2 江西省委十三届八次全体会议

第一篇：2 江西省委十三届八次全体会议

江西省委十三届八次全体会议

明年全省工作总体要求：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议等中央重要会议以及省委十三届七次、八次全会精神，坚持稳中求进、改革创新，深入贯彻省委十六字方针，进一步解放思想、埋头苦干，抓改革、促发展、惠民生、保稳定、强作风，不断迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新步伐，为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础

12月26日，中国共产党江西省第十三届委员会第八次全体会议在南昌开幕。会议主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和中央经济工作会议等中央重要会议精神，以及总书记系列讲话精神，总结今年省委常委会工作，研究部署明年全省各项工作尤其是全面深化改革和经济发展工作，审议《中共江西省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见(讨论稿)》和《中共江西省委全委会工作规则(讨论稿)》。

会议由省委常委会主持，会期两天半时间。在首日上午举行的第一次全体会议上，省委书记强卫代表省委常委会作工作报告，省委副书记、省长鹿心社代表省委常委会总结2013年经济工作、部署2014年经济工作。强卫在报告中分七个方面总结了一年来省委主要工作。

一是坚持把学习宣传贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和总书记系列讲话精神作为全省各级党组织的首要政治任务，牢牢把握了全省工作的正确方向，全省党员、干部正以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉沿着中国特色社会主义道路前进。

二是在深入调查研究、深化省情认识的基础上，提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，进一步明确了当前和今后一个时期我省发展的主要目标、总体思路和重点任务，把江西的发展理念和战略提升到了一个新水平，有力指导和推动了我省经济社会的科学发展。

三是加强了对经济工作的领导，统筹经济运行，统筹区域和城乡发展，统筹推进重点产业发展，统筹推进扩大开放，推动实现了经济总量和发展质量的“双提升”，全省经济呈现出稳中有进、稳中提质的良好态势。

四是坚持把人民幸福作为最高追求，在加快经济发展的同时更加注重发展成果更多更好地由人民共享，在回应人民普遍关切的同时更加注重解决困难群众的具体问题，集中力量办好涉及群众切身利益的76件实事，推动加大棚户区改选和扶贫攻坚力度，各项民生事业取得新进展。

五是深入推进法治江西建设，依法解决涉稳突出问题，依法化解人民内部矛盾，依法加强社会治理，依法加强对意识形态和新闻舆论工作的领导，确保了社会大局和谐稳定。

六是坚持把为民务实清廉作为永恒价值追求，突出学习教育，深入查摆问题，狠抓整改落实，有序有力有效推动第一批教育实践活动开展，全省机关作风有了明显变化，广大党员、干部思想作风和精神状态有了明显提升。

七是认真贯彻落实党的十八大对党的建设的总体部署，着眼建设风清气正的政治生态，坚持党要管党、从严治党，扎实做好中央巡视组反馈意见整改工作,深入推进反腐倡廉建设,认真贯彻落实八项规定精神,牢固树立正确用人导向，把作风建设作为切入点和突破口，党的建设各项工作全面加强。

关于明年全省的工作，强卫强调，要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，扎实推进全面深化改革各项工作。成立省委全面深化改革领导小组，下大力气解决影响和制约我省改革发展稳定的突出矛盾和问题，努力在重点领域和关键环节改革上取得新突破。扎实推进省委“1＋N”文件落实，把省委《实施意见》列出的改革任务分解到省直有关部门，抓紧制定细化配套的改革措施，制定2014年年度改革方案。

强卫强调，要始终扭住发展不放松，保持经济持续健康较快发展。紧紧围绕与全国同步全面建成小康社会的目标，坚定不移实施区域发展战略，坚定不移推动产业升级，坚定不移贯彻中央城镇化工作会议精神，坚定不移扩大开放，坚定不移走绿色崛起之路。做大经济总量，提升发展质量，推动发展升级；持之以恒抓产业、抓项目、抓投入，着力改造提升传统产业，加快战略性新兴产业发展，大力发展服务业，高度重视粮食生产，加快非公经济发展，加强生态文明建设。

强卫强调，要扎实做好保障和改善民生工作，进一步提高全省人民生活水平。继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹做好各方面民生工作。把做好就业工作摆到突出位置，促进就业创业公平，激发创业活力。加快收入分配制度改革，建立健全职工工资正常增长机制，提高城乡居民收入水平。进一步完善社会保障制度，提高社会保障水平。完善住房制度，持续推进棚户区改造，加大扶贫攻坚力度。

强卫强调，要加强和创新社会治理，切实维护社会和谐稳定。制定实施《法治江西建设规划纲要》，增强全社会学法遵法守法用法意识；扎实做好稳控地方政府性债务风险各项工作，确保经济和金融平稳运行；完善维稳工作制度机制，健全公共安全体系，有效预防和化解社会矛盾，进一步提高人民群众安全感和满意度。

强卫强调，要以改革创新精神加强新形势下党的建设，努力建设风清气正的政治生态。坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设；继续深入学习总书记系列讲话精神，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；巩固第一批教育实践活动成果，扎实开展第二批群众路线教育实践活动；深化干部人事制度改革，树立正确用人导向，建立聚集人才体制机制；全面推进各领域基层党建工作，加强党风廉政建设。

强卫强调，要狠抓工作落实，确保中央决策部署和省委各项工作落到实处。强化责任，对省委重点工作进行任务分解，责任到部门、责任到领导、责任到干部，确保一件一件抓落实，干一事成一事。加强督查，及时发现问题，及时推动整改落实。转变作风，坚持实事求是、求真务实，树立正确政绩观，努力创造出经得起实践、历史和人民检验的实绩，不断开创我省改革发展稳定的新局面。

鹿心社在讲话中指出，今年我省积极应对复杂多变的严峻形势，全省经济社会发展稳中有进、稳中向好。具体表现为：着力稳定经济增长，经济保持平稳较快发展；加快经济结构调整，经济发展的质量和效益明显提高；大力推进改革开放，经济发展动力活力增强；统筹推进城乡一体化，发展的支撑能力进一步提升；加大环境保护力度，生态文明建设取得新成效；切实加强民生和社会建设，人民群众生活持续改善。

鹿心社强调，准确把握明年发展形势和目标任务，促进经济持续健康较快发展，要坚持推进科学发展，着力保持较快的增长速度；坚持全面深化改革，着力创新发展的体制机制；坚持扩大对外开放，着力培育开放型经济新优势；坚持强化创新驱动，着力加快产业转型升级；坚持推进绿色发展，着力优化生态环境；坚持保障改善民生，着力增进人民群众福祉。鹿心社全面阐述了明年经济工作九项重点工作：

一是全面深化经济体制改革，增强经济发展的内生动力。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，深化行政、财税、金融体制改革，深化国有企业改革、资源性产品价格、土地利用管理改革，不断释放改革红利。

二是构建扩大需求长效机制，促进经济稳定增长。坚决贯彻中央扩大内需政策，促进投资稳定增长和结构优化，努力扩大消费需求，大力扶持实体经济发展，促进投资消费持续增长，释放有效需求，使经济稳定增长建立在持续扩大需求的基础上。

三是切实抓好“三农”工作，夯实农业农村发展基础。加大强农惠农富农政策力度，全面深化农村改革，着力稳定粮食生产，加快发展现代农业，构建新型农业经营体系，推进和谐秀美乡村建设，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

四是大力推进创新驱动发展，加快产业结构调整。坚持优化增量与提升存量并举，着力强化创新驱动，深入推进新型工业化，大力培育发展战略性新兴产业，促进传统产业转型升级，加快发展服务业，加快构建更具竞争力的现代产业体系。

五是深入实施区域发展战略，促进区域经济协调发展。围绕“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展布局，加快昌九一体化进程、推进赣南苏区振兴发展、促进赣东赣西“两翼齐飞”、推动县域经济加快发展，加快形成多极支撑、多元发展的格局。

六是扩大对内对外开放，提高开放型经济发展水平。推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，全方位扩大开放合作、提高招商引资层次和水平、努力扩大外贸出口、积极支持企业“走出去”、加强开放口岸平台建设，加快培育参与国际和区域竞争合作的新优势。

七是推进以人为核心的新型城镇化，着力提高城镇化质量。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态、提高城市建设和管理水平，有序推进新型城镇化。

八是加强生态环境保护和建设，努力建设秀美江西。以创建全国生态文明示范省为抓手，加强生态环境保护和建设，加强生态环境综合治理，抓好节能减排工作，完善生态文明制度，推进科学发展、绿色崛起。

九是着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定。大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，深入实施民生工程，积极推进社会事业发展，提高社会治理水平，加快完善基本公共服务体系，推动发展成果更多、更公平惠及人民群众。省委委员、候补委员出席会议。不是省委委员、候补委员的省级领导干部，各设区市委书记、市长，省委各部门、省直各单位(含中央驻赣单位、省属大中型企业、省属高校)党组(党委)主要负责同志，省委、省政府副秘书长，省纪委常委，各县(市、区)委书记，部分基层党代表列席会议。

第二篇：中共江西省委十三届七次全体会议在昌开幕 强卫讲话

中共江西省委十三届七次全体会议在昌开幕 强卫讲话 发布时间：2013年08月05日 15：41文章来源：江西日报 发扬“钉钉子”精神一任接着一任干

新世纪以来，江西走过了极不平凡的发展历程。实践证明，历届省委提出的发展战略、发展思路、发展目标和发展任务是符合江西实际的、是完全正确的。我们要大力发扬“钉钉子”精神，进一步贯彻发展好这些正确的决策部署，着力解决当前发展中的突出问题，一任接着一任干，一张蓝图画到底，共同创造江西更加美好的未来。

江西正处在科学发展绿色崛起的关键阶段

发展阶段新判断：

一是正处在加速发展的爬坡期。对我省而言，当前和今后一个时期，既有加速发展的可能，更有爬坡过坎的挑战，不进则退，慢进也是退。二是正处在全面小康的攻坚期。能否与全国同步实现全面小康，是我省面临的最现实、最紧迫的任务。今后五年，如果我省全面小康进程不加速推进，不打下坚实基础，2020年前的冲刺中就有可能被远远抛在后面。三是正处在生态建设的提升期。随着发展的加快，经济发展与生态保护的矛盾将日益尖锐地摆在我们面前。如果不加快转变经济发展方式，不采取更为有力有效的措施，我们所引以自豪的生态优势和绿色品牌，就可能最终丧失。这绝不是危言耸听！如何在加快发展的同时，切实保护好青山绿水，巩固好生态优势，是全省上下必须努力探索求解的重大课题。

今后8年GDP年均增速要高于全国3.8个百分点以上

据国家统计局公布的数据，2011年全国全面小康社会的总体进度是83.2%，我省为79.3%，比全国低3.9个百分点。在六个大项指标、23个具体指标中，我省有三个大项指标、10个具体指标落后于全国平均进度。特别是在经济发展方面，全国的实现程度是76.1%，我省仅为59.8%，比全国低16.3个百分点。我省人均GDP要在2020年赶上全国平均水平，今后8年全省GDP年均增速须保持比全国高3.8个百分点以上。

发展总思路：

发展升级小康提速绿色崛起实干兴赣

当前和今后一个时期，全省发展的总思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省第十三次党代会精神，以实现中华民族伟大复兴中国梦为引领，以与全国同步全面建成小康社会为目标，坚持主题主线和战略思路不动摇，紧紧扭住发展这个第一要务，切实抓好民生这个第一大事，自觉落实稳定这个第一责任，不断强化改革这个第一动力，进一步解放思想、扩大开放，统筹兼顾、重点突破，奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新步伐，努力争创建设富裕和谐秀美江西的新辉煌。

一、以做大总量、提升质量为主要任务，闯出发展升级新天地

努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展

与全国同步全面建成小康社会，根本在发展，关键靠发展。要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展为抓手，着力在做大经济总量的同时提升发展质量，在保持平稳较快增长的同时提高增长效益，努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。

