龙胜县民族特色旅游开发现状与对策—

第一篇：龙胜县民族特色旅游开发现状与对策—

龙胜县民族特色旅游开发现状与对策

引言：简单介绍地理位置以及民族风俗、对现下情况前景进行描述引出下文。

一、龙胜县旅游资源概况

（一）龙胜县少数民族旅游开发状况

1.桃花林中的民族——红瑶

2.灿烂文化的民族——壮族

（二）龙胜县少数民族历史建筑资源开发现状

1.侗族特色建筑鼓楼群

2.红军旧址红军楼

（三）龙胜县自然资源旅游开发状况

1.花坪国家级自然保护区

2.国家森林公园的灵魂龙胜温泉

二、龙胜县民族特色旅游存在的问题

（一）旅游景区基础设施建设欠缺

（二）娱乐活动内容单调，欠缺深层次的产品

（三）旅游对当地环境造成的影响

1.游客对民族历史建筑的保护

2.游客对自然生态环境的破坏

3.当地居民的服务意识较差，环境卫生有脏乱现象

三、龙胜县旅游市场分析

（一）客源状况

（二）地理交通环境优劣势

（三）政治法律环境及有关政策

（四）龙胜县民族特色旅游的市场竞争力

四、龙胜县民族特色旅游发展对策与建议

（一）增强基础设施建设，完善旅游设施

（二）丰富娱乐活动，挖掘特色旅游文化内涵

（三）树立环境保护意识及服务意识，建立统一管理制度

（四）策划旅游发展路线，建立富有文化内涵的专线

1.民族特色文化旅游

2.自然生态风光旅游

3.民族红色之旅

五、总结

第二篇：商业地产开发现状与对策

商业地产开发现状与对策

商业地产的开发浪潮从去年开始逐渐趋于狂热，而因为多个商业地产项目的成功运作也逐渐使其成为房地产业的救世主：它可以拯救烂尾工程；它可以实现投资价值回报的最大化；它可以为住宅社区提供配套服务以确保其保值增值。几乎所有的城区开发商都热衷于看似点石成金、无所不能的商业地产。

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但事实总是在预想以外，当初不少销势不错的商业地产项目在后期的经营管理上告急，市场根本就不认账。年轻的商业地产开发现已逐步暴露出潜藏在深处的破绽。

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找准病因，对症下药。幸好我们已经意识到商业地产已经存在或是可能存在的病兆，冷静下来以后成熟和理性必将为商业地产开发续写新的传奇。

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■差异化战略变“千楼一面”为“专业卖场”

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病状：不论是商业地产项目，还是底层商铺，大多数开发商和经营者几乎都定位于两种商业形态———高档餐饮娱乐场所和购物中心，似乎除此之外，别无选择。据了解，目前成都市内在建和已报建的10万平方米以上的 商场就有8座，各种名目的步行街6条，并且均为餐饮娱乐的消费模式，千篇一律的面目与经营品种让消费者无所适从，根本无任何特色可言。

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症结：开发商缺乏创新的意识和思路，因循守旧，思路还是停留在成都商业地产起步的初期。

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处方：

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1）差异化战略：开发商必须注意特色经营的重要性，把研究市场需求、强化使用功能、追求个性特色、营造人性空间的思想作为经营理念，不仅在商业布局、建筑外型、色彩、人流动线以及内部结构等产品策略方面力求突破雷同，突出个性，而且在广告宣传、价格确定、促销方式等方面也要独具风格，努力成为市场亮点。

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2）专业化发展：不要盲目追求大而全的发展模式，集中在某个领域成为领头羊。

案例：Ｅ世界从台湾请来专业团队，集中力量做电脑卖场的开发，一改购物中心“大而全”的局面。

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■规划先行变人流循环“体外”为“体内”

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病状：尽管商业项目内有旗舰主力店的强势拉动，但除了主力店经营理想以外，大量的广告投入仍然不能改变其它冷清的商业卖场，铺面业主的投资眼看就要化为泡影。

症结：

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1）缺乏科学合理的项目总体规划是成都众多商业楼盘的通病。商业物业经营管理商普遍都已经意识到了聚集人气的旗舰主力店在大型商业项目中的重要地位，但如何有效地利用

主力店来带动整个项目的经营却是难题。

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2）目前成都的商业项目普遍是将主力店与其他卖场相对分离，主力店带来的人流仅仅是在卖场外实现人流的“体外循环”，因此它就没能将主力店聚集的人气充分地吸引到整个项目上来。

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处方：将主力店带来的人流充分地引入到商业卖场中，把主力店规划在商业卖场的中央即是较好的解决方法，真正变人流动线的“体外循环”为“体内循环”，以此来全面提升整个项目的人气值。

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案例：置信•金沙园在开发金沙商业广场的时候，借鉴广东天河的模式，将主力旗舰店放在“体内”，增加了人流动线，一举改变了“体外循环”的不利局面。

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■人才制胜：专业决定一切

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病状：成都商业物业特别是大型写字楼的裙楼，在销售推广时往往都会遇到一个尴尬的景况：

一、二楼招租招商容易，但三楼以上的商业铺面却很难出手，开发商缺乏对项目的统一管理和经营。

症结：

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1）开发商更多是以传统的意识去从事现代商业地产的开发，临街项目总的开发成临街商铺，写字楼裙楼总是定位在金融机构的办公和百货经营上。其实目前商业地产的开发和后期的经营管理已经成为一门独立的科学，它的开发和经营在悄悄发生变革。

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2）成都的商业地产发展时间还很短，真正懂得商业地产开发与经营规律的专业人士太少，没有形成体系的理论作指导。

