工商局开展重点行业合同履约备案（试点）工作方案

第一篇：工商局开展重点行业合同履约备案（试点）工作方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国合同法》、《××省合同监督条例》，拓展合同监管领域，创新合同监管方式，加强企业合同管理，引导企业诚信经营，推进我市企业信用体系建设，按照“大胆实践，逐步拓宽，确保规范”的原则，现就我市开展重点行业合同履约备案工作制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，贯

彻落实科学发展观，以提高合同履约率为目的，通过开展重点行业合同履约备案工作，及时掌握企业合同签订、履约情况，督促合同当事人严格履行合同，规范企业的交易行为，有效防止合同当事人利用合同损害国家利益、集体利益和他人利益，维护合同双方当事人合法权益，减少合同纠纷，维护社会稳定。

二、合同履约备案范围

今年，全市确定保康县工商局作为合同履约备案试点，试点行业为烟草种植收购行业。有条件的单位可以根据市局试点工作方案，制订和开展合同履约备案工作。

三、合同履约备案程序

(一)合同当事人应在合同订立后__日内将合同文本报合同标的所在地工商局备案。当事人依法对合同另行补充或变更的，应在签订补充或变更合同后__日内到原合同备案机关办理变更备案。

(二)合同当事人在合同终止后__日内，应当向备案地工商局报送合同履行情况；实施备案的工商局应当完整准确地记录和保存合同当事人的备案信息，同时为合同当事人保守商业秘密。

(三)合同履约备案应提交下列材料：

_、合同原件或加盖印章的复印件；

_、营业执照或农户(当事人)身份证复印件；

_、相关资质等级证书、专项许可证(复印件应加盖单位印章)；

_、授权委托书及代理人的身份证明文件；

_、合同履约完成情况报告(已履约情况或未履约的原因及履行情况)。

四、合同履约备案审查

(一)辖区局要认真核查合同，了解双方当事人合同签订、履行情况，确保合同履约的真实性、合法性。

(二)发现当事人提供情况不真实或有意隐瞒真实情况的，责令当事人立即改正。

(三)有下列情形之一的，辖区局暂不办理合同履约备案，待帮助合同当事人规范签约内容后再予备案。

_、合同主体不合格或内容不真实、不合法的；

_、有免除自身责任，加重对方责任，排除对方权利等不平等条款的；

_、有影响合同正常履行的因素，工商部门提出修改意见后，当事人拒不改正的。

(四)经履约备案的合同发生争议的，双方当事人可向备案地工商局申请调解。对不接受调解意见，又不履行合同的一方，辖区局应如实记载其未履约备案信息，及时将相关情况录入企业信用信息档案，并通过新闻媒介向社会公布。

五、有关要求

(一)统一思想，提高认识。合同履约备案是国家工商总局提出的一项职能创新工作，是认真落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》的具体举措，各单位要把认识提高到推进社会信用建设，维护社会稳定的高度上来，切实维护企业和广大消费者的合法权益。

(二)明确职责，狠抓落实。各单位可组成专班，落实专人，在本辖区选择_—_家企业作为合同履约备案工作的试点单位，先行试点，取得成效后，全面展开。要深入企业，开展合同法律法规宣传，增强企业对合同履约备案工作重要性的认识。充分运用合同监管职能，为企业提供服务；积极指导或参与企业合同的签订、履行、争议调解等工作，督促企业将已签订的合同报工商部门进行履约备案管理。对已备案的合同，发现合同文本存在一般违规行为的，要责令企业立即整改，并将修改后的合同文本及时备案。对在市场巡查中发现未备案的合同，各单位应做好宣传服务工作，下达《催办通知书》，督促企业及时备案。各级工商机关对已备案的合同文本要严格保密，防止泄密给企业造成不必要的经济损失。

(三)加强协调，完善机制。对已纳入合同履约备案范围的企业，各单位要对其合同的签订、履行及时走访，跟踪服务，督促合同双方当事人按期履约。系统内各职能机构要相互配合，相互协调，共同研究工作中的困难和问题，完善措施，及时解决。对积极参与合同履约备案且合同履约情况好的企业，要优先纳入“守合同重信用”企业认定范围，并积极推荐参与省级“守合同重信用”企业的认定活动。

第二篇：合同工商局备案要求

合同格式条款备案申请须知

根据《贵州省合同监督条例》的有关规定及《贵州省合同格式条款管理工作规程(暂行)》的通知的要求，经营者提出合同格式条款备案申请时应当提交以下材料，并在所有书式文本上加盖公章：

