“十二五”需要研究解决好六大问题（推荐）

第一篇：“十二五”需要研究解决好六大问题（推荐）

“十二五”需要研究解决好六大问题

一是要把扩大内需作为保持经济长期平稳较快发展的战略方针。调整需求结构，不断增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用，实现内需和外需协调发展。深化收入分配制度改革，调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加农民和城镇低收入者收入，扩大中等收入者比重，为扩大居民消费需求提供支撑。推动形成市场主导的投资内生增长机制，进一步拓宽民间投资领域和渠道，保持投资规模适度增长，引导投资更多地投向民生领域和社会事业。

二是要把增强自主创新能力作为推动产业结构优化升级的内在动力。通过科技创新、制度创新和管理创新的结合，全面推进国家创新体系建设。强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业聚集，推进产学研战略联盟。大力扶持战略性新兴产业发展，着力突破制约产业结构优化升级的核心和关键技术，支持新能源、新材料、生物医药等领域的技术研发和产业化，加快发展绿色经济和低碳经济。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大幅提升农业、制造业和传统服务业的现代化水平。

三是要把促进城乡区域协调发展作为全面建设小康社会的主攻方向。继续实施好区域发展总体战略。以增强综合承载能力为重点，促进大中小城市和小城镇协调发展，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群。把发展中小城市和小城镇放在重要位置，加快东部地区中心镇和中西部地区县城的发展。坚持统筹城乡发展的基本方略，加快建立促进城乡经济社会发展一体化制度，稳步推进农民工市民化，促进城乡基本公共服务均等化，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。

四是要把改善民生作为发展的根本目的。坚持改善民生和扩大内需的内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展。把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，建立健全发展成果由全体人民共享的体制机制。实施更加积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，加大财税、金融、产业等政策促进就业和创业的力度。坚持保基本、广覆盖、多层次、可持续的方针，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高统筹层次和保障水平。完善城乡居民最低生活保障制度，健全教育、医疗等专项救助制度，积极发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。

五是要把强化资源节约和环境保护作为可持续发展的重要举措。把建设资源节约型和环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，推行有利于节约资源、保扩环境的生产方式、交通方式和消费模式。从资源开采、生产消耗、废物产生、最终消费等各个环节入手，逐步建立全社会的资源循环利用体系。按照推进形成主体功能区的要求，保护和修复重要生态地区和大江大河的生态环境，形成保障全国生态安全的重要屏障。应对气候变化的重要目标，在“十二五”规划中要得到切实有效的落实。

六是要把统筹“引进来”与“走出去”作为提升开放型经济水平的主要途径。在未来发展中，中国将实施更加积极主动的开放战略，把“引进来”与“走出去”更好地结合起来，在充分利用两个市场、两种资源方面取得新突破，拓展对外开放的广度和深度，健全开放型经济体系。深化涉外经济体制改革，完善国际收支调控体系和机制，完善对外贸易和外资利用方式，积极稳妥推进人民币区域化和国际化进程。

第二篇：银行自助设备需要解决六大问题

银行自助设备需要解决六大问题

来源：金融电子化 200502 作者：吴德胜

伴随金融电子化，信息化浪潮，自助设备在银行业务中得到广泛应用，发挥着越来越重要的作用。尤其是“金卡工程”的全面启动和实施，以ATM为代表的自助设备越来越受到社会公众的青睐，成为人们日常经济生活中“全天候服务银行”。实际工作中，有的自助设备因使用管理不善、维护保养不到位，导致运行效率不高、功能发挥不全，客户使用不便。主要表现在：

自助设备管理体制滞后，制约其高效运转。目前银行自助设备管理分为技术、运行、固定资产管理等多个环节。因机构调整等原因，自助设备管理员岗位难以固定，维护工作又缺乏激励和约束措施，影响了自助设备开机运行效率。

维护管理模式迟缓，运行故障难以及时排除。自助设备运行特点决定故障点在于其两端，即安装初始阶段的系统磨合期和自助设备老化期。因各银行自助设备装机地域跨度遍布各地，地区间设备使用环境各不相同，很多基层行无专业维护人员，设备维护主要采取“外包”形式，由专业公司负责，或集中由各省分行科技部门负责，日常维持大多采取“头痛医头、脚痛医脚”的应急式维修。按照ATM维护经验和规律，要保证设备稳定运行每年必须对ATM进行l-2次PM(预防性)维护，这将耗费巨大的人力、物力和时间，各营业网点难以做到这一点。