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处方：从事商业项目的开发必须要有专业人员进行论证，从项目的最初定位、规划、建设到后期的招商、经营和管理，都必须要具备专业的指导和操作。

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案例：置信房产最近已经成立了商业旅业地产经营公司和资产公司来专门负责成都市内商业地产项目的开 发和经营，以充足的人才储备实行品牌输出，而来自北京的“新一”也将以这样的身份进入成都拓展市场。

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■统一经营分散产权集中招商

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病状：成都专业市场的一个老大难问题就是产权分散，经营乏力，过去商业地产开发商开发出铺面并把其销售给业主就提着钱箱走人，留下一大群业主守着空铺面无法招商，投资者的租金回报都收不到，更不用说铺面增值了。

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症结：

1）这种以实现销售利润为目的的商业地产开发只顾及一时的销售利益，把商铺卖给消费者了事。最后开发企业由于产权分散，导致自己对商铺主动权的丧失，无法对整个大局进

行掌握。从商家的角度看，在商铺的经营以及人气的聚集上讲究“同行成势”，而产权分离则导致了各个分散铺面经营品种完全失调，不能集中形成规模和效应。

2）虽然成都有大量的商业地产项目开工面市，但80％的商业地产项目都是在物管公司的基础上自行组建一个市场管理公司，由于其管理人员对商业业态缺乏了解，往往市场管理工作进行得不如人意。商场后期的经营没有专门 的机构进行管理和促销，完全按照商家自己的意愿进行单独的促销活动制造人气，无法获得消费者的青睐。

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处方：

1）统一经营、统一管理：严格按照国际上流行的所有权、经营权和管理权三权分离的原则来操作市场：在商业地产的开发中实行运营商、投资者和经营者三方共同发展的方式，一般的做法是开发商将产权分割出售给投资者（所有权），再由运营商（管理权）作为一个统一的机构将分散的产权集中起来，对商铺进行统一招商，吸引有规模、有品牌的商家（经营权）介入，最终实现各自利益扩展的最大化。

2）在没有丰富的经验对招商后的物业进行管理的情况下，可以自己从海外聘请专业的管理团队进行管理与后期经营。

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案例：2002年汇发摩尔引进商业经营品牌企业百盛进场管理，大地•城市脉搏在项目建设之初就引入了香港著名百货———欧莱特，这些都为商业地产的发展提供了可供参考的模本。而富森•美家居则采用经营权、所有权和管理权三权分离的原则，有效避免了产权的分散，形成了西部最大的物流基地。

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■改变定位：社区商业变“被动”为“主动”

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病状：2002年成都不少住宅小区推出的社区商业都不约而同地出现了招租不理想、经营不景气的状况。同时由于商业步行街的商铺面积较小，经营者一般就是社区的业主，资金有限，进货渠道单一，所以规模偏小，难以形成规模和效应，这样的结果是经营产品的价格过高，对于广大业主来说，也非常不方便。

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症结：

1）从严格的意义上来讲，社区商业步行街在商业操作方面存在一定的局限性，如果能够在服务于本住宅区内部人群的同时兼顾吸引外来顾客光临是最为理想的效果，但是现在不少商业街只能是吸引小区内部的人士参与。

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2）开发商将社区商业定位为纯粹的进行配套服务的附属物业，它在立项之初，只是想利用社区商业来招 揽人气，从规划设计、到功能定位、经营策略等都立足于住宅的开发，于是规划中的社区商业楼，完全按照百货商业楼格局，无视人流动线和交通布局。

处方：

1）用国外流行的外向型配套、分散型的会所形式逐渐替代集中式的配套设施。目前多

数社区都属于内向型配套设施规模较大、设施集中的情况，对外使用不够方便，同时其配套的设施内容又与住户的实际需求不匹配，因此不同程度地出现了使用效率低、配套服务的档次难以保证、客户需要分摊的费用过高等各类问题，因此在未来的社区规划中，出现更为实用、具有更多功能适应性的配套设施将会是一个趋势。

2）可以改变思路，打破社区商业纯粹作为住宅配套服务的性质，开发商完全可以将其作为整个社区的赢利重点。

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案例：社区商业地产已经分化出两种模式：中海名城和博瑞都市花园等高档住宅社区更重视将社区商业地 产作为住宅的功能配套来提升项目档次，因此采取“只租不售”的办法来统一经营管理；另外，为大社区服务的社 区型商业地产项目也开始在住宅开发中出现，比如置信金沙园就引进了普尔斯马特作为旗舰店。

第三篇：浅析公益性岗位开发现状与对策

浅析公益性岗位开发现状与对策

近几年来，全国各省市为认真贯彻落实党中央、国务院相关就业扶持政策，将公益性岗位开发作为援助就业困难人员就业的一个重要途径，多渠道安置就业困难人员，极大地缓解了困难群体就业压力，有力地保障了民生、促进了社会的和谐稳定。但是，随着该项工作的进一步推进，许多的问题也随之显露出来，这严重制约了该项工作的进一步推进。对此，有必要分析原因、查找不足、提出措施，以便于在今后的工作中加以改进和完善。

一、开发公益性就业岗位的现实意义

（一）开发公益性就业岗位是健全完善就业援助体系的客观要求。就业困难人员因年龄偏大、文化、技能偏低、观念陈旧等原因，再就业一直是一大难题。政府依托机关、企事业单位、社区等部门，集中开发一批公益性岗位，用于安置就业困难人员，鼓励就业困难人员在政府优惠政策的帮扶下，积极实现就业，这不仅让困难家庭增加了收入，而且也促使就业困难人员能够更好融入社会，一方面使就业困难者受益，另一方面也延伸了就业援助服务功能，促进了社会稳定。