（一）《合同格式条款备案申请书》；

（二）《企业法人营业执照》、《营业执照》的复印件或其他主体资格证明；

（三）合同文本样本或其他含有格式条款的材料、附件等；

（四）合同文本样本中格式条款的内容及其依据、说明等材料；

（五）承办人的委托代理证明；

（六）本条第（三）项、第（四）项资料的电子文档；

备案机关收讫申请材料后，应当出具《合同格式条款文本备案受理单》。

(七)《贵州省商品房买卖合同示范文本》格式条款的备案，首先由各区、县(市)住建部门对《贵州省商品房买卖合同示范文本》第二章第一条、第二条、第三条、第四条进行备案，出卖人、买受人权利与义务的格式条款由各区、县(市)工商行政管理机关备案；

(八)工商行政管理机关需要的其他备案材料。

合同格式条款备案申请书

申 请 人：（公章）

申请日期：年月日

贵州省工商行政管理局印制

工商行政管理局：

根据《贵州省合同监督条例》第二十条的规定，将我单位拟定的合同文本报你局备案。

法定代表人（负责人）：（签名）

附件：1.合同文本样本或其他含有格式条款的材料或附件等；

2.说明材料；

备案审查机关意见

第三篇：深圳市工商局、消委会联合开展家政行业格式合同点评

深圳市工商局、消委会联合开展家政行业格式合同点

评

点出家政服务合同“十一霸”

2008-03-14 深圳市消费者委员会

霸王条款1.雇主单方面解约，已交费用概不退还。

例如：“雇主如果单方面要求终止协议，必须结清家庭服务员被辞退之日前的工资，家政公司概不退还雇主所交劳务介绍费，输送费，管理费等相关费用。”“如用户中途解约，输送费、介绍费、保险费、服务费一律不退。”“输送费、介绍费、保险费，一次性收取。雇主中途解约则不予退还。”

点评：很多家政服务合同中都有类似条款。一般情况下，合同存续期间，任何一方当事人不可以擅自解约。但从家政服务合同的内容来看，家政公司的主要义务即为雇主提供合适的服务人员，从事约定的服务，否则即属违约。特别是在多次更换服务人员仍不能履行合同约定的各项义务甚至有侵犯雇主利益的行为（例如对外泄漏雇主隐私、盗窃雇主财产等），雇主自应可以依据合同法的有关规定单方面解除合同，并有权要求退还相应的介绍费、保险费、管理费等费用。另根据《合同法》第97条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。” 因此，不论何种情形一律不退相关费用的条款，极易损害雇主的合法权益，是家政公司规避其主要义务、加重对方责任的表现，属于霸王条款。根据《合同法》第54条的规定，订立合同时显失公平的，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销该合同。因此，即便雇主签约接受如此不公平的格式条款，仍可依民法的公平原则获得法律救济。

专家建议：雇主因正当理由要求终止协议的，家政公司应按比例退还未提供服务其间的介绍费、保险费、管理费等费用。如家政公司拒不退还的，则可依《合同法》第54条解决。

典型案例：雇主刘小姐2007年3月与某家政公司签订了两年的合同，交介绍费600元、输送费600元、管理费1920元、保险费400元，合计3520元。半年后，因输送来的家政服务员屡屡与合同约定标准不符，或违反合同义务，刘小姐要求解除合同、返还剩余款项。家政公司指着“所交费用雇主中途解约则不予退还”的条款对刘小姐说：“要解除合同可以，要退还费用不行！”

霸王条款2.家政公司违法收取保证金。

例如：“家政公司将向雇主收取聘用服务员的第一个月工资，作为服务员的保证金。”“以上一个星期工资均由雇主签约时，代服务工付给家政公司作为保证金。”“雇主每月支付家政服务员工资为人民币__元。（试用期）第一个月工资由雇主在签订合同时直接交给家政公司作为家政服务员工作期限内的保证

[字号：大 中 小] 金。”

点评：类似这样的由雇主将服务员一定工作时间内的报酬交给家政公司作为保证金的规定，不仅违背法理和法律规定，也是对服务员合法权利的侵害。目前家政服务公司开展业务主要有两种形式，一种是员工制家政公司的家政服务，即家政服务公司招聘服务员，双方形成劳动关系或雇佣关系，家政公司对服务员进行一定培训，根据公司与雇主之间的合同，委派适合服务员为雇主提供服务。依劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第24条，家政公司作为用人单位，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）。《劳动合同法》第9条也规定，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。另一种是提供中介服务，即家政公司仅仅是居间人，为雇主与服务员报告订立合同的机会，或提供媒介服务，撮合双方签订合同。在此情况下，根据合同相对性原理，家政公司也不得与雇主约定损害第三人（即家政服务员）利益的条款。与此同时，雇主与服务员是雇佣关系，雇主也不得因第三人（家政公司）的原因，拒绝支付服务员的报酬。故上述条款均违反了劳动法规的相关规定，损害了劳动者的合法权益。

