论党建工作与三城十区建设研究

第一篇：论党建工作与三城十区建设研究

论党建工作与三城十区建设研究

——坚持以科学发展观统筹基层党建与经济社会发展

我区在确立三城十区建设的总体战略方针后，全区上下同心同德，团结协作，全区各项工作在上级有关部门的指导和支持下，在区委区政府的正确领导下取得了显著成绩，对于百姓关注的热点难点问题进行了重点解决，为我区基层经济社会的改革发展稳定奠定了良好的基础。三城十区建设是我区的重点发展战略，当下面对我省综改试验区的发展机遇，为实现市政府“千亿阳泉，百万新城”的发展目标，我们必须以高度的使命感和责任感，认真贯彻省市精神，扎实推进我区基层党建工作的发展。

党建工作是我党取得各项工作优异成绩赖以依靠的生命线。新阶段党建工作是经济社会转型跨越发展的政治保障和助推器，面对我区发展的新机遇，我们在看到希望的同时也要预判到困难，解决转型发展中凸显的问题，不仅要有改革攻坚的信心和决心，而且要坚决贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，只有这样我区的发展才能百尺竿头更进一步，实现党建发展与社会经济转型发展齐头并进的新局面。科学统筹我区基层党建工作与经济社会和谐发展，坚持科学发展观，以人为本，构建新时期基层党建组织建设新格局，助推基层经济社会稳定繁荣发展，服务最广大人民的根本利益是我们各项工作的出发点和落脚点。

（一）加快实现三城十区建设的目标，力量源泉和思想基础在贯彻落实科学发展观上，转变基层党建陈旧的发展观念和不适应新阶段新形势的发展格局，继承优秀的党的建设的发展法宝，以基层党建区域性改革发展为前沿阵地，坚持以人为本，坚持党建、经济社会发展两手抓两手都要硬，开创基层经济社会与党建发展的新局面。

科学发展观是我们党着眼于新世纪、新阶段党和国家事业发展全局提出的重大理论成果，是指导发展的世界观和方法论，是加强党的建设的重要指导方针。在开展深入学习实践科学发展观活动如火如荼的当下，坚持用科学发展观指导基层党组织建设，对建设社会主义基层党建工作具有十分重要的意义。

一、坚持在创新组织设置中践行科学发展观，努力使基层党组织始终站在基层社会改革发展的前沿。

坚持贯彻落实科学发展观重要思想，推动基层社会改革发展，离不开基层党组织的改革创新。基层党建工作要上接“天线”，下接“地气”，既要认真贯彻落实中央、省、市、区的有关精神，又要充分利用自身“方便倾听百姓呼声意见”的平台优势，积极畅通百姓利益诉求的基层反应、反馈的渠道，努力将百姓利益问题在基层处理开来，将党的政策关怀在基层体现出来，将百姓意见在基层收集起来。同时，基层党组织也只有主动对接新形势和新任务的要求，积极探索适应基层社会快速发展的设置模式，才能成为推动我市承接东部产业链建设，我区三城十区建设的中坚力量。

一是要探索建立“合作发展型”支部。坚持发展第一要务，尝试打破地域和行政区域限制，按基层特色发展需求，以“基层社区支部+基层单位协会代表”发展模式为抓手，大力把支部建在地区建设产业链上，由此充分发挥基层党组织在各方面的组织优势和资源优势。牢牢把握三城十区建设的总基调，已发展促改革，以改革带发展，逐渐形成基层社区（单位）支部为核心领导的以点带面的基层发展格局。

二是要尝试探索建立“社企”型支部试验点。将基层社区党组织与驻地或邻近的企业党组织进行一定程度的资源互动整合，由整合后的党组织统一领导社区和企业的思想政治、组织建设为核心的各方面发展，带动基层经济社会统一和谐发展，促进基层党建发展的新局面。社企联建，不仅能有效促使企业与基层社区资源共享，让双方平起平坐，在同一个平台上协调利益、共谋发展，更有助于推进资源合理流转，解决基层社区发展缺少资源，驻地企业发展缺少核心党建领导的发展难题。以此为改革试验的契机，促进三城十区建设理念进一步深入人心，逐渐形成社企共同发展的合力，实现基层党建科学发展。

三是要探索建立“城乡互助”型支部。打破原有城乡分割的党组织设置方式，坚持建立城乡互帮互助基层党组织，将地域相连的社区与村党组织进行整合，推进城乡资源共享、优势互补、互帮互助、共同发展。

二、坚持在党建创新选拔方式中践行科学发展观，为推进基层改革选准配强领导班子。

能否造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层领导干部队伍，直接关系基层发展改革成败，也直接影响到科学发展能否落实。因此，深入学习实践科学发展观，必须从完善基层干部选拔任用机制入手，着力培育适应基层党建改革发展的高素质干部队伍。一是要鲜明崇尚实干导向。用人导向是最大的导向，直接体现党的理论路线、方针政策和组织的价值取向。当前经济社会转型期改革发展正处在攻坚破难、爬坡上坎的关键时期，崇尚实干的用人导向坚决不能变。一定要坚持“重人品、重能力、重实绩”的原则，在实践中考察和锻炼干部，把干部放到基层经济社会转型发展的主战场、维稳处突的第一线、基层发展的最前沿去经受锻炼、接受考验、展示才华、增长才干。二是要加快选任改革步伐。要着眼打破干部用人上的神秘感，提高公信度，切实加快干部选任改革步伐。坚持推广公推公选等办法，全过程在“阳光”下操作，真正做到坚持还权于民。在具体选拔工作中要多方听取意见，特别是听取群众和班子成员的意见，使一大批群众满意、发展亟需的紧缺人才能走上基层领导岗位，发挥作用。三是要强化干部队伍监管。监管缺位，宣传教育就没有说服力，科学发展就没有约束力。要坚持在创新监管理念、完善考评体系、加大激励引导和问责追究上狠下功夫，注重从常态管理为主到以常态和动态管理并重方向转变，从组织考核到以组织和群众考核并重方向转变。近年来，要本着公开、民主、竞争、择优的原则，要把实绩突出的干部提拔重用，把最优秀的干部向基层倾斜，进一步完善大学生社区干部以及村官任用管理制度，使其发挥自身独特作用，扎根基层、服务基层，并加强过程监管，确保想干事者有机会，能干事者有舞台，会干事者有前途。

三、坚持在规范运行机制中践行科学发展观，切实为基层改革发展提供坚强保障。

适应当前新形势下基层工作的客观要求，基层党建工作需要在制度建设上狠下功夫，不断使基层党建运行更加科学，更加规范，切实为科学发展提供坚强保障。一是要进一步转变基层街道办职能。抓住机构改革的重大契机，通过精减机构，优化设置，明确职责，着力建设服务型政府。引导各个街道办把工作重点放到“落实政策、促进发展、维护稳定、加强管理、提供服务”上来，变管理为服务，变命令为引导，切实为群众构建“一站式”服务的工作机制。二是要进一步落实工作责任。严格落实基层党建工作责任制度，落实“承诺、述职、评价、追究”四位一体的考核评价体系，对基层领导干部联系、服务群众的情况进行严格考核，以确保广大基层干部能真正深入一线，真心倾听民声、化解民怨和解决民难。三是规范基层社区班子运行。着力引导社区党组织代表群众利益和提高基层组织对社情民意的掌控能力，探索“群众主导，全程参与”的运行机制，基层组织的决策和执行，群众都必须参与，由群众说了算。社区党支部作为基层党建工作的桥头堡要积极搭建广大党员干部和群众参政议政、互动交流的有效平台，着力引导基层党组织变“为民作主”为“让民作主”的良好局面。

科学发展观是一个全新的执政理念，是一个重大的战略思想，是一套完整的行动纲领，对全面加强党的建设提出了新任务新要求。深入贯彻落实科学发展观，必须以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和能力建设，提高党领导和驾驭发展全局的水平和能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

加强思想建设，形成发展共识。思想建设是党的根本建设。只有思想上清醒、认识上到位，才能行动上自觉、工作上主动。一是要通过加强思想建设，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者。要开展深入学习实践科学发展观活动和学习党的十七大精神主题活动，认真学习党章，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，着力转变不适应不符合科学发展观的观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是要通过加强思想建设，深化对加快发展的认识。要教育引导党员干部全面把握世情、国情、党情、民情，增强加快发展的紧迫感。三是要通过加强思想建设，形成科学发展的共识。要引导广大党员干部充分认识贯彻落实科学发展观的重大意义，切实增强广大干部群众贯彻落实科学发展观的坚定性。

加强组织建设，端正发展导向。一是要用科学发展观的要求培养教育干部。要把树立和落实科学发展观作为干部大规模教育培训的重点内容，注重培养干部的科学发展眼光，不断增强领导干部科学发展、全面发展的能力。二是要按照科学发展的要求考核干部。要进一步完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部评价体系，对干部进行科学评价，对在不同的经济社会条件、区位环境条件下工作的干部，要进行科学比较、综合分析，重点考评其改革开放的力度、经济增长的幅度、社会进步的程度、人民群众的满意度，切实增强干部考评的科学性和真实性。三是要大力选拔善于领导科学发展的干部。要建立用科学发展观的要求、以群众公认的原则、凭正确的政绩观选用干部的选拔机制，注重提拔重用那些能够深刻理解科学发展观的内涵和精神实质，能够自觉践行科学发展观的干部，真正做到让坚持科学发展的干部有机会，善于领导科学发展的干部有舞台。