（二）开发公益性就业岗位是各级人民政府拓展就业的重要途径。政府开发的公益性岗位,虽然不等同于正规就业,却对正规就业形式起到补充,拓展了就业的范围和渠道。公益性岗位的出现，不仅创造了一些符合公共利益的岗位，也解决了维护城市交通秩序、公共卫生、环境绿化、社区保洁、社会治安等方面的服务工作用人难的问题，更使一些就业弱势群体有岗可寻。

（三）开发公益性就业岗位是实现社会稳定保障民生的有力举措。公益性岗位开发是各级政府及其职能部门通过必要的行政手段，为就业困难群体提供就业岗位，使其在政府和社会的帮扶下实现就业再就业的一项惠民工程，充分体现了党和政府对就业弱势群体的关怀。就业困难对象在公益性岗位就业后会有归属感，精神面貌也将焕然一新，这无论对就业困难对象及其家庭，还是对社会的稳定，都有着非常重要的意义。

（四）开发公益性就业岗位是促进困难群体充分就业的现实需要。就业困难人员由于年龄、学历、技能、身体条件等因素，在市场就业中常处于劣势，但他们中的绝大多数都希望同健全人一样，热爱劳动，珍惜机会，渴望自食其力，通过参加工作来体现自我。政府提供的公益性岗位调动了他们就业的主动性、积极性，激发了他们参与社会劳动的热情和实现自我价值、体现社会价值的信心，他们在实现自我价值的同时，在工作岗位上又可以重新认识自己，增强自信，重建美好家庭。

二、目前公益性岗位管理使用中存在的问题

（一）管理体制不顺畅，缺乏统一管理部门。据调研发现，目前多数区县公益性岗位工作人员的招聘、录用主要是各乡镇（街道）、职能部门和社区自行负责，缺乏统一的管理部门，负责主体不明确，存在着各自为战的现象。各部门之间缺乏有效的沟通、协调机制，没有形成整体合力，在人员招录、培训、待遇、使用方面自行其是，导致公益性岗位无法实现人员有进有出、能聘能退的动态管理模式。

（二）工种待遇差异大，岗位人员供求不平。就目前的公益性岗位分类来看，主要分为社会公益性岗位和社区公益性岗位。社会公益性岗位主要集中在机关事业单位开发的后勤服务、公共管理等岗位，这些岗位劳动强度不大，适合人群比较多，因此社会公益性岗位招用人员目前在多数区县并不难。但是部分社区公益性岗位（如城乡环卫、道路养护、助残服务、康复护理等）由于工资报酬低、劳动强度大、卫生条件差等原因，一些就业困难的4050人员不愿意竞岗，因而人员招聘难，人员岗位不稳，有时不得不违规招聘一些超龄人员，而这些人员又不符合公益性岗位补贴对象，村（社区）为了争取补贴往往存在冒名顶替、虚报领取岗位补贴资金的情况。

（三）人员身份受限制，岗位安置群体狭窄。目前，由于政策方面的原因，公益性岗位安置的对象一般只涉及城镇人口的困难对象，而广域的农村富余劳动力由于户口的原因则没有纳入其中，致使部分农村基层设置的一些公益性岗位（如就业社保协理、医疗卫生防疫服务、文化科技服务等）不能发挥应有的作用，这也很容易导致农村部分村（社区）岗位急需用人却无人的情况，这无形之中缩小了公益性岗位安置群体对像范围。

（四）岗位补贴期限短，人员进出机制不全。按照现行政策规定，公益性岗位从业人员工作期满三年（最长不超过五年）后将不能享受公益性岗位补贴，这由此就产生了新的矛盾。一方面，被安置到公益性岗位从业人员，整体文化素质偏低，年龄偏大，技能也相对单一，对社会岗位的竞争力明显低于其他人员，很难从公益性岗位上走出去。另一方面，政策期满人员要继续在公益性岗位工作，用人单位就将投入更多的资金用来安置他们，但由于多数区县由于地方财力薄弱，难以投入更多的资金到该项工作，用人单位也不愿意拿出更多的钱用于吸纳公益性岗位人员，致使公益性岗位人员重新走向失业。

（五）岗位需求量膨胀，资金支付压力增大。随着各地对公益性岗位开发力度逐渐加大，公益性岗位急剧膨胀，各区县在积极开发公益性岗位、解决就业困难人员充分就业的同时，也给地方财政带来了很大的压力。按照公益性岗位从业人员的工资不得低于当地的最低工资标准的规定，目前在公益性岗位就业的人员，除了得到政府发放的公益性岗位补贴外，区县财政一般还要补齐用人单位向聘用人员支付的工资和社会保险。一个公益性岗位财政每年投入的各类资金一般在1.5万元左右，而省市补助资金只有5000元或2000元，多出来的近1万元将由地方政府买单，对公共财政而言压力不小。

三、对公益性岗位管理使用的几点建议

（一）理顺管理体制，实行集中统一管理。建议省市一级政府尽快出台《关于公益性就业岗位开发与管理办法》文件，规范公益性的岗位开发与管理的相关程序及有关要求，指定各区县就业服务部门为辖区内公益性岗位开发管理的主管部门。同时各区县人民政府要出面协调相关部门，合理整合公益性岗位资源，形成公益性岗位开发合力，实行管理与监督分离，明确监督部门和管理部门，使各部门各负其责，提高工作效能。区县就业服务部门应严格人员进出制度，规范岗位的招聘条件和审核程序，按照属地原则实行公开招聘，在符合岗位需求的前提下，优先录用年龄大、文化程度低、无专业特长且家庭困难的就业援助对象；在岗位开发上，应严格按照因事设岗、按岗定人的原则，由用人单位根据开发安置计划向区县就业部门提交申请，经资格审核后认定，避免出现开发失衡情况。

