教育系统2012年加强反腐倡廉建设牵头工作实施方案[五篇]

第一篇：教育系统2012年加强反腐倡廉建设牵头工作实施方案

***县教育系统

2012年加强反腐倡廉建设牵头工作实施方案

为贯彻落实《***县县领导和县级部门2012年党风廉政建设和反腐败分工责任制的通知》（委发〔2012〕6号）、《关于印发〈***县2012年纪检监察工作要点〉的通知》（纪发〔2012〕11号）精神，进一步加强我县教育系统反腐倡廉建设，树立教育良好形象，结合教育工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党落实第十七届中纪委第七次全会、全市党风廉政建设工作电视电话会议和县党风廉政建设工作会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，注重“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕学校领导干部“不犯错误，少犯错误”的工作目标，按照“抓常规、探创新、重实效”的工作思路，认真履行县委提出的纪律参谋、纪律规定、纪律教育、纪律监督、纪律查处五种职能，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，认真贯彻落实《中共荣昌县委关于推进“勤廉荣昌”建设的决定》，努力打造“勤廉教育”。

二、主要工作

（一）逐步完善领导班子科学民主决策机制，加强对学校财务、基建、物资采购、领导干部选任等的监督

1.加强基建工程、物资采购的监督。与工程建设领域突出问题专项治理工作相结合，重点从严整治领导干部利用职权或者职务上的影响，插手干预工程建设招投标，规避招标、虚假

招标的行为；插手干预物资采购，指定、推荐产品或供货商的行为；插手干预资金安排使用，违规预付、多付、拖欠、拒付的行为，着力解决领导干部插手干预工程建设的突出问题，深化工程建设领域突出问题专项治理，确保工程建设廉洁运行。

2.加强惠民资金落实情况的监督。以中职资助、“两免一补”、高中学生资助、普惠制幼儿园和民办学校为重点，从严整治截留、克扣、骗取、挪用、贪污等违纪违法行为，着力解决侵占惠民资金的突出问题，确保惠民资金真正惠济民生。

3.加强学校预算外收入的监督。继续加强预算外收入的清查，要求各教管中心、学校对学生食堂、学生超市、学前幼儿班、返还费、租赁费、捐赠费等非税收入进行自查自纠，所有单位每年在2月中旬前上报上一年度的所有预算外收入，教委对各单位上报情况进行分析，对未及时上报或隐瞒不报的单位，将对其重点进行监查。

4.加强对领导干部选任的监督。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党内监督条例，加强对贯彻执行民主集中制情况的监督。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；严禁领导干部利用职权和职务影响为本人、亲友和身边工作人员谋取不正当利益，以及放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业。

（二）开展“阳光治校”，进一步规范办学行为

1.坚持规范教育收费重点监控制度。严格按照物价部门批准的项目和标准收费，严禁违规收费。学校向学生提供服务，必须坚持自愿和不盈利原则，严禁从中牟取利益，严禁采取强制或变相强制手段提供服务和进行收费。对投诉量大、乱收费情节严重的学校，进行全程重点监控，并对整改工作情况进行评估验收。

2.继续治理中小学教辅材料散滥问题。各中小学校要严格按照市教委制定的《普通中小学教学用书目录》为学生选用学习用书。对教辅资料，包括各种形式的练习、测试题集等课外读物，严格做到“两统一一自愿”和学校不参与的原则，确需增加，须经过学校行政会研究决定，把握“数量、质量”，不得印发教辅资料《推荐目录》，严禁强迫或变相强迫学生购买教辅资料，对违规行为的将加大查处力度。

3.继续规范中小学服务性收费和代收费行为。严格执行《重庆市物价局重庆市教育委员会关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（价〔2010〕316号）规定，加大对中小学服务性收费和代收费管理的监督检查。

4.继续治理有偿家教与违规补课。严禁学校和教师违规组织学生补课和变相强迫学生参加有偿家教行为，采取明察暗访的方式进行监察，对违规者按照师德师风承诺进行严肃处理。

5.进一步规范招生行为。坚持义务教育学校免试且按照县教委划定的招生范围入学原则，坚决制止与入学、考试和录取挂钩的各种乱收费。严格执行公办高中招收择校生限分数、限人数、限钱数的“三限”政策。要严格执行“流动儿童少年就学以

流入地管理为主”的政策规定，为妥善安置进城务工人员子女入学问题，规范招生秩序，努力化解大班额。

（三）大力推进学校教风、学风建设，提高校务公开和民主管理制度化、规范化

1.加强廉政教育。一是继续坚持“一把手”上廉政党课。要求中心校以上学校校长为本校教职工上廉政党课，加强自身建设，引导广大党员干部树立正确的权利观、地位观、利益观。二是继续开展廉政文化进校园活动。扩大廉洁教育示范学校，深入开展青少年廉洁教育，广泛开展“唱、读、讲、传”活动，弘扬校园的清风正气。三是继续开展党风党纪教育。深入开展示范教育、警示教育，开展领导干部廉政谈话，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

2.加强师德师风建设。为进一步加强行风建设和干部教师队伍建设，提高广大干部教师思想道德素质，县教委继续开展校长、教师“五要五不”践诺社会满意度测评工作，并将测评结果纳入年度考核和绩效工资考核，不断增强干部教师的服务意识、进取意识、创新意识。

3.加大校务公开力度，强化民主管理。各校要继续完善制度与评价、考核方案，切实加强财务、校务公开力度，自觉接受群众的监督，努力化解各种矛盾，确保教育稳定。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任

深化教育改革、解决群众反映的热点问题、推进反腐倡廉工作，加强领导是关键，责任明确是基础。完善由县教委牵头，会同县纪委（监察局）、县政府纠风办、县财政局、县科委、县卫生局、县审计局等部门对加强学校反腐倡廉建设的领导机构，强化各职能部门的协调配合和情况通报工作，认真开展学校反腐倡廉建设工作。

（二）加强宣传，提高认识

大力推进廉政文化进校园，深入开展廉政文化活动，举办主题班会、演讲比赛、文艺演出、廉政征文、廉政知识竞赛等活动，增强以法治校，廉洁从政，廉洁从教意识，弘扬校园的清风正气。

（三）加强监督，严肃查处

继续本着“有案必查、有错必纠、违纪必究”的原则，依法及时办理各类信访案件，重点查处侵占惠民资金、领导干部插手干预基建工程及学生食堂中的违规违纪行为。充分发挥纪检监察保护干部的职能，不断完善信访反馈和澄清机制，确保教育系统的稳定。

