黄红波同志在全县第三批学习实践活动第一阶段工作汇报会上的讲话

第一篇：黄红波同志在全县第三批学习实践活动第一阶段工作汇报会上的讲话

在全县第三批学习实践活动

第一阶段工作汇报会上的讲话

（2009年11月19日）

同志们：

今天的会议，既是一个汇报会，又是一个动员会。省、市委对第三批学习实践活动相当重视，连续召开了推进会、汇报会，对第三批学习实践活动进行深入细致的部署和指导。今天这次会议的主要任务是贯彻落实省、市会议的有关精神，回顾总结我县前阶段工作，对当前和下一阶段学习实践活动进行再动员、再部署。刚才，各镇组织委员、开发区分管负责人、四个系统指导小组组长分别汇报了学习调研阶段工作进展情况和分析检查阶段工作打算。从汇报的情况看，各镇、开发区及各单位开展第三批学习实践活动组织有力，进展有序，工作扎实，取得了阶段性成果。下面，受吴天文同志的委托，我讲三点意见：

一、认识要深化

第三批学习实践活动启动以来，全县各镇各单位按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持高起点谋划、高标准启动、高要求推进、高质量落实，实现了良好开局。一是领导高度重视，组织谋划有力。各镇各单位对第三批学习实践活动坚持超前谋划，及早调研，及时动员，扎实推进，争取了工作主动。特别是各级“一把手”认真履行第一责任人的职责，高度重视学习实践活动，强化检查督导，强化组织保障，有力推动了学习实践活动的顺利开展。二是创新主题载体，实践特色鲜明。各镇各单位紧扣“坚持科学发展，建设生态京山”的大主题，紧密联系实际，精心设计和确立了彰显本地特色的活动主题和实践载体。如有的确立了“践行科学发展观，创建湖北旅游名镇”的主题，有的村提出了“推动科学发展，壮大桥米产业”的主题，有的社区提出了“学习实践科学发展观，构建和谐文明新社区”的活动主题；有的医院设计了“患者评医生、职工评院长、社会评医院”的“三评”实践载体，有的学校开展了“关爱留儿童，打造爱心学校”的实践活动，还有的新经济组织开展了“亮出党员身份，发挥党组织作用，推进企业发展”的实践活动。这些活动主题和实践载体富于特色，不仅为整个学习实践活动找准了切入点，而且使学习实践活动更具有针对性。三是强化理论武装，学习效果明显。在学习形式上，有的镇、村、单位采取“会议集中学、平时分散学、结对帮扶学、讨论交流学、典型引路学、领导辅导学、戏台促进学”等办法；在学习载体上，有的镇、村、单位采取编印“顺口溜”、开通广播、组织群众自编自演相声、小品、渔鼓、湖北大鼓、戏曲等文艺节目，寓教于乐；在学习内容上，不少单位把理论学习与掌握县情、乡情、村情相结合，与掌握岗位业务技能相结合，与农村实用技术相结合，使理论武装更加贴近群众所需、贴近发展实际。四是扩大群众参与，活动氛围浓厚。一方面，通过广泛宣传发动，努力扩大学习实践活动的覆盖面。有的镇、村、单位在做到有心得体会上墙、有横幅标语上路、有宣传展牌展出，活动氛围浓厚。另一方面，通过广泛调研走访，问计于民，增强学习实践活动吸引力。结合“听民声、访民情、解民难大走访”活动，采取多种形式，全面查找影响和制约本地本单位科学发展的突出问题。镇村开展的“访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问发展良策”等 “五访五问”活动；学校开展了走访学生、走访家长活动；医院开展了访职工、访患者活动；非公经济组织开展了访员工、访群众、访客户、访主管部门活动，收集了大量有价值的意见和建议。五是坚持边学边改，整改成效明显。把解决实际问题作为学习实践活动最大的实践，坚持上下联动，边学边改，边整边改，应对金融危机、农业产业结构调整、促进教育发展、深化医保改革、加强农村基础设施建设等一批人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题得到初步解决，使干部群众感受到了学习实践活动带来的新变化。

尽管第三批学习实践活动实现了良好开局，但是对成绩还不能做过高地估计，还存在一些不容忽视的问题：在工作态度上，少数党员干部特别是个别领导，出现了厌战、松劲情绪，工作满足于一般化，甚至疲于应付；在工作思路上，有的单位创新力度不大，如确定的活动主题过于抽象、宏观，与本地实际不够贴切；在整体推进上，进展不够平衡，个别镇、村、社区的流动党员和“两新”组织中的党员参学率偏低的问题比较突出；在工作落实上，少数单位工学矛盾处理得不够好，存在以会议代替学习、以班子集体学习代替全体党员学习、以日常工作代替学习的现象。

上述问题的存在，固然有第三批学习实践活动本身推进难度较大以及当前各项工作任务繁重等客观原因，但是更多的还是思想认识层面的原因。一是对第三批学习实践活动重要性认识不足。二是对第三批学习实践活动阶段特征把握不准。三是对本地本单位的实情认识不到位。对此，我们一定高度重视，把这次学习实践活动作为加强基层组织建设的重要机遇，作为加强和改进党员干部队伍作风建设的重要机遇，作为推动和促进当前各项工作的一次重要机遇，扎扎实实抓好，抓出成效。我们在基层的同志，可能都有这样一种感受，任何一件工作推动起来都很困难。为什么会出现这样情况呢，我想一个重要的原因就是基层党员干部的素质和能力与新形势、新任务的要求不相适应，工作作风与广大群众的期望还有较大差距，基层党组织的发展力、凝聚力和服务力还不强。如果把这次学习实践活动抓实抓好，党员干部队伍的素质提高了，基层党组织的“三力”增强了，就能更好地推动工作，我们工作起来也会得心应手。

二、任务要明确

当前，第三批学习实践活动第一阶段已经告一段落，并已经整体转入第二阶段。根据总体方案部署，村、社区、学校、医院、“两新”组织集中活动时间到2010年1月中旬就将基本结束。因此，接下来的一个阶段是决定整个学习实践活动能否取得实效的关键阶段。当前和今后一个时期，各镇村、各单位要着重抓好以下几项工作：

1、抓好一个“补课”，把理论学习贯穿始终。理论学习是基础，是一个经常性的工作。第一阶段的结束并不意味着学习的终止，要把学习贯穿始终。在学习调研阶段，党员干部对科学发展观有了新的认识和理解，但由于学习时间比较仓促，加之一些地方学习形式不够丰富，应该说理论学习的效果还不是很好。如果不打牢理论学习的基础，以后各个阶段的工作就缺乏应有的支撑，这一“课”必须补上。在学习内容上，要继续抓好规定书目的学习。通过反复学习，深钻细研，掌握精髓，深化理解，形成新的理性认识。同时，要抓好十七届四中全会精神和中央和省、市县委一系列新决策、新部署的学习，让广大党员干部全面了解，掌握有关“保增长、保民生、保稳定”的具体措施，进一步增强在工作中贯彻落实政策的自觉性和坚定性，不断筑牢科学发展的思想基础。在学习方法上，要注重结合阶段工作实际，在查找问题中加强学习，在学习过程中查找问题，要用查找问题的全面性、准确性检验学习的成效，防止就学习抓学习，最后形成“两张皮”。在学习效果上，要加强检查督办。对“两新”组织，学校、卫生系统，以及乡镇街办机关的学习，要有读书笔记的量化要求。要适时开展检查，看理论学习篇目学完没有？基本学时保证没有？整体参学率如何？

2、夯实一个基础，切实加强基层组织建设。这是第三批学习实践活动的重要任务，是四中全会作出的决定，省市县委即将出台一系列重大举措，我们一定要把握难得的历史机遇，切实加强党的基层组织建设。当前，紧要的是要抓好这样几项工作：一是进一步对基层组织进行摸底登记，建好各类台帐。第三批学习实践活动与第二批有所不同，第二批参学单位的组织是健全的，第三批不一定健全。要通过摸底登记，建好台帐，为下一步有针对性地抓好整改奠定基础。要按照“五好”党组织的基本要求，结合各种党组织的特点，制定一、二、三类党组织的划分标准，对党组织进行分类排队。县委四个指导小组分别负责建好非公有制经济组织、新社会组织、学校、医院党组织的台帐，各镇党委要把基层党组织基本情况摸准吃透，做到心中有数。特别是非公经济组织和新社会组织各级都非常关注，统战部门和民政部门要组织建专班、明确专班花大指导气力进行调查摸底，确保准确性和真实性。至少要把这样几个数字搞准：把“两新”组织的数量搞准，把建立党组织的数量搞准，把每个两新组织的党员人数搞准，把参加第三批学习实践活动的单位搞准，全县统一标准，统一口径。在此基础上，形成详实的调研报告。二是坚定不移地抓好“五个基本建设”。最近，省委学习实践活动领导小组印发了《关于扎实推进第三批学习实践活动确保取得实效的有关意见》，这个《意见》很大程度上是以学习实践活动为契机，加强基层建设的意见，〈意见〉针对不同的对象，分别提出不同的目标和措施，除乡镇党委要按照“五好”的标准（建设好的领导班子、建设好的党员干部队伍、建设好的工作机制、创造好的工作业绩、获得好的群众反映）建设外，其他的村、社区、中小学校和“两新”组织党组织都要以“五个基本”为重点。这“五个基本”就是健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。这是省委贯彻四中会会作出的重要决定。今后全省都要统一按照“五个基本”的要求全面加强基层组织建设。市委傅书记强调，村一级重点解决两个方面的问题，班子软懒散的问题，2年内必须解决；解决集体经济空壳的问题，3年内必须解决。社区重点解决“四有”的问题，即有人管事、有钱办事、有阵地议事、有章理事。非公经济和新社会组织党的建设，重点是扩大覆盖面的问题，党的工作全覆盖、党的活动全覆盖、党员发挥作用全覆盖。党员有3人以上的必须建立党组织，达不到3人的要采取联合、挂靠等方式建立党组织，党组织书记要配强，可以内选，也可外派。没有建立党组织的企业要下派党建工作指导员，指导开展党的工作。特别要注重从非公经济和新社会组织中发展党员，进一步壮大党的队伍。目前，党员老化的情况十分突出，各地要加大工作力度。鄂学组发2009第76号文件《关于扎实推进第三批学习实践活动确保取得实效的有关意见》已转发给大家，最近，学习实践办要根据省里的《意见》，出台具体的分类考核办法，第三批学习实践活动基本结束时，要进行全面的检查、考核与验收，希望各地各单位对此高度重视，对照要求一条一条地抓落实，确保活动实效。三是坚定不移地抓好统筹城乡党的基层组织建设。统筹与“五个基本”是一致的，是“五个基本”的重要内容，要以此为契机，进一步深化统筹城乡党的建设。还要关于选聘生的问题这里还要强调一下。待遇到落实到位，生活要安排好，食宿要有着落，工作不准抽调到镇上，创业项目要帮助落实，管理制度要跟上。

