孝昌县十二五专题调研报告

第一篇：孝昌县十二五专题调研报告

湖北省孝昌县改革开放三十年变化调研告

——改革开放三十年家乡变化

学院；机械与材料学号：2010105143 姓名：魏思未

摘要：自1978年我在我所在县对农民进行了走访，并通过问答调研等形式初步了解了农村地区的基本状况，我想通过这些可以帮助领导人更好的了解农村地区的状况。通过走访，调查我发现了巨大变化。

关键字：改革变化巨大

一、孝昌县农业经济及农民收入基本状况

孝昌县国土总面积为1217平方公里，折合182.55万亩，其中常用耕地446958亩，占土地总面积的24.48％，人均耕地0.77亩；园地56256亩，占土地总面积的3.08％；水面面积79750亩，占土地总面积的4.37％。孝昌县土壤类型为水稻土、黄棕壤、潮土、紫色土与变质石灰岩。土壤有机物含量在4％以上，适宜于亚热带作物生长，主要的农作物有水稻、小麦、棉花、油菜籽、花生、薯类、豆类、甘蔗、蔬菜等。主要名特优农副产品有太子米、凤凰茶、冬枣、管氏茶叶、鹿园春酒等。2007年，全县农作物播种面积1004866亩，较上年(下同)增17513亩、增1．77％。主要农产品中，除果茶受气候影响产量有所下降外，其他作物产量都呈增加趋势。

入实现了较快增长。但从长期看，政策增收因素将不明显，农产品价格也很难维持较大涨幅，加之农资价格上涨加大生产成本，要继续保持

劳动者素质的高低，决定着劳动者掌握科技文化程度的高低，科技含量的高低决定着劳动者收入水平的高低，若农民掌握一技之长，他们在从事农业生产和劳动力转移就业中就有很强的稳定性和机动性。

农民是国家的主体，农民增收是十二五的重要内容，提高农业发展水平，是实现农民增收的重要措施。

(一)调整农业结构，挖掘农业增收潜力

一是突出抓好板块基地建设。立足资源，围绕“三优四特”产业，加大结构调整力度，种植业发展板块基地，畜牧业发展养殖小区，大力建设28万亩优质稻、9万亩优质果板块基地和5—7个畜牧养殖小区，努力改善品种、品质结构，发展劳动密集型产业，提高优质产品比重和产品科技附加值。提高产品竞争力，最大限度地挖掘农业内部增收潜力。二是突出抓好产业化经营。农业结构调整和板块经济的成果，必须用推进产业化经营来巩固和发展。孝昌县现有的一批农产品加工龙头企业，如太子米公司、绿丰源、、冠昌源、鹿园春等企业为全县农业结构调整作出了贡献，对这些龙头企业，今后应加大扶持力度，使之不断发展壮大。按照优势互补、合作双赢的原则，实现强强联合，打造一批带动力强、竞争力强的龙头，以此逐步改变现行农业生产格局。

三是突出抓好农业基础设施建设。随着我国进入工业化发展的中期阶段，国家对农业、农村的反哺条件已经成熟。要特别重视加强农

村和农业基础设施建设以改善农业生态环境，在农村水利、道路、中低产田改造等基础设施和公益事业方面努力，以此为农民增收。

(二)推进农业技术推广，发挥科技支撑作用

农业增产、农民增收，最终要靠科技进步和科技的应用。当前的一项紧迫任务就是要落实“农业安县”战略，坚持科教兴农，提高农业科技含量，转变农业增长方式。

一是稳定农业技术推广队伍。根据县乡两级公益性农业技术机构承担的职能和任务，并结合各乡镇的地理、交通条件、农作物种类和种植面积等，科学确定并落实农技推广人员的编制。人事部门，要坚持按需设岗、竞争上岗的原则，确定具体岗位，聘用工作人员，签定聘用合同，建立县级业务主管部门、乡镇政府、服务对象三方共同考核一线农业技术推广人员的新体制。

二是尽力实现农技推广多元化。农业部门要针对农资市场出现品种多乱杂、假冒伪劣多、农民用种用药用肥不放心的问题，要继续完善“主推品种、主推技术公告制度”，让农民获得可靠的技术信息。以实施农业部科技入户示范工程项目为契机，重点推广轻简化栽培技术、一菜两用等先进实用技术和高产、高效模式，大力发展各类农业技术社会化服务组织，鼓励和支持涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经营组织、专业协会等组织，开展技术承包、转让、培训、咨询等服务，逐步实现服务全程化，推广多元化。

(三)充分调动农民积极性，提高农民收入水平

促进农民持续稳定增收，必须先充分调动农民积极性、提高农民就业技能，因此应该：

一是认真贯彻落实惠农政策。近几年，中央和地方出台了一系列更直接、更有力的扶持农业、富裕农民的好政策。要组织干部和科技人员深入基层，宣传政策，确保农民得到实惠，用政策激励群众，引导群众发展生产。

二是深入实施阳光工程。转移农民是增加农民收入的一个现实途径。现阶段增加农民收入，必须认真把握和顺应这一趋势，把更多的精力放在扩大农民就业空间、开拓农民增收的渠道上去，坚持走培训农民、转移农民、富裕农民的路道。进一步完善城乡就业服务体系，健全培训，加大对农村劳动力的转移培训力度，在提高劳动者素质和就业技能上努力，使农村劳动力转移由过去简单的数量输出向质量输出转变，由体能型、劳力型向技能型、智力型转变。三是努力做好扶贫开发工作。孝昌县是国家扶贫开发重点县，虽然基本上解决了温饱问题，但贫困发生率较高，扶贫开发还任重道远。针对目前贫困人口的特点，要因地制宜地实施整村推进的扶贫开发方式，同时广泛动员社会力量参与扶贫，形成扶贫开发 数字之变：28.6倍、25.4倍、38.5倍、69倍……30年间，孝感各项经济指标一路走高，诠释着一个个经济奇迹

市委书记黄关春描绘了一幅30年发展的“红色K线图”——

去年底，全市生产总值、财政总收入分别是1978年的28.6倍和25.4倍，人均生产总值为38.5倍，规模以上工业增加值为69倍，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为27倍和31倍。全社会

固定资产投资是15年前建市时的10.9倍，建市以来，城区面积和常住人口增长一倍，等于新建一座孝感城……“速度快”的同时，“质量好”的优势凸显：在壮大优势产业的基础上，着力承接东部产业转移的优质产业，形成极具特色的产业集群；现代服务业突飞猛进，去年完成增加值103.4亿元，占服务业增加值的57.2%；全市贫困人口比扶贫开发初期降低八成以上。

数字之变，尽显发展之美。

面貌之变：湖泊密布、阡陌纵横的“自然美”，叠加上高楼林立、路网如织的“现代美”，涵养出一个润泽的孝感

“航拍前想象过孝感之美，可当它出现在镜头里，我还是被震撼了！”刚拍完“空中看武汉城市圈”的摄影记者郑元昌感慨。市建委主任王建华告诉记者，孝感所辖7个县市区，有10条快速通道直通武汉，公路总里程超过1万公里，通过建设一条铁路客运专线、一条城际轨道交通、两条高速公路、4条快速通道、5条联络线，将最终形成孝感至武汉“半小时经济圈”。30年实践让孝感认识到，城镇化与工业化有着天然联系。目前，汉川、应城初步形成中等城市框架，安陆城市品位进一步提升，云梦、大悟、孝昌按照小城市的要求不断完善功能。全市城镇化率达38.5%，比建市之初提高23.5个百分点。

结构之变：从农业独大，到三次产业齐头并进，孝感的经济结构、产业结构越来越理性，越来越具有强大竞争力

30年，孝感实现了优美转身。

1978年，孝感三次产业结构为61.2∶19.7∶19.1，农业占大半；2002年，结构为32.1∶34.6∶33.3，二产首次超过一产；去年底，进一步优化为22.7∶39.7∶37.6。

优化的不仅是结构，还有内涵。

在稳住粮食生产的同时，孝感的无公害农产品、绿色食品和有机食品生产规模占农业生产总值的比重提高到30%以上，30%以上的农产品就地转化，农产品增值率达160%以上。

工业“短腿”如何强壮？孝感选择以优化结构、创新体制为核心的新型工业化道路，规模以上工业企业超过700家，形成汽车机电、盐磷化工、纺织服装、食品医药、金属制品五大支柱产业。高新技术企业达到70多家，产业增加值年均增长30%以上。

市长梁伟年坦言：“只有不断优化产业结构，经济才能健康发展。”从“增长”到“发展”，孝感正深刻体会着科学发展带来的盎然生机。

活力之变：从禁锢封闭到海纳百川，从畏首畏尾到放开手脚，孝感正日益成为活力之城、创业之城、魅力之城

近年，孝感出现一个新的经济现象：回归。在外打拼的近千大小老板回到家乡创业，投资总额近80亿元。

从较早开始的国企改革脱困，到提高政府效能；从敞开胸襟融入武汉城市圈，到打造投资软硬环境，孝感以改革创新聚集源源不断的活力。

活力带来引力：法国雷诺、德国西门子、日本松下、比利时英博等世界500强来了，中国航天集团、青岛啤酒、广东维达、福建恒安、大洋电器等国内名企来了……改革开放以来，孝感累计拥有三资企业300余家，实际利用外资7.87亿美元；承接东部沿海企业629家，承接金额60多亿元。

个体经济的发展或许最有说服力：1979年，孝感个体从业者1270人；2007年，31.5万人，年均增加8.2%。“虽有智慧，不如乘势；虽有镃基，不如待时。”30年的改革开放，孝感从“农业为主”加速向“工业引领”转型，多年积聚的经济内生能量与东部沿海产业大转移相结合，已成为新一轮发展的强劲动力。有理由相信，如今的孝感正如蛟龙出水面，必将向更广阔的天空腾飞。的合力，提高农民自我积累和发展能力。