（二）规范补贴标准，实行依岗确定待遇。取消现行的定额补贴标准模式，实行以社会最低工资为标准的公益性岗位补贴标准。同时加强公益性岗位人员五项保险缴纳的减免力度，通过合适的比例来确定各公益性岗位的工资待遇，对具体工作进行合理量化，依据岗位的劳动强度、环境优劣、工作时间的长短来确定岗级，并依此对岗位补贴划分档次。对城乡环卫、道路养护、助残服务等工作环境差、劳动强度大的岗位，适当予以高的补助，增强岗位吸引力，改变这些岗位招人难、用人难的状况。

（三）强化申报登记，合理界定补贴对象。一是加强就业信息网络建设，规范就业失业登记管理，就业信息网络延伸到村（社区），同时，要建立就业困难人员申报登记制度，就业困难人员只要向公共就业服务机构申请就业援助，经公共就业服务机构确认属实的，就可纳入公益性岗位开发安置对象信息库管理，从而做到台帐清、对象准、信息明，并以此作为公益性岗位招录人员的必经程序，这也是公益性岗位统筹规划与管理的重要手段。二是为促进城乡统筹就业、消除人员身份差别，公益性岗位安置人员除城镇就业困难对象外，应该把农村剩余劳动力、农村进城务工的劳动者安排在公益性岗位上，享受相关补贴政策，这样既解决了农民工就业难的问题，同时又扩大了公益性岗位安置困难人员的范围。

（四）规范聘解程序，完善人员进出机制。将目前公益性岗位补贴一般不超过三年的期限（距法定退休年龄不足五年的可享受至退休）进行调整，采取更为灵活的补贴时限规定。建议对公益性岗位人员实行一年一聘的办法，并签订用工协议，对聘期满表现合格的可续聘，不受三年的限制。同时，对达到法定退休年龄办理了退休手续以及根据各用工单位的考核表现差的及时使其退出公益性岗位，实现公益性岗位能进能出的良好运行模式，确保公益性岗位管理的健康运行。

（五）严格监督管理，加大资金投入力度。一是要适度扩大岗位开发数量，加大财政资金扶持力度。随着统筹城乡就业力度的加大，适度扩大公益性岗位安置对象范围，吸纳更多的就业困难人员就业是各级政府义不容辞的责任。因此，各级政府财政部门要合理整合资金，加大对公益性岗位的资金投入力度，完善公益性岗位人员缴纳五项社会保险的减免政策，建立政府购买公益性岗位安置就业困难群体的长效机制。二是要加强对公益性岗位补贴资金的监督管理。对到位资金使用对象不能随意放宽或缩小，保证被开发岗位所从事的人员能按时享受补贴；建立定期检查制度，严肃处理违法违规行为，对虚报冒领、骗取岗位补贴的单位和个人，除追回所有补贴资金外，还要按照有关规定进行严肃处理。

第四篇：广西旅游资源与特色旅游产品开发

广西旅游资源与特色旅游产品开发

更新时间： 2006-03-23 21:12:59.0 作者： 袁铁象 来源： 广西旅游局 阅读次数： 11广西旅游资源丰富，区位优势明显，旅游产业基础较好。经过多年的发展特别是近几年的加快建设，广西旅游业正日益显示其独特的魅力，吸引着大量中外游客前来广西观光旅游和休闲度假。在国家大力推进西部大开发和中国加入WTO新形势下，在加快西南六省七方区域经济协作进程中，广西将进一步发挥丰富而独特的旅游资源优势，继续加大力度推进特色旅游产品开发建设，努力将广西建设成为特色鲜明、设施完善、服务一流、驰名中外的旅游先进省区。

一、广西旅游资源与区位优势得天独厚

广西旅游资源丰富多彩，奇观胜景遍布八桂大地，堪称旅游资源大省。我区的旅游资源以喀斯特地貌景观为主体，以桂林山水、北海银滩、民族风情，边关风貌为主要特色，与其它省(区)、市比较，呈现以下明显特征：一是种类多，主要有：瑰丽多姿、秀甲天下的山水奇观；气势超群、形肖神似的峰林和山地景色；鬼斧神工的岩溶洞穴景观；形声动魄的瀑布奇观；富含各类有益人体矿物质的冷、热、温、奇泉；绚丽多姿的滨海风光；浩瀚林海的森林公园；种类繁多的动植物；历史悠久的古迹和众多的革命纪念地；古朴浓郁、多姿多彩的民族风情以及宗教寺庙文化，侨乡风光以及独具魅力的南国边关风貌等。二是分布面广，广西所有地、市和绝大多数县都有较丰富的旅游资源。三是旅游资源的等级和品位高，特点突出，其中有些在全国甚至世界范围内具有代表性和垄断性：如世界驰名，山水甲天下的桂林风光；滩长平、浪柔软、沙洁净、水湛蓝、无鲨鱼的北海银滩；险峻壮观、神秘莫测的乐业大石围天坑群；多姿多彩、令人陶醉的壮、瑶、苗、侗等各少数民族风情；“千古之谜”的花山崖画；我国古代三大水利工程之一的兴安灵渠；震惊中外的太平天国起义旧址桂平金田村；亚洲第一跨国瀑布——横跨中越两国边境的大新德天瀑布；世界第五长寿之乡的盘阳河流域及其风光；高峰丛、深洼地喀斯特地貌奇观——大化七百弄；世界奇观——龙胜龙脊梯田等。

