创建学习型司法警察队伍的几个误区及对策

第一篇：创建学习型司法警察队伍的几个误区及对策

创建学习型司法警察队伍的几个误区及对策

人民法院司法警察队伍是人民法院内部的一支准军事化的武装力量，是人民法院的重要组成部分。司法警察行使特有的执法权力，从事各项执法工作，对树立人民法院的执法权威，维护法律的尊严，保卫人民，惩罚犯罪，提供强有力的司法保障。司法警察在人民法院特有的司法职能所发挥的作用是其它力量所不能

替代的。

司法警察要完成法律赋予的神圣职责和院长交办的其它任务，必须做到：始终坚持以“三个代表”的重要思想为指导，认真学习法律、法规，熟练掌握司法警察的业务技能，做到服从命令听从指挥，忠于职守，公正执法，既有较高的政治、法律素质，又有震慑违法犯罪行为人的过硬本领。

21世纪是学习的世纪，不学则衰，不进则退。当前，创建学习型机关、组织的活动正在全国上下热火朝天地展开，这是人类进入新的世纪注重提升社会文明程度、全面实现建设小康社会奋斗目标的战略举措。江泽民同志在十六大报告中论述全面建设小康社会目标中明确指出：“形成全民学习、终身学习型社会，促进人的全面发展。”作为服务于法院各项审判工作的司法警察队伍，如何适应时代发展对法院警务工作的要求，必须使每一位警员从思想上转变观念，强化学习，努力打造一支学习型的司法警察队伍。只有这样，才能让警务工作适应法院审判工作新形势下的需要，才能圆满完成服务于法院审判工作的重任。在扎实有效地搞好学习型司法警察队伍的同时，我们要注意到在创建学习型司法警察队伍的活动中存在着几个误区：一是学习成为一种应酬。表现为缺泛明确的目的性，仅是为了应付法院党组的号召或者是赶时髦，割裂了学习和警务职能的联系，最终使学习流于形式。二是将学习搞成模式化。把学习狭义化，不结合司法警察的工作实际，照本宣书，使 学习枯燥乏味，而忽视司法警察的工作实践、品行修养、思维拓展、警务处置能力等方面的培养，或者把学习设计成千篇一律的模式化程序，忽视了警员之间的个性和文化层次的差异，从而导致干警学习生命力的枯竭。三是把学习作为阶段性的活动，不讲求创建效果，急功近利，先是轰轰烈烈，然后偃旗息鼓。四是学习与工作相脱离。把学习当成警务工作的“第一要务”把日常警务工作放到一

旁。不仅完全背离了创建活动的初衷，更颠倒了学习与工作的关系。

那么，如何使创建活动富有成效呢？如何防止创建学习型司法警察队伍的活动走入误区呢？对策之一：解决学习的认识问题。作为服务于法院审判工作的司法警察为什么要学习是能否创建学习型司法警察队伍的首要问题。江泽民同志曾提出：“教育是人力资源能力建设的基础，学习是提高人的能力的基本途径。”我们应该认识到：创建学习型活动正是我们司法警察队伍实践“三个代表”重要思想的重大举措。要让每一位干警参与创建活动作为自己的自觉行动，树立正确 的思想理念，尤为关键，理念是行为的先导。创建学习型司法警察队伍第一要务是教育、引导每一位司法警察要弄懂什么是学习型司法警察，学习型司法警察队伍有哪些核心内容，创建学习型的活动对司法警察队伍的建设、对司法警察个人有何现实意义和深远意义等等，人是先进生产力的创造主体，开展学习型司法警察队伍的创建活动旨在提高全体司法警察的综合素质，使 有限的警力资源得到进一步的开发，进一步拓展警务工作的服务职能，充分挖掘司法警察工作的潜力，从而推动司法警察工作的全面开展。深入开展创建学习型司法警察队伍的活动，特别要引导全体司法警察树立三种正确的思想理念。一是学习为本的理念。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，随着法院各项审判工作的日益深入，对司法警察部门的警务工作提 出了新的要求，要面对新形势下的各种机遇和挑战，只有坚持不懈地学习、吸取新知识，才能适应新形势下对警务工作的新的要求，才能具备胜任各项警务工作的基本素质。二是终身学习的理念。创建学习型司法警察队伍决不能作为短期行为，要使 创建学习型活动卓有成效，就要大力倡导终身学习，大兴求真务实的学习之风，树立正确的人生观、价值观、道德观，这对于提高干警的整体素质、升华情操、宏扬正

气增强本领，对推动警务工作再上新台阶具有巨大的促进作用。创建学习型司法警察队伍是提升司法警察警务保障能力的主要途径。发展中的竞争从本质上说是人才的竞争，是更新知识的竞争，说到底还是学习的竞争。学习才能创新，学习才会有创造力，警与警之间的竞争在于学习，其差异是素质的差异；部门与部门的差异则是创新观念的差异。因此，司法警察队伍要在发展中实现超越，必须着力提高个人和整个司法警察队伍的学习力、创新力和竞争力。司法警察队伍开展学习型创建活动是与时俱进、开拓创新的重要基础。随着法院改革的不断深化，知识更新空前加快，新的形势对警务工作提出了更高的要求，警务工作的路子还需要我们作进一步的探索，面临着越来越多的挑战与机遇，面临着学习力和开拓创新的竞争，我们要牢

