基层法院法官对有理输官司现状的思考

第一篇：基层法院法官对有理输官司现状的思考

作为一名基层法院法官，经常会遇到一些败诉的当事人，手拿判决书牢骚满腹：法官同志，你好好听听，明明我有理吗？法院怎么判他赢？初听其陈述，亦觉所言颇有道理，然而，追问细节，方知他们虽有胜诉可能，但因其对待案件的态度有误，以致输了官司。粗略总结一下其原因，大致可表现为“四不”。

一、不注重时效。根据我国《民法通则》

第一百三十五条的规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年。”第一百三十六条规定：“下列的诉讼时效期间为一年：

（一）身体受到伤害要求赔偿的；

（二）出售质量不合格的商品未声明的；

（三）延付或者拒付租金的；

（四）寄存财物被丢失或者损毁的。”另外，法律还规定了时效的中止、中断、延长等情形。如果当事人不按照这些法律规定及时起诉，依前述规定，就丧失了胜诉权，诉至法院也会被驳回诉讼请求，当然谈不上打赢官司 了。

二、不积极答辩。听谓答辩，通俗地说，就是针对原告的起诉进行辩解，这些辩解既包括程序方面的，也包含实体方面的。如程序方面的管辖问题，我国《民事诉讼法》第三十八条规定：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。”第一百一十三条第二项规定：“被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。”如果被告不在十五日的答辩期内答辩，自然原告在何地法院起诉，该法院即具有管辖权，并可继续审理；实体方面，如果被告不针对原告起诉的“事实”进行答辩，原告的起诉又有相应合理、合法的证据支持，等到宣判，法院就会据原告的要求依法作出判决，被告输官司 自然在所难免。

三、不按时出庭。“有理讲在法庭”，开庭审理是诉讼过程中的最重要环节，也是决定能否胜诉的关键环节，庭审中，当事人可以申请回避，原告可向法庭提供证据、陈述理由、请求法院支持自己的主张，被告可针对原告的起诉答辩、提供证据、请求和解等等，双方并可就对方的证据进行质证，但如果不出庭，依照我国《民事诉讼法》第一百二十九条之规定：“原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。”第一百三十条规定：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”由此可见，无论是哪方当事人，一旦不出庭，十有八九要输官司。

四、不及时举证。“打官司就是打证据”，《民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”简单地说，就是“谁主张、谁举证”。同时最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第三十四条规定：“当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利，对于当事人逾期提交的证据材料，人民法院审理时不组织质证。”第四十七条规定：“未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。”只有主观上、口头上的“理”，而没有客观的、并及时提供给法院的、经过质证的证据支持，是无论如何赢不了官司的。

上述“四不”，只是笔者依据工作实践总结的很常见的几种“有理”输官司的现象，涉及到具体案件，情况必然会千差万别，但目的只有一个，即提醒广大群众认真学法、知法、懂法，并用好法律，以切实保护自身的合法权益，避免遭受不应有的损失。

第二篇：对当前基层法院司法警察队伍现状的思考

对当前基层法院司法警察队伍现状的思考

司法警察是人民法院直接掌握和领导的唯一的武装力量，是人民法院队伍的重要组成部分。《人民法院第二个五年改革纲要(2004－2008)》提出“推进人民法院工作人员的分类管理，制定法官、法官助理、书记员、执行员、司法警察、司法行政人员、司法技术人员等分类管理办法，加强法官队伍职业化建设和其他各类人员的专业化建设。”在法官精英化和职业化改革如火如荼进行的同时，司法警察的队伍建设却被有意无意的忽视了。从当前基层法院的情况来看，司法警察队伍建设至少存在下列问题：

1、在职在编的司法警察人数不达标。

按照最高人民法院的要求，法院12%的编制应配备给司法警察。最高人民法院人事厅《关于法院司法警察控编数的通知》要求“专职司法警察按所在法院控编的12%配备，根据警力不足的实际情况和审判工作的需要，各级人民法院可在控编总数12%的基础上，增配适量的聘任制司法警察。”（此处的聘任制司法警察与聘任制书记员性质一样，是指人民法院使用国家确定的政法行政编制或当地政府批准的财政拨款编制，面向社会公开招聘，经考试、考核合格，纳入合同制序列的聘任制干部，而非临时聘用性质的司法警察）。由于正式在编的司法警察人数过少，严重影响法警大队正常的工作，各基层法院只能

