地税局建学习型税务机关经验材料

第一篇：地税局建学习型税务机关经验材料

地税局建学习型税务机关

问渠哪得清如许。只有不断学习，才能紧跟时代步伐，不断创新创优。***地税局在打造“三个一流”(建设一流的队伍,提供一流的服务,创造一流的业绩)过程中，切实加强学习，不断进行学习制度建设，先后推出“党组中心组学习制度”、“年度教育培训制度”、“学分制”等制度，积极探索学习教育的长效机制，扎实打

造“学习型”税务机关。并取得了一定的成果。

打铁先练自身硬。局党组一班人充分认识到“创新是民族进步的灵魂，而学习是创新的不竭动力”。好班子能带出好队伍，中心组成员带头加强学习，在完成市局党组和地方党委布置学习课题的同时，不断加强自身建设，切实提高自身的政治素质和业务技能。党组成员上半年年累计撰写心得笔记78篇、学习笔记18.8万余字。不断将理论学习联系地税实际，切实提高六项能力建设（服务大局的能力、精细征管的能力、持续创新的能力、带好队伍的能力、廉政建设的能力、规范执法的能力），积极营造构建和谐地税氛围。2007年党组领导带领大家撰写各类调研、信息、宣传500多篇，其中国家级近20篇，省级逾百篇，市县级300多篇。

率先垂范带众人。局领导班子牢固树立争先创优意识，坚持苦练内功，形成了班子成员学习带动中层干部、中层干部学习带动机关、机关学习带动基层的良好学习氛围。该局2005年以来积极推行“学习积分制”，将全年的学习培训内容划分为30个课题，进行有目的有计划专题培训。把课题划分到各职能科室，培训分解到每个人头，将应知应会内容细化到134个干部职工身上。将专题培训考试结果和全年大家自学情况、读书笔记情况及年终实绩进行“三结合”评分考核，形成每个人的积分，使“学习积分制”切实可行。并将工作人员学习积分考评结果与干部年度考核、评先评优、奖金发放等方面相结合。极大鼓舞了年青同志创新学、老同志追着学，使学习成为全体干部职工加强自身修养和素质的内在愿望。

金刚钻揽来瓷器活。通过不断学习，紧密联系地税实际，积极转化学习成果，切实提高治税能力，“十·五”时期地税收入年均增幅达27%，2006年，组织地方税收入2.28亿元，同比增收0.67亿元，增长42%；2007年，完成地税收入3.02亿元，同比增收0.74亿元，增长32.38%。年均增幅始终居于全市各县（区）前列。2005年在保持共产党员先进性教育活动中，该局又被确定为市、县标杆单位，在弘扬和实践我省“创业创新创优”的“三创”精神活动中，被县委、县政府确定为“创优先进典型”；被江苏省委评为“先进基层党组织”、被省文明委授予“省级文明行业”，在全市地税系统规范化考核中连续4年获得一等奖，在全县机关作风万人评议中连续4年位列第一，在全省弘扬“三创”精神活动中，被***县委、县政府列为“创优”典型，并在全县号召“创优学地税”。下属多个分局被分别授予省级“青年文明号”和“巾帼文明示范岗”荣誉称号，前不久，该局又一举通过了“全市人民满意的公务员先进集体”的复查验收。继2005年7月份被国家人事局、国家税务总局联合表彰为“全国税务系统先进集体”，2008年该局一分局被国家税务总局、共青团中央联合表彰为“全国青年文明号”。几年来，全系统有100多人次获得国家、省、市县各种表彰、奖励、嘉奖。该局主要领导还获得了“全市十佳勤政廉政好干部”、“江苏省先进工作者”、“全国地税系统先进工作者”等多项表彰。

第二篇：地税局学习型机关建设经验材料

文章标题：地税局学习型机关建设经验材料

**市地方税务局扎实推进学习型机关建设，不断优化学习环境和条件，健全完善学习互动机制，充分调动广大地税干部的学习主动性和积极性，树立地税“共同愿景”，促进“学习工作化、工作学习化和全员学习、终身学习、创新进取”良好格局的形成，在全系统营造“人人是学习的主人，处处是学习的场所，时时是学习的机会”的浓厚学习氛围，激发广大地税干部为地税事业的科学发展，为**实现“干05，冲百十”的宏伟目标而努力奋斗。