固树立学习为本的正确理念，坚决克服厌学情绪，学习重在坚持，只要我们不断努力，坚持学习，就能让自己在激烈的竞争中不落伍。三是创建性学习的理念。学习要讲 求实效，如果不注重学习的创新，仅一味地强调学习，没有从源动力上激发起干警积极参与学习型活动的主动性和创造性，就不免让干警产生厌学的情绪，使学习流于形式，因此要使得学习型警队创建的活动卓有成效，首先要营造浓厚的学习氛围，同时要创新地制定形式多样、让干警们喜闻乐见的学习模式，使 干警对本来枯燥的学习永远充满新意，自然会让干警对学习产生浓厚的兴趣，有了学习的兴趣就会学有效果。但是正确的理念不是仅靠一次动员或一次讲座就能深入人心，没有广大司法警察对创建学习型活动正确的认识、认知、认可，也就无从创建学习型的司法警察队伍。因此，创建学习型司法警察队伍，可以说任重道远，切不可急功近利，更不要以近期

目标来检验创建的效果。

对策之二：解决学习的动力问题。如何使每一位干警自觉地参与学习型司法警察队伍的建设，自觉地把学习当成已任，为竞争而学习，为更优质、高效地服务于法院的各项审判工作而学习？笔者认为：根据司法警察的职业特点，了解干警渴望所学的知识，进而顺应和满足干警们们的需求，从而有计划、有步骤地指导干警去学习所渴求的知识，去掌握自己所需要的警务技能。一是。渴求知识是激发干警们学习热情的动力源泉。通常而言，个人需求有明示的，也有隐示的，作为司法警察部门的领导应该通过多种途径及时掌握干警们的思想动态和干警们的各种需求，对症下药，并根据干警们不同的文化层次和素质的差异，因人施教、按需施教，从而最大限度地满足干警们的需求。顺应和满足需求就是把干警们的需求转化为学习的具体行动，笔者所在的海安法院司法警察大队针对干警年龄普遍偏大，思想相对僵化的现状，把干警们所关心的热点作为大队警务工作的切入点，在所在法院创建学习型法院的动员的基础上，适时地组织大队干警开展了“创建学习型法院，我该做什么？”的大讨论。使干警们形成了共识：随着法院审判改革的不断深入，警务工作在新的形势下面临更大的挑战，司法警察的职能将进一步拓宽，要胜任司法警察工作，就必须抓紧学习，以优质、高效的服务为法院的各项审判工作提供强有力的警务保障。

对策之三：解决学习的方法问题。方法得当与否，直接影响学习型司法警察队伍的创建效果。学习的氛围、条件、制度、方法都是创建学习型司法警察队伍必须考虑的问题。一是积极创造条件，营造浓厚的创建氛围。要让每一位干警置身于时时处处可学习，人人对学习都有紧迫感的环境中。二是因势利导，快乐学习。一支法警队伍警员的性格、爱好各有不同，水平、能力也各有差异，如果硬是把他们捆绑在一起按照固定的模式去学习，效果肯定不佳。但是如把学习溶入日常的警务活动中，倡导个性化的学习，不拘泥于形式，让干警在娱乐中感受学习的快乐，使每一位干警对学习都饶有兴趣，自然创建效果就会事半功倍。三是建立和完善激励约束机制。要从内容、方法时间上建立健全严格的学习制度，保障学习经常化和规范化。要建立领导机制，加强组织领导、学习指导、检查考核；通过制定并严格执行与晋职晋级和评先的奖惩措施，引导、鼓励干警自觉学习、主动学习，努力形成工作、学习、思考“三位一体”的良性循环机

制。

总之，创建学习型的司法警察队伍是一项漫长的“智力工程”，既要着眼长远，又要狠抓当前。要从实际出发，科学制定创建规划，合理安排学习时间，妥善处理工学矛盾，力争做到工作学习相互促进。同时

要对干警加强舆论引导，营造浓厚氛围，使干警人人参与学习，从而推动创建活动的健康发展。

第二篇：基层法院司法警察队伍存在的问题及对策

基层法院司法警察队伍存在的问题及对策

人民法院司法警察的任务是通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。目前基层法院法警队伍状况与其担负的职责和作用相比较还有一定差距，在队伍建设、人员素质和警务装备的配备等方面还存在着一些问题和不足，影响和制约着司法警察作用的有效发挥。

一、基层法院司法警察队伍存在的问题

1、警力不足，难以适应审判工作需要。按最高人民法院要求，按法院总人数的12%配备法警，法警押解人犯按2：1押解。事实上，由于许多基层法院绝对人数少，因此在基层法院，有的法警的人数没能达到此要求；有的虽然达到要求，但专职少、兼职多；有的法警虽已编队管理，但部分法警长期做一些超出法警职能范围内的工作，这些现象造成法警大队本身警力不足，难以统一指挥和调动，难以形成整体战斗力，难以适应审判工作的需要。

