ＸＸ市友协工作发展思路

第一篇：ＸＸ市友协工作发展思路

中国人民对外友好协会章程明确指出：本会以增进中国人民同世界各国人民之间的了解和友谊，推动国际交流与合作，维护世界和平，促进共同发展为宗旨。友协工作，作为民间外交的一个重要组成部分，是对外开放政策，开展国际交流与合作的重要桥梁和途径。对于增进北海市和其他国家地方城市政府和人民之间的友谊，发展双方间的经济、贸易、科技、文化以及引进与培训人才等多领域的交流与合作，将起到重要的作用。如何树立友协工作的新形象，实现友协工作的新跨越，结合市友协工作的实际，有以下意见和设想：

1．搞好友协工作，领导是关键。新的建设时期已经拉开了序幕，时代赋予了友协新的使命。要启动好友协这块牌子，开展好友协工作，领导是关键。市领导挂帅，重视和支持友协工作，从而带动各部、委、办、局和各行各业的领导、公司老总、知名人士，大家都来关心友协的工作，支持友协工作。市友协第三届理事会已经成立，并发展了十几个的企业理事，如果能有那么多的理事领导，每个人能为友协工作做好一件事，市友协的起点就高了。前任的理事会已经为新的一届理事会打下了良好的基础，只要我们在市委、政府、外办的领导下，增强机遇意识、创新意识、参与意识、效益意识，热情洋溢地扶持友协工作，市友协的工作一定能上一个台阶，一定能把友协工作开展得有声有色。

长期以来，市友协工作没有专职人员。市理事会的人员名单虽然不多，但也不算少。一年当中，除了少数理事随市领导出访一至二次外，其他理事则默默无言，有其名没有其实，市友协很少或根本没有开过一次像样的理事会议，更谈不上怎么样去研究，交流如何开展友协工作的体会和意见了。人员名单已有了，但均为兼职的外事干部，根本不可能安下心来，考虑友协的工作问题。年复一年，除了友城工作还是友城工作，没有任何新的思路、新的拓展。之所以造成这种局面，就由于没有一个章法，一个工作的规则，而制订这样的原则战略，那就是友协的领导。办公室没有，设备没有，专干没有，两块牌子，一套人马，不分彼此，这样的工作格局，友协工作是不可能搞好的。市新的理事会的成员名单已经出来了。这是友协工作的一件大喜事。一任为官，造福一方。既然有那么多的市领导参与友协工作，这就是友协工作的希望所在。在其位，谋其政，做实事，各行各业的领导都来关心、扶持友协，就一定能进一步提高友协在新一轮发展时期的地位，就一定能显示友协自身的应有作用。

2．明确友协工作任务，构建对外交往的新格局。

如何做到民先行，以民促官，官民联动的全方位、多层次、灵活多样的外交局面，这是摆在开展友协工作面前的大事。首先，必须进一步提高友协在建设时期的地位和作用。新一轮的创业，新一轮的辉煌，赋予了友协新的使命。市领导通过参加会议，统一了对加强市友协工作领导的意识，认真做好友协的再启动工作。落实专干，配备办公室，建立和健全领导机构一一理事会，为开展友协工作奠定了坚实的基础。这是值得欣慰的一大举措。这对于友协工作的开展，无疑是一个巨大的促进。第二，友协工作，就是要做人的工作，以情去感染人，真诚勤奋，善解人意，谦虚谨慎，善于与人合作；在工作中以诚相待，以情相待，以友相待。在人与人之间的心灵构筑起友谊的桥梁。**市已经结好了六对友城，这为我们友协工作提供了难得的机会。因此，我们要牢牢地掌握这把友城钥匙，以友城为突破口，在深化和巩固现有的六对友城的基础上，积极、稳妥地寻找对策，开辟多边城市交往的新渠道，进一步提升与美国***市、澳大利亚****市、日本**市和瑞士**市的友城温度，推动双方和多边的经贸合作。在友城交往的基础上，采取“请进来、走出去”的方法，进一步疏通民间交往渠道，逐步向友城的周边城市延伸，为对外开放营造一个更大的空间。第三，友协工作要广交朋友，在巩固老朋友的基础上，广交新朋友。我们需要每一个理事都来想办法，出主意，积极邀请国外社会各界知名人士和经贸团体来参观访问，商谈合作，进一步促进民间友好关系的发展。第四，从实际情况出发，在巩固和发展现有的友城基础上，力争在欧洲、非洲和美洲新建二至三个具有一定经济实力和与我市互补性较强的友好城市或经济协作城市，不断拓展新的对外交往领域，着重发展与亚太地区具有先进管理水平、经济实力的国家和地区的关系，充分利用现有的优势和条件，走出去，请进来，不单在官方，而且在民间，广交、深交一大批朋友、知名人士、友好组织，不断充实友协工作的内容，提高友协工作的质量，促进对外经济友好合作的发展。

3．充分发挥友协理事会的骨干作用，不断地营造友协工作的平台。

从第三届友协理事会的名单来看，理事来自全市各行各业的领导，五个上市公司的老总等。这给友协工作为经济铺路奠定了坚实的基础。我们要结合原有资源和工农业生产的特点，扎扎实实地做到心中有数，有的放矢。在平等互利互利的基础上，进行更广泛、更深入地开展实质性交流。每个理事都是对外交往的一个窗口。每个理事都能把友协工作作为自己事业中的一项重要内容，每个理事都能紧密地把本单位、本系统的工作与对外交往联系起来，一年做一件事，一个理事做好一件事，连加一起就是几十件事。不论是大事，还是小事，我们都不厌其烦地去做；有经济实力，有条件的企业、公司，还可以通过外办、友协的帮助，到友城去办公司，办企业。友协工作是全体理事的工作，只要我们转变循规蹈矩的传统观念，勇于开拓新的思路，增强机遇意识，服务意识，耐心细致地做好人的工作，建立人的感情，加强相互间的信任。每个理事要把友协工作作为自己事业中的一个组成部分，通过自身的关系，朋友的渠道，广交深交国外的知名人士，财团，集团公司，友好人士，友好组织，这是每个理事义不容辞的职责，只要我们每个理事都有来关心友协工作，支持友协工作，我们的友协工作一定能创出一片崭新的天地，一定能为经济建设添砖加瓦。