产业升级：

打造一批支撑发展引领未来重点支柱产业

推动工业升级的核心任务是要突出我省优势和特色，集中力量、集中资源，下大力气打造一批支撑发展、引领未来的重点支柱产业。要抓紧修编十大战略性新兴产业规划，进一步找准确定一些发展基础好、发展潜力大、财税贡献多的重点产业，实行省领导联点、一产一策的扶持政策，使之尽快成长为支撑江西经济发展的核心力量。各地要进一步强化全省“一盘棋”思想，打破区域界限，严格执行重点产业规划，着力优化产业布局，在一个或两个地方形成某个重点产业的集聚，避免走低水平重复建设、同质竞争的老路。

下大力气培育壮大一批骨干龙头企业

我省一些产业之所以大而不强，一个重要的原因就在于缺乏一批实力雄厚、技术领先、市场前景广阔、具有很强核心竞争力和带动力的龙头企业作支撑。要把培育壮大龙头企业作为推动产业升级的关键工程来抓，坚持招大引强、扶优扶强，鼓励靠大联强、强强联合，推动优势资源向重点企业集中，加快培育若干个新的超千亿元产业和超百亿元乃至超千亿元企业，打造一批技术先进、主业优势明显、核心竞争力强的企业“航母”和市场前景大的企业“小巨人”。

用好宝贵的园区发展平台

全省有94个工业园区，其中包括4个国家级高新技术开发区、9个国家级经济技术开发区、4个国家级出口加工区，这是极为宝贵的发展平台。要进一步发挥其特色优势和集聚效应，推动园区完善产业配套，加快产业集聚，形成产业集群。要在全省层面统筹园区发展，完善产业发展协作机制、利益分享机制，引导各园区突出特色、错位发展。

着力打通我省南北和东西两个走向高铁大通道

完备的基础设施是产业发展升级的基础条件，必须下大气力推动我省基础设施建设跃上一个新台阶。要着力打通我省南北和东西两个走向的高铁大通道，在加快建设沪昆客专与合福客专的同时，加快推进昌吉赣客专、赣深客专、武九客专、池九客专等重点铁路项目，加快实现铁路出省通道高速化。开放升级：

以新一轮大开放促进新一轮大发展

坚定不移地扩大开放是江西跨越发展的关键抉择。江西这些年的发展得益于大开放，江西未来的发展同样离不开大开放。这些年我省对外开放取得了很大成就，但开放的深度和广度还远远不够。我们一定要以更广阔的视野、更宽广的胸怀、更开放的姿态融入世界，努力抢占新一轮扩大开放、承接产业转移的制高点，打造具有江西特点的开放型经济升级版，以新一轮大开放促进新一轮大发展。

提高招商引资的层次和水平

现在的招商引资不能再满足于“捡到篮里都是菜”，而要更加注重择商选资，增强招商引资的质量和效益，真正把那些对我省发展有更大助力的大项目、好项目招进来。要打造一流招商团队，把业务精、素质高、能力强的人才充实到招商队伍，切实提高招商引资专业化水平。

省委省政府将专门研究部署鼓励支持民营经济大发展

进一步牢固树立内商外商一视同仁、国企民企平等竞争的理念，放手、放胆、放权鼓励支持民营经济发展壮大，只要法律法规不禁止、不限制的领域和行业，就要彻底放开，允许和鼓励民营企业参与竞争和发展。要全力支持本土人才大胆创业、在外赣商回归创业、外出务工人员返乡创业，在全社会形成崇尚创业、全民创业的良好氛围。

大力营造爱商亲商安商富商良好氛围

现在招商引资不单单是比谁的条件更优惠，更重要的是比谁的服务更有效率、更加公平。我们要结合下半年政府机构改革，进一步牢牢树立“环境就是竞争力”的理念，进一步精简审批事项、下放审批权限、优化审批流程、提高审批效率。对企业反映强烈的不作为、乱作为现象，要严格实施问责机制。要增强为企业服务的意识和工作主动性，努力营造高效率、低成本、无障碍的开放环境，让更多的资本、人才和创新成果在江西这片热土上生根发芽、成长壮大。

创新升级：

以愚公之志坚定不移走创新驱动发展道路

这些年来，我省科技水平有了明显提高，但科技力量不足、高端人才缺乏、创新能力不强，仍然是制约我省发展水平和质量效益提升的重要因素。我们要按照既定战略部署，立下愚公之志，坚定不移走创新驱动发展的道路，下气力推进科技协同创新取得突破。

坚持产学研用相结合推动协同创新

坚持产学研用相结合，集聚各种要素资源集中攻关，力求在新型工业、现代农业等重点产业的共性和核心关键技术上有所突破，以科技创新的率先突破带动产业发展的全面升级。完善并落实鼓励科技创新和科技成果产业化的财税金融政策，引导企业加大研发投入，支持创新要素向企业集聚，组建一批具有国内先进水平的企业协同创新平台，推动“江西制造”与“江西创造”比翼齐飞。

区域升级：

把南昌九江打造成江西发展的双核

区域经济发展上有个“双核”结构现象，即核心竞争力强的区域都是由一个中心城市和一个门户城市及其连线所组成，比如广东的广州和深圳、江苏的南京和苏州、浙江的杭州和宁波、山东的济南和青岛、辽宁的沈阳和大连等。地缘相接的南昌和九江就属于典型的双核结构类型，一个是全省行政中心城市，集政治、经济、文化功能于一体，另一个是重要的门户城市，拥有152公里长江岸线的天然优势。2012年，南昌和九江两市生产总值占全省的34.1%，规模以上工业增加值占全省的32.5%，财政总收入占全省的30.8%。完全有条件成为支撑江西经济崛起的“双核”。

重中之重是集中力量加快推进昌九一体化

这是策应长江中游城市群建设的迫切需要。面对武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带的强劲发展态势，只有南昌和九江联动起来、一体发展，形成强大的区域集合效应，才能在激烈的长江中游城市群竞争中赢得应有地位，实现更大作为。这是加快推进鄱阳湖生态经济区建设的迫切需要。鄱阳湖生态经济区38个县市区，南昌、九江占到20个，环湖且发展基础较好。推进昌九一体化，有利于加快两市资源整合、要素互补，赋予鄱阳湖生态经济区建设经济发展方面的更大平台，发挥国家战略的最大效应。

最大限度地对县域经济发展“松绑给力”

大力推进扩权强县、省直管县、兴乡强镇试点改革，凡是能够下放给县(市、区)的经济和社会管理权限必须全部下放，最大限度地对县域经济发展“松绑给力”。要引导和鼓励各县(市、区)依托各自资源禀赋和产业基础，因地制宜、突出特色、错位竞争、差异发展，重点打造主导产业、发展优势产业、培育本土产业，进一步提升县域经济发展的层次和水平，形成对全省区域发展升级的强大支撑。

二、以人民幸福为最高追求，开启小康提速新征程

让全体人民生活得更加幸福美好

作为欠发达地区，4500万赣鄱儿女圆梦的愿望更加强烈，更加渴望与全国人民同步实现全面小康；作为为中国革命建设作出重大贡献和牺牲的老区，让红土地上的人民共享幸福生活，更是我们这一代共产党人义不容辞的重大责任。我们要把让人民幸福作为最高追求，在加快经济发展的同时更加注重发展成果由人民共享，在回应人民普遍关切的同时更加注重解决困难群众的具体问题，努力让全体人民生活得更加幸福美好。不能解决群众的所思所想所盼，这样的发展绝不是好的发展

各级党委、政府在集中精力抓发展的同时，要更多地关切人民群众的民生感受，采取更加有力的措施促进“劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、学有所教”，确保民生改善与经济增长同步。我们不仅要锦上添花，更要雪中送炭，决不要搞劳民伤财的形象工程。

推动城乡居民收入实现较大增长

现在，职工群众普遍反映收入偏低。省第十三次党代会已经做出让居民腰包鼓起来的庄严承诺，我们如何实现党代会提出的居民收入翻番的目标？要逐步加大政府投入，提高社会保障水平，进一步增加城乡居民转移性收入。要发挥就业创业对增收的基础性作用，着力稳定和扩大就业，大力推动全民创业，切实增加城乡居民工资性收入、家庭经营性收入和财产性收入。要按照“提高两个比重、实现两个同步”的要求，合理调整收入分配关系，提高中低收入群体收入水平，缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距。

用真情下决心花气力解决好旧城区改造

这些年城市新区建设日新月异，旧城区改造特别是棚户区改造怎么办？国务院常务会议已经明确今后五年再改造1000万户各类棚户区，这既是民生工程，又是发展工程。我们要抓住这个机遇，多方筹措资金，加强政策引导，加大推进力度，用真情下决心花气力解决好这个问题。

3年花50亿改造1万个农村学校和教学点

这些年城市中小学校基础设施和办学条件有了很大改善，但农村学校条件如何？现在，省里部署了农村学校标准化建设，计划用3年时间筹资50亿元改造1万个农村学校和教学点。各级党委政府要共同努力，实现这一目标。

385万贫困人口要帮扶到户

还有一件大事必须高度重视，就是我省385万贫困人口如何脱贫致富？我们要抓住国家新一轮扶贫攻坚机遇，加大整村推进、连片开发、易地扶贫搬迁、产业扶贫等扶贫开发力度，打好扶持贫困群众脱贫致富攻坚战。目前，有关部门正在开展对贫困户调查摸底、建档立卡、登记造册工作，计划在此基础上实行帮扶到户的办法，这是个系统工程，需耐心细致地抓好。

今后8年我省城镇化率年均增长必须达1.56%

城镇化是经济社会发展的“巨大引擎”，也是小康社会的一个重要指标。2012年，全省城镇化率达47.51%，比全国平均水平低了5.06个百分点。到2020年要实现城镇化率达60%的小康目标，意味着今后8年我省城镇化率年均增长必须达到1.56个百分点，压力可谓不小。我们必须抓住国家推进城镇化扩大内需的政策机遇，以更大力度加快我省城镇化进程。

着力解决“半城镇化”或“伪城镇化”状态

城镇化，核心是人的城镇化；推进城镇化，必须坚持以人为核心。既要重视城镇人口规模的扩张，更要关注进城人群的社会保障。目前，许多农民工进了城，但实际上在很多方面并没有享受到与城市居民平等的公共服务，还处于一种“半城镇化”或者“伪城镇化”的状态。我们必须加快推进户籍制度改革，降低城镇准入门槛，有序放开落户限制，要善于解决好农民工就业、住房、就医、子女入学、养老保险等各种保障问题，有效推进农业转移人口市民化。对暂时不具备条件解决户籍的，也要切实解决好基本公共服务问题。

坚决摒弃“和稀泥”和“花钱买平安”式维稳观

坚持依法治省、依法维稳，把加强法治作为解决社会矛盾冲突、维护社会平安稳定的根本途径，坚决摒弃“和稀泥”和“花钱买平安”式的维稳观，在严格依法行政、依法办事中彰显法治精神，促进社会公平正义。重点依法整治影响群众安全感的突出问题，依法严厉打击侵犯群众生命财产安全的违法犯罪行为，依法惩处制假贩假等破坏社会诚信和市场经济秩序的犯罪，最大限度地消除治安隐患和治安盲点，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件，全力保障社会治安稳定和公共秩序安全。

三、以绿色循环安全为主打品牌，开拓绿色崛起新境界

为一时发展破坏生态是千古罪人

这些年来，在全省人民的精心呵护下，我省的生态环境得到进一步优化。但我们必须更加深刻地认识到，良好的生态环境，是我省科学发展、绿色崛起的生命线；不论多么赚钱的项目，如果污染了环境、破坏了生态，都是不可饶恕的犯罪；如果为一时发展而污染了老百姓赖以生存的水、土壤和空气，那我们就是千古罪人。