注释

参考文献

第二篇：孝昌2016年扶贫审计整改情况报告

孝昌县2016年扶贫审计整改情况报告

一、整改工作开展情况

2017年1月16日至3月25日，审计署派出审计组对我县2015至2016年扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况进行了审计，并对我县财政扶贫工作中存在的问题提出了审计处理意见及建议。针对我县扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用中存在的主要问题，县委、县政府高度重视,召开专题会议，安排布臵整改落实工作。6月29日，县政府按照王晓东省长有关批示精神，再次组织专班对我县扶贫资金中存在的问题进行整改“回头看”，现将有关整改情况报告如下。

二、审计整改情况

（一）问题整改情况

审计共发现15个问题，涉及识别不精准87户329人，1315人养老保险金纳入贫困户个人收入计算范围，47名学生未落实教育资助政策，1279名贫困户的身份证信息采集、录入不精准，4750万元未纳入统筹整合范围，24661.83万元闲臵1年以上，骗取扶贫资金56.9万元，451.76万元建设投资面临损失，8个村扶贫档案资料管理不规范。整改了12个问题，涉及人数2970人，项目25个，资金29920.49万元，未整改到位问题2个。

1.关于精准识别等基础工作还不够扎实、脱贫质量不够高的问题。（1）识别不精准87户329人。

整改情况：已将87户329人从贫困户名单中剔除，并上报省扶贫办，已于6月19日在系统中剔除。同时，举一反三，制定相关制度，完善具体措施，确保精准识别的准确性，提高数据质量。具体措施是：2017年5月3日，县委办公室、县政府办公室印发《孝昌县精准扶贫工作队伍管理办法》、《孝昌县精准扶贫工作问责办法（试行）》，加强驻村工作队和村委会精准识别工作责任，夯实精准识别基础，进一步强化部门间数据共享机制，加大精准识别核查比对力度。2017年7月25日，印发《关于规范扶贫信息网络系统信息采集录入和修改工作的通知》，按照“县抓落实、乡镇主体”的要求，进一步强化各乡镇（区）党委、政府切实履行国网信息系统的主体责任。

整改结果：按照现鄂扶组办发[2017]16号文件要求，坚持“民主评议、规范程序、群众认定”的原则，已完成2017贫困人口动态调整工作，进一步提高精准识别准确率。

（2）孝昌县根据《湖北省扶贫攻坚领导小组关于印发<湖北省贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县“摘帽”实施办法>的通知》（鄂扶组发„2016‟26号），在脱贫验收过程中将贫困人口领取的基础养老金收入纳入贫困户个人收入计算范围，涉及36个贫困村，贫困人口618户1315人。

整改情况：将养老金收入纳入贫困户个人收入的36个贫困村618户1315人的收入进行了剔除，对养老金收入不再作为脱贫收入。整改结果：认真学习扶贫政策，领会扶贫政策内容，调整不符合政策要求的计算方法，严格按照国家民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联联合印发的《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》要求，在脱贫验收过程中将贫困人口领取的基础养老金收入不纳入贫困户个人收入计算范围。

（3）孝昌县建档立卡贫困户数据中1279名贫困户的身份证信息采集、录入不精准，导致1279名贫困户信息无法与其新农合系统信息进行有效对接。

整改情况：已按2017年4月25日国家扶贫办与公安部人口信息比对提供的数据，结合今年建档立卡信息动态调整，对全县建档立卡贫困人口信息中有误的身份证号和姓名进行修改。

整改结果：按照鄂扶组办发[2017]16号文件要求，坚持“两公示一比对一公告”的程序，将比对作为新增识别贫困人口的前臵条件，确保人口信息准确无误。

2.关于教育、健康等精准扶贫政策措施落实还不到位的问题。

（1）孝昌县2016年在对建档立卡贫困户提供教育和健康帮扶时，仅以建档立卡中未脱贫人口51720人为基数进行帮扶，导致已脱贫人口被排除在外，未享受以下扶贫政策：一是47人应享受未享受国家助学金共7.05万元；二是应享受未享受由财政资金购买大病医疗保险（100元/人〃年）。

整改情况：一是对未享受国家助学金的47人，重新确 定为享受助学金对象，并从预算中安排资金7.05万元，补发到47人卡上。二是对应享受由财政资金购买大病医疗保险（100元/人•年）的72713人，我县2016年建立了因病致贫对象动态调整机制，对因病致贫对象及时纳入保险公司二次医疗保险赔付；2017年对全县建档立卡贫困户对象大病医疗补充保险实行全覆盖，目前已拨付大病医疗补充保险资金800万元。

整改结果：针对今年国家审计署审计指出我县2016年医疗保障政策只落实未脱贫对象51720人，今年我县调整教育和医疗保障政策落实对象，对建档立卡贫困人口124433人实行全覆盖。目前，正按照《湖北省扶贫攻坚领导小组办公室关于开展贫困人口动态调整的通知》（鄂扶组办发[2017]16号）要求，对建档立卡信息系统贫困人口进行动态调整，于8月30日锁定建档立卡贫困人口数据，移交14个工作专班，按照贫困人口全覆盖落实医疗保障政策。

（2）教育部门学龄人口就学和资助状况数据库尚未建立。

整改情况：审计署发现问题后，孝昌县教育部门迅速开展整改落实工作，省、市教育主管部门也很重视学生资助工作系统建设，在4月份和5月份分别组织召开学校资助管理系统应用培训会，具体指导资助系统操作工作。孝昌县教育部门高度重视，4月份中旬，组织召开专门会议，安排有享受资助的学校做好基础数据的填报录入工作，在6月底已完成了义务教育、高中教育、中职教育信息数据录入工作，为 国家做好各类数据和信息的共享工作做好准备。

整改结果：我县享受国家资助的学生信息数据录入国家学生资助系统。

3.关于贫困县涉农资金统筹整合使用试点工作有待加强，扶贫资金长时间闲臵的问题。

（1）孝昌县未将国土部门负责实施的国土整治资金4750万元纳入统筹整合范围。2016年孝昌县政府出台统筹使用财政专项资金支持精准扶贫工作实施方案，共统筹各类资金64 244万元。但方案中未将国土部门负责实施的高标准基本农田土地整治项目资金4750万元纳入整合范围。

整改情况：2016年孝昌县统筹方案中未将国土部门负责实施的高标准基本农田土地整治项目资金4750万元纳入整合范围。2016年12月1日孝昌县国土局已拨出2375万元调节用于2015年土地整治项目。

孝昌县财政局已于2017年3月13日将鄂财建发„2016‟198号（省财政厅关于下达2016年高标准基本农田土地整治项目资金的通知）中的2000万元划拨到孝昌县扶贫统筹专户中，剩余375万元已于2017年6月份进入统筹专户。

整改结果：高标准基本农田土地整治项目资金4750万元已纳入整合范围，进入统筹专户。

（2）孝昌县财政专项扶贫资金24661.83万元闲臵1年以上。截至2016年底，因项目推进缓慢，孝昌县财政扶贫资金结余结转28561.83万元，其中：闲臵2年以上554.74万元，闲臵1年以上不到2年的24107.09万元（含2016年 各部门整合拨入财政扶贫资金专户用于精准扶贫的资金12521.03万元）。

整改情况：孝昌县财政专项扶贫资金结余结转28561.83万元资金构成为：2016年底统筹专户结余资金18958.83万元，2016年以工代赈示范项目县级结余资金684万元，2016年以工代赈示范项目乡镇结余资金35万元，2016年五保低保资金4668万元，2016年县级财政扶贫资金结余结转4216万元。上述各项资金整改情况如下：

（1）2016年底统筹专户结余资金18958.83万元，截止到2017年8月7日，总计从统筹专户拨出整合资金17979.9515万元，统筹专户实际结余资金978.8785万元。

（2）2016年以工代赈示范项目县级结余资金684万元,已拨付374万元到项目单位，结余310万元于2017年8月4日已全部拨付到统筹专户。

（3）2016年以工代赈示范项目乡镇结余资金35万元,已由乡镇于2017年5月份全部拨付到项目建设单位。

（4）2016年五保低保资金4668万元截止到2017年8月7日份共计发放4668万元。（2017年3月份发放农村低保资金382.9万元，2017年3月份发放精准扶贫农村低保资金134.7万元，2017年4月份发放农村低保资金383.4万元，2017年4月份发放精准扶贫农村低保资金134.8万元，2017年第二季度发放农村五保供养资金579.7万元，2017年5月份发放农村低保资金425万元，2017年5月份发放精准扶贫农村低保资金134万元，2017年6月份发放农村低保资金 403.2万元，2017年6月份发放精准扶贫农村低保资金126.5万元，2017年7月份发放农村低保资金524万元，2017年7月份发放特困供养人员资金199.5万元，2017年8月份发放农村低保资金525万元，2017年8月份发放农村五保资金200万元，2017年8月份发放临时救助资金100万元；

2017年2月份发放医疗救助资金65.5万元，2017年3月份发放医疗救助资金51万元，2017年4月份发放医疗救助资金47.8万元，2017年4月份发放一站式医疗救助资金39万元，2017年农村福利院五保对象门诊医疗资金5万元，2017年5月份发放医疗救助资金35万元，2017年6月份发放医疗救助资金31.2万元，2017年7月份发放医疗救助资金34万元，2017年7月份发放一站式医疗救助资金108.7万元）

（5）2016年县级财政扶贫资金结余4216万元,已全部安排项目，资金已全部拨付到乡镇。（2017年6月5日拨付2016年中央扶贫资金（以工代赈）资金67万元，2017年3月29日拨付丰山镇扶贫资金29万元、花西乡扶贫资金15万元，2017年6月5日拨付2016年第二批中央财政扶贫资金易地扶贫搬迁贴息资金436万元，2017年6月5日拨付小悟乡和周巷镇2016年中央彩票公益金开发资金共计2000万元，2017年5月23日拨付各乡镇扶贫资金1669万元。）

