创造“五型”妇联组织提高妇女工作水平

第一篇：创造“五型”妇联组织提高妇女工作水平

创造“五型”妇联组织提高妇女工作水平

全国妇女“十大”的召开，将妇女工作又带入了一个新的历史时期。今后五年我国妇女发展的目标是：妇女的素质和能力进一步提高，在全面建设小康社会中的主体作用充分发挥，在经济、社会和家庭中的地位不断提升，各项合法权益得到切实保障，男女平等基本国策进一步落实，妇女发展环境更为优化。要实现这五大目标，就必须创建“五型”妇联组织，提高新时期妇女工作水平。

一、建设学习型组织

全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜在妇女十大报告中说，广大妇女要勤奋学习、锐意进取，要坚持用新思想、新理论、新知识充实自己，在学习中涵养品格、提升素质，在实践中增长才干、磨炼意志，努力掌握适应时代新要求的过硬本领。同时要构筑终身教育体系，创建学习型社会，这是顺应历史潮流，富有时代精神的战略构想。建设学习型妇联组织是建设学习型社会的重要组织部分，是全面建设小康社会的客观需要，也是妇联组织自身生存和发展的内在要求。以与时俱进，坚忍不拔的精神，自强不息，顽强拼搏，积极投身到经济社会发展的各项事业中去，提高妇女工作的整体水平。

二、建设创新型组织

妇联工作的特点是参与多，协调多，配合多。如何围绕党的中心工作发挥妇联组织优势，必须把妇女工作放到经济发展的大环境中去研究，按照广大妇女的迫切需求谋划，在新的历史条件下，广大妇女尤其是妇女专家学者、企业家等要进一步增强社会历史责任感，充分发挥自己的聪明才智，在全面建设小康进程中充当排头兵的作用，使妇女工作优势得到体现，整体功能得以发挥。

三、建设发展型组织

学习和贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，正确处理好妇女发展与社会发展的关系。一是在城市要积极创办妇女活动阵地，强力推进社区服务实体。二是在农村要加快发展各类种、养、加示范基地和家庭创收项目，继续实施巾帼扶贫小额贷款项目，组织广大农村妇女走入市场，参与市场部分，帮助农村妇女搞好产业化经营，增强创收能力。三是在自身建设上要着眼于发展，要创办一批面向妇女、面向儿童、面向家庭、面向未来的各种经营实体，为妇联自身发展创造后劲。

四、建设开放型组织

为适应新时期社会结构的多样化，各级妇联要构筑起开放式妇女组织格局，扩大妇联工作的覆盖面，延伸妇联工作的手臂，使妇联工作在各个行业、各个层面的女性中得到落实，形成平等、互助、互补、互动与合作的开放式工作机制。在全社会要弘扬男女平等的风尚，大力开展巾帼建功等活动，充分发挥妇女在精神文明、物质文明建设中的作用，展示新时期妇女的新形象。要加大对妇女工作的宣传力度，特别是要宣传妇女在创业中的先进典型，使广大妇女在社会和经济建设中发挥更大的作用。

五、建设服务型组织

各级妇联组织要按胡锦涛总书记“群众利益无小事”的要求，全心全意为妇女群众服务。把妇女群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为检验和衡量妇女工作成效的根本标准，真正做到想妇女群众所想，急妇女群众所急，帮妇女群众所需，解妇女群众所难。要主动探索妇联组织与妇女群众互动合作的工作机制，在服务内容上注重妇女的需求，在服务过程中注重妇女的反映，在服务效果上注重妇女的受益程度。

第二篇：加强妇联组织能力建设提高妇女群众工作水平

加强妇联组织能力建设 提高妇女群众工作水平

曾玉兰

2005年第3期 ——党的建设

党的十六届四中全会通过的《决定》指出：“加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。”《决定》阐明了新形势下做好群众工作的极端重要性，体现了党对群团组织的殷切希望。作为妇联组织，在当前和今后一个时期，要贯彻《决定》精神，全面加强妇联组织的能力建设，不断提高做好妇女群众工作的水平。

一、深刻认识加强妇联组织能力建设的重要意义

所谓妇联组织的能力，就是能够体现妇联组织的基本职能，赢得广大妇女群众的支持和信赖，实现组织使命的本领。妇联要不断提高做好妇女群众工作的能力，掌握妇女发展和妇联工作的规律；不断提高组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的能力，把妇女群众凝聚到党和政府的周围，为全面建设小康社会贡献智慧和力量。

加强妇联组织的能力建设，是加强党的群众工作的需要。十六届四中全会突出了以人为本的执政理念，第一次提出了加强党的群众工作是加强执政能力建设的重要内容。妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带，是党的群众工作的基础阵地。妇联既要善于把党的意图化为妇女群众的共同理想和自觉行动，又要依据法律和章程独立地开展工作，还要通过富有群团特色的活动形式，团结和凝聚妇女，夯实党执政的群众基础。加强妇联组织的能力建设，是做好新形势下妇女群众工作的需要。随着经济的发展和社会的进步，妇女群众的物质文化需求不断提高，并更趋多样化；她们的民主法制意识不断增强，参与政治活动积极性不断提高；受各种观念影响的渠道明显增多，尤其对维护和实现社会公平的要求越来越高。针对妇女群众的这些新特点，加强对妇女群众的思想教育工作，帮助妇女运用正确手段维护自身的合法权益，是妇联义不容辞的职责。

加强妇联组织的能力建设，是妇联组织不断发展的需要。近几年来，我省妇联组织在围绕中心，服务大局，维护妇女权益方面做了大量卓有成效的工作，但妇联自身建设也存在一些不容忽视的问题，特别是在组织设置、工作方式、干部能力等方面，不同程度地存在机关化、行政化的倾向。妇联组织要与时俱进，必须向群众团体的角色转换，加强与各界别、各方面妇女的联络，体现群众性特征；要克服行政化倾向，由行政管理模式向市场模式转变，构建起开放式的社会化工作机制，由务虚型向务实型转变，体现服务性特征。

总之，妇联组织要不断加强自身建设，增强代表维护、组织联络、宣传教育、协调服务能力，以更好地实现妇联的历史使命。

二、增强妇联维护妇女权益的能力

维护妇女权益是妇联组织的根本职能，也是构建和谐社会的重要内容。我们不仅要以极大的热情和精力关注妇女的权益，更要研究新形势下的维权工作，协调各种利益关系，真正把妇女群众的利益实现好、维护好、发展好。

代表妇女利益，必须准确把握妇女群众所想、所愿、所需、所求，建立妇女利益的表达机制，充分表达妇女群众的主流意识，反映妇女的愿望和呼声。妇联组织要提高参与社会公共事务管理的能力，必须了解妇女的真实情况，为党和政府的决策提供依据。还要利用人大、政协等多种参政议政渠道建言献策，发挥妇联参与政府议事机构的优势，代表妇女参与民主监督和公共事务的管理。

维护妇女的利益，必须坚决同侵害妇女权益的丑恶现象作斗争。新形势下的妇女维权工作要实现“三化”。一是维权理念法制化。运用法律的手段解决妇女的维权问题。在了解民意的基础上，对带有倾向性的妇女问题，提出立法建议，使妇女问题纳入法制的轨道，从源头上维权；要依法维权，帮助妇女学法知法，用法律武器维护自身权益，做到自主维权。二是维权机制社会化。通过建立妇女信访、法律援助、执法监督、案件陪审等机制，整合社会资源，完善维权网络。三是维权手段多样化。建立立法咨询、调研通报和维权代言人制度，及时维护妇女的合法利益。

发展妇女的利益，必须全面动员妇女参与经济社会文化建设，提高妇女参与发展的能力。妇联要牢牢把握发展这一主题，为妇女创业、就业提供平台。通过组织妇女参加各种竞赛活动，激励妇女参与发展的积极性，提高妇女参与经济社会发展的能力，动员妇女创造新岗位、新业绩。按照科学发展观的要求，认真贯彻落实《中国妇女发展纲要》，使妇女的发展与经济社会发展相协调，使二者协调共同发展。