把我省生态优势转化为发展优势

目前，江西有绿色优势少绿色产业，有绿色产品少绿色品牌，这一状况必须改变。要着眼于打造江西绿色品牌，坚持绿色生产，丰富绿色产品，促进绿色消费，大力发展以生态农业、绿色工业和现代服务业为主要内容的绿色产业体系。发展生态农业，巩固我省农产品绿色、安全、有机的“金字招牌”。不断提高我省农产品的市场美誉度和附加值。发展绿色工业，在技术升级上做好“加法”，在污染排放上做好“减法”，推动全省工业走上绿色、节能、高效、生态的发展之路。发展现代服务业，重点发展商贸物流、电子商务、文化旅游和金融保险、信息会展等现代服务业，进一步提高服务业在国民经济中的比重。

四、以为民务实清廉为根本准则，展现实干兴赣新作为

像爱护山清水秀一样建设好江西风清气正的政治生态

实现发展升级、小康提速、绿色崛起，关键在党，关键在人，关键在实干。要始终把培养建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍作为重中之重，像爱护江西山清水秀的自然生态一样，建设好江西风清气正的政治生态。

以江西人素有的家国天下情怀继续大胆解放思想

我们要以江西人素有的家国天下情怀，继续大胆解放思想，以思想的大解放促进观念更新、思维创新、事业革新，在中国梦的伟业中创造当代江西人的历史辉煌。要着力克服因循守旧、固步自封的思想，树立兼容并蓄、海纳百川的志向，跳出江西、放眼全国、走向世界，以战略思维和战略勇气解决新情况、打开新局面。要着力克服萎靡不振、消极悲观的思想，牢固树立奋起直追、争创一流的志向，在正确认识省情、科学判断形势、理性面对差距中进一步坚定发展信心，做到不分神、不懈怠、不退缩，锲而不舍、毫不动摇地按照既定目标干下去。要着力克服小富即安、小进即满的思想，牢固树立百尺竿头、再进一步的志向，铆足劲，一步一个台阶地往前冲，确保江西在新一轮的发展竞争中不落后、不掉队。要克服依赖等待、畏难观望的思想，树立自力更生、艰苦奋斗的志向。

不唯上、不唯书、只唯实，说实话、道实情、做实事

我们常说，“一打纲领不如一个行动”、“与其坐而论道，不如起而行之”。好政策执行不力，也等于一纸空文。宏图已然绘就，方针已经确定，关键在落实，关键在执行。要坚持求真务实、真抓实干，反对作风漂浮、弄虚作假，杜绝吃喝玩乐、娱乐误政，不唯上、不唯书、只唯实，说实话、道实情、做实事，挤“水份”、去“虚胖”、练“肌肉”，以一抓到底的“狠”劲和“韧”劲，确保省委、省政府的决策真正落实到行动里、贯彻到工作中、体现到实效上。要敢于担当，直面难题，无私无畏，少争论、少议论、少评论，不推诿、不扯皮、不回避，对于应该做的事、顶着压力也要干，对于应负的责任、迎着风险也要担。

对投机钻营跑官要官的干部撤下晋升之梯

要树立正确用人导向，把好干部的要求贯穿于干部培养选拔和管理监督全过程。对那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部，说话办事有灼见、有效率的干部，对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，清正廉洁、公众形象好的干部，聚精会神干事业、一心一意谋发展的干部，打开进步之门；对那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众、投机钻营、跑官要官的干部，撤下晋升之梯。

不给乡镇街道下达财政收入招商引资等任务

要实行分类考核、差异化考核，进一步完善符合科学发展观和正确政绩观要求的市县和省直部门以及干部考核评价体系，不唯GDP，不以数字论英雄，不要给乡镇、街道下达GDP、财政收入、固定资产投资指标和招商引资任务，使他们能够集中精力做好公共服务、群众服务和营造发展环境的工作。要给基层干部“松绑减压”，大力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围，鼓励支持基层干部心无旁骛、放开手脚开展工作。

不做腐败官、不做吃喝官、不做庸懒官

清正廉洁是共产党人的政治本色。廉洁是做人为官的底线，是联系群众的前提，是优化环境的利器。腐败，只能获得一时的享乐，必将悔恨终生；清廉，才能换来一生的幸福和平安。任何时候、任何情况下，我们都要“胸怀真善美、两袖不染尘”，在廉洁从政中收获健康、感受快乐、体会幸福。要切实增强服务意识、效率意识、廉洁意识，不做腐败官、不做吃喝官、不做庸懒官，以实际行动维护干部清正、政府清廉、政治清明的环境。

第三篇：省委十三届四次全体会议暨省委经济工作会议召开2018.1.10

省委十三届四次全体会议暨省委

经济工作会议召开

1月10日至11日，省委十三届四次全会暨省委经济工作会议在兰州召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议决策部署，总结了省委常委会的工作，部署了今年全省工作，审议通过了甘肃省《构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》和《中国共产党甘肃省第十三届委员会第四次全体会议决议》。

会议传达学习了新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班精神，传达学习了总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神以及中共中央关于中央政治局民主生活会情况的通报精神。

省委书记林铎受省委常委会委托报告工作，对贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神、做好今年全省各项工作作出全面部署，提出明确要求。省委副书记、省长唐仁健对今年经济工作作出具体安排。

省领导冯健身、孙伟、李荣灿、马廷礼、刘昌林、马世忠、黄强、宋亮、陈青、王嘉毅、蒲永能等出席会议。

林铎在报告中指出，新一届省委常委会成立以来，高举中国

2认真贯彻我省构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的《意见》，实行最严格的环境保护制度，坚决完成祁连山生态环境破坏等问题整改任务，深化生态文明制度改革，着力提升生态文明建设水平。着力防范和化解重大风险，重点防控政府债务风险，坚决打击套取贷款、非法集资等违法违规金融活动。二是以促进产业升级为重点，建设现代化经济体系。坚持把着力点放在实体经济上，开展质量提升行动，持续加强产业项目建设，以绿色有机为方向做强一产，以转型升级为方向调优二产，以融合多元为方向做大三产，力争到2022年初步建立现代产业体系。强化工业强省的目标导向，加大原材料工业延链补链强链力度，加快推进装备制造业高端化、成套化、智能化，推动新能源产业与先进高载能产业及产业园区联动发展，集中扶持农产品深加工和消费品工业上台阶。聚焦产业培育这个关键环节，以开发园区和特色小镇建设为载体，狠抓产业项目建设，促进县域经济振兴发展。三是深化供给侧结构性改革，提高资源要素配置效率。在“破”“立”“降”上下功夫，去产能做减法，破除无效供给；抓创新做乘法，培育发展新动能；降成本做除法，减轻实体经济负担，破除体制机制障碍，发挥市场配置资源的决定性作用，促进资源要素向高效率行业配置。四是加大重点领域改革力度，不断激发各类市场主体活力。坚持以优化国有资本配置为重点，加快混合所有制经济发展步伐，不断放大国有资本功能。鼓励民营经济加快发展，落实和兑现各项扶持政策，消除对民营企业的政策和观念歧视，吸引陇商 回归和各类客商投资兴业。深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动，通过完善体制机制落实营商环境建设的主体责任，通过深化“放管服”改革形成市场主体“少跑路”“不跑路”的工作流程，通过问责在岗不作为甚至利用权力寻租的典型案件倒逼政府服务效率提升，尽快使全省营商环境有根本性的好转。五是加快融入“一带一路”建设，提升开放型经济发展水平。大力强化开放开发意识，提升互联互通能力，打造经济、文化和贸易平台，推进中新南向通道共建工作，建设出口产业产品基地，加快构建内外兼顾、陆海联动，向西为主、多向并进的开放新格局。六是着力保障和改善民生，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。始终坚持把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，加快社会事业发展，推进住房制度改革，创新和加强社会治理，确保社会大局和谐稳定。

林铎强调，要加强党对经济工作的领导。各级党委要提高政治站位，增强“四个意识”，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到经济工作的各领域和全过程。完善领导体制机制，注重统揽工作全局，定期分析发展形势，及时制定重大战略，作出重大决策，加强对重大工作的综合协调和组织实施。牢固树立正确政绩观，聚焦高质量发展，坚决摒弃“简单以GDP增长论英雄”的错误倾向，把握好经济工作的“时度效”，坚决反对形式主义、官僚主义，精准精细抓工作。增强专业化能力和本领，加强学习和实践，强化调查研究，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、6牢把握住高质量发展这一新时代我国经济发展的根本要求，牢牢把握住求真务实这个做好工作的有力法宝，按照省委这次全会的部署和林铎书记的讲话要求，把握住工作着力重点，振奋精神、真抓实干，切实做好全年经济工作。一要牢牢守住脱贫和生态两项基础性底线性任务，必须从话语体系、思维方式和精力摆布上首先讲到、想到和做到。二要着力发挥有效投资的关键性作用，实现项目建设收益的最大化、持续性。三要加大力度深化供给侧结构性改革，着力在“破”“立”“降”上下功夫，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。四要抓紧破解科技创新的堵点和难点，牢牢抓住创新驱动“牛鼻子”，深挖科技创新红利，加快建设现代化经济体系、推动高质量发展。五要加快提升全方位对外开放水平，尽快抢占“一带一路”制高点。六要深入开展“营商环境建设年”活动，确保年内全省营商环境有一个大的改观。唐仁健强调，要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。要重视做好岁末年初各项重点工作，确保社会大局和谐稳定。

第四篇：强卫书记在省委十三届九次全体会议上的讲话

在省委十三届九次全体会议上的讲话

（2014年7月17日）

强 卫

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，总结上半年经济工作，分析当前经济形势，安排下半年主要任务，研究深入贯彻十六字方针特别是进一步推动发展升级工作。

这次会议既是一次年中例会，又有着特殊背景。首先是省委十三届七次全会召开一年了，省委提出的十六字方针执行情况如何，需要加以总结；其次是国内外经济环境出现新的变化，在我国经济开始进入中高速增长新常态的条件下，如何把握好我省发展大局，需要加以明确；其三是随着反腐败斗争的深入，去年年底以来，我省几名省级领导干部先后被查处，省内议论、担忧等负面情绪滋长，干部队伍刚刚被鼓起的实干劲头如何保持，需要加以引导。在这样的形势下，进一步把全省上下的心思和干劲凝聚到加快发展上来，具有十分重要的意义。

去年7月，省委召开十三届七次全会，提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针。一年来，围绕贯彻落实十六字方针，谋篇布局全面展开，重点工作有序推进，发展成效不断显现。干部群众普遍反映，省委提出的十六字方针符合 中央精神、切合江西实际，是完全正确的，必须持之以恒、坚定不移地抓下去。发展升级是十六字方针的核心，是小康提速的基础，是绿色崛起的前提。当前，面对错综复杂的发展形势，我们必须进一步凝心聚力，坚定信心，加快发展，全力以赴推动发展升级向更高水平迈进，为实现省委确定的战略目标打下坚实基础。因此，这里我着重就如何推动发展升级，讲三点意见。