加强作风建设，确保发展实效。贯彻落实科学发展观，与党的作风的好坏息息相关。要大力加强作风建设，以求真务实的作风推进各项工作，把科学发展的各项措施落到实处，取得实效。一是要坚持为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。以人民群众是否满意作为衡量和检验的根本标准，坚持发展的一切为了人，为了一切人，为了人的一切。二是要真抓实干，大兴求真务实之风。以求真务实的作风多干打基础、利长远的事，始终坚持实事求是、一切从实际出发，大胆改革创新，谋大局、思长远，注重发展实效，实现经济社会全面、健康、可持续发展。三是要艰苦奋斗，勤俭节约。

加强制度建设，规范发展行为。要以科学发展观为指导，大力加强制度建设，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是要完善决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。要确保决策体现最广大人民群众的意愿和要求，建立健全决策公开、公示制度，逐步完善社会利益诉求表达机制。要确保决策在法律规范的框架范围之内贯彻执行，做到决策有法可依、按章执行、有序运行，不断增强全民法制意识，防止决策失误。二是要健全执政机制，坚持科学执政、民主执政、依法执政。要始终坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；要坚持为了人民执政、依靠人民执政，坚持和发展社会主义制度下的人民民主。三是要建立严格的责任追究机制，推动科学发展观的落实。要进一步规范各级干部特别是主要领导干部推进发展的职责，及时纠正各种违背科学发展观的行为。

加强能力建设，实现发展初衷。深入贯彻落实科学发展观，要大力加强能力建设，着力建设一支高素质干部队伍，特别是要提高各级干部领导科学发展和解决实际问题的能力。要认真研究干部教育培训的规律和特点，积极推进培训方式的改革创新，不断提高各级干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力。要大力发扬理论联系实际的学风，不断解放思想、转变观念，在研究新情况、解决新问题的实践中增强科学发展的本领。要减少发展中的失误，实现经济社会的全面、健康、可持续发展。

（二）加快实现三城十区建设目标，带动一大批优秀基层社区的发展，关键在新时期坚持基层党建的组织领导和改革发展工作，继承党建工作传统，创新工作方法。

适应当前和今后国内外发展的新变化，我们必须按照科学发展观的要求，切实增强紧迫感和自觉性，坚持求真务实、改革创新，树立世界眼光，加强战略思维，不断提升观念，努力学习学好党的工作所必需的一切新知识、新理论，提高对党的建设工作的规律性认识，通过不断加强党的建设工作中的原则性、系统性、预见性、创造性，不断提高全体党员干部推动科学发展、促进社会和谐的工作水平与综合能力。

一、创造性

历史和实践无不充分地表明，党的事业每一步发展都呼唤着创新。而实际上，无论党的理论还是实践的每一次创新，都推动着党的事业步入一个崭新的天地。可以这样说，走在时代前列的中国共产党，一刻也没有停止过创新工作。如今，我国的发展正站在一个新的历史起点上。处在这样一个大发展、大变革的时期，我们要清醒地认识到，在前进道路中还面临诸多困难和问题。我们面临着突破传统难以维继的发展模式、确立以人为本的价值观念、实现城乡统筹协调发展的一体化新格局、全面建设更高水平的小康社会等艰巨任务。就是说，毫无疑问，我国的社会主义现代化建设已经进入到了最为坚硬的对经济、政治、社会诸方面的制度性障碍、体制性障碍、理论性障碍进行综合配套改革这样的新阶段。显然，机会前所未有，挑战也同样前所未有。国内外形势发展的新变化，人民对于美好生活的新期待，全面建设小康社会的新要求，决定我们不能够满足于已经取得的既有成就，而必须把发展的既有成就作为改革创新的新起点。这对我们创造性地做好党的建设工作提出了新要求。所以，我们必须以改革创新的精神做好党的建设工作，积极、主动地适应当前和今后我国经济社会的深刻变化，把解决实践中反映出来的突出问题作为党的建设的创新点，用新视角审视新变化，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新制度形成新规范，努力把各级党组织建设成为推动科学发展、带领人民致富、密切联系群众、促进社会和谐的坚强领导核心。

二、系统性

从1921年建立以来的88年间，我们党历经革命、建设、改革等不同历史阶段，从当初只有区区数十人为夺取政权而领导人民从事革命斗争的小党，发展到如今拥有近七千五百多万党员、在社会主义中国长期执政、领导社会主义建设事业的大党。世情、国情、党情所发生的这样深刻而巨大的变化，使得党的建设工作的复杂性空前罕见：从不断提高我们党领导改革开放的进取能力和社会主义现代化建设的执政能力，到稳固保证我们党执政的合法性和长期性;从巩固党的基层组织基础和群众基础，到进一步扎实做好加强党的各级组织工作和有效提高工作水平;从不断扩大党内民主水平和提升民主状况，到进一步科学地健全设计好党内的生活准则和各项制度;从造就党内朝气蓬勃的干部队伍和人才队伍，到更加完善党内法规和全面加强党的作风建设;从提高每个党员的党性觉悟和思想水平，到永远保持我们党的先进性和战斗力;从加强每个党员干部的重德立德行动和清正廉洁意识，到打造始终经得起长期执政考验的马克思主义政党和大党。所有这些，从思想、政治、理论、制度、纪律、作风等各个方面，都对做好党的建设工作提出了新的更高的要求。不难看出，相比以前，做好党的建设工作的艰巨性、复杂性越来越大。因此，我们必须增强党的建设工作的系统性，统筹兼顾、协调推进思想、政治、理论、制度、纪律、作风各个方面的工作，才能有力地适应加强和提升党的建设工作的现实需要。

三、预见性

经过六十年的发展，尤其是改革开放以来的发展，我国经济社会已经发生了翻天覆地的巨大变化，人民的物质生活水平不断提高，精神文化更加丰富多样，思想利益诉求日益多元化。毫无疑问，新阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须相应地全面推进党的建设新的伟大工程，要求我们要能够有预见地加强党的工作和党的建设。一方面，由于科学发展观丰富了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，为新形势下加强党的建设提供了重要依规。因此，如何按照科学发展观对党的建设提出的新要求，以科学发展观为指导，切实加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平、执政水平，提高广大党员干部特别是各级领导干部为人民掌好权、执好政、服好务的综合素质与业务能力，这将是我们不容回避的必须解决好一个重大的基本课题。另一方面，随着的改革开放以后出生的年轻党员不断进入我们党内，目前所占的比例已经达到了70%，党员队伍已呈现出一系列新的阶段性特征。如何进一步更加切实有效地做好党的建设的各项工作，更有针对性、更具实效地加强对这些党员干部的管理、教育、提高工作，已经是我们不得不面临的一个严峻的现实问题。对于解决这一问题的无比重要性和极其紧迫性，我们现在就应该有深刻的认识，而且必须抓紧进行广泛而深入的调研，尽快形成科学、有效的应对工作方案。

党的十七届四中全会提出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强和改进基层党建工作，切实提高基层党建工作水平，保持和提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是促进我区三城十区建设全面、科学、协调、可持续发展的重要保证。

思想观念方面。主要问题是“知行脱节”，在具体工作中，求稳怕乱、墨守成规等现象依然存在。围绕科学发展工作还不细致，作用没得到充分体现。

职能定位方面。存在的问题是“衍生职能泛化、本职工作弱化”，一味强调齐抓共管，重行政，轻党建，结果是“该管的没时间管，没管好”，一些本职工作职能未能较好地履行。

方法手段方面。现代化、信息化、市场化等新方法新技术运用不多，对党建工作出现的一些新情况、新问题缺乏预见性，在应对突发事件等方面，还缺乏必要的应急机制和措施。习惯于就党建工作抓党建，缺乏系统观念和整合意识。工作方法比较陈旧，现代方法技术运用较少。

基础保障方面。部分地区 “三多三少”现象严重，即基层支部书记熟悉业务工作多，熟悉党务工作少；干业务工作时间多，干党务工作少；业务工作上精力投入的多，党务工作上精力投入的少，导致对党建工作的支撑力不足。

针对以上问题，提高基层党建的工作水平，应该切实注意四个问题。

一、抓住关键，为科学发展提供有利保证

基层党建工作的根本目的是推动基层党建的科学发展，更好的服务社会，抓住了发展的中心问题才算抓住了关键，才能真正体现基层党建工作的生命力。一是积极倡导“以实绩论才干，为发展配干部”的理念，把既懂业务，也懂党务的优秀干部选拔到基层社区支部书记的岗位上来，增强基层单位班子的战斗力。二是指导基层党支部确定思路，注重分类指导。目前确保在支部活动的形式和内容上有不同的侧重点，积极确定符合各自实际的发展思路是推动党建工作科学发展的前提。三是加强培训，提高素质。通过举办社区干部培训班，到发达地区参观学习党建工作先进经验等形式，让基层党员干部开阔视野，增强党建工作的责任意识和争先意识。