用招聘大量临时聘用性质的司法警察加以解决。

2、对派驻人民法庭的司法警察难以进行系统的训练和管理。

《最高人民法院关于人民法庭若干问题的规定》和《最高人民法院关于全面加强人民法庭工作的决定》提出人民法庭应尽量配备司法警察。驻庭法警主要负责人民法庭的安保工作，必然要常驻法庭。这样有违“人民法院司法警察实行编队管理”的规定。法警大队实行半军事化管理，经常要进行集训和培训。这些驻庭法警的人事关系一般仍挂靠在法警大队，而人民法庭对驻庭法警的管理相对松散，没有条件也很少愿意对这些法警进行专业培训，这样容易导致法院难以对这些驻庭的法警进行系统的训练和管理。

3、法警大队与办案单位之间的关系不够顺畅。

人民法院在执行工作中遭遇暴力抗法是屡见不鲜，司法警察作为人民法院唯一的武装力量，其威慑作用不可小视。在法院工作人员中，只有司法警察才有权使用警用器械。但是根据相关规定，法院各办案单位在调动司法警察时，必须履行一定程序的审批手续。在办案单位出现紧急情况急需警力支持时，经常出现因为不能及时抽调警力而导致贻误战机。

4、司法警察的警用技术装备相对落后。

从最高人民法院《人民法院司法警察警用装备配备标准》来看，当前大量基层法院司法警察的警用装备配备只能算是勉强达标，不少基层法院的司法警察只有一副手铐、一根伸缩警棍和一顶头盔。与公安机关的民警单警装备相比，真可谓是天壤之别。“工欲善其事，必先利其器”，落后的“软件”环境已经严重的影响了人民法院司法警察的战斗力。

5、临时聘用的司法警察待遇较低，不利于队伍的稳定。

由于在编法警人数过少，基层法院纷纷采取招聘了大量的临时聘用性质的司法警察来弥补不足。这些临聘的司法警察工作强度大、危险性较高、经济收入低，导致了岗位的流动性相当大。这些临聘法警把最美好的青春岁月奉献给了法院，却因为岗位原因学不到太多的法律知识，而且还不得不面临着35岁不再续聘的“坎”。这些临聘法警如果在执行任务时出现伤亡，也享受不了在职在编的法警可以享受的一些工伤、福利待遇。

针对上述存在的问题，笔者试提出以下几点建议加以解决：

1、尽快增加在编人员的警力数，高配法警大队的级别。

各基层法院应按照《最高人民法院关于加强人民法院司法警察队伍建设的若干意见》，保证司法警察编制落实到位，将司法警察编制纳入全院干部编制内统筹考虑。在进行公开选调、招考工作人员的时候，要切实落实司法警察的编制，从公安机关、兄弟法院选调专业素质较高的人民警察或从公安大专院校考录成绩优秀的大学生进入法警大队从事司法警察工作。同时政工部门对本院其他部门的在编人员，符合条件的也可以将其调入法警大队工作。目前不少基层法院将法警大队的大队长和教导员配备正科级实职，副大队长配备副科级实职，一定程度上提高了司法警察的政治待遇。

2、用双层管理模式加强对驻庭法警的管理和训练。

驻人民法庭的司法警察是人民法庭的组成人员，在日常的审判执行工作中，司法警察是一支不可忽视的力量，因此人民法庭应当高度重视他们。由于司法警察管理的特殊性，基层法院可以对这些驻庭法警采取警队和法庭双层管理的模式进行管理。人民法庭负责对驻庭法警的专业法律知识培训，法警大队通过统一的集训和学习，负责对驻庭法警的专业技术知识培训。