3、明确一个指向，积极探索不同的实践摸式。学习实践活动虽然有共同的要求，但是科学发展观的实践形式应该是多种多样的，在第三批学习实践活动启动时，我们有一个初步设想，就是要通过基层丰富多彩的实践活动，为不同行业、不同地域、不同单位学习实践活动提供不同范例。其中很重要的一条，就是要精心谋划好主题，创新活动载体，自觉地以新观念研究新情况，以新思路谋划新发展，以新办法解决新问题。特别是在活动主题和载体的设计上，要根据基层的资源禀赋、产业基础、人文理念来谋划。桥河村为什么先后两次在全省发言，一个很重要的原因是主题和载体选的准，主题是坚持科学发展，建立富裕桥河，特别是“四创”载体（党员创产业、干部创事业、能力创企业、群众创家业）提的好。主题和载体就是一个地方一个单位科学发展的思路和措施，一定要反复讨论、反复提炼。在整个学习活动期，把主题选准了，把思路搞明了，这就是成果。各地要大胆探索，形成不同的实践模式。省、市将下发《科学发展50例》，县里也将科学发展的典型汇编成册，下发基层学习借鉴，为此我们已经专门下发了通知，各地各单位务必在20日之前按要求将材料上报到县学习实践办公室。

4、突出一个重点，精心谋划和推进分析检查阶段的工作。分析检查阶段是学习实践活动承上启下的一个重要阶段，直接关系到整个学习实践活动的实际效果，它既要把学习调研阶段形成的正确观念，作为分析检查的思想基础，也要提出整改落实的基本思路，尽早谋划建章立制的工作。关于这个阶段的活动，县委学习实践办公室已下发的第二阶段工作安排上要求很明确，我还强调三点：一是要开好领导班子专题民主生活会。总的要求是做到“五要五不要”，即主题要扣紧、问题要找准、原因要剖深、批评要认真、态度要诚恳，不要偏离主题、不要搞花架子、不要纠缠历史旧账、不要搞人人过关、不要避重就轻。重在分析问题、总结经验、明确方向。县纪检、组织部门、指导检查组及系统指导小组，对参学单位领导班子民主生活会进行及时有效的指导。二是要起草分析检查报告。分析检查报告不能搞文字游戏，要结合实际，反映实情，制定实策，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。县委领导要调阅镇、开发区党委的分析检查报告，有关部门主要负责同志也要调阅下属单位班子的分析检查报告，严格把关，指导其反复修改完善，使分析检查报告成为本镇本单位科学发展的指导性文件。三是组织好群众评议。组织评议方式可以多种多样，关键是范围要广泛，态度要诚恳。要通过组织群众评议，把该公开的向群众公开，把收集的问题交给群众、把解决问题的思路交给群众，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更加广泛地达成共识。

5、紧扣一条主线，边查边改解决突出问题。能否认真解决突出问题，是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。对查找出的问题，要坚持边学边改、即知即改，让群众不断感受到学习实践活动的新变化。首先要解决基层组织和党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。市委傅书记讲的很实在，他说，我们党组织自身的问题都不解决，如何能解决其他的问题？解决突出问题先要解决党组织和党员队伍自身的问题。其次，是解决发展中的问题。重点解决好影响和制约本地本单位科学发展方面的突出问题，创新思想观念，调整经济结构，转变发展方式，促使经济发展逐步走上全面协调可持续发展的轨道。第三是切实解决好民生方面的突出问题。重点抓好中央一系列决策部署的贯彻落实，办几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看到领导班子解决实际问题、推动科学发展的能力和决心，看到学习实践活动带来的实实在在的变化。

三、措施要得力

当前，各项任务十分繁重，学习实践活动也进入关键阶段。各镇、各单位一定要正确处理好开展学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，加强领导、整合力量、统筹推进，切实将第三批学习实践活动引向深入、抓出成效。

第一，要抓书记，书记抓。县委已明确各镇、开发区党委书记及统战、教育、卫生、民政部门党组织书记为第三批学习实践活动的“第一责任人”。各地要进一步落实“书记抓、抓书记”和“书记总抓、班子成员分工负责”的责任机制，切实做到责任上肩。各镇、开发区党委书记及四个部门党组织书记要切实履行好第一责任人的责任，做到在思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障。各系统指导小组要认真履行职责，把握好各个环节的工作要求，掌握活动进展情况，做到督促有力、指导有方、推进有序，切实把指导检查工作做好做实。

第二，要抓结合，促提高。现在一些镇、单位之所以把学习实践活动与当前工作对立起来，根本的还是一个认识问题和方法问题。学习实践活动的实践特征本身就要求我们立足当前实际，加以谋划和推进，而且也只有与我们正在开展的工作紧密结合起来，学习实践活动才能焕发出强大的生机与活力。各镇、各单位要将学习实践活动与当前开展的重大活动结合起来，统筹推进各项工作。一是与贯彻落实党的十七届四中全会相结合。贯彻落实党的十七届四中全会精神是第三批学习实践活动的重要内容，推进第三批学习实践活动是贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要载体。各镇各单位要按照中央和省、市、县委的要求，把学习贯彻党的十七届四中全会作为重要内容纳入学习实践活动，采取多种方式，引导广大党员干部原原本本学习，领会精神实质，不断增强贯彻落实的自觉性。二是与开展“听民声、访民情、解民难”大走访主题实践活动相结合。前段时间，我们开展了“听民声、访民情、解民难”的大走访活动，岁末年初，各种矛盾突现，不稳定因素增多，人民群众冷暖更需要关切。这项活动要继续深入开展下去，真正为群众办一批实事、解决一批难事，化解一批社会矛盾，切实把问题解决在基层，把温暖送到基层，努力构建党员干部联系服务群众、在一线发现解决问题的长效机制。三是与开展“城乡互联，结对共建”活动相结合。上个星期，省委专门开了电视电话会，要做到所有行政村全覆盖，县镇单位全部要参与。要进一步完善方案，做到“七个一”，即：结对单位党员干部至少开展一次联谊活动，结对帮扶一名困难党员群众或返乡农民工，主要负责人到结对村上一次党课，至少到所驻村开展一次调研活动，帮助结对村制定发展规划，机关党员与结对村党员共同过一次组织生活，帮助结对村确定一条发展村级集体经济的可行路子，帮助结对村建设一个功能齐备、规范适用活动阵地。

第三，要抓督查，促落实。各镇、开发区党委要充分协调和调动各方面的力量，形成抓学习实践活动的强大合力，促进工作落实。四个系统指导小组要发挥作用，每个月至少指导检查一次，整个活动结束前，确保第三批活动单位指导督办全覆盖。对一些重点难点地方和单位，要抽调专门力量驻点指导；镇、开发区及有关部门要发挥领导联系点的示范作用，切实抓好联系点工作，把联系点办成示范点。

第四，要抓典型，重宣传。要注重培植典型，包括各个层面、各种类型的典型，用典型来示范，用典型来引导，用典型来带动。多开小的现场会、观摩会，用会议推进工作。同时，要注重工作的总结和宣传，注重信息的报送，营造良好的活动氛围。

同志们，通过全县上下的共同努力，我。县第三批学习实践活动已经取得了阶段性成果。但是下一阶段的工作，任务更重、要求更高。我们一定要增强工作责任感和紧迫感，以饱满的精神状态和认真负责的工作态度，切实把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效，高标准高质量地完成好各个阶段的工作任务，为生态京山建设做出新的更大的贡献。

第二篇：***同志在市纪委五次全会上的讲话

同志们：

在全市上下扎实开展党员先进性教育活动的新形势下，我们在这里召开市纪委五次全会，传达贯彻中央纪委五次全会、省纪委七次全会精神，全面总结去年党风廉政建设和反腐败斗争工作，研究部署今年纪检监察工作任务，具有特别重要的意义。

刚刚过去的2004年，是***发展历程中不同寻常的一年。全市上下以胡锦涛总书记视察***为强大动力，认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控的决策部署，在应对挑战中抢抓机遇，在积极创新中破解难题，保持了经济持续快速发展的好势头和社会安定和谐的好局面。预计全市实现地区生产总值335．5亿元，增长13．8％；地方财政一般预算收入11．1亿元，增长12．8％，同口径增长23．9％；财政总收入19．7亿元，增长17．1％，同口径增长23．6％；全社会固定资产投资192亿元，增长35％；社会消费品零售总额87．4亿元，增长14％；城镇居民人均可支配收入6372元，农民人均纯收入3567元，分别增长14％和15％。各项主要经济指标均好于预期、好于同期，为建市以来形势最好的年份。

过去的一年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央、中纪委和省委、省纪委的要求，围绕全市改革发展稳定大局，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部的从政行为进一步规范，查处案件力度持续加大，部门行业不正之风和经济社会发展软环境得到有效治理，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，勤廉公示等制度建设中的创新之举得到了省委和社会各界的充分肯定，党风廉政建设和反腐败工作责任制得到全面落实。在此，我代表市委，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的承启之年，是我市实现全面小康第一步战略目标的关键之年。做好今年的各项工作，意义尤为重大，影响十分深远。