一、增强发展升级的定力

省委十三届七次全会以来，各地各部门按照十六字方针，在推动发展升级上积极谋划、主动作为，取得了显著成效，积累了丰富经验。在产业升级方面，围绕做大做强重点产业、提升产业竞争力，制定了加速推进新型工业化、加快建设现代农业强省、大力建设旅游强省等意见，修订了十大战略性新兴产业发展规划，出台了省领导挂点、一产一策、银企对接等具体措施，进一步明确了主攻方向，强化了帮扶机制。2013年，新增1个过千亿产业即医药产业，新增过百亿企业2户，新增过百亿园区9个。在开放升级方面，围绕全面提升开放合作水平，出台了加快开放型经济发展、促进非公有制经济发展等意见，实施了新一轮“央企入赣”、“中国光彩事业赣州行”等活动，深化赣港、赣台经贸合作，与国家部委、高等院校和科研院所广泛开展战略合作，形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。一年来，成功引进世界500强企业4家，国内500强企业46家。2013年全省非公工业增加值占比达79.5%，同比提高2个百分点；今年上半年 占比达80.3%，同比提高3.1个百分点。在创新升级方面，围绕进一步推进协同创新，大力加强创新平台建设，积极培育两化融合示范区、示范企业，落实高新技术企业发展20条措施，实施全省知识产权入园强企“十百千万”工程，引进了一批海内外高层次创新人才和团队，进一步提升了全省创新发展能力。2013年，我省获国家科技奖8项，专利申请和授权分别增长36%和25%，科技进步综合水平全国排位前移1位。今年上半年，全省科技成果鉴定、新产品研发、专利申请及授权等主要创新指标均实现两位数增长，其中专利申请增长30%以上，居全国前列。在区域升级方面，围绕构建各具特色、竞相发展的区域经济增长板块，有针对性地出台了一系列政策措施。昌九一体化加速推进，公共服务率先实现同城化，南昌临空经济区和共青城先导区建设全面启动，“双核”效应已经初步显现，2013年两地GDP占全省比重同比提高0.3个百分点。赣南等原中央苏区发展势头强劲，54个县（市、区）纳入规划范围，得到52个国家部委对口支援，争取到位各类援助资金200多亿元。2013年和今年上半年，赣州、吉安、抚州的生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、城乡居民收入增速等指标，均高于全国、全省平均水平，赣南等原中央苏区开始进入加快发展的“黄金期”。赣东北扩大开放合作和赣西经济转型发展也在稳步推进。全省区域发展战略体系基本形成，呈现出优势互补、错位竞争、竞合发展的良好格局。

今年上半年，全省继续保持了良好发展势头，经济实现平稳 增长、结构调整步伐加快、各项改革深入推进、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定，特别是经济运行稳中有进、亮点不少，呈现出可喜的变化。一是多项经济指标增幅全国领先，全省生产总值、规模以上工业增加值、进出口总额等指标增幅均进入全国前十位，其中全省生产总值增幅居中部省份第1位，规模以上工业增加值增幅居全国第2位，这是多年来少有的。二是一些先行指标企稳趋好，铁路货运量降幅比一季度收窄1.9个百分点，公路货运量增幅比一季度提高1.7个百分点；工业用电量增幅同比回升2.6个百分点达到10%，全社会用电量增幅居全国第三位。三是结构调整成效显现，第三产业投资贡献率达63.4%，成为拉动投资增长的主要动力；高耗能行业增加值增幅低于规上工业增速0.8个百分点。四是市场活力有效激发，私营企业户数同比增长21.3%，增速创近年来新高；非公工业增加值增长14.4%，比全省工业平均增幅高2个百分点。在全国范围内经济增速普遍回落、下行压力加大的情况下，我省能取得这些成绩，确实来之不易，值得充分肯定。

同时，我们也要清醒地看到，当前在贯彻十六字方针、推动发展升级上还面临一些新情况，特别是经济运行中出现了一些值得关注的突出问题。一是经济下行压力较大。上半年全省生产总值增幅、财政总收入增幅、规模以上工业增加值增幅同比分别回落0.7个、3.9个、0.3个百分点。房地产市场面临很大不确定性。二是结构性矛盾较为突出。战略性新兴产业竞争力不强，高新技 术产业比重较低，农业产业大而不强，现代服务业在全省经济占比和贡献率偏低。三是低成本优势逐步丧失。工业用工成本接近沿海发达省市，招工难、稳工难问题突出。工业电价高于安徽、福建等周边省份。天然气价格明显偏高。社会物流总费用占GDP的比重高出全国平均水平1.1个百分点。

我省经济发展中遇到的这些问题，是多种因素共同影响的结果。当前，世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，整体增长缓慢。我国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，进入了全面深化改革、推进经济转型升级的新阶段。我省仍然处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期，劳动力、土地、资源等生产要素制约日趋明显，潜在经济增长率下降，这既是经济增长爬坡过坎必然遭遇的阵痛，也是发展升级不够深入的表现。

尽管我省经济发展面临一些不利因素和挑战，但进一步推动发展升级仍存在诸多有利条件和机遇。从全球看，主要发达国家经济复苏将继续巩固，世界经济总体上有望改善，外部市场需求逐步回暖，将为我省对外贸易创造较好的机会。从国内看，我国经济仍处于重要战略机遇期，保持经济稳中有进的总基调没有变。上半年，全国经济保持在合理区间内运行，工业、消费、出口以及一些实物量指标增幅均有提高，制造业采购经理指数（PMI）连续4个月回升，经济的积极变化逐渐增多。下半年，国家将加大区间调控和定向调控力度，陆续推出相关微刺激政策和改革措施，全国经济总体有望继续保持基本平稳、稳中向好。从我省看，随着鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚等一系列国家政策效应的叠加发力，以及国家建设长江经济带、长江中游城市群、“一带一路”等重大发展战略的深入推进，加之我省改革红利逐步释放、新型城镇化扎实推进和经济连续多年高速增长带来的惯性效应，我们完全有信心、有能力继续保持良好发展势头。

综合分析各方面因素，现在我省发展仍然是机遇大于挑战。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，善于把握和遵循经济规律、自然规律，依靠发展升级破解难题、化危为机、加快发展。要深刻认识到，加快发展升级，前提是发展，出路在升级；不加快发展就没有实力，不转型升级就没有未来。必须把加快发展和转型升级统一起来，切实做到两个“坚定不移”。一方面，必须坚定不移加快发展，尽快做大经济总量。十八大以来，中央强调不简单以GDP论英雄，不片面追求GDP，并不意味着不要GDP，不要合理的增长速度。近期国务院对稳增长政策落实情况全面督查，一个重要目的就是遏制一些地方经济严重下滑趋势，保持经济增长在合理区间平稳运行。客观地说，我省上半年一些经济指标之所以增速居前，一定程度上是由于我省经济增速回落幅度相对较小，而并不必然表明我省经济增长就有多快了。我们要准确理解中央精神，切忌把“不唯GDP”与“不要GDP”等同起来，任由经济数据下滑而心安理得或束手无策。要始终清醒地认识到，江西属于 欠发达省份的基本省情没有变，经济总量小、人均水平低仍是主要矛盾。2013年，我省GDP占全国的2.52%，居全国第20位、中部第5位；人均GDP仅相当于全国的四分之三，居全国第25位、中部第5位。要顺利实现与全国同步全面建成小康社会的目标，我省必须长时期保持一个较快的发展速度。当前，我省正处于爬坡过坎的攻坚期，劲头一松、步子一慢，就会再次掉队甚至被远远抛在后面。“劲可鼓不可泄,势可造不可衰”。经济发展压力越大，我们越要坚持发展这个第一要务不动摇，紧紧叮住目标不松劲，争分夺秒、奋勇拼搏，充分挖掘发展潜力、释放发展活力，努力保持合理较快的发展速度，不断做大经济总量，增强经济实力。另一方面，必须坚定不移转型升级，着力开拓发展空间。推动经济转型升级，是经济发展到一定阶段的必然要求，谁都躲不过、绕不开。与发达省份相比，我省经济总量还不大、实力还不强。我们的转型升级，是“未富先转”、“边富边转”，面临着做大总量与提升质量的双重压力。我们不能把加快发展与转型升级对立起来。当前，保持经济持续稳定健康发展，长远在于加快转变发展方式、推进经济转型升级。不发展不行，不加快发展也不行，不加快转型升级更不行。谁转型升级走在前面，谁就能掌握主动，争取到更大的回旋余地和调整空间。如果仍然追求不计成本、不讲质量、不顾环境、不求效益的发展，不但赶超的目标不可能实现，绿色崛起也只能是一句空话。我们要紧紧扭住发展这条主线不放松，始终坚持转型升级这个方向不动摇，做到在加 快发展中转型升级，在转型升级中加快发展，努力实现更高标准、更高层次、更高质量和效益的发展。

总之，一年来，全省贯彻落实十六字方针、推进发展升级迈出了新步伐，取得了新成效。面向未来，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。现在不需要再提什么新思路、新口号了，关键要持之以恒抓好十六字方针的贯彻执行。全省上下要进一步把思想和行动统一到省委决策部署上来，进一步增强贯彻十六字方针的自觉性、坚定性，进一步增强推动发展升级的定力，进一步解放思想、真抓实干，不断迈出我省经济社会发展的新步伐。

二、明确发展升级的路径

省委十三届七次全会确定了发展升级的内容，也就是着力抓好产业升级、开放升级、创新升级、区域升级，这“四个升级”需要继续大胆实践、深入推进。同时，要从操作层面入手，进一步找准推动发展升级的切入点和抓手。具体来说，要坚持“五个强化”。

第一，强化改革推动。改革是第一动力，是发展升级的内在要求。党的十八届三中全会以来，我省坚决贯彻中央决策部署，大力推进全面深化改革。成立了省委全面深化改革领导小组及其办公室和7个专项小组，召开了三次领导小组全体会议，在新余市举行了推进全面深化改革工作现场会。确定了“1+N”的思路，已经出台了1个总的《实施意见》和17个相关配套文件。坚持蹄 疾步稳的原则，启动了一批重要改革试点，实施了一批重大改革举措，尤其在行政审批制度改革、市场化改革、农业农村体制改革等方面取得了阶段性成效。总的来说，全省改革氛围日益浓厚，改革红利加速释放，呈现出良好态势。但也有一些现象需要引起高度重视。比如，有的认为改革主要靠“顶层设计”，上面怎么说，下面就怎么干，缺乏主动性和创造性，存在“上面紧、下面松”的现象；有的改革热情较高，但是抓不住要害，不知道怎么改、从哪里下手；还有的消极观望，畏首畏尾，搞选择性改革，对自己有利就改，对自己不利就拖。同时，发展升级中面临的许多制约，比如，国有企业不大不强、经济结构不尽合理、行政效率不高，等等，究其原因不少是体制机制改革不彻底、不到位造成的。我们要进一步增强责任感和使命感，把各项改革工作抓实、抓细、抓深，为推动发展升级营造良好的体制机制环境。

全面深化改革是一项系统工程，确实是千头万绪。现在，中央和省委下发了很多文件，部署了很多改革事项。完成好这些改革任务，不能东一榔头西一棒子、眉毛胡子一把抓，而是要沉着冷静、讲究方法，抓住要害、精准发力。一是要注重上下贯通。在强调顶层设计、高位推动的同时，绝不能忽视改革的“最后一公里”。如果上下不通畅，出现中梗阻现象，改革效益就会大打折扣，甚至出现负面效果。比如，国家和省里都在大力精简行政审批事项，下放行政审批权限。但有的行政审批权下放到地方后，由于人员素质、硬件设施、监管工作等不能及时跟上，存在接不 住、接不好的问题，有的地方因此出现审批“空档期”，对工作影响很大。还有很多类似的改革，权力交给中介组织和市场化以后，监管措施跟不上。这些说明，改革绝不是“一放了之”这么简单。精简下放权力一定要注意做好衔接和帮扶工作，真正做到“扶上马再送一程”。同时，也要加强与中央层面的对接，准确掌握中央改革办和各部委的改革思路、具体进展，积极做好政策实施的准备。二是要加强统筹协调。这个问题已强调过多次，还需要加大工作力度。比如，一些地方反映，外商投资企业办理设立或变更时，原来只需要在市级层面就能全部办好。现在有些部门的审批权下放到了县里，而有些部门审批权仍保留在市里，导致企业办一件事要来回跑几趟。还有一些地方反映，县级审批的企业办理贷款时，目前还得不到银行的认可。出现这些情况是难以避免的，改革本身是一个不断发现问题、解决问题的过程，不可能一蹴而就。各地各部门都要有全局意识，推出的改革措施必须与相关方面协调磨合好，不能“个人自扫门前雪，莫管他家瓦上霜”。专项小组和改革办要负起统筹协调的责任，把握好各项改革之间的关联性，既要加强部门之间的配合，也要加强部门与地方的配合，协调推进各项改革。三是要坚持抓住重点。我们既要按照中央部署，统筹抓好面上各项改革任务，又要从地方实际和职责出发，紧紧围绕制约发展升级的突出问题，不断深化重点领域改革。要加快转变政府职能，进一步深化行政审批制度改革，晒出权力清单，提高行政效能，切实发挥好政府战略定位、平台打造、机制 创新、推动发展的积极作用，促进发展升级。要大力推进市场化改革，着力培育多元市场主体，完善现代市场体系，发挥好市场在配臵资源中的决定性作用，不断激发国有企业的活力，释放民营企业的热情，搅动江西发展的一池春水。要加快全省金融业改革，加强融资担保体系建设，着力化解中小企业融资难等实际问题。要积极稳妥推进农村土地确权登记颁证、土地承包经营权规范流转，健全完善农业农村社会服务体系，巩固农业农村改革的良好态势；对土地确权工作，坚持时间服从质量、尊重农民意愿、实事求是地加以推进。要按照全省城镇化工作会议的部署，扎实推进城镇化进程，释放城镇化对发展的集聚带动效应。近年来，省委省政府大力推进镇村联动和秀美乡村特别是中心镇建设，取得了初步成效。要认真总结城镇化建设实践中的好经验好做法，坚持实事求是、遵循规律、因地制宜、有序推进，特别是在中心镇建设过程中，要力戒形式主义，力戒铺张浪费，力戒权力寻租，努力取得更大成效。