除拥有丰富的旅游资源外，优越的区域位置更是广西发展旅游业得天独厚的地理优势。广西作为全国5个少数民族自治区中唯一的既沿边又临海的省区，地处我国东、中、西三大经济区域的交汇处、位于华南与西南经济圈、港澳与内陆经济圈、东南亚与南亚经济圈、国内市场与国际市场的结合部，是祖国大西南出海的重要通道，是环北部湾经济区域合作的重要基地之一。独特的区位优势，不仅有利于广西在更大范围的旅游区域经济格局中找准自己的定位，而且极利于广西旅游客源市场的开拓、旅游区域经济的联合和人流、物流、资金流、信息流的汇聚。

二、广西特色旅游产品建设取得重大的进展

近几年，广西始终坚持以特色旅游产品开发为中心，以特色资源为依托，以市场为导向，突出建设旅游精品，改造提高传统旅游产品，大力开发新的特色旅游项目，逐步推进新的旅游热点和特色旅游线路，不断丰富旅游产品的内涵，增强旅游产品的吸引力和竞争力。在旅游项目开发建设过程中，广西一贯推行“政府主导、部门协同，企业运作、专家管理”模式，坚持“谁投资、谁受益”的原则，通过政府引导性投人、招商引资，股份合作制、企业和社会投入，争取旅游国债和旅游发展资金等多形式，多渠道筹措建设资金，突出重点，集中力量开发了一批特色突出、主题鲜明，吸引力强，上规模、上水平的重点旅游项目。其中，由自治区旅游发展资金重点扶持，引导各方面资金集中建设的项目主要有兴安灵渠、资江八角寨、龙脊梯田、阳朔西街改造一期工程、桂林漓江补水工程、桂林虞山公园、柳州奇石城、柳候公园、南宁杨美古镇、南宁青秀山、广西药用植物园、武鸣壮文化大观园、北海银滩西部景区、北海海滩公园改造、北海涠洲岛火山遗址公园、凭祥友谊关景区、大新德天瀑布、靖西通灵大峡谷、乐业大石围天坑溶洞群、南丹白裤瑶新寨、武宣百崖大峡谷等重点特色旅游项目；近几年引进境外、区外资金成功开发的重大项目主要有桂林乐满地休闲世界、桂林愚自乐国际雕塑公园、阳朔世外桃园、荔浦银子岩、北海海底世界、大新德天瀑布等；各级政府通过财政投入、银行贷款、部门集资等各种形式筹资开发的主要有桂林市两江四湖环城水系、漓江补水工程和漓江两岸的绿化美化工程；南宁市大力开发杨美古镇和青秀山；兴安县多渠道筹资建设灵渠景区，荔浦继续完善丰鱼岩景区和改造进景区道路，容县成功开发都峤山——贵妃园景区，陆川集中力量建设龙珠湖、九龙温泉山庄景区，武鸣调动各部门资金开发伊岭岩旅游度假会议中心，蒙山县自主开发西炮台公园和太平天国封王建制旧址，南丹主要依靠地方财政资金建设山野温泉和白裤瑶新寨等。近几年我区呈现的良好旅游形势，增强了区内企业、投资商开发旅游项目的热情和积极性，不少区内企业和个人斥资建设旅游项目，如金秀圣堂山生态旅游景区、象州温泉源头宾馆、靖西通灵大峡谷、横县九龙瀑布、永福麒麟山景区等。另外，我区积极争取旅游国债和国家有关旅游发展专项资金扶持重点旅游项目建设，如龙脊梯田、兴安灵渠、资江——八角寨、北海银滩西部景区、南宁青秀山、昭平黄姚古镇、大新德天瀑布、阳朔遇龙河——兴坪景区、乐业大石围天坑溶洞群旅游区、太平天国金田起义旧址旅游区、钦州七十二泾滨海旅游区等11个重点特色旅游项目。在大力推进特色旅游资源开发和旅游项目建设的同时，近几年广西还加大了旅游产品结构与布局的调整优化和传统旅游产品的完善提高。一方面，在丰富和完善观光型旅游产品的同时，着力开发休闲度假、会议商务，生态旅游、修学旅游、探险旅游等新旅游产品，从总体上增强广西旅游产品的吸引力。另一方面，着力调整优化广西全区旅游产业布局，充分发挥广西龙头——桂林市的辐射带动作用，努力形成南北对接、东西呼应，客源互流的大旅游、大市场格局，延长游客在广西的停留时间，增强旅游消费、提高广西旅游业的整体效益。其次，近两年广西大力开发旅游区(点)质量等级评定工作，以此促进现有旅游景区(点)环境、管理、服务质量的提高，逐步使广西旅游景区(点)迈人标准化、规范化管理的轨道，逐步与国际惯例接轨。目前，广西已有14个景区列入国家4A级旅游区(点)名录，10个旅游景区荣获国家3A级旅游区(点)称号。