二〇一二年三月十九日

第二篇：反腐倡廉建设牵头任务抓落实情况

市直机关落实党风廉政建设

责任制牵头单位工作汇报材料

2010年1-3季度反腐倡廉建设和作风建设

专项工作抓落实情况工作报告

根据市纪委《反腐倡廉建设和作风建设责任分工函告书》要求，2010年由我局和其他单位共同牵头负责的牵头任务为:查办领导干部违纪违法的大案要案，建立健全执法执纪机关、监督机关的协同配合机制，完善大要案通报制度，进一步发挥办案的治本功能。现将牵头任务抓落实情况汇报如下：

一、加强纪检组织建设，充分发挥纪检监察职能作用

为增强纪委查办领导干部违法违纪大案要案的力度，我局积极构建以专职纪检监察员、兼职监察员、行风监督员、民主监督员、特约人员和特约监察员为主体内外并举的监督机制，充分发挥纪检监察职能作用。一是利用专职纪检监察员的工作职能，一方面做好本单位行风效能、廉洁自律等方面工作的督查，另一方面利用省局廉政档案管理系统，为51名副科以上领导干部建立廉政电子档案，要求领导干部自行申报重大事项，进一步促进领导干部勤政廉政；二是建立市局《兼职监察员工作制度》，即在我局各处室、未设立监察科的各直属单位、派出机构设立兼职监察员18名，同时在各直属单位、派出机构每一内设科室确定一名兼职监察员 1

（共31名），强化内部监督，促进领导干部勤政廉政善政建设；三是重新聘请民主监督员、特约人员和特约监察员21名，深入基层和企业，开展经常性的明查暗访，充分发挥他们的检查、指导作用，进一步强化外围监督力量；四是在市本级一般纳税人中聘请国税行风监督员294名，建立定期沟通联系制度，加大对领导干部参与涉税事项，涉嫌违反党纪政纪等案件线索的收集，使查办案件工作做到有的放矢。

二、建立健全办案制度，不断完善查办案件管理体系 我局着眼于新形势下查办案件工作需要，立足实际，全方位构建查办案件制度体系，着力建立以下四个制度：

一是建立健全办案领导制度。为加强对办案工作的统一领导，建立了由“一把手”为组长，其他其党组成员为副组长，各单位负责人为成员的预防职务犯罪、治理商业贿赂、党风廉政建设责任制工作领导小组。党组书记作为第一责任人，纪检组具体负责大要案查处协调工作的组织领导，定期听取大要案查办工作情况汇报，及时帮助指导，排除办案阻力，解决查办案件过程中遇到的困难和问题，促进办案工作思想统一、步调一致、上下协调、健康开展。

二是建立健全办案协作制度。建立执纪执法机关查办案件工作信息沟通、情况通报及协同联合办案等协调配合机制，形成办案合力。2010年,我局在稽查局试运行《行政执法与刑事司法信息系统》，加强行政执法与刑事司法共享平

台建设，进一步促进国税机关与司法机关之间执法协作与配合，规范涉嫌犯罪案件移送工作，有效杜绝国税干部在行政执法过程中徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职等职务犯罪行为的发生。1-9月，通过该系统共录入20户行政处罚案件，1件移送公安查处案件。同时积极参与部门联席会议，交流国税机关查处案件的工作经验，吸收兄弟单位好的办案经验和做法，深入推进本单位职务犯罪预防工作。对其他执纪执法部门在行政执法或日常工作中发现的职务犯罪案件线索，需要深入侦查、调查、取证等工作，要求国税机关予以配合和支持的，我局坚决给予支持配合。

三是建立健全案件管理制度。为加强对查办案件工作的统一管理，根据《税务系统违法违纪行为惩处工作实施办法》，我局对案件线索的受理、初核和立案、调查、审理、处理决定、处分的执行、案卷整理归档等环节都作出明确规定，提出了工作要求。同时，为扩大办案的综合效应，我局对查处的典型案件还落实了“一案双报告”和“一案三追究”制度。今年信访案件按期办结率达到了100％，实现了案件数据“零差错”，案件信息“及时通”，案件剖析“深层次”，提高了案件管理综合效益。

四是建立健全办案业务学习培训制度。我局积极组织办案人员参加省局纪检监察机关举办的办案业务培训，拓宽知识视野，借鉴外地经验，提高办案能力；每年定期邀请市

纪委或市检察院专家为广大纪检干部授课，专题讲授办案业务知识；发放《税务系统惩治和预防腐败体系实施办法和相关法规制》等书籍到全市国税系统纪检监察干部手中，供大家自学。通过针对性的学习、教育、培训，提高了纪检干部综合素质，提升了办案能力。

三、推进惩防体系建设，有效预防国税干部职务犯罪 建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，它关系党的生死存亡。我局从这一高度出发，结合实际工作，突出贯彻落实党风廉政建设责任制和加强部门内控机制建设两个重点，推进惩治和预防腐败体系建设，有效预防国税干部职务犯罪。

一是突出贯彻落实党风廉政建设责任制这一重点，全面落实惩防体系建设各项任务，积极构建具有衢州国税特色的惩防体系。年初制定《纪检监察工作要点》和《党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，细化工作任务，责任落实到人，确保反腐倡廉建设任务有人抓有人管；及时召开全市党风廉政建设工作会议, 深入贯彻总局、省局和市纪委关于建立健全惩治和预防腐败体系有关文件精神；层层签订责任书，明确各级领导和干部职工在党风廉政建设中应担负的责任，强化“一岗两责”意识；加大对县（市）局领导班子及成员的考核力度，严格责任追究，确保党风廉政建设“一票否决制”落实到位，防止惩防体系建设工作流于形式。

二是突出加强部门内控机制建设这一重点，大力开展廉政建设管理创新工作，促使惩防体系建设在实践中得到不断发展。围绕“两权”重点岗位和关键环节，立足风险防范，积极做好2009年管理创新项目---《内控机制监督管理系统》在市本级的推广运用。该系统通过对纳税人资格认定、申报征收、税源管理、纳税评估、税务稽查和行政管理等方面重要风险点的源头预防控制，实现对干部执法和行政及时的提醒，及时遏制或消除税务违法违纪行为；建立《涉税岗位工作人员述职述廉制度》，将述职述廉人员范围扩大为税收管理员、纳税评估员、税务稽查员、进出口税收管理员等直接涉及税收征管岗位的人员，述职述廉方式也由原来单一的述职述廉报告会形式改变为述职述廉报告会和“网上晒廉”相结合的方式，进一步公开接受社会监督和评议。同时，严格执行市局《行政管理制度执行督查办法》，加强对制度执行的日常监督检查，并定期召开例会，及时纠正督查中发现的苗头性、倾向性问题，进一步改进税收执法和行政管理制度上存在的弊端和薄弱环节，确保廉洁自律源头控管制度的执行力和可操作性，有效防范职务犯罪行为的发生。

四、四季度工作打算

1、进一步完善查办领导干部违法违纪案件报告制度及与其他执法执纪机关的案件查处协同配合机制，充分发挥国税部门在反腐败斗争中的作用。

2、认真贯彻落实中央、总局、市委和省局关于惩防体系建设的纲领性文件，扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风和惩治等各项重点工作，最大限度地减少违法违纪、失职渎职问题的发生。