2、政治待遇差，缺乏激励机制。法警的职级晋升与行政干部一样，按法院总人数确定比例。绝大多数基层法院科级非领导职数已基本占满，部分法院甚至超职数，难以晋升。一些四、五十岁的法警还是科员级，与审判人员相比，政治待遇较差，缺乏激励机制，影响队伍的积极性。

3、警务装备比较落后。目前基层法院法警大队警务装备符合上级要求的标准的并不多，特别是经济欠发达地区的基层法院与要求相差甚远，一些法警大队只有手铐、警棍等一些最基本的警务装备。同时，有些的基层法院警务装备不归法警队管理，甚至连囚车和指挥车都由其他庭室负责，给这些法警队应对和处置突发情况准备带来困难，影响、制约训练和任务的完成。

4、训练不正规化，业务素质有待进一步提高。当前，由于法警工作任务繁重、经费紧张的原因，基层法院法警的训练很难做到经常化、正规化。有的法警大队常年不训练，有的 只是在上级检查、应付考核时才临时集中训练几天应付了事；有的训练内容流于形式，时间无法保证，效果很不理想；有的法警队没有训练场地和设施，组织训练无处可训。由于训练不正规化，导致一些司法警察综合素质和技能水平的不高。

5、队伍管理体制不健全。根据《人民法院司法警察暂行条例》第四条的规定，人民法院司法警察队伍实行双重领导的管理体制，即司法警察接受所在人民法院院长的领导，同时，还接受所在上级法院法警支队的管理。但目前，基层法院的司法警察队伍管理仍然由所在法院实行块块管理，没有落实双重领导体制。无法实现上级法院对下级法院司法警察的垂直管理，导致司法警察无法接受专业管理。

二、解决上述问题的思路的对策

1、法院领导要高度重视司法警察队伍的建设。要充分认识司法警察在人民法院建设中的地位和作用，建立健全法警机构。一方面严格按照比例确定法警的人数，控制兼职法警比例，不能让受衔法警从事超出法警职能范围内的工作，造成警力不足、削弱战斗力的状况存在。另一方面，应认真落实司法警察的编队管理，对所有法警都归口编队管理，由法警队统一管理使用，确保法警的集中统一。同时，完善垂直领导体系，保证区城内的法警上下联动，协同作战，形成整体战斗力。

2、在政治、工作和生活上从优待警。要在政治上关心法警的成长进步，进一步明确司法警察的警衔、职级，逐步解决法警的职级问题，提升司法警察的职级、工资待遇，切实解决其工作和生活中实际困难。从而大大增强法警队伍的凝聚力和战斗力。

3在提高司法警察素质上下功夫。一是要加强政治学习和职业道德教育，增强法警的政治责任感和历史使命感，提高政治敏感性，做到爱岗敬业，忠诚于宪法和法律，树立新时期法警工作理念；二是要加强业务理论学习，提高应付突发事件能力；三是要加强专业技能培训。一方面要注重训练实用性，从实际工作出发进行训练，尽量适合法警的工作特点、贴近审判工作需要，使广大法警掌握履行本职工作的技能，另一方面要改进训练方法，针对法警工作任务繁重的实际，多利用空余零星时间以及进行晨练，积少成多，遂步提高。

4、进一步加强法警现代化装备建设。要制定警用装备建设的发展规划，有计划地逐年添置和更新必要的警务、训练装备及配套设施，进一步规范装备、器材的品种、数量和配制标准，并将落实装备管理工作列入法警考核之中，从而使装备落后的问题从根本上得到彻底解决，适应新形势新任务的需要。

第三篇：司法警察队伍存在问题的原因及完善对策

目录

一、关于司法警察当前的现状„„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）人民法院司法警察职能在立法上的不合理性和不确定性„„1

（二）司法警察队伍的现状难以完成保障职能„„„„„„„„„2

二、当前司法警察现状产生问题的原因„„„„„„„„„„„„5

（一）外部因素„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（二）内部因素„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（三）历史原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

三、解决的方法加强司法警察队伍建设的对策„„„„„„„„„7

（一）从制度上入手，建章立制，坚决落实编队管理„„„„„„7

（二）转变观念，找准工作定位„„„„„„„„„„„„„„„8

（三）强化技能培训，全面提高法警业务素质„„„„„„„„„9 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11

司法警察队伍存在问题的原因及完善对策

内容摘要：基层检察院司法警察工作是检察工作的重要组成部分，在检察事业发展中，起着十分重要的作用。然而，由于历史和实践的原因，长期以来，基层检察机关司法警察工作的开展相对滞后于其他检察工作。努力解决司法警察工作中存在的问题，加强司法警察工作规范化建设，是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径，对确保司法警察依法履职，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的意义。