二、突出特点，丰富基层党建工作载体

目前，基层社区支部既可开展“科学发展、党员先行、争当先锋”的活动，也可根据社区各单位特点，在企业开展劳动安全竞赛、树立“行业标兵”，在机关开展争先创优等活动，引导基层党组织和广大党员，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，永葆先进性。在党建工作载体上，还可建立党建网站，推进基层党组织工作的信息化。把党建网站作为推进党建工作创新的重要抓手，在网站上开设“党内时讯”、“支部介绍”、“党务百科”等内容，对干部任用、党员发展、先进评选等都可以在网站上先行公示，便于党员群众进行监督。

三、树立典型，发挥示范带动作用

典型带动是基层党建工作的重要方法。在基层党建典型培养方面，在基层地区树立各自模范典型，在全局形成学先进、比先进、赶先进、争先进的良好氛围。

四、强化措施，确保基层党建工作取得实效

基层党建工作要有强有力的措施作保障。只有依靠正确的理念引导，完善的制度约束，严格的考核督导，才能把基层党建各项任务真正落到实处。一是靠“三化”要求落实党建责任。按照“项目化、责任化、指标化”的要求，把全年基层党建工作的目标任务，进行项目分解、责任落实、指标管理，明确承担基层党建各项任务的具体单位和具体人，明确具体完成时限，以明晰的责任推动落实。二是建立基层党建工作交流制度。每年召开两次党建工作现场观摩会，各单位交流工作经验。三是严格督导考核，保证党建工作的落实。年初把党建工作的各项任务与行政工作以目标责任书的形式一并下达，一并考核，一并奖惩。增强基层党建工作的责任感和紧迫感。

全区要坚持以科学发展观统筹基层党建与经济社会发展，稳扎稳打，全区一盘棋，以先进典型带动个别局部科学发展为主线，盘活基层困难社区单位发展局面，实现全区各地区各部门各单位共同发展。

十二五期间，全区要努力加快实现科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展，以文化强区，积极提升全区文化实力底蕴，以此作为全区党建工作的人文基础，进一步促进全区经济社会又好又快发展，以暂新的面貌迎接党的第十八次全国人民代表大会的胜利召开。

正如李春泽同志讲过的，“小城区要有大作为，小舞台上演大剧目”，全区领导干部要以高效务实的工作姿态，认真贯彻落实科学发展观，以创先争优和创建学习型党组织活动为契机，开拓创新、攻坚克难，以“三城十区”建设为载体和抓手，以基层党建工作为推力，进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，敢于放开手脚，敢于有新作为，敢于有大作为，加快既定目标的建设，实现全区经济社会转型跨越发展，为再造一个新山西，为千亿阳泉、百万新城建设添砖加瓦，再创新辉煌！

第二篇：2011党建工作研究

正蓝旗检察院2011年机关党建工作

研究报告

基层检察院党建工作是基层党的建设的重要组成部分，在基层检察院履行打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务经济建设的职责中具有举足轻重的作用。随着新形势的发展，基层检察院的党建工作也面临着一些新情况、新问题，如何在新时期、新形势下践行科学发展观，加强和改进基层检察院的党建工作，以党建促队建，全面提高基层检察院的法律监督能力成为基层检察院党建工作的一个重要课题。为此，我院党支部于2011年11月3日组织召开了了一次全院支部大会，专门研究和听取了有关基层党建工作的问题。并提出一些改进的设想，以期对今后的基层检察院党建工作有所启发，有所裨益。

一、基层检察院党建工作存在问题

近年来，基层检察院都把党建工作作为一项提高干警素质、推动检察工作发展、改变工作作风、塑造检察形象的系统工程来抓，在建立组织机构、制定工作制度、组织开展活动、实施考核评比等方面做大量的工作，井且取得一定的效果。但用发展的眼光看，在基层检察院党建工作中还存在一些有悖于科学发展观的问题，基层检察院党建工作滞后于检察业务工作的状况依然存在，亟待改进和完善。

（一）党建工作定位不够明晰

这里所说的定位，特指人们对某种事物发自内心的普遍认知度，或者说是人们在某种事物上的普遍价值取向。基层检察院的党建工作应当如何定位？这本来是一个常识性的基础问题，但遗憾的是多年来人们往往习惯于从宏观上去解读，往往唯书唯上，人云亦云，很少从基层检察院自身的特点和工作实际出发去准确诠释基层检察院党建工作的定位。位子定不准，谈何工作？根据《党章》和《中国共产党基层组织工作条例》关于基层党建工作的有关规定，基层检察院党的建设的定位应当也必须是检察事业前进的政治方向，是基层检察队伍发展的精神动力，是基层检察业务建设的根本，是无可替代的。只有把这个定位化作基层检察院一致的普遍认同，党建工作才能真正有位，上位，到位。

同时，由于基层检察院党建工作定位的问题没有解决好，基层检察院中往往未设专职党干部，支部书记、副书记及党支部委员往往要同时兼任行政职务，他们平时抓业务工作的多，对党员的思想教育和管理少，机关党建工作往往只求过得去，不求过得硬，甚至导致了一系列的职责混乱，推诿扯皮，出现有人没工作、有工作没人干、有人干工作效率低下的非正常现象，党建工作难有实效。

（二）党建工作体制不够顺畅

《人民检察院组织法》规定，上级检察院领导下级检察 院的工作。基层检察院的党建工作本应当坚持“是否有利于检察工作主题的落实，是否有利于检察事业的发展，是否有利于和谐检察院的构建”这三个有利于的标准，以服从和服务于检察事业为核心，以全体党员为主体，以领导干部为重点，以理顺领导体制、完善工作机制为基础，按照科学发展观的基本要求，统筹协调，妥善处理党建工作和业务工作的关系，在全面落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和上级检察机关关于党建工作的有关文件中提出的各项党建任务，特别是在谋划基层检察院党建工作出成果、出品牌、出知名度上下功夫，以保证基层检察院党的建设全面、协调、有序、健康发展，给基层检察“二次创业”提供强有力的政治保证和组织保证。可在基层检察院党组织设臵上却具有鲜明的地方行政化色彩，与法定的基层检察院领导体制相悖。正是这种领导体制上的“二元结构”造成了现实中基层检察院党建与检察业务的“两层皮”，极大地制约了“检察一体化”效能的充分发挥。

（三）党员队伍建设不够坚强有力受到社会各种思潮的冲击和影响，个别党员理想信念发生动摇。个别党员长期放松理论学习，党性观念淡薄，人生观、价值观和世界观出现错位。由于没有牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，一些党员全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，要么特权思想严重，执法中官僚作风严重，服务意识欠缺，对待群众态度 蛮横；要么精神状态萎靡不振，工作得过且过，生活随波逐流，缺乏进取意识和创新精神，工作效能低下，甚至影响到检察工作的正常开展和绩效。

（四）基层党组织的保证监督职能发挥得不够好党章明确规定“:各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。”但由于基层检察院党组织对党员的教育和管理模式显得陈旧，与现实严重脱节，很多时候仍然停留在开会传达精神、学习文件、读读报纸等“一言堂”的老路子，对党员的教育缺乏针对性，同时管理、监督又缺乏有效的机制。近几年部分基层检察院制定了不少制度，但由于配套措施不力、可行性不强，部分制度流于形式，无法对党员的管理、监督产生理想的效果。部分领导对党组织工作重视不够，实际上在人事处理、干部任免的过程中，几乎很少征求党组织的意见，这样一来党组织就失去了最基本的监督职能。

二、加强和改进基层检察院党建工作的一些设想

（一）用检察一体化的模式完善基层检察院党建工作的领导体制近年来，“检察一体化”从理论到实践，在最大限度整合内部资源确保检察院正确行使司法监督权方面，已日益彰显出其勃勃生机。实施“检察一体化”与检察院法定的领导体制相一致，是遵循检察工作客观规律的必然结果。这就意味着基层检察院内设机构的改革方向应当和“检察一体 化”相适应。目前，与“检察一体化”改革方向差距最大的莫过于党建工作的“二元结构”领导体制。检察工作是以上级院领导为主(条条)，而党建工作则以地方党委领导为主(块块)，这种条块分割的体制不利于“检察一体化”的全面实施。比如地方党委在安排部署具体的党建工作上，不可能也不必要考虑到某一个业务部门的特点和规律，因而在执行时“相脱节”、“两层皮”的现象难以避免。为此，必须打破基层检察院党建领导体制上“二元结构”的瓶颈。具体设想是：理顺领导体制，用“一元结构”替代“二元结构”，精心打造基层检察院党建工作新模式，变更基层检察院党建工作领导体制，由以地方党委领导为主改为以上级检察机关垂直领导为主。