一、提高认识，加强领导，学习型机关建设生机勃发

该局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观为指导，以培养新型“四有”税务干部为目的，着眼于人的综合素质提高和地税事业的长远发展。树立先进学习理念、建立联动机制,健全学习体系、创新学习形式,理论联系实际,提高队伍素质,提升地税机关的综合竞争力和创新能力,推动地税系统学习型机关建设的健康发展。引导广大地税干部充分认识建设学习型机关是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观，提升地税机关创新能力和竞争能力的迫切需要；是全面提高广大地税干部思想政治素质、业务素质和科学文化素质的内在需要；也是转变地税机关工作作风、提高工作效率和税收服务质量的现实需要。从构建终身学习教育体系、建设学习型班子、打造学习型机关、争做学习型干部的高度出发，建立“一把手”任组长的学习型机关活动领导小组，具体负责学习型机关建设的组织领导、指导协调、督促检查和考核奖惩工作。主要领导均为学习的第一责任人，负总责、带头学、亲自抓；分管领导具体抓，抓进度、抓成效；形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的领导机制。广大地税干部立足本职岗位，确立终身学习理念，不断提高自身综合素质和工作技能，努力努力做到政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明，为地税事业的科学发展提供了强大的组织保证。

二、丰富内容，完善方法，学习型机关建设推向纵深

该局首先组织有关人员深入调查研究，广泛征求基层干部对学习的意见建议，有针对性地制定完善学习活动的中长期规划、工作计划和季度具体学习安排，使整个学习活动的开展做到目标明确、计划周密、内容具体、措施得力。单位和个人都能结合各自的思想、工作、学习和生活实际，有针对性地制定详细的学习计划和目标措施，作为检查考评学习是否落实的重要依据。按照与时俱进的要求，科学确定学习内容。一是认真抓好思想政治理论知识学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，用马列主义理论武装干部的头脑，通过全面、系统、深入的学习教育，使广大地税干部准确掌握其科学理论体系和精神实质，深刻领会解放思想、实事求是的理论精髓。同时，加强爱国主义、思想道德、职业道德等内容的学习教育，引导广大地税干部职工树立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、权力观和利益观，不断提高广大地税干部职工的思想政治素质、道德修养和政策理论水平。二是认真抓好业务知识学习。以提高干部实际工作能力和业务素质为落脚点，紧密结合地税工作实际，着眼地税事业的发展需要，做到每年有计划、有重点地科学安排税务专业知识的学习教育培训，不断提高广大干部熟悉和掌握各项税收政策、熟练处理税收业务能力以及分析问题、解决问题的实际工作能力。三是认真抓好科学文化和市场经济知识学习。结合税收工作实际和干部自身发展的需要，鼓励干部参加更高层次的学历教育；学习信息化应用知识，熟练掌握计算机应用技术和办公自动化技能；学习实用英语和税收英语知识，不断适应改革开放和外向型经济发展的新要求；学习市场经济理论和国际经贸知识，了解和掌握WTO知识及其运行程序和规则，加快与国际经济接轨的步伐，提高广大地税干部驾驭、服务经济和促进发展的能力。四是认真抓好法律法规知识学习。认真贯彻落实依法治国、依法治税基本方略，通过开展经常性的普法知识学习和教育，组织和动员广大地税干部认真学习各项法律法规，大力实施税收法治建设工程，增强法制观念和法律意识，提高地税干部依法治税、依法行政的水平。同时，加强对干部职工行为举止和岗位文明礼仪等行为规范知识的学习教育，不断树立地税干部的良好自身形象。