三、增强妇联联络妇女的能力

妇联的组织联络能力就是联系、吸引、凝聚各族各界妇女的能力，组织的凝聚力是妇联能力建设的关键。

第一，创新妇联组织机制，提高妇联干部素质，全方位提升妇联的组织能力。创新组织机制，健全组织体系，激发组织活力，扩大覆盖面，把妇联工作的触角延伸到各个层次，构建统筹城乡、条块结合以及服务、联谊和志愿型相结合的组织网络。一是延伸纵向组织，改变单向层级式的组织建制，拓展组织的覆盖面。处理和解决好基层妇女组织和自治组织的关系问题，以及街道社区、新经济组织中妇女组织设置问题。二是拓展横向组织，提高各界别、各行业妇女的组织化程度。探索在新经济领域、城乡流通领域、非正规就业群体组织中设置妇女组织；探索建立由市、县（区）妇联指导、条块结合、以块为主的具有管理、服务功能的妇女组织，充分发挥各类妇女研究会、联谊会、协会等妇女组织的作用；重视在知识妇女群体和流动妇女群体中建立妇女组织；壮大妇女工作志愿者队伍。三是探索建立妇女代表联系制，实现对广大妇女的有效覆盖。构建妇联常委、执委、代表联系妇女群众的工作机制，增强工作的针对性和有效性。

第二，提高妇联干部能力，建立一支高素质干部队伍。妇联干部要提高学习能力、创新能力、调研能力、群众工作能力，善于沟通协调，演讲鼓动，化解矛盾，成为社会活动家。要克服行政化倾向，成为妇女群众的联络员、宣传员、服务员，树立可亲、可敬、可信的形象，真正把妇女群众满意不满意、欢迎不欢迎，作为检验工作的标准。要通过交流轮岗、上挂下派，让妇联干部增长才干，真正把妇联组织建设成为培养和输送女干部的重要基地。

四、增强妇联宣传教育妇女的能力

增强妇联宣传教育能力，就是要贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强宣传教育工作的感召力和渗透力，为妇女发展提供舆论支持。

一要向妇女深入宣传党的理论、路线、方针、政策，深入开展国情教育、民主法制教育和思想道德教育，引导妇女以昂扬的精神状态投身全面建设小康社会的伟大实践。二要大力宣传马克思主义妇女观，建立先进的性别文化。通过在党校开设专门课程，办好妇女网站和报刊，增强宣传的影响力和战斗力，让推进男女平等、实现两性协调发展，真正成为全社会的共识。三要大力宣传妇女自强不息、艰苦奋斗和开拓创新的先进典型。四要根据妇女的思想实际，把握宣传教育的内容，精心策划各类宣教活动，提高引导舆论的本领。要建立妇联新闻发言人制度，及时针对有关妇女的重大问题作出反映。

五、增强妇联协调服务的能力

服务大局、服务妇女、服务基层是妇联工作的方向。服务大局就是要坚持发展这个第一要务，要在改革开放和现代化建设的大背景中，谋划推进妇女工作在党政所需、妇女所需、妇联所能等交汇点上的目标和任务，一手抓发展，一手抓维权。服务妇女就是要树立全心全意为妇女服务的思想，以妇女群众满意不满意、受益不受益作为衡量妇联工作成效的尺度，坚持办实事、求实效。服务基层就是工作重心要沉到基层，活动开展到基层，成效检验到基层，善于处理不同利益关系，更好地为妇女发展服务。

增强妇联的服务能力，必须壮大妇联的经济实力。要适应市场经济形势，坚持社会效益和经济效益相统一的原则，把实体建设与履行职能结合起来，因地制宜发展各类服务妇女儿童的经济实体，壮大发展实力，为服务妇女儿童事业提供有力支撑。■

（作者系湖北省妇联副主席）

第三篇：打造五型人才队伍提高侨联工作水平

文章标题：打造五型人才队伍提高侨联工作水平

中国侨联七届三次全委会作出《关于侨联能力建设年的决定》，提出了开展以能力建设为重点的侨联组织建设年，努力将侨联建设成为学习型、务实型、和谐型和创新型的人民团体的要求。为此，今年来，我们把侨联干部的培养提到从党的侨务事业发展的高度来认识，摆上重要议事日程，努力培养和造就

——支“学习知识型、和谐服务型、求真务实型、开拓创新型、廉洁自律型”的高素质侨联人才队伍，为新时期、新阶段侨联工作再上新台阶奠定坚实的组织基础，为切实加强机关自身建设，提高侨联能力工作水平提供有力保证。

一、大兴学习之风，培养学习知识型侨联人才

党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定，把“重点抓好领导干部的理论学习和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”作为提高党的执政能力，推进党的建设的一个重要方面，这是在全面建设小康社会的进程中，对领导干部包括从事侨联工作的各级干部提出新的更高的要求。今年我们召开侨联七届四次全委会，进一步强调在开展“侨联能力建设年”活动中，全市各级侨联干部要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界，让每一个侨联干部都能深刻认识到知识改变命运，学习创造未来。面对新形势、新任务和不断变化的侨情，我们做到从四个方面加强学习。

(一)向书本学习，加强学习的广泛性。侨联工作政治性和政策性很强，漳州市侨联每星期用一个单元时间，组织全体侨联干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届四中、五中、六中全会精神，学习中央有关侨务工作的方针、政策，坚持正确的政治方向，增强干部的政治敏锐性和政治鉴别力。针对侨联工作涉及面宽，接触朋友广，我们要求侨联工作者要广泛学习政治、经济、法律、科技、文化、历史等相关领域的基本知识，拓宽知识面，做一名“通才”，以适应为侨服务工作需要。

此外，各县(市区)侨联还结合实际情况，开展多种形式学习，丰富学习内容。如：长泰县侨联认真学习领会党的十六届六中全会精神，组织党员干部收看有线电视“党建专栏”片10部，撰写心得体会8篇。并及时组织收看中央电视台《中国侨联五十周年》专题系列片，不断增强全体党员干部的业务知识水平。平和县侨联努力营造开放的学习环境，大力鼓励侨联干部参力口各种形式的学习培训，外出考察学习，在经费紧张的情况下，还积极征订侨刊、侨报以及有关刊物，丰富侨联干部的学习内容。东山县侨联坚持每月四次学习制度，组织全体侨联干部职工学习胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的教育论述，组织全体党员开展“缅怀老书记谷文昌”，重温入党誓词，永葆党员干部政治思想素质。云霄县侨联领导参加县干部法律知识、科级干部理论培训班学习，进一步提高了思想政治及理论素质。诏安县侨联全体工作人员参加县党校培训班学习，加强岗位继续教育学习。漳浦县侨联班子成员能带领广大干部加强理论研究，探索工作新思路、以党的事业为重，增强班子的整体合力意识，提高办公自动化水平。龙文区侨联强化学习，提高侨联业务素质，先后到北京、陕西等省学习侨务工作的典型，与兄弟县(市区)侨联进行10多次的学习交流，举办了8次侨联基层组织学习培训班，拓宽了工作视野，进一步提高侨联工作能力和服务水平。

(二)在实践中学习，增强学习水平的针对性。我们通过认真总结2000年开展基层组织建设年活动的新鲜经验，不断探索侨联工作的新路子，推动侨联工作与时俱进，开展未来。特别是近五年来，漳州市侨联有五个方面的工作成效和经验，分别被层层推选到中国侨联的五个专题(“加强基层组织建设经验交流会”、“学习‘三个代表’重要思想研讨会”、“全国大中城市侨联工作经验交流会”、“全国维护侨益工作交流会”、“中国侨联学习贯彻党的十六届四中全会精神研讨会”)大会上交流，2004年漳州市侨联被授予“全国侨联工作先进集体”称号、2002年被授予“福建省侨联工作先进单位”称号。我们还坚持开展下基层、听呼声办实事、解难题等一系列活动，广大侨联干部在实践中增长才干，提高分折问题、解决问题的能力。总结各县(区、市)侨联“创品牌”工作典型在全市推广。·我市侨联系统“创晶牌”有特色的工作成效和经验多次受到上级侨联及有关部门的肯定。

(三)向工作对象学习，贴近学习的群众性。海外侨胞和归侨侨眷是一个特殊的群体¨蕴涵着各行各业的精英，我们要求各级侨联干部要善于“取人之长、补已之短”，既提高为侨服务的能力和本领，又增进与他们的交流和感情。他们对党和政府的认识，很大程度上是从评价他们身边的具体人和周围的具体事来体现的，是从他们接触较多的侨联干部来体会的。这就要求我们不仅政治素质要好，业务素质也要好；不仅要懂政策，而且要讲策略、讲方法。今年，我们组织撰写《星条旗下的一只金凤凰一—全美华裔共和党联盟主席苏丽凰博

士》等13名漳籍侨领精英的传记，将在漳州市首次出版的《漳州百年百杰》人物典籍刊登，在征集和撰写中，我们也被侨领拳拳的赤子心所感染。为了树立典型表彰先进，进一步向工作对象学习，我们在去年和今年两次全委会上分别表彰了35个“侨联基层组织先进集体”和“为海西建设作贡献先进单位”，授予50名归侨侨眷为“侨联基层组织建设”和“为海西建设作贡

