第一篇:关于对《县人大常委会决定重大事项的规定》
关于对《县人大常委会决定重大事项的规定》
贯彻落实情况的报告
各位领导:
今天,我受县长委托,将《县人大常委会决定重大事项的规定》贯彻落实情况,向各位领导报告如下。
2005年 4月6日,县人大常委会以人常[2005]9号文件,印发了《县人大常委会决定重大事项的规定》(以下简称《规定》)。为确保《规定》精神及时、全面地得到贯彻落实,县政府主要采取以下三项措施:
一、积极学习,提高认识
《规定》印发后,县长专题主持召开县政府常务会议,组织县政府班子及相关部门负责同志对《规定》进行了认真学习,并对《规定》中应提请人大常委会讨论、决定和报告事项,以及应事先征求人大常委会意见,并报人大常委会备案事项,进行了认真分析研究,并要求政府班子成员及与会同志,要严格按照《规定》要求内容,依法抓好落实工作,推动政府相关工作顺利开展。同时,责成县政府办对《规定》事项进行责任分解,专人负责督办落实。
二、明确责任,加强督导
按照县政府常务会议安排,县政府办根据《规定》要求,及时以政办[2005]36号文件,将所涉讨论、决定、报告及备案事项进行了责任分解,共涉及报告事项29项,备案事项3项,涉及承办责任单位29个,涵概了项目建设、招商引资和财政、税收、教育、科学、文化、卫生、计生、环保、国土保护及利用、城市规划建设、交通建设、社会保障等全县经济社会发展的各个重要方面。为保证各项报告和备案事项落到实处,《通知》要求各相关责任单位按照《规定》和县政府要求,对所承担报告和备案事项认真研究,加强沟通,并适时办理落实。同时,要求各责任单位要把《规定》的落实工作,作为检验本部门、本单位依法行政观念强弱的重要标准,自觉、经常地接受人大法律监督,依法履行和发挥职责。为抓好落实工作,县政府办还明确1名副主任和具体人员分管和专抓此项工作,对《规定》应落实工作事项,县政府办定期与县人大常委会办公室进行沟通,合理作出安排,保证了大部分报告和备案事项适时得到认真落实。
三、建立档案,通报情况
为保证各项报告和备案事项不缺项、不遗漏,县政府办专门建立了《县政府应向县人大常委报告和备案工作事项办理落实情况登记表》,对各项报告和备案事项、责任单位、落实时间、存在问题,逐项认真登记,并定期向县政府主要领导、分管领导及相关责任部门通报情况,提出书面整改意见,推动和促进了各项重要工作的开展。
《规定》实施以来,县政府按照要求,对乡镇合并、城市规划调整、城投资金贷款、年度财政预决算、城市创建、人大代表议案、建议办理等重大工作事项,都及时向县人大常委会及相关委室进行了汇报或备案;目前,就今年以来“为民办好10件实事”和城市创建“10个一点工程”进展情况、财政收支执行情况、重点项目建设、太极文化村旅游开发建设、城市创建、城市管理、安全生产、教育、卫生、计生、民政、社会保障,以及工业规划区规划建设、引黄补源工程建设等,县政府已书面通知相关单位,近期向县人大常委会及相关委室进行汇报。
今年是《规定》实施的第二年,为确保相关规定得到认真落实,县政府及主要领导已责成县政府办公室及政府各部门,要把学习贯彻和落实《县人大常委会决定重大事项的规定》作为2006年的一项重要工作,进行认真安排部署,进一步提高认识,明确责任,完善制度,切实加强与县人大常委会及其办公室的沟通,真正把《规定》中涉及的各项报告和备案事项,以及其他应向县人大常委会报告的重大工作事项,安排好,落实好,为构建和谐温县,推进法治政府建设,推动全县经济社会全面、协调、可持续发展做出积极贡献。
第二篇:市人大常委会决定重大事项办法获通过
市人大常委会讨论决定重大事项办法获通过
“对依法应当由市人大常委会讨论、决定的重大事项擅自作出决定的,市人大常委会应当责成其纠正或者依法予以撤销„„”这是昨日通过的《宁波市人大常委会讨论决定重大事项办法》的规定之一。
依法讨论决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。目前,全国90%的省级人大常委会、73%的副省级城市人大常委会、省内82%的地级市人大常委会都已出台讨论、决定重大事项相关规定。
该办法列举了“市级财政预算的调整方案、财政决算”等10个重大事项,应当提请市人大常委会审议,由市人大常委会作出相应的决议、决定;列举了 “市国民经济和社会发展计划执行情况”等26个重大事项,应当向市人大常委会报告,听取意见和建议,市人大常委会必要时可以作出决议、决定;列举了 “行政区划的调整方案和行政区域名称变更、政府驻地的迁移”等4个重大事项,应当在征求市人大常委会意见后,再按照审批权限报请批准,并将批准情况报市人大常委会备案。