三、构筑广西特色产品体系的战略构想

随着国内外旅游业的迅猛发展，旅游业的竞争将日趋激烈。广西旅游业要在未来激烈的竞争中立于不败之地，关键要建设一批世界级的、有强烈吸引力和震撼力的精品，并以此形成有很强竞争力的特色旅游产品体系。为此，广西应紧紧围绕旅游产业“四区一带一龙头”的总体战略布局和“一个中心，四大支柱、四大体系”的战略构架，以全新的理念、创造性的思维、宽广的视野，以资源为依托，市场为导向，通过实施资源集约、产品整合、区域联动等策略，按照突出特色、提升品位、丰富内涵、扩大规模、增强竞争力的总体要求，集中力量建设一批特色鲜明、内涵丰富、上规模、上水平的特色旅游产品，并以“版块式、点轴式”等形式组合提升，形成广西山水风光、滨海休闲度假、民族风情、边关风貌为主体的特色旅游产品体系。继续推进”411—5103840”工程，建设和完善桂林山水民俗旅游线、南国边关风情旅游线、环北部湾滨海边境旅游线、桂东历史文化宗教名胜旅游线和南昆铁路奇山秀水生态风情旅游线等5大旅游线路以及桂(林)一海(北海)高速公路旅游带、中越边境公路旅游带、滨海公路旅游带、黔东南——桂林、桂林——贺州——广州等特色旅游线路。突出开发桂林山水风光游、北海银滩休闲游、南国边关揽胜游、壮乡文化风情游、瑶苗侗乡采风游、千年灵渠寻古游、花山崖画探奇游、金田名胜古迹游，百色小平足迹游、巴马寿乡探秘游等10大旅游精品；建设38个重点旅游项目；完善40个重点旅游市、县。重点抓好漓江补水、兴安乐满地、愚自乐国际雕塑公园、漓汀大自然艺术剧场、兴安灵渠、龙胜龙脊梯田、阳朔西街、南宁壮乡之旅，南宁青秀山、北海银滩、涠州岛、大新德天瀑布、靖西通灵大峡谷、凭祥友谊关、昭平黄姚古镇、太平天国金田起义旧址、乐业大石围天坑溶洞群旅游区等重点旅游项目的建设。将这些项目建设成为21世纪广西新的旅游精晶和参与国内外旅游市场竞争的主要载体。

四、进一步提升广西旅游的对策与措施

(一)继续加强旅游规划。旅游规划是旅游资源开发和项目建设的基础和前提，只有按照高起点、高水平，高质量要求搞好旅游项日策划和旅游景区(点)规划设计，高品位的旅游资源才有可能开发成一流的旅游产品，旅游资源和环境也才能得到切实保护。为此，要通过引入市场竞争机制和学习借鉴国际高水平的旅游规划理念，不断提高广西旅游规划水平。同时加强规划实施管理力度，充分发挥旅游规划对旅游产品开发的指导作用。

(二)加快与旅游产品开发相配套的旅游基础设施建设，加强旅游资源和生态环境保护。充分利用西部大开发的有关优惠政策和资金，加快通往旅游景区公路的建设步伐，开通更多全国各省区直达广西的旅游专列。完善北海至越南下龙的海上航线，以及防城至下龙的近海航线。经营好香港北海——南宁——香港的空中航线；巩固桂林——汉城、桂林——福冈航线，增加上座率；尽量开通广西至新加坡航线；将泰国至南宁的航线延伸至桂林。通过加大旅游基础设施建设力度，更好地发挥我区旅游在东连西接、南来北往的区域性旅游枢纽作用，切实保护好资源和环境，注意将生态旅游与生态扶贫紧密联系，通过开发桂西北河池地区、百色地区的生态旅游，既保护资源环境，发展旅游，又促进生态扶贫，旅游扶贫。

(三)调整优化旅游产品结构和旅游经济布局。在改造提高观光型旅游产品的同时，着力开发商务旅游、会议旅游、修学旅游、生态旅游、特种旅游等新产品，从总体上增强我区旅游产品的吸引力。做好做足旅游购物文章，提高旅游购物在旅游总收人中的比重，大幅度提高旅游业的整体效益。努力培育新的旅游经济增长极，对于我区那些客源市场潜力大、区位优势明显、交通条件好、接待服务设施较完善、相关配套产业较发达、旅游产业意识强烈的重点旅游城市，通过加强旅游基础设施建设，加快特色景点开发，创建“中国优秀旅游城市”等途径，重点扶持培育发展为我区旅游经济新的增长极。除继续抓好全区旅游龙头桂林市的建设以外，近期将重点培育发展南宁、北海、梧州、防城港(东兴)、柳州、凭祥6个旅游经济增长极。

(四)进一步加强区域旅游经济的联合与协作。一是要加强与港澳台，东南亚特别是越南在旅游项目开发、客源市场促销、旅游线路开发等方面的合作，大力推进对越边境旅游的发展；二是要加强与东部省、市合作，将我区的旅游资源优势与东部省市的资金、技术、市场、人才等优势形成互补联合；三是做好西西联合。与西南的云南、贵州，四川、重庆，西藏等省(区)市联手合作，资源共享，客源互流，促进相互投资，开展联合宣传，利用各自优势联合开发上“山”下“海”出国旅游线和跨省旅游大环线，充分发挥广西大西南出海通道的作用；通过“广西铁路旅游大篷车”的宣传促销活动，宣传广西旅游整体形象和在西部大开发中的战略举措，提升广西整体知名度。与西部省(区)旅游部门在宣传促销上联手打出“西部牌”，形成统一的对海内外的宣传攻势，谋求包括广西在内的整个西部旅游的整体综合宣传效益。

(五)营造良好环境，扩大对外开放。在西部开发中要有新思维、新观点，用改革开放思想指导各项工作，清除各种障碍和束缚，改革体制，完善机制，扩大开放领域和层次，有计划，有步骤地在旅游饭店业、娱乐业、旅游资源开发以及旅游交通、旅行社等各方面全方位向国内开放。同时，营造良好的旅游发展环境，特别是法制环境和投资环境，建立民主科学的决策机制，增强法制意识，加大执法力度，提高依法办事效率。制订诸如鼓励项目投资，旅游组团等方面的优惠政策，努力创造一种能够融人全国经济和世界经济范畴的氛围。坚持国际国内两个开放，充分利用国际国内两个市场，广泛吸纳区外、境外、国外的资金以及技术，人才参与广西旅游业的开发建设。

(作者为广西旅游局规划财务处处长)

第五篇：广德县竹产业发展现状与开发对策

第七届中国竹业学术大会征文

广德县竹产业发展现状与开发对策

陈兴福（安徽省广德县林业局林科所、森林公园242200）

摘要通过分析广德县自然概况、竹类资源分布、战略经济地位、竹产业发展优势与特点、开发现状与技术水平、存在问题与不足，提出广德县竹产业开发的系列对策。关键词广德县，竹产业，现状，开发，对策

