“急性子”的反垄断要不得

第一篇：“急性子”的反垄断要不得

“急性子”的反垄断要不得

反垄断的声音响遍了2011年，回顾今年发生的各类反垄断事件，种类之多令人目不暇及。在寄望来年反垄断事业再上一层楼时，最好还是思考过去所走的路是否正确。

反垄断的“主体”各有不同

纵观全年，被认为操纵市场价格的事件层出不穷，并且涉及主体甚广，不乏国企、私营企业、外国企业。年初，各大方便面著名品牌如统一、康师傅等，在3月中旬起掀起了一股声势浩大的涨价潮，其中康师傅还一度“三次涨价”，除了统计数据显示4月1日上调14%，6、7月份也被普遍认为连续涨价超过40%，统一和福满多更被指出指出短斤缺两。发改委在3月21日除了与方便面集团“约谈”以外，事后还说对涉嫌进行价格操纵的垄断企业进行调查，虽然渡过了一个平静的5月，但在三四季度的市场面价又悄然走高。同样的像联合利华、宝洁等国外日化品牌涨价也“不甘示弱”，而这次发改委不仅约谈，还对其中的联合利华开了一张200万元的罚单，可经过一个多月后，有市场调查显示仍有10%的涨幅。

对于国企的垄断调查更是持续到年末仍没间断，除了在民间声名恶著的“两桶油”以外，今年另一起较大垄断调查还包括联通与电信网络宽带的不正当竞争，不过这起事件的处理与之前的同类垄断调查相比更具有“故事性”。发改委开始要对两企业进行数十亿罚款，可后来则称要对其年营业额收入10%罚款，再到现在的不出声，反而联通与电信则从强硬的态度转变到表示改过自身，并且提出能够中止反垄断调查，看出此次发改委的做法颇有威慑力。可是暂时还没有具体的惠民措施或者其他实际性的操作向公众表示，所以行外人对这次调查看来更像是“旁观者迷，当局者清”。

反垄断的“对象”也各有不同

除了反垄断牵涉主体的广泛以外，纵向分析垄断事件也有其特点。今年是处理通胀问题最为关键的一年，刚好民间的资金由极度充裕走向紧缩的拐点，人们一边指着居高不下的CPI，一直高喊着“价高伤不起”的口号，的确今年的反垄断的主旋律是“价格操纵”。这就产生了今年的各种价格上涨的网络名词，例如“日不落”、“猪坚强”等。

而今年政府前半年的首要经济目标是“防通胀”，只要是民众颇有微言的食品价格和日用品等生活必需品都成为当局首要调控的目标。可是无论是发起哪一起“反垄断”调查，企业们都能交出一份“血泪史”，称自身承受着较大的成本压力，先不论企业背后是否“不诚实”，但在CPI高涨的同时PPI也呈现同样情况，并且其涨幅比CPI高出至少一个百分点，另外新增贷款数额从1月的10400万亿到年末剧减至5868万亿，比年初减少40%。所以企业喊冤也很正常，可在民意面前，政府还是让他们从表面上使价格“低头”。

假如说年初的反垄断调查只停留在基本生活用品的范畴，下半年的调查则是深入到人们的“发展性需求”上面。首先“限价令”初见成效，各地房地产商由于收入的减少而进行洗牌，小型房产中介纷纷转型或者倒掉，从众多的环比数据看来，一线城市房价稍有回落，打破了中国房价“只涨不跌”的特色国情，虽然迫使楼价下跌并非为了打击垄断，但大型地产国企总得要给上级交“成绩单”，即使做到不降价也不敢明目张胆地涨价，在今年的各种价格调

控上力度最大的一个项目，可以看作是“听不到反垄断之名，却见反垄断之效果”。

除了这些较为显著的反垄断调查以外，淘宝及支付宝网络上的“反垄断”以及关于今年关于水、电、煤等能源类物质的涨价也触动了许多人们的神经，不亚于食品价格的热点话题。

反垄断的真相到底什么？

无论从哪个角度来说，本年对反垄断的运用涉及之广、操作之多，已今非昔比。不过，分析这些纷繁复杂的案件之时，我们还能继续像以往一般认为反垄断就是简单的伸张市场正义吗？在得到答案之前，必须要结合今年特殊的经济环境才能了解到事实的真相，或许只是出于“急性子”。

对于消费者而言，CPI的累积效应今年尤为明显，生活成本大幅上涨，即使CPI并不是一个万能衡量物价的指标，但从2000年至今，光是食品价格的物价指数与十年前相比是100:150，而人均年收入才从2000年的7078元人民币到年末约为30000元左右，在扣除物价与汇率的影响，物价上涨了三倍，而人均工资才是两倍，的确是名副其实的“收入增加赶不上物价上涨”。而下半年的经济的宏观情况逐渐转变为信贷紧缩，人们手头上的钱就变得更少了，CPI虽有回落，但总体物价情况也没有呈现出较大的下跌，生活成本仍非常之高。造成人们对任何关于价格上涨的问题比以往更为关注，特别是生活必需品，比如说猪肉、油价等。既然民意与“涨价”对着干是因为收入与物价的差距所致，而短期使收入上升的政策走不通时，只有从物价或者说是企业方面下手，所以采取反垄断处理最快能平伏民意。仅通过压抑物价来纾解民困，就像是企业与消费者之间的一个“零和博弈”，非长久之计。

而一直以“抗击通胀”为主要目标的部门，针对民众反应较大价格问题，表现得比以前更为积极。可是在处理过程中，特别是涉嫌价格上涨的企业，例如之前的方便面联盟还是日化企业，虽给他们扣上“垄断”的帽子，但处理的结果却往往做得“虎头蛇尾”而非有规章可循。首先是“约谈”一事，主要目的只希望企业抑制降价，并无真正了解市场动态，同时更也没有事后建立监督机制，仅为民意“降温”而没有追溯到其“发烧”的源头，所以才出现如此之多的价格“反弹”现象。问题的原因其一，某些部门与政府之间，特别是一些欠发达的地区联系紧密，严厉的打击一些外来投资会影响到财政收入，所以也不敢“下手过狠”；原因其二，反垄断时大量使用“限价令”等行政手段，贪得其效果快并且处理也方便，反映出部门在研究垄断问题上的“懒政”，还有在处理不同主体的企业的事件时，“重国企轻私企”的观念十分浓厚。假如反垄断的使命是维护市场的公平竞争，那么这种歧视观念会否徒增更多的不公平呢？。

