制约粮食企业实现流通“四散化”的因素与对策

第一篇：制约粮食企业实现流通“四散化”的因素与对策

制约粮食企业实现流通“四散化”的因素与对策

杨月海

山东聊城鲁西国家粮食储备库

一、引言

近年来，随着经济的快速发展，加快粮食的“四散化”（散装、散运、散卸、散存）进程，提高粮食流通效率，降低流通成本，提高生产效率，是粮食贸易、加工企业在经济全球化的时代背景下，应对全球粮食价格波动剧烈，把握瞬息万变的商机，降低经营风险，增加企业效益，保持自身竞争力和生存能力的必然要求，也是粮食收储企业确保储备粮实现平时“储的进,管的好”、关键时刻“调的动、用得上”这一根本目标的重要措施，对保持社会物价稳定和保障国家粮食安全也具有十分重要的意义。

二、粮食流通“四散”的现状和存在问题

90年代中期以前，受仓房和机械设备、运输工具等各种因素制约，我国除了“散存”比例稍高外，实现“散装、散运、散卸”比率很低，不到10%，1998年以来，国家为确保粮食安全，大规模投资扩建储备粮仓，共计新增建1000多个粮库，加上对原来仓房的改扩建，现有的储备仓库基本上都具备了 “散存”条件。通过近年来机械设施的升级换代，扒谷机、吸粮机、补仓机等机械的广泛应用，各类企业的“散装”能力与以前相比也有了较大提高。为实现粮食“四散”作业提供了设施保证。从目前本单位实际和调查周边同类企业情况来看，由于都建有高大平房仓和与其配套的输送、清理、通风及熏蒸设施，安装了功能齐全的粮情检测系统，绝大多

1数单位都具备粮食的散存和散装条件，影响四散实现的主要矛盾是散运专用车辆不足和普通散装车辆的接卸障碍。各储备库受运输车辆和仓房、机械设施条件的制约，大都存在“散运、散卸”能力不足的问题，“四散”作业作为一个系统工程，任何一个环节跟不上就可能影响和制约另外几个环节的发展速度和方向，从而影响实现 “四散”的进程。

（一）原有粮食散运设施存在的问题

以前主要是通过散粮专用车皮、船舶、散粮专用汽车等方式，需要接收或中转单位建有铁路专用线、码头和配套的散粮专用汽车、卸粮坑、提升、输送机械及吸粮机、立筒仓等接收发放设备。这些配套设施投资巨大，只有大型加工企业或港口码头等粮食集散量巨大的单位才建有这些配套设施，一般的收储库和铁路货场都不具备相应的设施和接卸条件，而且散粮专用车皮存在的回程空驶现象也浪费了极其宝贵的铁路运力资源，这一现状极大的限制了粮食铁路散运的发展。现在粮食铁路散运仅东北地区应用较多，其他地区发展缓慢。

（二）目前粮食运输工具的现状和存在问题

近年来随着运输车辆的不断更新换代，大吨位半封闭集装箱式货车成为当前汽车运输市场的主流车型。该类车辆车厢的箱体高、容积大、通用性强、密封性较好，可装载各类固态，颗粒及包装产品，也可直接装运散粮。车辆数量多，运行范围广，配货站可找到发往全国各地的车辆，车辆通过配货运行空驶里程减少，运输成本相对较低。这一粮食散运方式一经出现就得到了迅速推广普及，成为当前华北地区中短途（100-500km）粮食

流通的主要运输形式。

1.有卸粮坑的卸车流程

这种车辆在有卸粮坑的货场、码头及企业卸车时只需将四周车门打开，粮食80%以上可自流完，剩余部分辅以2-3人人工清理，一般载重50t的货车20min内即可卸完，效率较高。

2.无卸粮坑的卸车流程

这种车辆在没有卸粮坑的地方卸车入库时，一般需将粮食卸到地面上，再用扒谷机等设备收集转运。车门一开，粮食流到地面成堆的同时也流到车体下部埋住车轮，严重影响扒谷机作业时的效率，同样载重50t的货车需要6-8人两台扒谷机1.5-2h才能卸完，车辆本身移动也十分困难，移动时车轮空转造成车体周围大量粮粒破碎，每车约有20-30kg的破碎粮粒经过筛后成为筛下物。经测算这种卸车方式的人工增加、效率降低和粮食损耗比自流车费用提高3.5-4元/t。尽快找到适合这类车辆的接卸方法，是推动“四散化”发展进程的又一关键因素。

三、解决制约“散运、散卸”发展的几项对策

针对目前“四散”发展过程中遇到的“散运、散卸”难题，根据本地实际，结合当前粮食机械生产技术和研发情况，经过深入调查研究、探索实践，找到了解决这些问题的相应办法。

（一）散运专用车辆不足解决办法

为解决散运专用车辆不足的问题，联系粮库周边从事短途运输的大型

拖拉机进行改装，使其具备自流、自卸功能，既可装运散粮、又不影响其从事原有运输业务(即在原车厢的底部两侧合适位置分别开3-4个30 cm×40 cm的方孔，下部配置相应的插板和溜槽，装散粮时只需拔开插板粮食就可通过方孔顺着溜槽流到输送机上，通过改造的车辆80%以上的粮食可实现自流卸车，剩余部分只需1-2人20min内即可清理完毕，插好插板，车厢底面方孔插板与原底板基本持平，不影响装载其他货物，改造每个自流孔仅需100元左右，总投入不足千元)。对于车主来说，投入少量资金改造车辆，扩展车辆功能后与粮食企业形成紧密合作关系，开拓了新货源，增加了收入，投入不多、经济合算，09年已有30余部车辆进行了改装，具备散运粮1200t/d的能力，通过这种方式解决了短途散运车辆不足的问题。

（二）普通散装车的卸车方法

对于无自卸、自流装置的普通散装粮车的卸车难题，可用吸粮机卸车的方式解决。吸粮机是一种气力输送设备，目前吸粮机主要应用与港口码头和大型粮食货运集散中心等场所，通过高压风机的运转和相应连接管路、卸载、加压装置，实现负压吸取车厢、船舱中的粮食，正压输送到仓房、货位或其他运输工具。输送过程封闭运行，不会造成粮食撒漏损耗。这类吸粮机虽然功能全面，但功耗大、价格高，运行维护成本也较高，不适于一般企业直接应用。现在已有粮机企业研制出小型移动式吸粮机，这种移动吸粮机不仅可以接卸无自流自卸汽车的散粮，也可以应用于铁路敞篷车皮的散粮装、卸车，使普通铁路货场和粮食企业也可接卸散粮车皮，不再需要散粮专用车皮，减少空驶现象，降低运输成本。无需再投入大量资金

