关于印发《XX镇煤矿资产资源整合工作的实施方案》的通知

第一篇：关于印发《XX镇煤矿资产资源整合工作的实施方案》的通知

康乐府发„2012‟ 号

奉节县康乐镇人民政府

关于印发《康乐镇煤矿资产资源整合工作实

施方案》的通知

各村（居）民委员会，机关各办公室：

经镇党委、政府研究同意，现将《康乐镇煤矿资产资源整合方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

康乐镇人民政府

二○一二年四月十日

康乐镇煤矿资产资源整合工作实施方案

根据《奉节县人民政府关于煤矿资产资源整合工作的意见》（奉节府发{2012}20号）及《奉节县人民政府办公室关于印发{奉节县煤矿资产资源整合工作实施方案}的通知》（奉节府办{2012}28号）精神，制订具体工作实施方案。

一、工作任务

一是按照《奉节县人民政府办公室关于印发{奉节县煤

矿资产资源整合工作实施方案}的通知》（奉节府办{2012}28号）的要求，康乐镇保留规划的矿权及其被整合矿必须在4月28日前完成煤矿资产资源整合工作，达成真正的资产资源整合协议；6月14日前煤矿企业完成股份制忙改造，召开股东大会，制定公司章程，明确各级管理机构及人员，规范企业法人治理结构，实现公司化管理。

二是主井、风井没有实行安全、生产、经营统一管理的“三统一”运行模式的独立保留类、新建类和改扩建类等煤矿必须在4月29日前完成煤矿资产资源整合工作，达成真正的资产资源整合协议；6月14日前煤矿企业完成股份制改造，召开股东大会，制定公司章程，明确各级管理机构及人员，规范企业法人治理结构，实现公司化管理。

二、组织机构

成立康乐镇煤矿资产资源整合工作领导小组。

组长：李洪军镇长

副组长：周传华副 镇 长

成员：梁翠平煤安办主任

邵小全国土局工作人员

陶维钦国土局工作人员

代永久综治办主任

梁尚成煤 安 员

郭绍洪煤 安 员

领导小组下设办公室，梁翠平同志任办公室主任，主持日常工作。

三、工作安排

（一）2012年3月26日—3月30日，镇政府召开企业业主会议，进一步宣传煤矿资产资源整合、工作要求、程序、时间安排及相关事项，具体研究部署煤矿资产资源整合工作。

（二）2012年3月31日—4月14日，分矿召开业主会议，明确股权，引导达成资产资源整合协议；并由煤矿企业申请到县工商局进行变更登记。

（三）2012年4月14日—4月19日政府工作人员对煤矿资产资源整合工作进行自查并形成工作总结，向工作领导小组汇报。

（四）2012年4月19日—4月24日，申请县督查组对前段工作进行督促检查、验收，并对督查中发现的问题及时整改。

（五）2012年5月2日—5月19日，对达成真正的股份协议的煤矿，引导企业完成股份制改造，召开股东大会，制定公司章程，明确各级管理机构及人员，规范企业法人治

理结构。

（六）2012年5月19日—5月29日，工作领导小组进行自查及验收关迎接县级部门的验收。

主题词：煤炭资产资源整合工作方案通知

奉节县康乐镇人民政府办公室2012年4月10日印（共印20份）

第二篇：关于印发《陡水镇农村集体资金资产资源清理工作实施方案》的通知

陡发［2010］ 号

中共陡水镇委员会 陡水镇人民政府

关于印发《陡水镇农村集体资金资产资源清理工作实施方

案》的通知

各村（居）党支部、村（居）委会、镇直各有关单位：

为进一步加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，全面推进农村党风廉政建设，经镇党委政府研究同意，现将《陡水镇农村集体资金资产资源清理工作实施方案》印发给你们，请根据实际认真组织实施。

陡水镇农村集体资金资产资源清理工作

实施方案

开展农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）清理工作，是加强农村集体“三资”管理的重要基础，是推进农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对加快社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定具有重要意义。根据县纪委《2010年农村党风廉政建设工作要点》（上纪办发［2010］14号）等文件精神，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，依据有关法律法规和政策精神，在坚持民主自愿和“五不变”（即农村集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和基本核算单位不变）的前提下，切实加强“三资”监管工作，有效维护农村集体和农民的合法权益，不断促进社会主义新农村建设。

二、目标要求

通过建立镇农村集体“三资”委托代理服务中心，巩固我镇推行村财镇管取得实质性成果，进一步规范基层权力运行，加强村集体“三资”监管，推进农村“三资”管理制度化、规范化、信息化，建立起权责明确、产权明晰、公开透明、监督民主、运作规范、管理科学的长效机制，确保村级资产资源保值增值，有效预防基层消极腐败现象发生，促进我镇农村经济社会又好又快发展。