4．定好友协工作的位置。

努力探索为经济建设的新路子，为经济建设牵线搭桥，这是我们友协在新时期的定位和主要任务。要探索为经济建设服务的新路子，为北海市对外开放创造良好的外部环境，一是要利用各种形式加强对外宣传和调研，为全市经济国际化、高新技术产业化和城市化战略实施提供高层次的信息服务；二是充分发挥友协对外联络渠道多，接触面广的优势，加强同国外民间友好团体及友好人士的联系，寻找新的合作途径；三是充分发挥友好城市的作用，努力提高交往质量，实现双方在合资合作、贸易出口、技术转让、学术文化交流等领域的合作取得新的进展。

新世纪为我们带来了新的发展机遇，新一轮的建设高潮为民

间外交工作的开展提供了更加有利的条件，新时期的任务又对友协工作提出了更高的要求，我们要很好地借鉴省友协工作的经验，结合实际情况，加大宣传力度，强化工作措施，逐步克服前进中存在的困难和问题，不断地提高工作水平和工作质量；坚持与时俱进，开拓创新，以“三个代表”为导向，不断探索对外民间友好工作的新路子，丰富友协组织的工作内容，拓展民间外交的工作领域，加强友协间的横向、纵向合作，认真贯彻落实党和国家对外工作的各项方针政策，紧紧围绕市委、市政府提出的发展战略和工作重点，增强发展和运用对外关系的主动性，为扩大开放、经济发展和社会进步作出更加积极的贡献。

5．互通信息，资源共享。

友协工作是一项长期、耐心、细致的工作。市友协工作起步较晚，经验不多，存在着这样或那样的问题。所以我们在开展对外交往的进程中，既要注意工作方法，又要大胆放手去做。市友协办公室要针对每个时期、每个阶段所出现的情况，要及时汇报市领导，或及时通报友协各理事，每年至少召开友协理事会二次，在不断总结工作经验的基础上，探索、发掘友协工作的新路子，以人之长，补已之短。有经济条件的理事单位，每年能提供一点经费给友协，以便更好地开展工作；在对外的交往、贸易、合作的过程中，各理事要达成一致共识，从而共享现有的资源，既能活跃对外的交流，又不相互间产生矛盾或不愉快。每年既要有计划、有目的，分期、分批组织友协各理事成员单位走出国门，通过友城的渠道，多层次、多形式，广交、深交一批新朋友，建立新的感情，以情来巩固我们之间的联系，想方设法，把国外财团、跨国公司、世界五百强的猎头公司引进来，真正的把生意做起来，把贸易、合作做起来。

市外办要加强对友协工作的领导和指导，把国外的友好关系、民间组织、友好人士、知名人士、经济集团、公司与友协工作联系起来，让各理事多一点参与对外的交往，从而增强理事们对外交往的信心，通过多做实事，办实事，让理事们感觉到友协工作的重要性、实质性。

总之，做好友协工作，需要我们不懈的努力，探索和创新，需要我们不断地学习和交流，只要我们以积极主动的姿态去面对未来，勇挑重担，就一定会使工作出现一个崭新的局面，就一定会踏上一个新的台阶。

第二篇：浅论如何做好我市友协工作

文章标题：浅论如何做好我市友协工作

浅论如何做好我市友协工作

**市人民对外友好协会成立于1987年6月，是采用团体会员制的非政府组织，属地方性人民团体、全民所有制的事业单位。协会的最高权力机构是理事会，每届任期为四年。协会的宗旨是增进北海市人民同世界各国人民之间的了解和友谊，推动国际交流与合作，维护世界和平，促

进共同发展。十九年来，**市友协在市委、市政府的领导下，协调、管理**市同外国建立和发展友好城市关系，为促进**市民间对外的经济、贸易、社会、教育、科技的合作，推动人才交流作了大量的工作。随着**市的改革开放发展，到2006年为止，共与六个国际城市结为友城关系。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找范文,到xiexiebang.com]

国家主席胡锦涛曾在2002年5月29日召开的第八届全国友协理事会会议上，对全国友协的工作给予充分的肯定，明确指出：“长期以来，对外友协认真贯彻中央对外工作的方针政策，配合国家总体外交，充分发挥自己的特点和优势，为增进中国人民与世界各国人民的了解和友谊，为推动中国与各国友好关系的发展做了大量工作，取得了明显的成效。”民间外交工作是我国总体外交一个不可替代的重要组成部分，而对外友协又是我国开展外交的一个重要团体。所以，如何积极开展**市的对外友协工作，坚持与时俱进，开拓创新，不断地扩大工作领域，丰富工作内容，创新工作方式，努力把民间外交工作提高到一个新的水平，这是摆在市友协面前的一个重大课题，我们应该责无旁贷地把友协工作推向一个新的历史阶段。“寄希望于人民”，充分发挥友协的桥梁作用，把经济建设搞上去，高起点、高要求、高标准，通过友协工作，把我市推向世界，让世界了解我们。