建设专用设施，就可实现各种散运方式的顺畅连接。小型移动式吸粮机在与其他设备配套，推动粮食物流实现“四散化”方面具有一定的推广价值。（小型移动式吸粮机目前存在的主要弱点一是功耗相对较大，二是运行稳定性还有待提高）

（三）普通散粮车卸车的另一方式

为了能充分利用现有的机械设备，提高半封闭集装箱式散粮车的卸车效率，通过现场观察和与相关技术人员研究探讨，我们设计制作了一种半封闭集装箱汽车侧门开启限位器（图1），这种装置能够对散装粮车门的图

1开启大小和角度实现精确控制，使车厢内的散粮在车门的逐渐开启下稳定有序的流散到卸车平台上，改变了原来无法控制车门开启程度，车门一旦打开粮食就一下流到地面阻塞车轮、造成粮粒破碎、需要再次收集消耗人力物力的弊端，利用原有的包装粮卸车平台2-3人操作就可实现这类散装粮车的快速接卸，经测算使用这种辅助的汽车侧门开启限位器后，卸车人工可减少2/3,卸车效率可提高一倍多，吨粮卸车费用降低60%以上。

四、结论

通过对运输车辆的改造和装卸设备、装卸方法的不断改进完善，粮食流通“散装、散运、散卸”率由以前的不足20%迅速提高，现在除客户指定要求定量包装外，粮食出入库全部实现了四散作业，装卸用工由30-40人降至10人以下，人均装卸粮由10-15t/d提高到100t/d以上，装卸能力由400t/d提高到1000t/d，吨粮装卸综合费用由原来的5.43元/t降至3.5元/t以下，按年平均流通量5万吨计算，可减少费用近10万元，经济效益十分明显。

五、结束语

对在实现粮食流通“四散化”中遇到的困难和问题，我们经过认真思考，不断学习、研究、应用新技术，积极探索新方法，解决了困扰“散运、散卸”发展的阻碍因素，充分利用现有的社会资源、设备，勇于技术创新，避免盲目投入和重复建设，进一步解放了生产力，促进了生产力的健康发展，使企业的“四散化”程度得到了快速提高，为促进粮食流通的“四散化”进程提供了有益尝试。

第二篇：江苏农业现代化的制约因素与对策探讨

江苏农业现代化的制约因素与对策探讨

发布时间：2011-7-26信息来源：中国论文下载中心 作者：乔玉洋

摘要:研究农业现代化进程必须关注资本投入,因为资本投入是农业现代化进程的重要推动力。江苏的农业现代化目前只是处于初级阶段,其农业现代化发展过程中存在一些内在联系和规律。制约江苏农业现代化发展的制约因素主要有资本投入不足、土地资源紧缺、农业劳动力向非农产业转移缓慢等。因此应完善农业资本投入体系、允许土地适度流转、建立确保农业人才成长的农业教育机制等。

关键词:农业现代化;测评;制约因素;资本投入

一、农业现代化基本理论

农业现代化过程是一个非均衡状态的开放系统,该系统的高效运行,要求系统内各要素之间、各要素与系统环境之间、政府和农民之间的协同关系,它是由传统农业向现代农业转化的历史过程及实现现代农业后的一种状态。研究农业现代化进程,必须关注资本投入对农业现代化的推动作用。以资本投入作切入点研究农业现代化进程时,包括物质资本投入、人力资本投入和技术资本投入。

1.物质资本投入是加快农业现代化进程的基本保证。技术资本和人力资本的投入,必须依据物质资本投入为载体。以某种生产工具所代表的某种技术水平足以判断采用该技术的时代是处于何种历史发展阶段,所以,以物质资本投入推进生产工具的技术改进是推进农业现代化进程的基本保证。

2.技术资本投入是农业现代化进程的核心推动力。为使农业向现代农业转变,必须打破传统农业均衡的基础,注入现代农业科技,提高农业生产要素的生产力。农业现代化的内容之一就是用现代科学技术改造农业、用现代科学文化提高农民素质的过程。在这一过程中,通过科学技术不仅可以改变农业生产结构、劳动力结构和资源结构,还可以改变农业的管理体制、劳动方式及生产者的思维方式和价值观念,因此科学技术的发明创造和推广应用,推动着农业现代化的进程。科学技术在农业生产领域的扩散过程其实质就是农业现代化的过程,现代科学技术在农业生产领域应用得越广泛,农业现代化程度越高。但技术扩散的速度却因地而异,正是由于技术扩散速度的差异性,导致了农业现代化进程和水平在不同地区的差异。适应自身农业发展的现代农业科技推广速度越快、规模越大,农业现代化水平就越高。缩短现实农业科技与现代农业科技水平之间的差距,加速农业技术扩散,结果就是加速农业现代化进程。

3.人力资本投入是农业现代化进程的源泉。科技进步的快慢,对农业现代化进程的直接影响较小,影响较大的是技术的应用程度,即技术的扩散速度,而扩散速度又受农业生产环境的影响,如:资金来源、生产者的能力、技术对自然条件的要求等,其中以生产者应用新技术的能力尤为重要,其他各项因素都要通过人才能起作用。著名经济学家西奥多?W?舒尔茨1964年所著《改造传统农业》一书就人力资本对农业发展的重要性做了系统阐述。美国在发展农业过程中实施以知识替代资源的战略,也体现了这一思想。农业现代化强烈要求农民素质的提高,过去农民可以勤劳致富,现在却必须“科技致富”、“知识致富”,这正体现了农业现代化进程对人力资本投入的要求。没有人力资本的有效投入,技术的应用及扩散将受到阻碍,人力资本是一种具有经济价值的生产

能力,在使用过程中呈现边际收益递增的趋势。有人力资本这一能动性的价值作保障,才能使各项物质资本、技术资本发挥作用,推进农业现代化进程。

二、江苏省农业现代化现状分析

研究江苏省农业现代化现状,必须对目前江苏的农业现代化实现度进行测评。测评方法较多,目前运用比较普遍的主要是多指标综合测定法。由于该法过程规范,并将定性和定量分析有机结合,运用农业技术经济学原理,揭示农业现代化建设中技术与农业经济问题之间的客观规律。因此我们采用这种方法对江苏省农业现代化指标体系进行构建。遵照综合性、全面性原则以及单指标的客观性、独立性、可比性、可行性原则,参考江苏省农林厅和江苏省统计局2000年制订的江苏农业基本现代化指标体系、农业部软科学委员会办公室曾于2001年制订的沿海发达地区农业现代化指标体系、《江苏统计年鉴》中农业现代化情况的统计指标、权数及标准值和江苏省实际情况,构建了评价江苏农业现代化指标体系。该指标体系包括结构与水平、劳动生产率、生产条件、农业市场化与商品化程度、农业生产科学化水平、农民生活水平等6类17个指标,采用一定的计算方法对江苏省、2002-2005年的农业现代化实现度进行了测评,得知其实现度分别为64.2%,67.1%,68.8%、71.3%①。