3、加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，建立健全考核、追究和奖惩办法，着力解决反腐倡廉建设与税收工作结合不够紧密的问题。

4、从纳税人最关心、最直接、最现实的利益问题出发，加强干部作风建设，完善国税政风行风建设长效机制，进一步树立衢州国税良好社会形象。

二〇一〇年九月二十五日

第三篇：深入推进教育系统反腐倡廉建设

深入推进教育系统反腐倡廉建设 为教育事业科学发展提供服务保障

——在2010年全省教育纪检监察工作会议上的讲话

尉 纬

（2010年3月24日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省政府廉政工作电视电话会议、省纪委八届八次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2009年教育纪检监察工作，研究部署2010年主要工作任务。省委教育工委、省教育厅党组对这次会议高度重视，省委常委、副省长、省委教育工委书记陈桦同志会前专门听取会议筹备情况汇报，专题研究会议召开的议程、任务及相关事项，对推进2010年教育系统反腐倡廉建设提出明确具体的要求。省委教育工委副书记、教育厅厅长鞠维强同志将在会上作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。省纪委常委沈山煌同志莅临这次会议，体现了省纪委、监察厅对教育系统反腐倡廉建设一贯的关心、重视和支持。下面，我讲三个问题。

一、2009年工作回顾

过去的一年，我省教育纪检监察工作在省纪委、监察厅和省委教育工委、省教育厅党组的领导下，认真贯彻执行中

开展落实党风廉政建设责任制情况监督检查，连续两年召开全省教育系统贯彻落实党风廉政责任制情况点评会进行点评。及时组织全省教育系统学习贯彻中央和省委关于反腐倡廉建设的部署精神，各级党政领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制的自觉性不断提高，‚一岗双责‛的意识明显强化。经组织检查和分析统计，全省教育系统县级以上教育行政机关以及省、设区市属学校党风廉政建设责任制总体落实有效，教育系统反腐倡廉领导体制和工作机制进一步健全完善。

（二）突出工作重点，惩治和预防腐败体系建设有力推进。各地各高校紧紧抓住教育、制度、监督三个关键环节，深入贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和教育系统《实施办法》，有力有效推进反腐倡廉建设。在教育方面，持续开展廉洁自律‚五个一‛活动，举办高校反腐倡廉专题教育讲座，加强对教育系统党员干部的党性党风党纪教育和警示教育。各地各校建立反腐倡廉宣传教育联席会议制度，充分利用教育网、校园网、电台广播、宣传栏，深入开展反腐倡廉宣传教育；按照省委《实施办法》关于加强学校廉政文化建设的要求，全省2.23万所学校以推进‚廉洁教育进校园‛活动为载体，开展读书征文、书画展览、主题研讨、志愿服务、社会调查等活动，加强廉政文化和反腐倡廉研究，有力促进了学校思想政治教育工作和精神文明建设。在制度方面，省委教育工委、省教育厅先后出台8份反腐倡廉文件。制定《福建省加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，突出招

治理教育乱收费工作电视电话会议和省治理教育乱收费厅际联席会议，对治理教育乱收费工作进行动员部署。加强与纠风、监察、物价等部门联系和配合，指导和协调各地各校落实治理教育乱收费各项工作任务。认真开展创建教育收费规范校（单位）和教育收费示范县、规范县（市、区）活动，全省检查验收‚示范县‛23个、‚规范县‛57个、‚规范校‛6468个。继2008年下发十个规范教育收费、严肃收费纪律的文件后，2009年制定《福建省教育收费规程》、《关于进一步规范义务教育阶段借读生接收工作的通知》和《关于规范义务教育阶段中小学教辅材料征订发行管理工作的通知》等5份文件，教育收费进一步规范。深入开展治理教育乱收费集中整治活动，组织50个调查组跨地市交叉检查，对违规收费的21所学校，按照一案一函一处理的原则，向有关设区市教育纪工委提出处理意见，督促违规学校限期整改。全省共组织县级以上检查组461个，检查各级各类学校7451所，发现违规收费学校159所，自查自纠和查处乱收费714万元，已清退违规收费666.48万元；调查处理乱收费案件76件，其中省教育纪工委直接督办9件，撤职校长5人。组织政风行风监督员并邀请省行评代表，深入全省9个设区市开展民主评议政风行风活动。从行风评议、专项检查及全国治理教育乱收费工作专项督查组对我省检查的情况看，我省教育收费政策体系逐步完善，学校收费行为基本规范，教育系统乱收费不正之风得到根本遏制，实现‚四个明显下降‛和‚二个明显提高‛，即群众对教育乱收费的举报量明显下降、教育收费政

次。加强专项监察，开展在全省村主干中录用公务员考试命题、面试专项监察和农村教师公开招聘命题工作监察等，开展第24届福建省青少年科技创新大赛监察工作，对初高中新课程管理系统硬件、福建省小学电子学籍管理系统招投标，以及全省校方责任保险等招投标过程进行监督，确保招投标工作程序规范、公平公正。

（五）突出从严执纪，查处违纪违法案件力度进一步加大。认真做好群众来信来访工作和信访分析、核查和跟踪督办，妥善化解矛盾纠纷，促进教育和谐稳定发展。省教育厅纪检组监察室2009年受理群众信访件834件，已办结831件，其中领导批办件364件；初核违纪线索25起，转立案11件，协助省纪委查处一批案件，处分处级干部7人，涉及金额405.176万元，挽回直接经济损失316.0495万元。全省教育纪检监察机构立案调查261件，结案260件，涉案321人，受党政纪处分338人，移送司法机关9人，查处的违纪案件数比2008年增加39%，涉及违纪违法金额490.5354万元，查办案件的综合效应进一步发挥。

（六）突出主题实践，教育纪检监察干部素质得到新提升。按照中央纪委和省纪委的统一部署，全省教育纪检监察机构在深入学习实践科学发展观活动中，同步开展了‚做党的忠诚卫士、当群众的贴心人‛主题实践活动。坚持以主题实践活动为载体，深入学习王瑛同志先进事迹，组织纪检监察干部参加中央、省纪委组织的各种业务培训和专题学习，选派干部挂职锻炼，教育纪检监察干部理论和专业知识水平