在创新和完善学习方法上，利用现代媒体手段，构建学习运行平台，开发并应用学习教育管理软件，从硬件投入、软件推广、外围开发、应用考核等方面，不断提高信息化的整体应用水平，以信息化强势推进学习型机关建设。充分利用和发挥信息网络技术以及计算机网上学习的功能作用，引导广大地税干部利用计算机网络平台，开展互动学习、研讨交流、培训测试和考核评比等，不断引导干部实现学习理念、学习方式、学习手段和学习机制的全面更新。凡是学习计划中明确规定的重点内容、重要环节和上级要求把握的学习重点，都作为检查考核内容的依据，做到每开展一次大的专题学习和教育活动，均要进行严格的书面考试或网上测试；每组织一次专题辅导、研讨会、报告会、经验推广、心得交流、述职述学等活动，都要认真筹划、精心组织；对单位和个人每进行一次学习检查考核评比，既要注重考核重点内容，又要务求实效，检查考核学习质量，看实际效果。在学习实践中不断探索和总结创新学习方式和方法，坚持做到“四个结合”。一是坚持中心组学习与干部团

队学习相结合。突出各级领导干部这个学习重点，以党组理论学习中心组的学习带动全体干部的学习，真正通过各级领导干部带头学习，带头写读书笔记，带头交流学习体会，不断引导广大地税干部在开展学习活动中进一步解放思想、开拓创新、更新观念，在联系地税工作实际的过程中，开展深入的调查研究和理论学习讨论交流，不断提高各级干部的政治理论水平、思想道德素质和分析问题、解决问题的能力。把本局各类经验交流会的发言、税务干部的理论调研文章、心得交流文章等汇编成册发给每位税务干部，向每位税务干部职工赠送《自动自发》、《细节决定成败》等书籍，激励干部职工的自我学习，自我追求，自我超越的动机，鼓励他们多学习、多动脑，用科学理论武装头脑、指导税收工作实践。二是坚持集中学习教育与专题辅导相结合。紧紧围绕形势任务和单位建设实际，坚持每年围绕一条主线，每周相对固定一个学习日，每月集中安排一次学习，每个季度举行一次专题学习辅导，每半年开展一次学习体会交流，每年进行一次总结考核讲评，并和单位考核、公务员评先评优、干部提拔使用以及个人的切身利益结合挂钩。三是坚持脱产培训和在职学习相结合。按照《基层建设三年规划》的要求，在坚持干部岗位自学的基础上，加大对干部进行专门业务知识学习、更新知识学习、综合素质和能力技能学习培训的力度，确保参加脱产培训的干部学习时间不少于10天，专门业务培训人数不少于总人数的30，实现全体干部在三年内脱产学习培训轮流一遍，全系统45岁以下干部大专以上学历达到100，并和南京大学等知名院校合作举办本科层次的远程教育。四是坚持电教影视学习教育与开展群众性的读书学习竞赛活动相结合。根据形势任务和地税工作实际的需要，充分利用现有电化教学资源等现代化的电教设备和各类政治、业务书籍以及单位图书阅览室的学习资料，发挥现有电教设施的作用，大力开展电教影视学习教育。一分局还依托先进的税收服务超市开展面向干部职工和纳税人的学习培训。鼓励广大地税干部积极参加社会学习实践，整合社会教育资源，多形式、多层次、多渠道地开辟学习教育培训途径，不断创新学习形式，积极开展群众性的业务学习和岗位练兵活动，通过走出去参观学习考察、开展读书演讲活动、举办知识竞赛等有效形式，努力提高学习效果和质量。