由测评结果可知,江苏省近年来的农业现代化实现程度在逐年上升,但上升速度不快,前三年甚至处于起步阶段,到2005年刚刚进入初级阶段②。实现程度的上升除其他因素外,与资本投入的加大有直接关系;江苏省近年农业现代化实现程度较低可能与我们所设计的指标标准值较高有一定的关系,因为这里的标准值参考了发达地区的指标标准值,而发达地区的农业现代化进程比江苏省的农业现代化进程要快,这是由农业现代化的地域性特征决定的。

从全省范围看,现代化标准值的实现度较高的类指标依次有:生产条件(得分15.8%)、结构与水平(12.5%)、农民生活水平(12.0%);其他分项指标得分较低;子指标中得分较低的主要有:劳均粮食产量、劳均农机动力,劳均耕地面积等,相对于第一产业比重来说,农民人均纯收入的得分也不理想。

从测评过程及其结果,分析其内在的一些关系,得出以下结论:

1.农民收入增长滞后。2005年农民人均纯收入5 276.3元,比2004年人均4 753.9元仅增长10.99%,增速较慢。农民人均收入水平标准值实现度2002-2005年分别为49.9%、52.9%、59.4%、65.9%,均低于对应年份的农业现代化总体实现度。我们应把不断增加农民收入与农业现代化同步推进,促进农民收入有较快增长。

2.江苏农业经营规模较小。2005年,全省农业劳均粮食产量2 678.49千克,现代化标准值实现度17.86%,劳均农机动力2.96千瓦/人,实现度49.3%,劳均耕地面积0.464公顷/人,实现度46.4%,这几项指标值的实现度都远远低于该年农业现代化总体实现度71.3%。当然,这与江苏人多地少的现实条件有关。但我们必须认识到,人多地少的严峻现实已成为江苏推进农业现代化的瓶颈,只有突破这一瓶颈,才能在农业现代化进程道路上攀登新台阶。

3.生产要素的市场化程度较低。全省农业规模经营比重低,劳均耕作面积实现度46.4%,水平较低。原因不仅有土地稀缺性,另一重要原因是土地要素的合法流动、重组以及劳动生产力、投资等要素的市场化程较低。虽然农民家庭承包经营制适合我国国情,但江苏经济相对发达,不少农

民不再以土地为生。必须通过制度创新,实现土地要素的合法流动,带动劳动力等要素的市场化,发挥市场机制优化配置的作用,提高生产要素效率。

4.农产品的市场化程度较高。2003年,江苏省农林牧渔业商品率达到79.68%,农业现代化标准值实现度高达99.6%。可见,江苏农产品的市场化程度远远高于其生产要素的市场化程度。

5.农业生产科学化水平滞后于农民生活水平的提高。2005年全省农技人员占农业从业人员比重3.0‰,现代化标准值实现度仅60.0%,农业科技进步贡献率为55.0%,实现度84.62%;而农民生活水平中的恩格尔系数(2005年为0.44)、农村住户住房人均面积两项指标的实现度相对较高,这反映了江苏省农业的技术资本投入还相对较低,农民对积累与消费关系的处理有待进一步引导。今后应尽力加大技术资本、人力资本投入,形成科学化管理,提升农业科技含量。

6.全省农业劳动生产率的提高已经超过土地生产率的提高程度。2005年劳均农林牧渔业增加值13 136.13元,现代化标准值实现度87.57%,虽然这个数字本身所代表的劳动生产率并不太高,但与土地生产率(以粮食单产表示)的实现度78.59%相比,已显示了较高的水平,这其中农业资源转化率不高造成土地生产率较低是内在深层根由,我们应注重加大技术资本及人力资本投入以提高土地生产率及劳动生产率③。

三、江苏农业现代化进程的制约因素分析

江苏省农业现代化尚处于初级阶段,制约农业现代化进程的因素包括:

1.资本投入不足。根据农业现代化进程理论的分析,推进农业现代化进程的一个关键因素是资本投入。

首先,在物质资本投入方面。目前江苏省农业现代化的资本投入,无论从政府投入方面,还是农村集体投入或农户投入方面,都明显不足。从2000年到2005年六年的省财政支出情况可知,农业总支出占财政支出比例只在6%左右,这与农业在整个国民经济中的地位和作用不相适应。由此造成江苏农业和农村经济的深层问题仍未得到解决,农业靠天吃饭的局面尚未根本改变,农业整体素质和竞争力弱,农民收入增长缓慢,农业和农村经济发展仍然步履艰难。以前,江苏农业投入主要来源于农村集体,实行家庭联产承包责任制以后,农村集体的经济职能迅速弱化,农村集体积累水平下降,投资的非农化倾向严重。政府投入比重较低,农村集体职能弱化,那么农户的投入又怎样呢?江苏省农户的农业固定资产投资一直波动较大,而且投资比重在波动中基本呈下降之势。江苏农村在资金投入的构成比例上农户投入占绝大部分,已由国家集体投资为主转变为国家宏观指导、集体投资为补充、个人投资为主体的新格局。但由于农业比较利益低下,农民收入较低,农户投资于农业的数额有限,对农业投入不足是难免的,造成江苏农机化比较落后。

其次,在科技投入和人力资本投入方面也严重不足。政府对农业科研直接投资的年均增长速度扣除物价上涨因素后为负增长。资金短缺及政策性原因,使县级农业推广机构经费大减、乡级推广站基本“断奶”,导致农业科技队伍不稳。近年来毕业到农口的大学生流失严重,科技队伍的不稳加剧了农业科技成果转化的困难。而且江苏经济的迅速发展及城市的全方位开放,给农村较高素质劳动力投入到非农产业提供了机会,农业比较利益的低下及第二、三产业录用人员的能者优先原则,使文化素质较高的劳动力大多转入第二、三产业。