确保教育反腐倡廉建设取得实效的重要保证；第四，必须始终坚持求真务实、改革创新，积极探索适应新形势新任务发展需要的思路和举措，把加强思想教育和健全管理制度紧密结合，不断完善源头治理的制度措施，这是推进教育反腐倡廉建设的不竭动力；第五，必须始终坚持统筹协调、密切配合，充分调动相关单位和业务部门的力量，增强整体工作合力，这是推动教育反腐倡廉工作深入开展的重要条件；第六，必须始终坚持从严治党、严肃执纪，持续保持惩治腐败的高压态势，这是推进教育反腐倡廉建设的有效手段。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前教育系统党风廉政建设和反腐败斗争仍存在一些问题，特别是随着海西教育事业改革发展的深入推进，反腐倡廉建设面临许多新情况、新问题，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。个别学校、个别领导对推进惩防体系建设的重要性认识不足，党风廉政建设责任制仍未落实到位；一些反腐倡廉制度或政策不够落实，特别是高校在执行财经制度和政策方面仍然存在一些突出问题；治理教育乱收费虽然取得转折性进展，但成果还比较脆弱，稍不注意还容易出现反弹；教育违纪违法案件在一些领域仍时有发生，案件查处力度仍需加强。我们要从保障和促进教育事业科学发展、办人民满意教育的高度，充分认识教育系统反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，持续推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作。

思想上、行动上同党中央保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁发表同中央和省委决策部署、党的路线方针政策相背离的言论，决不允许编造和传播政治谣言，决不允许参与非法组织和非法活动，维护党的团结统一。要坚持党的宗教政策，加强党的宗教政策宣传教育，引导师生正确看待和对待宗教问题，坚持教育与宗教相分离的原则，加强各类宗教活动的管理，绝不允许利用宗教干预学校教育教学工作。共产党员不得信仰宗教，不得参加宗教活动。对学校党员师生组织或参与宗教活动，如坚持不改的要劝其退党，教师校内组织学生参与宗教活动或吸收发展宗教组织成员的要劝其辞职或予以辞退。二要维护教育系统稳定。建立健全舆情信息长效工作机制，及时掌握思想理论动向和校园舆情动态，及时发现苗头性、倾向性问题，有效疏通舆情信息表达渠道，把不稳定因素解决在萌芽状态。各地各校既要积极引导教师群体合法合理表达诉求，也要强调纪律的约束力，教师不得以任何理由罢课、不上课，如发现要严肃处理，特别是对串联鼓动的组织者，要从重从快处理，触犯刑律的，要及时移送司法机关处理；对一般参与者，要依纪依法追究纪律责任、给予相应的纪律处分或组织处理；对其他盲从人员，要加强教育，加强管理，并根据情节给予效能告诫等处理。三要积极开展专项检查。要继续抓好中央、省委扩大内需政策落实情况的监督检查，加快推进校园安全工程建设、中小学危房改造、中等职业教育基础能力建设、原苏区初中校改建工程等项目建设，努力实现项目工程安全、资

（二）强化作风建设，着力促进领导干部廉洁从政从教。中央纪委五次全会对加强作风建设、促进领导干部廉洁自律等作出了具体部署，近日又颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，详细规定了领导干部从政行为八个方面的‚禁止‛，并具体列出52种‚不准‛行为。各级教育纪检监察机构要认真组织学习，切实按照中央提出的要求，着力解决教育系统党性、党风方面存在的突出问题，以优良的党风政风促行风校风。一要全面深化反腐倡廉宣传教育。加强教育是反腐倡廉的基础性工作，省教育厅将根据中央纪委等六部门下发的《关于加强廉政文化建设的意见》精神，制定关于加强教育系统廉政教育的文件，把反腐倡廉教育纳入教育系统党校、团校和干部培训必学内容，并提出具体明确要求，建立宣传教育长效机制。各地各校要认真贯彻意见精神，继续深入开展廉政文化进校园活动，加强学校廉政文化研究，努力培育廉政文化精品，扩大校园廉政文化建设的影响力和教育面。积极开展岗位廉政教育，加强对重要岗位、重点部位工作人员法律法规、财经纪律等教育，增强拒腐防变意识。深入开展廉政警示教育，进一步提高领导干部的风险防范意识。二要切实加强领导干部作风建设。各级教育纪检监察机构要积极协助党委把增强党性修养、加强作风建设作为促进教育事业科学发展的切入点，在教育系统大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，推动干部作风改进优化，努力营造良好的发展环境。坚持以人为本，认真办理人民群众和师生

突出重要领域和关键环节，加快建立完善长效管理机制，不断深化高校反腐倡廉建设工作。一要强化责任意识。中央纪委全会和省纪委全会都强调要加强高校党风廉政建设。各地党委教育工作部门和教育行政部门要切实加强对高校反腐倡廉工作的组织领导和工作指导，进一步健全以领导责任体系、工作责任体系和责任追究体系为主要内容的党风廉政建设责任体系，推动高校自觉主动抓好党风廉政建设。二要完善决策机制。各地各校要坚持党委领导下的校长负责制，进一步建立完善领导班子集体决策、科学决策、民主决策机制，严格执行以民主集中制为核心的各项规章制度，凡属‚三重一大‛事项都必须集体讨论决定，健全决策程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程，防止个别人专断和决策失误。积极探索建立决策、执行、监督相互制约、相互协调的权力结构和运行机制，促进高校健康发展。三要加强财务管理。近年来省审计厅对部分省属高校及高校领导干部离任进行审计，发现高校不同程度的存在内部管理制度不够健全、执行不够到位、监督不够有力等深层次问题。教育部要求今年在直属高校中全面实施会计委派制，同时推行审计结果通报和公告等制度，进一步加强高校审计监督。教育厅将按照教育部要求，积极探索会计委派等财务监管方式，成立厅内部审计工作小组，加强审计监督，重点加大对领导干部离任审计的力度，完善经济责任审计制，科学运用审计成果。召开高校财务管理专题会议，结合高校审计、财务检查和惩防体系检查中发现的问题，加强对高校领导班子和领导干部财务

程序，提高教育经费使用效益。二要规范民办学校收费，严格按照民办教育收费管理实施细则，规范各类民办教育收费标准，加大民办教育收费情况检查。三要规范教辅材料收费，按照教育部即将出台的治理教辅材料散滥问题的指导意见，进一步规范教辅材料征订发行，着力解决教辅材料散滥、强制征订等问题，实行对义务教育阶段贫困家庭学生实行依申请免费提供教辅材料的政策。四要规范补课行为，严格执行‚除报经批准的初、高三毕业班周六和高二暑期可组织适当的‘培优补差’外，其他年级学校一律不得补课‛规定，禁止教师在校内组织有偿补课，经查实从事有偿补课的教师要给予效能告诫，扣发当年全部绩效工资。五要规范服务性收费、代办收费，按照教育部即将出台的规范中小学校服务性收费、代收费的指导意见，服务性收费和代办收费坚持学生自愿和非营利原则，不得与学费合并统一收取，严禁强制服务和强制收费，也不得在代办收费中加收其他费用。六要规范择校收费，严格执行公办普通高中招收择校生‚三限‛（限分数、限人数、限钱数）政策，今年城市公办普通高中招收择校生的比例控制在本校当年招生计划数的25%以下，低于此比例的不得提高；严格禁止义务教育阶段以赞助费等名义收取借读费，一经发现并查实的，对主要责任人一律先予免职再追究纪律责任，所收款项退还当事人，借读生回原户籍或常住地就近入学。七要规范学生托管收费，统一托管标准，维护托管秩序，推广托管试点经验，整治违规托管行为。八要规范幼儿园收费，认真调查、测算和充分听取社会各方面