献”先进个人，并树立许见星等三位同志分别为“慷慨解囊、扶贫济困，为政府分忧、为双侨解愁，发挥工作优势、服务经济建设”的典型个人，号召全市归侨侨眷向他们学习。此外，各县(市区)侨联还以身边人，身边事为工作重点，尤其是今年我市遭受1号台风“珍珠”和第4号台风“碧利斯”正面袭击。涌现一大批归侨侨眷和海外侨胞“雪中送炭、奉献爱心”的典型，全市各级侨联认真抓好典型，大力学习和弘扬他们的抗灾赈灾精神，这些都给侨联工作者极大的鞭策和鼓励，增强基层广大侨联工作者信心和责任感。

(四)围绕“保先”教育的学习，确保侨联队伍的先进性。今年来，我们组织全体党员认真开展保持共产党员先进性教育“回头看”活动，指导各县(市区)侨联开展先进性教育活动，不断提高侨联队伍政治思想素质，不断提高自身驾驭工作能力，尤其在全省开展“创家交友”活动中，以“创家交友”活动内容，加强我市侨联组织建设，以“创家交友”活动标准建设我市侨联各级基层组织，提高我市各级基层组织建设和能力建设，把组织建设、能力建设、队伍素质建设提高到更高层次。如：龙海市侨联以加强党的执政能力为核心，结合去年开展保持共产党员先进性教育为契机，在全市侨联队伍中开展保持共产党先进性教育活动，围绕“保先”教育活动，制定“七个一”的工作机制，即每一个党员每人必须有一本“保先”教育读本，一份“保先”教育活动方案、一本学习笔记本、一份“保先”教育活动学习须知、一本党刊、一份通讯录，、一本考勤簿。从而不断发挥党员先锋模范作用，推动侨联队伍能力建设为主要内容，带领侨联队伍中的党员、干部、侨联委员先后参观谷文昌纪念馆、古田会议纪念馆、龙江风格纪念馆、漳州“110”纪念馆等，并现场召开了加强党的执政能力建设动员大会和支部生活会，以英雄事迹和模范作用教育激励侨联队伍中的党员、干部、侨联委员自觉投身于党的执政能力建设中，同时以党员的执政能力建设带动侨联组织的能力建设，今年被龙海市保持共产党员先进性教育领导小组授予先进单位。龙海市侨联及两个乡镇侨联、6个村侨联小组申报“侨友之家”。

二、坚持立会宗旨、培养和谐服务型侨联人才

侨联工作说到底是做人的工作，必须强化服务意识，让广大归侨侨眷和海外侨胞信任我们，愿意和我们交朋友，我们必须充分发扬平等民主的工作作风，提高联谊交友能力，我们注意从以下方面入手：

(一)以情动人，以情感人，讲求心灵的交流、情感的沟通，关心人、体贴人，让侨胞感到“家”的温暖和亲切。今年全市受理海外侨胞、港澳台同胞和归侨侨眷来信来访件235件，主要反映侨房拆迁、土地征用、寻根谒祖、人身伤害、受灾损失等问题，我们都做一一分类处理，该由县(市区)侨联协助解决，立即反馈给县(市区)协助解决，一些能够解决的立即安排人员与有关部门协调解决。如：今年有位归侨子女在外地打工时，无辜被人欧打致重伤害，对高额医疗费家里确实无能为力，在孤立无援之时找到市县侨联。由于凶手均系外省人，无能力承担高额医疗费。我们非常理解和同情这位归侨遭遇，立即通过侨联法律顾问帮助其起草诉状，指导解决办法与途径，并发动侨联干部职工捐款资助部份医疗费，解决这位归侨的燃眉之急。对一些信访件一时不能解决的或没办法解决的，我们都给予分别说明原因，消除当事人的疑虑。如：今年有一位侨眷反映其开业的饮食店被城管人员砸坏，员工被打一事。我们通过了解发现，为了迎接卫生城市的验收，市城管执法法人员对一些占道经营户进行清理，造成一些经营户一定的损失，我们一方面做好这个侨眷的工作，指出占道经营影响市容市貌，其做法是错误的，同时又与有关部门联系沟通，说明文明执法是法制国家的基本要求，指出简单粗暴的执法行为不仅影响漳州的投资环境，而且影响到国家的形象。有关部门对我们的协调感到满意，表示主动与其解决这起纠纷。龙文区侨联主动为侨办实事，协助100多位归侨侨眷确定身份；为80多名侨眷大学生出示有关资料；帮助侨资企业招工4000多人；安置60多位归侨侨眷困难产就业；帮助安置30多户侨房拆迁户；解决50多起侨房被侵权案例。

(二)以诚相见，平等待人。我们与海外侨胞交往做到谦逊、坦诚，多一份尊重和体谅，不摆架子，平等待人，以诚相见，并做到增强服务意识。今年来，我们接待海外重点社团有：新加坡东山会馆一行15人，泰国博仕等7所大学师生组成“泰国大学生中国闽南印象之旅夏令营80多人，马来西亚槟城林氏宗亲团一行20多人，新加坡庙LLI朝圣团一行32人，新加坡五房家放一行6人，印尼锡江漳州慈善基金会一行9人，印尼锡江崇本堂汤氏访亲团一行75人，中国国民党归侨联谊会一行25人等。接待海外侨胞、港澳台同胞1546人次。我们还随团出访南美洲巴西，还拜访了“巴西中国和平统一促进总会”、“巴西中华总商会”、“南美洲闽南同乡联谊总会”、“巴西华侨华人促进和平统一联合会”、“巴西福建同乡总会”、“巴西上海同乡会”、“巴西北京侨民总会”、“巴西温州同乡联谊会”、“巴西华人协会”、“巴西巴中友好合作协会”、“南美侨报”，“巴西一中国工商、文化、科技、信息交流协会”等12个华人社团和90多位旅居巴西的侨亲，加强与南美洲的海外社团的联谊。我们做到大侨小侨——样热情，老友新朋一样关心，有·无贡献一样对待。我们非常理解海外侨胞的心情，他们热爱祖籍国和爱乡的情结永远不会泯灭，只是时间方式方法不同而已，我们真正做到把他们的心紧紧联在一起。如：今年我市受灾严重，全市各级侨联积极响应党委政府关于捐资支援灾区的号召，及时向海外发出倡议书，动员海外漳籍华侨社团为家乡人民雪中送炭，奉献爱心，让受灾群众尽早渡过难关，重建家园，立即得到海外侨胞、港澳同胞的积极响应。截止目前，海外已向漳州市捐赠款物人民币800多万元，其中诏安县侨联引导海外捐款100多万元。

(三)潜移默化、善于引导。和而不同，求同存异，是前人留给我们的重要思维方法。我们在工作中努力做到春风化雨、润物无声，不把我们的思想观点和行为方式强加给他们。近几年来，协助政府招商引资是侨联的一项重要工作，侨联能否在招商引资中发挥主力军作用，在很大的程度上取决于侨联的服务水平。侨联是人民团体，是特殊的群众组织。服务是侨联组织的基本职能，我们把侨联干部定位公仆角色，强化服务意识，做好服务工作，把党的全心全意为人民服务的宗旨在履行侨联群众工作、参政议政、维护侨益、海外联谊四项职能中得到重要体现，把广大归侨侨眷和海外侨胞作为侨联工作的主体，把为侨服务作为侨联的立会之本，进一步凝聚侨心，发挥侨力。同时，通过潜移默化，引导侨联干部牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以人为本，秉承为侨服务宗旨，不断强化服务意识、拓展服务思路、创新服务裁载体、优化服务水平，始终做到情为作所系、权为侨所用、利为侨所谋，为广大归侨侨眷和海外侨胞诚心诚意办实事，坚持不懈做好事，尽心竭力解难事，努力实现好、发展好、维护好归侨侨眷和海外侨胞的根本利益，推进侨界群众的全面发展，更好地发挥自身作为党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带作用。由于凝聚了侨心、今年来，全市侨联系统协助政府招商引资工作取得了：显著成效，截止10月份，协助引进外资项目15个，合同投资额8600万美元。如芗城区侨联协助引进兴昌工贸公司、锦祥置业有限公司二家企业到芗城区落户，总投资额达950万美元。龙海市侨联引进香港卓莱制帽有限公司到龙海投资落户，投资100万美元，引荐鸿源集团到芗城区落户，投资800多万元人民币。