2.土地资源紧缺。江苏是中国人口最稠密的省份之一,土地资源稀缺,人地矛盾突出。200

4年人口7 433万,土地面积10.26万km2,其中耕地面积474.1万hm2。按农村人口5 248万人计算,人均耕地面积约0.09 hm2,低于全国平均水平的0.11 hm2/人。在这样狭窄的空间中难于推进现代化。2004年,江苏以占全国3.9%的耕地,生产了占全国6.03%的粮食,7.95%的棉花和7.78%的油料④。这说明江苏农业发展是具备一定基础的,但由于土地资源紧缺性的限制,在一定程度上制约着江苏农业现代化的发展。农业现代化客观上要求一定的劳均经营规模。

3.农业劳动力向非农产业转移缓慢。农业现代化较成功国家的实践经验表明,只有农业劳动力因转向非农业而不足时,才能推进农业现代化。虽然江苏非农产业相对发达,但因城乡分割体制等多种因素的影响,农业劳动力向非农转移缓慢。2002-2004年,农业就业人数占全省就业人数比重分别为39.6%、39%、37.4%⑤,降低幅度不太明显。三年的农业劳动力资源总数分别为2 808万人、2 812万人、2 834万人,趋势却是农业劳动力资源绝对数量不降反升。

4.农民文化素质较低,掌握新技术的技能较差。江苏省地处沿海发达地区,以“苏南模式”为代表的乡镇企业迅速发展,吸纳了大量农村较高素质的劳动力,滞留于农业生产领域的劳动力素质明显较低,这样素质偏低的农业劳动者队伍,掌握新技术的技能相对较低,不便于新技术的推广应用,在很大程度上制约着农业现代化的发展。

5.农民收入水平低。2005年,全省农民人均纯收入为5 276.3元,这样的收入平均到每月,大约只有439.69元,除去必要的生活支出之后,用于农资购买、农机养护等投入的能力已经所剩无几。在政府农业投入比例小,农村集体职能弱化,农业资本投入主要靠农民的状况下,推进农业现代化进程是举步维艰。

四、对策建议

1.针对农业资本投入不足的现状,完善农业资本投入体系。形成一个包括政府财政投入、信贷资本投入和社会资本投入多方支持的投入体系对满足农业现代化进程的资金需求至关重要。由于农业经济领域广泛的外部性和一定程度的市场失灵,需要政府通过税收、利率、投资等经济杠杆调节经济运行,弥补农业市场缺陷。

(1)省政府通过制定相应的财政政策,调控财政收支规模与结构。江苏省传统的财政农业投入政策以基础设施建设和增加农产品数量为重点,而在农业科技、保险制度、农产品市场建设、农业投入支持体系等方面的投入力度不足。因此,今后不仅需要扩大投入规模、提高投入比例,而且要注重优化财政农业投入结构,提高政府的支持效率,用好WTO规则,优化财政对农业的补贴政策。

(2)实行财政资金与信贷资金配套投入政策,充分发挥农村金融部门资金融通的作用。要全额满足发展要求,只依靠省财力实力肯定不够,因此,增加农业信贷投入,显得尤为重要。实行倾斜的农业信贷政策,从总体上调整信贷结构,提高农业信贷比重,对信贷用户及农村金融机构提供优惠政策。采取措施抑制或减少农业资金流出农业领域,力求寻找财政资金与信贷资金配套投入的最佳结合点。构建财政资金与信贷资金配套投入运行的新机制、政策性投入与商业性投入并存的农业现代化资本投入新体系。

(3)吸引社会资金。农业的高风险不具备吸引社会资金的内在动力机制,这就要求政府农业投入发挥引导作用,提高农业比较利益,形成政府农业投资的诱导机制,调动其他主体投资农业的积

极性。因此要注意将财政资金退出农业生产中的竞争领域,并不断运用财政政策创造新的更多的竞争领域,通过优惠政策,保护投资者利益,改善外部经济环境,建立有效的社会资金投入机制,提高农业资金使用效益,并制定优惠的吸引外资政策,引导社会资金投入农业以推动农业现代化进程。

(4)提高投资项目决策的科学性。资本来源渠道畅通之后,还需要注意投资决策的科学性,提高决策队伍的科学文化素质,保证投入的合理性和效益性,规范项目后评价制度,保证投资项目的效益性;建立资本投入的最低利益保障机制和风险保障机制,政府在必要时给予一定补贴,以政策来解除农业投资者的后顾之忧。

2.针对土地资源紧缺的现状,制定土地适度流转政策,适当加速农业劳动力向非农转移。家庭承包经营适应中国国情,但农业现代化发展要求农业生产经营规模的逐步扩大。江苏省在土地资源紧缺的现实面前,适当允许土地流转,加速农业劳动力向非农产业转移将是必然选择。允许农民以多种方式转让土地使用权,形成规模较大的集约化经营。比如:通过耕地逐步向种田能手集中、扩大经营规模、在自愿基础上联合办农场,合作农场、合伙农场、以土地入股的股份制农场,或在乡镇企业中办农业车间(农场),形成较大规模经营。在规模、平等与效益的均衡点上建立起合理的土地使用权流转机制,优化资源配置,推进农业现代化进程。

3.针对农民文化素质较低、掌握新技术的技能较差的现状,建立确保农业人才成长的农业教育机制。2006年3月“十届四中全会”党中央确立了以农村工作为重点的工作方针。今后农村的义务教育将全面取消学杂费,极大地鼓舞了农民送孩子上学的积极性,并保证了向农业输送较高素质劳动力渠道的畅通。这样,抓好常规农业先进技术的培训和推广工作,将对农业采用新技术推进农业现代化进程起到极大的推动作用。由于各项政策鼓励农业发展,相对提高农业的比较利益,增强了农民掌握新技术的愿望,为建立合理的教育机制疏通了道路。再配之以农业基础科学研究,特别是本省的优势农业学科,加大农业科研投入,搞好全省范围内的综合开发和综合治理;加强高新技术和重要常规技术的开发研究工作,发展农业高等及中等教育,培育充足的适应农业现代化发展需要的中、高级科技人才,对夯实江苏农业现代化发展后劲起到强大的推动作用。

4.针对农民收入水平较低的现状,逐步引导农民适应市场需求,提高收入水平。农业生产的增长和农产品价格是农民收入提高的基本因素。不仅要发展农业生产,还必须实现农业的优质和高效,从宏观上保持农产品价格的合理性,在微观上扶持农民学会观察市场、把握市场机遇的技能,争取好价位。而且,农业和农村产业结构、品种结构也是影响农民收入的重要因素,引导农民以市场为导向,优化产业、品种结构,加快农业产业化经营的进程。

注释:

① 乔玉洋.江苏省农业现代化的资本投入机制研究[J].财会通讯(学术版),2008(11).② 农业现代化综合指数达到90分以上基本实现农业现代化,80-90分为中级阶段,70-80分为初级阶段,60-70分为起步阶段,60分以下为准备阶段。

③ 限于篇幅,本部分所涉及的测试数据及测试过程均在本课题的另一部分,部分数据可参见《财会通讯》(学术版)2008年第11期。

④ /sjzl/nongyety.htm中国农业信息网[EB/OL].⑤ 江苏统计年鉴(2005)[M].北京:中国统计出版社.参考文献:

[1]顾焕章,张超超.中国农业现代化研究[M].北京:中国农业科技出版

社,1998:11-19,308-319.[2] 黄祖辉,林坚,张冬平.农业现代化:理论、进程与途径[M].北京:中国农业出版社,2003:17-23,30-31.[3] 《中国农村统计年鉴》(2004)、(2003)、(2002)[M].北京:中国统计出版社,2004.[4] 《江苏统计年鉴》(2006)、(2005)、(2004)、(2003)、(2002)[M].北京:中国统计出版社,2006.[5] 王效仿,刘建伟,董玉河.以农村人力资本的积聚来促进农业现代化[J].生产力研究,2002(5):202-204.[6] 陈至发,桑晓晴.农村人力资本供求非均衡特征与农业现代化[J].农业现代化研究,2002(7):306-309.[7] 刘明,王克林,谢炳庚,章春华.关于我国农业现代化进程测度的思考[J].中国农村经济,2000(6):48-52.[8] 谷文晓.遵循客观规律,推进农业现代化[J].宏观经济研究,2000(8):52-53.[9] 兰玉杰,陈晓剑.人力资本的概念界定及其性质研究[J].科学学与科学技术管理,2003(4):80-81.

第三篇：关于农民工市民化制约因素分析及解决的对策与思考

关于农民工市民化制约因素分析及解决的对策与思考

摘 要 随着我国改革开放的深入进行，社会经济的加速转型及城市化进程的积极推进，农村剩余劳动力以农民工的方式向城市大规模转移。城市农民工在市民化的进程中，存在着经济发展与较低的农民工素质之间、制度缺失与城市劳动力市场拉力扩张之间、社会歧视与农民工市民化适应进程之间的矛盾。为此，我们要通过消除制度障碍、大力解决农民工市民化问题。

关键词 农民工 市民化 制约因素 对策思考

城市农民工市民化不仅是健康城市化的要求，也是建设社会主义和谐社会的要求。当前，由于社会资本的缺失，相关配套政策的滞后，数以亿计的城市农民工无法实现身份的彻底改变，无法完成与城市的真正融合，他们生活质量低下，自身权益受到这样或那样的侵害，已经成为社会的弱势群体。目前，这一问题已经成为影响社会发展的重要问题，日益引起国家和社会的广泛关注。

一、农民工市民化的内涵及其现状分析

农民工市民化是指在城市经商的农民工克服各种障碍最终逐渐转变为市民的过程和现象。它包括四个层面的含义：一是职业由次属的、非正规劳动力市场上的农民工转变成首属的、正规的劳动力市场上的非农产业工人；二是社会身份由农民转变成市民；三是农民工自身素质的进一步提高；四是农民工意识形态、生活方式和行为方式的城市化。这四个层面相互影响、相互制约，其中前两个层面主要取决于宏观体制改革和相关的制度创新，对农民工市民化进程具有决定性的影响，农民工市民化的现状可重点从以下方面分析：

（一）农业转移人口的市民化程度

根据《中国统计年鉴》（2010～2013）、《中国人口和就业统计年鉴》（2010～2013）及国家统计局发布的《2012年全国农民工监测调查报告》等最新发布的权威数据，《中国经济周刊》联合中国社会科学院城市发展与环境研究所对2013年中国农民工市民化进程进行跟踪评价。这个评价体系分为政治权利、公共服务、经济生活条件、综合文化素质四个大项，共17个分项，构建了“农业转移人口市民化程度综合指数”。分析数据得出2013年中国农民工市民化程度综合指数为39.63%，比2012年小幅上升0.07个百分点。综合指数涵盖的17分项指标，除4项数据缺乏、2项数据没有新数据外，其他11个分项指标中，6个上升，5个下降。

（二）农民工参保和子女入学方面

近年来农民工的社会保?U参与率表现出小幅增加的趋势，增幅均低于往年的水平。究其原因，主要有两个方面，一是随着农村养老和医疗保险制度的不断完善，不少农民工选择在农村参加社会保险，从而降低了相关保险参与率的增幅；另一方面，农民工参保意识不强，且缺乏维权意识，雇主企业也缺乏积极性，从而导致农民工社会保险参与率较低，并推进缓慢。另外，农民工子女在其打工所在地入学难也客观存在：一是城市教育资源紧缺导致农民工子女入学难，学校往往需要家长提供各种证明材料、收取借读费或者以招生额度已满等为由拒收农民工子女入学；二是义务教育“地方负责，分级管理”的政策导致农民土子女教育经费难以落实，农民工子女在城市上学很难享受“两免一补”政策。

（三）经济生活及文化素质方面

近年来，农民工收入不断增长，从2012年的月均2290元增长到2014年的3015元，与城镇职工的平均工资差距也在不断缩小，农民工月均收入与城镇就业人员月平均工资之比从2009年的52.470/0提高到2014年的68.83%，但在2011～2014年，这个数值却有所回落，农民工与城镇职工的收入水平的差距再次拉开。2013年，农民工“高中/中专及以上文化人口比重”为26.5%，同期城镇就业人口中该类人口比重为50.0%；农民工“大专及以上文化人口比重”为7.8%，同期城镇就业人口中该类人口比重为25.2%。另外，2013年，农民工中接受过农业技术培训的约10.7%，接受过非农职业技能培训的约为25.6%。不过，“工作技能水平”一项因缺乏数据，因此不计入总体数值。

二、当前制约农民工市民化的原因分析

（一）户籍制度改革缺乏实质性进展

城乡福利待遇上的落差，城乡二元的户籍制度及其附属的社会福利制度是横在农民工和城镇市民身份之间的根本制度障碍。虽然国家出台了一系列推进户籍制度改革的政策，并开展了城乡统筹试点工作，但户籍制度改革一直缺乏实质性进展。