后勤服务等重要领域和关键环节的制度创新，制定法规制度建设规划，制定和遵守教育行政审批、许可、审查事项工作流程，加快构建符合本地本校实际的法规制度体系的基本框架。要充分利用互联网、校园网等媒体，加强法律法规和各项制度宣传，为制度执行提供良好的环境和氛围。要建立制度执行的问责机制和惩处机制，对党员干部执行制度情况开展经常性的监督检查，严肃及时处理违反制度的行为，提高制度的执行力，维护制度的权威。

（六）强化案件查处，坚决遏制腐败现象易发多发势头。各级教育纪检监察机构要以从严治党、严肃执纪为基本职责，敢于和善于查办案件，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败现象在教育系统易发多发的势头。一要突出办案重点。今年要重点查办发生在教育行政机关、高校和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败问题，严肃查办侵害群众利益、严重违反政治纪律、组织人事纪律和财经纪律的案件，严肃查办招生考试中徇私舞弊、弄虚作假等案件。二要增强办案合力。教育系统各级党委、行政主要领导要重视和支持查办案件工作，纪检监察机构要不断推进查办案件方式方法和工作创新，完善查办案件的沟通协调机制，加强与检察、审计和业务主管部门之间的协调配合，加强与其他单位纪检监察机构的工作联系，对于重要线索和重大案件要及时提请上级纪检监察机关介入，形成惩治腐败的整体合力。三要改进办案工作。坚持依纪依法办案，规范办

层层抓落实的工作格局。各级党委是反腐倡廉的责任主体，主要领导要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管理范围内的反腐倡廉建设负总责，领导班子其他成员应抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作，全面落实‚一岗双责‛。各级教育行政部门和各级各类学校必须把反腐倡廉工作寓于各项改革和政策措施中，与教育事业改革发展一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要建立健全党风廉政建设责任制考核等次评定、考核情况通报、考核结果运用等一系列制度和工作程序，使责任制起到应有的激励约束作用。

（二）要切实推动工作创新。今年是福建教育改革发展的关键一年，教育系统党风廉政建设要更好的保障和服务教育科学发展，就必须勇于创新、善于创新。各级教育纪检监察机构要坚持以科学发展观为指导，深入研究教育发展规律，深入探索新形势下开展教育纪检监察工作的规律，加快转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和做法，紧紧围绕保障和服务教育科学发展来谋划工作，加强预防工作的前瞻性研判，及时总结归纳新鲜经验和特色做法，加强工作指导，发挥典型示范作用。要积极推进工作方式方法创新，促进教育纪检监察工作更加体现科学性、富有创造性、具有实效性。要牢固树立以人为本的理念，抓住群众最期待解决、管理最需要解决的问题，集中力量攻坚克难，切实维护好广大师生、教职员工和人民群众的根本利益。

（三）要切实加强队伍建设。今年教育纪检监察工作的主要任务已经明确，各级教育纪检监察机构要认真学习领会

于民，以干成事的拼搏奋斗为海西建设新飞跃作出新贡献！

第四篇：牵头及配合单位实施方案工作实施方案

海珠区卫生局贯彻2011年党风廉政建设和反腐败工

作实施方案

为贯彻落实中共海珠区委党风廉政建设责任制领导小组《海珠区落实2011年党风廉政建设和防腐败工作部署分工的意见》（海责任制[20111]1号）精神，确保海珠区卫生局今年党风廉政建设和 反腐败工作任务的贯彻落实，按照党风廉政建设责任制的规定和要求，现拟海珠区卫生局2011年党风廉政建设和反腐败工作实施方案如下：

一、指导思想

以中央、省、市纪委全会和区委六次全会精神为指导，以中共海珠区委党风廉政建设责任制领导小组《海珠区落实2011年党风廉政建设和防腐败工作部署分工的意见》工作部署为重点，积极做好有关牵头和配合工作。

二、主要任务

按照海珠区落实2011年党风廉政建设和防腐败工作部署分工，海珠区卫生局将着重完成三项工作。一是牵头深入开展收受医药回扣专项治理工作，大力加强医德医风建设。二是积极配合海珠区纪委（监察局），加强对“十二五”开局之年重点工作落实情况特特是对加快转变经济发展方式、提升城区建设和管理水平、推进基本公共服务均等化、深化社会管理体制改革等重大决策部署执行情况的监督检查。三

是配合海珠区人社局，深化机关事业单位人事制度改革，全面推进我区公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资制度，进一步规范收入分配。

海珠区卫生局将切实增强大局意识和责任意识，将牵头或协办任务融入到各项工作之中，列入重要议事日程，认真研究、整体谋划、扎实推进。

三、组织机构

组长：李坚区政协副主席、区卫生局局长 副组长：蔡逸冬区卫生局党委书记

曾伟清区卫生局纪委书记

肖轶区卫生局副局长

成员：陈翔区卫生局党政办公室主任

吴显明区卫生局纪委副书记、医政科科长杨恩区卫生局计财科科长

赵磊区卫生局人事科科长

韩定钦区卫生局党政办公室科员

四、职责分工

（一）认真做好牵头工作。

1、召集配合单位沟通情况，制定“深入开展收受医药回扣专项治理工作，大力加强医德医风建设”工作的具体实施方案，工作目标、工作步骤、完成时限和质量要求。此项工作由陈翔负责，韩定钦具体实施。

2、积极做好与配合单位之间的组织协调工作。此项工作由陈翔负责，韩定钦具体实施。

3、根据任务需要，将工作目标细化并分解落实到配到配合单位，向配合单位提出需要协办的具体事项。此项工作由陈翔负责，韩定钦具体实施。

4、组织配合单位为完成确定的任务开展调查研究，分析解决工作中存在的问题。此项工作由韩定钦负责，陈翔协助。

5、负责汇总工作进展情况，及时向海珠区委党风廉政建设责任制领导小组报告。此项工作由韩定钦负责，陈翔协助。

（二）认真做好配合工作。一是积极支持配合海珠区纪委（监察局），加强对“十二五”开局之年重点工作落实情况特别是对加快转变经济发展方式、提升城区建设和管理水平、推进基本公共服务均等化、深化社会管理体制改革等重大决策部署执行情况的监督检查工作；二是积极支持配合海珠区人社局，深化机关事业单位人事制度改革，全面推进我区公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资制度，进一步规范收入分配工作。此项工作由韩定钦负责，陈翔、杨恩、赵磊协助。