1领导的关心和支持，是开展友协工作的根本保证。

自市人民对外友协成立以来，在市委、市政府直接领导下，充分履行了其职责，管理开展对外友好交往活动，组织民间(大多为官方、半官方)友好出访，接待国际友城来访团组，友城交流，为国际交流工作奠定了良好的基础。但是，随着发展，光是停留在一般的交往已经不适应时代的要求，如何利用好友协这块牌子，真正发挥友协的作用，更加鲜明地突出“增进友谊，推动合作、维护和平、促进发展”的宗旨，坚持以民先行、以民促官、以经促政，全方位、多层次的友协工作方向，树立为全局服务，与时俱进、锐意创新的指导思想，这是摆在市友协工作面前的主题；市的领导就得高瞻远瞩、纵观全局、脚踏实地、热情洋溢地支持、关心市友协的工作，使市友协工作真正发挥出它应有的光和热，不断地推动市与国际间的经济合作和文化交流的进程。

2002年10月，全国友协在福州市召开了“全国地级市对外友协工作经验交流现场会”。从各地、市的友协工作交流经验来看，凡是友协工作搞得好的市，均离不开市委、市政府领导的关心和支持。特别值得一提的是**省**市：他们的市委书记、四个副书记、政协主席、组织部长、军分区政委、一个副市长分别兼任友协会长及副会长，这不仅给友协的工作开展打下了坚实的基础，而且给友协的工作产生了巨大的动力。市委书记***明确而又深刻地指出：“把友协工作作为让**走向世界，让世界了解**，加快现代化城市建设的重要工作来抓。”正由于书记挂帅，经常过问友协的工作，指导和关心友协的工作，所以其他副会长就跟着上，拨专款、配编制，为友协工作的开展创造良好的工作环境，从而使得友协工作的人员深感温暖，加倍地努力工作，硬是把友协工作推上了一个新的台阶。市友协通过理事会的45位理事和33个理事单位的通力合作，把**市友协的工作开展得蓬蓬勃勃、有声有色。短短三年时间，他们用微笑迎接灿烂的每一天，把友协工作融于外交工作中、融于为企业的对外经贸牵线搭桥中，他们无论是在文化交流，还是在经济建设，始终围绕着民间外交“立足点”(即对发展中国家开展友好交往)、“着力点”(即努力开辟多边交流渠道上)，到非政府组织交流的舞台上去广交朋友，为维护世界和平和促进共同发展的主题而努力奋斗。并取得了显著的成绩，从而推动了友协工作的发展。

2、搞好友协的理事会，是开展友协工作的组织保证。

全国对外友协章程明确指出：友协最高权力机构是理事会；理事每届任期五年。市友协成立后，相继经过了两届理事会的历程，在这期间，理事会为对外友好交流，促进同世界各国人民之间的了解和友谊，加强和国际友城间的社会、经济、文化、科技、教育等方面的合作，做出了一定的努力，为拓展友协工作奠定了基础。

**市相继六市结为友城关系，通过友城的渠道，加强了各国两市青少年之间的文化交流。交往较为正常的是**市，不单是青少年、市民、市政府代表团的友好往来，而且每年两市间均有交流计划，现还逐渐发展到经济领域的交往；在巩固原有友城的基础上，市友协还利用机会，与**市签署了缔结友城的意向书，经报全国友协批准，市代表团于2003出访卡市，成功地签署了两市结好议定书。后因*市领导易人，终未成正果。**市的友城不多，开展的内容较为单调，一般停留在中、小学生的文化

交流和迎来送往，均属于官方或半官方外交，没有充分体现出友协工作的特点和性质，更谈不上全方位、多层次了。

如何利用好理事会的人源优势，拓展市友协工作渠道，前人已为我们做出了很好的答案。**市的友协理事会，在全国各地、市的友协行列中，他们做得尤为出色，45个理事和33个理事单位，来自全市的各行各业、方方面面，具有广泛的民间代表性，在理事会理事的比例中，企业家占了2／5的席位。这使得友协工作具有坚强的经济后盾。正是由于有了这个基础，针对本市的实际，开展了各种各样、丰富多彩、富有创意的友协活动，逐渐形成对外民间交往的合力，把**市的友协工作搞得轰轰烈烈、生气勃勃、热火朝天，从“英语演讲竞赛”、“中外妇女联欢会”、“老外讲汉语比赛”、“中外羽毛球比赛”到“国际友谊中心”的落成，充分地展示了友协工作无比强大的生命力；它既反映了以民促官、官民并举的主题，又为**市的民间外交工作打下了坚实的人缘基础。从**的实例，生动而又深刻地说明：健全好友协理事会，是开展友协工作的组织保证。

从上报的名单来看，基本上是官方组织领导，这对于我市友协工作的开展，无疑是一个坚实的基础。但我们不要忽略了民间的代表、企业家代表，在几十个名单里，企业家代表只有五个上市公司、一个民营公司及两个涉外宾馆的老总。在友协工作的实践中,我们深刻地体会到：友协工作是要有人去落实、去做的。搞建设，没有经济支柱行不通。同样，搞好友协工作，没有资金做后盾，是很难开展起来的。所以，我们既要市领导的支持，又要各部、委、办、局的配合，更需要企业家以及各个行业知名人士、代表的理解和参与。**市友协的工作经验给予我们启示，光是关心、理解是远远不够的，友协工作是生产力，它需要支持、资金，才能更好地为经济建设服务，为企业服务，才能凝聚北海市民间对外交往的合力，形成一个与国际接轨、走出国门、融入世界的崭新局面。

目前，市友协经过努力，成立了友协办公室，配备了专门人员，争取了四个专干编制，明确了友协的工作性质。这无疑给友协工作莫大的支持和帮助，对做好友协工作，增强了坚定的信心，为开拓民间对外交流与合作起到了积极的促进作用。