专家建议：家政公司不得约定收取任何形式的保证金，雇主也有权拒绝接受这样的条款。

典型案例：2007年8月雇主张先生的小孩刚出生，张先生向某家政公司雇请来“五星级月子保姆”，聘期半年，保姆工资每月2500元。家政公司收取名目繁多的费用高达5000多元，其中包括“提前支付”的首月工资2500元。到了第二个月，保姆的小孩开学，问张先生借500元学费，张先生才知道家政公司把“提前支付”的首月工资扣为作保证金，保姆要到第三个月初才能领到首份工资，且保证金要半年合同期满，无任何争议后，才支付给保姆。据了解，这种做法还是家政行业中还很惯常！

霸王条款3.雇主同意服务员在非刑事行为的情况下，不得以任何借口拒付聘用金。

点评：该条款的含义是，服务员只要不触犯刑事法律，雇主即不得以任何理由拒绝支付服务员的报酬。这一条款单方面剥夺了雇主的合同抗辩权。根据《合同法》第67条的规定，应先履行义务的一方未履行或履行义务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。家政服务合同的主要内容就是由家庭服务人员按约定提供服务，雇主按约定支付报酬。当服务员不提供服务或提供服务不符合约定时，雇主均可拒付报酬，而非只有在服务员触犯刑法的情形下才可拒付报酬。因此，上述对雇主不公平的条款违反了合同法的有关规定，应为无效条款。

典型案例：家住莲花街道的章小姐，家里有高位截瘫的残疾人，章小姐于07年10月2日与某家政公司签定合同,家政公司提供的保姆当天开始在章小姐家工作。该保姆工作两日后以工作辛苦为由要求辞工,合同书有写明保姆辞工要提前一星期通知雇主。章小姐考虑自身状况和跟家政公司联系未果情形下没有同意。双方协商不了产生摩擦，期间保姆有辱骂和推搡雇主的行为，并已当月6号辞工。发生这种事情家政公司却引用合同条款要章小姐支付保姆5天的工资，并拒绝返还其他费用。章小姐投诉到辖区消委会，经工作人员调解,该家政公司不再收取工资，并退还章小姐所交的介绍费和管理费。

霸王条款4.非雇主原因调换服务员，仍收取调换费。

例如：“除意外事件外，雇主须将家政服务员送回家政公司驻地，并办理调换等相应的变更手续，当雇主同家政服务员就人选无法达成协议时不属家政公司违约；家政公司可到其他公司为雇主提供人选，基于成本考虑，家政公司可从第六次选人开始收取雇主调换费200元/次。”

点评：家政服务合同中，家政公司的主要义务就是为雇主提供合适的服务员，从事约定的服务。若家政公司提供的人选不适，则属未完全履行合同义务，应当继续履行义务，提供合适的服务员。《合同法》第107条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”而“从第六次选任开始收取家政公司调换费200元/次”，显然是家政公司将自己继续履行义务的成本转嫁给了雇主，损害了雇主的利益。

专家建议：家政公司应免费为雇主更换服务员，但雇主无正当理由要求更换的除外。

典型案例：肖先生于2007年2月份在某家政服务公司请了两个保姆在家工作,一个负责做家务,一个负责带小孩。其间，由于保姆有事辞职、两个保姆有矛盾等非雇主原因，一共换了五个保姆，到第六次时，家政公司说按合同规定，今后再换保姆要交每人次200元的调换费。由此，肖先生提出解除合约和退还余款要求，但被家政公司拒绝。肖先生认为自己上了家政公司的圈套，投诉到南山区消委会。最后双方和解，家政公司答应提供保证肖先生满意的新保姆并不再收取调换费。

霸王条款5.规定雇主只能换家政服务员，不能解除合同。

例如：“在服务员工作期间，若不能使雇主满意，可随时解聘家政服务员。但要按家政服务员实际工作日给服务员结算工资，不能因服务员有事辞工或对服务员不满而解除合同，本公司可保证一周内安排合适的服务员。”

点评：合同解除权是合同当事人的一项重要权利。《合同法》第93条规定，当事人协商一致，可以解除合同。也即一般情况下，当事人不可以单方面解除合同。但在特定情形下，法律赋予当事人单方解除权，以保护当事人合法权益。根据《合同法》第94条第（四）项，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。

而分析上述合同条款可知，雇主只能解聘服务员而不能解除合同。事实上，服务员辞工已构成违约，若其所服务事项具有时效性，返工或另行安排服务员已成为不必要，致使合同目的不能实现时，雇主当然可以解除合同。而雇主“对服务员不满”往往也是因为服务员不能胜任合同约定的工作事项，更存在家政公司更换的服务员仍不能胜任的情况。根据《深圳经济特区家庭服务业条例》第22条的规定，服务人员有下列情形之一的，消费者可以要求经营者更换服务人员：

（一）不符合本条例和其他有关法律、法规规定的从业条件或者合同约定条件的；

（二）不履行本条例第十八条规定义务的；［第十八条规定，服务人员提供服务应当履行以下义务：①按照合同约定提供服务； ②履行合同约定的各项义务； ③尊重消费者生活习惯，不对外泄露消费者隐私；④不得有损害消费者合法权益的行为。］