（二）推动社会福利均等化困难重重

解决农民工收入、福利与城镇居民的差距问题的办法，就是推动城镇公共服务和社会福利的均等化，推进城乡社会保障制度的统一。只有公共服务均等化以后，才能逐步解决农业转移人口与城镇人口的经济收入、住房等一系列的差距。但是，市民化不是一下子就能解决的，农民工与城镇人口在经济、住房、学历、技能等多方面的差距是实际存在的，但差距正在缩小，农民融入城市在城镇化过程中也是需要几代人才能实现，市民化是一个长期的过程。

（三）六大障碍根深蒂固

但从根本上讲，农民工市民化进程缓慢主要存在成本障碍、制度障碍、能力障碍、文化障碍、社会排斥、承载力约束等六大障碍。因此.要加快推进市民化进程，就必须完善体制机制，彻底破除这六大障碍。

三、如何解决农民工市民化问题的对策措施

第一，加快城乡一体化的户籍制度改革，消除城乡身份壁垒必须进一步深化城乡户籍制度改革，建立城乡统一的户籍管理制度，为农民成为城镇居民、实现身份转变扫清障碍。改革附加在户籍上的就业、社保、教育等功能，让农民与城市市民享有同等待遇，对入户主城区、区域中心城市、区县城、中心集镇的农民，实行分类指导，降低学历和收入等人户门槛。

第二，完善教育和技能培训制度，提高农民综合素质。农民留得下要切实加强农村义务教育和中等职业教育，提高潜在转移群体的综合素质。加强农村劳动力培训，有效整合劳务、教育、劳动等部门农民工培训项目和资金，完善“政府购买培训成果、学校提供培训资源、农民自主选择培训”的培训机制；针对农村劳动力的年龄结构、文化程度、就业意向等，量身定做培训方案，变短期培训为中长期培训，以增强培训的针对性和实效性，提高转移就业的竞争力和稳定性，真正让农民有一技之长，在城镇能稳定就业。

第三，健全社会保障及救济机制，推行以承包地换社会保障。建立完善的、与城镇居民同等的社会保障及救济制度，消除转移农民的后顾之忧，促使他们自愿放弃在农村拥有的宅基地、承包地、林地等资源，自愿转为城镇居民。创新农村土地流转机制，促进农村土地适度集中、规模经营。实行以经济补偿或换取社会保障的形式，鼓励进城农民自愿退出土地承包经营权；鼓励支持不改变土地用途的农村土地流转集中利用和以土地入股、合资合作的形式流转土地。

第四，改革现行住房政策制度，推行以宅基地和农房换城镇住房。建立有利于农民进城的住房保障制度，是实现农民住有所居的重要途径。安居才能乐业，也才能自觉融入城镇，真正成为城镇的一员。固定住所既可是一定面积的自购房，也可是一定面积、租赁一定年限以上的租赁房。探索建立农民宅基地及住房处置机制，增强农民成为城镇居民后解决住房的能力。农民成为城镇居民后，按规定享受与城镇居民同等的廉租房保障制度、住房公积金制度、住房补贴制度等待遇

（作者单位为福州市社会科学院）

参考文献

[1] 吴鲁平，等.城市农民工的弱势特征及其后果――城市流动青年生存状究[J].中国青年研究，2004（9）：7-24.[2] 昊玉军，宁克.城市化进程中农民工的城市认同困境[J].浙江社会科学，2007（4）：1-27.[3] 吴宏洛.转型期的和谐劳动关系[M].北京：社会科学文献出版社，2007：114-117.

第四篇：吉林省农村土地流转的制约因素与对策

吉林省农村土地流转的制约因素与对策

摘要：从总体上看，吉林省农村土地流转处于全国的中下游水平，在一定程度上制约了农村经济的发展。应采取多方面措施进一步促进农村土地流转。

关键词：土地流转；制约因素；对策

中图分类号：F327．34 文献标识码：A

文章编号：1007―7685(2006)05―0046―03

自农村实行家庭联产承包责任制以来，吉林省农村土地流转一直呈现规模小、数量少、范围窄的特点，并多是一种零星、分散式的流转。目前，农业逐步成为投资的新领域，专业大户、农业龙头企业、工商企事业单位、科技人员、再就业职工等纷纷进入农业领域，扩大了对流转土地的需求，加速了农村土地的流转。据对全省19个县(市)、340个村中3400个农户的抽样调查，2004年人均流转土地0．29亩，占承包土地面积的6％，比上年提高1个百分点。从总体上看，吉林省农村土地流转在全国处于中下游水平。

一、吉林省农村土地流转的特征

1．土地流转地域扩大化。过去农村土地流转主要发生在二、三产业比较发达、农民非农就业和收入比较稳定的大中城市郊区，欠发达地区农民因就业门路少，家庭收入对土地依存度高，很少发生土地流转。近两年，土地流转地域由大中城市郊区向大中城市远郊和欠发达地区扩展。

2．土地流转主体多元化。过去农村土地流转主要在农户间进行，参与的主体主要是农产。现在，参与农村土地流转的主体除农户外，工商企业、科研机构、城镇居民等都纷纷到农村租地、包地。

3．土地流转形式多样化。土地流转形式主要有转包(承包方将自己承包期内的部分或全部土地，以一定条件转给第三者，承包方与发包方仍按原承包合同履行权利和义务)、转让(承包方经发包方同意将承包期内全部或部分承包土地转让给第三方。由第三方履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原承包户在承包期内的土地承包经营权自然丧失)、互换(承包方之间或集体经济组织之间为各自需要和便于耕种管理，交换其承包地块。互换后原土地承包合同规定的权利义务有的仍由原承包者承担，有的经发包方同意后随互换而转移)、人股(即承包方将土地承包经营权量化为股权，农民凭股权入股组成土地股份合作社或股份公司，合作社或股份公司对土地实行招标承包，或对外租赁，或直接开发，农民按股分红)、租赁(承包农户将承包土地租给第三方经营，并收取一定租金)等。其中以转包、转让为主。

应该指出的是，随着土地流转的深化，土地流转出现的各种纠纷也逐渐增多。主要表现在两个方面。一是农户之间的纠纷。近年来由于耕地产出效益偏低，使个别农户将土地使用权有偿转让，甚至出售，而现在看到粮价及其它农产品价格上涨，中央出台了取消农业税等增加农民收入的优惠政策，有偿转让土地使用权的农户，现在又想要回土地使用权。但承包方农民又不愿意轻易交出自己耕种多年的这块土地，从而产生矛盾和纠纷。二是农户与村委会之间的纠纷。一方面，过去，有的农产由于种种原因把自己的耕地退回给村委会后，村委会又将其耕地转包给其他农户耕种。今天，这部分弃耕农户又找到村委会索要原本属于自己的耕地，由自己来重新经营。因此，产生纠纷。另一方面，承包乡村两级“机动地”产生纠纷。第二轮土地承包时，乡村两级抽出了一定比例的机动地，现在这部分土地已大部分承包出去，承包期5年至20年不等。这部分土地当初的承包价每公顷多在1000元以下，2004年农村的土地承包价每公顷均在2000元以上。由于价格上涨，加上当初承包时不够公开，导致农民与乡村两级组织间产生矛盾。