面对着消费者与有关部门，企业们似乎是三者中“反垄断”受伤也很严重，但多数指民营企业。他们除了面对原材料价格及资金链紧缺两大不利的国内因素，还要考虑成本转移至消费者的风险，其中还包括相关部门的“反垄断”大棒。例如今年普遍的涨价潮中，龙华等一些小型方便面商家趁着康师傅带头的涨价中，也将自身产品价格调高，可惜发改委制定了以惩治带头涨价的规定，使得这些中低价位的方便面商不敢再“犯错”。另一个“不得涨价”的议题则是房地产问题，现在不少调查都显示，大量的房产中介因为交易量的锐减而倒闭，即使不是限价惹的祸，但“限购令”的杀伤力也十分强大。而且经过反垄断的“大棒”一顿修理后的企业，剩下是那些体质优良的，而把那些经以老弱病残的中小企业给淘汰出去，这是

否意味着加强了垄断企业控制更多的市场，变得更为“垄断”呢？

本年的经济走势犹如“过山车”一般的曲折，所以无论是消费者也好、相关部门也好，在变化莫测的经济环境下脾气显得稍为“急躁”，反垄断更像是一件被滥用的工具，不该受伤的民营企业受伤，该遭到打击的垄断企业无实质损伤。正因为如此，期待新一年经济环境的好转能够改变坏脾气的同时，还需对自身的行为进行深刻的反省。

其实今年的反垄断事业并非一无是处，作为维护市场公平机制的“达摩克利斯之剑”，打击真正的垄断不仅要将其磨练剑身使其锋利、手起剑落也要恰到好处，当然还得分清谁是既得利益者谁又是受害者。

第二篇：急性子的反义词

急性子是不会的习惯，下面小编整理了急性子的反义词，欢迎大家阅读学习！

急性子的反义词

慢性子

扩展阅读：

【篇一：急性子】

我最大的优点是乐于助人，而我最大的缺点就是急性子。

先说优点吧。自从上学以后，我的同班同学赵培伦的座位那儿就是一个“垃圾站”，没人喜欢赵培伦，也没人愿意跟他做朋友。老师居然让我坐在“垃圾站”后面，当时我就气得火冒三丈，嘴里还老嘀咕着：“真倒霉，我不想挨着‘垃圾站’。”可是，每次又都是我第一个伸出手去帮助赵培伦打扫“垃圾站”。

再说说我的坏毛病——急性子吧！有一次，学校留了许多作业，到晚上七八点了我还没有写完。这时我听到外面的电视开了，听着那电视声，我立刻站了起来，妈妈看见了问到：“你要去哪里呀？”听妈妈这么一说，我只好坐下了。顿时，我就觉得浑身不自在，像热锅上的蚂蚁一样，心里越来越急，越来越想出去看两眼电视，可是终究还是不敢。半个时辰过去了，我一点儿作业也没写，满脑子只想着电视里在播的内容。这下可好，不但作业没写完，还白白浪费了一个小时的时间。事后我想，要是在这一小时之内写完作业不就行了吗？唉！我真是个急性子。

看！这就是我，一个乐于助人的急性子。

【篇二：急性子的我】

我是一个普普通通的学生，从外表看，普通得不能再普通了。椭圆形的脸上嵌了一对黑葡萄般的大眼睛，长长的睫毛一闪一闪的。眼睛下面是一个大鼻子，鼻子下面的一张大嘴巴——一下课就哇啦哇啦说个不停，是个急性子。

比如说上次吧！妈妈上班前叫我烧一壶水。还没等妈妈出门，我便去打水。为了快一点儿，我把水龙头开到最大。不一会儿水便满了，由于水龙头开到了最大，所以一时关不上，水溅了我一身。我费了九牛二虎之力关上了水龙头，便去烧水了。烧水实在太慢了，我没耐心等，听到外面伙伴们的嬉戏声，我真想出去玩呀！但我又怕发生火灾，我告诉自己不能出去！又过了半分钟，我忍不住了，就打开电视看起来。“嘟嘟”水壶响了，水烧开了。我连忙冲过去拿去壶把，可是壶把被烧烫了，烫得我把水壶扔了出去。幸亏我反应快，没有烫到自己的脚。看来又得重烧水了！哎呀呀！望着红肿得手，我想哭，可又哭不出来，只好苦笑了。

这就是“急性子”的我，我很苦恼，怎么才能改呢？你能给我出出主意吗？

【篇三：我这急性子作文】

我是个急性子，做什么都图个“快”字。别人用十分钟吃饭，我三下五除二，不到两分钟就完事了。因为我的性子急，所以最讨厌，也最害怕奶奶让我烧开水。可不知为什么，奶奶却偏偏爱叫我。

你看，奶奶又叫我烧开水了，这可令我烦恼透顶了。可是奶奶的命令是不可违抗的，只好乖乖从命了。

我拿来水壶接水，为了快，我把水龙头开到最大。嘿，这水倒真像我呢！不一会儿，水就满了，但是由于水实在开得太大，一时关不上，水都满出来，洒了一地。唉，真是——

紧接着，把水壶放到煤气上，火开到最大，自己就坐在一旁等着。可是等了好久，水还没一点动静，我想出去玩一会儿，可刚跨出门口，水壶就“哼、哼”响了起来。我连忙跑到煤气灶前，嘴巴数着“100、99……20……”，谁知，当我数到“0”时，那水壶还在“哼哼”响，没办法，只好重数。

终于，水开了。我一蹦三尺高，连忙关了煤气去拎水壶，可没想到水壶把柄被火烧得滚烫，根本没法拎。开水溅到我的脚上，流到地上，望着洒了一地的开水，摸着烫得通红的双脚，我想哭，却哭不出来。