三、规范运行，强化考评，学习型机关建设成效斐然

该局以“长、宽、高”三个角度对税务干部的素质进行全方位、立体形的培养和评价：其一“长”就是要学有专长，精通本职业务，熟练掌握专业技能，做税收工作的行家里手；其二“宽”即胸怀宽广、豁达大度、宽人严已；其三“高”就是要志存高远，有高尚的道德情操和和过硬的政治素质。在科学、严密的人才评价体系基础上，加大培训制度执行力度。细致制订培训学习计划，并对照计划积极落实，与培训单位联系，做好准备、协调、服务等工作，严格逢训必考机制的落实，确保各项培训有计划、有安排、有记录、有效果。并将培训情况与考核得分相挂钩，对参训率、参考率和及格率未达100的单位严格在季度考核中予以扣分。导入ISO9000管理操作模式，按照ISO流程和规范的要求，及时进行培训记录表、培训情况评价表等表证单书的记录，并定期进行分析对比，用管理促进培训效果。使用教育培训管理软件，将培训情况及时输入教育培训软件中，使培训[本文来源于好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com]记录即时可查可找，方便统计，可以方便地查找出哪些同志在什么方面善长，在哪些方面需要培训，增强了针对性。通过开展学习型机关建设活动，税收工作得到了整体促进和提高。一是干部的政治业务素养进一步提高。在去年扬州地税系统及**大规模的行政许可法培训考试中，该局取得了扬州市局团体一等奖，个人二、三等奖，**市团体一等奖和个人第一、第二名的好成绩。二是为纳税人服务的水平进一步提高。有的分局结合工作实际，开展信息咨询、查前提醒、查中辅导等各具特色的服务活动；有的分局组织了税收政策“四进户”（进乡镇、进市场、进企业、进学校）“四上门”（税收优惠政策资料送上门、税收政策宣传辅导上门、帮助企业建帐建制上门、帮助企业释疑解难上门）的服务活动；有的分局还使用了上门服务反馈单，从内容、形式和效果等方面监督服务的质量，拉近了税企之间的距离。三是为国聚财的能力进一步增强。今年头四个月，全系统干部职工克服征收任务重、增收压力大的困难，组织入库地方税收收入万元，同比增加万元，取得了历史最好成绩，为“首季开门红”奠定了坚实基础，全年各项总收入有望突破4亿元大关。

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第三篇：创建学习型税务机关

加强学习型税务机关建设，是形势所迫、任务所需。早在世纪年代，联合国教科文组织就提出了“创建学习型社会”的目标；近几年来，我国十分重视学习型组织理论的应用，党的“十六”大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的小康社会目标要求。国家税务总局和自治区国税局在今年初安排部署各项工作任务时，也都分别提出了“

要加强税务系统学习型组织建设，全面提高税务干部素质”的号召。当前，创建学习型组织已成为国税系统加强思想政治工作和精神文明建设的重要内容。本文紧密结合基层国税部门的实际，就进一步加强学习型税务机关建设问题，进行探索和思考。

一、充分认识加强学习型税务机关建设的重要意义

（一）税务机关是政府的行政执法部门，加强其行业建设与学习型组织的创建，既是响应党中央的号召，又是促进税务机关自身发展的必然需要。因此，在国税部门开展学习型机关建设活动，是税务系统实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的客观要求。通过建立学习型机关，构建全员学习、终身学习体系，可以不断提高税务公务员的理论素养、综合素质和工作能力，学会用系统思考原理研究和解决税收理论和实践问题，树立大局观念，紧密联系税收工作实际，提高正确理解、全面落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）学习型税务机关建设是适应知识经济时代潮流，不断提高工作本领，紧跟时代发展的现实要求。当今社会，科技进步日新月异，各个领域竞争日益加剧，经济和社会变革对每个人的理论水平、综合素质和业务能力都提出了新的更高要求，“知识恐慌”、“本领恐慌”成为制约发展的障碍。只有不断学习、终身学习，才能及时更新知识，开阔眼界，增长才干，紧跟时代步伐，适应税收事业快速发展的需要。

（三）学习型税务机关建设是坚持以人为本，建设高素质干部队伍，促进人的全面发展的要求。能力取决于素质，素质取决于知识，知识来源于学习，加强教育培训是提高干部队伍素质的有效途径。通过学习型税务机关创建，大规模培训干部，加强岗位学习，可以提高干部学习力，提升综合素质，增强团队凝聚力、创新力，可以提升依法行政和为纳税人服务水平，树立税务机关良好社会形象；通过建设学习型税务机关，以共同目标凝聚人，以团队学习带动人、以税收事业激励人，以优秀的税务文化陶冶人，努力调动人的积极性、主动性，激发人的潜能，实现思想政治工作的新突破。