3、创建执行警务局或在法警大队内设立执行中队。

目前有的基层法院将执行局和法警大队合并组成执行警务局，另外还设立非诉案件执行局。执行警务局的职能相当于以前的执行局，但是由于法警大队的并入，执行警务局就可以相对自由的调动司法警察，不至于在办理调动警力的审批手续时丧失执行战机。但由于执行局和法警大队都是基层人民法院按照相关规定设立的内设机构，将其合并为执行警务局可能在实践中存在一定困难。因此也有部分法院在法警大队中设立执行中队，主要负责协助审判、执行人员办理诉讼保全和执行。由于执行中队接受法警大队和执行局的双层管理，而执行局局长又多为法院党组成员，因此执行人员调动司法警察的手续也较为方便。

4、切实提高司法警察的警用技术装备。

先进的警用装备可以更加有效的发挥司法警察的战斗力，是司法警察执行任务和履行职责的物质基础。人民法院应当加强对司法警察部门的重视力度，添臵先进的警用装备以更好的发挥司法警察应有的作用。公安机关在提出“科技强警”的口号的几年来，高科技警用技术纷纷配发到一线实战单位，公安民警的战斗力也随之大大提升。这些经验应当作为人民法院建设司法警察队伍的有益参考。

5、切实保障临聘司法警察的待遇。

当前基层法院的临聘性质的司法警察的工资福利均由法院财政自行负担，在目前“收支两条线”的管理模式下，法院没有独立的财政权，这些临聘司法警察的收入也自然比较低。要充分解决这些临聘法警的待遇问题，就必须争取当地党委、政府的财政支持，将这些临聘人员的基本工资纳入当地财政预算，法院负责解决福利、保险等。目前有的地方将临聘司法警察的工资福利均纳入了当地政府财政预算，由同级人事、财政部门以劳务派遣的形式将他们派遣到法院从事司法警察工作，有效的稳定基层法院的司法警察队伍。

（作者单位：湖南省望城县人民法院）

第三篇：基层法院法官实习心得体会

基层法院法官实习心得体会

（一）此次实践共历时一个月,在基层人民法院旁听法官办案,了解基层人民法院的工作状态,认识人民群众在解决纠纷时的思维,注重了解程序性原则在我国基层法院的具体运行,认识犯罪分子,探索犯罪心理,初涉我国法官的工作及待遇情况,具体了解办案经过,公正是否得到体现,理论和实践是否一致等问题进行了初步的了解认识。

首先,在基层法院,工作人员的业务水平的高低,对工作起关键性的作用。基层法院有过去老体制下的法官,例如刑庭庭长是1979年从人民教师中任命的,也有新体制下法科毕业的通过国家司法考试的法官,老法官有办案经验,新法官有前卫的思想,两者可以相互借鉴学习.原以为老法官的思想很“腐朽”,然而其专业水平却很高,办案很有经验,同时新的法学理念在办案的过程中能得到充分的体现,如重程序,倾向当事人主义等,这些老法官一路办案,也是一路学习过来的,可以说老法官不“老”。

其次,基层人民法院大部分针对的是农民群体,广大人民群众集体知识水平偏低,新生一代还没有完全成长起来,这就给审判工作带来了麻烦,法院工作人员解释给他们通俗易懂的法律知识,老百姓听不懂有些还胡闹,引起的矛盾纠纷都是邻里乡村的小矛盾,如:地邻关系而引起矛盾,因误会而有纠纷,有些人是讨公道,有些人是争口气,打官司的理由就是争面子,免受人欺,例如,有些当事人说:村上只有我一户人姓刘,而对方在村上有很多弟兄,有一个老太太说:我的两个儿子在外地,他们就欺负我这个老太太。农村的人应该邻里和睦,有纠纷用话说,去人民法院解决,法院可以给你公正的答案。然而还有些人借一时之气而酿错,追究其刑事责任。农村人打官司感觉是很不光彩的事,如果双方打官司的话,可以说双方的矛盾程度达到了极限。邻里、村里之间相互谅解,互相帮助有困难的人,同时加强农村人的知识文化水平建设,这样一些不必要的纠纷就可以减少许多,农民各司其职,构建和谐的社会主义新农村.广大农民群众都抱怨,政府部门的门难进,事难办,脸难看,多少人多新盖的审判大楼不满,一方面是过去传统的对政府机关印象不好的影响,另一方面他们的思想不能和机关单位工作人员的思想得到交流而造成的误解。每个工作人员热情的接待来访者,仔细的解读案件,解决来访者的疑难问题,然而,多少来访者一进国家机关大门,存在心理“阴影”,要记住这些国家机关是专门为人民办事,没有什么“胆怯”的,工作上有时办案人员给老百姓说好话他们听不进去,工作人员对他们严一些也是应该的,在给付赔偿金的案件中,法院综合考虑各方面因素,给出合情合理的判决结果,偶尔也会出现一些误差,这是在所难免,但绝对在程序方面是公正的,有时双方当事人都感到不公平,态度极恶,这些让人不得不再论证什么是公正。