3、友城交往既要讲友好，又要讲实效。

市友协19年的工作实践，使我们深深地感受到，如果不拓展友城的交往范围，只是停留在一般性问好，官方交往、迎来送往，注重于意识形态的思想、文化交流，友协工作就失去了应有的意义，就会在世界多极化、经济全球化、世界信息化的国际形势需要面前打败仗，就会在市里抬不起头，失去了它应有的威信、地位和作用。所以，我们要花大力气、下大决心，转变单一的思想观念，开拓思路，增强国际意识、经济意识、信息意识和服务意识，充分发挥友协组织交往对象广、联系渠道多、交流方式灵活的优势，牢牢地把握着友城的钥匙，广交民间友好组织和友好人士，赢得他们的同情、理解和支持，才能把国外的资金、项目引进来，才能为经济建设和社会发展做出贡献。

**市友协的经验值得我们借鉴，他们友协工作启动后，充分发挥了友协组织的优势，加强了与加拿大、美国、澳大利亚、日本、新加坡等一些重点国家友好交往和联系，加强了与国外民间友好人士的交往，既开辟了新的对外交往渠道，又形成了“以民促官，官民联动”的对外交往格局。他们根据本市的地理优势，采取了结近、交远、连中间的方针，巩固日、韩周边国家的交往，加大中亚、俄远东地区的接触，延伸了北美等国的辐射，开辟了对西欧和澳洲交流渠道，取得了实质性的突破，还不失时机地伸长了对非洲和南美等国的接触，填补了友好交往的空白，经过努力，在交往层次上逐步形成了友好城市(11对)、友好交流城市、友好联系城市(20多个)的梯次结构；在交往范围上逐步形成了由友城向非友城的延伸，由官方向民间延伸，由周边向外围延伸的对外交往格局。

我们市地理优势独特，三面环海，背靠大西南，面向东南亚，西濒越南，南与**省隔海相望，是中国大陆距离中亚、西亚、非洲、欧洲最近的港口之一。自市友协成立以来，先后缔结了六对国际友城，而在这六对友城里，在这期间，两市政府、民间友好组织、国际友人在教育、卫生、文化、农业技术等方面开展了广泛的交流与合作，并取得了全市注目的成效。**市从91年交往开始，对我们的结好表现出较高的热情。94年为部分受灾学校捐献了5万日圆的赈灾款，体现了对人民的深情厚意。96年正式结好后，分别组织了代表团访问北海。每次两市间的交往内容日程安排，均通过两市政府有关部门提前一年时间来进行拟定。这为正常交往提供了良好的基础保证。同样，我市也相应地派出各行各业的友好代表访问了八代市。交往从不间断过。从这个友城的例子我们得到这样一个感觉：政府、议会领导重视很重要，特别是市议员，他们来自各行各业的，代表了民间各届的心声。正是由于他们的参与，就会起到了事半功倍的作用；其次，预定交往计划很重要，它不仅为日常交往打好基础，而且为交往的时间留有充分的余地。但令人遗憾的是，15年的交往，两市只注重于文化、艺术、体育方面的交流，绝大部分都停留在友好往来、互访的形式上。没有真正树立“友协工作必须为经济建设服务的指导思想”。既花费了时间，又消耗了精力。***副会长明确指出：民间外交要致力于发展经济贸易领域的民间合作，要把讲友谊和做生意结合起来。所以，我们与八代市的交往要因势利导，充分发挥“友好城促进会”的作用。广泛、深入了解市情、商情，结合**市在港口码头、造纸工业、先进农业、建材、饲料加工、造船资源、技术等领域的实际，针对我市港口码头资源、矿产资源、农林业资源、水产加工资源，有的放矢，把生意做起来，把他们的资金、技术引进来，实现实质性的突破。只有这样，我们的友协工作才会有意义，才能在社会化、多元化、信息化的舞台上，为经济建设，展示出无比强大的生命力，才能在众人面前抬起头，有一席不败之地。

4、把讲友谊和做生意结合起来，才能展示友协工作的价值和作用。

不忘记老朋友、多交新朋友，这是友协工作的一个重要内容。要开拓就得谦虚待人，以诚服人，才能深交朋友，才能使对方对我们产生信任感。我已有六对国际友城，论条件，均有一定的经济实力，就拿**市来说吧，从87年结好至今，已经走过了19年的历程，但在交往的记录里，除了迎来送往，文化教育艺术领域方面的交流外，其他项目几乎是空白。这说明了我们的友协工作，没有注重实质性的交往，没有把讲友谊和做生意结合起来。所以，直到今天，还是停留在一般形式上的交往上。如果我们能够有经济建设的意识，我们就应该把精力放在实质工作上开拓，广泛深入接触对方的各个阶层人士，充分利用小组的作用来以民促官，双方都来寻找共同点，在符合双方经济利益的基础上，把生意做起来，说“感情投资”，我们已经投资了19年了，为什么没能和经济工作挂钩起来，这只能说明我们没有对症下药，没有把工作做到实处。我们的眼光长期以来，只是把它放在塔市上，我们完全有能力，有信心，通过友好小组，通过国际友人，通过其他民间友好组织以及总商会、大公司来推动实质性的进展，我们还可以把**州的关系建立起来。为经济腾飞打下一个坚实的基础。我市有矿产、林业、滩涂等丰富资源，我们要针对具体情况，结合对方的需要，做深入细致的调查研究，有的放矢，努力“开渠”，渠成水到，使双方都满意，都能收到获得利益的效果。

