试论刑事诉讼法修改后取保候审的适用困境（合集）

第一篇：试论刑事诉讼法修改后取保候审的适用困境

试论刑事诉讼法修改后取保候审的适用困境

来源：中国论文下载中心作者：施志刚编辑：studa121

1论文摘要 刑事诉讼法修正案出台以后，审前强制措施中的取保候审地位和作用得到加强，但其在现实司法中的适用困境仍将持续，与修正案的期许仍相去甚远。唯有对困境进行分析和破解，建立健全相关配套制度，才能逐步确立取保候审的适用主体地位。

论文关键词 刑事诉讼法修正案 取保候审 强制措施

在新的刑事诉讼法修正案中，对审前强制措施进行了一定程度的修改，尤其是对取保候审、监视居住和逮捕这三项措施的相互关系进行一定的调整。纵观这三大审前强制措施，尽管在严厉性上取保候审比不上监视居住，但很明显，本次修正案突出了取保候审的地位，从而在实际司法上，修正案期许取保候审和逮捕措施能够有相同的权重，即能够得到同等的适用性（只有这两种措施都不适宜使用或可以适用但存在特殊情况才能适用监视居住，即监视居住成为了二者的“替补”）。

抑或说修正案在价值取向上倾向于取保候审适用优先。因为相比于拘留、逮捕等羁押措施而言，取保候审的优越性有目共睹。取保候审不但避免了羁押场所人满为患、践踏人权、交叉感染的风险，也大幅度地节约了国家资源，减轻了公检法等司法机关因羁押而“押判”或“无奈”制造冤假错案的办案压力；更重要的是取保候审兼具保障犯罪嫌疑人、被告人人权和打击犯罪的作用，顺应了国际潮流，对缓解我国人权保护压力有重大意义。但顾虑于我们社会的现实司法环境等种种因素，修正案最终还是保留了逮捕措施的适用优先，三者关系的调整其实并未有实质突破。

这不能不说是一个遗憾，但正因如此，对审前强制措施改革而言，此次修正案也明显是个过渡案。笔者认为，要想使取保候审取代逮捕成为审前强制措施的适用主体或平等适用主体，尚需我们破解以下实际司法适用中的困境，从而制定相应对策制度，才能达此目的。

一、取保候审适用的被害人困境

有学者认为，现行取保候审不彰的直接困境就是我国刑事司法机关或办案人员对取保候审持消极甚至是反对态度。笔者对此不予认同。考察取保候审的现实尴尬，确有人的困境因素，但不是司法机关或办案人员因素，而是被害人因素。实际司法中，反对对犯罪嫌疑人、被告人适用取保候审措施最强烈的就是刑事案件的被害人。这其中既有我国长期的刑事司法历史传统心理因素影响，也与我国现行法律制度对被害人救助不够、不及时有关。在我们的历史传统中，犯罪嫌疑人、被告人一旦涉嫌犯罪（甚至无须证据确实充分），就应被“抓起来”（拘留和逮捕），直至审判后“坐牢”（关进监狱等失去自由的场所）。如果司法机关和办案人员对犯罪嫌疑人、被告人没有采取上述羁押措施，则被害人完全有理由怀疑司法机关是否秉公办案，办案人员是否徇私枉法，而一旦被害人的怀疑因各种因素被渲染成为“民意”，就将对整个司法体系甚至政权的合法性产生巨大破坏。在这种情况下，司法机关或者说国家司法制度只能屈从被害人的“民意”。

这一点在办案实践中就足以发现。因为在现行取保候审案例中，除了因证据不足、或无直接被害人（及其近亲属）的案例之外，能够采取取保候审措施的案例绝大多数都是犯罪嫌疑人、被告人及其家属、朋友已对被害人或其近亲属先行进行了赔偿，并取得被害人谅解（司法机关要求被害人出具书面谅解意见）的案例。

因此，从实际案例中我们也不难发现，打破被害人困境的关键因素就是建立健全刑事被害人司法救助制度。我们已经到了这么一个历史转折点，那就是彻底摒弃刑事案件的罪犯直接赔偿模式，转而建立健全国家先行赔偿（或补偿）被害人，再向罪犯追偿模式。近期完全可以先尝试建立健全犯罪嫌疑人、被告人被抓获归案，案件相关证据已固定并确实充分，案件已被侦破时，国家先行赔偿（或补偿）被害人，再向审判后的罪犯追偿的模式。唯有如此才能有效消除或削弱刑事被害人的“民怨”，从而为取保候审的适用扫除“人”的反对因素。