前不久召开的市委二届五次全体（扩大）会议和市“两会”，对今年的各项工作进行了全面动员和部署，提出要按照“集主要精力实现工业突破、举社会之力建设中心城市和城镇、竭尽全力转移城乡劳动力、借助外力加快基础设施建设和社会事业发展、形成合力构建‘三最四低’和谐社会环境”的总要求，重点突出“以科学发展观实施工业突破，以正确政绩观开展招商引资”这条主线，全员招商引资，全面争取扶持，全力推进落实，实现经济社会的持续快速协调健康发展。实现这些目标任务，需要全市上下的共同努力，持续奋斗，也需要各级纪检监察机关发挥优势，围绕中心，服务大局，保证党政组织以健康的肌体、强大的号召力，团结和带领广大干部群众积极投身全面建设小康社会的宏伟事业。

面对加快全面建设小康社会的新形势，面对加强党风廉政建设和反腐败斗争的新环境，今年1月3日，中共中央颁布了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要实施教育、制度、监督并举，强化惩防体系落实，从源头上遏制和减少腐败现象的发生。1月11日，在中纪委五次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，提出了预防腐败的新理论、新思路和新举措，标志着我们党反腐败的斗争从打遭遇战，进入了打进攻战的新阶段。1月15日，在省纪委七次全会上，省委书记***同志提出全面加强教育、制度、监督、惩处各项具体措施，让权力在阳光下运行。这一系列方针措施，明确了新形势下做好反腐倡廉工作的重要原则和主要任务，为推进新时期的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习，深刻领会，真正把思想和行动统一到中央、省委的会议精神上来，统一到《纲要》的贯彻落实上来，坚定不移地把我市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。下面，我强调五点意见，概括起来就是要提高“五个能力”：

一、以加强宣传为基础，努力提高依靠教育反腐败的能力

加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是保证领导干部廉洁从政的基础性工程。当前及今后一个时期，要把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，开展形式多样、内容丰富的教育活动，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要加强宗旨教育，引导各级干部树立正确的权力观、地位观、政绩观、道德观、利益观和家庭观，坚定领导干部立党为公、执政为民的自觉性。要加强法纪教育，使领导干部知法守法，严格依法行政、依法办事。要加强道德教育，使领导干部以廉为荣、以贪为耻，坚持良好的个人操守。要加强正面典型教育，使廉洁的干部受人尊敬，广大干部见贤思齐，自守不严的干部问心有愧。要加强反面警示教育，引导领导干部用已发生的腐败案件警醒自己，从自己身边的腐败案件汲取教训，防微杜渐，抵制诱惑。要注重把握反腐倡廉教育的时机，抓住干部提拔任用的时机，逢年过节、婚丧喜庆的时机，群众有意见、社会有反映的时机，本地区、本部门、本单位出腐败案件的时机，开展有针对性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入脑、及时提醒的作用，创造一个领导干部讲正气的氛围，营造一个领导干部不想腐败的环境，真正形成反腐倡廉教育的强大攻势。要在重点抓好领导干部教育的基础上，逐步扩大教育面，抓好以理想信念为核心的党员教育，以职业道德为主的公职人员教育和以社会公德为主的公民教育，增强全市广大党员干部和群众反腐倡廉的意识，形成反腐败的良好社会氛围。

二、以完善机制为保障，努力提高依靠制度反腐败的能力

反腐倡廉，既要讲觉悟，更要讲规矩、讲制度。依靠制度惩治和预防腐败，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉工作的制度水平。当前，要认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对腐败多发易发的领域和部位，针对权力授予和运行中的各种制度漏洞和缺陷，围绕管好人权、财权、审批权、司法权，不断地推进制度创新，建立公开透明的权力约束机制，创造干部不能腐败的环境。要进一步改革干部人事制度，扩大干部工作中的民主，建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，着力提高干部人事工作的透明度，保证干部人事权不被腐蚀和滥用。要进一步改进领导决策制度，针对权力过分集中、权力行使透明度差、随意性大等弊端，进一步严格执行集体领导和分工负责制，健全重大事项民主议事、集体决策、民主听证等制度，使决策权的行使更加科学和规范。进一步推进财税体制、金融体制、投资体制改革，加快推进和完善垄断行业改革，进一步规范和完善土地批租、工程招投标、产权交易、政府采购等制度，严格实行公开拍卖、公开招投标，防止暗箱操作，杜绝权力行为的非正常干预。进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，规范政府行为，实行依法行政。进一步推进司法体制改革，促进司法公正。要针对一些部门和单位财务管理中支出无监督、收费不规范、挪用公款等违反财经纪律问题，进一步落实“收支两条线”规定，完善会计集中核算、会计委派、代理制度，强化领导干部经济责任审计和审计结果公告制度，在资金来源上堵塞滋生腐败的漏洞。要以今年作为江苏反腐倡廉“制度建设年”为契机，用发展的思路和改革的办法防治腐败，加快制度创新，加快制度落实，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供强有力的制度保障。

三、以阳光运行为关键，努力提高依靠监督反腐败的能力

强化对权力的监督制约是惩治和预防腐败的关键，失去监督的权力必然产生腐败。近年来，许多被查处的腐败案件一再表明，产生腐败的主要原因就是缺少对权力的有效监督，导致了权力滥用。最有效的监督是全面公开。要不断增强权力行使的公开透明度，创造普通党员和人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件。要进一步完善勤廉公示制度，拓展监督领域，拓宽监督渠道，增强监督实效。要按照《党内监督条例》的要求，强化党内民主监督，切实保障党员的批评权、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)检举权、申诉权和控告权。要加快推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，使资源配置的总量、过程、结果尽可能公开透明。要切实整合监督资源，积极探索建立监督协调机制，把党内监督与人大对政府的监督、监察对行政的监督、审计对财务的监督、检察对司法的监督、媒体对舆论的监督有机结合起来，消除监督盲点，实现对公共权力运行的全方位监督。要切实加强上级对下级的监督、班子内部的监督、对“一把手”的监督，加大监督力度，改进监督方式，抓住监督难点，切实增强监督实效。要坚持关口前移，变事后查处为事前、事中监督，让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前。进一步完善廉政谈话制度，有针对性地进行了解谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话等，指出存在的问题和不足，给他们打免疫针、敲警示钟，防止无错变有错、小错酿大错。

四、以严格查处为手段，努力提高依靠法纪反腐败的能力

腐败破坏生产力、瓦解凝聚力、削弱战斗力。任何一种腐败现象都是经济社会发展肌体上的一个“毒瘤”，如果不坚决予以清除，必然掣发展之肘、致事业衰亡。在***，任何一种腐败现象都不是一个简单的个体问题，它会造成不良的社会影响，降低***的美誉度、吸引力和竞争力，阻碍经济社会的健康发展。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。从近年来省内外查处的腐败案件看，当前反腐败斗争形势依然严峻。党员干部违纪违法案件逐年上升，涉案的领导干部也越来越多，违纪金额也呈上升趋势。因此，严厉惩治腐败这一手，一刻也不能放松。我们要继续加大办案力度，以查处发生在领导机关和领导干部中的滥用权力、谋取私利的案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

五、以加强领导为保证，努力提高依靠组织反腐败的能力

加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪检监察机关必须进一步提高组织协调能力。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的规定，一如既往地重视、支持纪检监察工作，进一步加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，每年要专门听取纪委的工作汇报，帮助他们解决实际问题，为他们创造良好的工作条件。纪检监察机关要紧密联系改革开放和发展社会主义市场经济的新情况、新问题，不断提高谋划参谋的能力、统筹实施的能力和专项协调的能力。要从维护党的团结统一，保持党的先进性、纯洁性，提高党的凝聚力、创造力、战斗力的高度，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设，通盘谋划党风廉政建设和反腐败斗争的工作思路和具体措施，坚决做到与党委政府的重大决策思路同心、目标同向、措施同步，切实为党和人民尽好责、用好权。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，从严建设高素质的纪检监察队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，注意了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。当前，要抓紧落实中央和省委提出的各级纪委书记由同级党委副书记担任的明确要求。自身硬，才有资格说话，才有能力办事，才有底气监督。纪检监察干部要积极主动参加党员先进性教育活动，自觉实践“三个代表”重要思想，加强业务学习，不断提高自身素质。要全面提高创新能力，善于从复杂纷纭的反腐败斗争中发现问题，从执政规律的高度去认识问题，在服务第一要务的工作中增长才干，在应对各种挑战和风险的实践中锤炼自己，不断提高应对反腐败各种复杂局面的能力，使反腐倡廉工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。

同志们，抓好新形势下的反腐倡廉工作，意义重大，任务艰巨。让我们按照“三个代表”重要思想的要求，深入贯彻落实中纪委五次全会和省纪委七次全会精神，与时俱进，开拓进取，卓有成效地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面提高党的执政能力，加快建设全面小康社会而努力奋斗！

第三篇：第三批深入学习实践科学发展观活动汇报

第三批深入学习实践科学发展观活动汇

报

合阳县第三批深入学习实践科学发展观活动 情

况

汇

报 中共合阳县委（XX年11月24日）

我县地处渭北旱塬东部，辖12镇4乡353个行政村，面积1437平方公里，总人口45万；共有32个基层党委、33个党总支、724个党支部、17545名党员。根据中央和省、市委的统一安排，我县第三批深入学习实践科学发展观活动涉及424个基层党组织12599名党员。

活动开展以来，我们在市委指导检查组的精心指导下，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕市委提出的“弘扬孝义精神，坚持求真务实，推进科学发展，实现富民强市”和我县确定的“开展‘三大三创四加快’活动，实施‘五县’战略，推动科学发展，实现争先进位”的实践载体，加强领导，精心组织，分类指导，务求实效，有力有序地推动了学习实践活动深入开展。

一是快速启动，营造氛围力求“浓”。活动启动前，县委就召开常委会，提前安排对全县基层党组织状况和党员基本情况进行了专题调研，梳理出影响和制约科学发展的突出问题，制定了《实施意见》，成立了活动领导小组及办公室，组建了4个检查指导组和教育、卫生两个系统指导组。结合农村工作和参学党员的实际，县委学组办编印《基层党员活动简明读本》1.2万本，做到了参学党员人手一册。市上动员会后，县上立即召开动员大会，安排部署第三批学习实践活动，明确了指导思想、目标任务、基本方法和阶段安排。各参学单位迅速成立组织机构，制订实施方案，召开动员会议，快速掀起了全县学习实践活动的热潮。在此基础上，我们以“科学发展，强县富民”为主题，积极构建多角度、深层次、宽领域的宣传格局。在政务网、党建网分别开设宣传网页，以“古莘大讲堂”、流动党校、宣讲团等形式开展理论辅导，在县电视台设立活动专栏，及时宣传报道活动开展情况。各参学单位也创新载体，贴近实际，灵活形式，广泛宣传。教育系统利用校园网，开展科学发展观宣传教育进学校、进教室、进宿舍活动。乡镇和卫生系统成立宣传队，进村入户宣讲科学发展观，辅导红提葡萄栽培和奶牛养殖技术，广泛宣传手足口病和甲型流感防治知识，受到群众欢迎。目前，已在省市报刊和《简报》刊发信息26条；编发县级《简报》13期；宣讲辅导30多场,受训人员达到12万余人，营造了浓厚的学习氛围。