（二）尊重和保障全体党员的主体地位，完善以“知情权、话语权、监督权”为基础的党内民主党章规定早已明确：基层党建工作的主体是所在单位的全体共产党员。但由于我党历史上曾长期受到“左”的干扰，广大党员的主体地位和党内民主权利也一度得不到应有的尊重，经常是强调遵守党的纪律、履行党员义务的多，而对党员的党内民主权利讲得少，过问得少，落实得更少。古人云：“士为知己者死，女为悦己者容”，其实讲的都是领导科学中如何尊重人、关心人、实现人才效应最大化的道理。基层检察院党建工作要有新作为，就必须在充分尊重党员主体地位的前提下，充分发 扬党内民主，充分保证每一名党员都能够正确行使党内民主权利。党员参与党内事务的民主权利主要是知情权、话语权和监督权。三权中又以知情权为重中之重，不知情则话语权纯属无的放矢，不知情则监督权无从行使。因此，一要建立健全党（检）务对内公开的范围、内容、方式和程序，把知情权还给全体党员。要充分利用网络资源，把检察内网办成发扬民主、畅通言路的“民主和谐文化之家”，提升党（检）务对内公开的档次和效率。二要坚持以人为本，经常分析党员状况，从政治、思想、工作和生活上真心实意地关心、爱护、帮助党员，及时解决思想问题和现实问题，增强党内民主的渗透力和凝聚力。三要教育党员领导干部严格执行民主集中制，带头发扬党内民主，切实尊重党员的主体地位和党员的民主权利。要通过公布党员热线电话、设立党员意见信箱、建立网上党员意见建议平台等多种形式，畅通党员领导干部直接听取党员意见建议的渠道。党员领导干部要坚持每季度至少与所在支部的一名党员谈一次心，党总支部书记每年与本支部的每名党员至少谈心一次，倾听基层党员群众的意见建议。要在检察院内部凝聚一种浓烈的民主和谐氛围、团结包容氛围、蓬勃向上氛围和职业道德氛围，使每一名党员干警都无法拒绝这种氛围强大的吸引力和感召力，自觉自愿地为之奋斗、为之奉献。

（三）完善党务干部权责利相统一机制，培养造就一批党 务精英毛泽东同志有句名言：“正确路线确定之后，干部就是决定因素”。党建工作亦是如此，如果没有一批基层党务工作精英，再好的工作蓝图也无从落实。目前，基层检察院党务干部队伍的状况不容乐观，一方面是数量不足，中央文件规定“专职党务干部一般占院人员总数的1-2%，直属单位和人员较多的可适当增加比例”，基层检察院基本上都是兼职；另一方面是党务水平不高，现有的专兼职党务干部中很少受过党务工作专业培训，加之向业务部门倾斜的用人机制又使得党务干部青黄不接。因此，努力建设一支政治强、党务精、作风正、威信高的基层党务干部队伍已迫在眉睫。一要加强党务干部队伍建设，落实中央文件精神，按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的要求选好配齐党务干部。在当前人员编制较为紧张的情况下，可以考虑：一是选择一批50岁左右、经验丰富、群众公认且善于思想政治工作的各领导干部改任党务干部，二是把有培养前途的年轻干部放到党务岗位上锻炼。二要切实加强培训和管理，着力改善基层检察院党务干部队伍的层级结构，通过各种教育培训方式和渠道，培养造就一批精于党务善谋划、联系群众有威信、善于做检察人员思想工作的党务精英；要有计划地安排院党务干部轮流到党校或对口高校学习深造；专兼职党务干部要自重、自立、自强，率先强化党员意识、先锋意识、忧患意识和责任意识，立足本职岗位，在上情与下情、理论 与实践的结合上谋新招、做细功、求实效，多方积累胜任工作的资本，争当党务精英。

三要关心爱护基层党务干部，建立健全党务干部激励保障制度。

要按照上级党委有关规定并结合实际合理解决党务干部的职级待遇、疏通职务晋升渠道，赋予党务干部与党建工作相适应的人权和事权。要时时处处关注党务干部的精神需求和物质利益，做到精神奖励与物质奖励同步，精神关爱与物质帮助同步，让党务干部无后顾之忧。四要建立基层党建投入机制，为党建工作提供物质保障。核定党组织工作经费，从行政经费中列支。逐步加大硬件建设力度，夯基础增活力，全面推进党建工作的开展。

（四）坚持与时俱进，积极推进党建工作创新发展一是党建观念创新，以与时俱进的精神和求真务实的态度加强机关党建工作。以社会主义法治理念为指导，把党建工作融入到检察工作的全过程，以检察业务绩效来检验党建工作的成效，从而改变过去重业务轻党建的倾向。努力认识和把握在当前社会主义市场经济形势下开展党建工作的客观规律，将机关党建工作放在改革、发展、稳定的大局中去思考，充分体现机关党建的时代精神。二是党建内容创新，以保持党的先进性、排头兵实践活动、创建共产党员示范岗为主题加强对党员的教育和管理。三是党建机制创新，通过党内监督、量化考核、建立奖惩激励制度等手段建立长效机制，不断增强党组织的活力，使基层检察机关党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。四是党建载体创新，以现代科技手段拓展党建工作渠道，在形式载体上力求丰富多彩，增强吸引力和感染力。充分利用局域网、多媒体等现代的教育及信息传播手段，在党员教育和培训中产生双向互动和寓教于乐的效果。同时要利用网络、多媒体等科技手段将检察系统优秀党员干部的先进事迹广为传播，对党员进行引导和教育，拓展基层党建工作新渠道，开创基层党建工作新局面。

第三篇：论新形势下国有企业党建工作的创新研究

论新形势下国有企业党建工作的创新研究

江苏东恒国际集团有限公司

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 总书记在2016年10月的全国国有企业党的建设工作会议上对国有企业党建工作提出了新要求、新目标，为新形势下如何做好国有企业党建工作指明了方向。在当前经济环境下，国有企业所面临的挑战越来越多，在改革的过程中，将党建工作成效转化为企业发展的优势，要求对企业党建工作进行创新，解决国企?l展过程中的一些内部问题，并为企业发展提供正确的思想方针。本文讨论的主要话题就是关于新形势下国有企业党建工作的创新分析，提出工作问题，给出创新建议。

关键词 国有企业 党建工作 创新问题 创新策略

党建工作是国有企业发展过程中并需重视的工作，党建工作任务得到了有效的落实，国企才有了健康发展、持续发展的基础。在新形势下，加强国有企业党建工作的落实和创新对国有企业的做强做优做大具有重要的指导意义，大大提升了国有企业发展的外部竞争力和内部软实力。

一、国有企业党建工作创新的背景

（一）国际竞争愈演愈烈

自中国加入世界WTO组织之后，国内经济的国际化发展特征越来越明显，外来经济更是对国内企业造成了冲击。经济一体化发展带来机遇的同时，也伴随着激烈的竞争和挑战。当前的国有企业已经脱离了政治的保护伞，处于市场发展状态，在此背景下，国有企业的党建工作也面临着来自于经济全球化带来的国际竞争。企业党建工作必须遵循企业发展的大环境，也就是国际化环境，帮助企业在复杂环境下获取更大的竞争力量。

（二）国企改革持续深化

国有企业为了进一步的适应市场经济和当前的经济大环境，在做着更深层次的改革，国有企业的经营方式、产权结构、人事任命等都发生了重大变化，企业内的党组结构受到了较大的冲击，党建工作也必须能够实现经济大环境下社会对企业软实力提出的要求，也就是人才要求，另外，国企党建工作本身就涵盖了人才培养、人事任命等工作。

（三）企业内部思想波动大

企业经营方式、股权等发生变化导致企业部分人员的个人利益受到了影响，企业内的竞争机制也会导致严重的思想波动，在当前的国企中，再也没有“铁饭碗”这一词语，加之社会舆论的影响，企业人员的思想波动变得更为复杂，党建工作所需要进行思想教育工作、党建思想传播学习活动等也需要有相应的改变，必须要坚持立足于群众、深入群众。

二、新形势下国有企业党建工作的创新方式

（一）以从严治党带动企业内部管理工作

从严治党是党的十八届六中全会提出来的关于下一步党建工作的重要内容。贯彻落实从严治党是国有企业面临严峻国际挑战之际必须要进行的工作，所谓从严治党就是要求党内工作要抓思想、抓制度、抓管理，落实治党责任。作为党建工作的第一责任人，企业党组书记必须要带动党组班子，根据企业的生产经营和管理需要，执行监督任务，抓好企业的思想建设工作，肃清党内腐败因素，开展廉政作风建设。新形势下，以从严治党带动企业内部管理工作，可以通过互联网络实现，企业可建立内部网络监管系统，在网络平台上公开发布各类监督信息、党建工作信息，同时企业人员可以登录个人账户，选择实名或匿名检举、发表工作建议，这样既可以避免内部打击报复，做到从严处置、公平管理，又可以很好的确保党的思想的传播。

（二）开展适应市场经济规律的党建工作

适应市场经济和经济大环境是国企乃至任何企业在发展过程中必须做到的，因此，党建工作的开展要有利于企业未来发展就必须迎合市场需要，保持一定的前瞻性和预见性。国有企业深化体制改革的过程中，要实现政治引导与经济发展相协调，按照党中央的路线方针确立改革方向和重点，激烈的市场竞争之下，国企发展必须坚持党的领导，党建工作需根据市场特点和市场规律创新工作机制，融合党建工作和经济工作，实现二者间的双向推动。例如依靠大数据技术，建立企业工作大数据库，企业党建工作就可以根据数据分析的结果，进行改革创新，保障企业发展符合当前的市场规律和市场特征。