此外，我们还开展“服务漳州社会主义农村建设”活动，动员和引导海外侨胞和归侨侨眷参与社会主义新农村的捐赠公益事业，出钱出力为家乡新农村建设提供力量支持。据统计，全市侨联引导海外侨胞、港澳同胞兴办公益事业达2560万元。如：云霄县侨联引导新加坡侨胞陈东平先生捐资160万元，兴建陈岱镇自来水增压站和云霄二中科技楼。南靖县侨联引导新加坡华侨捐资200万元人民币建设曲江华侨学校的“荣汀教师宿舍楼”、“荣汀学生宿舍楼”。东山县侨联引导新加坡侨胞许耀光先生捐资7万元，为樟塘村修路架桥。

三、转变工作作风，培养求真务实型侨务人才

作风问题，也是形象问题。侨联干部的作风问题，不仅关系到侨联组织自身形象，而且关系到我们党在广大归侨侨眷和海外侨胞中的声誉和威望，关系到侨务方针、政策的贯彻落实。今年来，我们进一步加强侨联干部作风建设，着重抓好三件事：

(一)注重实事求是，求真务实。求真务实是我们党实事求是的思想路线在工作中的具体表现，是保持侨联工作活力的关健所在，也是对包括侨联干部在内的广大党员干部的必然要求。今年来，我们进一步加强侨联自身建设，建立和健全岗位责任制，把求真务实作为干部思想建设的重要内容，贯穿于各项工作之中。树立正确的政绩观，领导干部以身作则，带头真抓实干，做求真务实的模范；建立健全以考核实绩为主要内容的目标责任制，做到事事有人抓、件件有着落，工作到位、责任到人；要求全市各级侨联干部一切从实际出发，时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，不做表面文章，不搞形式主义，从而形成新风气。我们先后向市侨联委员发出“办实登记事卡”150多份，已陆续收回。发现了一批诚心诚意为侨好事、实事，为经济建设建功立业的典型事例。如：漳州市侨联常委、东山县侨联副主席杨启春广泛联络海外侨胞，在招商引资和引导海外侨亲捐资兴办公益事业方面做出了突出的成绩；还慷慨解囊连续九年资助二位贫困生上学。市侨联常委许见星自筹资金创办了“漳浦县金浦钢丝厂”，现年创产值700多万元，安置劳力300多人，年纳税100多万元，并慷慨解囊扶贫济困，几年来，扶助贫困户达17万元。

（二、)注重调查研究，树立群众观点，坚持走群众路线。

今年来，我们在侨联机关中大兴求真务实之风，塌下心来，扑下身子，深入基层、深入实际，·按上级侨联部门要求“在调查研究上多下功夫”。比如：完成的调研报告有2《漳州市侨联在依法扩侨工作的做法成效》、《漳州市利用侨资环境评价及其政策建议》、《漳州市新侨和侨联资产、侨联企业基本情况调查》、《漳州市归侨侨眷受台风“珍珠”、“碧利斯”袭击的情况反映》、《加强侨联对台工作，扩大两岸交流与合作》、《弘扬开漳圣王文化，拓展两岸民间往来》、《漳州百年百杰一十三位侨领的调查》、《漳州市各华侨农场的改革与发展现状、存在问题及对策》等。华安县侨联为了加强本辖区华侨华人历史研究，将编纂该县华侨志摆上工作日程。去年以来，已陆续开展收集、抢救华侨华人历史活资料工作，着手开展华侨历史文物征集。今年来，华安县侨联加大工作力度，目前已完成了“侨界名人录”、“大事记”、“人物纪事”、“侨情统计表”、“华侨职业分布”等章节内容的初稿。

(三)牢记“两个务必”．坚持“两个务必”，是我们党的优良传统，对于我国发展繁荣意义重大。几十年来，谦虚、谨慎，艰苦奋斗作为强大的精神力量。一直激励着我们党顽强进取、百折不回，在各种困难和考验面前，巍然屹立，敢于胜利。今年来，我们通过多种形式，教育侨联干部必须站在执政为民的高度，继续坚持“两个务必”的优良作风，把艰苦奋斗的精神不断发扬光大。目前，全市侨联系统存在着人员编制少，经费有限等问题，为了把有限人力、财力用在刀刃上，我们要求侨联干部进一步弘扬漳州“五种精神”，即：红军不怕牺牲精神、谷文昌的艰苦奋斗的精神、中国女排的拚搏精神、龙江风格的奉献精神、漳州“110”的服务精神。广大侨联干部克服困难，团结奋斗，在各自岗位上发挥积极作用。

四、与时俱进，培养开拓创新型作务人才。

侨联工作要以创新为动力，在创新中求生存，靠活动增活力，促进侨联工作持续健康发展。我们要求全市各级侨联干部要在发扬好传统，坚持好经验，继承好作风的基础上，努力树立创新的意识，保持创新的锐气，提高创新的本领。我们从开创工作新局面的高度，牢固树立创新的理念，积极投身创新的实践，使侨联工作不断有所创造，有所突破、有所前进。具体到工作中做到如下展开：

(一)解放思想，着力提高勇于开拓的创新能力。我们积极应对侨界出现的新情况，为侨服务和为经济建设服为中出现的新问题，以创新的方法破解影响侨联发展的难题。在做好侨联工作的前提下，同时做好侨务对台工作，促进祖国和平统一。漳州是台湾同胞的主要祖籍地，台湾同胞中漳州籍占35．8％。台湾地区许多政要的祖籍地均在漳州，因此，做好侨务对台工作显得特别重要。今年来，我们充分利用“五缘”积极开展漳台文化交流，并利用“开漳圣王”文化、关帝文化进行不断开拓创新能力。为庆祝中国侨联成立50周年，漳浦县侨联于5月认真组织侨界书画家创作6幅书法、国画、剪纸作品参加中国侨联举办的“海内外侨界书画作品展”。今年省侨联开展“月是故乡明网上行”书画诗词网上展，漳浦县侨联认真组织侨眷书画家创作参展，共有剪纸作品17幅、国画8幅参加网上展出。漳浦剪纸艺术家高少年、陈燕榕的作品受到了侨友的高度赞扬。由于漳浦县侨联认真组织参展也受到省侨联的表扬。此外，漳浦县侨联与台联、台属联谊会等联合举办“夕阳红”书画展，通过举办这次书画展，使归侨、侨眷、台胞、台属深刻认识统一是两岸人民之福，分裂是两岸人民之祸的道理，推动了两岸人员往来和经济文化交流。从活动中展示了侨联干部创新能力。

(二)创新思维方式，积极探索适合侨情变化新举措。采用新的方法和手段，有针地性、有重点地开展工作，努力提高为侨服务和为经济建设服务工作的质量和效率。这就是要求各级侨联干部在实践中能独立思考有创见、求真务实有创新、求同存有创造，努力用理论和政策的创新推动侨联工作的不断创新。全市各级侨联充分发挥各自的优势，努力提高为侨服务的水平。针对侨联职能弱化、经济缺乏等问题，各地侨联创造许多为侨服务的新办法。如：漳浦县侨联组织博爱医院医疗队到大南坂农场开展议诊活动，为当地200多名归侨侨眷免费送医药，并慰问特困户10户。县侨联副主席徐国和在赈灾义卖活动中，把自己作的字画6幅拍卖2050元捐给灾区。省市侨联青年委员高少苹为了使漳浦民间剪纸艺术走向世界，曾多次参加全国剪纸艺术大赛，受到温家宝总理的亲切接见，荣获“全国十把金剪刀”奖。我会将高少苹的剪纸艺术馆作为我们对外文化交流的窗口，接待了一批批前来参观观赏的侨港澳台同胞；2006年8月高少苹做为漳州市侨界大学生赴泰国夏令营的带队并率领他们赴泰国参加大学生夏令营；她带去10多幅剪纸作品深受到泰国各界人士的赞扬。高少苹为弘扬中华文化，为中国民间剪纸艺术走向国际殿堂作出一定贡献；2006年9月24日深圳狮子会室将她的七幅剪纸作品在县宾馆综合楼拍卖，拍卖得款1．6万人民币和2千港币全部捐送给漳浦县培智学校，做为学生住宿改善等费用。

五、加强队伍建设，培养廉洁自律型人才

我们要求全市各级侨联干部要常修为政之德，常思贪，欲之害，常怀律己之．心，真正做到自重、自省、自警、自励。坚持“为民、务实、清廉”的要求，遵章守纪，廉洁自律、一心为侨。全面贯彻“了解侨情，理解侨心，维护侨益，发挥侨力”的侨联工作基本方针，真正做到深入实际知侨情，依法护侨有感情，热心为侨办事情。要求真务实、讲究诚信，谦虚谨慎，艰苦奋斗，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做奉献，努力开创以人为本，全面协调可持续发展的侨联工作新局面。