三、清理范围

对全镇各村（居）2005年以来的农村集体“三资”情况进行清理，特殊情况可向前追溯。对“三资”管理相对混乱、历年账务移交不清的村要进行重点清理。

四、清理内容 各村（居）所有资金项目的收支节余和债权、债务情况，拥有资产情况，集体土地、水面、滩涂、果园、山场（林木）等自然资源情况。

五、方法步骤

农村集体“三资”清理及规范化管理工作从今年8月份开始，10月底前结束。主要方法步骤是：

(一)宣传发动（8月10日至20日）

召开专门会议进行动员部署，切实把各村（居）和广大干部群众的思想认识统一到农村集体“三资”清理和规范化管理工作部署要求上来，增强工作的自觉性、主动性和贯彻落实的坚定性，形成广大干部群众积极参与的浓厚氛围。要通过会议、宣传标语、横幅等方式，把清理及规范化管理的政策、方法、任务、要求交给群众，取得群众的支持和配合。

(二)清产核资（8月20日至9月31日）

重点抓好五项工作：

1、全面清产核资。(1)在资金方面，重点清理库存现金、银行存款、收支票据，核实债权债务，发包租赁出让合同等；坚持应清尽清、应收尽收，做到账证、账表、账账、账实相符，对设置账户、收支票据、债权债务等进行逐笔核实核算；对各村（居）2001年以来领取的“赣州市农村集体合作经济组织专用收据”要在县农经站进行全面核销。

(2)在资产方面，重点清理固定资产、公共财物等。对违法违规流失的资产应予以追缴；对价值不清的要重新进行评估；对产权不易界定的，先归类登记，后协商解决，再明晰产权；对历年呆账、已无法清查核实的，经履行有关法定手续后及时进行调减，摸清搞准集体资产家底。

(3)在资源方面，重点对集体土地、水面、滩涂、果园、山场（林木）等自然资源进行核查，摸清基数，核查有无违法违规发包、租赁、出让等问题，依法界定所有权、经营权，健全完善有关承包、租赁、转让合同。对发生变动的应以农村集体土地二轮承包和原发包村(组)底数为基准进行调增调减。对底数不清的要组织人员重新进行丈量和统计。

镇政府将设立村级“三资”矛盾调处工作组。对清理中发现的一般性问题，要通过召开村民大会或村民代表会议处理确认；对农村集体“三资”历史遗留问题、疑难问题等，要先搁置争议，再交矛盾调处工作组审慎处理；对挪用、私分、侵占“三资”的，按违纪违法处理。

2、及时张榜公示。主要公示清产核资结果、群众反映问题的调查核实情况、村民大会或村民代表会议审议意见以及调账、并账、做账方案等。清理底册汇总后要经村民主理财小组成员、村“两委”主要负责人、包村镇干部签字确认，在村务公开栏、村民集中居住区进行7天以上的张榜公示，公示无异议才能作为最终清产核资结果及入账依据。

3、建立“三资”台账。在清产核资、公示无误的基础上，按照全面登记、科学分类、及时入账的要求，建立农村集体“三资”台账，一式三份，一份由村保管，一份交镇农村集体“三资”委托代理服务中心(以下简称代理服务中心)作为建立台账的凭据，一份交县农经站备案。

4、设立镇农村集体“三资”代理服务中心。镇政府将结合实际情况，依托农经站或财政所建立代理服务中心，并纳入镇农民服务中心统一管理。村要与镇代理服务中心签订委托协议书，明确双方的权利、责任和义务，实行“三资”委托代理服务。

5、全面组织核查。县农村集体“三资”清理领导小组将对全镇清产核资情况进行全面核查，重点核查清产核资工作认不认真、清理结果真不真实、公示内容是否落实、群众认不认可。对清查不力、进展缓慢、走过场的要查明原因，督促整改；对在清查中设置障碍的镇村干部，要按照有关规定实施责任追究；对不符合清查验收标准的，要责令重新清查。

(三)建章立制（10月1 日至15日）

各村（居）要按照中央、省、市、县有关规定，针对存在的突出问题，在镇政府指导下建立健全以下规章制度。

1、农村集体资金管理制度。主要包括票据管理制度、财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任、财务公开制度等。

2、农村集体资产管理制度。主要包括资产清查、资产台账、资产评估、资产承包、租赁、出让和资产经营制度等。

3、农村集体资源管理制度。主要包括资源登记簿、公开协商和招标投标、资源承包、租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理制度等。

4、凡使用国家集体资金建设的小型工程建设项目（包括农业、林业、水利）等招标投标的国有集体产权等公共资源交易，统一按《上犹县小型工程建设项目招标投标管理暂行办法》（上府办发[2010]58号）文件要求，进入镇公共资源交易站进行交易。

5、规范代理服务。科学设置代理机构岗位，健全内部管理监督制度，规范代理服务工作流程。由农民服务中心为各村统一设置账户，对票据和核算实行规范管理。村只设一名报账员，村报账员及时将账证、资金移交代理服务中心，按照农村集体“三资”管理制度规定，实施代理服务和监管。

6、逐步实施农村集体“三资”电算化管理。镇政府将为代理服务中心统一配备电脑，统一设计、购置财务管理软件，“三资”数据输入电脑。

7、健全农村集体“三资”民主监管机制。规范农村集体“三资”管理、使用、处置程序，完善手续。发挥村民大会、村民代表会议为主体的权力监督和村民理财小组的专门监督作用，加强会计档案管理，确保农村集体“三资”保值增值。