二、吉林省农村土地流转的主要制约因素

影响土地流转的主要制约因素如下：

(一)部分农民不愿离开土地。吉林省的地理位置和自然条件使其适合水稻、玉米、大豆的生产，是世界三大玉米带之一，农民人均占有耕地面积5．1亩，比全国平均水平高出近2倍，发展粮食生产具有得天独厚的资源优势。多年来，全省粮食商品率始终保持在80％以上，高出全国平均水平20个百分点。而土地是吉林省农民收入来源的主要载体。特别是由于“一免三补”政策的落实，引发了农民新一轮的种粮热和承包热。据对19个县(市)380个农产的抽样调查，82．6％的农户希望承包更多的土地，仅有1．3％的农户想把土地转包给他人。可见，农民对土地的依赖性很强。

(二)部分农民难以走出去。主要原因是：

1．没有门路。一是农村劳动力不但文化水平低，而且缺少技术(外出劳动力接受系统职业培训的只占19％，而发达省份有的达到40％以上)。自己没有技术，不知道出去干什么，找不到工作，致富无门。二是即使有技术，由于缺少用工信息，也不知道到哪里能找到工作。

2．农民工再就业的环境不理想。一是前些年农民工的工资得不到保障，拖欠农民TI．资的现象比比皆是。二是农民工转移的成本太高。如子女就学费用特别高等，许多农民对此望而生畏，打消了外出务工的想法。

3．农民外出从业的组织化程度较低。吉林省农民外出从业主要是以自行外出和亲友介绍为主，占全部外出从业人数的92．1％，经政府组织、市场中介等方式出去的仅占6．9％。在流动方式上存在很大程度的盲目性。一些地方政府由于在观念认识上不到位，认为劳务输出是富民不富县的事，往往只注重资金回归的效应，而对以劳务输出为主寻求就业门路的农民却很少给予主动有效的服务，更没有把组织农民劳务输出纳入政府的重要职能。

(三)农村土地流转的服务、监管体系没有建立起来。农村土地使用权流转仍以农民自发、私下进行为主，大多数地方还处在自然流转状态。部分基层干部对土地流转认识不足，认为土地承包期已延长30年不变，土地承包经营权流转属承包者个人的事情，不积极引导和规范，造成土地流转纠纷无人受理，处于放任自流状态，留下许多弊端和隐患。

三、进一步促进吉林省农村土地流转的对策

(一)基层政府应把为土地流转服务列为重要职能。一是加强对农村土地流转情况的调查研究，掌握农村土地流转动态，把握农村土地承包关系的实际状况和发展趋势。二是指导农村土地流转合同的订立。对已形成稳定流转关系的要督促流转双方订立流转合同。三是乡镇农经部门要建立并管理好农村土地流转的档案。四是及时调节处理土地流转纠纷。

(二)制定相关的政策，确保农村土地合理流转。土地流转过程中，要认真执行现行土地制度，按照自愿、有偿的原则依法进行，不应以任何理由强制农户转让。一定要做到确保所有权，稳定承包权，搞活使用权。对土地的流转，要在政策上给予鼓励和支持的同时，对流转的程序、合同关系的变更等问题要做出明确的规定。

(三)加强管理，规范流转秩序

1．加强土地转出方的管理。首先，加强农户自发的土地流转管理。农户自愿将承包土地以转包、转让、互换、人股、出租等形式流转，应签订书面流转协议，并报所属村集体经济组织和农村土地承包合同管理机关备案。流转土地的税费缴纳方式要在流转协议上予以明确。其次，规范乡村集体经济组织和乡村行政组织参与土地流转的行为。乡村集体经济组织和乡村行政组织不得以任何名义强迫农户流转土地，也不得阻挠农户自愿合理地流转其土地经营承包权。再次，农户可委托中介组织进行土地流转。委托流转要签订委托流转协议，并报集体经济组织和乡农村土地承包合同管理机关备案。

2．加强土地转入方的管理。首先，农村土地流转期限不得超过农产家庭承包土地的剩余承包期。流转期满后，经双方协商，可续签土地流转协议。为防止土地投机行为，已流转的农村土地，受让方不得进行再流转。其次，引导、监督工商企业选择适当方式开发农业。工商企业开发农业要不侵害农民利益，要有利于保护和巩固农村基本经营制度。政府应鼓励他们采取公司加农户、订单农业等方式，带动农户发展农业产业化经营。再次，应允许有条件的地方探索组建土地股份合作社。农户间以土地使用权为股权，本着自愿、互利的原则，发展土地股份合作制，这是新时期稳定农村土地家庭承包关系、发展农村合作经济、克服小生产与大市场矛盾的一种有效形式，应密切关注并积极加以引导。

(四)积极为土地流转创造条件。农村土地承包经营权流转不能只靠农民自发进行，各级政府和有关部门要在坚持农民自愿的前提下，采取有效措施，积极进行推动。一是把剩余劳动力的转移和培训工作列为政府重要职能。加快对剩余劳动力的培训，建立劳动用工发布制度。二是加快农村经营制度和组织制度的创新，引导和扶持农民专业合作组织建设，积极推进农业产业化经营。三是大力发展农村二、三产业，为农民流转土地后创造足够的就业空间。四是逐步建立土地流转市场和农村社会保障机制。通过这些综合措施，使农民能愿意走出去，而且能走出去，进而为土地流转创造良好条件。

课题负责人：吴美林

课题组成员：王晓红、于国印、孙靖涛、王洪娟、乔 壮、范秋明、臧宝颖

执笔：吴美林、王晓红

(责任编辑：耿玉春)

第五篇：高中语文阅读课教学制约因素与对策研究

摘 要 通过问卷调查方式对高中语文阅读教学的现状做了了解和分析，找出了当前高中阅读教学中存在的问题，并提出了高中语文阅读教学的对策。

关键词 高中语文 阅读教学 阅读能力 对策

中图分类号：g633.3 文献标识码：a文章编号：1002-7661（2011）09-0058-02

一般认为，阅读教学是语文教学的重要组成部分。阅读教学的核心目标是使学生具有独立阅读的能力，注重情感体验，有较丰富的积累，形成良好的语感。新课程标准中强调的阅读教学是学生、教师、文本之间的对话的过程。因此语文教师需要在语文阅读课堂中积极探索行之有效的教学策略，真正意义上培养学生的阅读能力。长期以来，大多数语文教师对阅读课比较忽视，教学仅流于形式，与此相关的研究文章也较少。本文将在调查并分析当前高中语文阅读课现状的基础上探索高中语文阅读教学的有效策略，试图让一线的语文教师对阅读教学有一个清晰的宏观认识。

