操作。

三是经费管理和离任审计制度。严格经费管理，坚持一支笔审批。大宗开支坚持集体研究。坚持干部离任审计制度，分局、科室负责人离任、转任必审，审计人员提出整改意见和建议，并形成书面审计报告向局党组专题汇报。

二、目前落实党风廉政建设责任制存在的问题及原因

近年来，尽管我们在落实党风廉政建设责任制方面做了不少工作，也取得了一定的成绩，但是，对照要求，还存在一些不可忽视的问题。

一是少数干部对落实党风廉政建设责任制的认识还不够到位。有的干部对落实党风廉政建设责任意识不强，仍然谈起来重要，做起来次要，忙起来不要，你催一催，他问一问，你推一推，他动一动，你促一促，他抓一抓；有的认为反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，不是一蹴而就的事，落实责任制也解决不了什么问题；有的“好人主义”严重，认为只要自己不出问题就行，没有必要认真抓，动真碰硬，得罪人，遭人恨。

二是少数分局、科室党风廉政建设责任不够明确。有的没有认真搞好单位的责任分解，明确分工，责任到人，只满足于文件的上传下达，照抄、照搬、照转，具体工作不够扎实，责任分解流于形式。有的以党风廉政建设实行“一把手”负总责为由，把责任全部担到“一把手”肩上，不再分工，不再细化，使分管工作责任，直接领导责任成为空话。

三是少数分局、科室党风廉政建设责任制考核还有效展开。落实党风廉政责任制考核有利于责任制的落实，有利于反腐倡廉工作的开展，有利于促进地税各项工作，事实上，有的部门的考核工作，停留在年初制定的责任分解方案上，平时不检查，年终无考核，有的单位虽然进行了考核，但以业务工作为主，对责任制考核不深入、不细致、不严格，形式主义，只是一带而过。

四是个别分局、科室党风廉政建设责任追究不到位。有的认为责任追究是软任务，无指标，能不追究就不追究，能不得罪人就不得罪人，因而存在责任追究的力度明显不足，一些应追究的责任而不追究，追究不到位。有的对责任追究的概念不清，界限不明，责任追究的范围把握不准，把一些本不属于责任追究方面的问题也纳入责任追究范围。

三、关于落实党风廉政建设责任制的思考

党的十七大，对落实党风廉政建设责任制提出了新的更高的要求，结合地税工作实际和落实党风廉政建设责任制中存在的问题，笔者作了以下思考。

思考一：落实党风廉政建设责任制，应着力构建责任体系。一是“一岗两责”。落实责任是做好各项工作的有效措施和保证，落实党风廉政建设责任制更是如此。因而，党组在部署开展各项税收业务工作时，必须把落实党风廉政建设责任制作为一项内容纳入其中，实行“一岗两责”，做到党风廉政建设工作和税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是明确责任人。在落实党风廉政建设责任分解上应突出“三个责任人”。即“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，对领导班子、本单位的党风廉政建设负总责，充分体现“抓全局、负总责”的要求。班子副职是党风廉政建设的直接责任人，既要尽其协助、配合之责，又要尽其主抓之责，充分体现“既分管，又主管”的要求。纪检监察部门是党风廉政建设的关键责任人，充分体现其履行组织协调和监督检查职责的要求。