该办法规定,对有关重大事项不报告、不征求意见或者不备案的,市人大常委会可以责成其限期改正;对市人大常委会作出的决议、决定不执行,提出的审议意见不认真研究处理的,市人大常委会可以采取询问、质询、组织特定问题调查等方式依法实施监督
第三篇:毕节市人大常委会讨论决定重大事项办法
毕节市人民代表大会常务委员会
讨论决定重大事项规定
(2012年3月5日毕节市第一届人民代表大会常务委员会
第一次会议通过)
第一条 为保障和规范毕节市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法行使讨论决定本行政区域内重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 市人大常委会讨论决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、城建、民政、民族等工作的重大事项适用本规定。
第三条 本规定所指的重大事项,是指在一定时期内,本行政区域内的国家事务中带有根本性、全局性、长远性,关系改革发展稳定大局,人民群众普遍关心的,须经市人大常委会讨论决定以及应当向市人大常委会报告的事项。
第四条 市人大常委会讨论决定重大事项,必须坚持党的领导原则、职权法定原则、民主集中制原则、可行性原则和大事原则,实行一事一议,一事一决。
市人大常委会行使讨论决定重大事项职权的情况,应当在市人民代表大会会议上报告。
第五条 下列重大事项,应当提请市人大常委会审议并作出
相应的决议、决定:
(一)保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会的决议、决定的遵守和执行所采取的重大措施;
(二)推进依法治市,加强社会主义民主法制建设,构建和谐毕节的重大决策和部署;
(三)国民经济和社会发展中长期规划的部分调整;
(四)市人民政府关于国民经济和社会发展计划部分变更、市级财政预算的调整方案、市级财政决算;
(五)市人民代表大会授权市人大常委会审议并作出决议、决定的重大事项;
(六)市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的意见而提请决定的事项;
(七)撤销市人民政府不适当的决定和命令;
(八)撤销县级人民代表大会及其常委会不适当的决议、决定;
(九)同国外的城市和地区缔结友好关系情况;
(十)授予或者撤销地方荣誉称号;
(十一)确定市歌、市花、市树;
(十二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请市人大常委会审议并作出决议、决定的其他重大事项;
(十三)法律、法规规定应当由市人大常委会审议并作出决议、决定的其他重大事项;市人大常委会认为有必要进行审议并作出决议、决定的其他重大事项。
第六条 下列重大事项,应报市人大常委会审议,必要时市人大常委会可以作出相应的决议、决定:
(一)贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会及常委会的决议、决定的情况;
(二)国民经济和社会发展计划执行情况;
(三)实施国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况;
(四)市级预算执行情况;市级预算执行和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情况;
(五)市本级财政超收部分的使用情况;
(六)预算外资金包括重大国有资产置换收入、特种经营权转让等收入管理使用情况;国有资产监督管理情况;
(七)政府举债及债务管理情况;
(八)未列入财政预算内的重大建设项目;
(九)市级养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险等社会保险基金和环境保护资金的征收征集使用情况;
(十)对城乡居民生活产生较大影响的水、电、燃气、公共交通等公用事业价格和教育、医疗等公益服务价格的调整;
(十一)报省人民政府审批前的城市总体规划,城市总体规划编制及其变更方案;城市建设和管理的重大措施;
(十二)教育、科学、文化、卫生、民政、交通、环境与资源保护等方面工作的重大措施;
(十三)市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院办理市人大代表议案、建议、批评和意见的情况;
(十四)乡镇以上行政区划的调整和行政区域名称变更;