二是创新形式，学习效果力求“实”。针对第三批参学党员行业分布广、职业构成多样的特点，我们主要采取“五学”形式保证学习效果，即：乡镇机关、医院和新经济组织“晨夕学”，白天开展工作，早晚集中学习；农村、社区党员“农闲学”，利用天阴下雨集中学习，对年老体弱、文化程度低的党员采取支委送学、领学等方式帮助学习；中小学校“课余学”，在完成教学任务的同时，利用课余时间组织学习；远程教育“荧屏学”，利用党员电教、广电村村通等网络平台开展学习；流动党员“飞信学”，通过发出《致流动党员的一封信》、邮寄学习资料、发送手机短信、开通12371党员服务热线等形式，保证长期在外务工的党员能及时接受教育。县级领导带头深入联系点，向基层党员干部作四中全会精神和科学发展观专题辅导。县上组织开展“乡镇党委书记谈发展”活动，交流学习体会，相互促进提高。各参学单位还通过演讲比赛、知识竞赛、外出学习观摩等办法，提高学习兴趣，丰富学习内容，增强学习的针对性。部分村还吸收入党积极分子和群众代表参加学习，都收到了良好的学习效果。

三是深入调研，破解难题力求“准”。突出“开展‘三带三创’，加强基层组织，增加农民收入，推动升级晋档”这一主题，在参学单位深入开展“大讨论大调研大征文”活动，提出了“五围绕、五找准”的工作要求，即：围绕问题，找准根源；围绕理念，找准差距；围绕作风，找准不足；围绕整改，找准措施；围绕机制，找准途径。各级领导干部深入基层，通过召开座谈会、入户走访、发放征求意见表和设立意见箱等形式，带着问题开展调研。在乡村党组织开展“农民收入怎么增”、“升级晋档怎么抓”大讨论，乡村党员中开展“奉献在社会、创业在家乡”、“我为增收做什么”等主题讨论活动，凝智聚力，努力破解“三农”发展难题；卫生系统开展“正医德、强素质、树形象”调研活动，广泛征求医护人员和住院患者的意见；教育系统开展“三走三问”活动，走进教师问政、走进学生问需、走进家长问计；社区、新经济组织围绕“凝聚人心，促进和谐，推动科学发展”进行调研走访。全县形成高质量的专题调研报告60余篇，查找出影响和制约科学发展的六大类69个问题。目前，已解决具体问题42个，为群众办实事、好事1150余件。

四是突出重点，活动推进力求“深”。一是把学习贯彻四中全会精神作为学习实践活动的重要内容。县委制定出台了《关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的意见》，印发了《梁凤民同志在合阳调研时的讲话》，召开全县领导干部大会，就贯彻四中全会精神，全面加强党的建设作出专门部署，引导党员干部深刻理解科学发展观的精神实质和基本内涵，全面认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。二是把“升级晋档、科学发展”活动作为学习实践活动的重要载体。深入开展千名干部“包联农户促增收”活动。全县科级以上领导干部、乡镇干部每人包联一户产业大户和一户贫困户，帮助制定增收规划，解决增收具体问题。三是把“三带三创”作为学习实践活动的重要形式。积极构建乡村建基地服务引导、党员干部抓基地示范带动、农户靠基地创业致富的创业体系。创新“支部＋协会”产业发展模式，通过党员与贫困群众结对帮扶、把致富能人发展成党员、引导能人创办涉农经济实体等方法，进一步增强基层党组织和党员干部引领农村经济发展的能力和水平。四是把干部驻村兼职作为学习实践活动的重要抓手。选派138名乡镇党员领导干部驻村兼任三、四类村党组织第一书记，围绕“帮建班子、帮带队伍、帮引项目、帮促创业、帮办实事、代理服务”的“五帮一代”任务开展工作，采取指导村上建立村民监督委员会、开展技术培训、推广优良品种、优惠政策扶持等群众乐于接受的方式，从根本上解决群众“思富怕风险、敢想不敢干，收入难提高”的问题，极大的调动了群众增收致富的积极性。目前，全县已发展奶牛小区和奶站各104个，奶牛存栏达到1.83万头；新增果业面积2.1万亩，果业面积达到40.2万亩；新建日光温室2954亩，设施大棚1177亩，果畜等特色产业规模快速壮大，全年农民人均纯收入有望突破3000元，净增640元以上。

五是精心指导，科学发展力求“快”。大力推广领导干部驻村制度，加强对学习实践活动的具体指导。县级党员领导干部每人包联一个乡镇，确定一个联系点，每个村派驻一名县乡科级党员领导干部，推行“1234一线工作法”，即原则上每周县级部门正职驻村一天，副职驻村两天；乡镇领导干部驻村三天，其他干部驻村四天，具体指导镇村的学习实践活动和农民增收工作。部分乡镇还对驻村干部进行挂牌公示，明确工作任务和驻村时间要求，主动接受群众监督。驻村干部都能自觉履行驻村职责，主动编写《便民服务册》，发放《农户增收明白卡》，编发村级活动《简报》，精心指导学习实践活动和增收工作，促进了活动扎实开展、整体推进。解决了一批影响和制约发展的突出问题，极大的激发了各级领导干部和广大群众干事创业，谋求争先进位的信心和决心，使学习实践活动和工作落实相互促进，相得益彰，有力地推动了县域经济社会的快速发展。目前，知堡、山阳、安阳煤化工业园和平政煤矿建设、旭升煤矿整合等煤炭开发项目进展顺利，煤炭资源开发实现了历史性突破；农民工返乡创业园建设初具规模，入驻企业14户，直接或间接吸纳劳动力1500多个；洽川景区开发建设步伐加快，被“XX世界文化旅游论坛”评为“中国著名文化旅游县”和“中国著名文化旅游景区”；创国卫、创建省级园林城市和环保模范城工作扎实开展，创建省级园林城市工作顺利通过技术调研；蛋奶工程试点、城镇居民医疗保险和新农合门诊统筹报销等民生工作稳步推进，村级标准化卫生室建设基本完成；群众关注的手足口病防控、“平安合阳”创建等工作取得了阶段性成果，全县上下形成了跨越发展、科学发展、和谐发展的良好局面。

我们虽然在第三批学习实践活动中做了大量工作，也取得了阶段性成果，但与省市的要求相比，还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：活动进展不平衡，个别参学单位学习不够深入；活动形式不够灵活，大胆探索、大胆创新仍显不足；

三、四类村升级晋档的任务仍很艰巨，农民增收压力较大等。这些问题有待我们在今后的工作认真加以解决。

目前，我县学习实践活动已经进入分析检查阶段。下一步，我们将严格按照省市要求，既要认真做好“规定动作”，又要结合实际，创造性的做好“自选动作”，进一步增强活动的针对性和实效性。一是突出广泛性，形成发展共识。认真学习贯彻四中全会精神，力求在学好重点内容上求真知，在坚持学以致用上见真才，在营造学习氛围上下功夫，不断扩大学习实践活动的覆盖面，把广大干部群众的学习热情转化为促进发展的共识共动。二是突出开放性，找准发展难题。坚持走群众路线，开门纳谏，通过上门走访、召开座谈会、开展民主恳谈等形式，广泛听取群众意见，认真查找影响和制约科学发展的问题。三是突出针对性，明晰发展思路。对照科学发展观的要求，围绕实践载体，紧密联系实际，针对查摆出的问题，深入剖析原因，落实整改措施，进一步形成破解发展难题的新思路和新举措。四是突出实效性，推动科学发展。深入开展“升级晋档、科学发展”活动，大力推广乡镇领导干部兼任三、四类村第一书记和“五帮一代”的做法，切实做好果畜产业发展、农民增收、县城“三创”、社会保障、医疗救助等各项工作，扎实推进十大民生工程，以为民务实的具体成效取信于民，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

第四篇：王蒙徽同志在全市学习实践活动第二批总结暨第三批动员大会上的讲话

云 办 通 报

第18期

中共云浮市委办公室 2009年10月9日

王蒙徽同志在全市学习实践活动第二批总结暨第三批动员大会上的讲话

（2009年9月17日）

这次会议的主要任务是，学习贯彻全省深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神，回顾总结我市第二批学习实践活动工作，动员部署第三批学习实践活动。

9月12日，省委召开了深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志作了重要讲话，充分肯定了全省第二批学习实践活动所取得的成效，对开展第三批学习实践活动作出了全面部署。汪洋书记的重要讲话着眼全局，符合实际，对我们搞好第三批学习实践活动具有重要的指导意义。

刚才，罗定市委、新兴县簕竹镇党委的负责同志作了经验介绍，其他地方和单位也有很多很好的做法和经验，值得大家互相借鉴。稍后，省委第四巡回检查组副组长洪祥武同志还要作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我先讲三点意见：

一、我市第二批学习实践活动取得显著成效

按照中央和省委的部署，我市参加第二批学习实践活动从今年3月份开始。活动期间,在省委的正确领导下，在省委第三指导检查组的精心指导下，我市各级党组织把学习实践活动作为全面加强自身建设的首要任务和推动云浮科学发展的重要契机，围绕“争当试验区，建设大西关”主题，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，学习实践活动取得明显成效。