我们通过打造“五型”人才队伍，从而达到中国侨联提出的做到“五个服务”、增强“六个能力”，为提高侨联工作新水平提供强有力的政治保障和组织保障。通过开展“创家交友”活动，全市各级侨联组织、广大侨联干部紧密结合侨联工作实际，着力解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，切实达到“提高侨联干部素质、加强基层组织、服务侨界群众、促进各项工作”的目标。

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第四篇：社区妇联组织和妇女工作的调查报告

社区妇联组织直接联系广大妇女群众，处于改革发展稳定的第一线，关系到组织基础的夯实，关系到妇女儿童事业发展的全局。面对新形势、新任务，要全面做好妇女工作，必须要夯实基础，抓好基层，把加强社区妇联组织建设做为工作的重中之重，尤其要全力解决好影响社区妇联组织发挥作用的热点、难点问题，只有这样，才能从整体上推动妇联工作的和谐发展。为

深入了解目前社区妇联组织的作用发挥和妇女工作的热点难点问题，我在本处9个社区采取座谈、走访等形式，深入群众，在广泛征求意见、建议和充分调查了解情况的基础上，根据平时工作的积累，进行了认真的综合分析和思考。

近年来，社区妇联组织和妇女工作的现状

1、社区妇联组织得到不断充实，整体素质普遍提高。以“社区建设”为契机，借助社区基层组织换届，加大协调力度，及时调整和充实了社区妇联队伍，积极推荐政治素质好、文化程度高、年轻、热爱妇女工作、群众公认的优秀妇女干部担任社区妇联主任，推选了一些年轻能干的女同志担任妇女组长，使新配备的妇女干部更趋于年轻化和知识化，改变了以往社区妇女干部年龄偏大、知识层次偏低、工作能力不强的现状。

2、社区妇联干部对做好工作充满信心，工作能力普遍提高。社区妇联干部大都提高了对妇女工作的认识，绝大部分妇联干部能够借助岗位发挥自己的作用，积极参政议政，为广大妇女同胞服务，以良好的工作业绩体现自身价值，在工作实践中，妇女干部们都能自觉带领广大妇女贯彻落实党的各项方针政策，尤其是大力宣传有关妇女儿童发展纲要、妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等知识，组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各类文体活动。通过开展妇女儿童维权宣传、家庭文化建设、劳动力转移培训等各类丰富多彩的活动，给妇女工作带来了生机和活力，进而带动了“双学双比”、“文明家庭创建”、“学习型家庭创建”等活动的普遍开展，较好地促进了文明城区建设。

3、社区妇联组织能较好地发挥作用，整体工作水平普遍提高。社区妇联组织以调动辖区妇女参与和谐社会建设的积极性为重点，着力增强服务能力、组织能力、引导能力。（１）.抓培训，强素质。按照创建学习型组织，争做学习型干部的要求，妇联干部有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队伍的政治素质、业务素质和科技文化素质，为她们进一步做好工作奠定了良好的基础；（２）.抓宣传，树典型。利用各种有利时机宣传《男女平等基本国策》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规，有效提高了广大妇女群众的维权意识，营造男女平等、有利于妇女发展的氛围。同时，积极选树先进典型，充分发挥“以点带面，辐射全局”的作用，提高了整体工作水平；（３）.抓服务，促发展。全面增强服务意识，按照“一手抓维权、一手抓发展”的思路，把工作重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于贫困妇女脱贫致富，为她们牵线搭桥，寻找出路，尤其是在富余劳动力转移、提供小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等方面做了大量扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐发展。

二、存在的问题

从目前情况来看，这些年社区妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题，主要体现在：

1、社区妇联干部知识面窄，眼光不宽，在工作中缺少新思路、新方法，不能适应新时期妇女工作的需要。近年来，妇女工作已向范围广、内容实、任务重转变，部分领导及妇联干部还停留在以往的思想上，不能适应新形势的发展需要。面对新时期妇联工作在工作领域、范围、对象及方式上发生的新变化，一些长期在社区工作的妇联干部，仅靠几十年的经验和原有的知识，已很难驾驭当前工作。

2、社区妇联干部兼职过多，不能适应形势发展的需要。目前，社区妇联干部大多一人身兼数职，除本职工作外，普遍兼任计生、信访、综治、劳动保障等多项繁琐的工作。对于这种现象，妇联干部们无奈地说：“上面千根线，下面一根针，我们只有尽力而为。”此种现象也造成社区妇联干部时间不够用、精力跟不上，常常顾此失彼，处于被动应付状态，工作有时流于形式。

3、是部分社区妇联干部不能把本职工作与其他各项工作有效结合起来。社区工作包罗万象，只有搞好结合，才能相互促进、共同发展，而目前还有不少社区妇联干部习惯于“单打一”，不懂把妇女工作与各项工作有机地结合起来，导致妇联工作效率不高，职能难以实现，形成了“无为就无位”的尴尬局面，妇联的重要地位也就无从体现。

4、社区党支部对加强社区妇女工作的重视程度不够，对妇联各项活动的开展从物力、财力上不能提供多方面的支持。

三、对策和建议

做好新形势下的社区妇联工作必须进一步解放思想，以开阔的视野、开放的精神去迎接新挑战。

第五篇：发挥妇联组织优势 统筹城乡妇女发展

发挥妇联组织优势 统筹城乡妇女发展

——妇联组织如何在统筹城乡发展中发挥作用的调研与思考

摘 要：统筹城乡妇女发展，是社会主义新农村建设的根本要求，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是妇联工作的重要内容。统筹城乡妇女发展，关键点在树立和落实科学发展观，着力点在提高农村妇女素质，突破点在创新妇女工作机制，落脚点在维护妇女合法权益。目前，城乡妇女工作面临着一些新问题：妇女综合素质与发展要求不相适应，劳动力输出与市场需求不相适应，现实权益保障与法律地位不相适应。妇联组织要认真履行职责，广泛宣传、积极发动、努力协调，努力做到以教育培训为基础，提高城乡妇女综合素质，以建设经济典型为重点，带领农村妇女增收致富，以劳动力转移输出为增长点，壮大农村“第一经济”，以建立维权机制为着力点，切实维护妇女儿童合法权益。

妇女组织如何按照党的十七大提出的“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的要求，带领广大妇女为建设统筹城乡综合配套改革示范县做贡献、立新功，是我们面临的艰巨而光荣的使命，为此，垫江县妇联通过问卷调查、召开座谈会、走访女大户、女能人、女企业家、查阅相关资料等形式，开展了为期3个月的调研活动，着力探索在统筹城乡妇女发展中发挥妇联组织积极作用的有效途径。本文就此提出一些粗浅的思考。

一、统筹城乡妇女发展的新要求 胡锦涛总书记在十七大报告中强调“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。成为统筹城乡发展的新理念、新思路，也为统筹城乡妇女发展提出了新要求。

（一）统筹城乡妇女发展，关键点在树立和落实科学发展观 科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾，既包括了统筹工农、城乡和地区的均衡和谐发展，也包括统筹不同阶层、不同民族之间的平等协调发展，其中必然包括男女两性的平等协调发展。科学发展观的树立和落实，为新形势新阶段促进妇女发展、实现男女平等提供了强大的动力。作为妇联组织，要用发展的思路促进妇女与社会的协调进步，要坚持把科学发展观作为制定城乡妇女发展战略、指导城乡妇女工作的重要原则，要紧紧抓住密切联系妇女群众这个核心，把妇女群众的呼声当作第一信号，把妇女群众的需要当作第一选择，把妇女群众的利益当作第一考虑，把妇女群众满意不满意当作第一标准，要坚持重心下移、分类指导，靠活动去吸引人，把成效放到基层去检验，靠服务去凝聚人，尊重基层的首创精神，做到突出重点抓突破，形成精品和拳头。

（二）统筹城乡妇女发展，着力点在提高农村妇女素质 素质是发展的基础和前提，有素质才能有发展，有地位才能谋平等。妇女素质的高低，是决定妇女参与经济建设和社会发展程度与水平的重要因素。统筹城乡妇女发展，消除城乡妇女二元结构，就必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力建立“教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助”五个素质提高平台，开展创建学习型机关、学习型社区、学习型乡镇村社、学习型家庭活动，号召妇女争做学习型个人，加大各类科技致富培训、就业培训、实用技能培训，提高妇女的工作技能，引导妇女根据社会需求来调整自己、发展自己、完善自己，树立新的生活观念，增长新的生活能力，实现妇女与社会的协调、可持续发展。