（三）有严重违法行为的。经营者拒不更换服务人员或者更换后服务人员仍有前款所列情形之一的，消费者可以解除合同。因此，只允许更换服务员而不得解除合同的条款，显然是对雇主合同解除权的限制，违反了法律法规的强制性规定，应属无效。

专家建议：家政服务合同应允许雇主有理由解除合同。如确属雇主无理由终止合同，则应向家政公司支付违约金或赔偿损失。

典型案例：2006年5月，雇主闫小姐与某家政公司签订了两年的合同，交5760元。半年后，已换了3个保姆，严小姐对家政公司提供的3个保姆均不满意，要求解约退费时，该公司老板称只能换保姆到闫小姐满意为止，不能解除合同。闫小姐通过12315投诉到所在区消委会，11月26日，经消委会调解，双方达成共识，该家政公司负责人同意解除合同，退回剩下的管理费给闫小姐，严小姐当场已拿回退款。霸王条款

6、非法扣押家政服务员证件。

例如：“家政服务员的证件由家政公司交由雇主保管。”“家政服务员进入家政公司先交20元报名费，并将身份证、流动人口婚育证明和体检表交给家政公司暂时保管。”

点评：居民身份证是每一个公民的重要身份证件，颁发身份证是为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份，保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动。因此，持有身份证是居民的一项基本权利。我国《居民身份证法》第15条第3款规定：“任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。” 第16条又规定了法律责任，即非法扣押他人居民身份证的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。可见，居民身份证不是随便可以扣押的，一旦发生需要扣押的情形，也必须由法定机关依据法律规定按照法定程序进行。《劳动合同法》第9条更是明确规定：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”第84条规定了法律责任：“用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。” 第84条规定了法律责任：“用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。”

实践中，家政服务公司出于各种考虑，或是为了保证服务人员履行劳动合同，或是为了更好地掌控服务人员，经常扣押服务人员的居民身份证或其他证件，如暂住证、资格证书等。然而，这些证件本身负载着很大的价值与功能，劳动者求职就业的各个阶段，都会频繁使用这些证件。这些证件与劳动者的权益息息相关，不容许侵犯。因此，无论家政服务公司扣押证件的动机是什么，只要实施了该行为，实际上就是一种侵权行为。此外，择业自由是宪法保障的劳动者的基本权利。有些家政服务公司以扣押服务人员的居民身份证为手段，迫使劳动者无法离开，这在一定程度上也限制了劳动者的择业自由。

典型案例：马女士于2007年5月14日与某家政公司签订合同请保姆，交了管理费2300元和押金500元。保姆做到2008年1月份要回家过年，马女士对该保姆非常满意，想过完年继续请她，与家政公司协商，家政公司和保姆都同意了，保姆请求马女士帮忙要回其被扣押在家政公司的身份证，马女士觉得很诧异，家政公司怎么能扣员工证件呢，就帮着向家政公司交涉拿到了保姆的身份证。保姆很感恩，过完年后又回到马女士家继续服务。

霸王条款

7、家政服务员偷盗，家政公司不担责。

例如：“服务期间，服务人员如有违法盗窃行为，移交公安部门处理，家政公司协助调查，但家政公司不负责赔偿。”“雇主家中贵重物品或现金应自行妥善保管，如发生服务工偷盗，雇主应第一时间报案并通知家政公司，家政公司有协助公安机关追查处理的义务，不承担其他连带责任。”

点评： 服务人员如盗窃雇主财物涉及刑事责任的，依照刑法罪责自负的原则，应由其独自承担。但在民事责任方面，家政服务公司是不是可以完全免责呢？那就应当具体问题具体分析。家政服务公司是家政服务市场中的经营者，雇主则是家政服务的消费者。服务人员是家政服务公司通过面试等方式挑选聘用而来的，并且接受了统一的培训，是家政服务公司的一名员工。服务人员一旦发生盗窃等违法行为，应当说家政服务公司作为经营者负有不可推脱的责任。此时，家政服务公司仅仅协助调查是远远不够的，如何处理责任分担才是问题的重点。如果家政服务公司在选派或介绍服务人员进入雇主家庭之前，没有认真、严格审核服务人员的真实身份，或者向雇主提供了虚假的信息，那么由此导致服务人员盗窃后去向不明而无法追回财物，家政服务公司则应承担相应的赔偿责任。因为家政公司的过错（未尽审核义务）与雇主的损失有一定的因果关系。追究家政公司的民事责任，实际上有利于加强其职业责任，避免或减少雇主的风险。按照《消费者权益保护法》第24条的规定，经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。因此，家政公司所提供的上述条款显然侵犯了作为消费者的雇主的利益，应当认定为无效。

专家建议：雇主在与家政服务公司签订合同时，应仔细审阅合同条款，防止家政服务公司通过格式条款的形式把其作为经营者应当承担的市场风险转嫁到自己身上，由此承担过重的责任。