唉！我这急性子，真是坏事呀！

【篇四：妈妈是个急性子】

“噔！噔！噔！”一听这熟悉的脚步声，那么急，那么快，我就知道，准时妈妈回来了。我急忙打开门一看，只见妈妈拎着大包小包早已到了家门口。那包里不是蔬菜就是盐啊油啊什么的，天天装得满的。一进门，妈妈放下东西忙着开燃气灶，然后就折菜、烧菜、做饭。这时，我看到妈妈额头上的汗珠顺着脸颊一滴一滴的往下流，妈妈的头发好像也湿了。望着她的头发，我突然发现妈妈头上有几丝白发，这白发不就是妈妈有忙工作，有关心家庭留下的痕迹吗？

妈妈做起事来特别快。在家里大扫除时妈妈总是抢着做。他看家里太脏，二话不说，卷起袖子，拿起扫帚就哗哗的扫起来。她认真的打扫，么一个角落都不放过，不一会儿，就把家打扫的干干净净的。

急性子妈妈看到别人动作慢就生气。只要你动作慢一点，她准会直着嗓子叫起来。有一次，我做作业慢慢了一些，妈妈便来气了。她提高嗓门喊起来：“家伟，快点写！”可我依旧磨磨蹭蹭的，妈妈更火了，跑过来使劲的揪我的耳朵，疼得我直咬牙，可妈妈还不解气，又打了我几巴掌，边打还边说：“我叫你写作业慢！”打那以后，我再没有写作业慢的事了。

妈妈做事情又快又好，我很羡慕，我一定要想妈妈看齐！

【篇五：急性子】

我的外婆是一个典型的急性子，她这个急性子可不一般，为什么呢？请听我慢慢道来。

“十一”期间，妈妈和外婆商量买火车票去香港旅游一事。从此，我们家人的耳朵就成了受害者。从开学以来，每天至少是有三个电话是外婆打来的。每当电话机报出是外婆的号码时，我就早已明白电话里的内容了，果然不出我的所料，“杨云呀，你和好好的火车票买了吗？快点买呀，“十一”黄金周人很多的，再不快点就买不到了……”每天这句话都在电话机中徘徊。我想：如果外婆再说这句话的话，可能连电话机都会说了。到了九月底，外婆催的更勤了，就连早上6点多都会打电话来问。每次妈妈说没买时，外婆就会发牢骚：“快点呀，要不然就去不成了……”有时气一上来，就会急得大喊大叫。等妈妈买到了火车票，外婆又早早地催我们准备衣服，唉，难道她不是个急性子吗？

到了香港，外婆还是放开了那急性子的性格。有一次，我们到一旅游点游玩决定推迟晚饭的时间，外婆立即脸就阴了下来，极力反对，不容我们分辨就拉着我们往饭店走。当时是在旅游景区，周围的饭店又贵又不好吃，可外婆才不想怎么多呢，风风火火地把我们拉入饭店。别看外婆都77岁的人了，急起来可不比年轻人逊色，如果我们敢说一个“不”字，她就会用高达90分贝的音量来与你争辩，这时，你可真拿她没有办法。

不过，外婆的急性子也

不全无好处，就拿我每次回外婆家来说吧，每次走时，外婆都会提前一两天把吃的、穿的给我买好，这样，如果还想要别的，就可以有时间细细挑选了。

我爱我的急性子外婆。

【篇六：我的急性子朋友】

张镤元是我的好朋友。她有一双大大的眼睛，一头漂亮的短发，经常穿一身运动服。别看她看起来挺稳重，但她可是个出了名的急性子。

有一次，她来找我玩。妈妈让我换一身衣服，我刚把衣服找出来，她又按门铃了，我跑过去拿起话筒，那边传来她急切地声音：“吕相医，快一点，我妈妈让我一个小时后回家。”我不禁叫“天”，我才用了一分钟，再说一小时长着呢。我挂上话筒，快速地换上衣服，跑下楼去。刚出楼道口，张镤元就把我抱了起来，滔滔不绝地说：“你可下来了，咱们有一个月没见面了吧，今天我们放假，我才能找你来玩儿，以后恐怕几个月也见不了一个面了。”我点点头，她又接着说：“我们老师让我们做昆虫标本，咱们一起去捉蚂蚱吧。”我高兴地答应了。我们来到小广场旁边的草地里。她马上找了起来，我拿着袋子，也仔细地找着，我抬头看看她，只见她弯着腰，轻轻地迈着步，眼睛直盯着草，不放过一只蚂蚱。我用脚踢了一下草，一个小身影从我眼前跳过。我把张镤元叫过来，蹑手蹑脚地走过去，只见一只灰褐色的大蚂蚱还在悠闲地趴在草叶上。张镤元轻轻一扑，就捉住了。我真佩服她的身手。我连蚂蚱都不敢碰呢！

我把它放入了袋子里。这时，张镤元又盯上了一只黄色的蝴蝶。那只蝴蝶停在了草叶上，她轻手轻脚地走了过去，我一下也不敢动，大气也不敢喘，只见她用手一捏，蝴蝶就被她捉住了，我心想她这时候倒这麽有耐心。可是——她把蝴蝶放进袋子里时，我还没捏紧，她就松开了手，蝴蝶趁机飞走了，张镤元说到：“真可惜，太可惜了！”我说：“哎，下次别太心急了！”

我们又玩了一会儿，张镤元想起了什么似的，看了看手表，：“呀，过点了。”她对我说，“我得走了，吕相医，再见，下个月见！”说完她飞快地骑车走了，我顿感失落，要等到下个月才可以再见面。谁知，她又停下来，冲我大喊：“再见，小卷毛。”我笑了，大声回到：“再见，急性子！”

这就是我的急性子朋友张镤元。

【篇七：急性子的妈妈】

说起我妈，小小的眼睛，挺挺的鼻梁，紧闭的嘴唇，一看就知道她是个急性子。

哎！就是因为她这急性，我不知道挨过多少次打，流了多少泪，走过好多路啊！

就在我五年级的时候，那天太阳特别大，亮得使人睁不开眼。恰巧，那天正是二姨的生日。我和我妈出门去乘公交车，一出门，我就有了不祥的预感。到了车站，我们东张西望了半个小时，也不见公共汽车的踪影。这下，我妈就站起身，来回地跺步，她那高跟鞋她跺得“咚咚”响。这还不算。她还一边跺一边喃喃自语：“不来呀！急死我了！这司机怎么回事呀……”念得我心烦意乱，连兴致都没有了。我才不说她呢，要知道，我一说她别念叨个没完，她就得怪我：“嘿！你个小没良心的，要是呆会儿车来了，我给你车费，你信不信”哎！我也没办法，谁叫我妈是个急性子呢！