2、研究制定完成配合任务的具体措施。此项工作由韩定钦负责，陈翔协助。

3、积极参与牵头单位组织的调查研究和检查考核等工作。此项工作由韩定钦负责，陈翔协助。

4、向牵头单位及时反馈工作进展情况，提出完成任务的意见和建议。此项工作由韩定钦负责，陈翔协助。

五、保证措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。

卫生局领导班子和局属各基层单位领导班子充分认识到此项工作的责任感和紧迫感，切实把工作纳入重要日程，“一把手”亲自挂帅，投放主要精力，参与牵头及协办的各项工作，确保工作取得实效。

（二）精心安排部署，有序推进落实。卫生局已经制定了2011年海珠区卫生局纪检监察工作计划，明确了任务，为做好卫生局负责的牵头工作打下了坚实的基础。已抽调政治素质高、工作能力强、有责任心的同志具体负责，保障了此项工作的扎实有序推进。

附件：2011年海珠区卫生局纪检监察工作计划

二0一一年四月十八日

第五篇：坚定不移推进教育系统反腐倡廉建设

坚定不移推进教育系统反腐倡廉建设

——在 2008年全国教育纪检监察工作会议上的讲话

教育部党组书记、部长周济

(2008 年1 月24 日)

同志们：

刚才贵仁同志传达了十七届中央纪委二次全会和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神。胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的极端重要性和紧迫性，提出了加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，号召全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。胡锦涛同志的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的指导意义。

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委二次全会精神，进一步明确任务，加强领导，深入推进教育系统反腐倡廉建设。淑兰同志将代表部党组对教育系统五年来反腐倡廉工作进行回顾总结，对今年反腐倡廉工作做全面部署。这里，我先讲三点意见。

一、深刻认识新形势下反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会讲话中指出：“我们要深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验，从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。”学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委二次全会精神，从新的历史起点出发，我们要紧密联系教育改革发展的实际，把教育系统反腐倡廉建设不断引向深入。

改革开放 30 年来，特别是过去的 5 年，我国教育事业持续协调健康发展，取得了历史性成就。这是党中央、国务院英明正确领导的结果，是教育系统广大党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜、按照科学发展观要求团结奋斗的结果，也是我们坚持两手抓，一手抓事业发展，一手抓党的建设，包括抓党风廉政建设和反腐败斗争的结果。贯彻落实党中央、国务院和中央纪委的部署，我们坚定不移地从严治教、规范管理，深入扎实做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作。一是高度重视反腐倡廉建设。部党组坚持每年年初都召开教育纪检监察工作会议，对教育系统党风廉政建设和反腐败工作进行部署；每年年中都围绕直属高校热点问题，召开高校反腐倡廉专题视频会；每年都把治理教育乱收费列为工作重点，与有关部委协同工作，进行专项部署、专项监督检查；每两年召开一次教育部直属机关廉政大会，通报案例，部署直属机关党风廉政建设工作。二是坚决治理教育乱收费。自从 2003 年中央把治理教育乱收费放在突出位置以来，部党组一直把它作为关注民生利益、维护教育公平、优化办学环境的重要工作，坚持治标治本两手抓，采取了加大教育投入、规范教育收费政策体系、制止教育乱收费，以及教育、监督、惩处并举两个“三管齐下”的措施，有效地遏制了乱收费蔓延势头。三是狠抓反腐倡廉制度建设。部党组始终把党风廉政建设责任制作为龙头，建立齐抓共管、一级抓一级的责任机制；始终把惩治和预防腐败体系作为抓手，建立用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的约束机制；始终把监督领导干部的权力运行作为关键，强化“三重一大”集体决策，完善审计、巡视、函询、谈话等制度，建立监督制

约机制；始终把查处违法违纪案件作为重点，严肃查处中小学乱收费、高校重点部门贪污贿赂等案件，建立严肃的惩治机制。

实践证明，要实现教育事业持续协调健康发展，必须把反腐倡廉建设放在更加突出位置，必须高度重视解决损害群众切身利益的问题。否则，事业无从发展，改革无法推进，校园不能和谐，力量无法凝聚，我们就不能得到人民群众对教育的理解和支持，就不能获得全社会关心和支持教育的发展环境。

借此机会，我要代表教育部党组，感谢将受到表彰的教育纪检监察战线的先进集体、先进个人和获得嘉奖的同志们，感谢你们围绕中心、服务大局、秉公执纪、无私奉献，在纪检监察工作中做出了骄人成绩，并通过你们向教育纪检监察战线广大干部表示衷心感谢和诚挚问候!

加强教育系统反腐倡廉建设，关系党和人民的教育事业发展，关系广大人民群众切身利益，是我们必须始终抓好的重大任务。胡锦涛总书记在重要讲话中指出：“反腐倡廉建设面临不少新情况新问题”，“出现一些案件多发的新领域，高校、医院等单位案件呈多发态势。”他强调，“如果不加强管理和监督，有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也很可能成为案件多发地带。比如，这些年，中央采取一系列改善民生、加强社会建设的政策，加大对教育、社会保障、医疗卫生和扶贫开发的投入，但这些领域发生的一些腐败问题使这些政策的效用受到了影响。”这是对教育事业的高度重视，具有重要的针对性、指导性。我们要居安思危，有忧患意识，始终保持清醒头脑，在看到反腐倡廉建设取得重要进展的同时，深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，认识到教育系统反腐倡廉工作仍然面临着严峻挑战。

一是教育乱收费现象依然存在，严重地损害了教育的形象。近年来，国家建立起农村义务教育经费保障机制，对全国农村义务教育阶段所有学生免除杂费、免费提供国家课程的教科书，这些深得民心的德政工程，能不能让农民得到实惠，中央一直很关注，党组从一开始就强调，要确保资金安全到位。但是，在一些地方、一些学校，乱收费仍然是群众反映的突出问题。据审计署去年对 16 个省市农村义务教育经费专项审计调查中发现，部分省市不同程度地存在违规使用农村义务教育经费的严重问题，有挤占、挪用的，有虚报冒领的，有发放工资津贴的，“一边免费、一边乱收费”的现象仍然存在。

二是教育系统案件多发的问题，严重损害了教育的声誉。2007 年驻部纪检组对浙江、四川、江苏、陕西、重庆等 9 省市教育系统违法犯罪案件情况进行专项调查。据 9 省市检察机关介绍，经抽样统计，这些省市教育系统违法犯罪案件数占该省市同期案件总数比例，2004 年以来一直超过 5 ％，2007 年上半年某省竟占到了该省同期案件总数的 9 ． 7 ％。有的涉案金额达到上千万。高校违法犯罪案件频发，引起了社会关注，中央领导多次批示。在 9 省市统计中，高校违法犯罪案件数在教育系统案件总数中的比重一直居高位，2004 年达到 20 ％，05 年为 26 ． 04 ％，06 年为 24 ． 5 ％，07 年上半年为 21 ． 3 ％。物资设备、图书教材采购、基建工程、财务管理、人事调动、招生考试、成教学院、网络学院、独立学院等是案件高发部位。涉案人员中既有各级各类学校领导、中层管理干部、教育行政