（四）学习型税务机关建设是贯彻落实新时期税收工作指导思想，激发工作动力，提高工作效能的重要措施。要完成新时期党和人民赋予税务部门的各项工作任务，关键在人，在于广大税务干部的工作能力。通过学习型税务机关建设，从依法治税、深化税收改革、强化科学管理和加强队伍建设入手，用系统思考原理，做到工作安排一盘棋，正确处理好征纳双方的关系，正确处理税收管理体系内部诸环节的关系，构建适应社会主义市场经济需要的税收征管机制，解决好各种矛盾，激发广大干部的创新意识和工作能力，提高业务水平，切实转变作风，提高工作效率。

二、明确指导思想和总体目标，树立终身学习的理念

我市国税系统加强学习型税务机关建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，按照新时期税收工作总体要求，以全员学习、终身学习为理念，以“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨为共同愿景，以提升税务干部的学习能力、实践能力、创新能力为核心，采取各种有效措施，调动和促进机关干部开展多种形式的学习活动，为建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍，构建社会主义和谐社会和推动税收事业健康发展提供持续的智力支持和人才保证。

学习型税务机关建设的总体目标是：

（一）更新学习理念，促进终身学习。在税务干部中牢固树立学习是生存和发展需要的理念，终身学习的理念，工作学习化、学习工作化的理念，形成全员学习、团队学习、全程学习的习惯和氛围，使学习成为各级税务机关和干部的自觉行动。

（二）明确学习任务，提升创新能力。具体工作要做到：有创建学习型税务机关的规划、目标和实施办法，突出创新能力，有明确的各类人才培养计划、任务和激励措施，有健全的学习培训体系，形成良好的团队学习的平台和多层次的学习网络，各类学习资源得到合理、有效利用。

（三）建立长效机制，促进人才成长。有健全的领导体系和指导部门，坚持学用一致、学用结合的原则，建立鼓励学习与创新的各项制度，落实培训与使用相结合的激励约束机制和政策保障机制，维护干部学习权利，促其履行义务，保证干部学习和教育培训经费，为干部接受教育培训提供平等机会，形成干部培养使用的良性循环。结合能级管理，制定岗位工作标准，大力开

第四篇：创建学习型税务机关心得体会

创建学习型机关心得体会

随着信息技术的发展和经济全球化竞争的加剧，我们正在进入一个以知识为主导的变革时代。在这个知识快速更新、信息传播快、竞争日趋激烈的社会中，税务机关面临着诸如知识老化等许多问题。如何才能在知识经济中进行快速地知识更新及承担时代所赋予的历史使命？答案只有一个：持续地快速学习。因为只有学习才能使税务机关保持持久的生命力。

一、关于学习型组织的内涵

学习型组织是一个不同凡响的，更适合人性的组织模式，它有着崇高而正确的核心价值，信念与使命，具有很强的生命力与实现梦想的共同力量，不断创新，持续蜕变。学习型组织中的“学习”是广义的，泛指的，从内容上说，它既包括知识技术的学习，又包括思想观念、方式方法的学习；从对象上说，它既包括向书本学习，又包括向他人和实践学习；从目的上说，它不但要满足当前的工作生活需要、心灵需求，而且要创造自我、创造未来。其次，学习型组织的“型”，简言之，是指一种形态或模式。也就是说组织中的所有成员都认同学习在组织的发展中所占的战略性地位，愿意为共同愿景努力奋斗，和组织一起进步、成长。