(四)总结验收（10月16至30日）

按照分级负责的原则，镇农村集体“三资”清理领导小组负责对各村进行检查验收。对问题较多、反映强烈的村要进行重点抽查，同时，将对工作开展情况进行总结，好的表彰奖励，差的通报批评。

六、工作要求

(一)强化领导。要高度重视农村集体“三资”清理及规范化管理工作，成立由镇主要领导、纪委书记、分管领导和农经站、财政所、林管站、土管所、水利站等相关负责人组成的“三资”工作清查领导小组，负责组织协调，抽调人员组成专门办公室，抓好部署、检查、总结等工作。

(二)突出重点。开展农村集体“三资”清理及规范化管理，要抓住清产核资、建章立制、委托代理、规范管理等重点工作。既要核清农村集体“三资”底数，纠正“三资”管理中存在的突出问题，更要注重建章立制，完善农村集体“三资”监管制度，着力推进规范化管理。

(三)统筹兼顾。要把宣传引导、清产核资、解决问题、建章立制等有机结合起来，把群众的参与和监督与上级主管部门的督促检查结合起来，充分调动各方面的积极性。要在清产核资中健全完善制度，在建章立制中解决突出问题，把清建过程变成解决土地征用、建设中突出问题的过程，变成盘活资产，实现农村集体“三资”保值增值的过程。

(四)严明纪律。各村（居）要严明工作纪律，加大监督检查力度，确保农村集体“三资”清理及规范化管理工作不搞形式、不走过场。对消极被动、不作为的领导干部和工作人员要实施问责；对“三资”清理工作中，拒不交账、故意毁坏、藏匿账证的要严肃查处；对于发现的党员干部违纪违法案件，要立案调查处理，涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究法律责任，典型案件要公开曝光，确保我镇农村集体“三资”清理及规范化管理工作扎实、有序、健康推进。

中共陡水镇委员会 陡水镇人民政府 2010年8月13日

主题词：农村党风廉政建设 “三资”清理工作 实施方案 通知 抄送：县廉政办 陡水镇党政办公室 2010年8月13日印发

（共印15份）

第三篇：××镇农村集体资金资产资源清产核资工作实施方案

××镇农村集体资金资产资源清产核资

工作实施方案

为了加强我镇农村集体资金资产资源管理，维护农村集体和农民群众合法权益，推进农村基层党风廉政建设，按照县委、县政府的安排部署，在全镇范围内组织开展农村集体资金资产资源清产核资工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、主要任务和目标（-）主要任务

对全镇所属村集体所有的资金资产资源进行全面清理，核实“三资”底数，明确产权关系，建立健全“三资”管理台账，为加强农村集体“三资”管理工作奠定基础。

（二）工作目标

1、通过清产核资，全面摸清集体所有的“三资”存量、结构、分布和管理使用情况，达到账款、账实、账账相符。

2、通过界定所有权，把应归集体所有的“三资”全部纳入管理范围，理顺产权关系。

3、通过建立台账，及时反映 “三资”开发利用和处置情况，实现动态化管理。

二、对象、范围和内容

（一）对象 全镇所属村集体经济组织及其所属企业、单位。

（二）范围

截止2011年12月31日，全镇农村集体经济组织所有的资金、资产、资源情况。

1、资金。包括现金、银行存款、债权债务等。

2、资产。包括农村集体经济组织投资投劳兴建购置的房屋、运输工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜、小型农田水利和教育、文化、卫生、体育等设施；在投资兴办的企业，按照投资份额所拥有的资产及相应的增值资产；国家、社会团体、经济组织及个人对农村集体经济组织的无偿拨款、资助、补贴、捐赠的财物及其形成的资产；拥有的库存物资、长期投资、无形资产、递延资产及其他资产。

3、资源。法律规定为农村集体经济组织所有的土地、山岭、草原、林地、荒地、滩涂等自然资源。

（三）内容

1、摸清家底。对农村集体“三资”进行全面清查，查明实际存量、结构分布和运行效益等情况。

2、价值评估。对清查出的以前没有纳入账内核算或无法取得购建成本资料的资产进行价值评估，对清查出的账面价值与实际价值背离较大的资产进行价值重估。

3、明晰产权。依据有关法律法规和相关政策规定，划分和确定农村集体“三资”的所有权权属关系。

4、建立台账。按照清产核资结果，规范资金管理日记账，健全资产管理台账，建立资源管理登记簿，及时逐笔登记集体“三资”的所有权归属、资产价值、经营管理等变动情况。

三、方法和步骤

这次农村集体“三资”清产核资工作要将清理核实与规范管理相结合，做到清查彻底、数据准确、登记全面。清产核资工作从2012年2月开始，2012年4月10日结束，具体分为以下三个阶段：

（一）准备阶段（2011年9月26日开始）

1、成立机构。农村集体“三资”清产核资工作在镇党委、政府的统一领导下进行。镇上成立由主要领导任组长，从农业综合服务中心、财政所、镇纪委抽调干部组成的全镇农村集体“三资”清产核资工作领导小组。组 长：×××（××镇镇长）