再过了十多分钟，我妈按奈不住了，焦急万分地对我说：“要不——我们走到你二姨家去？”还没等我回答，她便自己做出了决定：“好，就这么决定了！”于是好拉着我就走。她还一边走一边满脸笑容地对我说：“看，既能不费时间，又能锻炼身体，两全其美！”

不知是她走得太快还是她发夹没压好，发夹掉到地上也没注意到，就连我差点儿摔倒她也没注意到。她本身就是个急性子，因为太急了而没注意到什么也不能怪她，你说是否不是？慢慢地我们从走变成了跑。她那头秀发丽的长发在风中飘摇，一条短裤紧紧地套在她的腿上，眼中满是焦急。就拿她的样子来说也知道她是个急性子。跑了一个多小时，终于到了。哎呀！我的妈妈哎！累死人了！我大口喘着粗气。

哎，没办法，谁叫我妈是急性子呢！

【篇八：急性子的我】

金无足赤，人无完人。我身上有许多闪光点，同时也存在着缺点——-急性子。

有一天早晨，表上的时针指着6，分针指着12多一点儿。可是同伴却还不来找我。我们当时约定是6点走的，现在已是6点零3分钟了。我接着窗户朝北望了一下，一个人都没有。我这才安心了，这证明了时间还早。

嗒、嗒、嗒，时间一分一秒地过去了，分针已经夹在6和5之间了，小学低年级时，平时总是这个时候上学的。怎么还迟迟不来！听着秒针兄弟“刷刷”的跑步声，听得我心烦意乱。我好想这位兄弟能像蜗牛妹妹一样慢腾腾地爬呀！

该来了吧。我快速跑向门口，瞪大眼球朝北搜寻着她们的身影。道路上已经有五、六名学生上学了。我失望的走进屋里。我心想：怎么还没来，再等可真晚了。她们走了吗？她们会不会先走？我还要不要等？快了吧？我真希望她们能瞬间出现我眼前。爸爸说：“要不你再望望去吧！”我有怀着希望去迎接，我却又一次失望而归！急得我一个劲儿地跺脚，震得地板咚咚响！

不行，我等不及了，我必须先走我还得赶着做值日呢！爸爸喊到：“回来！再等回儿！”“可是，”还未等我说完，爸爸就抢先道：“你忘了人家当初怎么等你的了？再耐心等一会儿！”

这时我急得就像热锅上的蚂蚁，团团转。我一眼又一眼地看时间，再那一刻，我多么希望时间能够倒回去！虽然，我人在家里，可我的心早已飞进学校里去了！

我就是这样，再生活中遇到一点儿小事，就会急性子。

第三篇：反垄断工作报告

篇一：2013中国反垄断报告 经营者集中篇

务部对集中交易情况以及竞争情况的掌握。

该三条核心条款基本涵盖了简易案件实质性认定条件的核心内容，但对申报人来讲，简易案件的标准仍具有较大不确定性和缺少可操作性，尤其是涉及市场份额的标准时，其前提条件就是首先界定相关市场，那么在适用该标准时需要先行审查相关市场的界定，这就意味着要设定审核相关市场界定的程序及时限以及需要提交的相关资料要求，这样才能使简易案件更具有可操作性。

就实体标准来讲，关于“不在中国境内从事经济活动”也需要较为细化的判断标准，例如，是指生产、销售、广告宣传，还是都包括？对于新设的合营企业来讲，是仅靠商业计划书判断，还是需要参与者向商务部做出承诺？承诺的期限是多长？如果申报人利用商业计划或承诺规避冗长的集中审查而获得视为简易案件审查，如何应对？是否需要重新申报或进行处罚？

就程序衔接方面，缺少简易案件与非简易案件适用的程序及衔接方面的内容，例如，简易案件在认定的程序和审查的时间限制方面是否应当有明确规定、简易案件的撤销程序如何启动？如果简易案件被撤销，是否给予简要的救济程序以避免权力被滥用，程序方面如何与非简易案件衔接，审查时限如何计算等。在审查简易案件时，是否也需要申报人提交与非简易案件同样的文件？在审查简易案件程序上，审查人员是否还需要向非简易案件一样向相关政府部门、协会、具有竞争关系的经营者、上下游经营者等进行询问和调查？本报告建议对上述内容均进行细化规定，以使简易案件审查具有较强的可操作性。也许，该《简易案件规定》（征求意见稿）仅就简易案件的实体性内容进行了规定，在此不包含程序性内容。不知道已经原则性通过但尚未公布的《简易案件规定》在广泛征求了公众意见后与征求意见稿是否具有很大变化，是否包含了程序性内容，如果不包括程序性内容，本报告建议应另行制定简易案件的程序性规定。

（二）申报审查工作的改进

反垄断法实施后，商务部为规范集中申报的审查工作，2009年1月5日发布施行了《经营者集中申报表》。为进一步规范经营者集中反垄断审查工作，提高经营者集中申报和审查效率和透明度，方便经营者申报，2012年6月6日，商务部修订并发布了《经营者集中反垄断审查申报表》（以下简称“申报表”）及其《填表说明》。《申报表》于2012年7月7日起正式施行。2013年10月21日，商务部发布了于2013年10月28日起启用《经营者集中反垄断审查申报表》软件客户端的通知。在通知附件中提供了可以下载的“经营者集中反垄断审查申报表安装包”，其中包含文件有：