全面深化改革，最根本的还是要大力倡导解放思想，大力弘扬改革创新精神。新一轮全面深化改革的大潮已经兴起，解决发展升级所面临的突出矛盾和挑战，我们比任何时候都需要通过改革释放制度新红利、注入发展新动力。落实好中央和省委全面深化改革的部署和要求，既是当前最为重要的政治任务，也是领导干部肩负的神圣使命，更是检验干部思想上是否合格、作风上是否过硬、状态上是否最佳的试金石。因此我们在强调不抢跑不拖 宕的同时，尤其要鼓励各地各部门在权限范围内，大胆尝试、大胆探索、大胆创新，用改革的思维、举措和办法，破解发展升级中的矛盾问题。省委之所以选择在新余市召开全面深化改革工作现场会，就是因为新余市委市政府从地方实际出发，不等不靠，敢闯敢试，坚持以解决问题为导向，围绕小政府、大社会、活市场、优环境推出了一系列改革举措，创造了鲜活经验，值得推广。同时也是为了表明省委对各地各部门迎难而上、敢干敢当的高度改革自觉和勇气的全力支持、积极鼓励。还比如，赣州市针对中小型实体企业融资难问题，不因大环境不好而无所作为，而是主动想办法，借鉴“财园信贷通”融资模式，在全市范围内推行“扶小支微信贷通”试点，用财政资金撬动银行资金，扶持中小微型企业发展，形成了助推企业发展的“小气候”。现在，企业普遍反映用工、用电、用气和物流等生产成本价格偏高，相关部门要从处理好政府与市场关系入手，从体制机制上研究解决问题的办法。总之，各地各部门都要始终坚持问题导向，拿出智慧和勇气，向改革要思路、要办法、要成效，大胆扫除一切体制机制障碍，决不能在困难和矛盾面前无所作为、退避三舍。

第二，强化开放带动。大招商带来大发展，大开放促进大崛起。坚定不移扩大开放是省委一以贯之的既定战略。去年，我们深入推进开放升级，着力在“请进来”上下功夫，引进了一批大项目、好项目。今年，我们着重在“走出去”上花气力，组织党政代表团赴广东、浙江学习考察，5月份在香港召开了发展升级 投资合作推介会，参与了中国长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作活动，7月下旬将要去台湾举办赣台经贸文化合作交流大会，9月份还要作为主宾省赴澳门参加世界旅游经济论坛、第12届妈祖文化旅游节。新形势下，开放的力度只能加大、不能减弱。尤其要紧紧抓住国家发展“一带一路”、建设长江经济带的重要契机，更加积极主动地融入全国乃至全球经济大格局，为发展升级注入强劲动力。

强化开放带动，一项重中之重的工作是抓好招商引资。当前，受各种因素影响，招商活动有所减少，引资增幅出现下降。据统计，1—5月，全省工业园区招商签约资金下降8.9%，招商实际到位资金虽然同比增长了17.3%，但增幅较去年同期下降了28个百分点，其中亿元以上项目资金下降3.9%，有6个园区无招商签约资金，39个园区出现负增长。这种趋势必须赶快扭转过来。实事求是地讲，现在一些干部对招商引资顾虑较多，不愿同客商过多地打交道，担心企业出了问题自己受牵连，因此，特别要强调保护干部的积极性，鼓励干部大胆地走出去招商引资，大胆为企业发展服务；要调动企业家的积极性，既鼓励他们放手放胆在江西投资发展，又教育引导他们依法依规健康经营。首先，要保持招商引资的韧劲。继续发扬“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的精神，对于看准了、认定了的项目，就要紧紧扭住不放，以情感人，以诚招商，不达目的不罢休，不见成效不收兵。比如，九江市共青城引进汉能集团太阳能光伏项目，曾面临多个 兄弟省市的激烈竞争，他们不气馁、不松劲，与投资商反复真诚沟通协调，从提出意向到正式签约只用了短短22天时间。又如，吉安市近年来始终紧盯台湾地区招商，形成了台商集聚之势，台资企业由前些年的56家增至现在的316家，投资额大幅增加，增速为全省之最。其次，要拓宽招商引资的视野。前不久，我省分别派团赴美国、以色列、瑞士和德国等欧美国家招商，走访了一批世界500强企业及跨国公司，并与部分公司达成了合作协议。在外期间，四川、江苏、广东等地代表团也在那里进行考察和招商。这说明省与省之间的招商竞争已经走出了国门。我们要统筹国际国内两个市场，敢于走出国门，善于布局全局，不断提升招商引资的层次和水平，努力引来更多金凤凰。其三，要创新招商引资的方式。广东、浙江等地在招商引资工作中，注重与国际商会和国内各专业协会建立联系渠道，依靠这些行业组织和社会力量进行招商，往往是引进一个项目、形成一片产业。我省一些地方招商引资也有一些好的做法。比如，南昌市引进欧菲光项目后，继续大力推进以商招商、产业链招商，引进一批上下游关联企业相继来昌落户。我在市县调研中还强烈感受到，各地一些本土企业家在招商引资、服务当地发展方面有特殊的情结，也做出了独特的贡献。要借鉴推广这些好做法，灵活运用定向招商、以商招商、委托招商、产业链招商、小分队招商以及发挥本土企业家作用等方式，使招商活动更加专业化、精细化和常态化。

“海纳百川，有容乃大”。在全球化、区域一体化纵深发展的 今天，我们必须牢固树立开放意识，强化开放思维，不断推进宽领域、多层次、全方位的开放。要善于学习别人的先进经验，弥补自身的差距和不足。安徽与我省同属中部地区欠发达省份，前些年还把我们作为竞争对手，现在他们已经走在前头了。分析近15年来两地发展情况可以看出，前10年我们的发展明显快于安徽，GDP年均增幅高于安徽约2个百分点；而2008—2013年，安徽实现逆势反超，GDP年均增幅比我省快了1.1个百分点。安徽的一个重要经验就是围绕扩总量、上项目，十余年如一日地狠抓重点产业，完善产业布局，使经济呈现井喷增长之势。当年，很多地方包括我们江西在内，都认为电冰箱、洗衣机过时了、过剩了，不愿意引入相关生产企业。但是合肥坚持大力发展白色家电不动摇，把全国各大品牌都吸引过去，现在已经成为全国最重要的白色家电生产基地。所以说，如果我们只习惯跟自己比，看不到世界潮流和区域经济竞争态势，那无异于坐井观天。因此，我们领导干部外出考察时，既要积极招商引资，又要注意学习外地的好经验好做法，可以采取“拿来主义”的态度，先全盘引进后再消化吸收、为我所用，而不必另起炉灶费时费力研究半天还不见行动。要把招商引资与引智、引才结合起来，着重围绕破除制约发展升级的人才瓶颈，打破体制壁垒，积极引进重大科研领军人才，现代金融人才，电子商务、旅游、文化创意等现代服务业人才。要拓展开放领域，只要法律法规不禁止、不限制的行业和领域，都要彻底放开。要注重对外与对内开放并举，防止“厚外 薄内”、“喜新厌旧”，既大力引进外来企业，又全力支持本土企业，形成外源型与内生型经济比翼齐飞的良好局面。

第三，强化创新驱动。科技是引领未来的主导力量，创新是支撑发展升级的持久动力。虽然这些年我省创新发展收到了比较好的效果，但创新潜力远未充分发挥出来，创新能力不强仍是制约发展升级的突出瓶颈。要认识到，哪里有创新活力，哪里就有崭新面貌，无论是传统产业还是新兴产业，无论是生产工艺还是生产技术，无论是市场营销还是企业管理，都大有文章可做、大有潜力可挖。我们要按照既定战略部署，坚定不移强化创新驱动，不断推动我省协同创新取得明显进步。

强化创新驱动，核心是要完善产学研用相结合的体制机制。首先，企业要发挥主体作用。洪都集团在大飞机前机身大部段生产过程中，积极创新生产工艺，加强与科研单位的协作，高质量地完成了1600多项零件和1900多项工装。永丰县广源化工厂与清华大学、北京化工大学等知名院校合作，推动碳酸钙传统生产工艺升级，生产出全国行业领先的纳米碳酸钙，短短几年时间，广源化工厂就从年产值500万元的小企业，一跃成为年产值6亿元的国内第一龙头企业。这样成功的企业在我省还不少，需要大力宣传推广。事实说明，只有落后的企业，没有落后的产业。无论是高新产业还是传统产业，只要与时俱进、重视研发，就一定能提质增效、赢得未来。所以，企业要把创新摆在第一位，敢于加大研发投入，着力打造研发机构、研发团队，提高自主创新能 力。华为公司每年的研发投入占到企业销售收入的10%以上，从而造就了华为作为国际主流电信设备制造企业的核心竞争力。企业要善于借助外力，紧紧依靠“学”和“研”的支持，以技术入股、联合开发、购买成果等形式，主动与高校、科研院所组建协同创新联盟，着力打造分工明确、风险共担、利益共享的创新链，共同分享创新红利。其次，政府要加强政策引导。广东自主创新之所以能够走在全国前列，靠的就是政府引导、政策推动，逐步形成了省部高层会商机制、部省市多级联动机制以及校地、校企全面合作机制等。如深圳市政府和清华大学共建深圳清华大学研究院，建立了完善的“科技创新孵化体系”，成立以来共孵化企业600多家，创办和投资了180多家高科技企业。还有，东莞市着力建设大学创新城，目前与高校、院所共建11家公共科技创新平台，为全市8000多家企业提供服务，有力推动了东莞产业升级发展。这些成功案例说明，强化创新驱动离不开政府“有形的手”。去年，我省也先后与多个国家部委、高等院校和科研院所签订了战略合作协议，有关部门要盯住不放，狠抓落实，使这些协议在发展升级中发挥积极促进作用。全省各级政府要不断加大体制机制创新力度，着力围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，在资金投入、平台建设、信息服务、人才激励、产权保护等方面下功夫，为产学研用结合营造良好的环境。其三，高校和科研院所要紧贴市场。就是要把科学研究与全省发展战略、市场需求紧密结合起来，既加大基础学科、前沿技术的研究，又围绕发 展升级深化应用研究，建设市场导向的技术创新体系，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，加速创新成果转化，努力成为我省转型升级中不可替代的重要力量。

需要强调的是，促进产学研用协同创新，必需敢于“捅破最后一层窗户纸”，健全完善产学研用各个环节均受益的利益分配机制，为创新之“火”加足利益之“油”。要加快探索利益联结机制，通过股权激励、科技成果处臵权收益权改革等，让企业化的科研单位率先享有科技成果处臵权，让科技人员享有股权、期权，在全社会形成创新光荣、科技致富的正确导向。江西师大化工公司，近年来多项技术达到国内甚至国际领先水平，经济效益不断攀升，其中很重要的一条，就是学校制定了完善的激励机制，几位享受国务院特殊津贴的教授担任核心领导，科研人员通过技术入股、资金入股等形式获得了收入。要大力推广这些经验做法，充分调动科研人员创新创造的积极性、面向市场的积极性，不断打通科技成果转化的绿色通道。