二、取保候审适用的制度困境

现实司法中，在巨大的办案责任和压力之下，刑事司法机关和办案人员其实对犯罪嫌疑人、被告人优先适用取保候审措施是决然赞成的。只是因为现行法律制度或相关国家管理体制未及建立健全，犯罪嫌疑人、被告人取保难，脱保易，比之逮捕，司法机关和办案人员无意义工作量大增；加之被害人因素作梗，司法机关部分内部考核机制作祟，往往导致司法机关和办案人员其实是不得不适用逮捕措施。

同时如前文所述，要打破被害人困境因素，需要建立健全全国家先行赔偿（或补偿）被害人，再向罪犯追偿模式，此模式显然也需要国家配套建立健全公民身份管理和税收征管制度，方能对犯罪的自然人进行有效地身份管理并经济追偿。

综上，笔者认为，现行取保候审措施适用困境最终体现在我们国家的制度缺陷上。要打破制度困境，除了拓展建立健全上述身份管理制度和税收征管制度之外，还应建立健全涉及以下三方面的制度。

1．创造取保条件。首先要扩大取保候审申请人范围，因为这等同于扩大了保证人范围。修正案中并没有修改取保候审的申请人，仍规定为“被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属”，还有就是被聘请为辩护人的律师。这既是一种授权性规定，也是一种排他性规定。在实际生活中，因为人口流动的跨地域和快速性，犯罪嫌疑人、被告人在其犯罪地或身边往往没有法定代理人和近亲属，甚至也没有经济能力和时间空间（已被羁押）去选择和聘请律师，因此上述规定在大多数时候形同虚设，并无实质效果。实际上此时在犯罪嫌疑人、被告人身边的往往都是其老乡、同学等朋友或相关利害关系人，因此，要为犯罪嫌疑人、被告人创造尽可能多的取保条件，就应扩大保证人范围，让与其有各种社会关系的公民（包括在我国有居留权的自然人）均可作为保证人，为其申请取保候审。

其次针对无社会关系、无经济承担能力的犯罪嫌疑人、被告人，我们应借鉴国外发达国家创建第三方保释组织的成功经验，由国家在羁押场所内部建立健全类似的取保候审非营利性组织，采用类似于社保的运作模式，由该组织先行向国家垫付保证金，后向犯罪嫌疑人、被告人追偿部分费用、国家补贴部分费用的模式维持运转，使每一个符合取保候审规定的犯罪嫌疑人、被告人均有被取保的途径和可能。

2．构筑脱保防线。正如硬币的两面，在创造取保条件的同时，必须构筑足以防止脱保（本文泛指违反取保候审规定的行为，而不仅指离开所居住的市县）的防线。

现有法律规定，取保候审有两种方式，司法机关必须二择一：一为财保，即抵押相应的保证金；二为人保，即提供保证人。虽然二者各有优劣，但对司法机关和办案人员而言并无

倾向性，只要能保证犯罪嫌疑人、被告人继续参与诉讼即可。但修正案仅规定脱保没收保证金或对保证人予以罚款的手段，却明显不足以防范脱保现象的时有发生，这也是造成司法机关和办案人员不想适用取保候审措施的直接原因。

因此，在现有法律制度下，建立健全犯罪嫌疑人、被告人脱保的惩罚机制或制度实有必要。笔者认为，首先应将脱保（以及脱离监视居住）规定为刑法加重处罚的法定情节，加大对脱保行为的刑罚震慑力度。其次应明确规定脱保即必须被依法通缉，并将被依法呈捕或逮捕，即使最终无法定罪国家也不予赔偿（此时司法机关审查的重点不在案件本身的证据，而在于犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审规定是否已达情节严重标准）。再次应加大保证人的保证责任，因为保证责任实际上是信用责任，因此应制定相关制度，加大对保证人的信用惩罚力度，防止保证人保而不防。最后应明确对取保候审的犯罪嫌疑人、被告人，其近亲属及其就业单位、企业，以及其居住地的社区组织有协助执行机关监管的义务，并制定相关制度。只有将脱保的惩罚制度拓展于刑事诉讼法之外，才能构筑起强有力的防止脱保的防线。

3．强化监督机制。正如世人所知，不被监督的权力必然成为腐败的温床。因为按照现行刑事诉讼法律制度，取保候审的决定机关为公安机关，执行机关仍为公安机关，因此如果没有相应的监督机制，监督公安机关依法将被取保的犯罪嫌疑人移送审查起诉和接受审判，则最终可能让取保候审仍将继续被现实弃置。