1、反垄断经营者集中申报表安装包；

2、安装说明；

3、反垄断经营者集中申报表小软件使用说明。

商务部启用客户端软件实施经营者集中反垄断审查在线申报是实施电子政务、提高申报审查效率的重要步骤，但从初步实施的情况来看，还存在一系列问题。首先，该客户端软件初次登录与软件使用说明以及软件提示本身并不一致，例如，说明和提示中均告知输入“用户名”和初始秘密进行登录，但用户名一栏根本就无法输入“用户名”，拨打说明中预留的咨询电话后才知道不需要输入用户名，直接输入初始秘密即可以进入。但如果不打电话咨询，会让初次使用的人比较困惑，这点小问题其实只需要修改一下软件使用说明即可。其次，软件登录后进入“填表说明”，填报说明弹出框做得很大，并且终端使用者很难将其缩小，选择“已阅”后，很难显示出“确定”按钮，需要把“任务栏”隐藏后，才能看到“确定”按钮。其改进办法是把弹出框做得稍微小一点即可解决，另外，也没必要每次登录都提示填表说明。再次，通过客户端软件提交申报表后一旦涉及修改或增加新的材料需要生成另一种新版本，并且需要对新版本导出后制作成光盘再次提交给商务部。这种设计对申报人来讲较为麻烦，必须在填报前非常清楚并且应谨慎填写每一处信息，申报表生成后，一旦涉及修改或增加新的填报材料，将不得不再生成一个新的版本进行再次提交。最后，也许商务部目前的要求仅是电子政务初级阶段的过渡性问题，既然实施在线申报，提高申报与审查的效率，最终应实现完全电子化和网络化政务，而不必让申报人承担双倍的负担，既提供纸质申报材料和光盘，又要进行在线申报，还每次都提交包含某些重复内容的版本。

本报告对商务部积极主动探索和改进工作流程、工作方法及提升工作技巧给予充分肯定，希望商务部在新的一年中继续保持积极主动的工作精神，不断改进工作方法，提高工作效率，提升执政为民的良好政府形象。

二、反垄断申报审查情况

（一）无条件批准案件情况

2012年11月15日，为加强政务公开，根据《中华人民共和国信息公开条例》有关规定，商务部反垄断局除继续依法公布禁止集中和附加限制性条件案件信息外，开始向社会公布无条件批准案件相关信息, 公开内容包括案件名称、参与集中的经营者和结案时间，并且，今后将按季度汇总公开无条件批准案件相关信息。自2008年8月反垄断法实施以来截至2012年9月30日无条件批准的458件经营者集中案件。2013年1月6日公布了2012年第四季度无条件批准的59件案例。自反垄断法实施以来至2012年底，无条件批准的经营者集中案件合计为517件。

2013年第一季度，商务部反垄断局无条件批准经营者集中案件共45起，第二季度共56起，第三季度共54起，第四季度共56起。2013年全年无条件批准的经营者集中案件共211件，相当于2008-2012年前四年多批准案件总和的41%。自反垄断法实施以来至2013年底，无条件批准的经营者集中案件合计已达728件。

2013年无条件批准的集中案件涵盖了石油、太阳能、机床、机械、航空航天、能源、食品、水务、汽车、电器、医药等众多行业。由于商务部仅公布了案件名称、集中参与者和结案时间，本报告无法详细统计集中涉及的相关市场、每个案件审查所用的总体时间及批准通过的阶段等。

本报告建议商务部进一步公开无条件批准案件的相关市场、申报时间、审结阶段和批准通过的主要理由，以便于相关公众的了解和监督。

（二）附条件批准案件及监督执行情况

自反垄断法实施以来至2013年底，附条件批准的案件共20件，其中，2013年附条件批准的案件共有4件，分别为： 1、2013年4月16日，2013年第20号关于附加限制性条件批准嘉能可国际公司收购斯特拉塔公司经营者集中反垄断审查决定。2、2013年4月23日，2013年第22号关于附加限制性条件批准丸红公司收购高鸿公司100%股权经营者集中反垄断审查决定。3、2013年8月13日，2013年第58号关于附加限制性条件批准美国百特国际有限公司收购瑞典金宝公司经营者集中反垄断审查决定。4、2013年8月27日，2013年第61号关于附加限制性条件批准联发科技股份有限公司吸收合并开曼晨星半导体公司经营者集中反垄断审查决定。

上述2013年附条件批准案件主要涉及铜精矿、锌精矿和铅精矿市场、中国大豆、玉米、豆粕以及干粗酒糟的进口市场、crrt监测仪、crrt透析器和crrt血路管三种商品市场和血液透析系列商品中的血透透析器市场和液晶电视主控芯片市场。

从行业的角度来看，重要能源市场、重要农业产品进口市场、高端医疗器械和高新技术含量较高的行业产品或服务市场集中度较高，容易产生排除、限制竞争情况，被附件条件的可能性相对较高。从审查的时间来看，2013年附条件批准的四个案件，其耗时均远远超过了以往审查的案件。其中，三个案件在第一轮申报中无法有效解决商务部关于排除、限制竞争问题的担忧，申报人不得不撤回第一轮申报，重新提交申报材料，开始第二轮申报。第二轮申报有两个案件进入了延长进一步审查的阶段，一个案件进入了进一步审查阶段。进入第二轮申报延长进一步审查阶段的两个案件从申报材料到作出最终审查决定前后耗时均超过了一年，进入第二轮进一步审查阶段的一个案件从申报材料到作出最终审查决定前后耗时也长达10个多月。没有进入第二轮的另一个案件，在第一轮申报中从申报材料到作出最终审查决定也前后耗时八个多月。在笔者看来，耗时较长一般与（1）案件本身复杂情况、（2）申报义务人材料准备情况、（3）商务部对案件的调查和审查效率以及（4）申报义务人提交解决方案的适宜性及与商务部解决问题商谈情况等四种情况有较为密切的关系。一般情况下，申报义务人对（1）、（2）和（4）具有一定程度的可控性，如申报义务人想缩短申报审查的时间，一定应在这三个方面下功夫，做好充分准备，便能节省大量的时间。例如，尽力优化设计集中方案，尽可能避免引起商务部对反竞争问题的担忧，提前做好解决反竞争问题的预案，在商务部提出反竞争问题时，能及时尽力配合并较快拿出对应的解决方案；认真全面准备申报材料和篇二：实践报告 汤晓光