关键词：司法警察存在的问题/原因/对策

一、关于司法警察当前的现状

（一）人民法院司法警察职能在立法上的不合理性和不确定性

人民法院司法警察从“立警”之时起，就存在着艰难曲折、存废相争、职能不定、管理不顺等等问题和困难，时至今日在对司法警察的立法上仍然是具有不合理性和不确定性。正因为这样导致了历经半个多世纪的发展后，即使是《人民警察法》中也仅是对司法警察职能在第十八条一语带过，更没有明确赋予司法警察享有人民警察的警察权。而《人民法院司法警察暂行条例》以及一些规章文件只是从人民法院内部管理层面上规定了司法警察的职能、管理等等，不具有法律 1 授权性质。即使是规定了司法警察职能的《暂行条例》中，它虽然规定了司法警察的八项职能，实质上是八项工作内容而非职权，法律上也不具有警察权的授权性。现实立法中司法警察的状况是：人民法院的司法警察有法定警种存在的明确规定，无履行法定职责职权的具体规定；有司法警察履行警察义务的相应规定，无司法警察执行司法警务行使国家公权力的明确规定；有保障审判工作顺利进行的司法警察的特殊要求，无实现保障的职责范围内的司法警察职能行使的规定。正是因为司法警察职能在立法上的不合理性和不确定性使之陷入有名无份、有职无权的尴尬境地。

（二）司法警察队伍的现状难以完成保障职能

司法警察队伍的现状既有立法上的不合理性和不确定性，更有自身队伍建设上的不完善。因此我们不能一味的指责立法的不到位，不能盲目的争地位、争“执行权、裁决权、强制权”等权利。我们要在有限的“有关规定”中找准出发点、立足点。并清醒的认识到这只队伍自身所存在的制约司法警察行使职能的一系列问题。

1、司法警察管理体制上的不完善

司法警察管理是司法警察职能实现的机制保障，首先在队伍建设上：“人民法院司法警察受所在人民法院院长得领导，接受所在人民法院和上级法院司法警察部门的管理。”①但从现实中看，首先各级法院由于审判任务重，中心工作牵涉精力过多，客观上对警队建设重视不够，使法警队作为法院的内设机构，地位还是比较低的。其次司 2 法警察的管理都是由所在法院实行块块管理，上级警队无法过多的干预、过问、指导下级警队工作，使得双重领导的体系无法落到实处。再者司法警察一直处于人民法院建设的从属地位，所从事的工作也比较杂，除执行“暂行条例”的八项职能外，很多法院的法警还从事它行政辅助工作，并没有实现真正意义上的编队管理。

2、司法警察的用人机制不完善。

警力不足是一直困扰司法警察队伍的一个大问题，警力不足这里既有量的问题也有质的问题，首先是量的不足，司法警察的警力不足严重影响了人民法院审判工作的顺利开展和人民法院的执法形象；其次是质的问题，以往的法警一经录用便是“终身制”，出现了年龄结构不合理，队伍老化，人员素质偏低等一系列问题不断堆积，法警队伍的现状使其战斗力不强，严重影响司法警察职能的行使，目前根据《最高法院五年改革纲要》的要求，各级法院均采取了聘用制司法警察这一作法，但也存在待遇较低，前途未卜，有后顾之忧（规定35周岁后不能再续聘）等一系列问题，加上聘用法警行使职权范围未有明确规定，使之行使职能没有法律依据。因此，此举也不能从根本上解决司法警察队伍人员不足，素质不高，队伍老化的问题。

3、司法警察自身素质的建设中存在问题

（1）司法警察如何行使好职能除了在法律依据管理机制上的不足之外，司法警察自身素质才是制约其行使好职权的一个重要因素，从 3 目前司法警察素质的现状来看，不管是从思想上还是从法警职业技能上，其能力及培训都存在明显的局限性，没有实质性的突破。（2）首先，在目前的法警队伍中，对司法警察这一工作的性质，重要性地位认识上还很不足，甚至有消积的一面，没有树立警务工作无小事的观念，很大程度上还有消积被动，得过且过，无所作为的思想，认为司法警察工作在法院中无足轻重，更有甚者，自身也看不起司法警察在法院中的地位，缺乏应有的进取心，这些都是思想认识上的误区，严重导致了司法警察不能有效行使职能，并大大抑制了其行使职能的积极性。其次，法警队伍目前的知识结构、学历水平参差不齐，绝大部分的法警学历水平差异较大，法律专业知识基础远显薄弱.一定程度上影响工作的积极性和创造性。再者警察技能上警务训练的内容、科目上没有科学的理论统筹安排，也没有训练场地、训练设施等的硬件保障，使许多地方法警技能训练不能落到实处，法警体能下降，警务技能不能保障审判工作顺利进行，不能适用法院的现实要求，也不能凸显司法警察在法院总体工作中应有的地位。