在基层法院,人民群众没有多少钱,要说贿赂还没有多少资本,也没有人给他介绍贿赂给谁。然而有权有钱的人,怎样依权依钱作威作福在所不知。毕竟,有权有钱者少,国家的法律日益严明,这些人将被严厉打击,再加上人民的素质日益提高,工作人员严以律己,老百姓和国家机关的这种隔膜也将会烟消云散。

再次,关于案件的执行问题,判决书下发,判决的各项权利义务就要得到实施,这是审判工作顺利进行的保障,然而,由于种种事由得不到执行。我接待了一个当事人,拿着2000年的一个民事裁定书,还有各种证明和票据,已经揉的不成样子,为的是讨回自己村委会欠他的2000多元。他说:“孩子要上学了,没有钱,每年都来法院,工作人员说给我办,其实都没有办。我现在要把我的执行费用要回来,村委会没有钱,也就没办法了。”法律规定,执行不下去,将中止执行,执行费也不能退,现在是谁也没办法解决此事,他气愤的要打新闻热线报道此事,手里的裁定书是一纸空文,不但钱没有要到,反而为此出去了不少。

最后,通过一个多月的实习,锻炼了自己的各项能力,但也发现了许多欠缺的知识。在以后的工作学习中,要吸取经验教训,努力学习,积极参加社会实践,树立正确的人格,使自己的专业知识水平达到一个新的高度。现在自己的专业领域有所建树,充分利用智慧解决人民矛盾,促进我国法制社会建设进一步形成,为祖国做出贡献。

基层法院法官实习心得体会

（二）此次实践共历时一个月，在基层人民法院旁听法官办案，了解基层人民法院的工作状态，认识人民群众在解决纠纷时的思维，注重了解程序性原则在我国基层法院的具体运行，认识犯罪分子，探索犯罪心理,初涉我国法官的工作及待遇情况，具体了解办案经过，公正是否得到体现，理论和实践是否一致等问题进行了初步的了解认识。

首先，在基层法院，工作人员的业务水平的高低，对工作起关键性的作用。基层法院有过去老体制下的法官，例如刑庭庭长是1979年从人民教师中任命的，也有新体制下法科毕业的通过国家司法考试的法官，老法官有办案经验，新法官有前卫的思想，两者可以相互借鉴学习。原以为老法官的思想很“腐朽”,然而其专业水平却很高，办案很有经验，同时新的法学理念在办案的过程中能得到充分的体现，如重程序，倾向当事人主义等，这些老法官一路办案，也是一路学习过来的，可以说老法官不“老”.其次，基层人民法院大部分针对的是农民群体，广大人民群众集体知识水平偏低，新生一代还没有完全成长起来，这就给审判工作带来了麻烦，法院工作人员解释给他们通俗易懂的法律知识，老百姓听不懂有些还胡闹，引起的矛盾纠纷都是邻里乡村的小矛盾，如：地邻关系而引起矛盾，因误会而有纠纷，有些人是讨公道，有些人是争口气，打官司的理由就是争面子，免受人欺，例如，有些当事人说：村上只有我一户人姓刘，而对方在村上有很多弟兄，有一个老太太说：我的两个儿子在外地，他们就欺负我这个老太太。农村的人应该邻里和睦，有纠纷用话说，去人民法院解决，法院可以给你公正的答案。然而还有些人借一时之气而酿错，追究其刑事责任。农村人打官司感觉是很不光彩的事，如果双方打官司的话，可以说双方的矛盾程度达到了极限。邻里、村里之间相互谅解，互相帮助有困难的人，同时加强农村人的知识文化水平建设，这样一些不必要的纠纷就可以减少许多，农民各司其职，构建和谐的社会主义新农村。