其次，我们和**市交往也有15年历史了，全市人口只有10万8千人，面积146.7平方公里，是一个很小的城市。但是他们有先进的码头工业、造船、建材、造纸、饲料加工等先进企业，特别是农业较为发达。水稻、灯心草、西红柿、西洋甜瓜及柚子都很有名，属温带海洋性气候。而我市也有港口码头、造船厂、饲料加工，有60万亩的桉树基地，造纸原材料，有一个最大的农业基地，属亚热带海洋性季风气候。不论是经济项目还是地理位置，都大同小异，可我们交往了那么多年，在交往的记录里有哪一年有实质性的突破呢!年复一年，“舞龙弄墨”，走于形式，整天沉浸在于政府部门的交往之中，这并非说与政府部门打交道不对，只是没有多层次、全方位的民间外交的体现，更没有充分利用、发挥作用，没有把生意做起来。虽然来访团组不少，感情投资不少，可每一次我们都没有拿出实质性的东西来与对方谈，所以，机会就这样默默地溜走了。广西桂林在对日本熊本县的交往中，就是通过与民间、商界的交往，建成了“熊本馆”、“微笑堂”、还赠送了不少“医疗器械设备”等，无不展示着友协工作的作用和意义。**市小，财力、人口都有限，我们就应该在交往中花大力气，把我们双方所关注的经济工作搞起来，把生意做起来，这样对我们双方都有利：光靠说不做是不现实的，我们通过渠道，通过民间的组织，国际友人的推动，向腹地发展，就像哈尔滨友协那样，形成一个友好交流城市、友好联系城市的梯次结构，逐渐形成交流的由友城到非友城；由官方向民间延伸的格局。如果我们和**县挂钩起来，我们的活动范围就广了，生意做起来就活得多了。通过访问有针对性地解决一些实际问题，在平等互利的基础上，谈我们双方共同关心的主题—经济建设，收到了良好的效果。

在友城的交往中，还有一个友城国际是****市，它是一个风景秀丽、旅游设施一流的海滨旅游城市。从92年交往至今，已有14年历史。应该说，这个友城的基础是不错的，原先交往的势头很猛，短短几年时间，便沟通了两市的城建、环保、园林、规划、市政的业务部门的关系。97年4月两市正式确立友城关系，同年旅游局签订了合作共建主题公园项目协议书，98年，市政府、大学共同签订了两市三方开展教育交流与合作的意向书和备忘录。99年9月，便派12名中学生大学自费学习，同年*市派了2名中学生来进行为期一个月的文化交流学习。从99年至2002年的四年间，分别组织了人大、医疗、教育、中学生夏令营等代表团赴澳市学习、考察，2000年，两市市长在北京召开的“2000年中国国际友好城市大会”上，共同签署了《新世纪地方政府和平友好合作宣言》。这些年卓有成效的成绩，充分展示了两市间友好交往的前景。虽然在、14年的交往里，没有开出丰硕的经济果实，但是，我们的友好交往还是朝着美好的方向发展；我们要结合实际情况，如何发掘旅游潜力，如何规划、发挥旅游优势，如何借鉴旅游的成功经验，如何把旅游联系起来，如何能争取他们的资金，把自己的旅游业发展起来。这些问题都值得有关部门好好想一下、思考一下，拿出一个切实可行的措施和方案，来促进旅游业的发展。在近期内，大刀阔斧，投入了较大的资金和人力，重新改造了**大道，这充分地展示了活力和发展趋势，我们要充分利用这一时机加强联系，听听意见，谈谈做法，把他们的好经验和成功的实例引进来。我们作为友协工作人员，应该站在做具体穿针引线的前沿，用我们的真诚、热情去沟通澳方的友好人士、民间组织和友好协会，从而发挥他们的才能和智慧，赢得他们对北海市建设的同情和支持。只有这样，我们的友协工作才能跃上一个台阶，才能充分地展示自身的价值。

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第三篇：***市农村卫生事业发展和改革思路

***市农村卫生事业发展和改革思路

当前，农村卫生事业发展迎来了前所未有的机遇，如何抓住机遇，全面推动农村卫生改革与发展，改变农村卫生工作落后、被动局面，保护和促进广大农民健康，通过认真学习上级有关文件精神，结合***市农村卫生工作的实际，做好农村卫生这篇大文章，应着重抓好以下四项工作：

一、加强乡村卫生机构建设，健全农村卫生服务网络。

（一）采取有力措施，同时要积极争取财政支持，最大限度地落实对乡镇卫生院基础设施建设的各项补助政策，积极引入市场机制，多渠道吸引社会资金，发展民办医疗机构，力争用3-5年时间完成房屋设备的改造和建设任务，使各乡镇卫生院都具备开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。

（二）规范乡村卫生机构建设，理顺管理渠道和管理体制。乡镇卫生院的人员、业务、经费等划归县卫生行政部门按职责管理。对村级卫生机构要通过集中整顿、经常性执法检查、医疗机构年审等监督措施，依法取缔无证、注销不具备条件的村卫生室，同时开展达标建设活动，规范村卫生室建设。要巩固和完善乡村卫生服务管理一体化，强化乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理，建立健全各项规章制度和考核管理办法，加强医疗质量控制，规范村卫生室的执业行为，使农民能够得到方便、安全、快捷、优质的基本医疗保健服务。

（三）积极推进乡镇卫生院内部运行机制的改革，增强乡镇卫生院活力。逐步开展公开选聘卫生院院长工作，实行院长任期目标责任制，落实和扩大院长的经营自主权，在卫生院内部积极开展人事分配制度的改革，逐步实行全员聘任制和绩效工资制，按需设岗、按岗聘任，按岗位、任务、业绩定酬，使工资与贡献挂钩、与技术水平和服务态度挂钩，调动各级各类医疗保健人员积极性，建立责权明确、民主管理、自我约束和自我激励的运行机制。

（四）加强市、县、乡、村四级医疗卫生机构的纵向合作，提高农村卫生服务网络的整体功能。通过建立健全县级以上医疗卫生机构长期对口支援乡镇卫生院制度，实施城市卫生技术人员晋职前下乡服务、乡村卫生机构人员进修、培训、在职教育等措施，提高乡村卫生机构的医疗技术水平和服务能力。