自助设备收益分配不协调，影响运行效率的充分发挥。自助设备具有无人监守、连续运行、自动化程度高等特点，要保证其正常运转，基层营业网点必须为设备提供7x24小时的电力供应，足额的现金准备(一次性装钞lO～20万元)和打印客户回单所需的打印纸、色带(或墨盒)等低值耗材及相应的维护服务等。但从调查情况看，有的基层营业网点自助设备却实行“八小时工作制”。究其原因，一是操作人员自助设备知识缺乏，操作不熟练，没有及时为自助设备装钞和开启设备；二是网点“包干费用”紧张，对自助设备提供7x24小时服务所需的电费，耗材支出、日常维护费用等难以保证；三是基层营业网点核定的库存现金限额只能维持本所柜台业务需要，而自助设备现金装钞量一般在10-20万元；四是自助设备服务对象是全国范围内的持卡人或商户，有的网点误认为“肥水流人外人田”，自身收益太少，这种设备优势与实际利益之间矛盾在很大程度上影响了自助设备效率的充分发挥。

自助设备技术更新不断加快，维护质量和水平难以保证。目前，各银行自助设备有Olivetti、Bull、Diebold、Siemens、IBM、NCR、广电运通等多个品牌和型号，既有自动取款机,自动存款机，又有现金存取款循环机；既有穿墙式，又有大堂式；既有在本网点安装的“一站式”，又有借地生根的“离行式”；既有无人银行、夜间金库，又有查询终端、自动补登折机等。不同型号设备性能、技术要求不尽相同，有的设备(如现金循环机)维护技术要求很高、技术更新速度很快，涉及到资金安全的防伪钞专利技术，生产厂商一般不向客户提供，现有银行自助设备维护技术力量、手段和能力难以适应自助设备发晨要求。

运行环境复杂，直接影响交易成功率。自助设备交易成功率不仅涉及到计 算机软硬件、网络通信等技术因素，还与客户素质、用卡环境等因素相关。随着银联卡系统开通，持卡人交易日渐频繁，在接口软件、通信网络、资金清算等方面，任何一笔交易都会触一发而动全身，任何一个环节障碍都会使交易中断。从各行交易失败案例分析，跨行、跨中心交易失败占比较大，其主要原因集中在网络通讯、卡(表)开放、接口程序等方面。

安全措施不到位，风险防范能力有待提高。随着自助设备应用范围不断扩大，针对其诈骗犯罪活动敦量日趋上升，作案手段五花八门。其中一个重要原因是，银行自助设备安全防范措施不落实，对客户安全宣传、教育不到位。有的营业网点自助设备监控装置形同虚设；有的营业网点没有落实人员对自助设备进行管理与监控；有的营业网点自助设备安全宣传不力，没有针对近期情况对客户进行友情提示；有的营生网点在自助设备旁边张贴提示，被犯罪分子所利用等等。

自助设备是一个技术含量高，自动化程度高，运行成本高，融光、机、电等技术于一体的新型金融服务设备，要从发展规划、选址安装、系统调试、运行维护等方面入手，加强银行各部门之问的协调和配合，理顺自助设备运行机制和管理体制，确保其稳定、高效运行。

首先要理顺自助设备管理体制，提升服务功能和层次。随着金融改革的进一步深化和对外开放步伐不断加快，营生同点现场交易、经济生活大量的现金支付等传统方式必然被资本有机构成高、在线网络结算、非现金电子货币的电子银行所取代。网上银行、消费点终端(POS)、电话银行及客服中心等新型服务工具将得到广泛应用，而以ATM为中心、客户自助打印为辅助机具组成的无人银行将在一定程度上逐步取代现有的以营业网点为载体的现金配送、帐单处理系统。新一代自助设备通过网络与银行数据中心连在一起构成新型银行体系，使银行业务流程，员工劳动形式，客户交易方式等发生重大变化。同时，随着技术、业务和管理水平提高，这些机具所具有的增值功能(如同上广告、实时缴费等)将会得到空前发展和提高，进一步加大银行中间业务发展和收入结构调整，要从业务发展规划、装机地址的选择、固定资产结构调整、网点布局、网络环境到人才引进、员工培训等方面人手，理顺自助设备管理过程中方方面面关系，进一步提升其服务质量和层次。