二、创建学习型机关的意义

创建学习型税务机关，既符合时代的潮流，也是税务工作与时俱进的具体体现。一方面，税务机关要始终保持先进性，树立执法机关公正廉洁执法的新形象，更好地为经济建设服务，就必须坚持加强政治理论和业务技能的学习，不断提高马克思主义的理论水平，不断强化执法效率与能力；另一方面，税务工作质量的高低，是否能够满足人民群众的新要求、新期待，系统形象在党和人民群众中的位置如何，是由广大税务干部的具体行动来体现的，如果每名税务干部都能从时代发展的要求出发，自觉学习、终身学习，税务机关就一定能不断焕发出勃勃生机与活力，永远走在时代的前列。全面提高干部的政治、业务素质是新形势下税务机关面临的重要课题。而建设学习型税务机关为全面提高干部的政治、业务素质提供了新的途径和方法。建设学习型税务机关要树立终身学习的理念，使学习成为税务干部一种经常化、普遍化、制度化的行为，这势必将不断提高税务干部的学习力，而学习力正是税务工作不断创新与发展的基石。通过不断的学习，使税务干部的政治、业务素质和专业水平不仅能够满足当前的工作需要，而且能够适应长远的发展要求。

三、对创建学习型税务机关的一点思考

学习型组织理论是舶来品，它山之石，如何攻玉？这是我们需要解决的问题。研究学习型组织理论既要注意与我国国情相结合，又要注意与税务机关实际相结合，确保创建活动健康开展。

思想是行动的先导，只有更新学习观念，才能加快学习型税务机关的创建和发展，发挥税务机关和税务人员双向的最大潜能。创建学习型税务机关，贵在学习。有效组织学习，必须打破传统的学习习惯，赋予学习以新的内容：一是注重对人的自身完善和提高。不局限于一般意义的获得知识和信息，更侧重于健康品格和心态的培育，侧重于学习习惯和能力的培育；二是强调与工作不可分离的学习。学习工作化、工作学习化，将学习融入到各项税务工作当中去，而不是把学习与实际工作割裂开来；三是突出团队学习。我们激发个人学习，通过个人能力的提高，促进团队整体能力的提高，通过各种学习形式的学习，达到全系统共享，通过有效的整合，通过交流深化学习，使学习成为所有税务人员的自觉行动。

（二）营造学习型的税务文化

在创建学习型税务机关的过程中，应该营造一种学习型的税务文化，进而提供一种良好的环境，保障学习的顺利开展。首先，要正确引导税务人员树立“终身学习”、“全员学习”和“全过程学习”的理念，适时举办一些关于学习的培训班，在税务干部中营造学习型税务机关的氛围；其次，要不断强化工作过程的学习因素，树立学习意识，在机关上下形成一种竞相学习的好风气；再次，要在税务机关中创建一种“学习即进步”的税务文化，让全体税务人员都深深体会到学习对于自身的重要性，从而将学习转化为一种积极而主动的行为；最后，注重互相学习：一是向身边的同志学习，并不断进行交流，做到共同提高。二是向兄弟单位学习。奉行“走出去、请进来”的原则，派出业务骨干走出去，向其他的同行取经；三是干中学、学中干。通过从实践中来到实践中去的学习方式，加强理论学习和经验总结。

（三）建立完善的机制

将“学习工作化、工作学习化”形成一种制度，把工作的过程看作是学习的过程，把学习与工作一样要求，一样对待，把工作和学习紧密结合在一起。保证全体干部在工作的同时不断学习，同时将学习贯穿于整个工作过程当中，真正把学习落到实处，扎实推进学习型税务机关的健康发展。采取多层次、多渠道、多途径、多形式的方法，努力创建良好的学习环境和条件，同时更要善于健全完善学习的有效机制，以充分调动全员学习的主动性和积极性，进而真正形成一种“学习工作化、工作学习化”的制度。

总之，建设学习型税务机关是时代的需要，是使命的要求。我们要以扎实的作风，创新的勇气，努力创造一个“人人是学习之人，时时是学习之机，处处是学习之所”的终身学习氛围，使一人多学、一生向学成为时尚。以创建活动的逐步深入，不断提升税务机关的创新能力和管理水平。