机关干部，也有教学科研一线人员，也有单位犯罪案件。

这些问题的存在，深刻反映了教育系统反腐倡廉形势依然严峻；深刻反映了一些地方和高校的领导对反腐败斗争严峻性认识不到位，自我满足，轻敌麻痹，没有很好地履行反腐倡廉政治责任；深刻反映了党风廉政建设工作还存在薄弱环节，对党员干部疏于教育、或教育

针对性不强，对权力运行监督乏力、权力制约的结构体系和程序还不健全，对党员干部监管不力、有的制度不管用，有的制度执行不力，没有发挥出制度应有作用，有的对不良行为纠正不及时、对腐败现象查处不坚决、惩治的威慑作用发挥不够。

教育系统各级党政领导，一定要把思想和行动统一到总记重要讲话精神上来，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，对反腐败斗争的严峻形势认识要清醒，抓反腐倡廉建设的态度要坚定，坚定不移地从严治教、规范管理，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。这是办人民满意教育的基本要求，是围绕提高质量促进各级各类教育持续协调健康发展的政治保证，是加强各级班子和干部队伍建设、营造教育事业健康发展环境、培育社会主义事业的建设者接班人的迫切需要。

二、坚持从严治教，扎实推进以惩防体系为重点的反腐倡廉建设

这些年来，按照中央要求，部党组坚持把建立惩防体系作为反腐倡廉建设的根本举措，2005 年党组制定下发了《关于落实 < 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 > 的具体意见》，并把有关任务在部机关、直属单位和直属高校进行分解落实，有教育系统特点的惩防体系建设取得了初步成果。但是，以惩防体系为重点的反腐倡廉建设，是一项长期的任务。教育系统要坚决落实总书记重要讲话精神，全面落实中央纪委二次全会部署，抓紧落实《建立健全惩治和预防腐败体系 2008 — 2012 年工作规划》，推动惩防体系建设。

以惩防体系为重点推进反腐倡廉建设，要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用科学发展观统领工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导，切实提高反腐倡廉建设成效。教育系统各级党委要结合本地、本校实际，针对薄弱环节，抓住难点问题，按照重在建设、贵在落实的要求，重点做好如下工作：

(一)坚决惩治腐败。要正确处理惩治与预防腐败的关系。现阶段案件易发多发，我们要把坚决惩治腐败放在反腐倡廉建设的突出位置。教育系统各级党委要深刻认识惩治是预防腐败的前提和条件，查办案件既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的有效措施，只有惩治腐败决心不变，查办案件力度不减，才能遏制腐败现象滋生，才能教育警醒干部；要重视加强对办案工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门办案。这些年来，一些地方、一些学校基建工程，物资、设备、图书采购，财务管理，校办企业，成教学院、网络学院、独立学院办学招生之所以屡有案件发生，一个很重要的原因，就是有人无视法律、利益驱动、心存侥幸，胆大妄为。中央实施农村义务教育经费保障机制改革，党组一开始就反复打招呼，但仍然有人顶风违纪，必须坚决查处，决不姑息!教育系统各级党组织要高度重视党纪法规教育，中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的八条禁止性规定，关于领导干部廉洁从政的各项规定，都是各级干部从政的红线、高压线，每个党员干部、特别是领导干部、重点岗位的干部，人人都要知道，条条都不能违反。各级教育纪检监察要协助党委，建立案件预警机制，防止案件发生；要分析排查案件线索，对重点案件抓住不放，坚决查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、严重损害群众利益的案件，继续治理商业贿赂，认真清理纠正违规收受回扣和私设小金库等问题；要加强对典型案件剖析，开展警示教育，发挥查办案件在预防腐败方面的作用。

(二)坚决纠正不正之风。维护广大人民的根本利益，是加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。教育涉及千家万户，十七大把教育摆在社会建设的第一位，把实现“学有所教”列为改善民生之首，办人民满意的教育是教育工作的原则和方向。全面贯彻落实十七大精神，要让人民对教育满意，就要以科学发展观为统领，以提高质量为重点，促进各级各类教育持续健康协调发展，满足现代化建设和人民群众对教育的强烈需求。要让人民对教育满意，就要坚决纠正损害人民群众切身利益的行为，坚决落实总书记和中央纪委二次全会提出的“继续治理教育乱收费”的要求，坚决保证中央在教育上的惠民政策和投入落到实处，坚决纠正在办学、招生录取和收费等方面存在的不正之风。在这里要再次重申，凡国家实施的教育惠民政策，包括免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费提供国家课程的教科书，为农村义务教育阶段家庭经济困难学生提供寄宿生生活补助，在普通高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度等，这都是为农民、为群众办的实事，要确保各项政策切实落实，把好事办好。这是教育系统反腐倡廉建设很迫切的任务，各级党政领导，要高度重视，建立起责任机制、教育机制、制度约束机制、监督制约机制、科学的预警机制和严肃的惩治机制，确保惠民政策真正惠民，惠民资金安全到位。要认真贯彻教育部等七部委即将印发的关于 08 年治理教育乱收费的《实施意见》，总结高校招生“阳光工程”的成功经验，凡是涉及民生利益的事项，都要在阳光下操作，促进教育系统的行风进一步好转。

(三)深入推进制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，加强制度建设和创新，形成完善有效的制度体系，是反腐倡廉建设、规范管理的治本之策，是惩防体系建设的根本任务和基本目标，也是标本兼治成果体现和根本保障。贺国强同志在全会报告中专门提出，要“加强高等学校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。”这既是对高校反腐倡廉建设提出的要求，也是对教育系统规范管理、制度建设提出的要求。教育系统、特别是高校要在思想上高度重视，在管理和制度建设上予以落实。推进惩防体系建设，要区分情况，着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的突出问题。要把确保各级班子科学决策作为首要任务，细化民主集中制规定，凡属“三重一大”事项都必须集体讨论决定，任何人都不得擅自决定重大问题；处理好集体领导与个人分工负责的关系，健全程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程。要以改革的精神、创新的办法推动制度建设，高校财务、基建、采购、校办企业、成教学院、网络学院、独立学院，包括科研经费的使用，是问题多发易发重点部位，需要靠创新制度，运用现代管理、现代信息技术出管理新招，要建立决策、执行、监督三权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制，采用预算管理、总会计师制度和网络控制等办法加强管理，把阳光作为最好的防腐剂，推进行政审批制度改革，推进政务公开、校务公开规范化，探索对各类评审、评奖、评估阳光审批的办法，保证公平公正。探索建立党务公开、党代表常任、全委会对重大问题决策等制度，健全完善各项公开制度、定期向职代会、教代会报告工作等监督制度，要加强制度集成，推进高校章程建设，促进依法办学。要拓展防治腐败领域，拓宽制度建设视野，做到权力运行到哪里，反腐倡廉工作就延伸到哪里，制度建设就保障到哪里。