截止2017年9月5日，孝昌县财政扶贫资金结余结转28561.83万元，已经拨付28561.83万元，结余资金已全部整改到位。整改结果：结余资金已全部整改到位。

3.关于扶贫资金阳光化管理要求未能有效落实，日常监管不到位，发生骗取套取、违规使用、借机牟利等问题。

孝昌县小悟乡项庙村易地扶贫搬迁项目施工方虚报公路主车道工程量，骗取扶贫资金56.9万元。

整改情况：审计初步结论通报后，迅速组织专班对已完成工程量进行审计核算，经核实，该项目总投资300万元，前期已拨预付款250万元，实做工程量款为153.5万元，根据核实情况，已将预付款中多出的96.5万元资金分批追回，其中：第一笔57万元退回乡财政所专户，第二笔39.5万元退回县财政预外办专户。项目施工负责人在小悟乡纪委工作人员陪同下，主动到县纪委交待工作中存在的问题，县纪委经初步核实后对汪金东同志所犯错误立案调查，依照相关法规对项目施工方、监理方分别给予罚款、停止执业1年和警告处分。

整改结果：截至目前，整个调查过程正在加紧进行，并视情况对相关责任人依法依纪严肃处理。

5.关于扶贫项目实施中因脱离实际等未实现预期效果的问题。

（1）易地扶贫搬迁项目选址不科学，451.76万元建设投资面临损失。

整改情况：对观音湖柳林易地扶贫搬迁重新在鹏程村选址，总规划建设用地面积约30亩，建设保障性住房130套，安臵贫困人口130户453人。该规划安臵点已完成项目规划 设计、立项、地勘、环境评估等工作，正在申报办理环评手续。

整改结果：为避免项目投资损失，我县已将原项目工程改建为民俗博物馆。

（2）孝昌县部分易地扶贫搬迁项目安臵点基础设施建设滞后。2015年孝昌县小悟乡项庙村易地扶贫搬迁项目共安臵贫困人口73人，因小悟乡连片供水项目实施进度缓慢，导致该项目入户供水工程至今未实施，2015年已搬迁入住的贫困群众仍需通过打井取水，项目后续的配套产业发展措施也未落实。

整改情况：县政府已责令小悟乡整合相关项目，已将该项目纳入小悟乡会亭水厂建设规划，采取联村供水，解决大悟片区六个村村民的安全饮水问题，县水务局积极向上争取项目，整合资金，避免重复建设。该安臵点的供水工程暂时未实施。项目后续配套产业已全面启动，主要采取茶叶种植、茶叶加工、提供劳务等配套措施，帮助贫困户脱贫。

6.关于项目建设管理和财务核算方面的问题。（1）孝昌县、阳新县小额扶贫贷款带动贫困户效果不明显。孝昌县金融扶贫到户贷款执行进度较慢。2016年，人民银行孝昌县支行投入扶贫再贷款6000万元，县财政投入扶贫小额信贷风险抵押金1000万元，委托相关金融机构按照1:8的比例发放扶贫贷款。截至2016年底，相关银行可用于发放扶贫小额贷款的额度为14000万元，但银行仅放贷3338万元，占23.8%。整改情况：加大扶贫小额贷款宣传力度，主动对接合作银行，创新推出“投资分红”、“自主创业”、“就业帮扶”、“订单回购”、“土地流转”等5种扶贫贷款模式，推进我县扶贫小额信贷工作进展。孝昌县扶贫小额信贷风险补偿金已到位3000万元，按1:8的贷款放大比例，2017年计划发放扶贫小额信贷2.4亿元，截至2017年4月，孝昌县累计向建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷1329户10782.3万元。同时，孝昌县已启动光伏扶贫小额信贷项目，总投资规模1亿元，拟贷款对象为2000户，均为自身发展动力不足，且未享受低保、五保政策的建档立卡贫困户（享受低保的个别特殊贫困户可以考虑，已办理扶贫小额信贷的除外），每户贷款额度5万元，每年可得分红收益3000元（含政府贴息）。

整改结果：根据省扶贫办7月3日通报全省2017年5月金融扶贫小额信贷工作进展情况，孝昌县截止2017年5月当年累计贷款金额8010万元，位居全省第三名。

（2）孝昌县产业扶贫项目与贫困对象利益联结机制不完善。孝昌县邹岗镇黄湾村等8个村在实施贫困村产业扶贫项目过程中，主要明确了如何增加村集体收入，但没有确定精准的扶贫对象。如邹岗镇黄湾村的林果基地项目，陡山乡光荣村稻田养虾项目，在合同中都约定了项目实施人每年向村集体上交的固定收益，但没有约定帮扶的具体贫困对象，项目实施人自己没有具体的帮扶对象。

整改情况：进一步健全产业扶贫项目与贫困村利益联结机制，将农户纳入到项目中，明确扶贫对象，确定扶贫措施，约定劳务收入，让贫困户在扶贫项目中有事干、有收入。对陡山乡光荣村、邹岗镇黄湾村等8个村的产业扶贫项目，从产业基地劳务用工、辐射带动、技术培训等方面优先考虑贫困户，强化利益联结到户。黄湾村已将该基地每年上交村集体收益资金中拿出7100元，对梅海如、黄响生、吴翠娥、黄三毛（低保户）、黄渭峰、黄国清、黄桂堂、黄三毛（五保户）、黄长清、黄全阶、黄仲生、黄云阳、黄付刚、黄 柳、黄诗蒙、黄小纯、毛胜宽、黄三朋、周青等19户贫困户实行资金收益分红，已于8月9日将资金通过农户“一卡通”汇入账户，并且该基地5户土地流转贫困户每年领取土地租金4275元。光荣村稻田养虾项目为2016年财政扶贫专项项目，已选定黄锁风、曾翠英、黄国平、黄艳林、黄三民、黄福明、黄香风、黄亚民、黄国桥、黄少民、黄继伟、黄国中、黄双风、黄月初、黄国洲、黄耀明、黄保东、黄国兴等18户贫困户参与稻虾养殖基地收益分红，每年共分红7200元，待项目验收后启动收益分红。下一步，全县按照《县人民政府办公室关于印发孝昌县精准扶贫财政专项扶贫项目资金管理办法（试行）的通知》（孝昌政办发„2016‟44号）要求，瞄准建档立卡贫困村和贫困户，围绕稳定增加贫困户收入，支持贫困户自主发展脱贫、产业带动发展脱贫，对利益不能联结到贫困户的项目不予验收，保证贫困户实现“一有两不愁四保障”的脱贫目标。

整改结果：制定《孝昌县精准扶贫利益联结实施意见》，建立健全精准扶贫利益联结机制。（3）孝昌县和阳新县以工代赈项目带动贫困户作用不明显。2014年至2016年，孝昌县共安排以工代赈项目319个，金额3150万元。孝昌县发改局未明确要求施工方安排当地建档立卡贫困人口参加项目，也未建立以工代赈计划执行和项目建设监测机制。审计抽查3个项目，合同金额867.39万元，其中劳务报酬支出188.68万元，经审核项目劳务报酬发放记录，安排建档立卡贫困人口36人，支付贫困人口劳务报酬35.52万元，仅占劳务支出总额的18.8%。

整改情况：制定相关制度，完善具体措施，县政府责令县发改局对以工代赈项目按政策落实相关要求。县发改局与县扶贫部门衔接，全面掌握全县建档立卡贫困人口花名册，及时建立有投工投劳能力的建档立卡贫困人口信息系统。建立健全以工代赈计划执行和项目建设监测机制，责成业主单位和施工方在全县有投工投劳能力的建档立卡贫困人口信息系统中安排劳务人员参加项目建设，并及时发放劳务报酬，在以工代赈项目验收中，把建档立卡贫困人口参与项目建设作为重要依据，并要求各乡镇及时做好项目建设日常管理台账。在项目实施过程中，进行“三步看”，即施工前查看项目实施方案与计划执行情况，施工中看建档立卡贫困人口参与以工代赈项目劳务用工情况，施工后看建档立卡贫困人口参与以工代赈项目劳务用工报酬发放情况和以工代赈项目计划执行落实情况，并组织有关部门不定期对各建设工地进行质量监督，项目完工验收后，在项目地竖立项目标识牌，接受群众监督，坚决杜绝工程质量问题，切实发挥以工 代赈项目长期效益。

整改结果：建立健全以工代赈计划执行和项目建设监测机制，建立项目公示制度，接受群众监督，坚决杜绝工程质量问题，切实发挥以工代赈项目长期效益。

（4）相关职能部门未有效衔接导致孝昌县、阳新县易地扶贫搬迁项目在未取得土地使用权证和施工许可证等相关手续的情况下开工建设。孝昌县2016实施的21个易地扶贫搬迁项目，到位建设资金32603.43万元。2016年5月陆续开始实施，截至审计时，主体工程已基本完工，但均未取得项目建设用地规划许可证、国有土地使用权证和施工许可证，还有4个项目未取得环评批复，项目前期手续办理进展缓慢，相关职能部门在项目建设手续办理方面缺少有针对性的政策倾斜和支持。

整改情况：21个易地扶贫搬迁项目集体建设用地农转用手续已报孝感市国土局批复，供地手续正在办理之中，建设用地规划许可证、施工许可证待供地手续办理完结后再行办理。关于4个项目未取得环评批复问题，目前2个项目环评批复已办理完结，另外2个项目为柳林安臵点、熊畈安臵点，其中柳林安臵点已调整为民俗博物馆，正在进行环境评估，办理环评手续；熊畈安臵点已聘请中介机构开展环境评估，并形成环评报告。