（三）统筹城乡妇女发展，突破点在创新妇女工作机制 统筹兼顾是科学发展观的根本方法。不断增强统筹意识，对城乡妇女工作通盘考虑，统一谋划，协调推进，务求实效，以新的工作机制实现工作新发展，这是统筹城乡妇女发展的突破点。一要树立社会化工作意识。广泛宣传动员，争取领导重视和社会各界支持，通过借势、借力、借智、借机、借台，形成各级政府统筹，依靠各部门共同实施和各界群众广泛参与的工作局面，整体推进妇女工作，这是妇女组织与时俱进，不断适应时代发展的必然趋势。二要树立品牌化工作意识。以一个“快”字对待突发性工作；以一个“实”字对待常规性工作；以一个“精”字对待特色性工作，有所为有所不为，打造妇女工作品牌，提高妇联工 作质量和社会影响力。三要树立服务化工作意识。在服务大局方面，把妇女工作放到大局中去审视、思考和部署，主动为改革发展稳定服务。在服务妇女方面，以全心全意为妇女服务这一不变宗旨来应对千变万化的妇女需求。在服务基层方面，减少规定动作，增加自选动作，多做雪中送炭的工作，少做形式化的工作。

（四）统筹城乡妇女发展，落脚点在维护妇女合法权益 维权是妇联的基本职能。“一手抓发展，一手抓维权”是妇联工作永恒的主题，抓发展是为了更好的维权，维权能够进一步促进发展。要构建包含司法监督、咨询投诉、法律援助、心理调适、普法宣传等内容的维权工作网络，形成维权机制社会化、维权载体社会化、维权队伍社会化、维权活动社会化的格局，使依法维权的途径更加畅通。要认真落实妇联维权代言人制度、人民陪审员制度、法律援助制度和联席会议制度。要运用社会团体、专业人士、民间组织、志愿者队伍等广泛的社会资源，不断拓展维权途径和渠道。要把握妇女群众迫切需要解决的突出问题和不同人群的维权需求，特别要关注新农村建设中农村妇女、流动妇女、留守儿童、贫困妇女等弱势群体的权益维护，不断创新服务载体，切实把妇女群众的利益维护好、实现好、发展好。

二、统筹城乡妇女发展存在的突出问题

随着城市化进程加速，大批农村富余劳动力向城市转移，经济结构调整和政府机构精简、事业单位改革，大量富余人员需要分流等新情况新形势不断出现，使城乡妇女工作面临着许多新问题。

（一）妇女综合素质与发展要求不相适应

从城镇4050妇女和广大农村妇女的整体看，发展生产的技能、科学文化水平、民主参与能力、文明生活习惯等都与社会发展的要求不相适应。一是传统性别偏见不同程度存在。男尊女卑、男强女弱、男主外、女主内的潜意识不仅在男同胞，而且在各级领导和农村妇女自身的头脑中还根深蒂固。被调查的40岁以上农村妇女有80%的人有这种意识。二是科学文化水平偏低。就全县情况看，初中以下文化程度约占78%，中老年女性中还有一定比例的文盲和半文盲，且思想观念保守，技能单一。三是主动发展意识不强。多数农村妇女满足于自家经营和操持家务的小视野，一些依靠勤劳致富已做出一些成绩的农村妇女，完全可以做大做强，但大部分都有这样或那样的顾虑，只愿维持现状。四是民主法制意识不强。许多农村妇女在村民主政治生活中不能大胆表明自己的态度；当自己的健康权、财产权、人身权等遭受侵害时，更多的是默默忍受。

（二）劳动力输出与市场需求不相适应

90%以上妇女所从事的都是知识含量低的简单手工业、服务业或建筑业中的杂工；文化程度多为小学、初中；打工收入多在300元至1200元不等。而劳动力市场却需要更多的技术工人，显现出市场招不到满意的技术工人，而富余劳动力又找不到满意工作的局面。一是科技文化水平比较低，劳动力技术单一，保守就业观念与长期农村相对封闭的生活环境对农村女性劳动力转移构成思维和心理上的阻碍。30岁以上的妇女90%只愿意在本市范围内打 工，希望能打工挣钱和照顾家庭两不务；不愿意从事家政服务，认为家政服务是伺候他人，低人一等。二是由于城乡二元结构尚未打破，农村妇女进城后难以在就业、教育、医疗、社会保障等方面享受到公平待遇。三是女性创业的勇气和魄力有待进一步激发，女性创业的政策、环境和氛围还需进一步优化，潜力还没有充分挖掘。

（三）现实权益保障与法律地位不相适应

按照国家现行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》的要求，无论是外出务工妇女还是留守妇女，亦或是留守儿童权益的维护，任务都还十分艰巨，都还有许多工作要做。一是外出务工妇女权益维护难。我县的农村妇女外出务工大多靠“血缘、地缘、人缘”三种关系，带有明显的自发性和盲目性，打工者居住分散，相互联系少，当权益受到侵害时多是忍气吞声，权益难以得到维护。二是留守妇女权益维护难。目前农村留守妇女越来越多，她们家务、生产一肩挑，任务重、劳动强度高，生存压力大，很难有时间、精力提高素质，实现自我发展，而有些丈夫外出打工开阔了视野，观念得到更新，夫妻间的这种反差易引发情感问题。三是留守儿童的权益难维护。在农村，80%的留守儿童的教育方式主要是隔代教育,10%由伯伯、叔叔、姑姑等亲戚抚养，3％的与邻居生活，极少数家庭条件较好的孩子在留守儿童托管家园生活。由于祖辈监护人年龄大、文化低、身体差，缺乏教育意识和能力，亲属邻居自顾不暇、责任心差，无力承担教育重任等，儿 6 童应该享有接受正常的亲情关怀和心理培养、正确的教育管理和学习辅导、基本的生活和身体健康需求的权益得不到维护。

三、妇女组织发挥统筹城乡妇女发展作用的建议

妇女组织要带领广大妇女姐妹为建设统筹城乡综合配套改革示范县建新功、立新业，就必须坚持“城市农村统筹，外输内转结合，创业就业并举，培训维权齐抓”的工作思路，充分发挥宣传发动、组织协调、载体平台的优势，实现“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女工作格局。

（一）以教育培训为基础，提高妇女综合素质

教育培训是妇女人力资源开发的核心，是提高妇女综合素质的根本途径。要推进女性人才工程，只有狠抓对城镇和农村妇女有针对性的教育培训，促进妇女现代化进程。

1、以政策支持为先导，开发妇女人力资源

妇女组织要多渠道发出声音，促进党委政府高度重视妇女人力资源开发与城镇妇女就业再就业及农民增收致富问题，从妇女生存和发展的需求出发，制订倾斜的政策、规划和措施。组织建立妇女发展基金，出台规范基金使用政策。制定城镇妇女岗位转向引导及转向培训和农村妇女农业技术培训、劳动力转移、市场信息流通、产供销衔接等妇女劳动力技能培训发展任务、目标和措施。将两纲、两规划中男女平等基本国策的贯彻落实、提高妇女文化教育素质等重要指标作为政府部门的工作职责。建立妇女儿童发展中心，并把妇女儿童发展中心作为全县“劳动力技能培训机构”之一。建立多渠道、多形式的培训网络，搭建教育培训平台。组织宣传部门加大对妇女自主创业、致富成长的典型宣传，推广先进经验，使妇女在实现人力变人才的过程中发展有导向、学习有榜样。

2、以“巾帼建功”活动为抓手，提高城镇妇女综合素质 针对城镇妇女特别是4050妇女就业难和进城务工妇女融入城镇能力差的问题，要有针对性开展教育培训活动，着力提高她们的素质。一是开展技能培训，提高妇女创业和再就业能力。妇女组织要根据市场需求和妇女特点，联合工商、劳动和社会保障局、个私协会等相关部门，通过建立巾帼再就业基地，开展多层次、多门类的妇女职业技能培训，提高她们再就业能力，拓宽自主创业途径。调研中我们发现家政、小区清洁工、社区服务业等还需要大量女工，这些工作适合4050妇女从事，只须要稍加培训就能上岗。二是加强法制教育，转变进城务工妇女观念。妇女组织要加强对进城务工妇女的全面教育，包括身份角色转化、心理素质、思想素质和能力素质培训。引导女工树立市场经济意识，以新观念促进新发展；指导她们克服满足心理，自卑心理，鼓励她们看远的、创新的、干大的、赚多的；支持企业培育有特色的企业文化，建立科学的激励机制，开展丰富多彩的活动，用活动吸引、凝聚女职工，激发她们锻炼自我、发展自我、进而提高自我的内在需求，为进城务工妇女的再发展提供知识储备和竞争实力。