(四)切实加强思想教育和作风建设。教育系统各级领导机关、领导干部，特别是教育部直属机关领导干部的思想政治建设和作风建设，关系事业发展全局，能不能做到为民、务实、清廉，对整个系统有重要示范作用，是反腐倡廉建设重点。总体看，经过先进性教育，教育系统各级领导机关、领导干部为人民服务的宗旨意识、奋发进取的精神状态、清正廉洁的工作作风都有所加强，保证了教育事业又好又快发展。但是，也有一些机关、一些领导干部的作风不符合勤政廉政要求，直属机关、直属高校有的领导干部还存在不廉洁行为，有的利用职权谋取不正当利益，有的道德败坏，有的贪污、受贿、挪用公款，有的受到党纪政纪处分，有的被判刑。有的高校存在“学术行政化”倾向，为基层、为师生服务意识不强。有的干部心态浮躁，热衷应酬，不节俭，讲排场。有的班子民主集中制贯彻不好，没有形成良好的集体决策、民主监督氛围。加强思想政治建设和作风建设，要把各级领导班子建设放在首位，以提高领导水平和执政能力建设为核心，以健全民主集中制为关键，以防止决策失误为重点。要加强思想道德建设，拓宽廉政文化建设领域，打牢廉洁从政思想政治基础，引导各级领导干部讲政治、讲党性、重品行、做表率，艰苦奋斗。各级领导班子、领导干部要增强接受监督的自觉性，把组织和群众对自己的监督视为最大关心和爱护，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和个人重大事项报告制度。2006 年以来部党组已对 19 所直属高校进行了巡视，取得了很好的效果，要进一步总结完善巡视工作制度，高度重视巡视结果运用，加强督促整改工作环节，继续开展对直属高校的巡视，探索对部直属单位的巡视。各级领导机关、领导干部要讲责任，把党组的部署落实好；讲政治，认真遵守党的政治纪律；讲奉献，从群众最需要、工作最难做的事情做起；讲党性，严格遵守廉政勤政各项规定，听话、干事、干净；讲水平，努力提高依法行政、依法办事、推动发展、促进和谐的能力；讲团结，坚持集体决策、民主议事，既提高能干事本领，又培育能共事作风；把心思凝聚在干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，开创工作新局面。

三、切实加强对反腐倡廉建设的领导

党的十七大强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。切实加强和改进对反腐倡廉工作的领导，是反腐倡廉建设的根本政治保证。教育系统各级党委作为责任主体，要坚持从严治党、党要管党的方针，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。

一要抓好学习贯彻。深刻认识加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义、推进党的建设的必然要求，是党必须始终抓好的重大政治任务，要把学习总书记重要讲话和全会精神与全面学习贯彻十七大精神结合起来，准确把握反腐倡廉建设面临的形势和任务，正确处理加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合的重要关系。坚持用科学发展观指导反腐倡廉建设实践，把本地、本校、本单位反腐倡廉工作的薄弱环节作为结合点，把推动反腐倡廉工作作为着力点，做到认识有新提高，工作有新举措，局面有新改变。

二要抓好总体部署。深刻认识反腐倡廉建设是发展的基础性工程，坚持围绕发展这个执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作，坚持把服务于全面贯彻落实科学发展观作为反腐倡廉建设的重要指导思想，把反腐倡廉建设纳入事业发展总体规划，把教育的各项业务工作与加强反腐倡廉建设的各项措施紧密结合，统筹安排，整体推进，两手抓，两加强，两促进，两发展。纪检监察要为教育改革发展提供坚强的政治保证，教育是培养社会主义建设者和接班人的地方，加强政治纪律有特别重要的意义。要结合今年下半年教育系统即将全面开展的深入学习实践科学发展观的活动，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题。各级教育纪检监察要协助党委，认真开展对十七大精神贯彻落实情况、部党组重大决策部署执行情况的监督检查，特别要加强对调整发展规模、规范办学行为、治理乱收费等重要决策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，切实保证政令畅通。

三要抓好责任落实。党风廉政建设责任制是一项能够推动反腐倡廉建设全局的好制度。落实党风廉政建设责任制，是各级党委、行政和广大党员领导干部的政治责任，要增强落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性，在重视反腐倡廉建设上发挥导向作用，在落实责任制上发挥带头作用，在廉洁自律上发挥表率作用。要认真抓好责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的责任制工作机制，认真解决少数领导班子、领导干部对反腐倡廉建设重视不够、对规范管理投入不足的问题。各级党委要重视加强对惩防体系建设的领导，把规范管理与反腐倡廉紧密相联，靠反腐败斗争严厉手段保证规范管理，靠规范管理促进反腐倡廉建设，推进管理上新水平。要认真落实责任追究制，治理教育乱收费是重点工作，要确保中央的惠民政策落实、惠民资金安全到位，今年秋季要实施城市免费义务教育，要早打招呼，早预防，决不允许“一边免费，一边乱收费”。

四要抓好纪检监察干部队伍。教育纪检监察干部在反腐倡廉建设中担负着重大责任，各级党委要充分发挥纪检监察队伍的作用，把加强对纪检监察的工作指导与狠抓反腐倡廉建设的工作落实结合起来，既要经常听取纪检监察工作汇报，支持纪检监察部门履行职责，为他们开展工作创造条件，又要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。要加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，对做出突出贡献的优秀纪检监察干部该表彰的要表彰，该重用的要重用。广大教育纪检监察干部要不断提高为大局服务的政治意识，不断提高业务素质，坚决同各种消极腐败现象做斗争，为教育改革发展事业做出新贡献。

2008 年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，部党组已经对十七大提出的建设人力资源强国的重大战略决策做出部署，明确了促进教育优先发展、全面实施素质教育、优化教育结构、提高教育质量、加强教师队伍建设、构建现代教育体系、促进教育公平、办好人民满意的教育各方面工作的要求，工作会议和高校党建工作会议已经召开，今年工作重点已经印发。要如期完成战略任务，切实抓好今年工作落实，特别需要各级领导班子坚强有力的领导，特别需要党员干部奋发有为的精神状态，特别需要从严治教、规范管理、和谐发展的环境，特别需要党的建设和反腐倡廉建设的政治保证。我们要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，高举旗帜，用科学发展观统领教育事业改革发展，努力办好人民满意的教育，为把我国建设成人力资源强国而奋斗!