整改结果：4个项目未取得环评批复问题，已完成2个项目环评批复。

（5）孝昌县8个村贫困户档案资料管理不规范。8个村 贫困户的扶贫手册发现各项扶贫记录都不精准，“主要致贫原因”和“帮扶措施—项目内容”无对应关系，“帮扶措施—成效内容”描述不清楚不细致，没有量化指标。

整改情况：2017年4月13日，孝昌县档案局、县扶贫办联合印发《孝昌县精准扶贫档案整理工作方案》（孝昌档„2017‟4号），结合今年初的“春季攻势”行动，开展基础资料大提升行动，对全县444个行政村精准扶贫档案资料重新整理。主要将业务资料重新归入贫困户档案；对扶贫手册中扶贫记录不精准的内容重新记录，切实做到真扶贫、真记录，不搞形式主义。

（二）责任人处理情况

针对审计问题清单，加大追责处理力度。

1、骗取扶贫资金56.9万元问题。由县纪委介入调查处理，目前，县纪委对小悟乡汪金东立案调查，湖北祥旭建筑工程有限公司（项目施工方）对项目经理易焱新给予停发两个月工资、扣除6个月奖金，县诚信工程建设监理有限责任公司对监理员管铁桥给予警告处分、停止监理执业时间一年。

2、精准识别不力、识别不精准问题。乡镇纪委对13名村支部书记诫勉谈话，对2名村支部书记给予党内警告处分。

共处理责任人17人，其中：立案调查1人、党内警告2人、行政警告1人、诫勉谈话13人；县纪委处理1人，县直单位处理1人、乡镇纪委处理15人；处理责任中，县级1人、乡镇1人，村级15人。

（三）未整改完成问题情况

1、孝昌县部分易地扶贫搬迁项目安臵点基础设施建设滞后。

①主要问题。2015年孝昌县小悟乡项庙村易地扶贫搬迁项目共安臵贫困人口73人，因小悟乡连片供水项目实施进度缓慢，导致该项目入户供水工程至今未实施，2015年已搬迁入住的贫困群众仍需通过打井取水，项目后续的配套产业发展措施也未落实。

②整改进展情况。县政府已责令小悟乡整合相关项目，已将该项目纳入小悟乡会亭水厂建设规划，采取联村供水，解决大悟片区六个村村民的安全饮水问题，县水务局积极向上争取项目，整合资金，避免重复建设。该安臵点的供水工程暂时未实施。项目后续配套产业已全面启动，主要采取茶叶种植、茶叶加工、提供劳务等配套措施，帮助贫困户脱贫。

③未完成原因及计划完成时限。已将项庙村纳入会亭联村供水工程规划，便于项目后期运营管理，等待省级项目批复后才能启动实施。

2、相关职能部门未有效衔接导致孝昌县易地扶贫搬迁项目在未取得土地使用权证和施工许可证等相关手续的情况下开工建设。

①主要问题。孝昌县2016实施的21个易地扶贫搬迁项目，到位建设资金32603.43万元。2016年5月陆续开始实施，截至审计时，主体工程已基本完工，但均未取得项目建设用地规划许可证、国有土地使用权证和施工许可证，还有4个项目未取得环评批复，项目前期手续办理进展缓慢，相关职能部门在项目建设手续办理方面缺少有针对性的政策倾斜和支持。

②整改进展情况。21个易地扶贫搬迁项目集体建设用地农转用手续已报孝感市国土局批复，供地手续正在办理之中，建设用地规划许可证、施工许可证待供地手续办理完结后再行办理。关于4个项目未取得环评批复问题，目前2个项目环评批复已办理完结，另外2个项目为柳林安臵点、熊畈安臵点，其中柳林安臵点已调整为民俗博物馆，正在进行环境评估，办理环评手续；熊畈安臵点已聘请中介机构开展环境评估，并形成环评报告。

③未完成原因及计划完成时限。集体建设用地农转用手续已报孝感市国土局批复，供地手续正在办理之中，等待市国土局批复，建设用地规划许可证、施工许可证待供地手续办理完结后再行办理。2个项目未取得环评批复，其中柳林安臵点已调整为民俗博物馆，正在进行环境评估，办理环评手续；熊畈安臵点已聘请中介机构开展环境评估，并形成环评报告。

三、原因分析

一、精准识别主体意识不强。数据比对出现硬伤、清理删除人数较多、动态调整变化较大等现象，主要是村干部精准识别主体责任没有认真履行、驻村工作队员参与不够、群众监督发挥不到位等原因，导致精准识别不实。切实压实乡镇（区）党委和政府、驻村工作组、村干部精准识别主体责任，各乡镇（区）党委和政府按照“六个精准”的要求精准 识别贫困对象，组织录入建档立卡信息系统各驻村工作组对精准识别、精准管理、精准施策、精准脱贫承担指导和帮扶责任；各村（社区）按照乡镇（区）党委和政府的统筹安排，在各驻村工作组的指导帮助下，开展精准识别，落实精准管理，因户因人精准施策，确保脱贫成效精准。各驻村工作组对精准识别、精准管理、精准施策、精准脱贫承担指导和帮扶责任。

二、政策学习理解把握不透。养老保险金纳入贫困户收入计算范围，国土整治资金4750万元未纳入统筹整合范围，村级扶贫档案资料不规范，主要是对政策学习不够，理解不透，导致将养老保险金纳入贫困户收入计算范围、国土整治资金4750万元未纳入统筹整合范围，村级扶贫档案资料不规范。2016年9月17日，国务院办公厅转发民政部等部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》（国办发„2016‟70号）文件，明确指出：“十三五”期间，在农村低保和扶贫对象认定时，中央确定的农村居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。由于对文件没有及时学习，至于在2016年脱贫验收时，将将养老保险金纳入贫困户收入计算范围。利用会议、农民夜校、支部主题党日等形式加强政策学习和培训，编印政策汇编资料印发给驻村工作队员和县乡村干部，县指挥部办公室加强与各乡镇（区）和战区工作队开展政策咨询互动，研讨解决政策落实过程中的难点和问题。

三、数据共享互通机制不畅。数据比对需调取人口、车 辆、房产、编制、公积金、农机、民政、残联、人社等信息，车辆信息还要到市级调取，部门动态信息又不能及时更新共享，只能依托审计调取部门数据。导致数据比对有遗漏现象，比对不准。利用纪委数据比对的原始数据和比对结果，已对系统中信息进行了比对，正在对比对出2632条贫困户身份证姓名不一致、2089条身份证错误、54条贫困户购买大型农机具、511条贫困户有车、1072条贫困户已死亡、428条贫困户有工商登记、128条贫困户有商品房等问题线索进行核实修改。在动态调整过程中，将新增纳入对象比对作为民主评议的前臵条件。

四、精准扶贫政策落实不实。2016年考虑到县级资金不足，将医疗、教育保障对象定为未脱贫对象，未将贫困人口全覆盖，不符合《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》相关规定，导致部分人口没有完全享受到医疗、教育保障政策。对统筹资金政策执行不力，导致国土整治资金4750万元未纳入统筹整合范围。今年已调整了医疗、教育保障政策，对建档立卡贫困人口实行全覆盖。对照精准扶贫20+N扶贫模式，落实奖补资金，查实2016年贫困户发展生产情况，核对奖补资金是否符合政策，对不符合政策的错发、重发、多发等问题，及时纠正；对没有发放到位的，及时补发。

五、统筹整合资金管理不严。骗取扶贫资金、统筹资金闲臵较多、资金整合不到位等现象，主要是对统筹资金管理不严，监督不到位，导致出现违纪违规现象。出台《关于加强财政专项资金统筹工作的实施意见》，印发《孝昌县2017年统筹使用财政专项资金支持精准扶贫工作实施方案的通知》和《开展扶贫领域基层工程项目建设损害群众利益突出 问题专项治理重点检查实施方案》，进一步规范统筹资金管理，优化统筹资金拨付流程，简化拨付程序，提高办事效率，加快统筹资金拨付，加大在建项目的督办力度，促进项目建设加快进度。纪委印发《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作方案》，严肃工作纪律，加大扶贫领域监督执纪问责力度。

六、精准扶贫档案标准不高。对村出列、户脱贫验收政策文件学习不够，对档案资料填写指导培训不够，导致驻村工作队员填写扶贫手册过程中，逻辑关系不对应，档案资料标准不够。在“春季攻势”行动中，就档案资料的填写，专门编印《工作手册》、翻印市扶贫办《脱贫攻坚标准体系手册》，印发《孝昌县精准扶贫档案整理工作方案》，指导驻村工作队员和县乡村干部填写完善档案资料及扶贫手册。

七、精准扶贫工作合力不浓。精准扶贫大格局氛围不浓，部门协调配合不力，导致21个易地扶贫搬迁安臵点土地使用权证和施工许可证等相关手续办理不畅。金融机构在金融扶贫办理过程中配合不力，进度不理想，统筹资金项目实施单位沟通、配合协调不力，导致统筹资金拨付进度较慢。针对存在的问题，着力构建精准扶贫大格局，成立14个工作专班，印发《关于进一步明确各工作专班组成人员及工作职责的通知》，明确了各工作专班职责，强化工作统筹与协调。优化统筹资金拨付流程，简化拨付手续，强化统筹资金管理，理顺部门之间关系，加强部门间沟通与协调，强化统筹资金规范管理，加快统筹资金拨付进程。多次召开易地扶贫搬迁 工作推进会，研究解决安臵点土地使用权证、施工许可证和环评批复等相关手续办理情况。理顺金融机构分片办理金融业务范围，扩大业务范围，增加光伏金融扶贫业务，强化服务精准扶贫职责，简化贴息流程，促进金融扶贫工作快速推进。