（3）在任法警思想波浮大，履行法警工作责任心不强 由于《人民检察院司法警察暂行条例》规定的司法警察的职责呈现服务性、协从性特点 ,加之随着司法体制改革的不断发展，取得全国统一司法考试资格证书成为当务之急，上级要求较为紧迫，使得目前部分在任法警存在自卑、厌倦、迷茫、应付、侥幸等心理。一是自卑心理。认为法警工作是辅助性的、边缘性的、偏离主流的，在检察 4 工作中处于从属地位，给检察官“打下手”、“跑腿的”、“没地位”、“低人一等”。二是厌倦心理。认为法警工作是“粗活”、“没意思、枯燥”，进而厌倦该工作，敬业精神不强，积极性、主动性不高。三是迷茫心理。认为法警工作“不受重视”，事业上不会有太大发展，特别是一辈子 “为别人服务”“没出息”，前途迷茫、心灰意冷。四是应付心理。认为法警工作是通向检察官的“桥梁”，就是拿不到检察官资格，反正有法警硬指标，工作不够投入，不注意钻研业务，被动应付，敷衍了事。五是侥幸心理。认为即使通过不了司法考试，没有检察官资格，法警工资也很高，大不了当“一辈子”法警。

二、当前司法警察现状产生问题的原因

（一）外部因素

法警队是检察机关内设的一个部门，是为检察工作提供服务和保障的，这就决定了司法警察工作属于一种辅助性工作，不可能成为检察工作整体的重心，这种地位和作用使司法警察队伍建设没有引起检察系统的高度重视，认为司法警察工作量小，设立专职司法警察是对人员和经费的浪费，观念体现在行动上就表现在司法警察人员缺少、年龄结构偏大、装备不齐、经费不足、且没有从事专职警察工作经验等方面。法警队伍的基础建设不足，又导致司法警察工作无法顺利开展，任务无法正常进行，从而更降低了人们对司法警察工作的认同感。

（二）内部因素

主要体现在司法警察人员自身素质方面。首先，从司法警察人员的来源上看，一是从各自检察业务部门工作人员改做法警，由于他们对原来的工作较为熟悉，从现象上看，虽然他们是一名警察，但这些人员对警察工作持有轻视的思想，在履职中表现主动性较低；二是对大部分司法警察来说，面对法警工作的环境，找不到自己奋斗的目标以及工作中的定位，处于困惑之中，认为干好干坏一个样，无前途可言，更有甚者，将司法警察岗位当做养老找清闲的美差，不思进取，斗志全无；三是法警工作的危险性与迅捷性，都对装备及训练有较高的要求，这两方面得不到保障，法警人员的技能及业务素质就得不到提高，从而使检察业务部门工作的安全度降低；四是由于法警工作处于办案的辅助位置，在人们潜意识的支配下，难以给从事法警工作的同志一定的荣誉，从而影响法警，特别是年轻法警积极向上的进取精神。

（三）历史原因

检察机关是国家司法机关的重要组成部分，打击犯罪履行检察职能是检察机关的重要职责。《检察机关组织法》尽管规定了各级检察院根据需要可以设立司法警察，但该规定没有明确检察官与法警在检察活动中的具体分工，加上长期以来人们形成的“检察官包揽一切”的传统思维定势致使人们对法警职能认识不清。从1996年高检院出台《检察机关司法警察暂行条例》距今已有十三年之久，但该条例还是暂行条例，而不是正式条例。另外在2001年机构改革中，各区县一级 6 编委还取消了区县检察院的法警队机构编制，法警人员编制与检察机关其他人员编制并行，而没有独立编制。因此很长一段时期，县区级检察院有人员无机构，有的法警还改行进入了检察官行业，造成有的县区级检察院既没有机构也没有人员的现状，没有改行的也分散在各个科室，编队管理根本没有落实。

三、解决的方法加强司法警察队伍建设的对策

（一）从制度上入手，建章立制，坚决落实编队管理

抓观念，从思想上重视司法警察队伍建设，首先就要从制度上着手，尽快对《检察机关司法警察暂行条例》进行修改，出台正式条例或制定具有更高效力的法律法规。

《检察机关司法警察暂行条例》和《检察机关司法警察执行职务规则》早已相继出台，此后，高检院相应的还发了不少通知、文件，如：《最高检察机关关于进一步加强和改进检察机关司法警察工作的意见》。但基层检察院相应的制度建设却未跟上步伐，从而导致基层司法警察工作不能顺利开展，一些地方“以检代警”、“以警代检”的现象不能够有效解决。要改变这一现状，必须坚决落实最高检制定的各部条例规则和文件通知精神，确实健全司法检察工作机构，实行集中编队管理，统一协调、统一使用、统一管理。在使用方式上，可采取集中使用，即化零为整，以集中促进管理，根据工作需要，同时又可以化整为零，以分散强化使用，从而用足、用好有限的法警力量。如能将法警队伍建设纳入法制化建设的轨道，实行统一集中编队，加 7 强规范管理，可以从根本上解决法警队伍建设中“散”的问题，使司法警察队伍从上而下的形成集体战斗力。通过集中编队管理可以减少无序化指挥，做到工作有计划，管理有制度，从而最大限度地发挥司法警察队伍的战斗力。通过集中编队还有利于加强思想政治工作，有利于建设一支政治坚定、作风顽强、业务过硬、训练有素的司法警察队伍。