(十五)同国内的城市和地区建立友好关系情况;(十六)法律、法规规定应当向市人大常委会报告的重大事项,市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察
院认为需要报告的其他重大事项。
第七条 下列重大事项,市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院应当在批准之日起三十日内报市人大常委会备案:
(一)产业、行业中长期规划及结构调整方案;教育、科技、文化、卫生、交通等方面发展规划;
(二)人口、社会环境、土地管理和资源保护、廉政建设的重要情况;
(三)农村改革、农业发展、农民增收等涉农重大政策的贯彻和实施情况;
(四)本行政区域内其他重大建设项目,包括财政支出项目、资源开发项目和城市标志性建筑物和构筑物;
(五)市人民政府职能部门的设立、变更和撤销情况;
(六)重大突发性事件、特大自然灾害和特大安全生产事故的处理情况;
(七)市人大及其常委会选举和任命的“一府两院”组成人员严重违法违纪的处理情况;
(八)市人民政府工作中包括垂直管理部门工作中的重要情况;
(九)市人民政府举办、承办的具有重大影响的大型活动事项;
(十)市人大常委会组织的视察、执法检查和受理来信来访发现的重大违法案件的处理情况;
(十一)市人大常委会交办的公民、法人和组织控告、申诉和社会反映强烈的重大案件的调查处理情况;
(十二)市人民政府的决定、命令等具有普遍约束力的规范性文件和市中级人民法院、市人民检察院按照有关规定报送的文
件;
(十三)根据城乡规划建设制定的地方技术标准;市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划组织编制的控制性详细规划;
(十四)县级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定;
(十五)市人民政府向上级人民政府的重要工作报告;(十六)根据法律、法规、规章规定需要向市人大常委会报告的其他重大事项。
书面报告备案的重大事项,必要时经市人大常委会主任会议决定,可以提请市人大常委会会议进行审议。
第八条 应当由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请市人大常委会讨论决定的重大事项,没有提出的,市人大常委会主任会议可以书面要求市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出。
第九条 市人大常委会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会专门委员会和市人大常委会组成人员五人以上联名可以向市人大常委会提出有关重大事项的议案。
第十条 有关重大事项的议案、报告等按照下列程序提出:
(一)市人大常委会主任会议向市人大常委会提出的议案,由市人大常委会会议审议;
(二)市人民政府、市人民代表大会专门委员会、市中级人民法院、市人民检察院向市人大常委会提出的议案、报告等,由市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会审议;或者先交有关的专门委员会审议提出报告,再决定是否提请常委会会议审议;
(三)市人大常委会组成人员五人以上联名,向市人大常委会提出的议案,由市人大常委会主任会议决定是否提请常委会审议;或者先交市人大有关专门委员会审议或市人大常委会有关工作机构审查,提出报告,再由主任会议决定是否提请市人大常委会审议;不提请常委会审议的,应当向提案人说明情况。
第十一条 提请市人大常委会讨论决定的重大事项,应当以议案或书面报告形式提出。
第十二条 提请市人大常委会讨论决定的重大事项的议案或报告,主要包括以下内容:
(一)重大事项的基本情况及有关资料;
(二)有关的统计数据及调查分析等资料;
(三)有关的法律、法规、规章及政策等依据;
(四)在实施办理中可能出现的问题及对策;
(五)重大事项的决策方案及可行性说明;
(六)市人大常委会认为应提供的其它资料。
需要对重大事项作出决议、决定的,提案人应当提供有关决议、决定的方案及其必要性、可行性说明。
第十三条 市人大常委会讨论决定重大事项,依照《毕节市人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定执行。
第十四条
重大事项的议案、报告,提出人应当在市人大常委会举行会议的二十日前,送交市人大常委会办公室。