副组长：×××（××镇党委副书记、纪委书记）

×××（××镇副镇长）

×××（××镇财政所所长）成 员：××× ××× ×××

领导小组下设办公室，办公地点设在镇农业服务中心，×××同志兼任办公室主任。

各村要成立由主要负责人任组长、村会计（含报账员）、村民主理财小组成员、村民代表参加的工作小组，做好本村的清产核资工作。

2、制定方案。各村要结合实际，召开专门会议安排部署，制定农村集体“三资”清产核资工作实施方案，并于2012年2月18日前将清产核资工作组名单和清产核资工作实施方案上报镇农业综合服务中心。

3、搞好宣传。各村要充分利用会议、广播、公开栏等形式，广泛宣传开展农村集体“三资”清产核资工作的目的、内容和意义，取得群众的理解、支持和配合。

4、开展培训。镇政府将对镇村清产核资工作人员进行业务培训，组织学习省、市、县有关政策和文件精神，掌握政策，明确方法，熟悉程序，把握重点，确保清产核资工作顺利实施。

（二）实施阶段（2012年2月18日—2012年4月10日）

1、清理核实。这次清产核资工作由镇清产核资工作组具体实施，对所辖村的集体“三资”进行全面清查，各村清产核资工作小组要积极配合，提供相关账簿和资料。对“三资”管理混乱、群众反映强烈的村，镇清产核资工作领导小组将组织人员参与帮助开展清产核资工作。资金、资产的清查，要以村会计账簿为依据，坚持账内与账外相结合、实物盘点与账务核查相结合，以物对账，以账查物，全面查清资金的 数额，资产的品种、规格、型号、数量以及来源、去向和管理等情况。对土地等资源性资产，要以县国土资源局的农村土地数据资料和发放到村的《集体土地所有权证》为基础，采取科学简便的方式，查实数量、分布、权属及其管理使用情况，重点清查核实已经开发利用的资源性资产。对以出租、入股、合作等方式使用的集体“三资”，要深入相关企业、单位对有关经济合同的时效性、合法性及执行情况进行审核，保证集体资产资源的完整性。

2、全面登记。清理核实后，要以村为单位，按照《甘肃省农村集体“三资”清产核资登记表》（见附件1）的要求，逐表逐笔逐项地进行登记。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

3、价值评估。对清查出的没有纳入账内核算或无法取得购建成本资料，以及账面价值与实际价值背离较大的资产、资源，由村集体经济组织委托依法批准设立的资产评估机构或农村经济经营管理部门进行价值评估或价值重估。价值评估或重估工作结束后，评估机构应当出具价值评估或重估报告，明确评估、重估价值，作为资产、资源入账或调账的依据。

4、产权界定。对产权不明晰或有权属争议的资产、资源，由镇清产核资工作组依据《农业部农村集体资产清产核资资产所有权界定办法》及《甘肃省农村集体资产管理条例》的 相关规定，在充分考虑资产形成的过程，尊重历史，照顾现实的基础上，按照“谁投资、谁所有”，以及有利于资产管护、有利于保护农民群众的合法权益、有利于维护农村稳定的原则，实事求是地进行产权界定。对镇清产核资工作组界定结果有异议的，由县清产核资工作领导小组与相关部门和单位协商解决；对争议较大难以界定的，应填写《甘肃省农村集体“三资”产权界定申报表》，逐级上报市农村集体“三资”清产核资领导小组协调解决或裁定。

5、公示确认。对清理核实结果由村清产核资工作小组负责逐项逐笔在村务公开栏里进行公示，向农民群众和有关当事人征求意见，公示时间不得少于7天。公示期间，村清产核资工作小组要安排工作人员，接受质询和意见，并认真做好记录和解释工作。对农民群众有异议的事项，要认真进行核查，及时给予答复。公示期满后，要召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清产核资结果进行确认。

6、审核备案。清产核资结果经村民会议或村民代表会议确认后，由村集体经济组织填报《甘肃省农村集体“三资”清产核资登记表》，经镇清产核资工作组进行审核，报县纪委和县农业局备案。

7、建立台账。镇财政所要依据审核后的村级清产核资登记表，指导和帮助村级建立健全“三资”管理台账。资金管理要使用《现金日记账》和《银行存款日记账》，资产管理 要使用《固定资产明细账》、《农业资产明细账》、《库存物资明细账》等，资源管理要使用省农业行政主管部门统一制定的《农村集体资源性资产登记簿》。

8、汇总上报。村清产核资工作小组要认真填报《甘肃省农村集体“三资”清产核资登记表（表1—11）》（见附件1），经镇清产核资工作组审核汇总后填制《甘肃省农村集体“三资”清产核资汇总表（汇1—7）》（见附件3），逐级汇总上报。

（三）检查总结阶段（2012年4月11日—4月20日）

1、督导检查。镇清产核资工作领导小组对各村清产核资工作要及时进行检查和指导，重点检查是否按照本方案规定的要求、内容、程序开展工作，工作任务是否完成，工作目标是否实现，对检查中发现没有按规定要求开展工作、“三资”底数不清、群众意见较大的地方，要责令其限期整改。