第五篇：创建学习型税务机关心得体会

加强学习型税务机关建设，是形势所迫、任务所需。早在世纪年代，联合国教科文组织就提出了“创建学习型社会”的目标；近几年来，我国十分重视学习型组织理论的应用，党的“十六”大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的小康社会目标要求。国家税务总局和自治区国税局在今年初安排部署各项工作任务时，也都分别提出了“要加强税务系统学习型组织建设，全面提高税务干部素质”的号召。当前，创建学习型组织已成为国税系统加强思想政治工作和精神文明建设的重要内容。本文紧密结合基层国税部门的实际，就进一步加强学习型税务机关建设问题，进行探索和思考。

一、充分认识加强学习型税务机关建设的重要意义

（一）税务机关是政府的行政执法部门，加强其行业建设与学习型组织的创建，既是响应党中央的号召，又是促进税务机关自身发展的必然需要。因此，在国税部门开展学习型机关建设活动，是税务系统实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的客观要求。通过建立学习型机关，构建全员学习、终身学习体系，可以不断提高税务公务员的理论素养、综合素质和工作能力，学会用系统思考原理研究和解决税收理论和实践问题，树立大局观念，紧密联系税收工作实际，提高正确理解、全面落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）学习型税务机关建设是适应知识经济时代潮流，不断提高工作本领，紧跟时代发展的现实要求。当今社会，科技进步日新月异，各个领域竞争日益加剧，经济和社会变革对每个人的理论水平、综合素质和业务能力都提出了新的更高要求，“知识恐慌”、“本领恐慌”成为制约发展的障碍。只有不断学习、终身学习，才能及时更新知识，开阔眼界，增长才干，紧跟时代步伐，适应税收事业快速发展的需要。

（三）学习型税务机关建设是坚持以人为本，建设高素质干部队伍，促进人的全面发展的要求。能力取决于素质，素质取决于知识，知识来源于学习，加强教育培训是提高干部队伍素质的有效途径。通过学习型税务机关创建，大规模培训干部，加强岗位学习，可以提高干部学习力，提升综合素质，增强团队凝聚力、创新力，可以提升依法行政和为纳税人服务水平，树立税务机关良好社会形象；通过建设学习型税务机关，以共同目标凝聚人，以团队学习带动人、以税收事业激励人，以优秀的税务文化陶冶人，努力调动人的积极性、主动性，激发人的潜能，实现思想政治工作的新突破。

（四）学习型税务机关建设是贯彻落实新时期税收工作指导思想，激发工作动力，提高工作效能的重要措施。要完成新时期党和人民赋予税务部门的各项工作任务，关键在人，在于广大税务干部的工作能力。通过学习型税务机关建设，从依法治税、深化税收改革、强化科学管理和加强队伍建设入手，用系统思考原理，做到工作安排一盘棋，正确处理好征纳双方的关系，正确处理税收管理体系内部诸环节的关系，构建适应社会主义市场经济需要的税收征管机制，解决好各种矛盾，激发广大干部的创新意识和工作能力，提高业务水平，切实转变作风，提高工作效率。

二、明确指导思想和总体目标，树立终身学习的理念

我市国税系统加强学习型税务机关建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，按照新时期税收工作总体要求，以全员学习、终身学习为理念，以“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨为共同愿景，以提升税务干部的学习能力、实践能力、创新能力为核心，采取各种有效措施，调动和促进机关干部开展多种形式的学习活动，为建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍，构建社会主义和谐社会和推动税收事业健康发展提供持续的智力支持和人才保证。

学习型税务机关建设的总体目标是：

（一）更新学习理念，促进终身学习。在税务干部中牢固树立学习是生存和发展需要的理念，终身学习的理念，工作学习化、学习工作化的理念，形成全员学习、团队学习、全程学习的习惯和氛围，使学习成为各级税务机关和干部的自觉行动。

四、制定具体措施，确保工作落实

（一）广泛动员，形成建设学习型税务机关的浓厚氛围。通过召开动员会、专题讲座、座谈会等形式，在各基层局进行学习型机关建设理论的普及学习，形成建设学习型机关的浓厚氛围，引导税务干部认清税收工作面临的形势、任务与压力，找出差距，积极接受“人人学习、终身学习”的理念，形成全员学习、主动学习的良好氛围。