广大农民群众都抱怨，政府部门的门难进，事难办，脸难看，多少人多新盖的审判大楼不满，一方面是过去传统的对政府机关印象不好的影响，另一方面他们的思想不能和机关单位工作人员的思想得到交流而造成的误解。每个工作人员热情的接待来访者，仔细的解读案件，解决来访者的疑难问题，然而，多少来访者一进国家机关大门，存在心理“阴影”,要记住这些国家机关是专门为人民办事，没有什么“胆怯”的，工作上有时办案人员给老百姓说好话他们听不进去，工作人员对他们严一些也是应该的，在给付赔偿金的案件中，法院综合考虑各方面因素，给出合情合理的判决结果，偶尔也会出现一些误差，这是在所难免，但绝对在程序方面是公正的，有时双方当事人都感到不公平，态度极恶，这些让人不得不再论证什么是公正。

在基层法院，人民群众没有多少钱，要说贿赂还没有多少资本，也没有人给他介绍贿赂给谁。然而有权有钱的人，怎样依权依钱作威作福在所不知。毕竟，有权有钱者少，国家的法律日益严明，这些人将被严厉打击，再加上人民的素质日益提高，工作人员严以律己，老百姓和国家机关的这种隔膜也将会烟消云散。

再次，关于案件的执行问题，判决书下发，判决的各项权利义务就要得到实施，这是审判工作顺利进行的保障，然而，由于种种事由得不到执行。我接待了一个当事人，拿着XX年的一个民事裁定书，还有各种证明和票据，已经揉的不成样子，为的是讨回自己村委会欠他的XX多元。他说：“孩子要上学了，没有钱，每年都来法院，工作人员说给我办，其实都没有办。我现在要把我的执行费用要回来，村委会没有钱，也就没办法了。”法律规定，执行不下去，将中止执行，执行费也不能退，现在是谁也没办法解决此事，他气愤的要打新闻热线报道此事，手里的裁定书是一纸空文，不但钱没有要到，反而为此出去了不少。

最后，通过一个多月的实习,锻炼了自己的各项能力，但也发现了许多欠缺的知识。在以后的工作学习中，要吸取经验教训，努力学习，积极参加社会实践,树立正确的人格，使自己的专业知识水平达到一个新的高度。

第四篇：关于基层法院人才流失与法官断层的几点思考

关于基层法院人才流失与法官断层的几点思考

一、法院面临人才流失和法官“断层”两大问题

根据某基层法院数据统计，2002年-2007年该院新增加36人，调出17人，其中非组织调动的有13人，组织调动4人； 9名调入党委党政府机关，5名调入上级法院，3名调入同级法院。2002年该院法官人数22人，2002年以来新补充法官14人，减少法官10人，现有法官26人，2002年该院结案数1279件，2009年结案数2420件，7年内，案件受理数番翻，而法官总数却只增加了4人，案多人手的矛盾日益凸现，2008年4月以后诉讼费的降低，人才流失与法官断层已经成为法院内部急需解决的两大问题。

二、法院人才流失和法官“断层”原因及分析

法院人才流失和法官断层现象的出现无疑是给法院的队伍建设敲响了警钟，因此，及时并积极探寻原因、研讨对策成为必要和当务之急。

（一）基层法院人才流失原因及分析

一是案件数量不断攀升，利益需求向多元化发展，社会矛盾复杂化，案件审理难度增大，审判执行工作任务繁重，法官工作强度很大。与此同时，法官面临着来自各方面的监督，受到各种关系的干扰，担当兼顾法律效果和社会效果的重任，部分法官的人身安全也受到威胁，法官承受着极大的身心压力。在这种情况下，法官队伍步入一种注：以上数据统计范围仅限于公务员编制人员