2、工作总结。各镇农村集体“三资”清产核资工作结束后要进行全面总结，形成工作总结。4月10日前要将清产核资工作总结和《甘肃省农村集体“三资”清产核资汇总表》上报镇农村集体“三资”清产核资工作领导小组办公室。由镇农业综合服务中心负责汇总全镇情况，并形成总结，由镇领导小组审核后于4月30日前上报县纪委（党风廉政建设室）和县农村集体“三资”清产核资工作领导小组办公室（县农业局农村经济管理站）。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展农村集体“三资”清产核资，事关农村基层党风廉政建设和农村改革发展稳定的大局，时间紧、任务重、要求高，各村务必要高度重视，加强领导，及时召开专题会议，对清产核资工作进行安排部署；要结合实际，制定具体措施，狠抓工作落实，既要把握时间进度，更要确保工作质量，认真解决好工作中遇到的困难和问题，坚决防止工作走过场和弄虚作假。

（二）明确职责，靠实责任。镇农村集体“三资”清产核资工作领导小组各成员，各负其责、各尽其职，加强沟通联系，形成工作合力，按照统一部署、统一政策的要求，扎实推进农村集体“三资”清产核资工作。

（三）强化指导，确保落实。农村集体“三资”清产核资工作涉及面广、政策性强，镇农村集体“三资”清产核资工作领导小组要组织人员经常深入到村进行业务指导，不定期组织开展督促检查，严格把握政策界限，确保按规定程序开展工作。对清产核资工作中遇到的问题，要及时进行研究，提出解决问题的对策和措施。对工作不重视、措施不得力，致使不能按规定时间完成清产核资的，要通报批评；对工作不到位，清产核资不彻底的，要限期整改，确保这次全镇农村集体“三资”清产核资工作任务圆满完成。

第四篇：关于印发龙泉镇农村集体资产清产核资工作实施方案的通知（范文模版）

龙发〔2018〕 号

签发人：

关于印发龙泉镇农村集体资产清产核资工作实施方案（征求意见稿）的通知

各村（居）党支部、村（居）民委员会，镇直相关单位：

为认真开展农村集体资产清产核资工作，扎实推进全镇农村集体产权制度改革，现根据省市县农村集体资产清产核资工作实施方案精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等为重点，全面清查核实集体各类资产，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失，为深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，发展新型集体经济，增加农民收入奠定坚实基础。

二、基本原则

坚持实事求是、客观公正，有序推进、合理合法、依靠群 众、充分参与原则，严格遵守相关法规政策和财经制度，确保清查核实结果真实准确。

三、清产核资的对象、范围

（一）对象。农村集体资产清产核资对象主要是：乡镇、村、组集体经济组织，包括未建立村、组集体经济组织或者村、组集体经济组织不健全，代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或其他单位，撤村建居后代行原集体经济组织职能的社区居民委员会，以及农村集体经济组织所属企业等。

（二）范围。农村集体资产清产核资范围包括：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。

四、工作任务

（一）清查核实集体资产。按照省、市、县实施方案和国家有关部门《农村集体资产清产核资办法》和报表填报要求，对集体所有的资产、负债和所有者权益进行全面清查，确定集体资产的价值总额。对清查出没有登记入账或者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目；对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续；对侵占 集体资金和资产的，要如数退赔。资金、资产清查，要以村会计账目为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同账务核实相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；资源性资产清查要与农村集体土地确权登记发证、农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权确权登记颁证等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果、森林资源档案等，减少和避免重复劳动。对未承包到户的资源性资产，采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。

（二）进行资产估价与价值重估。对集体所有的未纳入会计核算或无原始凭证的资产要进行资产估价；对集体资产中账面价值与实际价值背离较大的，可以进行价值重估。资产估价和价值重估，需经成员（代表）大会民主讨论决定，一般由集体经济组织自行开展，民主讨论确定估价方法，作为记账凭证入账，严禁任何组织和个人随意估价处置资产。确有需要的，可以聘请有资质的专业机构参与，其结果需经成员（代表）大会民主表决通过。资产估价和价值重估要严格执行国家有关政策和技术标准，不得随意多估或少估，并报镇农村集体资产管理部门备案。

（三）明确产权归属。依据国家法律、法规和有关政策规定，对农村集体资产的所有权归属进行确认，不能打破原集体经济所有的界限。属于村农民集体所有的资产，所有权要确权到村集体经济组织成员集体，并依法由村集体经济组织代表集 体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的资产，所有权要确权到村内各该集体经济组织成员集体，并依法由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权。对于政府拨款、减免税费等形成的资产，要把所有权确权到农村集体经济组织成员集体。集体经济组织资产所有权发生纠纷的，除法律、法规已有规定外，可协商解决；协商不成的，可列为待界定资产。集体经济组织资产所有权界定工作由县级人民政府组织实施。

（四）建立健全管理制度。要根据集体资产清产核资中暴露出的矛盾和问题，采取有效措施积极化解，完善集体资产的经营方式，建立健全农村集体资产管理制度，切实加强集体资产管理，提高资产的运用效益。要建立集体资产登记制度，按照资产类别建立台账，及时记录增减变动情况；建立资产保管制度，明确资产管理和维护方式，以及责任主体等；建立资产使用制度，明确资产发包、租赁等经营行为必须履行民主程序，实行公开协商或招标投标，强化经济合同管理，清理纠正不合法、不合理的合同；建立资产处置制度，明确资产处置流程，规范收益分配管理；建立资产清查制度和定期报告制度，每年末开展一次资产清查，并将清查结果报送县财政局。