我国检察机关作为宪法授权的法律监督机关，无论在法理还是在现实司法中，都理应依法建立健全相关审查制度，对公安机关每一宗适用取保候审措施的案件进行事实与程序的合法性和正当性审查，防止公安机关不正确适用取保候审或滥用取保候审，并监督公安机关与检察机关建立健全保诉衔接机制，确保证据已达充分，事实清楚的被取保犯罪嫌疑人、被告人依法接受审判和刑罚。惟让每一个被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人都能证实其清白，或最终接受法律的制裁，取保候审措施方能达到惩治犯罪和保障人权的平衡，最终成为审前强制措施的适用主体。

【参考文献】

[1] 吴德进：产业集群论[M].社会科学文献出版社http:///，2006.[2] 张钢：企业组织网络化发展[M].浙江大学出版社，2005.[3] 刘春芝：集群式创新：以辽宁装备制造业发展为例[M].中国社会科学出版社，2005.[4] 向世聪：产业集聚理论研究综述[J].湖南社会科学http://，2006

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（12）.

第二篇：新刑事诉讼法取保候审怎么办理呢

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新刑事诉讼法取保候审怎么办理呢

取保候审是一种刑事强制措施，是指检察院等执法机关为了防止犯罪嫌疑人逃跑而责令其缴纳保证金并出具保证书。下面我们就来详细了解下新刑事诉讼法取保候审。

新刑事诉讼法取保候审

取保候审的条件

关于取保候审的适用条件，刑事诉讼法以及相关司法解释规定，人民法院、人民检察院和公安机关对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被

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告人，可以取保候审：

(一)可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的;

(二)可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的。

(三)应当逮捕的犯罪嫌疑人、被告人患有严重疾病或者正在怀孕、哺育自己婴儿的妇女。

(四)犯罪嫌疑人、被告人被羁押，司法机关在法定期限届满尚不能办结的，对犯罪嫌疑人、被告人可以取保候审。

(五)公安机关申请逮捕犯罪嫌疑人、被告人，但人民检察院不予批准的，如果案件需要继续侦查，并且符合取保候审的，可依法决定对其取保候审。

(六)持有效出入境证件，可能出境逃避追究刑事责任，但又不需要逮捕的，可以适用取保候审这是司法机关办理取保候审的最主要法律依

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据。

上述第一种情形中所谓的“可能判处”某种刑罚，就是指根据司法机关初步查明的涉嫌犯罪事实，承办案件的司法人员所认定的对其可能判处的刑罚，绝不是指犯罪嫌疑人、被告人的行为所触犯的刑法条文某一条款的法定最高刑，更不是指该条文规定的某种罪名的法定最高刑。

第二种情形中所谓的“可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性”，是指根据司法机关已经查明的涉嫌犯罪事实，尽管可以认定其所犯罪行比较严重，且根据其对应的刑法条款应当判处有期徒刑以上刑罚，但是，如果对其适用取保候审也不会发生社会危险性。

申请取保候审的方式

人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。

1、人保。取保候审申请人必须提出保证人，保证人符合《刑事诉讼

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法》第67条规定的，经司法机关批准，由保证人和被担保人(即被取保候审人)出具保证书，保证人保证履行《刑事诉讼法》第68条的规定;被保证人保证遵守《刑事诉讼法》第69条的规定。

2、财产保。司法机关对符合取保候审条件的，可以责令被取保候审人或者其法定代理人、监护人出具由司法机关确定的一定数额的保证金，取保候审的财产保手续即告终结。被取保候审人在取保候审期间(最长不超过12个月，具体时间由司法机关决定)，如果违犯《刑事诉讼法》第69条的规定，已交纳保证金的，没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕。对违反取保候审规定，需要予以逮捕的，可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。

被取保候审人的义务

《刑事诉讼法》第69条规定：被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定：

(一)未经执行机关批准不得离开所居住的市、县;

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(二)住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告;

(三)在传讯的时候及时到案;

(四)不得以任何形式干扰证人作证;

(五)不得毁灭、伪造证据或者串供。

人民法院、人民检察院和公安机关可以根据案件情况，责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一项或者多项规定：

(一)不得进入特定的场所;(二)不得与特定的人员会见或者通信;(三)不得从事特定的活动;(四)将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。

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第三篇：新刑事诉讼法取保候审规定(2018)

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新刑事诉讼法取保候审规定(2018)

取保候审，是刑事诉讼的一种强制措施，被采取取保候审的当事人，需要提供保证人或者保证金，保证刑事诉讼活动的顺利进行。那么，新刑事诉讼法取保候审规定是怎样的呢?今天，赢了网小编整理了以下内容为您答疑解惑，希望对您有所帮助。

第六十五条 人民法院、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审：

(一)可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的;

(二)可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性

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(三)患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的;