（二）以提升素质和能力为目标，制定适合机关特点和个人需要的www.xiexiebang.com学习计划。根据市局学习型机关建设的目标要求，各旗县局应结合当前干部队伍的思想实际，制定创建学习型机关规划、具体方案和干部培训计划。可结合干部的工作岗位、学习经历等实际情况，以提高综合素质和岗位技能为重点，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，提出不同的学习目标、学习计划和研修任务。坚持对新录用人员在试用期内进行初任培训，提高岗位适应能力；对晋升领导职务的公务员在任职前或者任职后一年内进行任职培训，提高领导能力；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训，提高专门业务管理能力；对全体公务员应当进行在职轮训；每位干部职工都要积极参加学习培训，认真开展在岗学习，努力完成学习任务。

（三）建立“政治理论统一学、业务知识部门学、个人提高自主学”的三方负责学习管理模式。开展多样性、经常性的学习教育培训活动。要充分利用各种学习载体，设计多层次、有实效的学习活动，增强感召力和吸引力。要加强政治思想教育、职业道德教育、爱国主义教育，增强国家意识，弘扬民族精神；要积极开展税务干部喜欢的、形式活泼生动的学习竞赛活动、业务能手竞赛活动，采取“专题讲座”、“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”、“网上过关”等多种形式，寓学习于工作中，寓教育于活动之中，把基层学习活动推向深入。不断增强学习的吸引力、实效性；以考促学，以赛促训，做到相互促进，共同提高，并及时做好学习成果的转化运用工作，力求取得实效。

（四）继续抓好干部轮训工作，努力提高干部综合能力。按照总局五年大规模轮训的部署和自治区国税局《－年全区国税系统教育培训规划》要求，用五年时间完成全系统干部轮训一遍的目标，目前已到了完成此项任务的攻坚期。今后两年我们将继续按照五年规划要求，结合“六员”培训，集中开展各级各类培训，进一步扩大培训的覆盖面，增强培训的针对性和有效性，确保五年轮训目标的实现。

（五）大力培养高素质、高技能、复合型的人才队伍。开展高层次的学历教育是复合型人才培养的重要途径。一是选送好上级安排的相关专业的高层次人才培养，把那些政治思想表现好、热爱税收事业、业务能力强的优秀人才推荐上去。二是积极鼓励国税干部参加党校、电大函授、自学考试、脱产学习等各种形式的成人学历教育。三是积极鼓励广大税务干部参加由国家统一组织的“三师资格考试”（注册会计师、注册税务师、律师）和计算机专业等级考试，不仅可以调动干部在岗学习的积极性，而且能够检验学习培训的成效，提高干部的综合业务素质和能力，是培养复合型人才的有效途径。各级基层局税务机关要从实际出发，可采取考前给一定的复习时间，报销取得专业资格者考试费用，将资格考试的相关成绩纳入教育培训统一考核等措施，积极鼓励和推动干部参加“三师资格考试”。

（六）建立健全学用结合的激励机制和保障机制。按照《公务员法》及其实施细则的要求，根据按需培训、学用一致的原则，完善培训激励与约束机制。为了检验各基层局对建设目标的落实情况，市局应组织全系统税干进行岗位技能统一达标考试，将个人考核成绩直接与公务员考核、能级管理、任职、晋升职务和个人经济待遇挂钩，不达标的进行待岗自费培训，并扣发个人相关待遇，经培训考试考核合格的正式上岗享受相应待遇。把单位考核成绩作为机关领导班子建设考核、评比、表彰的重要内容。对成绩突出的单位和个人年终进行表彰奖励。

综上所述，加强学习型税务机关建设，是党中央面向二十一世纪提出的新要求，是一项长期的战略任务。我们必须处理好长远目标与近期要求的关系，既要立足当前，紧密结合工作实际，提出现阶段具体任务和计划，制定相应措施，实现近期目标，又要做好长远目标的规划，把提升干部学习力与改进机关效能结合起来，努力用学习的成果促进工作任务的顺利完成。