（五）提高信息化管理水平。依托农业农村部农村集体资产监督管理平台，整理、审核、录入清产核资数据，逐级汇总上报。加强信息技术保障，健全县、乡互联互通的农村集体资 产网络体系，将农村集体经济组织登记赋码、农村集体财务会计核算、农村集体产权制度改革等相关内容统一纳入平台管理，切实提高管理水平和效率，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。

五、操作流程

农村集体资产清产核资工作，按照“清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台”等9步操作流程进行。

（一）清查。以乡镇为单位，成立清产核资工作小组，组长由分管三资管理工作的领导担任，从财政、农业、林业、水利、国土、教育等单位抽调专业人员组成，对乡镇集体经济组织所属企业集体资产全面进行清查；以村为单位，成立清产核资工作小组，由镇联系村干部、村“三委”干部、部分村民代表、村财务管理人员等组成，对村、组两级集体资产进行清查。

（二）登记。由清产核资工作小组按照《农村集体资产清产核资报表》内容，将清查结果逐项登记。要按类别详细登记资产资源的名称、数量及使用情况，做到内容全面、说明清楚、数字准确，确保不遗不漏。

（三）核实。由清产核资工作小组对已清查登记的集体资产存量、价值和使用情况逐项逐笔进行核实，做到情况无误、归属清晰。

（四）公示。按照集体资产归属，分别对核实后的集体资产逐项逐笔在镇为民服务大厅或村务公开栏进行公示。公示时 间不得少于7天。公示期间，清产核资工作小组要接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作；凡农民群众对集体资产情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。

（五）确认。公示期满，按照有关规定，召开集体经济组织成员（代表）大会对集体资产清产核资结果进行确认。

（六）建立台账。经过确认后的各类资产，按照《农村集体资产清产核资报表》要求，分别建立台账，及时记录增减变动情况。

（七）审核备案。集体资产清产核资公示确认结果，按照集体资产归属，由清产核资工作小组负责人签字盖章，报镇农村集体资产管理部门审核后，在乡镇人民政府备案。

（八）汇总上报。经审核后的集体资产清产核资结果，按照集体资产归属，分别填报《农村集体资产清产核资报表》，逐级汇总上报。镇级集体资产清产核资结果由镇清产核资工作小组填报，组级清产核资结果由村级清产核资工作小组填报，最后以镇为单位对本乡镇集体资产清产核资数据进行校验核对，确认无误后报送县财政局。

（九）纳入平台。依托农业农村部农村集体资产监督管理平台，由县农委会同县财政局，将集体资产清产核资结果录入集体资产监督管理系统。

六、进度安排

全县农村集体资产以2017年12月31日为清查登记时点。2018年10月底前基本完成全镇农村集体资产清查登记和结果上报工作。镇和村级组织，要按照本次部署和时间节点，开展清产核资工作。

（一）准备阶段(2018年5月底前完成)。

制定全镇农村集体资产清产核资工作方案，明确路线图、时间表和工作推进措施。镇、村两级成立清产核资工作领导小组，全面开展政策宣传和业务培训，为清产核资工作奠定基础。

（二）实施阶段(2018年10月底前完成)。

按照“清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台”等9步操作流程，全面清查核实集体资产。确保2018年10月底前基本完成全镇农村集体资产清产核资工作，将镇、村、组三级集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表确认无误后报送县财政局。

（三）总结完善阶段(2018年12月底前完成)。2018年12月底前，镇集体资产清产核资工作组组织开展监督检查和成果验收，针对清产核资中发现的问题，加强整改，健全完善集体资产监督管理制度，编写工作总结报告。

七、工作要求

（一）加强组织领导。按照国家有关部门关于全面开展农村集体资产清产核资工作的要求和省、市、县的统一部署，成立由镇党委、政府主要负责同志任组长，分管领导为副组长，有关部门为成员的农村集体资产清产核资工作领导小组（详见附件），下设办公室挂靠镇财政分局，负责组织实施工作。各 村（居）要成立由村两委或集体经济组织负责人、村务监督委员会成员和村民代表参加的清产核资工作小组，工作组组成人员应由村民代表大会讨论通过，并且张榜公示。清产核资工作要坚持民主公开，依靠和发动群众，组织群众参与、接受群众监督、得到群众认可，清查结果要向全体农村集体经济组织成员公示，并经成员（代表）大会确认。清产核资结果公示期间，要安排专人答疑解惑。在清产核资工作中，要妥善处理好国家、集体与农民的关系，资产所有权主体与管护费用承担主体的关系，不良资产债务核销与集体资产真实完整准确的关系，确保农村社会和谐稳定。

（二）强化部门协作。农村集体资产清产核资工作由镇财政分局牵头实施，联合相关部门指导开展具体工作。镇农经、国土资源、水利、林业、教育、文体、卫生计生等相关部门要密切配合，明确任务分工、落实工作措施；建立工作联系制度，定期将工作进度、经验做法和有关问题向上级清产核资工作领导机构汇报；要创造保障条件，要将清产核资工作经费纳入财政预算，确保清产核资工作稳妥有序推进。