(四)羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。

取保候审由公安机关执行。

第六十六条 人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。

第六十九条 被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定：

(一)未经执行机关批准不得离开所居住的市、县;

(二)住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告;

(三)在传讯的时候及时到案;

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(四)不得以任何形式干扰证人作证;

(五)不得毁灭、伪造证据或者串供。

人民法院、人民检察院和公安机关可以根据案件情况，责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一项或者多项规定：

(一)不得进入特定的场所;

(二)不得与特定的人员会见或者通信;

(三)不得从事特定的活动;

(四)将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。

被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反前两款规定，已交纳保证金的，没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕。

对违反取保候审规定，需要予以逮捕的，可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。

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第七十条 取保候审的决定机关应当综合考虑保证诉讼活动正常进行的需要，被取保候审人的社会危险性，案件的性质、情节，可能判处刑罚的轻重，被取保候审人的经济状况等情况，确定保证金的数额。

提供保证金的人应当将保证金存入执行机关指定银行的专门账户。

第七十一条 犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间未违反本法第六十九条规定的，取保候审结束的时候，凭解除取保候审的通知或者有关法律文书到银行领取退还的保证金。

第七十七条 人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过十二个月，监视居住最长不得超过六个月。

在取保候审、监视居住期间，不得中断对案件的侦查、起诉和审理。对于发现不应当追究刑事责任或者取保候审、监视居住期限届满的，应当及时解除取保候审、监视居住。解除取保候审、监视居住，应当及时通知被取保候审、监视居住人和有关单位。

第八十九条 公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。

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对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。

人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。

第九十六条 犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件，不能在本法规定的侦查羁押、审查起诉、一审、二审期限内办结的，对犯罪嫌疑人、被告人应当予以释放;需要继续查证、审理的，对犯罪嫌疑人、被告人可以取保候审或者监视居住。

第一百六十五条 人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在十四日以内作出决定。在特殊情况下，决定逮捕的时间可以延长一日至三日。对不需要逮捕的，应当立即释放;对需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。

 案件合议记录(药品监督行政执法文书)http://s.yingle.com/y/ws/955730.html

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 房地产行政处罚听证告知书

http://s.yingle.com/y/ws/955729.html

 罪犯减刑(假释)审核表

http://s.yingle.com/y/ws/955728.html

 人民检察院延长侦查羁押期限决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955727.html

 人民检察院提起公诉案件证人名单 http://s.yingle.com/y/ws/955726.html

 民事行政检察证据材料收据

http://s.yingle.com/y/ws/955725.html

 人民检察院扣押邮件

http://s.yingle.com/y/ws/955724.html

  拘留所等级申报 http://s.yingle.com/y/ws/955723.html 某某某人民法院应诉通知书(供通知被告和被上诉人使用，行政诉讼证据文书范 http://s.yingle.com/y/ws/955722.html

 云南省某某人民政府行政复议办公室 http://s.yingle.com/y/ws/955721.html

 出入境管理解除拘留审查决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955720.html

 房地产行政处罚案件鉴定书

http://s.yingle.com/y/ws/955719.html

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 责令进行行政处罚通知书(房地产行政执法)http://s.yingle.com/y/ws/955718.html

 行政赔偿调解书(一审行政赔偿案件用)http://s.yingle.com/y/ws/955717.html

  罪犯病残鉴定表 http://s.yingle.com/y/ws/955716.html 某某某公安局未成年证人／被害人法定代理人到场通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955715.html

 会见涉密案件在押犯罪嫌疑人申请表 http://s.yingle.com/y/ws/955714.html

  认定工伤决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955713.html 现场检查(勘验)笔录(农业行政处罚)http://s.yingle.com/y/ws/955712.html

 人民检察院公诉意见书

http://s.yingle.com/y/ws/955711.html

 某某某看守所释放证明书

http://s.yingle.com/y/ws/955710.html

 人民检察院未成年证人法定代理人到场通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955709.html

  人民检察院换押证 http://s.yingle.com/y/ws/955708.html 查封扣押物品审批表(药品监督行政执法文书)http://s.yingle.com/y/ws/955707.html

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 人民检察院不批准逮捕决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955706.html

     行政上诉书 http://s.yingle.com/y/ws/955705.html 担保人保证书 http://s.yingle.com/y/ws/955704.html 询问证人笔录 http://s.yingle.com/y/ws/955703.html 行政诉讼答辩状 http://s.yingle.com/y/ws/955702.html 副页（药