四、确保各项政策落地发挥实效的具体举措

（一）履行主体责任，夯实精准识别基础。修改完善《孝昌县精准扶贫工作队伍管理办法》，印发《孝昌县精准扶贫工作问责办法（试行）》，明确规定：“因贫困户认定不准确、政策落实不到位，导致群众意见大，发生影响恶劣的上访事件或媒体负面报道的，对所在乡镇（区）进行通报批评，并限期整改；情节严重的，对乡镇（区）党政主要负责人进行诫勉谈话或停职检查”。

（二）学习宣传政策，培训扶贫主体力量。利用会议、“澴川大讲坛”、农民夜校、支部主题党日等形式加强扶贫队伍政策学习和培训，编印政策汇编资料印发给驻村工作队员和县乡村干部，县指挥部办公室加强与各乡镇（区）和战区工作队开展政策咨询互动，研讨解决政策落实过程中的难点和问题。精神支撑与宣传报道工作专班，认真履行职责，加强精准扶贫政策研究制定并组织实施。

（三）建立数据平台，构建数据共享机制。建立县级大数据平台，夯实驻村帮扶工作，动态管理精准扶贫信息数据，服务建档立卡信息系统。县直部门定期上传政策落实信息数据，做到政策落实县直部门与乡镇互通，县直部门之间数据 共享，共同服务建档立卡信息系统。

（四）执行政策标准，落实精准扶贫政策。严格执行各项精准扶贫政策，结合孝昌实际情况，量力而行据实执行政策。如：《湖北省农村医疗保障精准扶贫工作实施意见》（鄂卫生计生发[2015]29号），明确规定：“到2019年，参合医疗保障扶贫对象新农合住院费用平均报销比例较2015年提高20%”，我县在2016年一次性将参合医疗保障扶贫对象新农合住院费用报销比例提高到20%，导致新农合基金超支180万元，影响了非贫困户的正常报销，在咨询省人社厅后，今年调整为参合医疗保障扶贫对象新农合住院费用报销比例提高到10%，覆盖全部贫困人口。教育保障在严格落实上级各类教育保障政策的基础上，对县级教育保障政策进行降标扩面调整，将建档立卡系统中有标识对象除外，其他贫困人口全覆盖。

（五）严格统筹范围，从严管理统筹资金。严格按照《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》（鄂政办发[2015]63号）和《省财政厅关于贯彻落实<省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见>的通知》（鄂财农发[2015]127号）文件规定的整合资金范围，理顺资金整合途径。出台《关于加强财政专项资金统筹工作的实施意见》，印发《孝昌县2017年统筹使用财政专项资金支持精准扶贫工作实施方案的通知》，强化统筹资金管理。纪委印发《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作方案》，强化扶贫领域监督执纪问责力度。

（六）规范档案标准，建立档案管理制度。印发《孝昌县精准扶贫档案整理工作方案》，建立健全了规范的精准扶贫档案管理制度，为精准扶贫工作积累、保存第一手原始材料，确保文件材料收集齐全、整理规范和利用有效，明确了精准扶贫档案材料收集的内容和责任划分、扶贫档案整理的方式、归档范围及保存期限，规范县乡村、户精准扶贫档案标准，翻印市扶贫办《脱贫攻坚标准体系手册》，编印《工作手册》，指导驻村工作队员和县乡村干部填写完善档案资料及扶贫手册。

（七）简化工作流程，快速推进金融扶贫。强化金融部门服务精准扶贫职责，简化贴息流程，及时兑现建档立卡贫困户贷款利息和能人大户及市场主体贷款利息。追加风险补偿金1000万元，增加光伏金融扶贫业务，建立村级金融扶贫工作站123个，完成了107个重点贫困村建站工作全覆盖。优化工作流程，提供一站式服务，对符合条件的贫困户贷款申请15个工作日内审批、发放到位，极大地简化贫困户贷款手续，减少办理时间。对信用好、实力强、参与投资分红的新型农村经营主体降低贷款门槛，经营主体仅需信用担保，无需存款或实物抵质押，有效提高了新型主体参与扶贫小额信贷的积极性。一系列措施促进金融扶贫工作快速推进，2017年5月当年累计贷款金额8010万元，位居全省第三名。

（八）统筹扶贫力量，构建扶贫大格局。一是加大工作专班的统筹力度。着力构建精准扶贫大格局，抽调专人，成立14个工作专班，印发《关于进一步明确各工作专班组成 人员及工作职责的通知》，明确了各工作专班职责，强化工作统筹与协调，建立议事决策制度、统筹协调制度、联席会议制度、工作例会制度、工作月报制度、扶贫述职制度、调查研究制度、定期通报制度，有效解决工作中统筹协调，充分发挥各工作专班职能作用。二是加大扶贫队伍的统筹力度。充实加强驻村及结对帮扶力量，省市下派了64名驻村扶贫工作队员，县乡两级共选派了921名工作队员脱产开展驻村工作，强化工作队员帮扶责任，实现了驻村帮扶全覆盖。三是加大扶贫队员追责问责力度。对9名无故不在岗的驻村干部，进行诫勉谈话，在全县通报批评，并约谈派员单位主要负责人，对驻村工作不力的坚决撤换，共撤换21人。

孝昌县人民政府扶贫开发办公室

2017年9月23日

第三篇：关于孝昌农信社新员工工作情况的调研

孝昌农信社新员工工作情况的调研报告 07年以来，湖北省农信联社通过校园招聘、社会公开考试招录等方式招聘员工，5年来孝昌联社共招录新员工54人。他们奔赴各基层信用社，在不同岗位上发挥着积极的作用，成为推动我县农村信用社可持续发展的新生力量。如何让新员工迅速融入农村信用社，把他们培养成为各岗位的业务骨干、行家里手是管理层迫切需要解决的问题。笔者带着这一问题，对全县信用社新员工进行了调查，通过座谈交流、发放调查问卷等多种方式，收集了大量第一手的资料，掌握了一些实际情况，并在此基础上进行了认真的分析和思考。

一、孝昌县农村信用社新员工的基本情况

05年省联社成立后，为切实解决员工队伍年龄结构不合理、知识结构单

一、综合素质较低问题，孝昌县联社在省、市联社的领导下，公开招录新员工54名，新招员工以大中专毕业生为主，高中学历7名，大专学历25名，本科学历22名，其中211重点院校本科毕业生1名；54新员工中，目前在柜员岗位31人，会计10人，客户经理3人，基层管理岗4人，机关科员3人，上派市联社机关2人，上派省联社1人。

二、新员工培养过程采取的措施

新进员工普遍具有较强上进心，敢于主动迎接挑战，政治上要求上进，精神要求更趋多样化，渴望实现人生价值、追求丰富的精神文化生活。但普遍存在对信用社的预期与现实环境的矛盾，工作激情与抗挫能力的矛盾，自我管理与职业规划的矛盾等各种问题。针对这些问题，孝昌联社对新员工培养过程中采取一系列有力措施：

（一）加强对新员工的全方面培育

新员工进入信用社最初阶段的成长对于员工个人和信用社

都非常重要，他们在这一时期受到的待遇和影响，对于他今后的工作方式和工作绩效也有很大的影响，所以孝昌联社在这一特殊时期加强了对新员工的全方位培育。

一是加强对新员工的岗前培训。对新员工进行信用社发展

史、企业文化、管理理念、组织结构、发展规模、前景规划、金融服务与市场状况、业务流程、相关制度政策及职业道德教育展开进行介绍、讲解和培训，使新职员工全面了解、认识信用社的职能、地位，激发员工的使命感。使他们初步了解信用社所期望的态度、规范、价值观和行为模式等，从而帮助员工更快地适应环境和新的工作岗位，进入角色，提高工作绩效。

二是管理者对新员工加强督导。信用社管理者对新员工所取得的点滴进步和成绩都尽可能地鼓励，让他们充分感受到组织的关爱和对他们的信心；对存在的问题及时指出，纠正错误思想和及时指出业务上的失误所造成的后果，促其尽快熟悉各项规章制度和操作流程，增强其合规经营、合规操作的风险防范意识；提高对新员工的期望值，让他们感受到信任，能过不断努力以达到管理者自己的要求；在了解新员工能胜任某一岗位时，主动为他们创造和争取成长机会，适时换岗，让其只有不断加强学习提高工作能力才能减轻工作的压力，使新员工逐渐成熟成为一岗多能的复合型人才；根据新员工个人特点、能力、兴趣和专业，合理选择职业发展通道，协助新员工拟定合理职业规划，促使其学会自我管理与自我培训，强化自我激励与自我约束，尽快成才。

三是老员工对新员工多些引导。老员工继续发扬“传、帮、带”的优良传统，发挥经验丰富的长处，让新来的同事尽快适应环境，帮助建立良好的人际关系，在新员工做的不足不对的时候

给予提醒、指导，促其快速掌握业务技能，使新职员工尽快体验、融入信用社团队。

四是联社针对岗位职责定期开展信贷、财务、风险、内控培训。孝昌联社每月对新员工进行一次业务操作培训，每年分岗位将新员工送到高校进修金融知识，给新员工提供不断学习充电的机会，鼓励新员工通过自学获取更高学历，取得相关从业资格或专业职称。

（二）建立有效畅通的内部沟通机制

新员工进入信用社后，由最初的新奇、信心满怀逐渐融入信合大家庭后，一方面想尽快地了解企业概况、价值观念、规章制度、工作任务等。另一方面在心理上又有着重重的顾虑和压力，担心自己能否被其他的员工接受，上级、同事是否给自己很好的帮助等等，都需要信用社管理者及时分析与疏导。