（三）加强宣传培训。清查核资工作要遵循公开透明的程序进行，采取政策问答、一封信等形式广泛宣传农村集体资产产权制度改革和清产核资工作的重大意义和作用，做到家喻户晓；加强对基层领导干部和具体操作人员政策、业务培训，确保清产核资政策执行不走样。

（四）加强督查考核。镇工作领导小组办公室要加强信息 收集报送，及时掌握工作进展和工作动态，开展工作督导和检查，建立定期调度、定期通报、定期督查制度。制定问题清单、责任清单和考核办法，把工作实施效果纳入村级重点工作考核内容，加强工作考核问效，层层压实责任，推动工作落实。对工作滞后，影响全镇整体工作进度的村（居），镇将实行约谈通报制度。

附件：东至县农村集体资产清产核资工作领导小组

2018年5月29日

附件

龙泉镇农村集体资产清产核资工作领导小组

组

长：吴永清

钱大勇 副组长：方炳增

施

俊

成员：刘仁贵

孙时林

李忠林

吴

鹏

何跃发

柯

伟

许世友

程学贵

刘

峰

姚何妨

领导小组下设办公室，办公室设在镇财政分局，具体负责农村集体资产清产核资日常工作，刘仁贵同志兼任办公室主任。

第五篇：关于印发《东升镇家电下乡工作实施方案》的通知

东府办[2009]21 号

关于印发《东升镇家电下乡工作

实施方案》的通知

各村（居）委会，有关单位：

《东升镇家电下乡工作实施方案》业经镇政府研究同意，请认真贯彻执行。

东升镇人民政府办公室

二○○九年三月三十一日

东升镇家电下乡工作实施方案

根据《财政部 商务部 工业和信息化部关于推广家电下乡工作的通知》（财建［2008］862号）、《广东省家电下乡工作实施方案》、《广东省家电下乡财政补贴资金兑付办法》（粤财工[2009]18号）和《关于印发〈中山市家电下乡工作实施方案〉和〈中山市家电下乡财政补贴资金管理办法〉的通知》（中经贸[2009]93号）等文件精神，为切实做好我镇家电下乡工作，结合我镇实际情况，制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持扩大内需、统筹城乡发展的方针，坚持实事求是、公平公正的原则，坚持操作程序公开透明、严密严谨的原则，坚持操作流程简捷便利、规范管理、为民服务的原则。政府加强引导、企业承办实施、健全规章制度，确保农民能够买到补贴类家电产品，确保补贴资金让农民真正受惠。

二、家电下乡产品标准

我省在商务部、财政部招标确定的家电下乡产品共有四类：彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机，最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元，具体品牌、规格型号以商务部、财政部招标公布为准。

三、实施时间 我镇于2009年3月启动家电下乡工作，到2013年1月31日止。

四、补贴对象、标准

（一）补贴对象和范围：我镇具有农业户籍的农民在指定时间内到指定销售网点购买家电下乡产品，可享受财政补贴资金。

（二）补贴标准：家电下乡补贴标准在产品限价内按最终销售价格的13％予以补贴。在补贴周期内，每户每类家电下乡产品补贴数量不得超过1台（部）。

（三）补贴资金来源：补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。

五、家电下乡产品销售网点

（一）我镇经市经贸局、财政局核准的家电下乡销售网点共有7家：分别是中国电信东升分公司营业厅、中山市壹加壹商业连锁有限公司东升购物中心、中山市东升镇大华电器制冷设备商场（同乐分场）、中山市侨源家电有限公司、中山市东升镇龙洲通讯商行、中山市东升镇中城电讯器材店、中山市东升镇欣鑫金属材料电器有限公司。

（二）在我镇进行家电下乡产品销售的服务网点，必须在规定时间内到镇经贸办提交资料，由镇经贸办报市经贸局备案，并签订《广东省家电下乡中标销售企业销售服务责任书》。凡未经备案确认的销售网点，其售出的家电下乡产品不享受补贴。

六、销售网点货源供应及服务要求

（一）组织货源。各销售网点要严把销售渠道进入关，杜绝假冒伪劣、以次充好、坑农害农的产品进入家电下乡流通网点。要制定家电下乡产品的供应计划，定期向镇家电下乡工作领导小组办公室报送。要加强信息沟通和市场预测，及时调整供货计划和组织货源，保证货源供应，做到不断档、不缺货，满足购买需求。

（二）做好服务。销售网点要在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识，张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知。要做好销售信息的登记工作，产品售出后三个工作日内须将销售信息录入到“家电下乡信息管理系统”。

（三）严格执行零售价格。各销售网点要严格按照生产企业中标的家电下乡产品零售价格销售，市场价格不得高于中标价格。不搞市场垄断、随意提高或压低价格等不正当竞争。对发现随意提高或压低供货和销售价格者，一经查实，依法查处，予以警告、通报批评，情节严重的将取消其销售资格。