当今世界已进入信息化时代，移动互联网、大数据和云计算的飞速发展，以前所未有的力量推动着经济社会变革。我们要主动适应、积极抢抓信息化机遇，以大数据思维、移动互联网思维谋划和推动产业升级。要全力支持中国电信集团在南昌建立云计算基地，使之成为中部最大的云计算资源池提供地、云服务基地、互联网数据汇聚地。同时，积极争取其他通讯运营商在江西布局大数据基地，推动我省信息化基础建设实现质的突破。要大力推 动信息化和新型工业化、农业现代化、现代服务业以及城镇化的深度融合，促进各类产业生产方式的深刻变化，促进更多企业的技术进步，为发展升级插上信息化的翅膀。要大力发展电子商务，抓紧制定出台具体扶持政策，积极引进知名电商企业和配套项目，培育一批具有江西特色的电商企业，不断促进我省电子商务产业集聚发展。要运用信息化技术加快智慧城市建设，积极推进电子政务、数字民生、智慧旅游等信息惠民工程，建立健全全省统一的政务服务、企业服务、公共服务数据中心，提升信息化公共服务能力，让老百姓从中得到实实在在的便利。

第四，强化集聚拉动。发展升级的核心是产业升级。做强产业的关键在于优化产业结构、完善产业布局、形成产业集聚、打造经济核心竞争力。去年以来，我省科学谋划产业发展，特别是大力推进工业产业发展，制定了工业重点产业升级发展指导意见，修订了十大战略性新兴产业发展规划，规划了60个工业重点产业集群，编制了战略性新兴产业细分领域产业链图、工业产业重点投资方向和企业目录，积极实施“百千万”工程，全省产业集聚发展势头已起、效果初显。由于我省产业小而全、小而散的问题还没有从根本上解决，我们要继续坚持走集聚发展之路，扶优扶强、靠大联强、强强联合，进一步提升我省产业总体实力和竞争力。应该说，这方面认识高度一致，方向已经明确，关键是要抓好落实。在实际工作中，要注意处理好三个方面关系。

一是增量与存量的关系。产业升级，存量是基础，增量是关 键。既要注重发展好现有企业，达到现实生产力的最大化，又要注重培育新的增长点，实现潜在生产力的最优化。培育发展战略性新兴产业与改造提升传统优势产业，既可兼容，也有竞争，绝不是非此即彼的对立关系。战略性新兴产业代表了未来产业发展趋势，关系发展升级的根本成效。我们要咬定目标，坚持不懈，不断加大投入、加强扶持，举全省之力来推动、来打造，使之尽快成为支撑我省经济发展的核心力量，进而带动产业结构的优化和提升。钢铁、有色、石化、建材等传统优势产业，仍是我省经济发展中一支举足轻重的力量。我们抓战略性新兴产业，并不是忽视传统产业，而是要强化两者之间的相互渗透、互动发展，善于运用高新技术改造提升传统产业，运用战略性新兴产业成果带动传统产业，努力把这笔宝贵的存量盘活、用好。

二是“大”与“小”的关系。集中力量抓一批大产业和大企业，对于促进产业集群、壮大经济规模具有决定性作用。要着眼于培育一批百亿企业、千亿产业，以大项目带动大投入、以大投入培育大产业、以大产业推动大发展。在抓“大”的同时，也不能放“小”。各地要围绕产业集群规划，立足资源禀赋，积极发展特色产业，做精、做优中小微企业，形成各具县域特点的“块状经济”，不断打牢富民强县的坚实基础，努力在全省形成大中小企业各展所长、共同发展的生动格局。

三是扩张与集聚的关系。也就是生产要素的投入与集约的关系。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资发挥着关键作用。今后一段时间，随着国家稳增长政策的落实，各类投资项目不断增多，必定消耗更多的生产要素，加大生态环境的承载压力。越是这个时候，我们越要强化要素集约，提高土地、能源的利用率。现在各地普遍要求增加用地指标，但更为要紧的是尽快把闲臵低效土地充分利用起来，搞好园区“二次开发”。目前，我省园区工业用地每亩投资强度平均200万元左右，大大低于全国平均320万元的水平，在中部省份中也处于中下游水平；每亩实现主营业务收入平均230万元左右，也明显偏低；工业园区的综合容积率也只有沿海发达省份的一半左右。要抓紧研究制定用地评价标准指标体系，将项目投资强度、产出水平、容积率等控制性指标纳入土地使用条件，不断提高土地投入产业效益。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们一定要坚持既要金山银山又要绿水青山，要明确宁要绿水青山不要金山银山，要认识绿水青山就是金山银山。要牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，在产业升级上做“加法”、在污染排放上做“减法”，不断提高环境效益，最大限度地保护好、巩固好我省生态优势。我省即将获批入选国家生态文明先行示范区，这是宝贵的机遇，更是重大的责任。国家正式批复后，我们就要立即抓紧研究行动计划，抓好工作落实，进一步把我省生态文明建设引向深入。

推动产业集聚是一项系统工程，需要从“点、线、面”入手，集中优势资源，凝聚各方面力量，统筹加以推动发展。一是，“点” 上抓项目落地。项目是集聚发展的战略支点。要按照产业集群规划，精心谋划项目，积极争取项目，科学运作项目，不断提高抓项目的能力和水平。对签约项目，要紧盯不放，推动尽快落地、尽早开工，不能停留在纸面上、协议上；对在建项目，要加强调度、加强协调、加强服务，促使早日投产、产生效益；对于投产项目，要跟踪服务、一帮到底，鼓励做大做强、延伸链条。要瞄准产业发展前沿，超前谋划一批有规模、有技术、有前景的新项目，突出抓好带动力、竞争力强的大项目，促进更多项目集群式发展。二是，“线”上抓产业延伸。拉长产业链的关键在龙头企业。要大力实施“三百”工程，培育100户优强企业、100个知名品牌、100名优秀企业家。要以龙头企业为依托，推动产业链向两头延伸，带动配套企业发展，形成分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密的发展格局。永修有机硅产业集群，依托星火有机硅厂这个龙头，先后引进了包括美国卡博特公司在内的有机硅生产及配套企业50余家，开发有机硅及下游产品1000多个品种，产业关联度超过65%。我省的航空产业、铜产业的实力都很强，在延伸产业链上更是大有潜力可挖。要鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，形成一批专业化配套企业，构建完善的产业链分工协作体系。三是，“面”上抓区域竞合。全省区域发展的布局、举措、政策都已明确，效果也初步显现。各地要继续按照全省统一部署，发挥优势、突出特色，差异竞争、竞相发展，努力形成倍增效应。要大力推进“昌九一体化” 进程。目前，昌九两地公共服务一些事项已基本实现同城化，这是十分不易的。下一步，涉及利益格局、体制机制协调，工作难度会更大。南昌、九江两地要从大局出发，深入推进规划一体化、基础设施一体化和产业互补对接，形成不可逆转的融合趋势。要尽快启动建设“昌九新区 ”的可行性研究，为我省全面融入长江经济带提供更有竞争力的战略平台，努力在激烈的长江中游城市群竞争中占据主动地位。要大力推动“苏区振兴”，着力在内外兼修上下功夫，用好用活国家扶持政策，不断增强内生动力，进一步壮大总体实力，加快形成南北遥相呼应之势。同时，要支持抚州深化区域合作，积极构建向莆经济带。赣东北、赣西等地要按照既定战略部署，加快发展步伐，力争在全省经济版图中实现更大作为。

我省94个工业园区以及其他各类园区，是推进产业集聚的主战场。这笔资源用好了，就会成为撬动发展升级的巨大杠杆。要大力实施园区提升计划，注重顶层设计，实施错位发展，完善基础设施，提升管理服务，避免恶性竞争，形成集群效应。目前，我省园区管理机制普遍实行行政化模式，机构庞大，层级过多，效率不高。这方面，发达地区的经验值得借鉴。比如，深圳前海管理局采用企业化运作模式，工作人员实行聘任制和市场化薪酬制，做不好的就要解聘，这种机制极大激发了园区活力。我省各园区要紧紧围绕服务企业这个目标，大胆改革创新，不断完善精干高效的管理体制和运行机制。推动集聚发展，要把握好几个原则。一是全面覆盖。在坚持工业强省战略、大力推进工业领域集群发展的同时，也要按照“四化”同步的要求，积极推动农业和文化旅游、电子商务、物流、金融等现代服务业走集群发展之路。我省是旅游资源大省，旅游产业却不够强；绿色农产品丰富，却缺乏在全国有影响的品牌。这其中有一个共同原因，就是各地单打独斗、各自为战，没有形成集群效益。去年以来，有关部门规划了75个农业产业集群、35个旅游产业集群、16个现代物流产业集群，朝着集群发展的目标迈出了重要一步。下一步，我们要坚持用工业化的理念抓农业、旅游、现代服务业，推动布局集中、产业集聚，让十个指头握成拳，形成集聚发展的强大势能。二是因地制宜。省委提出工业强省主战略，也提出建设现代农业强省、旅游强省，这并不是要求各地搞大而全、齐步走，而是要求各地加强规划引导，优化产业布局，坚持实事求是，从本地资源禀赋、产业基础出发，适合什么就发展什么，真正发展起一批具有地方优势和特色的主导产业和产业集群，切忌不顾条件盲目硬上，造成不必要的浪费。三是突出重点。省工信委明确要在60个工业产业集群中再集中优选打造20个示范产业集群，省有关部门在农业、物流、旅游等产业集群中也明确了近期要抓的重点，这体现了集中优势兵力重点突破的战术方法，是十分正确的。必须加速培育出一批有特色、有规模、有竞争力的产业集群，使之成为全省产业发展的领头羊，成为发展升级的新引擎。四是加大支持。最近省政府出台的加快产 业集群发展意见，对产业集群度高的重点园区给予财政、土地和融资等政策支持。五是持之以恒。各领域的产业集群战略确定后，就要发扬钉钉子的精神，一任接着一任干，坚持不懈抓到底。这样抓个5年、10年，一定会收到大的成效。

第五，强化环境促动。环境也是生产力。企业家最需要公平、透明、稳定、可预期的发展环境。要始终把环境提升作为一项基础工程来抓，牢固树立“不抓发展是失职、抓不好发展环境也是失职”的理念，在优化环境中推动发展升级，在推动发展升级中优化环境，努力打造成本更低、服务更优、效能更高的江西品牌。

一是要着力打造优质高效的政务环境。这是提升发展环境的首要任务。一些客商反映我省发展环境不优，很大程度上就是政务环境不优。推动行政体制改革以来，各级政府的办事效率逐步提升，但是如何适应企业要求，更加高效便捷地服务企业发展，仍然需要不断加大力度。要继续推进简政放权、转变政府职能，把该放的坚决放掉，切实精简行政审批事项，简化办事程序，规范行政收费行为，不断提高行政效能。同时，要把政府职能由管理向服务转变，提高服务意识、提升服务效率，做到主动服务、高效服务、廉洁服务、优质服务。只要我们主动作为、专心做事、用心服务，完全可以打造出更好的政务环境。

二是要着力打造稳定连贯的政策环境。就是要求政府必须带头讲诚信。我省个别地方，今天定下来的优惠政策或投资项目，明天换了领导就不认账，或者即使认账了也不兑现，甚至“关门 打狗”、把企业逼走，最后失信于民、失信于企。如果一个地方的政策朝令夕改，与国家和外省的政策不衔接，甚至说一套、做一套，就不可能招得到商、引得到资。在积极构建社会诚信体系的同时，更要建设诚信政府，坚决杜绝政府出现不兑现承诺、“新官不理旧事”等行为，始终做到“言必信、行必果”，给客商吃下“定心丸”，让客商在我省放心投资。