其次，建立协调的运行机制，确保自助设备购置、运行、维护、管理的整体协调和上下联动。自助设备作为新型金融工具是银行系统固定资产投人重点，从设备选型、布局、购置、运行到维护、更新等都必须进行统筹规划和规范操作。要在系统性、科学性、效益性等方面综合考虑投入、选址、发卡以及增值业务，在线交易流程等相关性问等方面综合考虑投入、选址、发卡以及在线交易流程等相关性问题，将其纳入业务发展战略规划。自助设备管理部门根据客户市场发展趋势，选择在商务交易频繁、客户消费集中、宣传效应突出的地段和场所安装自助设备，使设备在正常运转周期发挥最大效能。自助设备安装要统一形象设计、统一安装规格、统一操作流程、统一配套设施、以形成自助设备规模优势、集群优势。建立体系化、规范化、持续不断的技术支持服务体系是保证自助设备持续、稳定、高效运行的关键。鉴于自助设备技术更新快、自动化程度高、功能差别大和维护复杂等特殊性，根据IT行业普遍做法和经验，一般采用“技术维护服务外包”方式，将琐碎维护交给专门公司专业服务，确保设备开机运行效率提高、设备使用寿命延长、综合效益增强。

第三,加强自助设备维护、保养、提高设备运行效率。营业网点正确使用、维护、保养、是保证自助设备完好、稳定运行的基础。各装机网点要加强日常维护、保养、报修管理、从应用环境、配套设施到操作规范、耗材装配要有章可循。只有建立科学、有序的分级、分专业管理体系，明确各级行、各部门的职责。形成全行协调、高效、统一管理自助设备的合力，才能发挥其量大效用。科技部门要从设备巡检、预防性维护、技术培训、故障处理等方面提供保障，力争自助设备开机运行率达到98％以上。

第四,完善管理方式，改善自助设备运行环境,基层装机同点目前存在诸多困难，如自助设备运行费用补偿、库存现金核定、交易手续费核算、维修成本列支、维护响应及故障恢复等实际问题。目前，基层营业网点日常办公费用大都实行包干制，水、电、通讯及办公零星支出按人头或按业务量核定。对自助设备在电费、维修费、耗材等方面支出上考虑不够，使装机网点开机运行积极性不高，影响服务质量。自助设备应用网点要加强培训，熟练掌握操作方法、流程、及时报告运行状况，保证操作人员相对稳定，保持设备运行环境符合要求，在设备无故障状态下确保自助设备提供24小时服务。

第五，加强自助设备管理,提高设备应用水平。随着电子银行迅速发展，要充分利用自助设备监控系统和设备管理系统功能，构建科学管理机制和工作流程，使自助设备管理从数据采集、状态监控、故障判断、备件管理、绩效评估到综合分析，实现网络化、规范化、系统化、信息化、要全面开展营销活动，通过张贴柜面海报、宣传手册，悬挂横幅、设立展示平台等手段，让客户了解、熟悉自助设备。

第六，提升服务层次，提高设备运行质量和效率。本着“好、特、精”的产品理念，做好自助设备增殖业务的开发、整合和推广工作，在银企对帐、信息发布、代发工资及内部转帐等功能上提供强有力支持。要建立客户自助服务体系，扩大自助设备布放范围，改进管理内涵，提高自助设备整体应用水平。

第三篇：解决好突出问题

在先进性教育活动开展前，由市委“先教办”牵头，我们通过问卷、走访、座谈等形式，查找出了全市党员和党组织在思想、组织、作风上存在的突出问题。对此，应以先进性教育活动为契机，切实解决好党员和党组织存在的这些突出问题。

一是反对官僚干部、争当爱民干部

。深入贯彻落实党的群众观、群众路线，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，在群众“最盼”的问题上赢民心，在群众“最急”的问题上见真情，在群众“最怨”的问题上改作风。

二是反对守旧干部、争当创新干部

。着力提高领导干部驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会和对外开放的能力，不断推进观念创新、工作创新、方法创新。

三是反对“原则”干部、争当“细节”干部

。细节决定成败，执行力就是生命力，坚决杜绝“讲大道理高谈阔论，讲具体办法束手无策”的现象。教育干部以务实的工作态度，从小事抓起，靠前指挥，不放过任何一个细节，仔细了解工作、事件发展的过程，找准解决问题的关键。