关于全椒县市场监督管理体制的调研

摘要：本文是介绍关于市场监督管理现状的一个调研，我们以全椒县市场监督管理局为调研点，让大家对市场监管体制有一个大概了解。关键词：监督 管理 市场 指导教师：

团队成员：汤晓光 陈茂林

维护社会稳定，关系国家长治久安和现代化建设兴衰成败，是党和人民事业兴旺发达的根本保证，是保障和改善民生的重要内容。规范市场秩序是维护社会稳定的重要方面，市场监督管理各项职能的履行，特别是食品安全监管、消费者权益保护、工商行政管理、打击传销等工作，都与保护人民群众利益、维护社会和谐稳定密切相关。

一、市场监督管理改革背景 中共十八大特别是十八届三中全会以来，大部制改革已进入深水区。大部制改革的关键是进行职能调整，政府的职能要调整到政府该做的那些事上去，转到提供公共服务上去。比如发改委的职能调整，发改委今后的工作要“务虚”到搞宏观经济的管理和改革研究，而不是抓项目、抓审批、抓定价。另外，大部制改革会提高政府效率和公共服务的供应能力，但这并不等于精兵简政。中国是大国，人口多、问题多、事情复杂，因此大国政府必然不是个小政府。有些部门就要强化，如环境资源保护、食品安全等；另一些管钱审项目的事情则需要简化。因此，大部制改革要整体上提升政府效率，但并不等于人员上的精兵简政。国家市场监督管理总局是网民根据党的十八大会议精神要求，按照新一轮“大部制”改革方案而建议组建合并的一个新机构。为整合市场监管资源，形成市场监管全力，加强食品安全监管、提高市场监管水平，建议将国家工商总局、国家质检总局、食品药品监管局食品监管部分、国务院食品安全办公室、商务部市场秩序管理、反垄断职能合并组建到国家市场监督管理总局。建议不再保留的部门有：工商总局、质检总局、国务院食品安全办公室。调整职能：一是卫生部承担食品安全的综合协调、信息发布、监测评枯，事故处理工作交由国家市场监管总局负责。二是工商总局原个体私营经济监管司更名为个体私营经济发展司交由商务部管理。三是工商总局商标局、商标评审委交由国家知识产权署管理。四是负责农产品流通、销售监测和质量安全的统一监管，并不再负责农资市场的日常监管工作。五是原商务部牵头的市场整顿规范工作调整为市场监管总局牵头，并负责领导小组日常事务工作。调整体制：市场监管是各级政府工作的重要职责，组建完成后，建议调整为地方各级人民政府工作部门，不再实行省以下垂直管理体制。为加强市场监管队伍建设，充实基层工作力量。合理配备执法人员，建议在各乡镇设立市场监督管理所，负责辖区内的市场监管和食品安全工作。

二、全椒县市场监督管理局简介 全椒县地处安徽省江淮丘陵的东部，介于江淮分水岭和滁河之间。北部、东北部与滁州市南谯区毗邻，西部与肥东县接壤，南部、东南部自西向东分别与巢湖市、含山县、和县及南京隔滁河相望。人口47万，面积1500多平方公里。工业、商业基础较好。为加强对工商、质监行政管理体制调整和食品药品监管体制改革工作的指导，全椒县市场监督管理局于2014年3月31日正式挂牌成立。县市场监督管理局（县政府食品安全委员会办公室）设置内设机构13个、直属行政机构1个、派出机构7个、直属事业单位3个。现有在职干部职工153人。

三、走进市场监督管理局 我们在八月份的时候前往全椒县市场监督管理局，单位办公室的晋主任热情的接待了我们。得知我们是就全椒县市场监督管理体制现状做暑期调研的，主任热心的给我们做起了介绍。他介绍道，全椒县市场监督管理局是在今年三月份在以原县工商行政管理局为主体，并入县药监局和县质监局而组成的一个新单位。原工商局也由原来的省级以下垂直管理变成了现在的地方政府管理的市场监管局。关于由垂直管理向地方政府管理的转变带来的变化，主任给我们做了一个通俗的解释，原来全椒县工商局隶属滁州市工商局管理，但是县工商局管理的是全椒县的市场，而且在管理业务上和药监局、质监局甚至卫生局有往来合作。原来药监、质监就属于地方政府管理，但是工商局不属于地方管理，这样在市场监管上容易出现各方管理不够协调，大大降低了行政效率。现在三局合并又归地方管理，有效的提高了行政效率，新单位的职能包括了原来的工商局的市场行政职能、药监和质监的监管商品安全职能，很好的促进了市场的安全化和规范化。

市场监管有一个很重要的业务，那就是工商注册登记。晋主任说道，今年的3月1日开始，注册资本登记制度改革在全国全面推开。这项改革使零注册资金、先照后证、在家办公等逐渐成为现实。但是这项改革使一项设计信用监管、行政执行、税务改革和社会信用意识等多方面的全方位工程。要对这些虚拟中小微企业实行市场监管，必须加强信用监管，让媒体力量、信息技术手段和信用制度与实体的市场经济向结合，进一步发挥市场自律的能动性。因此未来的工商注册登记制度及企业信用监管要依托网络技术来实现数字化管理和数字化监督。早些年的时候，原工商行政管理有一个重要的职能就是市场秩序管理，而后来，随着市场秩序划归行政执法局管理，工商局乃至现在的市场监管局的职能更加侧重于工商注册登记和消费者维权。晋主任说，未来的市场监管局要利用好药监和质监这两个部门提供市场监管技术层面上的支持，转变行政方式，更好的为消费者服务，保护消费者权益。在今后的执法中，第一，要严把登记关，加强对企业户口的清理；第二，要严格市场秩序，加强对企业信用分类监管。第三，创新维权机制，保护消费者合法权益。推动消费宣传由“知消法”向“会维权”转变，引导消费者掌握维权技巧。还要推动企业由“被动担责”向“必须担责”转变。第四，健全联合监督机制，形成管理合力。推动市场监管、司法等部门重视行业维权，加大共同监管力度。晋主任说，党的十八届三中全会提出“国家治理现代化”的问题，要求政府和市场、政府与社会的关系，要求政府进一步转变职能，改进社会治理。未来的政府是为市场服务，是为社会服务的政府。今后的社会治理，将形成党委领导、政府主管、社会组织和公众共同参与和多元治理的新格局。晋主任也勉励我们要好好学习专业知识，将来积极参与社会共同治理。为国家和社会服务。