品

监

督

行

政

执

法

文

书)http://s.yingle.com/y/ws/955701.html

 人民检察院撤销不起诉决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955700.html

 人民检察院移送扣押

http://s.yingle.com/y/ws/955699.html

 查封(扣押)通知书(农业行政处罚)http://s.yingle.com/y/ws/955698.html

 人民检察院不起诉决定书(范本三)http://s.yingle.com/y/ws/955697.html

 某某某公安局对保证人罚款／没收保证金复核决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955696.html

 某某某看守所假释证明书

http://s.yingle.com/y/ws/955695.html

 某某某公安局没收保证金决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955694.html

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 土地行政处罚听证通知书(查处土地违法案件法律文书格式)http://s.yingle.com/y/ws/955693.html

 交通行政复议违法行为处理建议书 http://s.yingle.com/y/ws/955692.html

 人民检察院委托鉴定书

http://s.yingle.com/y/ws/955691.html

 人民检察院不批准延长侦查羁押期限决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955690.html

 交通行政复议申请笔录

http://s.yingle.com/y/ws/955689.html

 人民检察院适用简易程序建议书

http://s.yingle.com/y/ws/955688.html

 房地产违法行为行政处分建议书

http://s.yingle.com/y/ws/955687.html

 罪犯暂予监外执行期间不计入执行刑期决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955686.html

 接受刑事案要件登记表

http://s.yingle.com/y/ws/955685.html

  行政申诉状 http://s.yingle.com/y/ws/955684.html 某某人民法院通知书(人民法院依职权组织交换证据，行政诉讼证据文书范本(试 http://s.yingle.com/y/ws/955683.html

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 某某某公安局准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955682.html

 行政复议申请书(范本一)http://s.yingle.com/y/ws/955681.html

 责令改正通知书(农业行政处罚)http://s.yingle.com/y/ws/955680.html

 异地年检申请书样本

http://s.yingle.com/y/ws/955679.html

 撤销强制措施通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955678.html

 人民检察院补充立案决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955677.html

 听证笔录(农业行政处罚)http://s.yingle.com/y/ws/955676.html

 暂予监外执行审批表

http://s.yingle.com/y/ws/955675.html

   换押证 http://s.yingle.com/y/ws/955674.html 询问笔录 http://s.yingle.com/y/ws/955673.html

土地行政处罚决定执行笔录(查处土地违法案件法律文书格式)http://s.yingle.com/y/ws/955672.html

 人民检察院不起诉决定书(范本二)http://s.yingle.com/y/ws/955671.html

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 某某某公安局鉴定结论通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955670.html

 人民检察院移送案件通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955669.html

  罪犯死亡通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955668.html 提供法庭审判所需证据材料通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955667.html

 悔改书(因取保候审给法官)http://s.yingle.com/y/ws/955666.html

 没收物品处理审批表(药品监督行政执法文书)http://s.yingle.com/y/ws/955665.html

 人民检察院解剖尸体通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955664.html

 物品清单(药品监督行政执法文书)http://s.yingle.com/y/ws/955663.html

 人民检察院延期审理建议书

http://s.yingle.com/y/ws/955662.html

 某某某公安局退还保证金决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955661.html

 人民法院行政判决书(一审不作为类行政案件用)http://s.yingle.com/y/ws/955660.html

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 人民法院行政赔偿判决书(一审行政赔偿案件用)http://s.yingle.com/y/ws/955659.html

 人民检察院不批准直接受理决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955658.html

 撤销立案呈批表(房地产行政执法)http://s.yingle.com/y/ws/955657.html

  取保候审保证书 http://s.yingle.com/y/ws/955656.html 产品确认通知书(农业行政处罚)http://s.yingle.com/y/ws/955655.html

 人民检察院回避决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955654.html

 听证笔录(药品监督行政执法文书)http://s.yingle.com/y/ws/955653.html

 狱内案件结(销)案表

http://s.yingle.com/y/ws/955652.html

 罪犯暂不收监通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955651.html

 行政判决书(再审行政案件用)http://s.yingle.com/y/ws/955650.html

 人民检察院交办案件通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955649.html

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 没收物品处理清单(药品监督行政执法文书)http://s.yingle.com/y/ws/955648.html

 劳动争议调解意见书

http://s.yingle.com/y/ws/955647.html

 人民检察院查询犯罪嫌疑人存款

http://s.yingle.com/y/ws/955646.html

 中国证券监督管理委员会行政复议决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955645.html

 人民检察院不立案理由审查意见通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955644.html

 房地产行政处罚告知书

http://s.yingle.com/y/ws/955643.html

 行政裁定书(二审发回重审用)http://s.yingle.com/y/ws/955642.html

 人民检察院刑事附带民事起诉书(附带民事诉讼案件适用)http://s.yingle.com/y/ws/955641.html

 某某某公安局随案移交物品

http://s.yingle.com/y/ws/955640.html

   罪犯出监鉴定表 http://s.yingle.com/y/ws/955639.html 房地产处理建议书 http://s.yingle.com/y/ws/955638.html 某某