三是要着力打造公正透明的法治环境。市场经济就是法治经济。法治具有稳定性，是最可预期的环境保障。不久前，一家企业来我省考察时向地方政府提出了120多个问题，其中很多涉及法律保护投资利益问题。这说明，现在投资者的法律意识越来越强，对法治环境的要求也越来越高。我们要适应这种变化，进一步强化法治思维，在打造公平透明的法治环境上下功夫，用良好的法治环境吸引客商来江西投资。要始终坚持依法行政，把严格执法、公正执法、文明执法的要求，贯穿于服务企业发展的各个环节，运用法律手段保护客商、服务客商、取信客商。要进一步规范市场经营秩序，依法打击假冒伪劣、坑蒙拐骗等行为。要深入推进平安江西建设，坚决惩治那些危害企业发展的违法犯罪行为，努力为投资者创造安定安全安宁的生产经营和生活环境。

在着力提升“软环境”水平的同时，我们也不可忽视基础保障等“硬环境”建设，特别要着力打造畅通便捷的基础设施。总体上看，这些年我省基础设施建设成效十分显著，四通八达的水陆空立体交通网络已经基本形成，这是推动发展升级的坚实基础。但要看到，与周边省份相比，我省在基础设施建设上还有一定的差距，有的方面差距还比较大。比如，高铁建设方面，目前南昌是中部地区唯一还没有通高铁的省会城市，也是唯一没有高铁进京的省会城市；高速公路建设方面，我省通车里程虽然已经有4000多公里，但等级还需要提高，特别是赣粤、沪昆等主要通道不适应车流量的快速增加，通行效率下降；机场建设方面，昌北机场去年旅客吞吐量仅为681万人次，而长沙黄花机场已经突破1600万人次，差距还很大。下一步，我们要集中力量，攻坚克难，在基础设施建设上来一个大的飞跃。要积极融入“高铁时代”。目前，我省正在建设沪昆客专、武九客专、合福客专（江西段），已立项的有昌吉赣客专，在争取的有赣深客专、合安九客专。要乘势而上，加大力度，推动高铁建设再上台阶，决不能让江西成为高铁洼地。要继续加快公路、水运、航空、管道建设，大力推进现代物流园区、公路货运站场建设，不断降低企业商务成本。

三、激发发展升级的干劲

总书记强调，良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。省委十三届七次全会提出的十六字方针，其中重要保证就是实干兴赣。一年来，全省上下坚决贯彻中央作风建设各项部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，大兴实干之风，着力建设风清气正的政治生态，广大党员干部的作风明显好转，干事创业的氛围更加浓厚，有力推动了我省经济社会发展。

当前，全省发展升级的任务十分繁重，迫切需要继续保持昂 扬向上的精气神，保持勇往直前的干劲和韧劲。尤其要在以下几个方面统一思想、凝聚共识。

第一，坚决拥护贯彻党中央决策部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在党和国家生死存亡的高度，把反腐败斗争摆在更加突出位臵，严肃查处了一些领导干部违纪违法案件，深得党心民心。去年以来,省委也先后查处了一些厅、县级领导干部违纪违法案件，开展了清理“红包”等专项整风肃纪行动。今年，省委巡视组在巡视中还发现了不少问题。比如，一些领导干部及其亲属子女插手工程建设项目，不按规定招投标，违规征占土地；甚至还有的领导干部亲属子女称霸一方，强揽工程，强买强卖。又如，一些地方和部门干部提拔任用、人事调动等随意性大，有的市县领导不按规定和程序办事，搞“一言堂”，独断专行，超职数超编制和带“病”提拔、任用、安排、调动干部；还有干部档案造假、“吃空饷”等问题，群众反映强烈。这些情况充分说明，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，如果任由腐败现象发展蔓延下去，势必影响改革发展大局，影响全面建成小康社会进程，影响党的执政地位和基础。同时，也充分说明，中央加大反腐倡廉力度的决策是完全正确、非常必要的，我们各级领导干部一定要在反腐败这个大是大非问题上与党中央保持高度一致，绝不能阳奉阴违，有令不行，有禁不止。

现在，随着反腐败斗争和作风建设的深入，社会上出现了一 些议论和担忧，一些干部思想上也产生了模糊或错误认识。突出表现在三个方面。一是担心高压反腐影响干部队伍稳定。有的认为，查处腐败案件过多，让很多干部惶恐不安，没有心思工作，影响干部士气和队伍稳定。二是认为严管干部影响发展环境。有的认为，以前找相关部门办事，请个客，送个礼，事很快就办了，效率高得很；现在饭不敢吃了、礼不敢收了，但事也难办甚至不办了。有人担心，这样下去会影响地方形象，影响投资者信心，影响投资环境。有些人还重提“腐败效率论”，认为反腐败应“保守治疗”，适可而止。三是觉得现在要求严了、当干部不自在。有的“不在状态”，工作找不到感觉，干事提不起精神，感叹“为官不易”、“官不聊生”，进而“为官不为”，当“好好先生”。

上述这三种认识都是十分错误的，必须予以纠正。要深刻认识到，严肃惩治腐败分子，坚决清除害群之马，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们要旗臶鲜明地与党中央保持高度一致，坚持党要管党、从严治党，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。我们强调严肃查处腐败问题，因为腐败是发展升级的最大阻力。深入开展反腐败斗争，清除党内蛀虫，只会让队伍更加纯洁，为干部创造更好的干事成长环境，有利于推动江西经济社会更好更快发展。同时，从长远看，反腐败不会亡党亡国，不反腐败才会亡党亡国。各级党委要切实担负起党风廉政建设的主体责任，党委主要负责同志要管好班子、带 好队伍、当好廉洁从政的表率，各级纪委要切实履行好监督责任，执好纪、问好责、把好关，以“零容忍”的态度坚决惩治腐败，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

第二，坚持不懈加强干部队伍教育管理，大力建设风清气正的政治生态。当前，我省干部队伍虽然出现了极个别腐败分子，但主流仍然是好的，绝大多数同志是埋头苦干、发奋努力、廉洁奉公的，是值得党和人民充分信赖和依靠的。江西是一块红土地，孕育了丰富的红色基因，江西干部队伍有着光荣的革命传统和优良的工作作风，少数领导干部出问题，主要是因为他们自己经受不住“四个考验”和“四个危险”的挑战，并不代表江西干部队伍整体战斗力、免疫力、凝聚力出了问题。前不久表彰的柯善梅、曾建等一批“龚全珍式好干部”就是全省广大党员干部的优秀代表。我们绝不能因为极个别腐败分子就否定整个干部队伍，绝不能因为个别工作失误就否定全面工作进步，绝不能因为某些负面舆论就否定江西整体形象。

但是，我们也要看到，目前我省干部队伍中确实还存在一些值得警惕的倾向性、苗头性问题。比如，在做人方面，有的信奉所谓关系学，热衷找关系、托人情、走门子，用尽心思攀附和经营各种关系；有的作风懒散、纪律松弛，工作上不思进取，推诿扯皮；有的生活上贪图安逸，追求享乐，缺乏约束和自制。在做官方面，有的“官瘾大”、“官德差”，跑官要官劲头十足，一个位子刚坐不久就想重用或提拔，一听到要动干部就四处活动找人，一见到别 人提拔就无原则四处告状，一见到有干部出问题就幸灾乐祸觉得机会来了。在做事方面，有的缺乏担当精神，认为“多一事不如少一事、少一事不如不做事、不出事就是真本事”；有的说的漂亮，实干不行，习惯于搞形式主义，甚至弄虚作假；有的眼睛向上，不求实效，不切实际，热衷于上面满意，搞花架子表面文章。这些弊端必须坚决克服。

总书记强调，加强党的建设，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。省委也反复强调，要像爱护江西是山清水秀的自然生态一样，建设风清气正的政治生态。应当说，经过一年多的努力，建设风清气正的政治生态已经具备良好的民意基础、工作基础和干部基础。民意基础，就是人民群众的支持和拥护；工作基础，就是反腐败和作风建设已经取得明显成效；干部基础，就是全省干部队伍主流是好的。我们要趁热打铁，进一步把建设风清气正的政治生态引向深入。那么，何为“风清气正”？一言以蔽之，激浊扬清，让党风更优、政风更好、民风更纯，让整个社会充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。具体到党员干部，必须既要廉政，更要勤政；既要干净，更要干事；既要谨慎，更要担当。具体到各级党组织，必须既要加大惩戒力度、防止一颗老鼠屎坏了一锅汤；又要重视激励和榜样作用，推动见贤思齐蔚然成风。为此，广大党员干部要牢固树立起三种观念。一是要牢固树立非义不取的名利观。古人讲，“人非善不交，物非义不取”。党员干部的“义”，是党纪国法。“非义不取”，就

是凡是不符合党纪国法的名利坚决不能要。总书记曾谆谆告诫：“当官就不要想发财，想发财就不要去做官。”党员干部要以平常之心看待名利，不为物所役、不为欲所累，做到一身正气、一尘不染。要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，摆脱名缰利锁的束缚，追求为人民谋福祉的大自由。要在严于律己的同时，管好配偶、子女和身边工作人员，永葆干净心灵、清白名声、廉洁口碑。二是要牢固树立健康文明的交往观。同志之间进行一些正常健康的交往，相互增长知识、交流工作、密切感情、丰富生活，值得支持和提倡。但是，要反对庸俗低俗的交往。要时刻牢记，对于领导干部而言，人情之中有原则，交往当中有政治。一定要择善而交，多交益友诤友，多交普通百姓朋友,多交先进模范朋友，积极开展健康文明的人际交往。三是要牢固树立实干立身的进步观。党员干部希望得到组织的肯定、社会的认可，追求政治上的进步、职务上的升迁，本是人之常情、无可厚非。但要知道，为官一任，就要造福一方。每一位党员干部都要时常扪心自问，食人民之禄，我们为人民回报了多少？要以平常之心看待个人进步，以进取之心对待个人奉献，坚持走实干立身的光明大道，不走钻营讨巧的歪门邪道，坚持实事求是、讲真话、办实事，不搞形式主义、弄虚作假，真正靠造福一方赢得组织和人民的认可，真正靠实干实绩追求个人成长进步。

同时，对各级党组织来说，要持之以恒狠抓中央八项规定精神贯彻落实，深入推进教育实践活动取得成效，督促“三严三实”

要求落到实处，确保“连心、强基、模范”三大工程久久为功，为建设风清气正的政治生态营造良好氛围。

第三，始终保持昂扬奋进的精神状态，凝心聚力抓好各项工作。“疾风知劲草，烈火炼真金。”越是重大关头，越能考验干部。现在，江西发展上正处在关键节点，政治上正处于敏感时期。在标兵越来越远、追兵日益逼近的现实中，不容有任何懈怠和松劲，必须奋力一搏迈过发展升级这道关隘。面对江西还是欠发达省份、还比兄弟省市落后很多、还有很多老区人民生活困难的现实，我们要有强烈的责任意识，始终做到不分心、不走神、不观望、不折腾，把全部心思和精力都聚焦到推动发展、加快崛起上来。面对改革发展稳定中的矛盾问题，我们要有强烈的担当精神，敢于迎难而上，敢于挺身而出，敢于承担责任，人人争做俯仰无愧、堂堂正正的有为官、勤政官，绝不做明哲保身、但求无过的庸懒官、太平官。面对议论纷纷的社会环境，我们要有敏锐的辨识能力，不信谣、不传谣、不造谣，心无旁骛地做好自己的本职工作，以点滴之力汇聚实干兴赣的磅礴力量。各级党委、政府要始终坚持发展这个第一要务，以发展的硬道理统领思想共识，以发展的大目标凝聚各方面智慧力量。要坚持在干事创业中锤炼干部、检验干部、考察干部，旗臶鲜明地支持干事者、保护干事者，切实为那些敢干事、能干事、有担当的干部撑腰鼓劲，把广大干部群众干事创业的积极性、创造性引导好、发挥好、保护好，把一大批“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选