1广德县自然概况

广德县位于苏浙皖三省八县（市）交界处，地处皖东南山区东北部，属天目山、黄山余脉的低山尾部或丘陵地带，大地构造属南京凹陷边缘部分，形成了适宜竹类植物正常生长发育的复杂多样的奇特地形地貌。海拔14.5-863m，海拔600m以下分布着由花岗岩、砂岩、板岩等发育形成的地带性山地土壤，有紫色土、灰沙土、黄棕壤、石灰土等，土层厚0.5-1.2m，有机质2%,PH4.0-8.0，肥力中等至肥沃。自然气候属北亚热带湿润气候区，年均气温15.6℃,年均积温4950℃,生长有效积温2200 ℃,年降水量1300mm，年均相对湿度80%，日照时间2200小时,无霜期218天。

2广德县竹类资源分布

２０１０年全县竹林总面积已达5.6万hm，其中毛竹占75%以上，居安徽省首位，是我国著名的“竹子之乡”。全县9个乡镇都有大面积竹林分布，现有自然分布竹类植物7属55种，引种栽培已达150余种，以毛竹、红壳竹、刚竹、雷竹、元杂竹、紫竹、黄古竹等分布最多。经调查试验总结，全县主要笋用竹种有16个，其中分布广、面积大、历史悠久、效益好、有发展前景的9种，如毛竹、红壳竹、紫竹、刚竹、雷竹、安吉金竹、灰水竹、高节竹、哺鸡竹等。县内建有微型的安徽省竹类植物园（竹种园）1.1 hm和在建的竹类基因库项目20多hm，还有私营竹种园等。竹子目前已广泛用于园林道路景观、公园置景、庭院造景、盆栽盆景等，成为现代生态环境植被中的佼佼者，特别在竹子造林绿化造景、母竹移植、引种驯化及竹材综合开发加工利用等方面已形成较大规模的成熟技术与丰产利用模式。2223广德县竹产业战略经济地位

广德县竹产业的战略经济地位十分重要，竹林面积占全县林业用地的25%，占全省竹林面积的20%左右，是全县森林资源和山区经济的重要组成部分和主要支柱，竹产业已成为全县山区经济发展、林农脱贫致富的大宗行业和支柱产业。自1993年建成全国最大的3300 hm2毛竹丰产林基地后，在全省乃至全国都产生了很大的影响，大面积毛竹丰产模式和竹类科技成果已在全国起到积极的辐射指导交流作用。另外，六大系列上千种竹类加工产品以系列化、规模化、高档化、品牌化等步入全国前列，竹类扇骨、工艺扇、竹雕、竹编、竹地板、竹笋罐头、竹家具、竹荪等已打入东南亚、韩国、日本等国际市场，成为出口创汇的支柱产品。4广德县竹产业发展优势与特点

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作者简介： 陈兴福（1964-），男，汉族，大专文化，无党派，《广德年鉴》主编、林业高级工程师、中国林学会及竹子分会会员、省作协会员，从事竹类栽培技术研究30年，已出版毛竹、紫竹栽培研究专著３部，长篇小说、文史类专著５部，科技成果奖１２项。电话：***,6022931 邮箱：cxfcxf1964@163.com4、1竹产业蓬勃发展

竹林资源、面积、规模和效益迅速扩大，稳步增长，特有的优良乡土竹种的特色优势日益呈现，相继形成特色“紫竹之乡”、“红竹之乡”、“黄古竹之乡”、“摇椅之乡”等，特别是在2002年县委县政府提出“竹业富民”发展战略后，竹产业迅速发展成为热潮。4、2科研成果丰硕

通过十年毛竹丰产林基地建设，已总结出十大丰产配套技术措施，即护笋养竹、合理采伐、竹林保护、竹鞭诱导、劈山抚育、松土施肥、客土埋青、适时钩梢、调整结构、综合利用等，获得６项竹类科技成果，出版３部竹类技术专著。

4、3全社会办竹业成为亮点

通过招商引资全力推动全社会办竹业，大力发展竹林及竹产业，不断凸现“中国十大竹子之乡”特色，逐步形成竹产业体系和地方品牌。

4、4竹产业发展潜力很大

全县发展竹业资源及开发利用的空间还比较广阔，前景很好，单位面积的产值增值空间比较大，广德将建设成为苏浙沪的后花园并共同构建全国竹业基地、科技合作项目基地。5广德县竹产业开发现状与技术水平5、1竹产业开发势头强劲

全县竹林总面积已达5.6万hm，近8年来每年新增竹林面积1000-2000 hm，实施以“五大基地”建设为重点的“竹林丰产增效”工程建设3070hm,建立各类示范户422户，现全年竹业产值18亿元，千万元以上竹产业企业发展到25家，年出口创汇2600万美元，安徽森泰集团和宏宇公司产值突破亿元大关。一批具有较高技术含量的企业如国林、森泰、宏宇、明德、永国、顺达、龙达、欧阳等快速成长，竹产业多元化进程加快。2225、2科技创新能力增强

重点建设毛竹笋用、笋竹两用及红壳竹、黄古竹、紫竹5大丰产林基地及毛竹现代科技示范园区，实施“十村百户”工程，在重点竹产区推行竹林垦复丰产配套技术。5、3形成竹产业科技研究服务体系

建立以县林业技术推广中心为龙头，以县森林病虫防治检疫站、林业科学研究所、国有花鼓林场为骨架，以9个乡镇林业工作站为基础的林业技术推广体系，取得省级、地市级以上科技成果18项，在省级以上专业刊物上发表学术或技术论文185篇，出版学术专著２部和专辑2本。