（五）强化乡镇卫生院预防保健等公共卫生职能。通过建立健全县（市、区）、乡镇、村疫情信息报告网络和突发公共卫生事件的应急处理机制，提高农村重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力。切实落实防保人员工资和工作经费。

二、加快农村卫生人才培养和队伍建设速度。

（一）根据机构设置、资源整合原则，核定乡镇卫生院卫生技术人员编制，同时制定优惠措施，实施柔性人才流动政策，吸引大专院校毕业生到农村工作。

（二）清理卫生技术岗位上的非卫生技术人员。

（三）结合乡村医生资格认定工作，清理整顿乡医队伍。

（四）通过建立在职教育、岗前规范化培训和继续教育等制度提高农村卫生机构队伍素质。从2004年起，新上岗的乡村医生必须取得执业助理医师资格，到2005年全市乡镇卫生院临床医疗技术人员要具备执业助理医师及以上资格，其他卫生技术人员要具备初级以上专业技术资格。促进乡村医生向执业助理医师转化。

三、积极推行新型农村合作医疗，建立以大病统筹为主的农村医疗保障制度。按照**新型农村合作医疗制度发展规划，我市已申报**市为今年建立新型农村合作医疗制度的试点单位，**市已开展基线调查、宣传发动，完成组织机构建立及职责制度的制定，制定实施方案等工作，为新型农村合作医疗在全市的扩展探索和积累经验。至2009年在全市建立起以大病统筹为主的农民互助共济的农村医疗保障制度，帮助农民抵御重大疾病风险，减轻因疾病造成的经济负担。

四、加大健康教育工作力度，提高农民健康意识和自我保健能力。从现在起我们要加大健康教育工作力度，一是积极争取编制，建立了市级健康教育专业机构，落实工作经费。二是把农村健康教育经费纳入财政预算，并逐年增加投入。三是把健康教育工作纳入目标管理体系，明确各级、各部门责任，定期严格考核，兑现奖惩措施，确保各项工作的落实。四是着力抓好“亿万农民健康促进行动”，全面落实各项规划目标。围绕每年确定的核心信息，广泛、深入地开展多种形式的农民健康教育活动，促进农民健康知识知晓率和相关卫生行为形成率的提高，增强农民健康意识和自我保健能力，保护和促进农民健康。

第四篇：关于市旅游发展情况及发展思路的报告

关于市旅游发展情况及发展思路的报告

关于市旅游发展情况及发展思路的报告

关于近五年旅游发展情况及今后五年旅游发展思路的报告

一、近五年襄樊旅游发展情况

1999年以来，在市委、市政府的正确领导和省旅游局的大力指导下，我们立足把旅游业培育成襄樊经济的支柱产业，以创建中国优秀旅游城市为载体，大力实施政府主导旅游发展战略，使这五年成为襄樊旅游发展最快的五年，旅游工作取得明显成效。整个旅游发展呈现出以下特点：

一是旅游经济持续增长，全省排序位次前移。经过市、县两级共同努力，以“三国文化”、“荆山生态”为主题的

旅游品牌日趋成熟，旅游配套设施日趋完善，全市旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强，旅游经济持续快速增长。据预测，全市接待海内外游客将达到万人次，实现旅游总收入亿元，分别达到1998年的倍和倍。旅游经济发展水平也将由当年的全省第6位跃居全省第3位，位居同类城市第2位。

二是旅游产品日趋丰富，精品名牌正在形成。经过多年开发和建设，目前全市已形成了观光游览、休闲度假、康疗保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。以中部名城文化寻古旅游区为主体，以西南部山地峡谷休闲度假旅游区和东北部平原河湖采风揽胜旅游区为两翼，贯通湖北精品旅游线、中国三国文化线和襄樊名景揽胜大循环线的旅游精品正在形成。以这些产品为依托，襄樊名城一日游、汉江水上一日游及荆山原始自然生态长线旅游产品，正在成为鄂西北精典线路，受到各地旅游者的青睐。，吸引了北京、广东等地旅游专列 的到来，实现了旅游专列停靠我市游览观光的重大突破。

三是产业规模不断扩张，旅游接待能力日益增强。截止底，全市共建成开放各类景区29处。其中，国家a级景区13处，国家4a级景区和省级旅游度假区各1处；设立各类旅行社23家，其中具有经营出境游资格的国际旅行社1家；评定星级宾馆51家，其中4星级1家，3星级9家，1-2星级41家，床位4000余张。旅行社和星级宾馆的数量分别达到1998年末的5倍和6倍。旅游服务接待设施基本能够满足海内外游客的不同需求。

四是旅游合作开局良好，区域旅游地位日渐突出。为适应旅游发展的新形势，近年来，我们大胆探索与周边地区进行旅游协作、合作的新路子，先后联合十堰、南阳、神农架等地，联手开发广东、山东、武汉、北京等地市场，成功吸引了广东、北京等地旅游专列到来，放大了襄樊作为中西部和鄂西北旅游的门户和集散中心的效应，提升了襄樊在中西部旅游中 的区域地位。目前，在湖北省旅游总体规划中，襄樊与武汉、宜昌被并列为湖北三大旅游区域中心。

五是综合环境明显改善，旅游市场全面规范。结合城市“创优”，围绕创造“优良秩序、优美环境、优质服务和游客满意”的总目标，全市大力强化旅游基础设施建设，强力整治旅游环境，全力规范旅游市场，使市、县两级重点景区全部实现了“四通”、“六化”。即通水、通电、通有线电视、通无线通讯和绿化、硬化、美化、净化、旅游厕所标准化、公用信息图形符号规范化，提升了城市旅游档次，保持了旅游市场连续多年重大旅游投诉和旅游安全事故的零记录。