模式，即经济条件不理想—心理不平衡—办案“不求有功，只求无过”—负担重、办案效果不佳。法官压力大和待遇低的不对称性，极大削弱了法官职业的吸引力，使优秀人才不愿选择法院。

二是政治待遇上，由于法院的正、副科职级受比例限制和同级组织、人事部门控制，再加上现有的政策并未向法院倾斜，很多优秀法官，工作十几年都不一定能解决正、副科职级待遇，许多干警选择政府部门或是上级法院，以期获得更好的发展。

（二）法官断层原因及分析

内部原因：由于法院内部机构的设置，有的法官不得不从事行政事务性工作，这就使得原本就不足的审判力量更趋紧张，不得不借助人民陪审员的力量来开展审判业务审理案件。

外部原因：“高标准”的进人制度挡住了法院的新生力量。一是就任法官的条件难度加大，一定要通过全国统一的司法考试合格后方能任命，很多干警只能做一般行政事务。二是法院用人实行“凡进必考”，进入法院要参加公务员考试，只有通过了公务员考试才能迈进法院的大门，一定程度上也阻却了一部分人的进入。三是现行的“离”、“退”休制度，造成法官资源的浪费，也加剧了法官的“断层”。由于现行制度实行干部退休、退养年龄“一刀切”政策，根本未考虑法院法官队伍“断层”的现实，也未考虑审判岗位的特殊需要，只要到了年龄，统统都得“下”。

三、解决基层法院人才流失和法官“断层”问题的政策建议

（一）解决人才流失的政策建议

一是地方党委、法院党组要高度重视法院人才流失现象，树立和强化人才忧患意识。关键在于能否建设一支高度职业化的法官队伍，地方党委和法院党组目前和今后相当长时期内一个重大而紧迫的任务应当是吸纳、留住、培育和重用高素质法律人才，建设职业化的法官队伍。

二是强化职业保障。正如需要专为法官制定《法官法》一样，对法官的考核、任免、调查、追究等也要司法化、专业化、程序化、法治化，要建立这样的职业化的监督和保障机制，最好是设立独立的专业性的法官考评管理委员会来依法履行监督和保障职责，非经法定事由、法定程序和法定机构，法官不受调查，不得降职、免职。

三是提高法官的物质待遇。具体做法：（1）改变法院经费供给模式，地方各级法院经费由中央或省级财政统一保障，不再实行“分灶吃饭”的财政供给模式。（2）逐步实现法官工资由国家统一标准、统一负担，法院业务经费、其他经费由省级财政负担的保障体制。（3）在新的经费保障体制未形成之前，中央财政要加大对基层法院的工资经费，办公办案经费支付力度。（4）在法院内部完善法官职业监督和职业安全保护制度，确保法官非因法定事由不可更换或者受处分，维护法官职业权利。

四是切实提高法官政治地位和社会地位。无论是政治层面，还是公民社会，都要象追求和崇尚公平正义那样，尊重和维护法官的地位和权威。

五是摒弃行政化的审判管理方式，遵循审判规律，优化人才智力

资源，按照职业化、专业化原则配强审判主体，从制度机制上促使和保障审判主体依法自主行使审判权，让内在的健全的审判管理流程和法定程序制约和监督审判主体公正司法，院、庭长和审委会要更新观念，转变职责职能，改进监督管理方式。

（二）解决法官断层的政策建议

一是增加法院编制。法院系统案多人少、审判力量不足的矛盾将越来越突出，解决法官断层问题必须补充法官后备人才，招录或选调一批年轻骨干充实法院队伍，并把精力放在提高法官素质，提高审判工作水平上。

二是重视法官后备人才的培养。司法考试制度使法官断层的现象凸显出来，但是司法考试制度是提高法官职业整体素质，推进司法体制改革，走法官职业化道路的必然选择，司法考试制度也在不断的改革当中。法院只有重视和支持年轻干部备战司法考试，从时间、经费和培训上予以保障，提高考试通过率，不断将潜在的资源练就成合格的审判骨干，才能长远地避免法官断层现象的出现。