（一）党员干部深受教育，科学发展形成共识。积极创新学习形式，以“三个五”为重要载体，组织广大党员干部重点深入学习胡锦涛总书记在参加十一届全国人大二次会议广东代表团讨论时的重要讲话和汪洋书记视察云浮时的重要讲话精神，学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等，不断深化思想认识。如市委召开了学习实践活动专题讲座，云城区开展了“进学堂出新理念，进论坛出新共识，进基层出新成果”主题活动，郁南县开展了“十个一”主题活动，云安县开展了“八破八立”主题活动等，有效地增强了教育影响力，提高了学习实效。通过学习实践活动，广大党员干部特别是领导干部普遍受到一次全面、深刻的科学发展观教育，进一步深化了对科学发展观内涵和精神实质的理解，使我们更加深刻认识到，传统发展模式已经难以为继，— 2 —

推进云浮科学发展，必须坚持又好又快发展，在好的基础上追求快。我们要把自己好的做得更好，用我们的更好去吸引别人的更好。

（二）有效应对国际金融危机，经济保持平稳较快发展。当前的国际金融危机，对于云浮来说是“机”大于“危”，我们把开展学习实践活动与应对国际金融危机、保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革紧密结合起来，把当前发展与长远发展有机结合起来，抓住全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重大机遇，借“机”发展。坚决落实省委、省政府“三促进一保持”和“双转移”等重大决策部署，加快推进交通基础设施建设，推动产业转型升级，开拓国内市场，推进体制机制改革，加强对中小企业的扶持服务，着力推进50项重点工程建设，全市总体经济运行呈现稳中带升态势。今年上半年，全市实现生产总值同比增长7.6%，比全省平均增幅高0.5个百分点；1-8月份，全市社会固定资产投资额同比增长43.6%，地方财政一般预算收入同比增长6.5%，社会消费品零售总额同比增长17.9%，新增登记企业542户，个体工商户6514户；全市没有发生规模以上工业、企业受国际金融危机影响而停产或倒闭的现象。

（三）积极解决突出问题，人民群众得到实惠。坚持以改善和保障民生作为科学发展的根本目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众得实惠。一是切实办实事解民忧。结合“十百千万”驻村工作和“联帮带”活动，开展了“百家部门办实事、千名干部解民忧、万户群众得实惠”的主题活动，— 3 —

让群众感受党的关怀和温暖。到目前止，全市开展群众接访活动8408人次，排查矛盾纠纷3286宗，解决1633宗，为民办实事好事9184件。上半年，我市到省集体上访的批次、人次均排在全省第21位。二是积极促进和扩大就业。抓住省实施“双转移”战略的机遇，采用“校企合作、订单培训”，建立网上网下劳动力市场，组织现场招聘会等方式方法，大力推进职业技能培训和农村劳动力技能培训转移就业工作。1-8月，全市组织技能等级培训2.57万人，经培训后转移就业2.25万人，新增转移农村劳动力3.63万人。三是进一步完善社会保障体系。认真落实城乡居民最低生活保障制度，将农村家庭年人均纯收入低于1500元的困难群众纳入低保，提高低保标准和补助水平，城镇和农村分别提高了28.8%和22.5%。大力推进城镇居民医疗保险和农村住房保险，开展农村养老保险试点工作。目前，市财政出资为全市61万户农户购买住房保险，对全市农房统保最高理赔额从3600元提高到10000元。今年我市新型农村合作医疗参保率达99.5%。

（四）改革创新“先行先试”，科学发展的体制机制有新突破。坚持先行先试，积极构建充满活力、富有效率、符合科学发展观要求的新机制，为实现又好又快发展提供保障和动力。一是推动农村改革先行先试。制订并实施《云浮市建设农村改革发展试验区规划纲要（2009-2020年）》，加快推进建立统一的农村土地流转服务平台、建立现代农村金融制度等农村“六项改革”，实施现代农业园区工程、打造国家级畜牧业产业化示范中心工程等“十大工程”，推动新一轮农村农业大发展，促进城乡统筹发展。二是建 — 4 —

立“三规合一”机制。积极探索建立以主体功能区规划理念为基础的“三规合一”机制，制定并出台了《云浮市实施“三规合一”工作方案》，以求解决各类规划在空间上“打架”的问题，并在此基础上寻求在打破行政区划实现各种资源优化合理配臵的机制建设方面有所突破，实现各种资源能够合理充分利用。三是建立共建共享机制。一方面，推动产业园区整合，制定工业园区共建共享实施方案，按照资源整合、共建共享的要求，建立园区共建责任机制、利益共享机制、统筹开发机制，共同推进园区建设。另一方面，推进云城区云安县同城化。目前，云城区、云安县签订了同城化建设合作框架协议，正在有序推进沿江公路改造扩建、城际公交、石材企业搬迁、合作医疗服务等13项同城化建设工程，以求做优做大城市。四是建立健全公众参与机制。打破行业利益格局，整合各种信息资源，构建以三网融合双向互动数字电视为基础的多媒体网络沟通信息平台，为公众参与公共事务管理提供一个良好平台。目前，我市与广东南方广播影视传媒集团、中国联通广东分公司、国家数字家庭应用示范产业基地签订协议，联合创建“三网融合双向互动数字电视应用试点市”，试点市已经得到了省政府的批准。我市现已建成“三网融合双向互动数字电视示范体验中心”并向公众开放，下一步，将逐步向城区扩展，争取能够在明年春节前覆盖城区。

（五）加强干部作风建设，发展环境进一步优化。一是制度建设不断完善。市委、市政府出台了《关于进一步转变作风狠抓落实的意见》，建立健全领导干部问责制、巡视督办制度、监督通

报制度、工作报告制度、考评奖惩制度，组成5个督查组，实行每月一督查，加强对责任完成情况的考核，狠抓责任落实。二是机关作风不断改进。全市开展了以“加强作风建设，保障科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，并从今年6月起，派出暗访组对干部作风情况进行暗访，有效促进了干部队伍作风的转变。三是服务水平不断提升。市政府积极主动加强与四大商业银行和国开行等单位的合作，先后共获得五年共566.8亿元授信，并已落实贷款额53.5亿元，帮助中小企业解决融资难问题。市四套班子领导挂钩联系43家重点企业，各级各部门开展“一帮一”、“一对一”联系帮扶企业活动。市直各部门狠抓机关效能建设，提高办事效率，深化行政审批制度改革，减少审批项目、程序、环节，缩短审批时间，为企业提供了高效优质服务。

实践证明，科学发展观在实践中不断体现出强大的真理力量，党中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决定是完全正确的。同时，我们深刻体会到，搞好学习实践活动，必须强化学习，使党员干部进一步深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，自觉把思想认识统一到科学发展观的要求上来，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。必须紧扣主题，做到组织学习以科学发展观为主要内容，查找问题以科学发展观为基本依据，破解难题以科学发展观为重要指导，创新机制以推动科学发展为根本目的。必须注重实践，坚决贯彻中央和省的重大决策部署，把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，把改善和保障民生、促进社会和谐结合起来，改进作风，狠抓落实，用 — 6 —

解决问题的实效体现学习实践活动的成果。必须依靠群众，坚持走群众路线，做到问政于民、问需于民、问计于民，接受群众的监督和评议，使学习实践活动成为集中民智、为民谋利的过程。必须加强领导，针对学习实践活动不同阶段、不同领域、不同对象的特点，分类指导，精心组织，细化要求，统筹协调，确保学习实践活动扎实有序推进。

第二批学习实践活动虽然已经结束，但学习实践科学发展观是一个永无止境的过程。我们要把学习实践科学发展观作为一项长期的任务，不断巩固和扩大在学习实践活动中取得的成果。进一步深化对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步抓好整改方案的检查和落实，确保整改措施真正落实到位，兑现向群众作出的承诺；进一步弘扬改革创新精神，积极探索，建立健全符合科学发展观要求的长效机制。市、县直机关单位要发挥“联、帮、带”作用，继续开展“百家部门办实事、千名干部解民忧、万户群众得实惠”主题活动，使学习实践活动成果落实到基层，惠及广大群众。

二、准确把握总体要求，扎实抓好第三批学习实践活动 按照中央和省委的部署，市委已经制定了我市第三批学习实践活动的《实施方案》，对学习实践活动的指导思想、目标定位、基本原则、方法步骤、组织领导提出了明确要求。各地各单位要始终遵循“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，按照五个“更加注重”原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标任务。

扎实抓好第三批学习实践活动，要做到“五个突出”：

（一）突出提高思想认识，把学习贯穿始终。检验学习实践活动是否取得成效，首先要看党员干部在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫、有了新成果。因此，要把学习贯穿活动始终，着力解决广大基层党员干部在“为什么要科学发展、怎么样科学发展”的问题。一要突出学习重点。重点组织开展“三学习”活动，即学习科学发展观的内涵；学xxx省委和市委的方针政策；学习科学发展的典型。二要采取灵活的学习方式。用科学发展观的理论教育基层党员干部，不能简单套用机关的做法。要紧密联系基层实际，本着注重实际、简便易行、群众欢迎的原则，注意运用基层和群众身边的先进典型来教育引导党员群众，做到学习内容通俗易懂、学习形式灵活多样，让广大基层党员干部听得懂、学得进、用得上，使他们能真正掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、根本要求等应知应会的基本知识。三要增强学习效果。通过深入学习，做到真学、真懂、真用，努力达到“两提高”：即提高对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的认识和理解；提高贯彻落实科学发展观的主动性、自觉性和坚定性。

（二）突出促进科学发展，把推进城乡统筹贯穿始终。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。在开展学习实践活动过程中，要围绕市委四届五、六次全会的决策部署，结合各自实际，推动城乡统筹发展上水平。一要着力推进农村改革发展。把学习实践活动与建设农村改革发展试验区结合起来，坚持先行先试，加快推进农村综合配套改革，消除影响农村发展的体制机制性障碍，尤 — 8 —

其在建立统一农村土地流转服务平台、农村基层干部激励机制、集体林权制度改革等方面取得新突破。二要着力提升现代农业发展水平。大力发展现代农业，加快转变农业发展方式，优化农业产业结构，因地制宜发展特色农业、休闲观光旅游业、农产品深加工工业、优质农产品生产基地和现代农业示范区，培育名优产品，发展涉农产业，进一步拉长产业链、提高附加值，不断增强农业效益和市场竞争力。三要着力推进城镇化建设。进一步完善城镇的规划，严格按照城镇规划的目标和定位，继续完善基础设施和城镇功能，强化城镇环境整治，充分发挥小城镇在联接城乡中的节点作用和区域统筹中的集聚辐射作用，推动农业人口转移，努力促进农村人口集聚、居住集中、产业集群。四要着力推进新农村建设。进一步推进生态文明村建设，健全村庄整治建设长效管理机制，不断优化农村生态环境；加快推进农村基础设施建设，完善农村社会保障体系，推进城镇公共服务向农村延伸，提升农村公共服务水平。