思考二：落实党风廉政建设责任制，应着力强化两权监督，硬化责任检查考核。领导干部自我监督，自我反省，自我检查落实党风廉政建设责任情况。班子之间相互监督，利用召开党风廉政建设和反腐工作形势分析会，民主生活会，开展批评与自我批评，相互提醒，相互监督。强化制度监督，建立党风廉政建设责任制报告、督查、挂钩制度，重大事项报告制度，民主生活会制度，审计制度等。从制度上保证党风廉政建设责任制落到实处。硬化责任检查考核。应注重“六查六看”。一查组织领导，看力度够不够。通过检查落实责任制的领导体制和工作机制情况，查阅有关文件、会议记录、专题报告等资料，看工作力度够不够，采取了哪些办法和措施。二查职责范围，看职责履行得好不好。单位领导班子及其成员是否履行“一岗双责”，抓党风廉政建设和反腐败工作责任制是否存在遗漏、不够细化、不切合实际，责任分工不明确等问题；看在实际工作中领导班子及其成员能否按责任制的要求，认真履行各自的职责，敢不敢抓，敢不敢管。三查目标要求，看工作成效大不大。考核中，要逐项对照检查责任制确定的领导班子及其成员所应达到的目标要求，看实际工作中有否完成既定的任务，达到确定的目标要求，从而鉴定最终的实际效果大小。四查廉政情况，看领导干部廉不廉。对领导班子及其成员的廉洁从政情况的考核，要采取个人自查、群众评议，监督检查相结合的形式，通过发放《测评表》，检查考核各级领导班子及其每位成员遵守和执行廉洁自律有关规定的情况，看领导干部自身廉洁不廉洁，能否管好自己、管好配偶和身边工作人员。五查违规行为，看责任人员是否得到追究。实行责任追究，是落实责任制的重要措施，从检查各单位发生的违法违纪案件以及违反有关规定的情况入手，看有关责任人是否负有“失教”、“失管”、“失察”、“失究”和“失误”的责任，对该责任人该追究的追究了没有。六查评议意见，看群众满意不满意。责任制落实得好不好，要广泛听取群众意见，进行满意度的测评，制作《落实责任制测评表》，分别对领导班子和领导干部进行测评，对测评结果进行统计汇总，看群众对某个班子和某个人落实责任制工作满意度。

思考三：落实党风廉政建设责任制，应着力严格实行责任追究。一要细化责任追究的内容。目前，对纪律处分规定比较明确、严密，但在组织处理和批评警戒方面是“粗线条”，应当从实际出发，对组织处理的适用范围、处理的具体方式作出明确规定。二要严格责任追究标准。应从五个方面界定是否追究部门领导责任：看问题发生前是否采取防范措施；看平时监督管理不否到位，制度是否落实；看对苗头性、倾向性问题是否及时纠正；看对违法违纪问题是否及时查处；看执行政策、法规是否到位。三要突出责任追究的时效性。在查处违纪违法案件中，一旦认定案件发生与领导干部履行管理和监督职责不到位、不落实有关时，采取查处直接责任人与追究有关领导责任同步研究立案、同步开展调查、同步提交审理、同时作出处理办法，以增强责任追究的时效性。四要把握政策界限。处理好“四个关系”，即：正确处理好上级责任与下级责任的关系，不能以下级责任代替上级责任；正确处理好集体责任与个人责任的关系，不能以集体责任掩盖个人责任；正确处理好前任责任与现任责任的关系，不能突出现任责任，回避前任责任；正确处理好主观责任与客观责任的关系，不能把主观责任推成客观责任。五要突出追究的刚性。在责任追究工作中，要始终坚持严字当头，对涉及领导干部管辖范围内的重大、典型案件，抓住不放，一查到底，不论是谁，违反了党风廉政建设责任制，都要受到责任追究，坚决维护责任追究的严肃性。

第四篇：《基层国税部门法制建设的探索思考》(初稿)

《基层国税法制建设的探索思考》

XXXX，国税部门的法制建设也纳入

（一）基层国税法制建设现状。

近年来，国税部门着力于法制建设，XXXX，但也存在着一些问题。主要是：

一、体制建设中的法律弱势。

首先，国税作为专业性较强的政府部门，组织税收收入是一切工作的中心，作为主要与法制建设挂钩的政策法规科室同时承担了行政审批、涉税认定、减免税审批、出口退税审核等大量日常业务工作，这一方面造成了政策法规科室人员陷入既是法规执行者又是监督者的尴尬境地，淡化了法律监督作用，另一方面严重分散了相关人员从事法制建设的精力，基层法规科室组织法制建设的职能得不到有效发挥。其次，基层法律人才力量相对薄弱，基层法律专业人才所占比重平均低于0.4%，且多数为近几年新录用的公务员，他们中的大部分被安排在基层征收岗位、服务窗口，真正从事法制工作的占比更小，法制工作缺乏理论知识和创新思维支撑，“旧套路、老方法”的低效率工作方式严重制约法制建设的深度推进；第三，工作人员法制意识仍需加强。近年来，随着公务员队伍素质的不断提高，国税工作人员的法律意识日渐强化，但是仍存在对基层法制建设认识不足、定位不准的情况，陷入了只要征管到位，收入任务完成得好就是工作做得好的误区，对法规的学习也抱着“实用主义”的态度，普遍存在业务学习抓得紧、法制建设放得松的思想状态。最后，法制学习、法律监督的长效机制有待完善。虽然目前已通过推行公务员网上学法用法考试、法律培训讲座等形式在广大税务干部中间推广法制教育，但是仍缺乏长效学习的机制，往往是一时学习风潮兴起，日常学习脚步之后，同时主抓法律监督的监察部门