三是提高法官的政治待遇。组织、人事部门要考虑在解决干部职级问题时适当向法院倾斜，并逐步过度到凡被任命为法官，同步解决法官的职级待遇。可实行法官等级与正、副科职级挂钩，如3-5级法官对应副科，1-2级法官对应正科。

四是从体制上解决法官断层问题。（1）法院实行“垂直”管理，省级法院统一面向社会招录法官，将流失在社会上的法官人才资源统一分配到基层法院，同时，在考试内容和录取分数线上，应和招录公

务员有所区别，没有编制的法院可以采取“先进后出”的办法解决。

（2）扩大选调生的比例，从各高校择优录用选调生，分配至基层法院工作，其编制、公务员身份等由有关部门协调解决。

五是建立法官任职晋升的地区交换流动制度。要建立完善法官遴选制度和上下级法院人员交流任职、挂职锻炼制度，逐步实行上级法院法官主要从下级法院优秀法官中选任，中级法院也可定期选派一定数量的审判业务骨干到办案力量薄弱的基层法院帮助工作。

六是延长法官退休年限。首先，不能要求未达到退休年龄的法官提前退休；其次，部分已达到退休年龄的基层法院法官作为高级专业人员，完全可以像教授学者一样工作到65岁甚至70岁，适当推迟法官的退休年龄。

第五篇：对加强基层法院信息化建设的几点思考

对加强基层法院信息化建设的几点思考

法院的信息化建设，正是在当今社会经济和科技高速发展的基础上，为法院审判工作和其他工作的进行和发展，为“公正与效率”工作主题的实现提供具有高度科技含量的物质保障。法院信息化建设是一场管理手段的革命，一旦步入正轨，审判工作的效率和透明度会大大提高，法院管理会变粗放为精细，公正司法的水平会有明显提升。笔者结合当前基层法院信息化建设情况，就如何加强基层法院信息化建设谈几点想法。

（一）院领导高度重视。领导要关心、支持信息化建设，尤其是一把手要高度重视、亲自参与，及时拍板，在资金、政策、人力上大力支持、长期扶持。院领导率先学会运用电脑更新管理手段，对全院的信息化建设有极大的推动作用。在软件系统中，领导权限最大，如果习惯了电脑管理和无纸化办公，对全院法官和其他工作人员有较强的示范性。

（二）全体动员，转变观念。人民法院信息化建设工作，是集审判、人事管理、司法政务管理于一体的系统工程，涉及法院工作的方方面面，需要每一位干警转变观念，建立终身学习的理念，不断适应新形势新要求，提高自身信息技术能力，适应各自岗位要求，推动信息化建设向前发展。法院领导和各庭室领导要带头转变观念，率先垂范从我做起，带动全员参与，通过信息化建设，实现规范化管理，提升现代化水平。建立信息化的培训制度，将计算机及网络应用培训纳入干警专业培训内容，将培训考核结果纳入干警个人指标考核，提高干警主动培训的积极性。

（三）健全制度、规范管理。信息化建设的过程是管理理念不断更新和一种全新的管理机制不断形成的过程，需要制定完善信息化建设各项规章制度，形成信息化管理体系。审判工作和法院管理要通过

健全制度实现标准化，并融入软件系统予以固定形成工作流程。使用电脑和软件的强制性要求也要形成制度，并与年终考核和目标管理挂钩。

（四）加大监督管理力度，建立安全的网络体系。保证法院数据库的安全是一切工作的重中之重，为此加强数据库的备份是我们必须的工作。法院的信息化涉及到审判工作的重要内容，在系统安全方面，面临着多种威胁与挑战。可以采用内网与外网之间采用物理隔离，外网与互联网之间采用逻辑隔离的方式，将安全隐患降到最低点。还要求全体干警增强网络安全意识，将安全放在信息化建设的重要位置。

加快法院系统的信息化建设，这是审判工作和法院其他工作深入发展的需要，也是推进法官职业化建设和践行“三个至上”指导思想的需要。通过不断提高干警信息技术能力和信息素养，以“公正与效率”为目标，促进信息化工作科学发展，形成科学高效的审判管理机制，满足人民群众的司法需求。（新建县人民法院姜蕾）