出来、用起来，努力形成一心一意谋发展、众志成城促崛起的浓厚氛围。

同志们，进一步推动发展升级，是落实十六字方针的基础性、先导性工作，是实现我省科学发展、绿色崛起的重要举措。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步解放思想，开拓创新，埋头苦干，努力走出一条符合江西实际、具有江西特色的发展升级新路子，确保2020年如期与全国同步全面建成小康社会！

第五篇：江西省委书记苏荣近日在中共江西省委十二届八次全会上说

江西省委书记苏荣近日在中共江西省委十二届八次全会上说，各级领导班子和领导干部要有愿做群众工作、会做群众工作的亲和力，关键是要有“三真”——真情、真心、真话。对群众要有真情，真正视群众为衣食父母，赢得群众的信任;对群众要有真心，真心实意听取群众的呼声，关心群众的冷暖，尊重群众的意愿，维护群众的利益，赢得群众的认同和拥护;对群众要说真话，不说空话、套话，更不能说假话。(2008年12月25日人民网—《人民日报》)范文

真情 • 真心 • 真话

——化解社会矛盾的三剂良药

目前，我们正处于改革发展的关键时期，面对各种社会矛盾，我们需要愿意和善于做群众工作，从而化解各种矛盾。其实,化解各种社会矛盾的三剂良药便是“真情”、“真心”和“真话”。

很多时候，我们会把干群关系比喻为“鱼与水”的关系。我们需要与我们群众更加亲近、亲切。而这份“亲切感”，催化剂便是“真情”。因此，做好群众工作需要“真情”投入。如何做到“真情”投入？胡锦涛同志曾经指出：“要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活面临的这样那样的困难，特别是困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情帮助解决。”这说明，我们需要更好地为群众办实事、办好事，而且应当对群众有真心、有感情。“人非草木”，广州新东方的戴斌老师认为只有“心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。”群众才会认同我们，支持我们。

同时，就群众工作本身而言，在很多时候，就是处理人与人的关系。在这个过程中，彼此的信任感极为重要。扪心自问，什么人是我们最信任的？真心待己之人也。因此，做好群众工作，我们还需要做到需要“真心待„群众‟”，容不得半点“虚情假意”。如何做到“真心待„群众‟”？戴斌老师认为，首先，需要经常问一问，做好群众工作的过程中，自己是不是把群众的利益放在了第一位，以人民的利益为重。其次，还应经常想一想，做好群众工作的过程中，工作思路是否正确，因为只有正确的思路才能为群众排忧解难。再次，还应经常反思，做好群众工作的过程中，面对群众赞许时，有无“居功自傲、盲目自满”。因为做好一天的群众工作是很容易的，难得是如何“持之以恒”。

除此之外，做好群众工作还需要敢和群众说“真话”的勇气。做好群众工作的过程中，我们需要用“真话”作为我们所有工作的“开场白”，直奔主题，重点突出，干脆利索，让老百姓听了顺耳、顺心，做到字字句句闪“真”光，让说真话的氛围更加浓郁，“花架子”再无市场。只有这样，我们才能让群众工作的效果更加“真”实起来。

当然,除了要敢和群众说“真话”外，换位思考，我们还应该在工作中，还应该营造双向的“真话交流渠道”。创造群众敢于向政府说真话，政府能够听到真话的氛围。这就需要我们在群众工作中更多地引入民意调查、民意测验制度，并真正尊重民众的声音，不断提高群众对政府工作的参与度。2009年山东申论“真情真心真话”，老夫拿来练笔，请各位批判！附上原答案参考！

真情 真心 真话

——以人为本是处理公共事件的唯一标准

真情关心群众疾苦，真心倾听群众诉求，真话诚信对待群众，这是我们党和政府在实际工作中的一个基本要求，可就这么一个基本要求，我们的一些党员干部却远远做的不够。

就拿材料中的事例来说，玉湖水利引水支援城市，对当地群众进行补偿，十村补了七村，未补三村不解明情，认为政府办事不公，而当地干部又未及时妥善解决，再加上一些不法分子的煽风点火，于是长达312小时的群众堵截水利事件酿成；重庆出租汽车行业长期以来，由于地方企事业单位改革不到位，利益分配机制不完善，部门只重视自身利益，司机收入微薄，于是出租车开始罢运；瓮安地方政府侵犯群众利益，尤其在城市建设、资源开发、土地征收过程中，群众合法权益得不到充分保障，苦无门路难以维持生计。而此时的少女落水，警察不积极施救，遇事冷漠，就像是导火线助燃了群众长期以来被积压的对立情绪，再加上黑恶势力的介入和利用、政府处理事情的简单粗暴武断，于是局面一发不可收拾。

综观这些事件的背景，即是政府及部门只关注自身利益、群众利益得不到充分保障、利益诉求得不到及时解决的根本原因所致。所幸的是，在后来事件的处理当中，政府迅速调整工作思路，以人为本，切实注重维护群众利益，妥善的平息了事态。

不难看出，有也只有真正的以人为本，我们才能正确的处理公共事件，才能正确的理顺社会各阶层的利益关系和妥善的解决矛盾纠纷。正如文中贵州省党委书记石宗源所说的：“瓮安事件充分暴露出了我们干群关系紧张，治安环境不好，一些干部思想上、作风上、工作上有问题，群众对我们的工作十分不满意”。这番话，一针见血的指出了以人为本、正确维护群众利益的重要性。

能否正确的处理公共事件，对我国的改革、发展、稳定意义十分重大。特别是在我国社会转型期，各种要素重新正处于不断的变化和组合之中，社会的关系尤为错综复杂，稍微的处理不慎，都会为引发群体性公共事件埋下伏笔。能否整合好各种复杂的社会关系，关系到国内各民族的团结，关系到党的凝聚力大小和人心向背，关系到我国建设社会主义事业的成败。

正确的处理公共事件，势必要求我们从思想观念上牢牢树立以人为本的执政理念，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，以社会主义核心价值观教育和引导广大干部群众树立正确的人生观、价值观，以维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点、落脚点，及时注重解决好群众反映最强烈、利益最现实、关系最直接的利益问题，统筹兼顾不同社会群体的利益，使全社会成员都能共享改革发展的成果。

正确的处理公共事件，势必要求我们从制度上更加注重维护社会各阶层的利益关系，更加注重从制度上保障人民群众利益分配的公平、公正，并逐步取消城乡二元制、户籍、地域、身份等方面的体制性结构矛盾和限制，着力改善民生，使社会各成员都能依法享有大致相同的基本发展机会。

正确的处理公共事件，势必要求我们建立健全成熟的利益诉求机制和协调机制，积极引导群众以合法理性的方式来表达利益诉求和解决矛盾纠纷，时刻注意保持密切联系群众、依靠群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦。这才是政府立党为公执政为民和正确处理公共事件的底线，也是符合全体人民意愿的治理之道。任何时候，任何地方，人民群众的利益永远高于一切，这不是用来作为口号，而是作为行动指南必须付诸实际的，有也只有真诚的对待人民，真正的以人为本，我们这个社会才是真正的和谐社会！

原参考答案：

真情真心真话

民为立邦之本，本固则邦宁。中国历代的贤主名君无不把人民的利益放在第一位，而今随着社会经济的发展，各种矛盾日益凸显，其中有许多矛盾是涉及人民根本利益的，这就要求各级政府在做群众工作时要把人民的根本利益放在第一位，这就要求在工作中做到用真情，用真心，讲真话。

北宋的著名政治家范仲淹在《岳阳楼记》中说：先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。这就说作为领导干部要有忧患意识，把人们的利益放在第一位，想人民之所想，及人民之所急。但是在实际工作中，部分领导干部工作漂浮，不扎实，脱离了群众，背离的党的根本宗旨。工作中不怕群众不满意，就怕领导不注意，不拍群众不高兴，就怕领导不开心，这样的作风思想还存在于部分干部的思想中，严重影响了干群关系。如果把人民的呼声作为我们的第一信号，把人民的满意作为我们的第一选择，把群众的利益作为我们的第一标准，那么还会发生类似于“玉湖水利事件”和“瓮安事件”吗？只有用真情同群众交流，用真心为群众服务，用真话对群众负责才能赢得人民群众的支持，所以我们在做群众工作中要走群众路线，深入基层，加强基层组织建设，把人民群众的利益放在第一位，用真情、真心、真话赢得群众的拥护、信任，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。这样就可以避免类似群体事件的发生。

孟子云：乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。这句话告诉我们应该树立为人民服务的态度，打造服务型政府势在必行。如果政府部门长期漠视人民群众的利益诉求，长期脱离群众，甚至是与群众搞对立，站在了群众的对立面，那类似的群体事件能不发生吗？这就要求我们政府时刻紧绷为人民服务这根弦，多做暖民心、得民心、稳民心的好事、实事。把群众满意不满意、群众高兴不高兴、群众赞成不赞成作为政府我们工作的第一标准。重庆市委市政府在第一时间为出租车司机搞好“服务”，很快地妥善处理好了“罢运事件”，不正是体现对群众的服务态度吗？不也正是体现对群众用真心、用真情、讲真话的重要作用吗？

用真情就是要贴近群众，用真心就是要为群众利益着想，讲真话就是要敢于对群众负责。以人为本是科学发展观的核心，只有坚持吧人民群众的利益放在第一位，打造服务型政府，将为人民服务的宗旨落到实处，才能确保我们的社会主义事业又好又快地稳步发展！

以下2009年山东公务员申论范文：真心·真情·真话 由山东卓博教育整理提供：

真心·真情·真话

我国正处在社会转型期，群众利益追求的多元化、社会矛盾的复杂化，给公务员带来许多复杂问题，使得公务员成为一项富有挑战性的职业。复杂问题的处理说难也不难，难在这些问题确实棘手，成因复杂，风险性高；但只要我们用真心、动真情、讲真话，相信群众、依靠群众，善于做好群众工作，就没有解决不了的难题。

用真心、动真情、讲真话，是贯彻实事求是的思想路线的要求。只有坚持一切从实际出发，了解真实情况，实事求是地认识构成和影响问题的各种复杂因素，对各种可能的处理方案做出全面均衡的考虑，才能把握复杂问题的全局，做出正确决策；才能使做出的决策符合客观实际与科学规律，具有生命力。

用真心、动真情、讲真话，是执行以民为本的群众路线的要求。一切为了群众，一切依靠群众，是党的群众路线，也是政府工作的基本要求。只有坚持以群众利益为本，坚持全心全意为人民服务的宗旨，在复杂问题的处理中，始终站在群众的立场上，把权力天平向群众倾斜，才能使政府的决策得到群众拥护，使政府处理复杂问题的工作得以顺利推进。

用真心、动真情、讲真话，就要强化宗旨意识、责任意识，积极作为，正确履行职责。坚持“群众利益无小事”的原则，树立“小事之中有大局”的思想，注重在日常工作中发现和掌握矛盾的线索，把人民群众的要求和愿望作为第一信号，对群众反映的任何意见都不得怠忽，及时妥善处理，切实把群众关心的每件小事都办好，维护和谐稳定的大局。

用真心、动真情、讲真话，就要掌握科学的工作方法，善于做好群众工作。要注重调查研究，通过深入群众、深入实际进行调查来掌握真实情况，运用辩证的方法分析矛盾，提出切实可行的对策。要尊重群众，把群众摆在与自己平等的地位，虚心听取群众意见，接受群众批评，把群众的首创精神视为自己的智慧源泉，不断提高决策的民主性、科学性和透明度，调动群众的积极性，运用群众力量解决好复杂问题。同时，要转变作风，创新方法，敏锐灵活，及时对群众意见中隐含的信号做出反应，疏导群众情绪，宣传政策法律，引导群众行动在正确的轨道上。

自古治国理政者“未有身正而国乱者”。只要我们对民众抱有一副谦卑和敬畏的态度，真正做到用真心、动真情、讲真话，就一定能把群众团结在政府的周围，化解各种复杂因素，不断推动经济社会平稳持续发展。