四、调研总结

调研的结果，我们还是比较满意的。我觉得学校让我们大学生参加暑假的社会实践调研活动是非常好的一件事。首先，在暑假的社会调研实践中我们预先踏足社会，在当中我们会接触到一些政府、企业、公司和乡镇单位等，我们可以借此机会与他们建立联系。获得向社会推荐自己形象与能力的难得机会，为未来就业和创业建立良好的媒体关系。在平时的实践学习中大家可以相互之间交流沟通，这些交流活动会让我们累计很多宝贵的经验。其次，社会调研实践也是一笔财富。“真理来源于实践，实践出真知”我们只有在不断参加社会实践中才能将我们在学校所学的知识与社会实践相结合。大学是一个小社会，而社会才是真正学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。也为创造更美好的明天开始了前进的道路！参考文献：

[1]工商行政管理半月刊

[2]百度百科：国家市场监督管理总局 液晶面板反垄断案回顾与反思 钱炳辰20***3法四

液晶面板案是我国第一次在反垄断领域对境外企业的重额罚款，该案件经国家发改委反垄断工作部门从2006年开始调查，历时六年，距今已有三年。本文将重新回顾此案并就案件的一些问题进行讨论。一丶案情

根据国家发展和改革委员会公布的事实信息?1?，2006年12月以来，国家发展和改革委员会多次收到举报，反映从2001年起，韩国三星、lg，我国台湾地区奇美、友达等液晶面板企业，合谋操纵液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为。国家发展和改革委员会依法对此案进行了立案调查，但起初进展并不顺利。

2008年，中国《反垄断法》开始施行，国家发改委反垄断工作部门由原来的一个处室增加到三个，执法力量逐渐增强。

2011年底，发改委反垄断局开始共派出55个调查组，近500人次，对案件开展密集调查。国内彩电企业也开始积极提供证据。

在发改委调查的重压之下，已在美、欧遭受重罚的台湾友达率先松动，主动到国家发改委报告了其2001年到2006年间和其他5家液晶面板企业一起参与价格垄断的行为。案件自此取得重大突破。lg、台湾奇美等企业随后也到发改委提交了自认报告。经查实，2001年至2006年六年时间里，韩国三星、lg，我国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等六家企业，在我国台湾地区和韩国共召开53次“晶体会议”，会议轮流承办，基本每月召开一次，主要内容是交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。在中国大陆境内销售液晶面板时，涉案企业依据晶体会议协商的价格或互相交换的有关信息，操纵市场价格，损害了其他经营者和消费者的合法权益。

2012年底，完成搜集线索、外围摸底、调查取证、数据对比、经济分析、固定证据、接受自认、案件审理、实施处罚等一系列工作后，这起历时6年的涉外反垄断调查宣告收官。二丶结果

六家企业在中国大陆境内销售涉案液晶面板数量合计514.62万片，其中三星82.65万片，lg192.70万片，奇美156.89万片，友达54.94万片，中华映管27.06万片，瀚宇彩晶0.38万片，违法所得合计2.08亿元。国家发展和改革委员会依法责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元，没收3675万元，罚款1.44亿元。根据国家发展和改革委员会披露的信息，将液晶面板价格垄断案的处罚情况一览表整理如下：（其中金额的单位为万元人民币）另外，根据国家发展和改革委员会公布的信息，截至目前，涉案的六家液晶面板企业已将国内彩电企业多付价款1.72亿元全部退还，并提出了整改措施：一是承诺今后将严格遵守我国法律，自觉维护市场竞争秩序，保护其他经营者和消费者合法权益；二是承诺尽最大努力向我国彩电企业公平供货，向所有客户提供同等的高端产品、新技术产品采购机会；三是承诺对我国彩电企业内销电视提供的面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月。三丶意义

（一）第一次跨境执法

上述案情经过中提到，国家发改委有关人士向《财经》记者确认，接到举报后不久，即2006年底，他们就开始对此事件进行调查。更密集的调查，则到了2011年底。此前的2011年11月，专事负责商品领域价格反垄断案件调查的“国家发改委价格监督检查与反垄断局反价格垄断调查二处”成立。此后，该处具体负责这个案件的调查。

国家发改委就此案共派出55个调查组，近500人次，对十多家国内企业开展两轮外围调查，对六家涉案液晶面板企业开展五轮直接调查。与美国、欧盟、韩国相同的是，中国政府也接受了涉案企业的主动报告；但美国等执法机构是在立案之前就收到了韩国三星公司的秘密自首材料，而中国政府部门是在提取大量相关证据之后，企业才主动报告，因此中国的“调查难度更大一些”。最终，中国国家发改委的开出了罚单，罚金虽然不大，但意义却不小，这是中国政府针对境外发生但损害境内利益的价格垄断行为的第一次跨境执法。

（二）对反垄断法影响巨大中国的《反垄断法》2008年8月1日才开始实施，根据“法律不溯及既往”的原则，此案援引的法律是1998年5月1日开始实施且至今有效的《价格法》。但是“发改委”为了瓦解六家企业同盟、获取证据，对有“自首”行为的涉案企业，许诺减免其一些法律责任。但实际上，只有《反垄断法》有自首和承诺规定，《价格法》是没有相关的减免规定的。不论是该案的事实还是影响都符合反垄断法的规范范围之内。该案虽然从严格意义上来说并不算是真正的反垄断法，但无论是惩罚目的和手段都给反垄断法执行起到了示范作用，尽管惩罚金额的计算方式是按照《价格法》，并不妨碍其对反垄断法的影响。

（三）对企业竞争的影响

此次发改委的罚款只是表明国家发改委对全球液晶面板巨头小以惩戒而已，然而意义却是巨大的，因为不难看出液晶面板领域的游戏规则正在向我方倾斜。中国大陆此次反垄断调查和处罚，维护了中国企业的合法权益和公平竞争的市场秩序，有助于深化这些液晶面板企业与中国彩电企业的合作，有效提升中国彩电企业竞争力，促进行业发展并惠及消费者。总之，反垄断让全球液晶面板游戏规则改变了，变得更为公平与公正，更有利于下游企业和消费者，这是其中对液晶面板市场竞争的重要意义所在。四丶问题