3、以“双学双比”活动为平台，培育一代新型女农民 新农村建设的主体是农民，推进社会主义新农村建设的关键是培育新型农民。妇女组织要配合有关部门培训工程的实施，充 分利用各类职业学校和培训基地，加强对农村妇女的培训工作。一是加强对农村女能人的示范培训。女能人是新农村建设的骨干力量，是培训工作的重点对象。要组织有一定文化的农村妇女参加农广校、农函大、绿色证书班的学习，鼓励她们参加农民技术员职称评选。要继续加强对农村女能人、女经纪人、女农民技术员、村妇代会干部的实用科技含量高的技能培训，使其成为新农村建设中妇女的攻坚力量。二是加强对农村妇女的普及培训。积极开展对农村妇女的文化教育、实用技术、法律知识、卫生保健、传统美德、文明新风等方面的普及培训，使广大妇女成为有文化、懂技术、讲公德、会经营的新型女农民。三是加强农村富余女劳动力转移培训。推动农村妇女富余劳动力在城乡之间双向就业和创业，是帮助农村妇女持续增收的重要渠道。根据调研显示，我县富余女性劳动力重点希望开展服装裁剪、缝纫、编织、刺绣、家政、清洁保洁和订单企业需要的定向等技能培训。妇女组织要依托各种中介组织和专业技能学校开展有针对性和订单式的培训，不断提高妇女就业创业能力。

（二）以建设经济典型为重点，带领农村妇女增收致富 妇女组织要紧紧围绕党委政府中心工作，把女大户、女能人、女经纪人和妇女合作经济组织的建设和发展，作为带领农村妇女增收致富的抓手，因地制宜，分类指导，规范发展，有力地促进社会主义新农村建设。

1、坚持典型示范，狠抓宣传引导，营造“能人”经济发展氛围 妇女组织以高度的责任感和使命感，努力做好女大户、女能 人、女经纪人和妇女合作经济组织引导推动工作。一是注重舆论宣传引导。要采取多种形式，充分利用各种会议和新闻媒体，广泛宣传现有女大户、女能人、女经纪人和妇女合作经济组织所发挥的带领广大妇女增收致富的作用，宣传党委、政府对“能人”经济发展的优惠政策，不断提高妇女干部和农村妇女群众对发展“能人”经济重要性的认识，充分调动她们参与“能人”经济建设的积极性。二是注重培植典型示范。要通过召开现场促进会、经验交流会等大型会议，让女大户、女能人、女经纪人和妇女合作经济组织负责人作报告，组织妇女干部、农村致富女能手到女大户、女能人、女经纪人和妇女合作经济组织进行参观学习，充分发挥典型的示范带动作用，营造“能人”经济快速发展的氛围。

2、坚持分类指导，狠抓扶持培育，促进“能人”经济竞相发展 妇女组织要坚持从产业规模、市场需求、妇女群众意愿等实际出发，重点选择适合妇女从事的种养植业、农产品加工、绣品加工等行业，开展“双富双带双赢”活动（“双富”指富脑袋带动富口袋，“双带”指带头致富带领群众致富，“双赢”指共同获利共同发展），促进各类“能人”经济竞相发展。一是村居妇代会牵头办。乡镇妇联要利用自身的组织优势，大力支持和帮助村居妇代会牵头创办符合当地实际的各类合作社，联合发展生产，形成“妇联+合作社”，慢慢构筑起联动发展各类专业合作组织的区域性经济格局。二是女大户领办。在各级妇联和相关部门的引导、支持和帮助下，由一些种植、养殖、加工等方面的女能人、妇女专业大户，围绕某个产业，建立生产基地，带动当地农村妇 女加入其中，形成“妇联+女大户+基地+协会”，逐渐发展成具有区域特色的优势产业。三是女经纪人创办。主要利用女经纪人在流通服务中上联市场、下联农户的优势，把女大户、“妇”字号基地联合起来成立合作社，形成“妇联+女经纪人+女大户+基地+协会”，在农业生产经营的产前、产中、产后一个或几个环节，开展资金、技术、信息、农资、销售等多种服务，互相帮助、共担风险、联合闯市场。四是发展区域性联办。县妇联要根据各乡镇创建的女大户、女经纪人、“妇”字号基地、各类合作社等，帮助她们在县域范围内分类建立协会，形成县域范围的“妇联+女经纪人+女大户+基地+协会”的发展模式，着力解决产、供、销问题，带领全县妇女群众致富。

3、坚持科学管理，狠抓建章立制，确保“能人”经济规范运行 随着“能人”经济组织的建立，妇女组织就应重视加强正确引导和规范建制，不断完善“能人”经济的运行机制。一是完善章程管理机制。帮助建立各种模式下“能人”经济组织的《章程》，明确基本运行原则，对经济组织成员的权利义务、建设项目和受益分配等事项作出切合实际的详细规定。二是保障组织成员正当权益。妇联组织要通过不定期抽查和定期考核，加强对“能人”经济组织的规范化管理，使其严格按照章程规定的范围和约定的责、权、利条件，从事生产经营活动，切实保障“能人”经济组织的合法权益。三是完善民主科学的管理机制。按照“民办、民管、民受益”的原则，指导“能人”经济组织建立和完善民主选举制度、民主决策制度、民主理财制度和财务公开制度，保障合 作组织各成员的主人公地位和经济利益。

4、坚持做优做实，狠抓协调服务，提高“能人”经济组织发展水平

按照“重引导、少干预、多服务”的工作思路，充分发挥妇女组织协调优势，整合利用农业、科技等部门的专业技术力量，为妇女“能人”经济组织发展搞好服务。一是科技信息服务。联合农业、科委、科协等部门，充分利用农广校、农村妇女学校和农村现代远程教室等阵地，举办培训班，培养一批懂合作组织规则、会经营、善管理的女会长（理事），切实提高“能人”经济组织成员的素质。二是政策扶持服务。注重整合社会人、财、物资源，为妇女合作组织发展壮大提供有效服务。积极争取市妇联的扶贫项目，帮助“能人”经济组织发展壮大；协调财政、扶贫等部门，在项目、资金等方面向“能人”经济组织倾斜；协调工商、民政等部门，简化妇女“能人”经济组织的注册登记手续；协调农行、信用社等金融部门，为符合条件的妇女“能人”经济组织提供小额贷款支持及便民服务；协调公安、交通、农机等部门，为农产品货物畅流提供保证。三是牵手对接服务。按照以城带乡、以工促农、共建共享的要求，组织开展“岗村”、“企村”、“会村”、巾帼志愿者与女农民工、科技工作者与女能手、女企业家与农村创业妇女、女大户女能人与示范基地等结对活动。从岗位结对辐射到单位结对，由单位帮扶延伸到家庭、个人帮扶，以实际行动支持新农村建设。

（三）以劳动力转移输出为增长点，壮大农村“第一经济” 妇女组织要按照县委《关于大力发展劳务经济促进城乡统筹发展的意见》的要求，坚持以人为本，坚持城乡统筹，积极探索农村富余女劳力向非农产业和城镇有序转移的服务途径，为把劳务经济打造成农村“第一经济”服好务。

1、组织实施“三步走”计划，变松散型为有组织输出 以建组织为基点，着力构建农村富余女劳力转移的培训、信息、职介三大服务平台，科学管理，规范输出。第一步建立组织，明确责任。层层建立妇女劳务输出领导小组，细化分工，明确责任，即乡（镇）村妇联负责为16-50岁农村妇女建立个人劳动档案，县、乡（镇）妇联通过建立技能培训、劳务输出、就业接收三个基地，为广大农村妇女提供培训、信息、就业三项服务，形成县乡村三级妇联联动的工作格局，积极推动农村女劳动力有序转移。第二步加强宣传，转变观念。要通过新闻媒体、现身说法、巡回演讲、播放典型专题片等有效形式，切实转变农村妇女，特别是年龄在35岁以上妇女“以农为本”的旧观念，鼓励广大农村妇女迈出家门闯市场，走出农村谋致富。第三步科学管理，规范输出。要着力改变无组织、无技能、无门路和低工资、低保障、低水平的松散型输出现象，积极组织发布用工信息，实施定向培训，帮助签订劳动合同，组织有序输出，使劳务输出实现规范管理，步入良性循环轨道。