（三）提升监督管理力度

国有企业的领导行为、各党员的行为事关企业发展，领导人员是企业发展过程中的决策者，而党员则是企业职工中的重要群体，抓好这两个群体的监督管理工作，几乎等同于落实对整个企业领导层和职工的监督。充分的认识到“关键在少数”这一规律，党建部门必须了解领导人员、党员群体对国企健康发展的关键性作用。首先来说，党建部门应建立落实科学的奖惩制度，利用自己手中的权利，在企业内部实行一次全面的监督管理工作，避免主要领导人员出现腐败行为，更要严查小官巨贪情况的出现；其次，是要以严格的考核机制对企业业务流程进行监督管理，营造一个良好的、阳光的、健康的工作环境。

（四）国企党员的先进性建设创新措施

国有企业的核心优势是中国共产党的领导，党的先进性建设直接影响到企业的健康发展。企业可以通过建立工作app、微信公众号等方式，推送关于党建工作和企业发展方面的信息，时刻保持企业与党建工作间的联系，保持党组织成员和群众间的联系，另外，在关于党建工作会议方式上，也可以采取网络会议，或者是类似的一个视频信息推送，让外出人员时刻都能够了解企业和党建工作的最新动向。

三、结语

党建工作是国企发展的重要工作，它并不是单纯的思想教育和党员培养工作，党建工作具有为国企发展提供正确线路和方针的作用，也是企业强化内部监督、避免贪污腐败的一把利刃，国有企业必须对党建工作的落实和创新引起重视。

第四篇：苏州“三区三城”建设

规划引导发展，服务苏州“三区三城”建设

在苏州面临转型升级、创新发展的关键时期，市委、市政府作出了建设“三区三城”目标的重大战略部署，既是对苏州未来发展的总体定位，也是在全面贯彻落实科学发展观的时代背景下，对苏州城市规划建设管理提出的更高要求。近年来，城乡规划工作以加强规划编制，突出规划引领作用为主线，积极建章立制，保障依法行政为抓手，以深化行政审批制度改革，提高行政审批速度为突破口，以改进服务方式方法，狠抓机关作风效能建设为保障，为建设“三区三城”大局提供了强有力的规划保障。

规划篇

完善城市功能定位和产业布局

在城市经济社会保持又好又快发展的同时，也面临着发展空间制约、土地资源紧张、中心城市首位度不高、产业转型升级要求迫切等问题，为有效拓展城市发展空间，引导城市科学合理布局，培育城市新的增长点，积极筹谋，在2007年完成的城市总体规划基础上，启动了新一轮城市总体规划修编前期准备工作，进一步完善城市功能定位和产业布局，开展了湖滨新城、高铁新城、独墅湖地区等发展地区的规划研究。为引领城市发展由“运河时代”向“太湖时代”跨越，把握城市发展脉络，保护好、利用好苏州南部良好的自然资源和生态环境，专题开展了东太湖地区（湖滨新城）整合规划前瞻性研究。随着沪苏浙由城际铁路联系向高铁联系转变，在原有火车站地区综合改造基础上，提前开展高铁新城规划工作，通过火车站地区、平江新城、高铁新城的连片发展，带动城市北部地区的发展。

作为苏州核心竞争力所在，苏州古城是城市发展的宝贵遗产。为有效保护古城，市委、市政府从上个世纪80年代中期就开始了古城保护的实践，规划工作在其中发挥了积极的作用。保护好古城、保持古城的活力和生机是实现“历史文化与现代文明相融的文化旅游城市”发展目标的关键。一方面，严格按照规划，控制古城内新建建筑的高度、形态、体量、色彩，保护古城风貌不被破坏，文脉得到延续；另一方面通过土地整理，“退二进三”，调整产业结构，完善城市功能，优化了古城的环境质量，提升古城居住品质。开展了观前、石路、南门三大商圈的规划编制工作，通过保存、利用、创新等途径，塑造古城独具特色的商业景观、商业文化和商业形象，提高中心城市首位度。同时，完成平江、沧浪、金阊三个新城规划编制工作，近年来，根据三个新城建设情况进行动态评估，不断完善新城控制性规划和城市设计，大大促进了新城的繁荣和发展，延续并拓展了古城发展的空间。

围绕改善民生、建设宜居城市，还开展了虎丘周边地区综合改造、桃花坞历史文化片区综合整治保护利用、南环片区危旧房解危重建等民生规划，把改善当地居民生活条件，完善基础配套设施，提升环境质量，促进经济发展与传承和弘扬历史文化，发展古城文化旅游，促进古城产业转型升级结合起来，在确保规划方案引导重大民生项目有序推进的同时，形成古城经济发展和文化延续的亮点。

为加快推进我市城乡一体化进程，盘活利用好农村存量建设用地，满足未来经济社会发展正常用地需求，以编制各区城乡协调规划、各镇总体规划、城乡一体化镇村布局规划等规划，创新思路，积极推进我市城乡一体化综合配套改革工作进程。先后编制完成《吴中区城乡协调规划》、《苏州高新区城乡一体化暨分区规划》和《相城区城乡一体化规划》，积极开展全市乡镇城乡一体化镇村布局规划修编工作，深入开展城乡一体化规划编制和管理的相关研究，督促全市23个先导区及40个一般镇按照我市“城乡一体化城乡规划三年实施计划”的要求，加快一体化规划的编制和报批工作。2009年，开展的城乡一体化镇村布局规划，将“增减挂钩、总量平衡”和“四个一百万亩”等政策的精神体现到规划编制中，在保证我市“耕地总量不减少、建设用地总量不增加”的前提下进行土地整理，积极推进“三个集中”，盘活农村存量建设用地，优化城镇空间布局，提高土地的节约利用。整理后的节余用地指标将进行区域统筹平衡，用于缓解城镇建设用地不足的压力，拓展城市发展空间，在其它配套改革

措施的配合下，实现“空间留给城市、利益留给农民”的城乡一体化改革目标。

社会经济的快速发展和城镇居民生活水平的不断提高，对城市交通发展提出了更高的要求，开展了市政交通规划编制与研究工作，不断优化路网结构，为构建便捷、高效的城市综合交通体系打下基础。完善了市域高速路网体系，基本形成了以沪宁高速、苏嘉杭高速以及绕城高速为主骨架，以沿江高速、锡太高速、苏沪高速等为东西向连接线，以苏虞张公路、苏震桃高速公路等为南北向连接线的高速公路体系。规划构建井字加环形的快速干道体系，以内环快速路为骨架，向八个方向延伸，分别在园区、新区、相城区和吴中区构建快速干道体系，并与高速公路体系具有良好的对接，已经建成的内环快速路、北环路西延，正在建设的高铁快速路和即将建设的苏福路二期、环路南延、苏虞张改线等快速路，构成了便捷的快速路体系，发挥了巨大的经济社会效益。构建便捷的市区交通网络，推进轨道交通建设，加强市域内市区与各县市、市区内各区之间的联系，近年来围绕轨道交通1、2、4号线的开工建设，做好了前期的规划设计、管线迁移、施工安排及各方关系协调等诸多服务工作。结合私人小汽车的快速发展，在引导、控制小汽车发展的同时，积极倡导和推动公交优先策略。法制篇

保障规划编制、管理和监察有法可依

城乡规划是政府指导和统筹城乡建设、履行社会管理和公共服务职责的重要依据和基本手段，依法编制城乡规划是各级政府及有关部门的一项重要职责。为了更好发挥城乡规划在指导和调控城市有序发展中的龙头作用，及时根据新情况、新问题，建章立制，保障规划编制、管理和监察有法可依，强化规划的科学性、执行的严肃性、管理的权威性。

将于2011年1月1日起施行的《苏州市城乡规划条例》（简称《市条例》），就是体现苏州城乡规划工作先进理念和成功经验，引导城乡规划工作更好地服务“三区三城”建设的地方性法规。该条例也是江苏省内出台的第一部地级市有关城乡规划的地方性法规，既是对城乡规划相关上位法在苏州的延伸和细化，又是通过地方立法体现苏州特色，保障苏州城乡规划的全面正确实施。该条例有七章，分为总则，城乡规划的制定与修改，城乡规划的实施，历史文化名城、名镇、名村、街区保护，监督检查，法律责任和附则。

根据2008年1月实施的《城乡规划法》中确定的“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设”要求，《市条例》着重在四个方面作了规定：一是直接将统筹城乡发展，协调各县级市（区）空间布局作为本条例的立法目的；二是再次重申了城乡规划中应当遵循城乡统筹、合理布局等原则；三是针对目前城乡规划管理不平衡、镇和村庄的规划管理还比较薄弱的现状，提出健全城乡规划管理机制和体制，特别强调了加强镇规划管理的要求，县级市城乡规划主管部门可以在有条件的镇设立派出机构；四是为了做优做强苏州的五市七区，统筹协调全市的规划管理，使各区域协调发展，又各有侧重，避免同质竞争，造成浪费，《市条例》规定：“县级市人民政府负责组织编制县级市城市总体规划，经本级人民代表大会常务委员会审议通过，市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。”

城乡规划的编制和实施，不仅关系经济社会发展大局，也与群众日常生活密切相关，社会关注度很高。原有的法律、法规对公众参与规划仅有原则的规定，此次《市条例》进行了细化，对城乡规划制定、评估、修改和实施的全过程，规定了不同的公众参与方式，积极推动公众参与，努力提高规划透明度，促使城乡规划实施许可更加透明化、公开化，使得公众以受到法律保护的方式充分表达自己的意见。例如，在城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见；在修改经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图时，城乡规划主管部门应当采取公示、听证会等形式，听取利害关系人的意见；城乡规划主管部门应当通过政府网站、报纸等新闻媒体，公布城乡规划实施、监督检查情况，供公众查阅和监督。为适应《城乡规划法》中关于组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估的要求，《市条例》