近五年来，我市旅游虽然获得了长足发展，但由于历史、体制等多方面因素造成的问题的长期积累，存在的问题也不容忽视。主要表现为：一是产业发展规划没有得到很好实施，旅游发展重点不突出。二是旅游产品开发相对滞后。全市旅游产品品种虽然日趋丰富，但以“跟风”产品和大路产

品居多，缺乏自身的个性和特色。在已经开发出的诸多类型产品中，且不说在内国际、国内缺乏领先地位，单是在省内领先也廖廖无几。三是旅游“六大要素”结构不够合理整个产业链条发展不够均衡，宾馆环节畸粗，高品位景点、旅游交通、旅游商品生产、旅游娱乐等环节畸细的状况仍很严重，直接制约了整个旅游业的健康快速发展；四是旅游整体形象尚不鲜明。“荆山生态”、“三国文化”两个旅游主题，既难以体现、突出襄樊特色，又停留在概念化阶段。除了本市的业内人士外，外界知之甚少，缺乏相应的吸引力；五是旅游服务环境亟需改善。窗口行业服务意识不浓，旅游企业服务手续繁琐，优质服务差距较大等现象仍然不同程度存在，直接影响了今后旅游市场的发育、发展，人为延缓了旅游经济的发展步伐。

二、今后五年我市旅游工作的总体思路

指导思想

今后五年，我市旅游工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指针，以贯彻落实党的十六大精神和国家、省、市旅游工作会议精神为动力，继续贯彻落实政府主导旅游发展战略，坚持“政府主导、部门配合、社会参与、市场运作”的工作方针，以提高旅游经济发展水平为中心，以整合旅游资源为基础，以开拓市场、优化结构，提升形象为重点，与时俱进，开拓创新，力争到全市接待海内外游客1115万人次，实现旅游总收入45亿元，旅游总收入占全市gdp的%，把旅游业培育为全市新的经济增长点。

具体措施

1、用“三划”明确方向。一是编制好旅游产业发展规划。围绕“建设鄂西北旅游门户和集散中心”的发展目标，把握好我市旅游业发展优势，有效重组、整合和利用旅游资源，科学地进行产业设计，制订出阶段性发展目标、政策、措施、重点项目等，指导今后旅游产业发展工作，避免盲目、低层次和无效建设。二是搞好整体形象策划。导入形象设计战略，根据襄樊自然、人文、历史等资源特色，策划和设计襄樊旅游总体形象，使襄樊旅游品牌形象更加鲜明突出，让人一读朗朗上口，一看就能记住。三是做好旅游项目策划。精心策划一批旅游景点建设、旅游线路包装、旅游休闲娱乐、旅游基础设施和旅游管理项目，扩充旅游容量，争取国家、省级资金扶持，培植我市旅游业发展后劲。

2、用“三提”展示形象。一是提升文化品位。深入挖掘襄樊及所属各县的历史文化遗存，使襄樊成为三国文化、楚文化的代表。在搞好现有开放景点的文化项目开发建设基础上，加快邓城遗址、九连墩遗址、雕龙碑遗址、马跃檀溪等文化遗产可视性景观的规划、建设，力争建成一批新的旅游景点和旅游经济增长点。二是提升环境品位。依托襄荆、汉十等高速公路的开通，提升市域内公路等级及景区道路通行能力，改善好旅游交通环境；按照iso14000环境认证体系和iso9000质量认证体系，推进景区规范化管理，促进景区保护、管理、开发、经营与国

际接轨。三是提高建设品位。按照弘扬个性、优势互补的要求，指导景区做好项目设计与建设工作，打造襄樊整体形象。

3、用“三调”优化结构。一是调整市场结构。重点抓好广东、北京、上海、西安、洛阳等大城市和襄樊航班、火车直达城市的宣传促销，以襄樊周边地区为基础，积极开拓中远程市场；同时，指导景区、饭店等涉旅单位调整销售政策，实行新老市场、大小客户、淡旺季节相区别的灵活的价格政策，吸引游客。依托古隆中、荆山生态等成熟景区点，携手武当山、三峡、明显陵等周边景区，开展联合宣传促销，拓展襄樊旅游市场。二是调整产业结构。以鼓励开发旅游商品、设立旅行社团、旅游交通企业为重点，针对性地制订出台优惠政策，创造良好产业发展环境，引导旅游行业进行结构调整，逐步将旅游六大要素培植成六大产业，并形成有机高效的旅游产业链。三是调整产品结构。加快由单一产品向多层次产品、高品位产

品结构的转变。要重点开发新时尚的生态旅游产品、高品位的观光旅游产品、大众化的休闲度假产品、独创性的文化旅游产品等。通过调整优化结构，不断提升产业综合素质，加快推进我市旅游由数量效益型向质量效益型的转轨。

4、用“三开”拓展市场。一是开放旅游市场。打破行政区划，在与神农架、南阳、十堰等地开展联动协作的基础上，大力拓展区域性联动协作范围，通过旅游部门推动、行业协会互动、企业联合行动等各种形式，在市场管理、营销策划、产品开发等方面广泛开展协作，实现区域间旅游经济协同发展。同时，积极降低市场门槛，鼓励吸引有实力的外地企业投资开发新景点、设立新企业，以资本为纽带，促进旅游市场开放。二是开辟境外市场。以国家、省旅游局每年一次的海外宣传促销活动为载体，加大“三国文化”品牌的境外促销力度，在世界范围内营销襄樊旅游。坚持把营销重点放在日、韩和东南亚市场，依托他们，带