某

公

安

局

发

还

物

品

http://s.yingle.com/y/ws/955637.html

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 规范性文件转送函(税务行政复议文书格式，范本二)http://s.yingle.com/y/ws/955636.html

 人民检察院补充移送起诉通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955635.html

 人民检察院不予批准逮捕案件补充侦查提纲 http://s.yingle.com/y/ws/955634.html

 人民检察院解除监视居住决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955633.html

  申请复议书 http://s.yingle.com/y/ws/955632.html 重要罪犯登记表 http://s.yingle.com/y/ws/955631.html

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第四篇：刑事诉讼法对取保候审的规定

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刑事诉讼法对取保候审的规定

核心内容：对于刑事诉讼法中，关于取保候审的规定会是如何的呢？需要怎样进行要求呢？下文将会根据刑事诉讼法分析，希望下文内容可以帮助到您。

《刑事诉讼法》第53条规定，对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。据此，取保候审有保证人保证和保证金保证两种方式。对同一犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，不能同时使用保证人保证和保证金保证。

保证人是由犯罪嫌疑人、被告人提出的为其担保的人。

保证人必须符合下列条件：

与本案无牵连；有能力履行保证义务；享有政治权利，人身自由未受到限制；有固定的住处和收入。公安、司法机关应当严格审查保证人是否符合法定条件，符合保证人条件的，应当告知其必须履行的义务，并由其出具保证书。

保证人应当履行以下义务：

监督被保证人履行法律规定的被取保候审期间的义务；发现被保证人可能发生或者已经发生违反法律规定的行为时，应当及时向执行机关报告。被保证人有违反法律规定的行为，保证人未及时报告的，经查证属实后，由县级以上执行机关对保证人处以1000元以上20000元以下罚款。如果保证人与被保证人串通，协助被取保候审人逃匿以及明知藏匿地点而拒绝向司法机关提供，构成犯罪的，依据刑法有关规定对保证人追究刑事责任。对于取保候审保证人是否履行了保证义务，由公安机关认定，对保证人的罚款决定，也由公安机关作出。

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第五篇：简论《刑事诉讼法》修改后如何加强公诉工作

简论《刑事诉讼法》修改后如何加强公诉工作

[论文摘要]新《刑事诉讼法》涉及检察机关公诉工作的修改内容较多，这对公诉工作既提出了挑战也提供了机遇。文章以此为切入点，以检察实践为依托，阐释了修改后加强公诉工作的基本思路，并由此试图分析应对新《刑事诉讼法》对公诉工作提出挑战的基本对策。

[论文关键词]新《刑事诉讼法》 公诉工作 基本思路 基本对策

一、新形势下加强公诉工作的基本思路

（一）加快开展加强公诉工作的专题研究和机制构建

虽然此次《刑事诉讼法》修改内容较多，涉及范围较广，很大程度上解决了司法实践中存在的诸多问题。但需要注意的是，有的规定仍然较为原则，特别是新创设的一些制度的程序规定还不系统，相关配套制度还需完善。为了更好地贯彻落实新《刑事诉讼法》，抓住机遇，就要对上述问题予以深入的研究，想办法、提思路、找对策。

一是要对理论性的争议积极开展专题研究。相较于旧的《刑事诉讼法》，新《刑事诉讼法》中出现了一些新规定、新概念。“辩护律师自案件移送审查起诉之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据”中的“有关证据”、“不得强迫任何人证实自己有罪”与“如实供述”关系等理论性内容如何理解需要深入开展专题性研究，为顺利开展公诉工作排除理论障碍。此外，对新修改的《人民检察院刑事诉讼规则》及其他相关司法解释，检察工作人员要及时消化吸收，严格执行。

二是要积极开展相应机制的创建工作。“附条件不起诉”等制度的创设是此次刑事诉讼法修改的主要内容。这些制度规定得较为抽象，加上诉讼职能配置以及各司法机关内部机构的调整，积极研究贯彻修改后刑事诉讼法，建立、完善公诉工作相关各项机制势在必行。从检察机关外部看，要加强与公安、法院等相关部门的沟通，就羁押必要性审查、证人出庭、量刑程序等内容共同研究，提出具体方案，增强法律规定在司法实践中的可操作性。从检察机关内部看，要加快建立并完善案件管理、办案期限监督、保障律师权利等相关工作机制。随着刑诉法的修改，检察机关开展公诉工作的内容以及程序发生了变化。因此，检察机关必需研究落实相应的保障机制。在机构、人员配置方面，要根据新刑诉法调配、增加的任务量，科学调整检察机关各内部机构的设置和人员配备。在经费等物质保障方面，要科学制定财政预算，加大经费投入，提高装备和信息化水平。