典型案例：周小姐于2007年10月20日与某家政公司签定了雇佣保姆的合同，合同期限到08年4月19日，雇佣保姆一名，交纳了介绍费、输送费、合同服务费、管理费等2660元。07年11月4日该保姆偷盗了两万元现金后去向不明，周小姐发现失窃后立即报警并与家政公司联系，希望家政公司提供保姆的详细信息，协助公安机关破案。仔细一查，保姆公司只有保姆的暂住证，且里面的信息还是假的。周小姐投诉要求家政公司退回所交费用并赔偿被盗损失，退费争议经协调已达成和解，对被盗损失数目及责任分担由于双方争议过大，消委会建议周小姐通过诉讼途径解决此部分争议。

霸王条款

8、非法检查家政服务员行李。

例如：“雇主在更换或退回家庭服务工时，家政公司可要求家庭服务工打开其全部随身行李，并协助雇主检查确认，如有带走雇主家中的物品，应立即还。”

点评：这种检查行李的做法严重侵犯了服务人员的人格权。首先，检查随身行李的行为涉及到公民的人格尊严，是对公民人格的一种侵害。我国宪法明确规定，人身自由权是公民的基本权利，除了司法机关依照法定程序可以对公民人身实施搜查外，其他任何机关、组织或个人都无权对公民的人身及随身财物进行搜查。检查行李的行为违反了我国宪法，属违法行为。人的尊严至高无上，理应受到尊重。家政公司制定这样的条款，把所有的服务人员都当成小偷来怀疑，是典型的“有罪推定”，这本身就是对服务人员人格的侮辱和践踏；其次，这种行为侵犯了个人的隐私权。家政服务人员的随身行李属于公民的隐私空间，未经其本人同意，任何人都无权查看。实践中，服务人员在强大的就业压力下，为了获得维持生存必需的工作，迫不得已接受了这类屈辱的协议。但这种“查包”条款明显违反了国家法律的强制性规定，侵犯了家政服务人员的人身权，当属无效条款。

随着社会文明进程的不断推进，人格权的保护越来越受重视。希望家政服务公司和雇主能充分尊重服务人员，使她们更自尊自信地投入工作，同时也希望服务人员能增强自己的权利保护意识，在权利受到侵犯时拿起法律武器，对侵权行为勇敢地说“不”。

典型案例：黄小姐于07年6月14日跟某家政服务公司签定合同雇佣保姆，现场缴纳现金5600元整.保姆于当日开始在雇主家工作.半个月后黄小姐发觉很多家庭用品不见了，保姆随后提出辞工，与保姆一起回家政公司协商调换保姆时，黄小姐说了用品丢失的事，家政公司称可以打开该保姆的行旅箱检查，如有黄小姐家中物品，可以立即取回。黄小姐问保姆是否自愿自行检查，保姆拒绝。黄小姐也没有再细究，但她觉得家政公司随意检查公司员工私人物品，实有不妥。

霸王条款

9、规定不对等权利义务，损害雇主权益。

例如：“合同终止：双方均可根据自身情况按下列约定单方终止合同，则无需理由：1.家政公司单方终止合同，将全额退还雇主所付的服务费；2.雇主单方终止合同，家政公司按以下公式计算退还服务费：应退还服务费 = 家政公司收取服务费 — 家政公司收取服务费（元）/约定合同期（月数）*合同实际执行月数 — 500元年摊费。（合同实际执行月数是自合同签订后，雇主家中有服务员服务的实际月数，以每月30天计，不足一个月按一个月计算）”

点评：该条款实质上是关于合同解除权的约定，依此约定，双方都可以无条件解除合同。家政公司作为格式条款的提供方，应当遵循公平原则合理规定双方的权利和义务。我国《合同法》第5条规定，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。具体到格式合同的订立上，依《合同法》第39条，用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务。

但是根据家政公司单方面制定的这一条款，家政公司若行使解除权，仅退还雇主服务费即可；而雇主若要解除合同，家政公司则要从其交纳的服务费中扣除500元（该500元未说明是何种费用）。此外，如果服务员实际服务不满一个月，也要以一个月来计算服务费，从雇主已交纳的服务费中扣除。这种不对等的权利义务关系明显损害了雇主的利益。根据《消费者权益保护法》第24条，经营者不得以格式合同作出对消费者不公平、不合理的规定。格式合同有此内容的，其内容无效。