二、纳税服务中的涉法争议。

三、税收征管中的执法风险。

程序XXX，实体XXX，行政法规XXXX；表现在一些税务干部制作的法律文书不严谨、不规范。税务文书是税务机关对纳税人下发的书面处理决定，是税务执法过程中一个重要的环节。但通过每年一度的税收执法检查，我们发现基层税务机关在税务执法文书的使用上存在不按规定使用文书，如税务处罚前未下发处罚事项告知书，或同时下达税务处罚告知书和税务处罚决定书等；有的文书填写不规范，不完整，漏填项目，用语不当；有的纳税检查文书，只有简单的检查过程和数字，对发现的问题记载不清，法律依据引用不准确，直接影响到基层法制建设水平的提升。

基层国税法制建设法理依据与现实意义分析

基层国税法制建设对策、建议

第五篇：新形势下加强地税工会工作的探索与思考

新形势下加强地税工会工作的探索与思考

字体:[大 中 小] 来源:中国税网 作者:王映武 姜代彦 日期:2011-12-26

随着税收形势的不断发展，当前地税工会工作的形势、任务、对象、内容都发生了新的变化。新时期地税工会工作必须主动适应经济转轨社会转型的新变化，主动顺应地税职工过上更加美好生活的新期待，主动应对服务大局、维护权益、强大自身的新问题，大力推动地税工会工作的体制创新、机制创新和实践创新，使工会工作在创新中找出路，破难题，谋发展，求作为。

一、地税工会工作必须始终坚持局党组的正确领导

工会是职工依法自愿结合的工人阶级的群众组织，它代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。在现有政权体制和税务管理体制下的广元市地方税务局工会，是市地税局的一个重要组成部分。她是一个纽带，是市局党组联系群众的纽带；她是一个桥梁，是群众走向党组的桥梁；她是一个“家”，是广大地税职工的家。由此，工会组织所代表的利益与党组织的利益是完全一致的。工会工作的基本方法是说服教育群众。我们必须生活在群众中，热情地关怀群众，同群众建立起亲密联系，正确地了解群众的情绪、意见和要求，把群众诉求及时地反映给党组织，并根据党组织的指示教育群众，提高群众的觉悟，促使大家更加紧密地团结在党组织的周围，为共同实现党组提出的各项目标而努力工作。

做好当前地税工会工作，是市地税党组的要求，是地税广大职工群众的期盼，也是新时期赋予工会组织的重任。为此，市局工会必须始终坚持局党组的正确领导，以科学发展观为指导，围绕税收工作大局，突出重点，着力做好工会各项工作。

二、地税工会工作必须始终坚持为税收工作服好务

广元市地税局工会自成立以来，在局党组的高度重视、有关科室和部门的大力支持以及全体会员的积极配合下，始终坚持科学发展和以人为本的理念，紧紧围绕税收中心工作，以创先争优树立形象为核心，以文体活动提升素质为手段，以开展节日活动凝心聚力为依托，以贴近会员办实事为根本，送组织情，暖干部心，扎扎实实抓工作，兢兢业业促发展，充分发挥职能作用，在全局上下营造了团结和谐的良好氛围，进一步起到了凝聚事业心、提高幸福感、增强荣誉感的作用，为税收中心工作的圆满完成提供了有力支持。