第十五条 对本办法第五条、第六条所列重大事项,市人大常委会应当自收到议案、报告之日起两个月内进行审议;对市人大常委会组成人员五人以上联名提出的议案,从主任会议决定提请市人大常委会审议之日起两个月内进行审议。
经过审议,作出决议、决定的,交付有关机关执行;不作出
决议、决定的,将审议意见书面通知提交议案人或报告机关;经审议认为需要提交市人民代表大会讨论决定的,应当提交市人民代表大会讨论决定。
市人大常委会讨论决定重大事项,可以举行听证会。第十六条 市人大常委会审议重大事项的议案或报告时,提出议案或报告的机关的主要负责人必须到会作出说明,听取意见、回答询问。
第十七条 市人大常委会审议重大事项前,市人大常委会主任会议可以委托市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构就该重大事项组织调查研究,广泛听取市人大代表和社会各方面的意见,并将调研报告印发市人大常委会会议。
列入市人大常委会会议议程的有关重大事项的议案、报告等,在审议中有重大问题存在较大争议,需要进一步了解民意的,由市人大常委会主任会议决定,举行听证会或者专家论证会。听证会或者专家论证会由市人大常委会工作机构负责组织。
第十八条 对市人大常委会作出的重大事项决议、决定,有关国家机关应当贯彻实施,并根据规定的期限报告执行情况;需要较长时间办理的,可以分阶段报告。
市人大常委会审议的重大事项报告,以审议意见的形式印发有关机关研究处理的,有关机关应当按照市人大常委会审议意见的要求,在三个月内向市人大常委会报告办理情况。
第十九条 对市人大常委会有关重大事项的决议、决定的执行情况或者审议意见研究处理的情况,市人大常委会应当组织跟踪检查或者委托市人大有关专门委员会、常委会有关工作机构组织跟踪检查。必要时,主任会议可以将市人大常委会有关重大事项决议、决定的执行情况或者审议意见的处理情况作为监督的议
题,纳入市人大常委会监督工作计划。
第二十条 违反本规定,应当报请市人大常委会审议并由市人大常委会作出相应决议、决定的重大事项不报请、擅自作出决定的,市人大常委会责令其限期报告或依法予以撤销。应当向市人大常委会报告或者备案的重大事项不报告或者不报备案的,对市人大常委会作出的决议、决定不执行的,对提出的审议意见不认真研究处理的,市人大常委会责令其限期报告,同时可以采取询问、质询、组织特定问题调查等方式依法实施监督。
违反本规定的相关责任人员,属于市人大常委会决定任命、任命的,市人大常委会可以建议有关机关追究其责任,情节严重的依法提出撤职案。
市人大常委会讨论决定重大事项所作出的不适当的决议、决定,由市人民代表大会依法予以改变或者撤销。
第二十一条 本规定由市人大常委会主任会议负责解释。第二十二条 本规定自通过之日起施行。
第四篇:中央规定国企重大事项须由领导集体决定(精)
中办、国办近日印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(简称《意见》),规定国企重大事项须由领导集体决定。这是首次以中央文件形式,要求国企贯彻落实“三重一大”。
所谓“三重一大”是指关于企业发展战略、产权转移和资产调整等重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大金额资金运作事项。
新规适用于金融国企
据国资委相关人士介绍,1996年中纪委一次全会要求完善央企“三重一大”,此后一些央企也建立了相关制度,但具体执行情况不得而知。
2008年6月,国资委曾在网站明确指出“三重一大”的具体所指,并开展了实施“三重一大”的大检查。这也是国资委成立以来首次以单项工作的形式,对“三重一大”展开全面调查。但结果到目前并未予以公开。
此前国资委只负责监管中央工业企业,对于金融国企并没有监管权。而该《意见》最后一条单独注明:本意见适用于国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融机构)。
明确重大事项决策程序
《意见》除了再次明确“三重一大”所指,还具体指出了“三重一大”事项决策的基本程序。记者发现,作为一份中办、国办下发的文件,《意见》规定的十分详细。如在基本程序中就指出,“决策事项应当提前告知所有参与决策人员,并为所有参与决策人员提供相关材料”:“会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容,应当完整、详细记录并存档备查。”
要求多部门协调组织实施
此前对“三重一大”多是国资委对国企提出要求,此次《意见》则要求各个国家部门协调作战组织实施“三重一大”。除了要求国企制定具体实施办法报国资委审查批准,还要求国资委对企业的实施办法是否有效进行审查。