专家建议：家政公司单方终止合同，将按比例向雇主退还未服务期间的服务费；雇主单方终止合同，也同。如一方终止合同给另一方造成损失的，另一方有权要求赔偿损失。

典型案例：程先生于2007年12月3日在某家政服务中心雇用了一名保姆负责照顾小孩和做家务，给家政公司1600元现金，包括介绍费400元，管理费每月100元，交了一年的共1200元，另外支付保姆首月工资1300元。12月19日因保姆照顾不当，导致小孩皮肤灼伤，程先生向家政服务中心反映，要求更换保姆，直至2008年1月3日保姆辞工回家过年，服务中心都以没有服务人员为由无法更换新人，要雇主等，程先生提出解除合同，家政公司只同意退回6个月的管理费600元，程先生不满，投诉要求协助退回介绍费400元及11个月的管理费，共计1500元。经调解,家政服务中心最终退回程先生1500元。

霸王条款

10、违法设定免责条款。

例如：雇主不得让家政服务员单独带孩子到有危险的场所去玩耍；如海边、游泳池、登高、动物园、人群复杂处、未知场所等，否则家政公司及家政服务员对由此引起的一切后果不承担责任。

点评：该条款也是关于免责条款的规定。按照该条款，如果雇主让服务员单独带小孩到有危险的场所玩耍，由此带来的风险和后果，家政公司和服务员一概不承担任何责任。这一免责条款显然不合理，与现行法律和司法解释不符。

如雇主委托服务员看护其未成年子女，服务员应该善尽看护义务，这也是服务人员应尽的合同义务。如果由于服务员的过错给被看护人造成人身伤害或死亡，服务员或家政公司就不能免责。对此，《合同法》第406条规定，有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。

与此同时，在被看护人侵害他人人身或财产权利的情况下，如果服务员有过错，也难咎其责。依据《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》第22条，监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，但另有约定的除外；被委托人确有过错的，负连带责任。因此，这一免责条款并不能成为家政公司和服务员推脱责任的依据。

专家建议：《合同法》第53条规定，造成对方人身伤害的，合同免责条款无效。服务人员应尽可能避免主动带孩子到危险场所去玩。但一旦接受了雇主的委托或要求，就应尽到认真看护的义务，不能因上述不合理的条款而免除应承担的法律责任。

典型案例：文小姐于2007年7月2日在某家政公司签了服务协议，聘请保姆照看小孩，交了相关费用3360元。家政公司派了位刚毕业来深打工的保姆。7月9日该保姆独自抱着小孩上楼顶收被子时，不慎失手将孩子跌落楼梯，小孩被摔致颅底骨折昏迷送院，文小姐先生到家政公司辞退保姆并交涉赔偿事宜，家政公司指出格式合同“雇主不得让家政服务员单独带孩子到有危险的场所去玩耍，如登高等，否则家政公司及服务员不承担责任”的条款内容，推卸责任。文先生投诉到消委会，消委会召集双方多次调解，最终因争议过大，无法调解成功，消委会建议消费者起诉，通过司法途径维权。

霸王条款

11、规定雇主不但不得“私自放走”家政服务员，还须将其安全“送回”家政公司，否则，家政公司不退相关费用。

例如：1雇主如中途需要更换服务员，须提前通知家政公司，并将服务员安全送回家政公司公司后，家政公司才给更换服务员；如雇主未将服务员送回家政公司，家政公司将不作更换服务员，并且雇主之前所付的介绍费、管理费、输送费、合同履约金等不作退还。2雇主中途调换、解约或本协议期满时，雇主须送回家政服务员到家政公司处，并带齐本《协议书》、《雇主发放保姆工资表》和收款凭据，与家政服务员办理书面变更手续，否则家政公司可不予受理。3家政服务工因事请假、辞工，雇主需通知家政公司处理，调换家政服务工或终止本协议时雇主必须将家政服务工送回，方可办理相关手续，否则所发生的责任或损失问题由雇主自负，并不退回合同履约金。4雇主使用家政公司家政员期间，不得违背以下协议，否则履约诚信金作为违约金处理，不予退还，并追究雇主相关责任：„„⑷不得私放走服务员回家（一定要把家政员交回到公司办清手续）„„。

点评：这类条款是典型的加重雇主义务的条款。其不合理之处在于：第一，家政服务合同中，家政公司的主要义务是提供符合约定要求的服务员；雇主的主要义务是支付约定的费用和报酬。如果家政公司没有提供合适的服务员，雇主有权要求更换。更换服务员不应以把服务员送回公司为条件。当服务员不符合约定的要求或服务员辞工时，家政公司事实上已是违约，应该及时采取补救措施，否则雇主有权解除合同。但是家政公司制定的这类条款却要求雇主必须把服务员送回公司，否则不更换服务员，甚至不退服务费和合同履约金，将雇主置于违约的境地，可谓是非颠倒。家政服务员是否回公司、何时回公司等问题，应由家政服务公司和服务员之间的合同约定，而不应成为雇主的一项义务。

第二，服务员人身自由不受限制，这是宪法赋予公民的基本权利。试想，如果服务员因种种原因不愿回家政公司，雇主能强制送其回公司吗？雇主没有义务，也没有权利强求服务员回家政公司办理手续，家政公司更无权对雇主作出这种不合理的要求。