一是举行新员工座谈会。新员工上岗后，联社领导定期举行新员工座谈会，了解新员工的工作状态，生活环境，掌握他们的思想动态。同时鼓励员工多提改善意见，领导耐心倾听新员工对农信社未来发展愿景及发表的客观建议，确保上下沟通渠道畅通无阻。

二是建立QQ群加强员工相互沟通。联社根据工作性质建立了孝昌信合群、财务群、信贷群、羽乒群、07-11届新员工群。员工根据不同的工作生活需要，可在工作群中寻求工作帮助，群策群力解疑答惑，可在羽乒群里邀约业余运动，在新员工群里进行思想交流，让处于物质精神生活贫乏的乡镇网点的新员工能感受到信合大家庭的温暖和活跃的氛围。

三是举办各种业余活动。联社每年举行乒乓球、羽毛球比赛增强团队合作协作意识；举行业务技能比赛提高新员工勤学赶超的热情；举行主题演讲比赛使新员工以情聚心，让他们参与信用

社经营分析，了解信用社发展现状，融入信用社的企业文化；举行歌舞晚会让他们在繁忙的工作中自然散发个人艺术魅力，提供展现个人才华的舞台，提高了他们工作的积极性、主动性、创造性。

（三）任人唯贤，加速人事分配制度改革

孝昌联社在要求新员工做到无私奉献的同时，继续完善激励机制和用人制度改革。薪酬分配倾向于工作条件艰苦、业绩突出的员工。同时加大用人制度的改革，真正让“想干事、能干事、干成事”的员工担重任，有舞台，对有突出贡献、心智成熟、品质优秀的员工要采取破格的人力资源管理，彻底打破工作干好干坏、干多干少一个样的现状。

近年来，孝昌联社在新员工中着力培养后备人才，新上岗员工陆续有10人通过考试录用为会计主管通过联社委派到基层信用社监督柜面业务合规经营，有3名员工充实到联社公司业务部和个人业务部担任客户经理从事信贷业务；对工作表现突出的员工提供广阔的发展平台，年初联社大胆任用4名年轻的新员工任基层信用社副主任，逐步将有能力的新员工充实到孝昌农信社的管理层。

孝昌联社党委将新员工紧紧围绕在党的旗帜下，开展党的教育，将思想端正，工作出色的新员工吸纳入党的队伍中来。新员工中有11名党员，另有2名工作表现突出的员工作为入党积极分子进行党内培养。联社在对员工能力、绩效进行公平评价的基础上给予相应的物质激励和精神激励，使新员工端正心中的价值取向，产生不竭的工作动力，培养他们的成就感、荣誉感、归属感。

三、新员工培养过程中取得的成效

（一）员工年龄结构得到调整。近五年新员工的充实使孝昌农信社人员年龄结构偏老龄化状况得到一定改善，54名新员工全部为80后。在一段时间的岗位适应后，联社根据个人能力、专业性质及未来培养方向将部分表现突出的员工迅速充实到基层管理、信贷、财务及柜面操作岗位中，使孝昌联社从机关到基层形成老中青有效搭配，工作得以有序开展。一线柜面人员全部由新员工担任，（二）新员工带动全社学习热情。新员工在经过岗前培训后上岗迅速接替老员工的接力棒充实到基层一线柜面，营业环境和柜面形象焕然一新，服务质量和服务态度得到大的提升。工作一段时间新员工的学习能力优势得以展现，营业部08年新进员工万萍、朱礼彬连续两年在联社举办的个人业务技能比赛中打败久经沙场的老员工夺得一、二代表县联社参加孝感市联社业务技能比赛，连续两年取得优异成绩。公司业务部08年新进员工周思静多次代表市联社参加省联社演讲比赛得奖。信贷部07年新进员工张智杰通过自学获得大专文凭，同时利用业余时间备考注册会计师考试。这些取得成绩的新员工已自身的行动在为所有的员工做表率，孝昌联社逐渐在新员工中，乃至全体员工中形成不断学习的氛围。

（三）用人制度激发新员工工作热情。孝昌联社任人唯贤，大胆任用年轻员工担任基层社管理岗。09年新进员工吴世平工作表现突出，先后任营业部柜员、信贷部统计员、上派市联社风险科后委任花园信用社副主任。同时任命基层社副主任的还有3名年轻的新员工。联社领导的用人意识让新员工看到了发展的空间，大大激发了新员工的工作热情，孝昌联社由此看到未来发展的希望。

第四篇：孝昌电视台党支部先进事迹

提整精神区位凝聚发展合力

促进广播电视事业科学发展跨越发展

——中共孝昌县广播电视台支部委员会先进事迹

（2012年5月31日）

县广播电视台党支部在县委的亲切关怀下，在局党总支的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面开展创先争优活动，紧密结合自身实际，围绕“高举旗帜、服务大局、科学发展、创新超越”的总要求，充分发挥党员的带头示范作用，致力服务中心工作，各项工作亮点纷呈，事业发展再创新高，广电形象不断提升。

一、加强班子建设。

电视台现有党员21人。为了建设一个团结互助、战斗力强的党支部班子，全体支委齐心协力，负重拼搏，精诚团结协作，密切分工配合，起到了模范带头作用，得到了党员的高度拥护和支持。广播电视是一个协作性很强的行业，在党支部的教育培养下，全台党员充分发扬团队精神，认真做好本职工作，打造了一支协作和谐共进的电视铁军。连续三年来，以党员为主的电视团队在中央台、省级台发稿共计2000余条，位居全省各县市区前列，其中在市级台发稿年年突破千条大关，位居全市第一。

二、增强业务素质。

时代的迅猛发展，对党员的各项素质提出了更新、更高的要求。我们把党员的学习教育作为支部的思想政治工作的核心部分，根据社会发展和党员思想变化的要求，紧紧围绕全县中心工作，强化政治意识、责任意识教育。每月定期组织党员深入开展政治理论学习，把深入学习党的方针政策作为首要任务来抓；成立学习小组，制定学习计划，将每周四定为学习日，共开展政治理论学习和业务技能讲座26次，选送9名党员到大专院校脱产或函授学习，选送11名骨干记者到省、市电视台学习，选送18名技术人员到省广电局参加电视新技术学习培训，为广播电影电视事业长远发展打下了坚实基础。

三、强化服务意识。

每年都开展以“提高业务技能”为主题的岗位大练兵活动，有力地提高了党员干部职工的业务素质，营造了比业务、比技术、比贡献的赶学比超的良好势头。2011年至今，电视宣传工作紧扣时代脉搏，把握正确导向，发挥舆论引导作用，精心策划“两会”及大型会议的宣传报道、精心组织《抓项目促跨越》、《跨越发展乡镇行》、《抗旱保春耕》、《实事工程巡礼》等主题性报道、大力开展大别山革命老区经济社会发展试验区和“万名干部进万村入万户”、“万名干部进万村挖万塘”的宣传报道，积极策划民生节目，开展“治庸问责”和优化发展环境的报道，新闻报道质量稳步上升，内外宣传成效显著。坚持节目创新，提升栏目品质，发挥教育服务作用，《垄上行》满怀垄上情，服务垄上人，《澴川时空》主动出击，节目和创收实现双赢，《多彩孝昌》准确定位，精品迭出。政府网站建设跨越发展，实现了全县所有乡镇区、部门网站全覆盖。管理水平进一步提升，积极实施目标考核机制和人才激励机制，激发了职工干事谋事的激情，提高了干部职工的业务素质，培养了他们的务实工作作风，电视事业发展一年一个水平，一年一个档次。

四、增强奉献意识。

每年都不定期开展献爱心活动，并借助“孝行日”活动，号召全局党员干部奉献爱心，捐款捐物救助特困家庭。同时制作、播出了一批救助生活困难群众的典型报道，通过宣传，引起社会各界的关注和帮助，点燃了他们生活的勇气和希望。积极组织参加各种文娱比赛、义务植树等公益活动，培养党员的奉献精神和爱心意识。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。今后，电视台党支部将进一步发挥领导核心和桥梁作用，深入做好党员的思想政治工作，以丰富多彩的活动，有效增强党组织的凝聚力，促进广大党员干部发扬爱岗敬业精神，不断增强责任感、使命感和紧迫感，积极投身广播电影电视传媒事业，在广电事业大发展征程中，在全面建设和谐社会的宏伟目标中谱写出华美的乐章。

第五篇：村孝文化建设调研报告

安顺市西秀区鲍家屯村孝文化建设调研报告

“天地之性，人为贵，人之行，莫大于孝”.——《孝经》

在中华传统美德中，孝是诸德之本，人伦之始。“百善孝为先”,孝顺父母、尊敬长辈是从古至今人们在家庭生活中达成的孝道共识。行孝，让父母老有所依，让家庭和谐美满、让社会稳定团结。初到鲍家屯，村口两大棵迎宾柏树、对面的古水利，身后轴对称的石板建筑，以及穿梭在村里田间地头的宽袍大袖的屯堡妇女，俨然一副和谐完美的静谧画面。推开村里的展览室，翻开鲍氏明、清、民国创修、续修的家谱上写着的“天下第一是孝悌，人能孝亲敬兄长”的训族格言，让我们对鲍家屯村淳朴的民风民情和浓厚的孝文化找到了最佳答案。