（三）突出转变作风，把提高执行力贯穿始终。贯彻落实科学发展观，作风问题至关重要。从某种意义上讲，作风决定了精神状态，作风决定了执行力。参加第三批学习实践活动的基层党员干部处在工作的第一线，与群众“零距离”接触。他们的作风如何，形象如何，直接影响着党群干群关系，影响着我们党在群众中的号召力、凝聚力和公信力，进而也影响到凝聚推动科学发展的力量。因此，在第三批学习实践活动中，我们一定要围绕狠抓落实，继续把作风问题放在前面、抓在手上。一要坚持深入调

研。立足实际搞好调研，吃透上情，摸准下情，找准上级精神和基层实际的结合点，运用科学发展观的立场、观点、方法和原则分析问题，解决问题，创造性地开展工作。二要坚持真抓实干。大兴敢抓敢管、敢于作为之风，敢于碰硬，敢于较真，脚踏实地，少弄玄虚，对于已经布臵的工作，已经认准的事情，全力以赴抓好落实，抓一件成一件，切实解决作风漂浮、工作不实的问题；对上级组织的决策部署，要坚决贯彻执行，做到不讲价、不打折、不走样。三要坚持干净干事。讲党性、重品行、做表率，带头艰苦奋斗、带头过紧日子，切实解决吃拿卡要、不廉洁从政的问题，为人民群众树立榜样。同时，要完善规章制度，强化监督问责，从根本上解决基层的作风问题。

（四）突出解决实际问题，把做好民生工作贯穿始终。改善和保障民生，既是科学发展观的核心，也是我们搞学习实践活动的根本目的。第三批学习实践活动在基层单位开展，与人民群众最接近，群众的关注更直接，期盼更具体。因此，我们必须把解决民生问题贯穿学习实践活动始终，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，让群众享受更多的发展成果。一要切实找准和解决存在的突出问题。深入基层、深入群众，及时全面了解群众所思、所想、所盼。尤其是领导班子成员要带头到群众中去，与群众面对面谈心交流，摸实情、解民忧，解惑释疑、问计求策，听取群众的意见建议，找准本地本单位存在的突出问题，并采取切实有效的措施加以解决。二要切实解决群众关心的热点难点问题。各地各单位要结合实际，既要量力而行更要尽力而为，切实解决 — 10 —

就业、增收、住房难、上学难、看病贵、饮水安全等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众感受到学习实践活动带来的实惠，真正把以人为本的要求落到实处。三要切实维护社会和谐稳定。今年是新中国成立60周年，也是云浮建市15周年，各地各单位要切实把保稳定作为开展学习实践活动的一项重要内容，做实做细做好维稳工作，及时化解矛盾纠纷，最大限度减少不稳定、不和谐因素，确保社会和谐稳定。

（五）突出加强基层组织，把创新党建实践贯穿始终。党的工作重点在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。我们必须牢固树立抓党建工作的“主业”意识，坚持抓基层、打基础，全面推进农村基层党建工作创新发展，构建城乡统筹的基层党建新格局。一是实施“活力工程”，增强城乡基层党组织的生机活力。进一步理顺基层党组织设臵，重视在“两新”组织、社区组织和专业合作社等领域建立党组织工作，扩大党的组织和工作覆盖面。改革和创新农村基层党组织活动方式，把党组织活动与发展农业、建设农村、致富农民紧密结合起来，不断丰富党组织活动内容。要注重把各领域的优秀人才吸引入党，增强党组织的生机和活力。二是实施“素质工程”，提升城乡基层党员综合能力。完善政策激励措施，积极引导、鼓励、支持城市人才到农村任职锻炼。加大在村组干部、致富带头人和优秀青年农民中发展党员的工作力度，着力改善农村党员结构。实施党员致富带富能力提升计划，加强农村党员、基层干部科技素质培训，大力培养一批党员致富能手。三是实施“关爱工程”，提高城乡党组织的凝聚力和吸引力。建立

健全村（社区）干部激励保障机制、建立离任村（社区）干部和老党员关爱机制。加大从优秀村（社区）干部中考试录用镇（街）机关公务员、事业干部的工作力度，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村（社区）干部作为各级党代表、人大代表和政协委员人选。探索实施困难党员“安居计划”和“就业脱困计划”。

三、加强组织领导，确保第三批学习实践活动取得实效 第三批学习实践活动头绪多、任务重，各地各单位要充分认识搞好这批学习实践活动的重要性，投入足够精力，精心组织指导，确保第三批学习实践活动扎实有序开展。

（一）要落实领导责任，带头学习实践。要及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，积极主动把第三批学习实践活动谋划好、组织好、落实好。基层党组织负责组织学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实做到组织到位、责任到位、工作到位。各镇（街）在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区开展学习实践活动的领导和指导。

（二）要搞好组织发动，扩大覆盖面。开展第三批学习实践活动，关系到科学发展观能否真正扎根基层，关系到市委市政府的决策部署能否真正落到实处，关系到我们党执政的组织基础能否不断巩固，要把组织发动做实做细，特别要关注“两新”组织党员、流动党员、老党员和生活困难党员，切实提高参学率，扩大覆盖面，力争党员全员参加、全程参与。要做好充分的思想动员，对症下药，坚决纠正科学发展观与己无关等模糊认识，激发党员干部参与活动的内在动力，变“要我学”为“我要学”，防止 — 12 —

出现“上面热、下面冷”和“领导干部忙、普通党员看”的现象。

（三）要加强督促检查，注重分类指导。各级党组织必须认真分析、准确把握参加第三批学习实践活动单位和党员的特点，根据不同类型单位，区分党员干部和广大党员等不同层面，有针对性地提出学习实践活动的具体要求。要积极配合巡回指导检查组开展指导检查工作，县（市、区）要派出指导检查组，加强督促检查指导，保证学习实践活动质量。同时，要尽力为基层单位开展学习实践活动提供各种必要的条件，帮助基层党组织克服学习实践活动中遇到的困难。

（四）要强化舆论引导，营造良好氛围。充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体，采取各种方法，用群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省委和市委关于学习实践活动的有关精神，宣传各地各单位开展学习实践活动的进展情况和成效。要贴近基层、贴近群众、贴近实际，切实做好先进典型的宣传报道工作，为第三批学习实践活动的开展营造良好舆论氛围。

（五）要坚持统筹兼顾，做到相互促进。要统筹安排第三批学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、有序推进。把扎实开展学习实践活动与本地本单位中心任务结合起来，与应对国际金融危机，推进“三促进一保持”等一系列决策部署结合起来，与学习贯彻党的十七届四中全会精神和庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，正确处理好开展学习实践活动与推进当前各项工作的关系，确保学习实践活动与工作“两手抓、— 13 —

两不误、两促进”。

同志们，这次会议的召开，标志着我市第三批学习实践活动正式启动。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，扎扎实实抓好第三批学习实践活动各项工作，确保取得良好成效，为建设广东富庶文明大西关作出新的贡献！

谢谢大家！

主题词：学习实践

科学发展观△

王蒙徽

讲话 发至：各县（市、区），市直和上级驻云浮各单位。

（共印6份）

第五篇：--同志在市委中心组学习会上的讲话

**同志在市委中心组学习会上的讲话

“三农”问题是当前摆在我们面前的一项十分重大而紧迫的问题。池州是一个以农业为主的市,现在还处于工业化初期阶段,解决好“三农”问题尤为重要。加快发展、富民强市、全面建设小康社会的重点在农村,难点在农村,增长点也在农村。没有农业的增收,就没有内需的增长;没有农民的富裕,就没有全市人民的共同富裕;没有农村的小康,就没有全市人民的小康。“三农”问题,事关全市经济社会发展全局,直接影响加快发展、富民强市、全面建设小康社会战略目标的实现。在新的历史条件下,对农业基础地位的估价怎么认识都不为过,对农村工作重视的程度怎么提高都不为过,对农民增收的扶持怎么加强都不为过。

一、保持清醒头脑,科学分析现状,以强烈的忧患意识切实提高对“三农”问题重要性、紧迫性的认识。总体而言,池州“三农”的现状存在着五大矛盾:第一,人地矛盾突出,农业增效、农民增收与要求资源支撑长期发展的矛盾日益加剧。现在全市耕地万亩,人均仅亩,已接近联合国粮农组织确定的人均亩的警戒线;全市%的耕地有机质含量不到1%,土壤肥力下降。从1990年到XX年,十年全市耕地净减少万亩,每年净减3300亩,相当于每年减少1000吨粮食的耕地资源量。从XX年到2020年将是池州大发展的关键时期,20年全市人口预计净增10多万人,再加上交通建设、重大项目建设、城镇扩张等对用地产生巨大需求,年均耕地减少量将大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也将大大减少。

第二,农业产业化水平低与提高农业资源效用、发展现代农业的矛盾。全市农业的结构性矛盾突出,种植业比重大,经济作物比重低;种植业中以粮食为主,比较效益低。龙头企业不强,集约化水平低,带动能力弱。农副产品精深加工程度低,增值率低。按照国际通行标准衡量,一个地区农副产品的加工业是否发达,一般以食品工业产值与农业总产值之比作参照,世界大多数国家都在1∶1左右,发达国家为3∶1,我国平均是∶1,我市仅为∶1。我市畜禽、水产品95%以上为初级产品,茶叶70%为初级产品。

第三,农民增收缓慢与扩大农村内需,繁荣农村经济,实现农村小康的矛盾。多年来我市农民人均纯收入增长始终在低位徘徊。XX年农民人均纯收入2272元,比上年增加94元,增长%;家庭经营收入同比仅增长%,几近极限,工资性收入主要靠外出务工,近年也因外部原因呈现极不稳定的特点。地区间收入差距扩大。以贵池区与石台县相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城乡间收入差距呈继续扩大趋。XX年为:1,XX年为:1,XX年为:1,农民收入大大低于城镇职工平均收入增长水平。