典型案例：柯先生于2007年6月30日与某家政公司签订了家政服务合同，交了1200元的全年的管理费（有票据），第一个保姆做了一个月就自行辞职离开，家政公司以柯先生“私自放走保姆”为由，既不输送另一个保姆，也不肯退款，柯先生投诉要求协助退回管理费1100元，经调解，家政公司退回相关费用。

第四篇：开展文明行业创建活动工作方案

市开展文明行业创建活动工作方案

创建文明行业是推进精神文明建设，深入学习实践科学发展观，转变工作作风、提高工作效率、构建和谐社会的内在需要，是群众性精神文明创建活动的重要组成部分。为切实转变各行业作风，不断提升各行业形象，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观。切实转变行业作风，打造文明和谐、团结协作、奋发有为的良好的行业形象，把文明行业创建活动与文明城市创建、文明单位创建有机结合起来，进一步加强精神文明建设，全面提高，为市精神文明建设做出积极贡献。

二、创建目标

通过开展创建文明行业活动，不断提升各系统广大干部职工的综合素质，牢固树立爱岗敬业和服务人民的信念，增强系统凝聚力，塑造文明新形象，进而促进各行业精神文明全面发展。

三、基本原则

（一）坚持贴近群众，服务群众。紧贴群众需求，把服务基层、服务群众作为创建工作的出发点，以群众满意为衡量工作的根本标准。

（二）坚持注重特色，增强实效。把创建工作同中心业务、日常工作等结合起来，设计有效载体，积极开展活动，务求取得实效。

（四）坚持分类指导，整体推进。根据本单位、本辖区的具体情况，制定科学合理的文明行业创建工作方案，既要高标准严要求，提高质量，又要量力而行，务求实效，反对形式主义；找准工作着力点，有针对性地采取措施，扎实推进。

四、创建内容

（一）强化学习教育，增强干部队伍综合素质

1．抓好理论学习。组织干部职工全面系统地学习社会主义核心价值体系理论，努力把握“三个倡导”“文明知行五个一”的精髓与脉搏。

2．抓好业务素质教育。采取集中培训、技能比武、现场观摩等形式，重点加强干部学习工作能力、创新实干能力、解决实际问题能力的教育，不断提高干部职工的业务工作水平。

3．抓好学历教育，提高文化素质。制定鼓励措施，支持干部进一步学习深造，全面提高综合素质。

（二）完善规章制度，切实抓好单位内部管理

1．健全规章制度。从工作规范、议事规则、学习教育、内部管理、安全生产、廉政建设、文明服务、效能建设、目标考核、信访工作等十个方面入手，立足实际，加快对现有规章制度的修订完善，建立周全缜密的制度体系，形成用制度管人、按规章办事的良好工作秩序；积极推行服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度，切实增强机关效能，提高服务质量。

2．建立监督机制。加强领导干部作风建设，认真抓好事务公开、民主评议、述职述廉等制度的落实；制度执行过程中，领导干部率先垂范，带头遵守、自觉维护各项规章制度，保证制度的严肃性；通过聘请政风行风监督员、设立民意箱等形式，积极构建内外结合的监督机制，增强制度的执行力。

3．规范档案管理。要把档案达标作为加强内部管理，争创先进单位的措施之一，明确专人负责，加强对档案资料的收集，科学归类，做到有证可依、有据可查。

（三）坚持以人为本，营造良好的工作氛围

1．营造好的工作环境。以改善办公条件为重点，根据工作需要，配备必要的电脑、打印机、传真机等仪器设备；广泛接受群众监督，方便来人办事；抓好办公卫生综合整治，营造干净、整洁、美观的办公环境。以规范优质服务为抓手，深入开展效能建设活动，把群众的满意度作为衡量工作业绩的唯一标准，构建开拓创新、团结协作、奋发有为的良好形象；坚持把推动工作与促进人的全面发展结合起来，搭平台、建舞台，调动每位职工的积极性，形成人尽其能、才尽其用的良好工作局面。

2．打造具有特色的文化氛围。重视机关文化建设，加大投入力度，加强阅览室、宣传栏、学习园地、成就展示厅、文化墙等建设。利用重大节日、重要时机，有计划地组织开展读书、朗诵、摄影、书画等活动，为职工搭建学习、交流、展示平台，使文化活动常态化、制度化、规范化，打造具有鲜明特色的文化。

3．开展职工文明活动。通过开展主题实践活动，在系统内大力倡导爱国、敬业、诚信、友爱等道德规范，教育干部职工从自身做起，从细微处着眼，自觉遵守工作纪律，恪尽职守、勤奋工作；着装整洁大方、举止雅观；行为规范、文明礼貌；勤俭节约、珍惜资源，以职工的文明行为塑造单位良好形象。