（一）以工会组织为核心，打造品牌，树立形象

2010年12月，市局工会在局党组的领导下，按照《中华人民共和国工会法》及章程，召开了市局机关全体职工大会，经过选举换届产生了新一届广元市地方税务局工会委员会，从而进一步完善了局机关工会组织，强化了对工会工作的领导，为服务好地税中心工作提供了有效的保障。今年伊始，市局工会按照全市工作会议总体要求，把建立市局各直属单位工会小组的工作放在了首位，通过与各直属单位负责人的沟通和意见征询，根据各单位职工代表的选举结果，依照《工会法》先后批准成立了广元市地方税务局工会委员会第一分局工会小组、第二分局工会小组、稽查局工会小组、市局办税服务中心工会小组等四个直属小组。小组建立完善后，各单位各尽其责，名正言顺地维护职工权益并积极开展工会活动。使工会组织作为党组织联系群众的纽带更加紧密，打造了地税工会的品牌，树立了工会组织积极服务好税收中心工作大局的良好形象。

（二）以文体活动为抓手，陶冶情操，提升素质

健康向上的文化氛围可以为集体带来良性运转动力，工会积极把握并创造机会，努力营造文化氛围。一是用丰富的体育活动促健康。在大力开展群众性体育活动的同时，还重视把参加上级的各种比赛作为展示广元地税形象的大好时机，分别参与市总工会、市直机关工委等各级部门组织的各类运动会，并篮球、拔河等项目中取得较好成绩；组织参加全市低碳马拉松、长途竞走、低碳自行车骑行比赛等活动。此外，还不定期举办本系统职工运动会、凳山比赛等活动。丰富的活动形式，让大家有更多的机会参与到体育活动中来，达到促健康、展技能的目的。二是用多彩的文化活动悦心情。按照市局构建“六个机制”的要求，制定了《广元市地方税务局工会委员会2011工会活动开展方案》，按照安排，围绕税收中心工作，开展每月一次“精神激励”活动；积极组织开展不同主题、形式各异、能够充分体现地税特点的群众性文化活动。组织了全市地税系统文艺汇演，参加了全省地税系统廉政文艺汇演并获得奖项；选送的书法、绘画、摄影作品参加全省地税系统建党90周年书画摄影作品展，多人获奖。丰富多彩的文化活动，既提高了会员的文化素养，愉悦了心情，又疏导了工作压力。三是用喜庆的节日庆典聚人心。在注重日常文体活动的同时，工会还抓住元旦、春节、“三o八”、“七o一”、“八o一”、“十o一”等节日契机，组织开展了自编自演、寓教于乐的各种庆祝活动。成功举办了新春联欢会、趣味体育联欢会等活动，广大干部职工在舞台上奉献了热情，展现了才能。用完备的软硬设施提素质。为了满足广大干部职工不同层次的需求，工会开设了工会活动室、地税文化园，定期增加图书室的藏书量以及报刊、杂志的种类和数量，逐步完善了文体活动硬件设施。通过这些举措，全体会员放松了心情，增强了体质，为顺利完成各项工作提供了有利保证。

（三）以贴近会员办实事为根本，送组织情，暖职工心

维护会员职工的合法权益，是《工会法》赋予工会的基本职责。市局工会自成立以来，坚持以维护权益、保障福利为己任，想方设法办实事、办好事，努力让每名干部职工都感受到组织的关爱和温暖。一是每年组织全体职工进行健康体检；举办了健康知识讲座；结合季节特点及常见病，为干部职工提供健身和养生知识，提高疾病防控能力。此外，还为每一名工会会员送上生日的祝福，开展了“精神激励”灾区职工心里抚慰活动。二是建立离退休老干部及职工亲属生病、去世探视制度，给予考取大学的职工子女一定补助，关心职工子女成才，多角度关心干部职工，促进干部职工家庭和谐。三是建立职工生病住院探视和走访困难职工制度，始终牵挂干部职工的冷暖疾苦，力所能及，想方设法帮助他们解决生活困难，号召全局干部为长期生病的干部献爱心，截至目前，共探视干部职工近百人次。同时，积极开展“两节”送温暖活动，共走访慰问困难干部职工356人，送去了组织的关怀和节日的祝福，得到了干部及家属的好评。四是积极向单位领导和上级工会反映职工生活上的困难，帮助他们解决实际问题。一分局一名职工长期生病住院治疗，造成家庭经济极为困难，经市局工会向市总工会多次反映情况，市总工会一年内破例两次为其解决经费补助9000余元；金秋助学是今年省总工会开展资助机关困难职工子女上大学的一项活动，经过市局工会努力，省总工会资助了我局机关3名困难职工子女就读大学，其中还有1名是我局聘请的临时工作人员的孩子。