2、探索发展“挂钩”式劳务输出，建立相对固定的输出基地 发展“挂钩”劳动力转移，关键在于寻找到诚实可信的接收单位，建立长久的合作关系。一是向内“挂钩”。紧紧抓住建设 统筹城乡综合配套改革示范县这个机遇，大打以城带乡、以工促农这张牌，发动全县机关、企业、事业单位妇女和妇女之友，开展“一帮一”、“多帮一”、“一帮多”劳务输出职介活动，引导输送一批妇女外出务工就业；加强与劳动就业部门、职业学校、劳动服务中心的联系，发挥职能部门掌握信息准确、就业门路宽广、输送渠道规范的优势，借船“出海”一批妇女外出务工就业；二是向外“挂钩”。妇女组织要重点建立女性劳动力转移的接收地、接收单位网络、信息员队伍和工作台帐，及时了解各地用工信息，积极主动与转移的接收地妇联、劳动部门、企业加强联系，做好有效对接。三是引导创业。引导和扶持广大妇女围绕优质农副产品深加工创业，围绕最适合妇女从业的项目创业，围绕家庭创业和“凤还巢”创业，使有潜力的想创业、想创业的会创业、会创业的有成效；引导和帮助农村“新生”和“优质”女劳动力向本地的非农产业转移，促进劳动力就近就地转移就业。通过政策推动、典型带动、项目拉动、结对行动和服务促动等措施，帮助和扶持农村妇女创业致富和转移致富，推动本地形成农业和非农产业互相促进、共同发展的良性循环机制。

3、实施阳光工程，打造劳务品牌

妇女组织要借助政府正在实施的“阳光工程”，协助政府打造劳务品牌，特别是打造适合妇女从业的劳务品牌。一是打造家政劳务输出品牌。根据市场对家政服务需求大、适合妇女从业的现状，妇女组织要广泛联系大中城市家政服务公司，与他们签订长期合同，按照市场不同层次的需求，开展一些初级、中级、高级 家政服务从业培训，输出优秀家政人才，创出家政服务劳务经济品牌。针对文化程度低、家庭困难的农村妇女，对她们进行基础性的家政服务知识培训，培养大批初级家政服务员，解决大部分农村妇女的就业问题；组织具有初、高中文化程度的农村妇女，对她们进行家政管理和家教知识的培训，使之成为中、高级家政服务员。二是打造酒店餐饮劳务输出品牌。妇女组织要抢战阵地，积极主动与职业中学、农广校职业培训中心等联系，开设餐饮、酒店服务专业，加大教育培训力度，把愿意从事此项工作的35岁以下的妇女进行上岗培训。主动联系大中城市餐饮、酒店企业，把合格人才输送出去。三是打造缝纫、刺绣劳务品牌。通过调研，我县桂溪镇、新民镇、沙坪镇、澄溪镇、高峰镇等乡镇的缝纫业、刺绣业发展潜力大，许多妇女都有一门或两门手艺。妇女组织要树立潜力加市场就是一个好品牌意识，主动为他们找市场，谋订单，做推广。同时推动劳务品牌纳入政府阳光工程，统一培训内容，统一质量标准，统一形象包装，统一对外输出，统一跟踪服务，统一品牌标识，象湖北“潜江裁缝”那样走向全国，实现增收致富。

（四）以建立维权机制为着力点，切实维护妇女儿童合法权益 城乡统筹发展过程中，“留守”妇女、儿童以及外出务工妇女的维权，是摆在妇联人面前的新课题，按照“一手抓发展，一手抓维权”的要求，充分发挥妇女诉求表达、矛盾调处、利益协调、权益保障机制的作用，切实维护妇女儿童的合法权益。

1、倾力维权，为“留守”妇女送去维权“金钥匙” 随着劳务经济的发展，农村绝大多数青壮男女劳动力都外出打工，留在家里的多是35岁以上的妇女，她们成了家庭生活的顶梁柱，农村经济建设的排头兵，乡风文明的塑造者，为新农村建设做出了贡献，但她们也面临着诸多困难和问题，比如出现婚姻危机、人身权和财产安全得不到有效保障、生活困难等，妇联组织倾力维权成为必然。一是建立维权网络，高度重视留守妇女维权工作。要建立健全县、乡、村三级维权机构，县妇联建立信访接待维权中心，乡（镇）妇联建立维权站，村妇代会建立维权点，在农村妇女聚居地的大弯、大院设立接待中心户，选任信息员和调解员，接受留守妇女的咨询和投诉，把工作责任落实到人，做到一级抓一级，层层抓落实；开通热线电话，设立投诉信箱；积极协调成立由乡（镇）综治办、妇联、司法所、派出所等单位组成的联席会议制度，以从重从快处理侵害妇女权益的重大案件。二是加强宣传教育，提高留守妇女自我维权能力。通过电视、广播、报纸、文艺宣传、远程教育网、送法下乡等形式，大力宣传妇女政治权利、文化教育权利、劳动权益、财产权益、人身权益、婚姻家庭权益、土地承包权益、生育保障权益等方面的知识，并提供法律援助。三是开展爱心活动，切实关心留守贫困妇女的生活。针对农村贫困妇女的需求，采取城乡结对帮扶、农村大户带动和爱心助学等形式，筹集资金访贫问苦，资助贫困妇女子女完成学业，大户带贫困户，变输血为造血，想方设法解决她们最关心、最直接、最现实的问题。

2、全程服务，为外出务工妇女送去维权“金手杖” 妇女组织满腔热情地为外出务工妇女提供全程服务，使务工姐妹切实感受到娘家人的温暖。一是建立“一卡一册”，把维权法规送到手中。在妇女外出务工前对她们进行法律法规、合同签订等知识的培训，向她们每人发送一张维权卡，注明维权途径、方法和维权电话，发送一本维权手册，手册中收集《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护条例》、《防止家庭暴力条例》等法律法规和外出务工妇女应该掌握的政策等，做到人手“一卡一册”，增强她们的法律意识和自我保护能力。二是“走出去”，扫清外出务工潜在的侵权障碍。妇女组织在为务工者谋到就业岗位后，要到用工单位实地考察务工环境和条件，督促用人单位为务工者购买养老、失业和医疗保险，签订劳动合同，争取市民待遇，并定期沟通，定期回访。三是建立维权站，维护外出务工妇女合法权益。在订单输出女工10人以上的选一名组长，妇联与组长保持联系，女工权益一旦受侵害，妇联及时站出来帮助她们维权；在外出务工妇女集中的地方，且没有建立妇女组织之前，建立维权服务工作站，为务工妇女提供工作、生活、法律等多种帮助；在外出务工妇女较为集中的地方，协调成立外出务工妇女组织，加大维权力度，为她们送去维权“金手杖”。

3、真情关注，架起关爱留守儿童的“金桥梁”

为优化留守儿童的学习生活环境，解除处出务工人员的后顾之忧，妇女组织要把维护留守儿童合法权益纳入工作议事日程，配合相关部门探索和创新留守儿童的教育管理机制，架起关爱留守儿童的“金桥梁”。一是创新方法，推广“留守儿童托管家园” 管理模式。“留守儿童托管家园”是指社会爱心人士及社会团体把留守儿童集中到自己家中或其它固定场所，进行有偿托管的留守儿童教育与管理形式。托管者除了照顾留守儿童的生活起居外，还对其进行学习、思想、心理、情感等的关怀与帮扶，以促进留守儿童身心健康成长。这种亲情式、家庭式、温馨式的规模小、好管理、易沟通的托管家园，可以基本解决留守儿童的“亲情失落、学业失教、生活失助、心理失衡、安全失保”的“五失”问题，有效的解除外出务工妇女的后顾之忧。二是市场运作，建设留守儿童寄宿制学校。虽然我县财力不足，但可以利用财政无力，市场有劲的优势来解决。采取学校与市场相结合的方式，先在一些小学进行试点，由社会爱心人士或社会团体出资在学校建设学生食宿部，负责留守儿童的食宿生活，费用收取由物价部门核定，家长承担。学校负责留守儿童的学习、心理、思想、道德等方面的教育管理。三是开展帮扶，解决留守儿童教育管理急待解决的问题。通过开展以城带乡，让一个城镇的家庭帮助一名留守儿童、一名学校教职工帮扶一名留守儿童、一名乡镇村干部帮扶一名留守儿童和成立村托管帮扶小组、“多帮一”等牵手活动来解决留守儿童的教育管理问题。通过充分利用家长学校、村活动室、以会代训、远程教育网等对隔代教育的“代理家长”、牵手活动的“代理家长”进行教子方法培训。通过建立帮扶基金，对生活困难的留守儿童给予资助，对品学兼优的给予奖励，切切实实的解除外出务工妇女的后顾之忧。