（二）转变观念，找准工作定位

基层检察院司法警察工作的现状虽然是由来已久的客观实际，但最根本的一点，还是认识不到位，没有根本从思想上消除检察机关依法配备司法警察只不过是个“摆设”，是“可有可无”的错误认识。要改变这一现状，关键是根除思想上的误区。重新认识司法警察在警察工作中的应有位置，大力支持和关心司法警察工作，切实解决工作中存在的困难和问题，理顺工作关系。其次就是明确司法警察职责，彻底消除“检警不分”的思想认识。从办案机制的科学性看，与“侦、捕、诉分离”一样，“检警分离”也是检察机关完善内部制约机制的重要体现。原来很多不应或不适合由检察官、书记员和其他检察人员兼任的工作被分离出来，交由法警专门承担，实现了这些工作的专门化和专业化运作，不但减轻了检察人员的工作负担和压力，也有利于这些工作的规范化。法警的工作是检察官无法替代的，法警依法履职，既保障了办案人员的安全，又提高了办案效率，减轻了检察官的工作负担，如在原来的侦查活动中，侦查人员集调查取证，传唤、拘传、8 取保候审、拘留、搜查、看守、押解等事务于一身，难免疏于防范，容易造成犯罪嫌疑人脱逃，自杀、自伤自残等意外事故的发生。另外侦查人员如有超时、超期、变相羁押，刑讯逼供，单人提审犯罪嫌疑人及涉案当事人行为等违法违纪情况和不规范的执法行为，法警可以及时发现、指出或向领导反映情况。侦查人员如发现法警在履职时有违法违纪行为或工作疏漏的，也能够及时指出或报告有关领导。实现检警分离，各司其职这一做法对防止办案中违法违纪问题和不规范的执法行为具有很好的作用。

法警工作不是检察工作整体的重心，不代表法警工作不重要，正确认识法警工作的重要性，必须认真克服法警工作无所谓的错误观念，把抓法警队伍建设列入重要的议事日程，做到主要领导亲自过问，分管领导直接抓，健全组织，配齐人员，配强力量，帮助解决法警工作中的一些难点问题。加大司法警察履行职务细则的宣传力度，明确办案人员的职责，树立“法警代行检察官职责是违法，检察官代行法警职责同样也是违法”的观念。

（三）强化技能培训，全面提高法警业务素质

司法警察是检察机关中的一支准军事化队伍，其作为检察院行使检察权、履行法律监督职能的法定成员，要求其不仅要有良好的业务技能，而且还必须具有良好的职业道德。其业务技能素质的高低，会直接影响到检察权的正确行使，以及办案的质量，也关系到法律的正确实施。要做到招之即来、来之能战、战之能胜，就必须具备过硬的 9 技能基础。要有计划地开展体能、队列、擒拿格斗、射击、警具使用等基本技能训能，积极认真得对待地市级院组织开展的定期、不定期的业务技能培训，加强法警对擒敌术、警械具、枪支等基本技能及驾驶、微机操作的全面掌握。在思想道德方面，当奉献与荣誉形成反差时，司法警察必须要有甘于无名、乐于奉献的情操，充分认识本职工作的重要性，热爱自己的工作岗位，尽心尽责工作，使有限的司法警察力量组成整体优势，具有更强的战斗力。

人民法院司法警察队伍改革的号角已经吹响，我们每一位司法警察都应当以积极的姿态投入到这场改革中去，但改革不是裂变，要循序而改，要按规律而改。人民法院司法警察职能的改革与建设要始终围绕“公正与效率”这一主题，围绕司法警察的警种特点，围绕服务于审判的立警宗旨，把人民法院司法警察队伍建设成为一支忠诚可靠、训练有素、业务精通、纪律严明、保障有力、有坚强战斗力的队伍，使之能够认真履行好职能，切实担负起保障审判工作顺利进行和维护司法权威的神圣使命。

参考文献

1、百度网页：关键词：基层检察院司法警察编队管理的现状及分析

2、百度网页：关键词：司法警察工作存在的问题及对策

3、百度网页：关键词：司法警察职业道德建设

第四篇：基层法院司法警察队伍存在的问题及对策

基层法院司法警察队伍存在的问题及对策

人民法院司法警察的任务是通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。目前基层法院法警队伍状况与其担负的职责和作用相比较还有一定差距，在队伍建设、人员素质和警务装备的配备等方面还存在着一些问题和不足，影响和制约着司法警察作用的有效发挥。

一、基层法院司法警察队伍存在的问题

1、警力不足，难以适应审判工作需要。按最高人民法院要求，按法院总人数的12%配备法警，法警押解人犯按2：1押解。事实上，由于许多基层法院绝对人数少，因此在基层法院，有的法警的人数没能达到此要求；有的虽然达到要求，但专职少、兼职多；有的法警虽已编队管理，但部分法警长期做一些超出法警职能范围内的工作，这些现象造成法警大队本身警力不足，难以统一指挥和调动，难以形成整体战斗力，难以适应审判工作的需要。

2、政治待遇差，缺乏激励机制。法警的职级晋升与行政干部一样，按法院总人数确定比例。绝大多数基层法院科级非领导职数已基本占满，部分法院甚至超职数，难以晋升。一些四、五十岁的法警还是科员级，与审判人员相比，政治待遇较差，缺乏激励机制，影响队伍的积极性。