（一）罚款额度过低

欧美和大陆罚款额度的巨大差异是让人们很关注的问题，但欧美国家有着早已拥有完善的反垄断法律体系，对中国大陆市场而言，2008年出台的《反垄断法》还只是刚刚开始；从出发点来看，欧美反运用垄断法不仅打击了亚洲高科技企业，而且还要获取高额的利益；美国、欧盟依据该国《反垄断法》进行处罚，罚款标准是“相关企业前一年销售额的1%到10%”，因此金额较大。而中国《反垄断法》2008年才正式颁布施行，按照法律不溯及既往，以及新旧法间从旧兼从轻的原则，发改委只能依据《价格法》对此案进行处罚。由于《价格法》所规定的罚款基数不是企业的销售额，而是相关企业的违法所得，这导致罚款数额相对较轻。再加之这些面板企业都有自首情节，执法机构对其进行了不同程度的从轻处罚。

（二）关于宽大（自首）制度的运用

第四篇：形容急性子的歇后语

导读：歇后语是汉语的一种特殊语言形式。它一般将一句话分成两部分来表达某个含义，前一部分是隐喻或比喻，后一部分是意义的解释。在一定的语言环境中，通常说出前半截，“歇”去后半截，就可以领会和猜想出它的本意，所以称它为歇后语。下面是小编整理的形容急性子的歇后语，欢迎阅读

1急性子碰到慢性子——你急他不急

急救车撞了救火车——急上加急(比喻特别紧急)

掉进开水锅里虾——急红了眼

热窝上的蚂蚁——急得团团转

热中送扇雪中送炭——急人之所急

屋檐下吊石滚——严(檐)重(比喻十分重大、紧急)

急水滩头的大鱼——经过风浪

急刹车摔倒——身不由己

急性子动手——说于就于

急性子作客——说来就来

急性子碰到慢性子——你急他不急

急救车撞了救火车——急上加急(比喻特别紧急)

掉进开水锅里虾——急红了眼

热窝上的蚂蚁——急得团团转

热中送扇雪中送炭——急人之所急

烫了屁股的猴子——急红了眼

胸口上的疮——心腹之急

兔子逼急了——还会咬人哩

头发丝吊大钟——千钧一发(比喻万分危急)

诸葛亮唱空城计——急办法

一口想吃个胖子——性子太急

急水滩头放鸭子——一去不复还

小寡妇看花轿——干着急

小母鸡下蛋——急红了脸

哑纠抓贼——急在心头(比喻干着急有话说不出)

热锅上的蚂蚁——急得团团转

说着风,便扯篷——太性急了

兔子上树——赶急了

狗等骨头——急得很

拔苗助长——急于求成炒虾等不得红——真性急

没有庙会了——别挤(急)

上午栽树,下午取材——心太急了

急水滩头洗簸箕——走了腔了

屎急找茅厕——来不及了

兔子急红了眼——还咬人呢

狗急了——要跳墙

第五篇：如此“潜规则”要不得

如此“潜规则”要不得

最近在网上看到这一篇文章：某医院“反回扣医生”医生杨某因拒开回扣药与医院领导打架，并与兄长向市委书记揭发检举医生吃医药“回扣”问题，竟被当地卫生局官方文件扣以 “疑有人格障碍倾向”这一有辱其人格的“鉴定”结论。举报人的正义之举实属难能可贵，彰显了其高尚的职业操守和强烈的社会责任感，本应受赞誉和嘉奖，却遭受医院领导和同仁的讨伐，无以立足，究其原因，是他的行为损害了医院和同行的利益，戳穿了整个行业的“潜规则”。

医生吃回扣这在医药行业已是心照不宣的“潜规则”，且有泛滥成灾之势，它象一颗颗“糖衣炮弹”让众多以治病救人为已任的 “白衣天使”们丧失原则，泯灭良心，将黑手伸向痛苦不堪的病人，其心安理得之态不惊让人心生懔怵。其实，“潜规则”不仅仅在医药行业存在，在社会生活的各个方面都闪现着它的魅影，其范围之广、影响深远让人触目惊心、瞠目结舌：“职场潜规则”让你身心俱疲，“消费潜规则”宰你没商量，“楼市潜规则”让你摸不头脑，“食品潜规则”让你百毒不拒„„，可谓“三百六十行，行行潜规则”，让你无时无刻不拥有着被“潜”的机会！来自新华网的一份调查显示，高达97.8%的网友竟然遭遇过五花八门的“潜规则”。

“天下熙熙，皆为利来；天下壤壤，皆为利往。” 潜规则以“潜”之名行“利”之实。所以有人趋之若鹜，有人恨之入骨。因之得利者“潜”与“被潜”都心甘情愿，并奉之为上策。而绝大多数人在潜规则面前则丧失话语权，只能被迫无奈默默忍受,成为它的刀下殂。但是，天作孽，犹可违，自作孽，不可活！潜规则最终会害人害已，实施“潜规则”的和“被潜规则”的都将成为它的牺牲品，为潜规则的淫威买单。吃回扣的医生也免不了生病，生产毒食品者也不可能不食人间烟火，消费潜规则的顶礼膜拜者们也要吃喝玩乐„„，众所周知的三鹿乳业，就是因玩潜规则于股掌、视人命为草芥而自取灭亡。这种搬起石头砸自己脚的现象在我们这个社会中比比皆是。

俗话说：不以规矩不成方圆。任何社会都需要规则，正所谓国有国法，家有家法，行有行规。然而我们需要的是透明公开公正的阳光规则，而不是崇尚暗箱操作、谋取不正当利益的“潜规则”。这样的规则要不得，它违背了道德和良心，甚至触犯了法律；它颠倒了黑白，混淆了是非，扭曲了灵魂；它滋长了社会的不良风气，颠覆了人们的价值观念，损害了社会的公平与正义，严重侵蚀健康的社会肌体。如果任其滋长蔓延，社会势必乱象丛生，不堪其苦。

“黑夜给了我一双黑色的眼睛，我却用它寻找光明。”只有光明才是永恒的美丽。但愿，每个人都能认识到“潜规则”之害，自觉自愿遵守规则，让我们的生活沐浴在规则的阳光里！