（二）系统开展如何加强公诉工作的专题培训

切实提高公诉队伍的思想业务素质和执法办案能力是加强公诉工作的必要途径。一是要分阶段开展培训。根据规定，新《刑事诉讼法》在2013年1月1日实施。从司法实践规律的角度看，在新《刑事诉讼法》实施前、实施一段时间后以及实施较长时间后，刑事司法实践会经历不同发展阶段，也会出现不同问题。因此，要根据司法实践规律，针对不同阶段的特殊性，明确培训方向，突出培训重点内容，制定系统的培训计划。二是要注重类型化。对公诉队伍开展专题培训，既要根据审查起诉和诉讼监督等不同内容进行分类，也要根据业务专家、业务骨

干和一般业务人员等不同层次进行分类，还要根据专题研讨、现场观摩和实训模拟等不同形式进行分类。三是要处理好工与学的关系。“案多人少”矛盾一直存在，公诉工作的任务却不断加重，要取得好的培训效果必须处理好工作与培训的关系。因此，要注重将专题培训与日常工作相结合，以实践代培训，调整好工作与培训的时间分配，确保培训取得实效。

二、《刑事诉讼法》修改后加强公诉工作的基本对策

检察机关在新形势下，既要充分利用其带来的有利条件，又要积极应对其提出的挑战。

（一）应对起诉风险增加的基本对策

从刑事诉讼的司法实践来看，检察机关提起公诉具有风险是符合现实规律的。因此，检察机关应当正确认识到起诉风险是客观存在，并采取各项有力措施尽量减少这种风险。新刑诉法对辩护制度与证据制度的修改增加了起诉风险，但同时也为检察机关应对这一挑战的对策。

一是在起诉前充分利用证据制度降低起诉风险。此次新《刑事诉讼法》对证据制度作了较多的修改完善。从证据概念、种类的科学化，举证责任的明确，证明标准的细化，到非法证据排除制度的创设以及证人、鉴定人员出庭制度的强化，都是修改的重点内容。检察机关的公诉队伍要充分理解、适用好这些新的规定，尤其是证明标准的细化、非法证据排除制度的创设以及证人、鉴定人员出庭制度的强化。首先，要严格执行新《刑事诉讼法》第53条的规定。新《刑事诉讼法》第53条在旧《刑事诉讼法》第46条的基础上细化了证明标准，既要定罪与量刑的所有事实均有经法定程序查证属实的证据证明，又要对所认定的事实已排除合理怀疑。检察机关审查案件严格执行上述可操作性强规定有利于降低起诉风险。其次，要充分利用非法证据纠察与排除的权力。新《刑事诉讼法》规定了检察机关在法庭审理过程中对证据收集的合法性有证明责任，但同时规定检察机关有对是否存在以非法方法收集证据进行调查，提出纠正意见或依法追究刑事责任，并排除非法证据的权力。在检察机关审查起诉时，要充分利用非法证据纠察与排除的权力，确保移送起诉的案件达到证据确实、充分的标准，以避免法庭审理阶段因存在以非法方法收集的证据而处于诉讼劣势。最后，要重视证人证言、鉴定人出庭工作。检察机关在审查起诉阶段要认真审查证人证言、鉴定意见，对有疑问或可能在庭审发生变化的证人证言进行复核和固定，同时根据需要对证人、鉴定人采取必要的保护措施，如可以不公开真实姓名、住址和单位等个人信息等。

二是在起诉后充分利用庭前会议制度降低起诉风险。在司法实践中，一些庭审过程中控辩双方争议焦点不明确或者无实质性争议。为有效推进诉讼流程，提高庭审质量和效率，新刑诉法设立了庭前会议制度，规定“在开庭以前，审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人，对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见”。通过庭前会议，控辩双方及当事人可以有更为充分的时间对可能影响定罪量刑的问题进行交流。一方面，由于回避、管辖等程序性问题可以提前解决；另一方面公诉人可以充分听取辩护律师对证据等问题的意见，最大限度地在庭审前降低影响指控犯罪的变数。

此外，检察机关还需要积极建立并完善律师接待制度，及时听取辩护人、诉讼代理人的意见，收集辩护人提供的犯罪嫌疑人无罪等证据，以综合分析案情，降低起诉风险。

（二）应对起诉任务加重的基本对策

新《刑事诉讼法》既对原有的制度进行了修改，也增设了不少新的制度，起诉任务也随之加重。对此，一方面，公诉队伍要摆好心态，正确看待任务加重；另一方面，检察机关需要有应对之策。