一、基本情况

安顺市西秀区大西桥镇鲍家屯村（简称“鲍屯”），位于贵州省贵阳至黄果树高速公路沿线，距贵阳市75公里，安顺市22公里，村庄北有滇黔公路、贵黄公路、清黄高速公路以及贵昆铁路，交通便利。鲍屯村在屯堡村寨中声名显赫，被誉为“大明屯堡第一屯”.有其独特的历史背景和文化遗迹，鲍屯村始建于大明洪武二年（1369年），是屯堡村寨建设最早的屯，距今已有近640年历史。鲍屯村现有人口5168人，1138户，19个村民组，辖区面积11.91平方公里，耕地面积3110亩。经过数年的研究和发掘，近年来鲍屯这个小小的村落已经获得了五块金字招牌，其中：两块是关于古村落的，也就是“省级历史文化名村”和“国家级历史文化名村”;三块是关于古水利工程的，也就是国家水利部有关部门颁发的水利遗产保护奖“,国家文物部门颁发的”第七批国家重点文物保护单位“,以及”联合国教科文组织亚太文化遗产保护卓越奖（一等奖）“.鲍屯屯堡文化的特色和价值，还体现在其丰富的非物质文化遗产上。凤阳汉装

1、鲍家拳

2、傩戏、抬汪公3等独具特色的地方文化，体现了鲍屯村独特的民情习俗和浓浓的屯堡风情。

2013年11月份农业部将鲍屯村定为国家级”美丽乡村“示范建设村，这里不仅有布局独特的古村落、修旧如旧的古水利工程、而且还有着浓厚的孝文化。鲍屯村虽没有成文的家风家训，但是家道、家教、家风、家业、养亲、事亲、尊亲、悦亲等孝道传统在该村表现得自然和谐。

二、主要做法

在调研走访中，我们很难找到一份关于孝文化的成文表述，但是在与该村屯堡文化宣传员的交流座谈中，清明祭祖、厚养厚葬、孝道精神、重阳寿宴、瞧老姑太、典型引领等却散发出人性的光辉和温暖，孝文化的传承与发扬，照亮了古村落的生存空间。

（一）清明祭祖——追本溯源，醇厚民心

中国文化重祭祀，清明祭祖扫墓，是中华民族敦亲睦族、行孝品德的具体表现。在鲍屯村，隆重的鲍氏清明祭祖活动彰显了清明祭祖的真正意义。清明扫墓是鲍氏子孙的人伦传统，饮水思源，缅古怀贤，是鲍氏子孙的立身之道，通过”极本追远“,表达子孙对祖先的感恩之情。鲍氏2007年续修第6次家谱后裔一万二千三百多人，分布在23个城市的86个村寨，每年清明来自四面八方的鲍氏子孙代表多达三千人左右。值得一提的是整个祭祖扫墓活动安排得井然有序。参观鲍氏孝文化长廊是祭祖活动的一项重要内容，孝文化长廊展出的图画以新二十四孝和古二十四孝记载的感人故事为主要内容，在鲍氏族长的引领下，一起共同感受孝老、伺老、尊老、亲老的中国孝文化。傍晚时分，庄重的祭祖仪式开始。3000多桌人围坐在一起，共同聆听《祭始祖文》。”千军易得，一将难求，振威将军，征南英难，屯田模范，勋业著于朝廷；专家赞美、艺林歌颂、风水学者、水利专家、经济博士、名誉震于城乡；横额：大地丰碑“ 52字长联歌颂始祖，缅怀始祖丰功伟绩。短联”清明日，举目满含诗，高朋满座，鲍氏孝文化灿烂；祖坟院，披彩迎贵宾，群贤毕至，始祖众裔孙如云。“怀念亲人，寄托思念与敬意。接下来的仪式是蔚为壮观的大会餐。三千多人，三百多桌，一百多人的服务队伍，使整个大会餐场面热闹非常。有趣的是会餐完后，人们还要带上一点吃的东西回去送给没来的亲人，当地人俗称”精神扎包“,表达对已逝亲人的追忆。

祭祖仪式，鉴证了鲍氏世代相传的家训家教——从属于公益性事业的集体主义，互助团结，热心义务奉献精神，以及老有所养、困有所助、贫有所帮、灾有所救的鲍氏传统社会美德。鲍家屯清明祭祖的大场面、大聚会、大文化、大服务启发人们，我们缅怀先人，祭祀先祖，是因为他们是自己的来源，他们的辛劳和奋斗是我们继续前行的起点，这是尊重生命与敬畏历史的不绝之流，从而让活着的人的道德更高尚，践行”百善孝为先“,孝顺父母，进而关爱他人、奉献社会。

（二）孝道精华——家庭和睦，社会和谐

孝文化是中华文化的重要组成部分，他以血缘、亲情为基础，在家庭和睦、凝聚家族、纯化民风、社会和谐等方面，始终起着积极的历史作用。《孝经》中的养亲、敬亲、谏亲、尊亲等孝道精华在鲍屯村找到最好的注脚。该村四代同堂的家庭有七八家，都是20多人的大家庭，家人之间很少发生不愉快的事，大家互相礼让，彼此理解、包容，每个人都尽力把大家庭中能做的事做好。养亲是传统孝道最基本的要求，鲍屯村的人们怀着一颗感恩的心，就像羊跪乳、鸦反哺一样，竭尽所能善事双亲，敬养父母。像吴忠贤、汪婧、吴春娥、肖维珍、何明翠、徐启风等家庭，晚辈对长辈始终能做到尽量满足他们在物质生活方面的需要，使他们居有其所、腹有所食、体有所依、疾有所治。正如《孝经？庶人章》中说的”用天之道，分地之利，谨身节用，以养父母“.像典型的吴忠贤家庭，这是个四代同堂的20人大家庭。说起这家人对父母的孝顺，村里没有不夸赞的。2001年，其父亲患病时，一家人不惜花钱，请省里专家医生会诊、手术、治疗，但终因病入膏肓，无能为力。当时，医生说期年而已。后来在一家人无微的不至护理下，老父亲硬是活了三年多才安详地离开了人间。在来看看他们家的老母亲，村里人更是没有不夸的。她虽然大字不识一个，但是什么道理她都懂，在村里几十年没有与任何人红过脸、拌过嘴。勤劳、节俭更是出了名，至今还下地劳动，赶场卖菜，常年穿一身干净整洁的旧衣服。对敬老也是她老人家的所为。早年，她总是把外祖婆、舅祖婆接到家里奉养，每餐都会给她们另外准备肉蛋等营养的饭菜。也许是她身教的原因，在她的儿女们这里同样得到了传承。敬亲是孝道的高层次要求，即子女满足父母精神方面的需求，对他们恭敬、让他们快乐。鲍优伦家庭，每逢周六陪老人聊天成了他们家十多年雷打不动的铁规。随着家庭条件的好转，近年来，姊妹们还陪父母外出旅游，先后去了新疆、三亚、北京、上海、西湖、桂林等城市，老人看到了生活的变化，感受到了儿女的孝顺，觉得晚年生活幸福无比。在鲍屯村，子女对父母的孝顺，值得提倡的是一种双向交流，并能做到有则改之无则加勉，并非一味的愚孝，这就是所谓的谏亲。对父母的过失好言规劝，不盲从。正因为谏亲的存在，使长辈与晚辈之间更显开明、更加和谐完美。尊亲在鲍屯村表现得更是无以复加。走进鲍屯村，男女老少团聚在迎宾柏树下，小孩顽皮可爱，年轻人各做各的事，老年人神情怡然，不经意间还传来一阵阵欢笑声。在鲍屯村，尊老让孝文化达到了最高境界，人们从狭义的对父母的孝推广到对全村老年人的爱。孟子说过：”老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼“,整个村寨呈现出尊老爱幼的祥和画面。

鲍屯村对传统的孝道精华的传承与发展，给我们现代人很多启发，即子女必须赡养父母，孝敬父母；父母要关心爱护子女；社会要加强孝道教育，构建和谐家庭，在此基础上构建和谐社会。

（三）重阳寿宴——关爱老人，孝暖村落

自1989年国务院把重阳节定为老人节开始，鲍屯村村支两委根据村里空巢老人现象日益严重的情况，决定每年重阳节为村里60岁以上的老人举行集体寿宴，送上一份温暖。()这一天，村支两委将拿出3000元作为寿宴经费，挨个邀请全村年满60岁以上的303位老人参加寿宴。寿宴设在中轴线（俗称大街）上，寿宴之前，鲍屯村的妇女歌舞队——”凤阳汉装“将为老人们表演歌舞，歌舞以倡导孝老爱亲为主要内容。歌舞会上，将颁发孝老爱亲先进典型奖。寿宴开始后，300多位老人将接受村支两委的祝福，喝酒、吃饭、聊天，老人们脸上洋溢着幸福的笑容，热闹祥和的气氛充满古村落。就算有老人因病未到，村支两委也要安排专人负责将饭菜送至家中，让人感到集体寿宴并非流于形式，而是实实在在地关爱着每一位老人。重阳寿宴，属鲍屯村独有，其他屯堡村寨还未见一例。

在鲍屯村，除了村支两委举行集体寿宴外，全村还有一个不成文的规定，即每家每户对自家年满60岁、70岁、80岁、90岁以上整岁的老人在生日当天都要为他们祝寿，无论身在何方，无论有多忙，都要敢回家来表达不忘父母养育之恩的心情。鲍屯村的重阳寿宴，很好地宣扬了重阳节的文化内涵，将尊老、敬老、爱老、助老的传统美德很好地结合起来，传播一种敬老爱老、思念双亲、渴望团圆的美好祝愿。

（四）瞧老姑太——血脉相连，亲情相系

通过与村民们闲谈，欣喜地了解到一种习俗——瞧老姑太。据该村热心于村集体事业的鲍中权老人介绍，瞧老姑太是所有屯堡村寨共有的一种风俗习惯，鲍屯村尤显突出。瞧老姑太一般选在农闲时候，即六七月间、冬月间、腊月间、正月间，不用顾虑农活。每家每户，侄儿媳妇，少则20左右人，多则40左右人，经过精心筹备，买上老姑太爱穿的衣服袜子、酒肉、爱吃的点心前往老姑太家看望。老老少少几桌人，团坐在一起嘘寒问暖，共话思念之情。人多，也忙够了老姑太，但却让远离家乡的老姑太们感觉亲情的温暖，亲人的关爱。