6广德县竹产业存在问题与不足

广德县竹产业目前存在资源总量少、经营管理粗放、产业化程度低、科技含量不高、综合效率差等问题，一定程度上制约了竹材、竹笋加工产业和旅游经济的发展。6、1竹林低产原因

粗放经营、不合理采伐、护笋养竹未跟上、未采用或推广丰产栽培管理技术等。6、2全县竹产业发展不均衡

扶持力度仍然不够，投入严重不足，相关激励扶持支撑管理机制仍未建立，经营水平不高，科技含量少，综合效益低下，竹材利用率低，加工企业规模不大，产品档次不高，产品结构不合理，综合开发能力不强，竹文化研究不多，真正上规模、上档次、有品牌、有高附

加值的龙头支柱企业和产品依然不多，竹产业发展机制不活，产业主导地位不明确。6、3经营机制问题

守着大资源，却是办着小产业，投入低水平，获取低效益，资源浪费大，附加值低，缺乏龙头企业带动。

7广德县竹产业开发的系列对策7、1领导重视，政府引导，政策惠顾

以项目为带动、典型做示范、基地作保证，唱响品牌主旋律，造浓“竹业富民”氛围。7、2科学布局与区域发展

按照“区域化布局，规模化生产，标准化示范，市场化经营，社会化服务”的产业化发展思路，加快五大竹子丰产林基地建设，同时带动竹产业加工、开发与综合利用。7、3科学分类指导

统一规划、宏观调控、分类指导、科学引导；以内涵挖潜为主，扩大外延为辅；“山上建基地，山下办工厂搞加工，山外抓市场，科技创高效”；建立产供销一条龙、科工贸一体化服务网络。

7、4确立科学的现代竹林经营目标

即“高产、优质、高效、安全、可持续”十一个字，建成新的现代“竹林经营”理论体系。

7、5实施品牌发展战略

发展、扶持、壮大竹产加工龙头企业，大力发展竹地板、竹集成板、竹纤维、竹工艺品等系列产品，创地方名优特色品牌，不断向产业化、系列化、地方特色化发展,形成在全国范围内相对独特的高效的全方位的科技含量高的竹产业地方特色和品牌优势。

7、6加大对竹产业发展的扶持力度

形成以经营业主为投入主体、政府专项扶持、育林基金补助、信贷投入、全社会力量共同参与的多元化投入模式。

7、7培育市场，建立行业协会

加快建立竹产业协会及重点竹产区乡镇竹产业协会，大力培育竹产业专业经济合作组织，构建流通服务平台和社会化服务体系。

7、8加强科技支撑

整合现有科技力量，建立竹产业科技服务队伍，组织技术开发和课题攻关等，鼓励和支持科技人员开展技术开发、示范、推广和承包。

7、9完善现代竹林经营制度

完善现代竹林分类经营、定向培育制度，强化现代竹林经营标准化建设，尝试推行竹林轮休制，建立现代竹林经营机制，制定合理的价格政策，稳定和完善现代竹林承包经营责任制。

7、10规模发展

建立“中国竹乡特色”和现代高科技的规模栽培经营生产基地、竹林科技示范园区，配套兴办各类家庭作坊式、专业村组式、相对集中型的竹材交流中心、竹类市场、综合系列加工厂等。

7、11实施竹林高效培育示范工程

推广竹林深翻、科学配方施肥、引水灌溉、林地覆盖、笋材两用林改造、特用乐器材培育和林下套栽混交新技术。

7、12创新现代竹林培育关键技术

如种质资源品质改良技术、生物多样性促进技术、生态系统和谐发展调控技术、定向精细培育技术、竹林营养循环系统综合调控技术、竹林资源培育经营关键技术等。7、13全面综合发展

要多林种、多品种、多立地、多用途、多功能、多项目、多层次、多角度综合立体开发，将科技与生产、经营与研究、基地与加工、生产与生态、文化、观赏等有机结合起来，重点开发竹产业的经济、社会、文化、生态、旅游、工艺、观赏价值。

7、14调整竹产业结构体系

发展竹类新产品、新工艺，向精深加工和名特优新系列、高科技、精加工、高效优质低消耗、多方位、多功能、实用适用型方向发展，创立一县一乡一村名牌拳头产品，组建竹产业种植、加工、交易、服务中心。

7、15强化管理

强化资源管理、行业管理和宏观调控，建立技术管理服务网络和管理体系，将行政、经济、技术、生产、科研、管理、示范等有机结合起来，提高竹产业综合效能。8 小结

通过分析广德县自然概况、竹类资源分布、战略经济地位、竹产业发展优势与特点、开发现状与技术水平、存在问题与不足，提出广德县竹产业开发的系列对策：领导重视、政府引导、政策惠顾，科学布局与区域发展，科学分类指导，确立科学的现代竹林经营目标，实施品牌发展战略，加大对竹产业发展的扶持力度，培育市场、建立行业协会，加强科技支撑，完善现代竹林经营制度，规模发展，实施竹林高效培育示范工程，创新现代竹林培育关键技术，全面综合发展，调整竹产业结构体系，强化管理等。

参考文献

1、陈兴福，毛竹培育与利用[M]，中国林业出版社，1996.32、陈兴福，笋用林实用栽培技术[J]，竹类研究，1997.13、陈兴福，紫竹特色乡发展战略与对策[J] 中国农技推广2006(22增)

4、陈兴福，关于竹林培育关键技术问题的探讨[J]，中国林业论坛，2007.105、陈兴福，紫竹栽培与开发利用[M]，中国科学文化出版社，2011.2