一是整合原有资源，发挥结构性优势。新《刑事诉讼法》在完善原有制度的同时也创设了不少新的制度，这增加了检察机关开展公诉工作的任务量。对此，检察机关可以在公诉部门内部进行资源整合，从功能角度调整人员结构，创新案件办理的流程管理机制。首先，可以实施“审诉分离、轮值出庭”的办案模式，由部分公诉人专门负责出庭工作，采取定期轮流制度。其次，可以实施“辅助性工作与主体性工作相分离”的工作模式，由专门的勤务人员从事向犯罪嫌疑人告权等辅助性工作。最后，可以创新轻微刑事案件快速审理机制，促进繁简分流，提高办案效率。如北京市丰台区人民检察院根据上级的工作部署，积极建立并完善“轻刑快审制度”，对可能判处拘役刑的轻微刑事案件适用10日内办理完结的速决程序。

二是正确处理特殊程序与普通程序①的关系。新《刑事诉讼法》增设了未成年案件诉讼程序等四种特殊程序。如何适用好这四个特殊程序需要正确认识它们与普通程序的关系。主要有以下两个方面。首先，特殊程序既缘于普通程序又具有相对独立性。普通的刑事诉讼程序是以围绕追究犯罪嫌疑人、被告人刑事责任这一目的逐渐展开的。而四种特殊程序都是以普通程序为基础的，如“依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序”就是需要在确定犯罪嫌疑人、被告人确有符合刑法所规定的某种暴力型犯罪构成的行为，危害公安安全或者严重危害公民人身安全的前提下，才可以适用强制医疗程序。而这个确定过程是依附于普通程序又具有相对独立性。其次，特殊程序以诉讼的方式进行。如“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序”，它由检察机关提出申请，犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人有权参加诉讼，由法院作出裁判。特殊程序都不同程度坚持了控、辩、审三方的刑事诉讼构造，这与普通程序具有相似性。新《刑事诉讼法》实施后，适用普通程序审理的案件可能因为某种原因而需要转化为特殊要程序审理，反之亦然。因此，检察机关要正确处理好特殊程序与普通程序的关系，深入研究普通程序与特殊程序的衔接机制。

三是积极推进不起诉工作。不起诉制度是检察机关积极参与社会管理创新的一种载体或途径，也是弘扬公平正义，树立检察机关公正廉洁形象的有利窗口。同时，从诉讼效率的角度考虑，对符合条件的案件作出不起诉决定可以及时终结诉讼，节省诉讼资源。新《刑事诉讼法》增加了两种适用不起诉的情形，一种是没有犯罪事实的案件，另一种是符合法定条件的未成年案件。对上述两种新增情形应当依法及时适用不起诉制度，避免诉讼程序倒流增加的不必要的工作。另外，在推进相对不起诉工作时，要进一步解放思想、转变执法理念。对需要从严惩治的职务犯罪之外的其他案件，只要符合宽严相济刑事政策、人权保障原则，能够取得政治效果、法律效果、社会效果的，都要依法作出相对不起诉。不断完善机制，为不起诉工作创造条件。为更好地推进不起诉工作，检察机关还需要认真研究简化不起诉工作的各项机制，以提高诉讼效率。

四是将诉讼监督融于审查起诉。新《刑事诉讼法》给检察机关的公诉部门既增加规定侦查监督任务，也增加了审判监督任务。完成好这些任务，需要将诉讼

监督融于审查起诉当中。既要对证据进行客观性、关联性审查，也要对证据进行合法性审查，主动发现违法线索。既要发挥好当事人及其律师等申诉、控告或举报的辅助作用启动监督程序，也要依法在审查起诉中根据发现的线索，主动启动监督程序。既要认真审查案件是否起诉，也要对存在非法收集证据等违法情况进行依法处理。总之，要充分利用审查起诉的时间，既对侦查机关进行监督，也要对审判机关进行监督，从而高效的做好诉讼监督工作。

三、结语

新《刑事诉讼法》实施，对于检察机关开展各项工作来说既是机遇又是挑战。面对机遇，要抓住有利条件，最大限度地提高执法能力；面对挑战，要迎难而上，抓住主要矛盾，积极研究对策，并予以落实。当然，检察机关加强公诉工作不能仅靠公诉部门来完成，而是需要各相关部门统一联动的推进。只有从“一盘棋”的角度来开展检察工作，才能使“弱项变强，强项更强”。