（四）丰富活动载体，广泛开展群众性文体活动重视和加强职工活动阵地建设，为组织职工开展活动提供必要的活动场所、器械器材等基础设施。根据职工爱好和特长，组建不同的兴趣团队，制定规范的活动计划，通过团队组织、带动职工经常性地开展文体活动。以“我们的节日”为主题，围绕端午、中秋等传统节日和重大历史事件纪念日，广泛开展乒乓球、羽毛球、拔河、象棋、气功健身等干部喜闻乐见的文体活动，让职工从紧张繁忙的工作中得到放松，培养干部职工的参与意识、竞争意识和团队意识，展现系统朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌；以身边的人和事为典型，广泛开展向先进人物学习活动，在系统内倡导学先进、争先进的良好风气，培养、树立行业先进典型。

（五）深化优质服务，以文明行业创建为抓手，结合重点工作，促进党员更好地发挥先锋模范作用，努力成为工作上的模范、岗位上的先锋、业务上的能手、服务上的标兵，以此带动和激励周边群众参与到活动中来，形成党群共同助推发展的生动局面。以活动为载体，组织党员干部深入了解群众生产生活困难，听取群众意见建议，着力为群众解决一批最紧迫、最需要、最期盼的实事好事。

五、保障措施

（一）提高思想认识，坚持用科学发展观统领创建工作文明行业创建工作是一项出凝聚力、出战斗力、出生产力的综合性系统工程，具有提振信心、凝聚人心、促进和谐、增进团结、推进工作的重要作用。各单位领导尤其是主要领导要进一步提高开展创建文明行业重要性的认识，紧紧围绕推广工作来展开。目标要明确，严格按照标准，提高文明创建质量的同时，还要清醒认识和正确对待所取得的成绩和存在的差距，勤于思考、不断探索和总结，扎扎实实做好各项工作。

（二）突出抓点示范，带动行业文明创建工作共同提高为更好发挥先进典型带动系统整体文明创建，塑造行业良好形象，将把抓点示范作为推进文明行业创建工作的一项重要举措。同时，邀请有关领导检查指导，进一步提升系统文明创建工作，形成以点带面、点面并进的生动局面，辐射带动全系统文明创建工作升级晋档。

（四）加大宣传力度，营造良好的文明创建工作舆论强势，在文明创建过程中的典型做法进行宣传报道。要不断拓展外宣平台，通过报告会、座谈会等形式，加大对创建工作成效、典型做法、先进人物和先进事迹的宣传力度，不断扩大社会影响，为系统文明创建工作营造良好的舆论氛围。

（五）强化督促检查，不断提升系统文明创建工作水平各市要切实履行好组织监管职责，加强对本单位、属地文明行业创建工作的督查指导，及时查缺补遗，抓好落实。将适时开展文明行业创建工作专项检查，并结合重点工作，强化督导考评。考评结果计入年终评比，与评先评优、项目分配相挂钩。对在创建工作中措施不力、行动迟缓，影响全系统创建整体效果的单位，将取消评先评优资格，在项目资金分配上予以调整。

第五篇：物流重点行业防疫工作方案

物流重点行业防疫工作方案 为贯彻落实省、市、区应对疫情市场供应和监管工作视频会议精神，按照区委、区政府工作部署，进一步提高思想认识和政治站位，把疫情防控相关工作作为当前工作的重中之重，切实履行监管职责，助力疫情防控与应急物资保障。现对我区物流重点行业做好防疫措施提出如下建议方案：

一、制定应急防疫预案，备齐应急防护用品。

物流企业要制定各自具体防控预案，建立工作责任体系。在单位备齐医用口罩、防护服、防护手套、体温计、消毒液、洗手液等防护用品，并明确专人负责，科学分发和使用防护用品。强化疫情期间用工机制，动员专门负责人对疫情期间拟上岗工作人员进行严格筛查，确保上岗工作人员健康。

二、确保服务不中断，保障措施强有力。

物流企业主要负责人要保证手机 24 小时开机，保证通讯畅通。各企事业单位相关负责人要坚守工作岗位，确保服务工作不中断，特别是涉及快递快运的企业要制定从寄出包裹的安全防控方案，做到及时、准确、安全、无误。

三、加强在岗职工健康防控，确保在岗职工健康安全。

物流企业要提升管理运行机制，包括提升办公场地、食堂卫生水平，切实做好交通运输工具清洁卫生和消毒，在工作场所采取通风、测体温等必要措施，确保在岗职工卫生和健康安全。

四、做好应急物流预案，勇于承担社会责任。

物流企业在关键时刻，要勇于承担社会责任，随时响应各级政府的号召，确保运输资源和仓储资源在第一时间发挥作用，保障应急物资物流顺畅。

各物流企业要坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，各级各部门要全面动员、全面部署、全面加强防疫意识，开展防疫工作。在企业内部强化宣传指导，加强督导检查。在人民需要时，响应区政府指令和社会需求，积极协调物资的调拨和运输方案的跟踪和落实，及时确保物资到位。