对此作了具体的规定，明确规划评估的时限为二年。定期评估是有利于及时研究规划实施中出现的新问题，及时总结和发现城乡规划的优点和不足，也是修改城乡规划的前置条件。同时为了强调城乡规划的权威性、严肃性，《市条例》还规定，总体规划、控制性详细规划、村庄规划不得随意修改；确需修改的，应当按照法律、法规规定的制定程序报批，并重新向社会公布。进一步用立法的手段避免了规划的随意性和不确定性。

随着城市地下交通设施、商业设施、防震防灾设施的建设，城市地下空间的开发利用形式也越来越广泛，需要对城市地下空间开发利用进行规范管理。加快地下空间开发利用，提高城市空间利用效率，已经成为苏州在加快推进城市建设的同时又实现节约用地的重要手段。《市条例》突破传统，对城市地下空间开发利用作出了具体规定，通过规范管理和引导，达到城市地下空间开发利用的整体性和系统性，并实现规划的超前预控。

苏州作为一座具有2500多年历史的古城，拥有众多的历史文化遗产和地方特色文化。旧法规在这方面虽有表述，但内容仅限于名城（镇）的保护，而《市条例》不仅在总则中明确将历史文化名城作为城市发展目标之一，同时还专设一章对历史文化名城、名镇、名村、街区的保护作出了规定，突出了苏州特色。同时《市条例》还结合苏州实际情况，对旧城区改建的原则和目标也加以了规定，这为苏州以后的旧城改造提供了法规的依据和保障。违法建设是城市化进程中不可避免的产物，针对违法建筑执行难和申请司法机关执行时序长的实际情况，《市条例》明确规定“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由城市管理行政执法部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。”这是对涉及城乡规划违法建设的执法体制改革问题所作的必要衔接，也有利于在城市管理领域进一步推进和完善相对集中行政处罚权工作，实现坚决遏止违法建设。

管理篇

优质高效实现城乡有序、健康发展

有了规划的控制、引导和规章制度的保障，最终需要优质高效的规划管理来促进并实现城乡快速、有序建设。规划部门承担的规划管理任务主要有：城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施（含临时建设项目）的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》（简称“一书三证”）的核发以及建设工程的竣工验收。

为更好地提高规划审批的透明度，方便广大关心规划工作和前来办事的市民对规划项目的审批有详尽的了解，一方面，在苏州市规划局网站（http:///）上全面公开了规划管理的具体办事流程，以及申报项目需要的报送材料、办理程序、办理时限等。同时，专门编制印发了《规划行政指导手册》，对各项规划管理程序进行了进一步的细化，提前做好规划指导。将市民关心、关注的居民私有住房建设从报建、审批依据、批前公示到施工、验收全过程细化；对违法建设处理的工作流程、需要提供的有关材料以及不同情况下的违法查处该找规划执法部门还是城管执法部门都一一明确。

针对规划管理的具体环节，出台了详细的业务管理细则，实现了规划审批的标准化、程序化、规范化。围绕优质、高效的规划服务，进一步推进了审批制度改革，通过实施行政审批“三个调整”，大大提高了办事效率。将原来的技术审查从行政审批环节剥离，把原来的方案审定从核发《建设工程规划许可证》中分离出来，实行先期的方案技术审查和前期服务，压缩核发《建设工程规划许可证》时间。进一步优化行政审批流程，对核发“一书三证”的流程进行全面梳理，将许多原来需要多个部门流转的审批模式改为主管部门与相关部门会商后直接的办理模式，减少因环节繁琐而带来的时效影响，使行政审批进一步提速。充分发挥行政服务中心规划窗口的作用，充分授权服务“窗口”受理范围，实施简单事项即时办理。对拍卖取得的建设用地建设工程项目，不再另行办理《选址意见书》，凭国有土地使用权出让合同，直接办理《用地规划许可证》。零星项目原则上由部门审定，延期项目实行“窗口”直接办理，并全面推行一次性告知制度。通过这些措施，将核发《建设项目选址意见书》由原来的10天压缩到7天；出具《建设项目规划设计意见书》由原来的10个工作日改为7个工作日；核发《建设工程规划许可证》由原来的10天压缩到3天；实施规划核实由原来的10天调整为7天，有力地促进了规划审批再次提速并走在全国各大中城市前列。对全市重点工程和实事工程，包括火车站地区、南环新村危房改造、轨道交通建设、桃花坞地区综合改造工程等，全部实行“绿色通道”，由专人负责，跟踪服务。

随着苏州城市发展，外来人口大量流入，人口集居，城区违法建设屡禁不止，已经成为城市管理的一个重点和难点,直接影响到文明城市的形象。为了及时有效制止乱搭乱建现象的蔓延，更好地保护苏州城市风貌，更好地推进“三区三城”建设，建立文明城市长效管理机制，严格把好规划管理最后一关，加强规划监察，维护规划严肃性。积极做好批后建设项目的跟踪管理工作，包括建筑工程、市政道路与工程管线等项目的放线、验线、工程建设过程中以及结顶后的跟踪检查和最后的竣工验收，从源头上遏制违法建设行为。在加强批后跟踪管理防止各类违法建设的同时，进一步加快实施处罚的进程，尤其是一些带有苗头和倾向的违法建设项目，一经查实就想方设法采取措施立即制止，防止造成违法建设事实，以及由此带来的举报人和利益关系人重复举报、反复上访问题。针对城市规划违法建设多元化管理造成的历史遗留问题，专门成立分管领导具体负责的历史遗留问题处理协调小组，通过建立沟通协调机制、现场办公机制，以及处理问题会商机制，妥善处理相关问题并形成长效管理机制；针对私房翻建过程中违法建设制约难、查处难、过程长，社会反响强烈的问题，专门组织力量进行集中调研，切实解决实际问题。

作风篇

打造服务型机关，营造和谐城乡规划环境

各种规划蓝图的实现，离不开一支能干事、想干事、干成事的城乡规划队伍，也离不开广大市民的关心与支持，通过多种途径抓作风效能建设，展示了规划部门服务“三区三城”建设和服务基层、服务群众良好形象，打造服务型机关、营造良好的工作环境。

突出服务意识，将原来“脸朝南”的工作作风积极扭转为“面朝下”，在办事过程中强调心贴心、面对面、实打实为基层和群众着想，形成主动为基层和群众办事的良好服务意识。在组织编制各类规划、审定各类工程方案，到查处各类违法建设，都能做到主动与相关政府、部门、业主、利益关系人等进行沟通后实施，力求使方案和结果在合法的前提下更加合理、各方满意。日常工作中，只要了解到有规划服务需求，都能在第一时间取得联系后主动上门提供相关咨询、策划和把关等服务，真正做到有求必应。群众上访反映的问题和其他形式的各类诉求，都能在了解情况后当面告知，能协调解决的协调解决，不能解决的说明情况、作出解释。

结合工作的专业性，实行服务方式“三大转变”：倡导深度服务，由原来的“评判式服务”向“策划性服务”转变。有些方案即便不行也要主动与企业或建设单位（个人）沟通，帮助他们出主意、想办法，尽最大可能使方案合法可行、科学合理。倡导超前服务，由原来的“事中服务”向“事前服务”转变。只要了解掌握建设单位（个人）有规划许可项目，都力争提前介入，主动将相关规划要求向他们通报，使建设方案在进入规划许可程序前就基本到位，防止因反复而影响时效。倡导主动服务，由原来的“等上门服务”向“找上门服务”转变。坚持在平时结合市实事工程、根据各区政府计划和重点开发企业建设项目情况，由局领导分别与其建立全面的工作联系制度，定期走访、定期交流，及时了解相关信息，进一步增强服务的针对性。

建立健全绩效考核机制，充分调动服务“三区三城”建设的主动性，专门建立了“三个平台”：一是实施员工工作周报制度，引导每个员工每周都对自身工作，包括服务群众情况等

进行自查自纠。二是坚持每月工作例会，通过听取各部门和各单位工作汇报，以及对各类规划许可和规划执法时效、群众举报投诉和来信来访内容通报等，对各部门和各单位完成目标责任情况实施跟踪问效。三是专门制定《作风效能考核实施办法》、建立作风效能网上考核系统，实施每季一评估、年终集中考核。通过“三个平台”，制定相应的奖惩、考核制度，引导工作高效运转，形成长效机制。

第五篇：高校教师党建与民主党派建设相互促进研究

高校教师党建与民主党派建设相互促进研究

高校是我国高素质人才的主要聚集地，中国共产党和各民主党派都将其作为发展党员和完善自身建设的重要阵地。高校教师党建与民主党派建设可取长补短，探讨二者相互学习、相互促进的方法机制。