面对当前和今后的地税工会工作，传统不能丢，性质不能变，阵地不能抛，维护职工谋权益的职能不能变。要把地税工会工作做得更加有声有色，就必须主动适应地税工作中的新形势、新机制、新要求，履行好工作职能，在团结、动员和组织广大职工积极投身到广元地税事业发展中发挥应有的作用。

三、地税工会工作必须始终坚持推动税收事业发展

近年来，我们始终把工会组织作为推动税收发展的加速器，用创建实现创新；把工会组织作为提高干部素质的助推器，用文化提升文明；把工会组织作为营造和谐氛围的添加剂，用活动增强活力；把工会组织作为密切情感联系的粘合剂，用爱心凝聚人心，为税收事业的健康发展创造了和谐的氛围。但是，在工作中，也还存在指导工作不够深入，树立和宣传典型不够到位，体育活动缺乏长效性，工会干部的能力素质还有待提高等问题，工作组织的服务水平与广大干部职工的期待还有一定的距离。为此，我们结合工作实际，对如何进一步加强新形势下地税工会工作进行了深入思考。

一是要开展好劳动技能竞赛活动。为使工会工作进一步贴近税收中心，更好地发挥服务大局的作用，工会将适时开展税收知识、岗位技能、税收业务等劳动竞赛活动。充分发挥各工会小组的力量，引导广大干部职工把学业务、练技能作为事业发展的途径，切实把干部职工的思想统一到学习的积极性和主动性上来，不断增强工作责任感，努力形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。同时，通过竞赛评选表彰岗位标兵，做到三个挂钩，即同公务员考核挂钩，同干部培养和职务晋升挂钩，同推荐评选各类先进挂钩。通过以上措施，不断激发广大干部职工学习和工作的积极性、实效性和创造性，使工会组织围绕中心、服务大局的作用更加突出。

二是要扩大创先争优的宣传面和影响力。注重创建过程中的经验总结，扩大参与面，加强成果宣传力度，力争从深度和广度两方面拓宽广元地税的影响力，树立良好的社会形象。同时，在系统内部通过多种形式挖掘、树立典型，让大家学有样子、照有镜子、量有尺子、仿有例子，努力营造一种崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

三是要拓宽服务范围为职工排忧解难。结合实行“阳光津贴”后的实际情况，进一步解放思想，拓宽渠道，把为广大干部职工办好事、办实事作为工会工作的出发点和落脚点。积极研究制定关爱干部职工的实施办法，积极开展扶贫帮困工作，努力在关怀干部职工方面做到重伤病必访、重大纠纷必访、困难必访、婚丧生育必访。

四是要增强文育活动的计划性和长效性。增强体育健身活动的针对性和长效性，注重文体骨干队伍建设，积极组建篮球、羽毛球、乒乓球和网球队，并根据干部职工的兴趣爱好，成立各种兴趣小组和文艺协会等文体组织。结合工作实际，指定负责人，制定相应的活动计划，采取以骨干带动个人、以组织吸引个人的方式，有计划地开展活动，不断提高体文化体育水平，达到使全系统干部职工提升文化、增强体质、愉悦身心、缓解压力的目的。

五是要进一步提高工会干部的素质能力。工会干部素质的高低、能力的强弱，直接影响到工会职能作用的发挥。因此，要加强工会干部的理论学习，不断提高其理论素养和业务能力，牢固树立大局意识、责任意识和群众意识，把工作能力提高到一个新水平，促进地税工会工作不断迈上新的台阶。

作者单位：四川省广元市地方税务局