,农村劳动力素质低下与提高劳动生产率,实现农业现代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了个百分点。但与全省、全国平均水平相比,仍高个百分点和个百分点。农村劳动力中文盲半文盲占%,小学文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中专文化程度占%,大专及大专以上文化程度占%。

,农村基础设施薄弱、城镇化进程滞后与全面建设小康社会要求的矛盾。全市城镇化率仅为23%,低于全省5个百分点,低于全国10个百分点。农业劳动力过剩,隐性失业人口基数大,农村劳动力剩余率达%,其中种植业劳动力相对剩余20万,农村劳动力转移压力巨大。农村基础设施薄弱,水、电、路、通信、教育、医疗、保险等方面与城市差距拉大,共享率低,小城镇集聚度低。由于农业的基础设施建设滞后,农业的生产条件还相当落后。我市“三农”问题的严峻性、艰巨性如果不引起各级党委、政府的高度重视,不采取有力措施,加快发展就会受到制约,全面建设小康社会就很难实现。我们作为“三个代表”的忠实实践者,就很难向农民交待,就是最大的失职。破解这些矛盾,归结起来就是要着力解决四大实质性问题:的产业化、城镇化和现代化,前提是农产品的市场化。这是解决“三农”问题的起点。现在农民增长缓慢,就是因为农产品的市场化水平太低。绝大多数农民还仅仅是小农经济的自然人,而不是市场经济的自由人。另外,农产品的加工度太低,附加值太低,在市场交换中农民拿不到好价钱,甚至亏本。市场化不只是一个区域性的概念,而是一个国际化的概念。我市农业的发展首先要在农产品的市场化上下功夫,尽快提高商品率,提高竞争力,包括改良品种、打造品牌、标准化生产、提高质量,真正打进国内国际市场。,就不能再搞一家一户、提篮小卖了,要利用产业化的链条,把千家万户、分散经营的农民真正连接起来、带动起来,使农民成为市场的主体。推进这个过程,不仅仅是资金投入的问题,更重要的是机制转换和体制改革的问题。有了一个好机制,加上一定的资本投入,就能真正地把产业化发展起来。产业化发展的链条中龙头企业是关键。龙头企业的培育壮大,要按市场规则运作,着力在体制创新上下功夫。现有龙头企业要通过民营化、股份化进行改制改造,依托好的机制迅速做强做大。

三是农村城镇化问题。我市的城镇化水平还很低,不足以起到解决农业人口转移问题的牵动和支撑作用。城镇化不仅仅是撤乡建镇的问题,实际上是农村的社会结构、经济结构调整转型的问题。现在户籍制度已经放开,没有了限制,但为什么农民进城不多?这不只是一个消除政策歧视、降低门槛的问题,还有一个进城边际成本的经济问题。农民在城里要站住脚就必须有固定收入。说到底,还是农民收入太低。解决这个问题要从城乡统筹、结构转型来着眼,充分发挥政府的主导作用,运用市场配置资源的机制,加大推进力度。

四是农民增收问题。农民增收不是简单的减负或补贴问题,而是多种因素综合作用的结果。解决农民增收问题,不能仅局限于某个单项政策的直接扶助,而要给农民创造一个财富增长的机制,通过综合因素作用产生稳定有效的增收结果。这就要从深层次上、规律性上找到问题的症结,在政策的制定和引导上下功夫。一项好的制度安排往往能解决一个重大的实际问题。八十年代国家对农村实行三大政策:一是家庭联产承包责任制,解决了农民温饱问题;二是大力发展乡镇企业,农民离土不离乡,实现了农村初步工业化;三是农民可以离土又离乡,实现了农业人口向城市的流动。这三大政策实质上体现了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世纪初,如果我们也从这些根本性方面出发,来研究“三农”问题,制定出切实可行的政策措施,效果可能更明显。,发挥比较优势,以强烈的发展意识切实把握解决“三农”问题的新思路解决“三农”问题要有新思路,党的十七大报告、十届全国人大的政府工作报告、中央领导同志最近一系列重要讲话对此都有深刻的阐述,我们要结合实际认真研究并贯彻落实。农村问题说到底是农民问题,农民问题的要害是增收问题,而增收问题的实质是发展问题。抓好新形势下的农业农村农民工作,做到发展有新思路、工作有新举措,需要立足于发展,以新的视角、新的着眼点来分析和解决问题。联系池州实际,我们至少要从以下三个方面来转变观念,拓宽思路:一是城乡统筹看农村。作为市一级中观决策层,我们深刻领会十七大和政府工作报告精神,落实中央关于加强农村工作的决策部署，就是要紧密结合新的实际,城乡统筹看农村。今天经济生活乃至政治生活中很多问题反映在农村,但根子可能在城市。在我们工作的指导思想上,不能再象以前那样就农业讲农业、就农村讲农村,必须以政治眼光、全局眼光、长远眼光、辩证眼光看待城乡关系,从战略上、宏观上、整体上把握“三农”问题,从中寻找影响农村经济发展、制约农民增收的深层次问题和根源性症结,得出符合客观经济规律的新判断,新见解,以新思路寻求新突破。

二是跳出农业抓农业。毫无疑问,农业是弱质产业、劣势产业,除了受生产条件、自然条件的局限外,我市农业的产业化层次、集约经营度、产品加工度、产品的附加值都很低。实践证明,按过去的办法就农业办农业,累个半死也没有出路,农民也不欢迎。必须突破陈规,跳出农业抓农业,导入新的理念指导农业和农村经济发展,其中重要的一条就是用办工业的理念办农业。当然,借鉴现代工业的先进理念来发展农业,这有很多具体问题需要研究,这就需要我们打破传统的思维定势,积极探索农村工作新的方式方法。况且在多年市场经济实践中,农民的商品意识、成本意识等市场观念也在逐步增强,这对我们领导农业和农村工作也提出了新的更高的要求。

三是减少农民富农民。富裕农民必须减少农民,这个问题大家已经看得越来越明白。农民只有少种粮食,甚至相当多的农民不种粮食才能增加收入,才能富裕起来。减少农民,既要组织好农民外出打工进入城市劳动力市场,同时还要着眼于通过产业化链条带动、规模化生产、集约化经营等途径使农民从土地上转移出来,进入城镇经济和非农产业。当然,减少农民不是不种粮食,粮食还要种,问题是谁来种,怎么种,只有交给专业大户来种,通过龙头企业来带动,走规模化生产、集约化经营的路子,才能从总体上降低生产成本,提高比较效益。这些问题我们都要进一步深入研究。,注重实际效果,以强烈的创新意识切实研究和制定解决“三农”问题的新举措按照“城乡统筹看农村,跳出农业抓农业,减少农民富农民”的思路,立足于针对性、可操作性,当前和今后一个时期解决“三农”问题,我们必须着力抓好以下24项工作:

1、压粮扩经,调整农业产业结构。压缩粮食种植面积,扩大经济作物种植面积,压缩种植业,扩大养殖业,发展特色农业,这是池州在农业结构调整上最现实也是完全可以做到的事。要尽快制定科学、合理的农业发展规划,根据资源分布和农产品的市场竞争力情况确定池州优势农产品的种类和区域布局,指导和推动全市农业结构调整向纵深发展,培育、壮大、做强池州优势特色农业产业。

2、大力培育龙头企业。培育龙头企业,发展农产品加工业,不仅能实现农产品的转化增值,提高农业综合效益,而且能促进农村二、三产业发展,有效转移农村劳动力。要加大对龙头企业的培育、扶持力度,尽快改变目前我市龙头企业少、小、散的局面。培育龙头企业,光靠我们自己内部的存量是不够的,要研究和出台一系列政策措施,鼓励和引导工商资本、民间资本包括外来资本进入这个领域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最终扩大总量、提高质量。财政、税务、金融、经贸委、农委等部门要拿出具体措施,扶持龙头企业做大做强。

3、以培育个私经济为主体,大力发展乡村工业。新阶段与其说发展乡镇企业,不如说发展乡村工业。把一部分农民变成投资者,变成老板,这就是发展乡村工业。工商部门要进一步解放思想,以更优惠的政策更方便的办法鼓励农民登记注册办企业。农村不是没有能人,农民不是没有创业的冲动,关键是政策管不管用。结合大力发

展个私经济,各级党委和政府要创造条件鼓励支持农民兴办工业企业。把广大农民的创业热情激发出来,我们搞工业园建设、发展乡村工业就有了基础。

4、扩大农产品出口,大力发展创汇型外向型农业。池州是国家生态经济示范区,发展无公害绿色有机食品是我们的优势,这类商品最容易进入国际市场,这类模式最容易与国际接轨。因此,抓外向型经济、抓扩大出口千万不可忽略农副产品。有关部门要认真研究如何将池州的农产品打入国际市场,不是卖原料,而是要通过适当整合、包装、加工卖出附加值,以使我市农业的发展获得更大的市场空间和份额。

5、抓住国家加强农村能源建设契机,加快生态家园建设。发展沼气,搞立体循环种养,可以带动农业生产耕作方式的转变,改善农村生态环境,较快地使农民减本增收、农业减残增效,一举多得,一本万利。梅村等地的实践证明,发展沼气效益来得快,农民容易接受,我们要很好地研究并大力推广。要把建设沼气村作为池州最大的富民工程、农民奔小康的增收工程来抓,抓住国债资金支持农村沼气建设的契机,积极争取国债项目,大力推进以沼气建设为龙头的生态家园富民工程,使沼气建设成为农村经济实实在在的增长点。

6、加强农产品质量安全体系建设。建立农产品质量标准体系和检验检测体系,加快农产品生产标准化建设,提高农产品的竞争力,这件事已是当务之急。要整合质检、供销、农业等部门的资源,用有限的投入尽快把覆盖全市农村的检测体系建立起来,为农民服务,为提高农产品的质量服务。这样标准有了,品牌有了,质量也就上去了。