此外,《意见》要求,组织人事部门、履行国有资产出资人职责的机构和审计机关,应当将“三重一大”决策制度的执行情况,作为对企业领导人员考查、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。
■ 企业情况
有的董事会制度形同虚设
一位不愿透露姓名的高校教授对记者表示,自己也身兼一家国企独立董事,但是却很少参加企业的董事会,参与了解企业的重大决策,可能一年也没有一两次,很多时候是公司拿着一些文件要求自己作为独立董事签字。原因是有时董事长很忙没有时间开会,所以关于某个事项以书面形式通知大家,如果没有意见就签字。
他表示,这样的董事会制度其
实是形同虚设,而作为独立董事如果自己坚决提出要求参加董事会议,参与企业决策,下一届自己的独董地位就很难保。
■ 专家说法
内部文件上升到国家条例
北京科技大学国资研究专家刘澄教授表示,虽然国资委也对企业“三重一大”提出要求并开展检查,但那是一个监管部门的内部规则制度,此次以中办、国办下发文件的形式作出上述要求,就意味着“三重一大”已经由一个内部文件上升到国家条例。他认为,这次以中央文件的形式下发要求企业推进执行“三重一大”,也可能是一些企业在前期取得了一些值得推广的经验。
一位央企的中层管理人士对记者表示,自己所在的企业早已建立“三重一大”企业制度,但是究竟执行的怎么样很难说。
他认为,这次中办、国办下发文件要求推进贯彻“三重一大”的意义,并不在于在哪些方面规定的更细致了,而是对外释放出一个信号,就是目前国有企业在“三重一大”方面执行的并不好,而近年来出现的一些国有企业腐败案(如陈同海案以及古井酒高管窝案)的问题都在于企业一把手的权力过大。
第五篇:重大事项请示报告管理规定
重大事项请示报告管理规定
及时准确地上报重大紧急情况,对于全面解决矛盾,推动工作,维护社会稳定具有十分重要的意义。为进一步做好重大事项报告工作,特制定如下规定:
一、报告的范围
1、紧急情况,重大突发事件。主要是指各种上访事件;敏感热点问题的重大紧急事件或虽有少数人员参加但影响极坏的突发事件;各种突发自然灾害;有人员伤亡或财产损失较大的安全生产事故;破坏公私财物造成财产损失较大的事件以及其他给国家财产和人民生产生活造成较大影响的事件。
2、重大工作、重要活动、本月重点工作完成情况等。主要包括各部门和基层单位承办的本月重点工作的完成情况;由工作引发的干部群众反映强烈,意见较大的问题。
3、外出离岗。各部门负责人因公外出或因病,因事及其他原因离岗的(县境以外)。
4、接待接访。上级有关领导到景区检查指导工作;县以上新闻媒体到景区进行采访的。
5、贯彻中央、省、市、县重大决策部署的情况。贯彻落实上级决策的思路、安排、部署、措施;上级重大决策,部署出台后的意见、建议和要求;贯彻落实上级决策部署过程中出现的新情况、新问题。
6、其它情况。不属于上述范围,但认为有必要上报的情况和问题等。
二、报送时限和相关要求
重大事项报告要确保第一时间报送,严禁迟报、漏报和瞒报。
1、紧急情况、重大突发事件。发生半小时内要及时上报办公室,由办公室上报景区领导,事态进展情况要随时报告,最终结果要及时上报。
2、外出、离岗要提前1-2天书面或口头报告景区领导,经同意后,由办公室对外出时间、地点和联系方式做好登记。
3、中央、省、市、县及景区内重大决策出台后,各部门要多层次、多渠道、多侧面不定期地收集有关情况并及时报送办公室。
三、大事报告程序
1、出现大事要及时报主管总经理,主管总经理拿出初步处理意见,报总经理阅批;特殊紧急的情况可先报总经理。
2、部门负责人离岗要向主管总经理请假,副总经理离岗要向总经理请假。
3、贯彻中央、省、市、县重大决策部署情况,各部门将完成情况报办公室。
四、责任认定与追究
1、对重大突发事件迟报、漏报,故意隐瞒真相瞒报、谎报、少报或者授意他人隐瞒、谎报、少报的,造成严重后果的,视情节轻重,对相关人员给予党内严重警告至开除党籍处分,行政记大过至开除公职处分,构成犯罪依法追究刑事责任。
2、未先请假,擅自外出离岗,给予当事人口头批评;造成工作延误,产生消极影响的,视情节轻重,给予当事人党内警告处分,行政警告至记大过处分;由于工作延误,产生严重后果,造成损失的,给予当事人党内严重警告或撤职处分,行政记大过至撤职处分。
3、对于贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署情况出现迟报、漏报和瞒报的,给予责任科室通报批评,影响工作正常开展的,给予科室和基层单位负责人党内警告处分,行政警告或记过处分。