一、调查对象

为了解高中语文阅读教学状况，研究中我随机选取了我市5所高中的24名语文教师进行了问卷调查。

二、高中语文阅读教学的现状分析

对于我们这些一线教师而言，新课程下阅读教学给我们带来了许多新思维。但是是实际教学中仍然出现了一些问题。下面通过问卷调查反馈的结果来了解一下高中语文阅读教学的现状。

1.教学目标偏离，不明确，忽视学生阅读的主体地位

问卷中，我们对在阅读前教师是否会与学生交流沟通以及教师通常采用的方法做了调查。调查结果如下：在上阅读课之前经常会与学生就阅读方式、内容以及时间等问题进行交流沟通的只占25%；偶尔交流的占62.5%；从来不交流的占12.5%。这说明教师的教学设计还只是立足阅读教材或者参考资料。而对阅读教学中，教师通常采用的方法的调查中，按照预先设计引导学生阅读的占到79.1%；而让学生自由阅读的只占12.5%；按预先设计讲读的占8.3%。这说明在阅读课程中教师仍然是教学的主体，有些教师也许会让学生在阅读课中自由讨论，但所讨论的问题一般都是教师预先设计好的。从这两组数据归纳得出，阅读课教学中，教学目标是不明确的，忽视了学生阅读的主体地位。教师的任务不只限于传授学生知识，更主要的是要让学生了解学的目的及方法。

2.教学准则标准化，评价方式单一，不注重学生独特的感受和见解

研究中，我们对衡量学生对课文理解与否的标准与阅读内容的作业是否有标准答案进行了调查。衡量学生对课文理解与否的标准有50%的教师认为要以是否符合参考书答案为依据，37.5%的教师以是否掌握教师讲解的内容为依据，只有12.5%的教师以是否是学生独特见解为依据。阅读内容是否有标准答案选项中有75%的教师认为有标准答案，只有25%的教师认为没有答案。从这一系列的数据说明了大多数语文教师仍然还是局限于一元化以及标准化的教学准则。而语文文学具有不确定性和朦胧模糊性，正是因为有了这个特点语言文学才显得美。

3.教学过程简单，教法单一，因材施教的力度不够

在对教师有意识地从不同层次去要求训练学生的统计中，只有33.3%的教师能做到经常性的按学生自身情况有意识的训练学生。在对教师是否有规定课外阅读材料及数量的问题统计后发现，只有16.7%的教师能做到经常规定课外阅读材料及数量，而有超过半数（58.3%）的教师从不规定。这些结果显示，语文教师教学的过程偏简化，教法单一，不能考虑学生个体差异，因材施教的力度不够。在具体教师学中大多还是采用的“一刀切”的方式，这也是当前高中阅读教学普遍存在的误区。

一个优秀的语文教师应该将学生分类。比如阅读能力好的可以要求读一些复杂的文章，差一点的读稍微简单的文章。又比如有的学生对散文理解力差，有的对文言文理解力差，那么在规定课外读物时应针对不同条件规定不同类型的读物，对弱的类型加强训练，这样就能循序渐进地培养学生的阅读兴趣和能力。

4.教学模式单一，阅读教学受到了影响

在多媒体教学应用问题上的统计数据为有70.8%的教师从来没有应用过多媒体教学，20.8%的教师偶尔应用多媒体教学，只有8.3%的教师经常应用多媒体辅助教学。这说明阅读教学中教学模式较单一，教学效果受到影响。目前大多都是采用的传统的教学模式。多媒体作为一种辅助教学手段可以通过声、文、图等方式来突出重点，化静为动，创设意境，给阅读教学带来生机，帮助学生理解和发散思维，培养学生阅读能力，同时也能节省时间，提高效率。但是因为高中教学资源的限制，离多媒体教学的普遍应用还有一定的差距。

三、高中语文阅读教学对策

1.教师要强化自身的素养

语文教师必须具备扎实、宽厚、广博、精深的专业知识，并坚持不懈地充实丰富自己的阅读生活。语文教师如果没有过硬的阅读能力、良好的阅读素质与习惯，不能将专业知识与自己的教学实践相结合，就不能吸引学生并热爱语文课，也就无法培养学生的阅读能力和习惯，无法传授阅读方法，学生的阅读能力自然不能提高。

2.认真设计课内阅读教学过程

课堂阅读是阅读教学的主要方式。教师在上课之前需要首先处理好课内的阅读材料，明确阅读教学的主要内容，这就要求教师在知识层面上理解阅读教材。其次要事先精心设计每一次阅读课的教学过程。教学过程设计的好坏关系到整个阅读课的教学效果。教师是学生学习的引导者，应该巧妙引入新课，从而激发学生学习兴趣。最后在实施教学中可采用充满激情的阅读方法，使整堂阅读课生动有趣，带动学生的积极性。

3.发挥学生阅读主体性

多年来，在阅读教学中，教师充当了的主角。实际上阅读的主体应该是学生，为了提高教学效果应该发挥学生阅读主体性，培养学生的自主阅读能力。在阅读课前，教师可与学生进行交流，采用何种教学方式比较合适；课中，教师引导学生分析阅读内容而不是将知识点逐字逐句都讲解给学生；课后将相关信息反馈给教师，从而了解学生知识点掌握情况，及时调整和改进教学内容和方法，以促进教读取得更好的效果。

4.采用丰富的多样化的阅读素材

每位学生的兴趣和需要是不同的，而教科书的知识点是有限的，所以不能完全依靠教科书。为了满足各种需求，扩展知识面，最有效的手段就是扩大的阅读范围，采用丰富的多样化的阅读素材。而当今这个知识爆炸的年代，阅读学习材料也是多种多样的，报纸、杂志、百科全书、各类文学作品都可入选。

5.加强课外阅读指导

语文教师除了课内阅读教学以外，要加强课外阅读指导，指导学生进行各种各样的探究性阅读。学生在课外阅读时，要引导他们有重点地选择一些与学习密切相关或自己最感兴趣的章节进行精读，获得更多的知识和信息，从而达到培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量的目的。