俗话说美不美家乡水、亲不亲故乡人。鲍家屯村的瞧老姑太，一方面体现了亲人间的血脉之情，另一方面也体现了鲍家屯村尊老敬老的孝道传统，更为重要的是对重男轻女的封建传统思想给予有力的回击。

（五）树立典型——弘扬孝道、激励世人

注重挖掘在行孝上涌现出的典型人物，让典型真正发挥引领作用，在全村营造学典型、当典型的浓厚氛围，鲍家屯村在这方面做了很大努力。近几年来，鲍家屯村先后涌现出许多优秀的孝女、孝媳，甚至孝侄、孝孙。鲍家屯村善于抓住政策规定，在一切评先选优活动中深挖村里的孝顺典型。在评选典型时，村支两委严格按照村规民约进行首推，凡符合”尊老、敬老、爱老、护老、慰老“标准的才能初步进入下一环节的评选。经过召开由村民代表、党员代表、老协会组成的会议讨论通过，对初评人选在全村进行公示，通过后方可向上级推荐。鲍家屯村这种严格认真、程序规范的评选工作，使推出的典型在全镇、全区、全市都有一定的影响力。鲍苗妹，现年72岁，又聋又哑，子女已不在人世，她的侄孙把她接到家中，亲自照料其生活起居，像自己的亲生父母一样对待，这在远近村寨是出了名的典型。

鲍屯村重视对典型的培养、挖掘，使该村的子女媳妇有了学习的标杆，近年来不断涌现出养老、尊老、敬老、爱老的行进典型，在孝文化的浸润下，人性的光辉照亮和温暖了这个穿着宽袍大袖的古屯堡村落。

三、几点思考

中华优秀传统文化是我们民族的”根“和”魂“.创造和传承孝文化是中华优秀传统文化的基础。从鲍屯村对孝文化的传承做法中，如何多措并举、结合地方特色、发挥村民主体作用，依托政策支持等方面有如下几点思考：

（一）整合宣传资源，大力宣扬孝文化建设

古村落鲍屯，凭着五块金子招牌而被誉为”六百年屯堡文化，活着的大明历史“.从2005年11份月至今，全国、海峡两岸、乃至世界各地的专家学者及相关领导，旅游者接踵而至，使鲍家屯村的知名度、美誉度不断攀升。鲍屯村作为国家级”美丽乡村“示范建设村，曾先后有八一电影制片厂在此拍摄纪录片《中华文化与生态文明》、北京大学拟将鲍屯村作为建筑设计研究院的教学点。(本文来自于范-文-先-生-网)同时，鲍屯村是市委书记周建琨的联系点。面对千载难逢的好机遇，鲍屯村要以敏锐的政治眼光，以古水利、古村落为媒，把鲍屯村优良的孝道美德向外人传播，弘扬敬老孝老的社会新风尚。

（二）重视孝文化传承，加强孝文化队伍建设

这次鲍屯之行，特别感谢鲍中权、鲍吉品两位老人。据大西桥镇文化站站长介绍，目前对鲍屯村孝文化了解比较多的就数他们俩位老人。两位老人谈起村里的孝文化时神采飞扬，如数家珍。虽然都是70岁以上的老人，可是依然耳聪目明，记忆力很强。手中拿着厚厚的一叠资料，介绍时却不看一眼。为了续修家谱、弘扬鲍氏孝道文化，鲍中权老人常常拿出自己的钱来做着公家的事，无怨无悔。在续修家谱中，鲍中权老人一方面因年事已高，另一方因为骨质增生和前列腺炎，身体不如从前硬朗。面对鲍屯村孝文化传承人出现断层的趋势，我们一行人很是担忧，由谁接过孝文化传播的接力棒是摆在当前村里的一件不容忽视的大事。正当我们担忧的时候，接下了的几次调研，让我们找到了一点灵感，看到了一线曙光。鲍家屯村村支两委对每年考取的大学生要奖励他们500元。我们在想，现在的年轻人对孝文化越来越淡薄，甚至有反感的情绪，可他们又是文化水平较高的群体。村里可以以奖励他们这500元为由，将他们吸收为鲍家屯村孝文化的宣传队伍，每年寒暑假跟着鲍中权、鲍吉品两位老宣传员学习、了解鲍氏孝文化，进而传承孝文化，让鲍家屯孝文化永远发扬光大。这点建议，让鲍中权老人心头如释负重，仿佛看到了鲍屯孝文化传播后继有人的一线曙光。

（三）关注家庭养老模式，助推家庭社会和谐

目前，我国老年人口规模较大，中国老年人口占世界老年人口的五分之一，居世界第一位，我国已提前进入老龄化社会。中国目前的特殊国情，决定了家庭养老始终是目前一种比较可行的养老模式。从几次的走访调研看出，鲍屯村的老人们比较乐于接受家庭养老这种方式，认为养儿防老是天经地义的事，老人们觉得有子女的赡养是件令人骄傲的事。另一方面，家庭养老也彰显了中华民族几千年重老行孝的传统美德。在鲍屯村，鲍优伦、鲍中材这两个大家庭，父母、姊妹、妯娌、郎舅、儿孙辈20多人，晚辈对长辈毕恭毕敬，从不推诿扯皮，竭尽子女之能事侍奉老人，让他们生活上衣食无忧，生病时有人尽心照料，老人们常常在人们面前夸耀晚辈的孝顺。在鲍屯村，没有一个老人住进敬老院，无论家庭负担有多重，把父母留在身边，好好奉养老人几乎成了每家子女的自觉行为。

鲍屯村和谐美满的家庭养老与当前我国家庭养老出现许多不尽人意之处形成了鲜明对比。老人的生存状况令人担忧，尤其是高龄、多病、失能、半失能、无收入、无配偶、生活在农村的老人的赡养问题更是困难重重。探索鲍屯村人们身上的孝道精髓，发挥以血缘、亲情为基础的孝文化，对于家庭和睦、凝聚家族、纯化民风、和谐社会等方面起着积极的作用。

（四）发挥村民主体作用，有效推动孝文化建设

老人在身边，行孝也就在身边。及时有效解决孝老爱亲问题，坐等靠要不是长久之计。让村民自己管理自己，以主人翁精神积极投入尊老行老的队伍，成为宣扬孝道传统的主力军。在鲍屯村有一个由7个人组成的老协会，它是由村民自己投票选举产生，主要负责民事调解、私人建房调解、环境卫生监督三项事务。其中的民事调解主要用于解决家庭中晚辈与长辈之间、子女之间在赡养老人上发生的矛盾。比如当子女虐待老人、不孝顺老人，或者子女之间为了赡养老人发生纷争时，老协会就会利用晚上的时间出面解决这些问题。由于老协会组成人员都是村里德高望重的老人，对村里每户家庭情况又比较熟悉，所以在化解以上矛盾时有自己一套行之有效的规劝方法。由村民组织起来解决家庭纠纷，既能使许多不该发生的不孝行为得到及时有效的解决，又能发挥老年人的余热，不失为推动新农村孝文化建设的主力军队伍。

（五）利用民风民俗，开展孝文化主题实践活动

有一句话说得很好：”民族的，才是世界的。“一个国家、一个社会、一个人，只有凭借自身的独特性，才能立于不败之地，才能获得不断发展的动力源泉。孝文化的传播、发扬光大，靠的就是原滋原味的风土人情，从大家熟悉的地方文化为撬动的支点，开启弘扬孝文化的各种有效尝试。

在鲍屯村，每年正月十七日的”抬汪公“庙会文化，村长戴文俊将在这天举行大型慈善晚会，以他为首，所有到场的人采取自愿的原则纷纷捐款，募捐款用于解决鲍屯村的五保户、孤儿、残疾人、父母离异跟着老人住的孩子等特殊群体，晚会上所有申请慈善款的录像将通过大屏幕播放出来，通过全体村民的比较推选，最后确定33人可以享受慈善募捐款，每人每月可获得慈善募捐款100元。这种结合地方特色，抓住地方独有的民俗习惯开展孝文化主题活动，不仅让村民们坐在家门口享受歌舞盛宴，丰富精神生活，而且还能在物质上给予特殊群体适当的生活补助，更为重要的是它宣扬了一种敬老、助老、慰老的良好风尚，为构建和谐新农村提供有力参考。

（六）发挥”大宣孝“合力，弘扬中华民族孝道传统

在推动农村孝文化建设中政府具有不可推卸的责任，充分发挥其主导地位的作用，将为孝文化的建设提供强有力的政策支持。同时，相关业务部门的具体实施，促使孝文化建设真正落到实处。每年”三八节“,西秀区妇联将在全区开展评选”五好家庭“活动，今年，结合”明礼知耻？崇德向善“主题实践活动，区妇联开展了”最美家庭“评选活动。2014年，鲍屯村吴忠贤一家荣获”最美家庭“.2014年安顺市”十件实事“之一——”农村敬老院将实现乡镇全覆盖“,以此为契机，西秀区民政局选取三个村为示范点，出资修建”幸福院“,鲍屯村就是其中的一个点。”幸福院“主要为”五保户“提供最基本的饮食起居，解决他们的后顾之忧，让他们安享晚年。众人拾柴火焰高，充分调动社会各界共同关注孝文化建设，将为孝亲尊老行老的传统美德注入生机活力。”抬汪公“大型慈善募捐晚会，其募捐款源除了来自于村民自愿捐赠的外，更多款源来自于社会各行业爱心人士的捐赠。2013年的慈善募捐晚会共收到友情赞助商捐赠的13.07万元。

多措并举，各司其责，充分调动一切可以调动的力量，在全社会形成”大宣孝"合力，营造关爱老人，孝老爱亲，知恩图报的良好社会新风尚。

2014年10月