7、加快农产品流通体系建设。长期以来,池州农产品流通环节非常薄弱,市场发育不足,大街小巷的提篮小卖,不仅制约了农产品的流通,也与城市文明创建相冲突。农民要增收,农产品要变为商品,没有市场不行。因此,要加快以专业批发市场为龙头的农产品流通体系建设,尽快把为农民提供产后服务这个产业链上的关键环节接上。现在贵池、东至、青阳都在推进农产品批发市场建设,要进一步加大力度,加快进度。

8、大力发展中介组织。发展各种类型的农民自愿结合的以经济利益为连接的专业协会,对于推进农业产业化、培育农村市场、培养农民经纪人和农村大户都有直接的意义,因为它可以直接靠市场的链接、利益的链接来提高农民的组织化程度,增强农民进入市场抗风险的能力。农村专业协会组织在我市有一些萌芽、有一些雏形,但还很不够,要放手发展,大力扶持。可以打破常规,依托大的农业开发项目组建专业协会等中介组织,通过中介组织带动项目的实施,培育农村经济实体。

9、创新农业科技推广服务方式。要培育多元化的农村推广服务组织,支持多种形式的农技推广服务活动。要充分发挥好现有农机推广队伍的作用。鼓励农业科技人员包括懂农业科技、有志于搞农业经营的干部到生产第一线搞承包,领办、创办各类科技型农业企业,让他们在科技服务中发展成为市场经营的主体,发挥更大的带动作用。同时,要积极支持各类专业协会和龙头企业运用市场机制开展科技推广服务活动。

10、推进农网工程建设。农民对农网作用的认识可能有一个过程,推进以农网工程为标志的农村信息化建设刻不容缓。建立农村信息服务网络体系,加大对农村的科技信息和市场信息传播,提高农民的信息量,这本身就是体现用工业的理念办农业。要加快推进农网进村入户到企工程,以农村信息化带动农业产业化和农村工业化。

11、积极稳妥地推进土地有序流转。按照中央要求,稳中有进,稳中求活,让土地使用权流转起来,以此推动土地规模经营,解决土地撂荒问题,加快农业劳动力的转移,这个空间很大,也符合经济发展规律,只要农民接受,各方都有益处,形式上可以大胆探索和创新。要采取适当方式强力推动土地流转,将土地流转与招商引资结合起来,引导各种投资主体介入,以加强对农村土地资源的开发和利用。

12、搞好土地整理,增加农业后备资源。土地整理是增加农业后备资源、解决人地矛盾突出问题的重要途径。这是一篇大文章,运作起来搞活了就是个新的增长点。现在,浙江省采取全省调控的办法解决土地整理问题,很多投资商投资这方面项目的积极性比投资其他工商项目还要高。他们把整理出来的土地按比例交给当地政府,剩下属于自己的部分再追加投资,发展现代农业,从而带动了规模经营。我们也要做活这篇文章。

13、积极推进减村并乡扩镇。积极有序地推进减村并乡扩镇工作,优化村镇布局,减少农村行政运作的管理成本,加快城镇化步伐,是一件意义深远的大事,各地要很好地研究。有关部门要拿出规划,指导和推动这项工作。经过几年努力,将全市乡镇调整到一个大体合理适度的规模,这样全市城镇化建设的基础条件就会有大的改善。资源要素要相对集聚,到最有条件的地方去发展,这是最基本的经济规律,要下决心干成这件事。当然在具体操作上我们要尽可能考虑方便农民生产、生活的因素。

14、实施强镇战略,推动农业产业带和城镇经济带协调发展。在池州,走过一村又一村,村村象城镇;走过一镇又一镇,镇镇象农村。这个问题我们要反思。要通过减村并乡扩镇,有重点地推进强镇战略,合理布局,梯度推进,形成比较合理的村镇体系。要争取省里政策,沿国省道、沿铁路、沿江建设一批重镇,使其成为当地农村生产要素集聚、劳动力转移的中心和商品交换的集散地。重镇与县城及市区之间形成一个梯度的配置,这样全市农村劳动力转移的途径也就有了一个梯度的配置。各地要认真研究这项工作,只要有利于发展,都可以探讨;只要县区有积极性,市里都支持。

15、继续抓好农村税费改革工作,进一步减轻农民负担。今年中央决定全面推开农村税费改革,把进一步减轻粮食主产区和种粮农民的负担作为深化改革的一个基本政策取向。要抓住这个机遇认真落实并用足用活有关政策措施,加快推进农业结构调整,促进农村经济发展和农民增收。要全面落实减轻农民负担的各项政策措施,做好农业税收的灾歉减免工作,促进农民减支增收。

16、扩大乡财县管乡用试点。我们现在的乡镇布局很不平衡,有的镇根本没有财政能力,必须在优化村镇布局的基础上推进乡镇管理体制改革,降低农村行政管理成本。这是一个减轻农民负担的大课题,也是从根本上巩固农村税费改革成果的重要措施。省里已经作出了决策,我们要积极探索,做好这项工作。

17、组织好劳务输出,加快农村劳动力转移。农村劳动力到城镇就业和跨地区流动,是沟通城乡经济和发展要素市场的必然要求,也是增加农民收入的重要途径。要把农村劳动力转移从自发的分散的状态转变到有序组织引导的轨道上来,促进劳务产业大发展,让农民在进城务工中得到更多的实惠。劳动部门、农业部门要相互配合,提供信息,搞好服务,切实保护农民外出务工的合法权益。

18、继续增加对农业的投入。发展要有投入。对于欠发达地区,争取国家、省财政对农业的投入是现阶段能否把握住当前农业发展机遇的一个关键因素。各级政府要采取各种方式、多渠道争取国家、省级资金支持,以项目带投入。要把争取农业项目资金作为招商引资的一个重要组成部分,进行考核。要加大农业招商引资力度,注重引进外来资本和本地民间资本对农业的投入。要研究财政对农民的直接补贴方式,提高支持的效果。要打捆、整合各类支农资金,提高使用效益。

19、巩固农村义务教育成果,加强农村职业技术教育。解决“三农”问题,教育是基础。现在农村九年义务教育基本上问题不大,主要是巩固成果。要进一步深化农村教育改革,依托乡镇党校、村民学校建设农村职业培训中心,大力发展农村职业技术教育。与其授之以鱼,不如授之以渔,只有通过加强教育,提高素质,才能使农民具备创造致富条件。

20、逐步建立农

村社会保障体系。城乡统筹也包括农村社会保障问题。怎样建立农村低保制度,青阳县作了有益的探索。事物总是由少到多,各地都要开展试点,并逐步扩大试点范围。浙江将全省农村全部纳入社会保障,这是个很了不起的示范。同时要建立和完善农村医疗合作制度,这方面我们也要很好地研究,探索和总结切实可行的办法。

21、创新农村金融服务体制,提高农村金融服务质量。要将农村金融问题摆在重要位置抓紧研究,在创新体制和提高服务质量上下功夫、求突破。有关分管同志要深入调查研究农村金融问题,提出改革和创新农村金融服务体制的措施,通过机制的建立,充分调动方方面面的积极性,增强服务意识,提高服务质量,切实解决当前普遍存在的农民贷款难、融资难的瓶颈制约。

22、实施退耕还林还湖还草,保护农业生态环境。抓住国家加强生态保护、支持退耕还林、优先抓好生态地位重要区域生态治理项目的重大机遇,实施好退耕还林还湖还草工程项目。退耕还林还湖还草要与实施农业产业化项目相结合,力求实效。

23、加大农业基础设施建设力度。以县乡公路、农网改造、人畜饮水、电视通村等工程建设为突破口,加快农村基础设施建设。要充分利用国债政策,多渠道融资,有计划有步骤地推进农村基础设施建设项目落地,为农民解决实际问题,切实改善农民生产生活条件。目前,县乡公路建设已经开工,这是件具有历史意义的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中学教活动为契机,推进农村基层组织建设。做好“三农”工作,关键在党。要结合当前正在开展的十七大精神集中学教活动,进一步推进农村基层组织建设。镇村两级干部要坚持以十七大精神为指导,紧紧围绕农村全面建设小康社会目标,进一步拓宽思路,找准农民增收的切入点,抓住农村发展的增长点,真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,成为带领农民增收致富的领路人、带头人和贴心人。

四、坚持与时俱进,善于驾驭全局,以强烈的责任意识切实加强对新时期农业和农村工作的领导。

第一,加强学习。市委中心组要带头学习,特别是学习国家农业方面的一些新的法律、法规和政策;同时要结合实际,对面临的新情况、新问题深入进行分析和认识,把市情农情真正吃透,把理论素养真正提高,切实增强驾驭农业和农村工作的能力。

,大兴调查研究之风。各级领导干部要深入基层,深入实际,善于在实践中发现农村经济、农民致富中的新亮点、新经验,及时加以总结推广,发挥示范效应,不断取得指导农业农村工作的发言权、决策权和主动权。

第三,推进政府职能转变。各级党委、政府要带头转变在计划经济体制下形成的抓农业农村工作的思维定势和传统方法,善于综合运用经济的、法律的、行政的、科技的、信息的手段来调控、指导农村工作,引导、服务农民。

第四,加强村级组织建设,培养靠得住、有本事的带头人。各级党委、政府要切实抓好农村基层组织建设,围绕中心任务,把村级支部建设好,把带头人培养好。要

与时俱进,勇于创新,配好干部,配好领头人。要注意把那些政治素质好、致富本领强的能人、大户选进党组织、选进村级经济组织,通过双向带动、双向进入、把村两委建设成为新时期农业增效、农民增收、农村稳定的坚强战斗堡垒。

第五,真抓实干,务求实效。解决新世纪新阶段“三农”问题需要有新思路、新举措,但归根到底还在于真抓实干。要实实在在地到广阔天地里与基层的干部群众一道摸实情、出实招、鼓实劲,一项一项地抓好落实,在创新中抓落实,在落实中见实效。今天的学习会已形成了一些好的思路和建议。我上面所归纳的二十几条操作性的办法和措施也仅仅是初步的肤浅的,还有待于结合新的实践进一步加以丰富、完善,加以总结、提炼。这里提出来,是希望能引起大家更深入的思考,继续探索创新,更有力地指导和推动全市的“三农”工作。现在每个领导同志都有联系点,建议大家要经常沉下去,把联系点作为理论创新指导实践创新的实验田,把实验田办成指导引导全市各地不断开创“三农”工作新局面的示范田