四是反对腐败干部、争当廉政干部

。各级党政部门要健全完善科学、规范、透明的办事程序和办事规则，大力推进党务公开、政务公开、警务公开、厂务公开、村务公开，精简办事程序，改进工作作风，最大限度地遏制办事不公、执法不严现象。

第四篇：需要解决的突出问题（本站推荐）

三、活动中要着力解决五个方面的突出问题

（一）脱离群众现象普遍。主要包括长期不下基层，不接地气，疏远群众的现象；开展工作不注重实地调查研究，不搞清群众真正需求，仅凭主观臆断、拍脑袋、头脑发热式的傻干蛮干工作方式。

（二）形式主义死灰复燃。主要包括以追名逐利为目的大搞面子工程、形象工程的形式主义和不深入基层群众，害怕麻烦，只求速度，只会发号施令懒政怠政的官僚作风。

（三）奢侈浪费屡见不鲜。主要包括在工作和生活中不计成本地讲排场、比阔气等盲目攀比的奢侈行为和不管不顾一味求大、求多、求贵而造成的资源浪费行为，今年要重点整治公款吃喝、公款购物、公款旅游等利用公款搞奢侈浪费的行为。

（四）不良作风难以扭转。主要包括工作上思想保守、安于现状、缺乏开拓创新的消极懈怠思想以及办事拖拉、软弱涣散、无精打采，当一天和尚撞一天钟的自由主义作风。

（五）全程监督亟待完善。主要包括各项政策制定的科学性缺乏有效监督；各项政策的执行力度、执行方法缺乏有效监督；各项政策最终落实情况及遗留问题的持续跟踪解决缺乏有效监督。

第五篇：解决好“最后一公里”问题

解决好“最后一公里”问题

——二论扎实开展好第二批教育实践活动

四川日报评论员

扎实开展好第二批教育实践活动，必须理清工作思路，明确重点任务，着力解决好“四风”突出问题，解决好关系群众切身利益的问题，解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。

“上面千条线，下面一针穿”，基层党政部门和党员干部日常工作中联系群众更紧密、更直接，服务群众更靠前、更贴近，是上级政策措施的具体落实者、执行者，被形象地比喻为联系服务群众的“最后一公里”。基层党政部门和党员干部作风的好坏，群众感触更直接、反映更强烈，从这个意义上讲，能否解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，直接关系到整个教育实践活动的成效。

要抓好“四风”问题专项整治。近年来，我省经历了特殊严峻考验，各级干部特别是广大基层干部勇于担当、主动作为、无私奉献，树立了良好的整体形象。第一批教育实践活动期间，许多基层单位不等不靠、先行先改，“四风”问题已有明显改观。但也要清醒看到，作风方面的问题由来已久，具有反复性和顽固性，“四风”问题在一些基层单位和党员干部身上还不同程度存在。对此，要下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的决不罢休。

要有针对性地解决突出问题。单位性质不同，工作内容不同，服务对象不同，具体在“四风”上的表现也可能不一样。解决“四风”问题，既要破解共性难题，也不能大而化之搞一刀切、一锅煮。各市（州）、县（市、区）领导班子和领导干部，要重点解决政绩观不正确，不敢担当，好大喜功、虚报浮夸，疏远群众、脱离基层、漠视民生等问题。市（州）、县（市、区）机关及直属单位，要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、作风漂浮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业，要重点解决乱检查、乱收费、乱罚款，执法态度和服务态度生硬，滥用职权，搞权力徇私、利益输送、借权营生，执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部，要重点解决“机关化”现象严重，不关心群众冷暖，落实惠民政策缩水走样等问题。村、社区等基层组织，则重点解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。

要强化活动载体，注重引导激励。开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，是我省践行党的群众路线的一项重大举措，务必把这一活动贯穿第二批教育实践活动始终。各地区各部门要在深入开展“走基层”活动中察民情、听民意，抓整改、转作风，抓基层、打基础，使活动开展的过程真正成为依靠群众、服务群众、凝聚群众的过程。

解决好联系服务群众“最后一公里”问题，是一项长期而艰巨的任务，必须一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要通过在群众家门口开展的第二批教育实践活动，扎扎实实解决“四风”问题，努力让广大群众看到新气象、新面貌、新作风，以实实在在的作风建设新成效取信于民。