高校党建；高校民主党派建设；教师党员

D2676A1009-055X（2018）03-0000-00

doi1019366/jcnki1009-055X20180000

统战工作在思想政治工作中一直占据着重要地位，在中国人民政治协商会议成立65周年大会上，习近平主席充分肯定了民主党派人士为中国特色社会主义事业、为人民政协事业作出的贡献，指出民主党派的力量一直是我国发展建设过程中的重要支柱之一。而高校是我国高素质人才的主要聚集地，中国共产党和各民主党派都将其作为发展党员和完善自身建设的重要阵地。在当下国内面临经济转型，人口红利下滑带来的经济增速放缓，国外经济也不景气的情况下，高校教师及各民主党派成员，有效在这没有硝烟的战场上发挥自己的学术优势、智力优势和创新优势，用知识创造经济，发挥高校教师党建与民主党派建设的凝聚作用，党内外人士共同合作，谋求创新，相互促进，对中国社会主义建设发展有着重要意义。

同时，随着社会的发展，一系列变革的产生，人们的思想行为也随之发生了不同程度的变化，教师党员也不例外，纷杂的社会信息和众多的诱惑，可能导致教师党员的个人追求与党的奋斗目标发生偏离，理想信念发生动摇。此外，高校教师对中国共产党和民主党派的认识也发生着?化，九三学社、民盟等民主党派对高校教师的影响逐渐加大，选择加入民主党派的教师逐渐增多。在此背景下，研究高校教师党建与民主党派建设相互促进的发展模式，是充分发挥教师党员在党建与民主党派建设中作用的关键。

一、高校教师党建工作现状及存在的问题分析

思想建党是中国共产党自成立以来即一直坚持的核心理念之一，党建工作是中国共产党团结全国人民取得一系列辉煌成就的坚强保障。经过理论与实践的检验，中国共产党已形成了一套系统的党建制度和与时俱进、不断创新的党建理论，积累了丰富的党建经验。高校教师是国家高素质人才的重要代表，做好高校教师的党建工作，团结高校教师投身于社会主义建设事业中，对党的建设与发展有深刻的影响。

必须肯定的是，改革开放以来，高校教师党建工作所取得的成绩是显著的。据统计，目前高校专任教师中共产党党员比例已达到50%[1]。同时也必须看到的是，近年来高校教师党建工作也存在着诸如思想建设形式化、组织建设停滞化、制度建设薄弱化、作风建设口号化等问题，以至于近年来教师新党员数量有呈逐年下降的趋势，其占比从2018年的（2±053）%下降到了2018年的（089±024）%[2]。这一情况在改革开放的前沿地区――广东省高校表现得尤为突出，其比例已从2018年的4540%下降到2018年的411%。而与此形成鲜明对照的是，近年来，高校民主党派组织建设工作成绩斐然，目前全国八个民主党派共有成员72万多人，其中高校占有相当大的比例[3]，并且民主党派高职称高学历的新党员比例明显高于中国共产党 [4]。从这些数字变化可以看出，青年教师的思想观念和行为方式发生不同程度的变化，而与此变化不相适应的是，个别高校的党建工作仍然停留在传统的工作思路上，不仅党的组织活动形式单一，缺乏针对性和时效性，而且党员思想教育工作也未能充分利用好高速发展的网络技术所提供的便利，党员学习教育内容、方法方式、考核办法等普遍存在单一化、形式化等现象，高校党员教师对于政治学习普遍存在厌学的情绪。这直接影响到青年教师积极向党组织靠拢的热情。对造成上述问题的原因分析如下

第一，社会环境开放，党建宣传手段和效果相对弱化。随着改革开放的深入，中国社会更加开放包容，通过不同媒体可获取大量各种类型的信息。高校教师文化程度高，思想开放而独立，还有一些教师有在国外学习或交流的经历，思想观念和行为方式不可避免地受到多元文化的影响，观念更加开放和与时俱进。目前，党中央对党的宣传加大了力度，利用各种新媒体和新方法对党的理论政策进行宣传，但并未达到预期的效果。究其原因有两点一是可获取信息多元化，教师按照自己的兴趣进行选择，党建方面的信息只是其中一个选择；二是党的理论政策宣传因渠道多元而力量分散，教师觉得看党的知识看哪里都似曾相识，没有新鲜感，反而减少关注程度。而党建工作先进性很难达到部分教师的心理预期。

第二，多元文化冲击，增加了思想政治工作的难度。随着社会不断发展和改革不断深入，在互联网技术爆炸性增长的背景下，人们越来越容易接触到多元的文化与信息，国内外思想文化相互影响、相互渗透成为不可阻挡的趋势。同时，快速的发展难免带来许多社会问题，社会矛盾日益凸显。在此情景下，教师党员存在着思想被腐蚀、信念被动摇的风险。具体而言，思想多元化，少数党员教师政治素养有待提高。这是由党员教师队伍的特殊性导致的。党员教师的文化程度高，思想开放而独立，这是一把双刃剑既是其与时俱进传播当代文明、推动党组织向前发展的有力武器，又是使其被错误思潮误导以及对形势分析出现偏差等的诱因。教师党员拥有较高文化素养，也使其普遍更注重事业上的成功和自我价值的实现，因此自尊心和自信心普遍过强，结果导致其过分关注自己的劳动成果和精神追求是否能够得到党组织的认同、理解和尊重。另一方面，在高校中教师的工作模式普遍自主性较强，受到的约束较少，这既有让教师自由发挥才能和提高教学和科研水平的优点，但也可能让其养成我行我素的坏习惯，导致党组织纪律涣散。随着我国教育事业的发展，近年来各大高校都加大了对教师的需求，并且国家也推出了一系列吸引海外人才回国发展的方针政策，因此，高校中具有海外留学、工作经验的年轻教师数量剧增，其对党的认识出现了多样性变化，有的老师甚至认为不从政何必入党。

第三，党建工作缺乏创新，针对性不强，积极性不高。高校教师党建工作没有被摆在优先地位，没有充分发挥党建工作的凝聚、引领作用。教师党建工作实际中，对教学党建和思想政治工作的地位不够重视，教师党建工作存在研究不够、针对性不强和实效性差等问题。教师党建保障机制亦尚存不足，如基层党支部书记的选任、换届、考核等缺乏规范，导致教师党员缺乏竞选党支部的积极性；其次，教师党建工作囿于传统，没有紧跟时代发展的潮流，党建制度不能适应如今的工作需求，限制了教师党建工作的发展。由于受到教育体制改革，高校竞争和评估机制等多重因素影响，很多高校的政策都偏向重教学科研而轻党建，直接导致党建工作易受干扰和冲击。同时，由于教师党建工作性质综合、成效隐蔽，难以量化管理和考核，因此在制度建设上容易出现缺位或不科学等现象，在一定程度上影响了党建工作的积极性。第四，党建工作队伍专业性有待加强，组织生活质量有待提高。目前，高校负责党建工作队伍中的组织员有专职和兼职之分，但即使是专职人员，依然要兼顾许多其他非党建方面的事务性工作，使得这些专职党建工作者无法全身心投入到党的基层组织建设工作中。以广东省为例，广东省组织关系在教育工委的49所高校中只有一所高校把组织员作为二级党委科级职数单列，其他48所高校组织员都兼职人事工作，时间的分配取决于各项所负责职务的工作量大小，而不受个人意志支配。组织员清楚党建工作的重要性，但却因为处于多头领导无法合理分工，使组织员投入到党建工作的精力削弱，对各党支部工作落实不到位，导致很多理论学习和社会实践沦为形式，支部为了完成任务搞活动，没有精心策划和组织，导致组织生活质量不高，参与人员兴趣索然。

二、民主党派在高校的发展现状与特性

在政治协商与多党合作的基础上，民主党派沿着中国共产党制定的发展路线，为我国的现代化建设与发展建言献策，作出了突出贡献。然而，民主党派在党建理论、经验和制度上都存在着较明显的不足之处。由于民主党派前身主要是政治同盟，在发展过程中缺乏理论与制度的开创，而更多地依赖与党派首领的个人声望，并且在现实中缺乏外在与内在政治生活的压力与动力，因而民主党派建设总体而言是松散的，其党建工作缺乏系统性与完整性，降低了民主党派的向心力与凝聚力。近年来，由于国家对民主党派协商议政以及民主监督功能的重视，越来越多民主党派人士参与到各级政府的工作中，为民主党派的发展提供了契机，另一方面，民主党派也对自身组织体系进行了改进，立足社会，完善各级组织建设，为议政监督时反映社会问题打下基础。

在高校中，党在高校开展工作是以高校的基层组织以及教师党员群体为基础的，而教师党员又有其多样性与特殊性。目前，高校党建工作整体发展态势良好，高校党组织坚持围绕中心工作开展党建工作，党建工作又进一步推动中心工作顺利进行，形成良性循环。高校党委在总书记的领导下，坚持贯彻以“三严三实”为指导的党建方针政策，求真务实，进一步激发党组织建设的活力，强有力地推动高等教育事业又快又好发展。另一方面，高校教师肯定中国共产党的先进性同时，对民主党派建设的认可度也在增强。民主党派以其自身的特性与优势，吸引了众多高校教师加入其中，究其原因，对比中国共产党与民主党派建设的特点，民主党派的吸引力有以下几点