3、警务装备比较落后。目前基层法院法警大队警务装备符合上级要求的标准的并不多，特别是经济欠发达地区的基层法院与要求相差甚远，一些法警大队只有手铐、警棍等一些最基本的警务装备。同时，有些的基层法院警务装备不归法警队管理，甚至连囚车和指挥车都由其他庭室负责，给这些法警队应对和处置突发情况准备带来困难，影响、制约训练和任务的完成。

4、训练不正规化，业务素质有待进一步提高。当前，由于法警工作任务繁重、经费紧张的原因，基层法院法警的训练很难做到经常化、正规化。有的法警大队常年不训练，有的 只是在上级检查、应付考核时才临时集中训练几天应付了事；有的训练内容流于形式，时间无法保证，效果很不理想；有的法警队没有训练场地和设施，组织训练无处可训。由于训练不正规化，导致一些司法警察综合素质和技能水平的不高。

5、队伍管理体制不健全。根据《人民法院司法警察暂行条例》第四条的规定，人民法院司法警察队伍实行双重领导的管理体制，即司法警察接受所在人民法院院长的领导，同时，还接受所在上级法院法警支队的管理。但目前，基层法院的司法警察队伍管理仍然由所在法院实行块块管理，没有落实双重领导体制。无法实现上级法院对下级法院司法警察的垂直管理，导致司法警察无法接受专业管理。

二、解决上述问题的思路的对策

1、法院领导要高度重视司法警察队伍的建设。要充分认识司法警察在人民法院建设中的地位和作用，建立健全法警机构。一方面严格按照比例确定法警的人数，控制兼职法警比例，不能让受衔法警从事超出法警职能范围内的工作，造成警力不足、削弱战斗力的状况存在。另一方面，应认真落实司法警察的编队管理，对所有法警都归口编队管理，由法警队统一管理使用，确保法警的集中统一。同时，完善垂直领导体系，保证区城内的法警上下联动，协同作战，形成整体战斗力。

2、在政治、工作和生活上从优待警。要在政治上关心法警的成长进步，进一步明确司法警察的警衔、职级，逐步解决法警的职级问题，提升司法警察的职

级、工资待遇，切实解决其工作和生活中实际困难。从而大大增强法警队伍的凝聚力和战斗力。

3在提高司法警察素质上下功夫。一是要加强政治学习和职业道德教育，增强法警的政治责任感和历史使命感，提高政治敏感性，做到爱岗敬业，忠诚于宪法和法律，树立新时期法警工作理念；二是要加强业务理论学习，提高应付突发事件能力；三是要加强专业技能培训。一方面要注重训练实用性，从实际工作出发进行训练，尽量适合法警的工作特点、贴近审判工作需要，使广大法警掌握履行本职工作的技能，另一方面要改进训练方法，针对法警工作任务繁重的实际，多利用空余零星时间以及进行晨练，积少成多，遂步提高。

4、进一步加强法警现代化装备建设。要制定警用装备建设的发展规划，有计划地逐年添置和更新必要的警务、训练装备及配套设施，进一步规范装备、器材的品种、数量和配制标准，并将落实装备管理工作列入法警考核之中，从而使装备落后的问题从根本上得到彻底解决，适应新形势新任务的需要。

第五篇：浅析如何创建学习型机关打造高素质队伍

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浅析如何创建学习型机关打造高素质队伍

浅析如何创建学习型机关打造高素质队伍

中图分类号：D267.5 文献标识码：A 文章编号：

创建学习型机关是实践科学发展观、实现人的全面发展的迫切需要，也是促进转变作风、提高工作效率、工作水平、服务质量、建设高绩效机关的重要手段。如何进一步增强广大干部职工的学习积极性，努力营造“人人想学、处处可学、终身好学”的良好氛围，形成团队学习、自发学习和终身学习的理念，倡导快乐学习方式，增强学习的趣味性和时效性，推动创建学习型机关工作健康深入开展，打造一支高素质的干部职工队伍，笔者认为，可以从以下几个方面来实现：

一、创建学习型机关，打造高素质队伍，广大干部职工要乐于学习

孔子曾经说过：“学而时习之，不亦说乎？”意思是，学了之后及时、经常地进行温习和实习，不是一件很愉快的事情吗？学习本身是一件很快乐的事情，如果不是主观愿望地去学习，而是被动地去学习，甚至是被逼迫地去学习，那学习的效果可能就不太好。如果我们把学习培养成爱好，我们学习就会感到轻松愉快。如果把学习当成任务来完成的话，学习成了一种包袱，这样一来，即使我们下了功夫去学习，效果也不太理想，甚至没有效果。近年来随着我市市场经济的快速发展，广大干部职工压力大、任务重、工作忙已成为普遍存在的现象。一些同志，以“忙”为理由漠视学习，或者把学习作为软任务，说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉，对一些学习活动不重视，走过场。这些情况的存在归根结底还是缺乏对学习的兴趣，对学习的重要性认识不够，没有摆正工作和学习之间的关系。

解决这些问题，一方面要求我们在学习内容上有所创新。从单纯学习理论转变为联系工作实际，结合“深入学习实践科学发展观活动”、“机关作风集中整顿年活动”等中心工作，学习政治理论、业务知识等综合性知识。通过学习内容的创新，拓宽干部职工获取知识