七、购买和申领补贴程序

（一）购买程序。农村居民持个人“居民身份证”（或者公安部门出具的身份证明）和“居民户口本”到我镇或市内其它任何一家经过备案的家电下乡销售网点，均可购买规定范围内的补贴类家电产品。购买时要注意索要“税务发票”和家电下乡“产品专用标识卡”，并核对所填内容与本人情况是否一致。

（二）申报补贴资金程序。购买人持有关票据和证件到镇财政所指定地点申报补贴，申报补贴时应提供的资料：（1）购买发 票。（2）居民身份证（或者公安部门出具的身份证明）。（3）居民户口本。（4）补贴类家电产品专用标识卡。（5）购买人储蓄存折。没有储蓄账户的应及时开立账户后申领补贴。

（三）补贴资金的审核和兑付程序。补贴资金的审核和兑付由镇财政所负责，具体按《东升镇家电下乡财政补贴资金管理办法》规定执行。

（四）退货审核。按照先退补贴后退货的原则，购买人因质量问题需要退货的，在销售网点同意并在原销售发票上注明“同意退货”后到乡镇财政所审核。补贴资金尚未发放的，镇财政所在原销售发票上签署“补贴未发，可退货”意见，并加盖公章；补贴资金已发的，购买人退回补贴金额，财政所在原销售发票上签署“补贴已退，可退货”意见，并加盖公章。购买人凭镇财政所签署意见的销售发票到原购买网点办理退货手续。

八、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。成立东升镇家电下乡工作领导小组，组织协调我镇家电下乡工作开展实施和财政补贴资金的发放等相关工作。各成员单位分工负责：

1．经贸办：负责家电下乡的具体组织实施，承担镇家电下乡领导小组办室工作。

2．宣传办、宣传文化中心：负责组织开展家电下乡有关政策、内容的宣传，协调新闻媒体对家电下乡工作的宣传报道。

3．物价所：负责家电下乡销售产品价格的监督管理，维护家电下乡产品价格的稳定。

4．社会事务办：负责对购买家电下乡产品申请补贴群众农业户口身份的确定，加强对补贴资金的监督管理（补贴资金是否及时足额发放给农民）。

5．财政所：负责家电下乡补贴资金的管理监督和审核发放工作。

6．公安分局：负责家电下乡的安全保障工作。

7．工商分局：负责家电下乡市场秩序工作，依法查处家电下乡产品销售中假冒伪劣、以次充好、坑农害农等欺诈行为，以及无照经营、虚假宣传等侵害消费者权益及不正当竞争行为。

8．镇国税分局、地税分局：负责家电下乡销售企业和销售网点的税收和发票管理、使用工作。各单位要高度重视，通力合作，切实抓好家电下乡工作。

（二）健全工作机制，加强监督检查。镇经贸办和财政所建立相关工作制度和工作档案，建立工作信息交流联系机制，及时掌握工作动态。加强对销售网点的考核，特别是加大对产品质量和价格、宣传和促销活动、销售服务和维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度，对达不到要求或问题严重又拒不整改的，报市家电下乡工作领导小组，建议取消其备案网点资格。

（三）规范经营行为，保证产品质量。中标企业要自觉接受市镇两级经贸部门的调度和管理，在产品质量、销售价格、网络建设、诚信服务等方面作出明确承诺，并指定专人负责信息管理和工作联络。对不履行承诺、存在明显问题的企业和网点，应依法进行停业整顿或报请上级取消资格。中标企业要有充足的货源，保证市场供应，不搞限时限量销售，及时受理农民及企业的投诉，制定家电下乡产品退、换货、送货及售后服务保障办法，并对因产品质量出现的问题及时进行处置，保证家电下乡产品享受同类商品的售后服务。

（四）加大宣传力度，突出舆论导向作用。经贸、财政、宣传部门采取得力措施，进一步加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、公告、宣传栏等各种形式，将家电下乡补贴产品、销售网点、补贴办法、申领手续等有关政策和办法宣传到村（社区）、宣传到户，真正做到家喻户晓、人人皆知，让百姓了解政策、理解政策、懂得政策，切实把党对广大农民的关怀落到实处。

（五）及时总结经验，完善工作机制。经贸办和财政所将对家电下乡推广情况进行及时跟踪了解，对政策实施效果进行全面系统评价，定期报告家电下乡实施情况和评价结果。同时，镇政府有关部门将采取有效措施，为承销企业创造良好经营环境，为农民购买商品和兑付资金提供方便。

附：东升镇家电下乡领导小组成员名单 附件：

东升镇家电下乡工作领导小组成员名单

组 长：梁流枝（副镇长）

副组长：黄奕健（镇长助理、财政所所长）

肖 泉（政府办主任）陈炳光（经贸办主任）

成 员：梁永钊（宣传办主任）

吴泽均（社会事务办主任）

梁桂洪（三产办主任）

陈日华（经贸办副主任）叶玲梅（结算中心副主任）

梁仁华（公安分局副局长）

欧树景（工商分局副局长）

陈华祖（国税分局副局长）

郭海业（地税分局副局长）

王挚中（物价所所长）

柯绍柱（宣传文化中心主任）

领导小组下设办公室（设在镇经贸办），办公室主任：陈日华（兼）。