动我市入境游快速发展。三是开通网络市场。积极支持、鼓励旅游企业将现有的宣传网站建设成为集宣传、销售为一体的综合性网站，大力推动网上交易，建设旅游网络市场。

5、用“三化”引导发展。一是旅游市场规范化。按照中国优秀旅游城市和中国最佳旅游城市的要求，深入持久地开展旅游市场整治，加强对宾馆、旅行社、导游、购物商场、餐饮、娱乐业的管理，进一步建立和完善行业自律机制，使旅游市场始终保持规范、有序的状态。二是旅游企业集团化。适应加入wto的竞争需要，积极吸引国内外有实力的旅游集团兼并重组我市旅游企业，鼓励市内旅游企业建立大型旅游集团，支持优势景区“靓女先嫁”，引进先进管理经验，做大做强旅游产业。三是旅游产业信息化。适应世界网络经济发展的需要，加强襄樊旅游网站建设，实现与各旅游网站、旅游企业服务网的互联互通，及时发布网上信息，实现旅游产品的销售、预订一体化，为逐步实

现旅游产业信息化打下基础。

二oo三年十一月二十日

第五篇：关于市旅游发展情况及发展思路的报告

关于市旅游发展情况及发展思路的报告

一、近五年襄樊旅游发展情况

年以来，在市委、市政府的正确领导和省旅游局的大力指导下，我们立足把旅游业培育成襄樊经济的支柱产业，以创建中国优秀旅游城市为载体，大力实施政府主导旅游发展战略，使这五年成为襄樊旅游发展最快的五年，旅游工作取得明显成效。整个旅游发展呈现出以下特点：

一是旅游经济持续增长，全省排序位次前移。经过市、县两级共同努力，以“三国文化”、“荆山生态”为主题的旅游品牌日趋成熟，旅游配套设施日趋完善，全市旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强，旅游经济持续快速增长。据预测，××年全市接待海内外游客将达到万人次，实现旅游总收入亿元，分别达到年的倍和倍。旅游经济发展水平也将由当年的全省第位跃居全省第位，位居同类城市第位。

二是旅游产品日趋丰富，精品名牌正在形成。经过多年开发和建设，目前全市已形成了观光游览、休闲度假、康疗保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。以中部名城文化寻古旅游区为主体，以西南部山地峡谷休闲度假旅游区和东北部平原河湖采风揽胜旅游区为两翼，贯通湖北精品旅游线、中国三国文化线和襄樊名景揽胜大循环线的旅游精品正在形成。以这些产品为依托，襄樊名城一日游、汉江水上一日游及荆山原始自然生态长线旅游产品，正在成为鄂西北精典线路，受到各地旅游者的青睐。××年，吸引了北京、广东等地旅游专列的到来，实现了旅游专列停靠我市游览观光的重大突破。

三是产业规模不断扩张，旅游接待能力日益增强。截止××年底，全市共建成开放各类景区处。其中，国家级景区（点）处，国家级景区和省级旅游度假区各处；设立各类旅行社家，其中具有经营出境游资格的国际旅行社家；评定星级宾馆家，其中星级家，星级家，星级家，床位余张。旅行社和星级宾馆的数量分别达到年末的倍和倍。旅游服务接待设施基本能够满足海内外游客的不同需求。

四是旅游合作开局良好，区域旅游地位日渐突出。为适应旅游发展的新形势，近年来，我们大胆探索与周边地区进行旅游协作、合作的新路子，先后联合十堰、南阳、神农架等地，联手开发广东、山东、武汉、北京等地市场，成功吸引了广东、北京等地旅游专列到来，放大了襄樊作为中西部和鄂西北旅游的门户和集散中心的效应，提升了襄樊在中西部旅游中的区域地位。目前，在湖北省旅游总体规划中，襄樊与武汉、宜昌被并列为湖北三大旅游区域中心。

五是综合环境明显改善，旅游市场全面规范。结合城市“创优”，围绕创造“优良秩序、优美环境、优质服务和游客满意”的总目标，全市大力强化旅游基础设施建设，强力整治旅游环境，全力规范旅游市场，使市、县两级重点景区全部实现了“四通”、“六化”。即通水、通电、通有线电视、通无线通讯和绿化、硬化、美化、净化、旅游厕所标准化、公用信息图形符号规范化，提升了城市旅游档次，保持了旅游市场连续多年重大旅游投诉和旅游安全事故的零记录。

近五年来，我市旅游虽然获得了长足发展，但由于历史、体制等多方面因素造成的问题的长期积累，存在的问题也不容忽视。主要表现为：一是产业发展规划没有得到很好实施，旅游发展重点不突出。二是旅游产品开发相对滞后。全市旅游产品品种虽然日趋丰富，但以“跟风”产品和大路产品居多，缺乏自身的个性和特色。在已经开发出的诸多类型产品中，且不说在内国际、国内缺乏领先地位，单是在省内领先也廖廖无几。三是旅游“六大要素”结构不够合理整个产业链条发展不够均衡，宾馆环节畸粗，高品位景点、旅游交通、旅游商品生产、旅游娱乐等环节畸细的状况仍很严重，直接制约了整个旅游业的健康快速发展；四是旅游整体形象尚不鲜明。“荆山生态”、“三国文化”两个旅游主题，既难以体现、突出襄樊特色，又停留在概念化阶段。除了本市的业内人士外，外界知之甚少，缺乏相应的吸引力；五是旅游服务环境亟需改善。窗口行业服务意识不浓，旅游企业服务手续繁琐，优质服务差距较大等现象仍然不同程度存在，直接影响了今后旅游市场的发育、发展，人为延缓了旅游经济的发展步伐。

二、今后五年我市旅游工作的总体思路

（一）指导思想

今后五年，我市旅游工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以贯彻落实党的十六大精神和国家、省、市旅游工作会议精神为动力，继续贯彻落实政府主导旅游发展战略，坚持“政府主导、部门配合、社会参与、市场运作”的工作方针，以提高旅游经济发展水平为中心，以整合旅游资源为基础，以开拓市场、优化结构，提升形象为重点，与时俱进，开拓创新，力争到年全市接待海内外游客万人次，实现旅游总收入亿元，旅游总收入占全市