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专业论文 的渠道。另一方面是在学习方式上有所创新。坚持做到“五个结合”，即集中学习与分散学习相结合、定期组织学习与平时自学相结合、辅导讲座与个别指导相结合、请进来学和走出去学相结合、知识性与实用性相结合，通过多种各具特色的活动，拓展学习的深度和广度，提高学习效果，把以往单纯的政治学习转变为可以上下互动的寓赛于学、寓乐于学的学习形式。再一方面就是在学习机制上有所创新。健全学习制度、规范学习内容，将政治学习纳入年终考核范畴，通过健全奖惩机制，提高广大干部职工学习的积极性与主动性。学习和工作不是对立的，在新事物、新问题层出不穷的今天，事务越多越需要学习，“磨刀不误砍柴工”，这样才能做到事半功倍的效果。

二、创建学习型机关，打造高素质队伍，广大干部职工要勤于学习

古人云：“玉不琢，不成器；人不学，不知‘道’”。人非生而知之，知识、才干和经验都要在工作实践和刻苦学习中获得。学习不仅要从书本上学，而且要在实践中学；不仅要在总结成功的经验中获得提高，而且要在汲取失败的教训中获得进步。我们正处在知识创新的时代、终身学习的时代，不懂得和不熟悉的东西很多，即便是过去懂得和熟悉的知识也有一个不断更新的问题。只有通过勤奋学习，才能在理论上保持清醒坚定，思想行动上开拓进取；才能不断开阔视野，不断提高认知世界的能力；才能把握时代脉搏和市场经济发展规律，成为合格建设者。

勤于学习，要求广大干部职工在学习中要理论联系实际。学习要以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论知识的运用，着眼于对实际问题的理论思考，绝不能满足于一知半解，而要不断研究新情况、解决新问题，勇敢地开拓理论和实践的新境界。勤于学习，要求广大干部职工自觉端正学风。学风端正，学习效果就得到有效保证，各项工作就能顺利进行；学风不正，我们的思想理论建设就会受到削弱，学风就走上歪路，我们的工作就会受到影响。当前，要克服“怠学”风气，努力做到“勤学”；要克服“假学”风气，努力做到“真学”；要克服“死学”风气，努力做到“活学”。一个人要做到观念不老化、思想不僵化、能力不退化，就必须重视学习，加强学习，最新【精品】范文 参考文献

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通过学习获取知识、提高能力。学习越勤奋，学习能力越强，知识和技能就提高的越快，工作也就越有成效。

三、创建学习型机关，打造高素质队伍，广大干部职工要善于学习

学习要有正确的态度，但方法更为关键。“善学者，师逸而功倍；不善学，虽勤而功半”。重视学习是一种精神、一种境界，而善于学习是一种素质、一种能力，是创造性地完成工作的关键。善于学习，要站得高，“登泰山而小天下”；看得远，“不畏浮云遮望眼”；想得深，“熟读精思、格物穷理”；做得实，“博观约取、厚积薄发”。

善于学习，要求广大干部职工要刻苦钻研。马克思讲：“在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点”。善于学习，就要有“搜拣古今”那种刻苦钻研的精神。既要广泛涉猎，博览群书、又要突出重点，懂得取舍。善于学习，要求广大干部职工要勤于思考。思考是领会精神实质、把握精髓和真谛的关键环节。学习的目的全在于应用，而思考是学习与应用的桥梁和纽带。只有善于思考，才能达到学用结合、学用相长的目的。在学习中不要迷信和盲从，要敢于质疑，敢于否定，敢于多问几个为什么。善于学习，要求广大干部职工要学以致用。要理论联系实际，通过学习创新思路、指导实践、发展实践。在学习中，一定要紧密联系实际，通过深入研究思考，探索解决问题的新办法和新思路，并运用到实践中，以学习的创新推动工作的创新发展。

四、创建学习型机关，打造高素质队伍，广大干部职工要广泛的学习

《礼记•中庸》篇有句话：“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”。这是从古至今，读书人应有的治学态度和遵循途径。当前，部分干部职工知识陈旧、知识空乏，对学习断章取义，管中窥豹；对知识浅尝辄止，一知半解，这两种现象势必导致工作或虎头蛇尾，或漏洞百出，或差错频发。

为提高知识含金量，改变这种局面，广大干部职工应博学之，笃行之，学习既有广度，又有深度；不仅要有知识的覆盖面，而且更要有知识的通透力。一是要学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平

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理论 “三个代表”重要思想和科学发展观知识，学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育和思想道德教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高思想政治素质。二是要学习科学文化知识，鼓励干部职工有组织地参加更高层次的学习教育，学习计算机知识，学习外语，提高科学文化知识。三是学习市场经济知识，研究市场经济理论，增强把握和运用现代经济发展规律的能力。四是学习法律法规知识，增强法制观念和法律意识，提高依法办事、依法管理的水平。五是学习专业业务知识，结合本职岗位的工作实际，开展专业技术知识学习培训，提高业务素质。

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