第一，民主党派入党手续简单，基层组织活动丰富。高校青年教师申请加入中国共产党手续繁杂且时间跨度大，且某些高校基层党组织思想政治宣传工作缺乏针对性，对青年教师的吸引力不够，导致青年教师入党的意愿不强。另一方面，高校的青年教师，特别是注重科研和教学的青年教师，与外界交往往往较少。较之而言，加入民主党派所需的流程更加简化，民主党派的组织活动更加多样，组织架构较为扁平化，人员关系简单。此外，民主党派大多具有派别特点，不同民主党派聚集了不同领域的人才，如九三学社主要成员为科学技术界的知识分子。因此，门槛条件较低、界别特色更为明显的民主党派对青年教师具有更强的吸引力，民主党派可作为其拓展社交的港湾，实现学术交流和丰富业余生活的双丰收。

第二，民主党派党内环境较为宽松。高校青年教师绝大多数从事教学、科研工作。由于高校评估管理体系偏重于学历、职称和科研成果等方面，科研成果，如论文、专利、项目等，对教师的评估占据着极其重要的地位。科研及工作上的压力要求青年教师不仅需要完成本职工作、在科研上投入大量的时间精力，还要用业余时间充电学习提高自己。在高校中，青年教师担任教学科研任务的比例达80%以上，教学科研任务繁重。而中共党员却需要经常参加学习教育活动，写心得体会和思想汇报等，活动形式单一，效果不明显，且还挤占了部分工作和业余时间。许多高校青年教师需要同时应对教学科研任务和党内的学习教育活动。而民主党派的基?幼橹?管理较为宽松，尽管高校民主党派的基层组织在学习政治理论中缺乏实质性、系统性，但具有次数少、与实践结合紧密、通过调研等形式解决实际问题并以此支撑理论的发展、针对性强等特点。在此情形下，关注民主党派的高校青年教师开始增加。为了创造相对宽松的工作学习环境，加之民主党派的加入难度较小且活动形式更多样化，可获得的实际利益更多，许多高校教师就更愿意加入民主党派。

第三，民主党派的监督机制对成员不具有强制性。民主党派监督机制建立的初衷在于推动党内民主与党内监督的发展。民主党派推动内部监督体系建设的根本目的在于推行广泛的民主监督和有效的民主形式。在民主党派中，党内监督制度起步相对较晚，且发展水平也较低，各民主党派的《党章》对党内成员只有总体指导而没有具体要求，更多强调党派成员以身作则，增强自我约束力。而中国共产党在发展过程中一直充分重视党的建设，如今已形成一套完整的监督体系，对党员的行为规范作了具体表述。如《党章》表明了共产党员的行为规范与党内监督的组织架构，《宪法》在法理上为监督机制的正常运作提供了保障。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，《条例》对党的纪律规范进行了系统的规定。相比中国共产党，民主党内监督机制的有关规定并不具体，在执行时操作空间大。作为教师，他们更希望加入纪律要求不严、束缚少的组织。

三、高校党建工作促进民主党派建设的建议

中国共产党自成立以来，经历了北伐战争、土地革命、抗日战争、解放战争、新中国成立和改革开放等一系列艰难而复杂的时期，而共产党能保持自身的先进性，不断调整，则是其能带领全国人民走向胜利、走向辉煌的根本原因。在共产党的发展历程中，不断有新的思想理论团结全体党员走在社会主义建设的道路上，从马克思主义，到毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和总书记系列重要讲话精神等思想方针，中国共产党都能及时把握时代发展的脉搏，提出适应国情民情的思想理论，实事求是，与时俱进，带领全国人民到达一个又一个胜利的里程碑。而各民主党派的政治纲领都是政协纲领，其自身的理论发展水平并不能适应社会发展的需求，也无法满足社会主义现代政党体系下对民主党派发展的需求，为更好地发挥民主党派的参政议政、民主监督等各项职能，让民主党派在新时期，新的历史起点上，继续发挥民主党派的力量、为中国的伟大复兴作贡献，民主党派的发展也要以更高的标准要求。在此情形下，共产党的党建工作经验做法，对促进民主党派的建设具有重要的参考意义，具体的建议如下 第二，完善监督考核机制，相辅相成。廉洁从政是一个政党取得人民群众信任与爱戴的重要前提之一，如何保持党内成员的清正廉洁，是每个政党都需要考虑的问题。纵观古今中外，许多国家的衰退甚至覆灭，都可归结于其执政党、统治阶级的腐化，腐败问题会大大影响国家机器的正常运作，导致人民对政府失去信心。近年来，国家加大了对腐败的惩处力度，许多“老虎”“苍蝇”纷纷落马，这既反应了国家对腐败问题毫不手软追究到底的决心，也揭示了我国腐败现象仍不容乐观的现状，这都要求我们需要完善监督考核机制，以此来约束干部、成员的行为。在高校中，解决腐败问题需要党组织与民主党派的共同合作，让共产党员和民主党派人士都参与到监督考核机制中来，互相监督、互相促进、相辅相成。具体到华南理工大学，以贯彻落实党中央下发的各项规定、纪律为前提，加强对干部的反腐倡廉、纪律教育，不断强调党的各项规定与纪律要求，让党员把党规党纪内化于心、外显于行，使反腐工作取得切切实实的成效。另一方面，校党委明确各方在廉政建设中的监督责任，完善党风廉政建设责任制、党政联席会议议事规则、学校“三重一大”议事规则等监督考核制度，以制度规范党员的各项行为，避免人情腐败现象，切实做好反腐倡廉工作，也为民主党派的廉政建设提供参考。最后，充分发挥民主党派的监督作用，华南理工大学通过校情通报会、校领导民主生活会前座谈会、特邀监察员、统战系统意见建议表等各种手段，听取民主党派人士对学校工作的建议。

第三，完善法治民主制度，依法治校。制度建设对一个政党的发展至关重要，制度相较于人治，具有更强的稳定性与长期性，是政党长期稳定发展的根本。中国共产党的建设、民主党派的建设以及多党合作共赢，都需要制度建设的保障。在实际中，制度建设理应涵盖党员生活的方方面面，包括思想、作风、组织、廉洁从政等各方面的要求，都应在制度中有所体现。此外，制度建设过程中听取广大群众的意见、制度推行后加大在群众中的宣传力度、及时获取群众对相应制度的反馈并根据实际实施情况进行改进，这都对制度的有效施行有至关重要的作用。具体到华南理工大学，一方面学校建立了信息反映制度，校内各组织成员可通过该制度反馈实际制度推行过程中的问题、提出建议；另一方面，积极推动法治治校，学校党委积极听取不同党派人士的意见与利益诉求，在不断的修正过程中获得良好的实践经验做法，并以制度的形式固定这些做法，方便推广执行。此外，民主党派也应注重以制度建设促进自身建设，将思想路线、发展方针等以制度的形式固定，并在制度制定过程中听取党内外人士意见与建议，在共产党的领导下，更好地发挥参政议政、民主监督等作用。

第四，完善学习教育机制，相互借鉴。做好教师的思想政治教育，是高校党建工作的重要组成部分，这要求中国共产党加强政治思想宣传的针对性，成立相应的理论学习机制，是达成这一目标的有效做法。在高校中，党组织一直把党员的思想建设摆在重要地位，注重与民主党派的协作，学习民主党派好的经验做法，改进自身党建工作的不足，尤其在提高自身组织生活实效性上，民主党派有许多好的经验做法值得借鉴。此外，高校民主党派基层组织在自身实际的基础上，参考中国共产党基层组织思想建设的经验做法，完善自身的组织制度建设，使党内管理更加民主化，同时加大党内成员的凝聚力，更好地发挥民主党派参政议政、民主监督的作用。总的来说，无论是中国共产党还是民主党派，学习对方的优势长处，做好思想建设工作，能为党派其他建设工作奠定坚实基础。以华南理工大学为例，学校党委借鉴民主党派组织生活内容贴合实际、形式多样且更受广大教师欢迎的优势，不断丰富自身组织生活的内容，增加组织生活的活动形式，提高组织生活的实效性；而民主党派也借鉴了中国共产党“三会一课”的基层工作制度，使自身的政治理论学习制度化、标准化。此外，统战部门制定了相应制度鼓励民主党派的发展，民主党派的发展又进一步为高校党建工作提供参考与借鉴。总体而言，重视高校党的建设与民主党派建设的合作，相互借鉴对方的长处，比对自身的不足，对二者相互促进共同发展有重要意义。

第五，寻求产学发展机制，合作共进。高校是国家高素质人才的主要输出场所，高校教师发挥自身知识特长，培养高素质人才，提高科研产出，是国家建设发展的重要力量。高校教师党员与民主党派人士都需要凝心聚力，共同参与到社会主义建设中来。具体而言，深化高校教师与企业合作，发挥高校教师的智力优势，为相关企业提供专业性的对口解决方案以及技术支持；高校党组织发挥自身特长，组织技能教学；积极推动知识产权保护，鼓励知识创造经济；鼓励高校党组织、民主党派组织与企业党组织、工人党组织的交流与合作，无论是对于高校党组织实现自身价值，抑或是企业党组织接受新鲜思绪，开拓视野，或者工人党组织强化自身建设，维护自身利益都有很大益处。了解企业、工人的实际需求，高校教师能找准自身的优势与定位，更好地为现代化建设作贡献，实现自我价值与社会价值的统一，而中国共产党与民主党派人士也在为同一事业奋斗的过程中培养出深厚的革命友谊，通过实践探索，使中国共产党与民主党派都得到长足的发展。

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