发挥审判职能作用当好法治湖北建设的生力军

第一篇：发挥审判职能作用当好法治湖北建设的生力军

发挥审判职能作用 当好法治湖北建设的生力军

张 坚

2012年第8期 ——政治建设

李鸿忠书记在省第十次党代会报告中，用较大篇幅阐述了“发展社会主义民主政治，努力建设法治湖北”的目标要求。这是省委根据科学发展新形势、人民群众新期盼和社会环境新变化作出的重大战略决策，是依法治国基本方略在湖北的具体实践，标志着我省民主法治建设步入了一个崭新的阶段。人民法院作为党领导下的国家审判机关，在推进法治湖北建设中肩负着重要历史使命，必须充分发挥审判职能作用，争当法治湖北建设的生力军。明确工作方向，找准建设法治湖北的司法路径

人民法院作为党治国理政的重要机器，肩负着化解社会矛盾、保障人民权益、维护社会稳定、促进社会和谐的重要职能，应当在法治建设进程中争当生力军和排头兵。当前和今后一个时期，全省各级法院要认真贯彻落实省第十次党代会精神和《法治湖北建设纲要》，找准工作的着力点和结合点，坚持能动司法、为民司法、公正司法和廉洁司法，为促进湖北科学发展、跨越式发展履行司法职责、提供法治保障、营造法治环境。

（一）坚持能动司法，在服务发展大局助跨越上有新突破。一般来说，被动性是司法权的重要特征。因为相对于经济社会发展，法律条文总是具有一定的滞后性。面对经济社会广泛而深刻的变革，人民法院如果一味地恪守司法被动的原则，就难以真正发挥化解矛盾纠纷、促进经济社会发展的职能作用。必须自觉将审判执行工作置于党和国家的全局工作中加以考虑，在遵循司法规律的前提下，发挥司法主观能动性，使各项工作始终符合经济社会发展需要。各级法院要通过有效发挥审判职能作用，服务党委中心工作，优化司法环境，为实现全省经济社会发展战略目标提供司法保障。要着眼于助推“两圈一带”总体战略的深入实施和服务“两型”社会建设，妥善审理在加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化过程中发生的各类案件，认真审理涉及节能减排、环境保护等方面的案件，着力服务经济发展方式转变和产业结构调整。要认真贯彻落实全省政法机关服务企业、营造发展环境六项措施，审慎处理涉企劳动争议、合同违约等案件，既注意保障困难企业正常运转，又切实保护职工权益，着力为服务企业发展提供司法保障。要充分发挥知识产权审判对文化建设的规范、引导、促进和保障作用，依法保护自主创新，促进科教兴鄂和人才强省战略实施，努力营造全社会尊重知识、崇尚创新的良好文化氛围。要强化司法工作的社会责任担当，高度重视通过审判工作发现经济社会发展中的新情况新问题，积极向相关部门提出司法建议，为党委、政府科学决策、依法决策提供智力支持。

（二）坚持为民司法，在服务群众需求保民生上有新突破。让全省人民生活得更富裕、更安全、更有保障、更有尊严，是建设法治湖北的应有之义。因此，司法必须始终坚持为民宗旨，以人民利益为依归，以人民满意为指向，通过依法调处案件，化解矛盾纠纷，丰富便民举措，尽力排忧解难，不断满足人民群众日益增长的司法需求，为实现“十个确保”的目标提供司法保障。要依法审理、执行涉及衣食住行、业教保医等方面的案件，妥善化解与群众切身利益密切相关的矛盾纠纷，及时保护和实现当事人的合法权益；始终保持对严重刑事犯罪的高压打击态势，全力维护社会稳定，切实增强群众安全感。着力抓好诉讼窗口建设，加大立案信访接待中心“一体化、规范化、标准化、品牌化”建设力度，加快在人民法庭和重点领域、行业、社区设置诉讼服务点的步伐，努力实现便民诉讼服务网络全覆盖。认真做好涉诉信访工作，高度重视群众来信来访反映的问题，严格落实最高法院“四个必须、五项

制度”要求，尽最大努力做好明理释法和息诉息访工作。要加大司法救助力度，充分关注社会弱势群体的司法需求，对符合条件的当事人，依法缓、减、免收诉讼费用，尽可能保障经济困难的群众打得起官司；对生活特别困难的刑事被害人、申请执行人和涉诉信访人员，帮助联系解决低保、推荐就业或申请发放救助金，让他们切实感受到司法的人文关怀。

（三）坚持公正司法，在提升审判质效促公信上有新突破。公正司法既是人民法院工作的价值追求，也是法治湖北建设的重要目标。公正高效地审理好每一件案件，规范文明地履行好每一项职责，切实维护社会公平正义，是各级法院、每一名法官义不容辞的责任。法官不仅要牢记法律条文，更要牢记法律精神、法律原则。要切实纠正就案办案、机械司法的错误做法，善于从国家、社会、人民的多维视角，着眼法律、事理、人情的有效融合，认识、把握和贯彻法律条文背后蕴含的法律精神、法律原则，从而将抽象的法律规范准确适用于具体个案，确保审判工作法律效果与社会效果的有机统一。要以开展“深化审判质量管理年”活动为契机，通过完善管理机制，强化监督指导，严格错案追究，全力主攻办案质量瑕疵这一长期困扰法院工作发展的“短板”问题，促进办案水平不断提升。拓展司法公开的广度和深度，统筹推进立案、庭审、执行、听证、文书和审务公开，不断增强司法工作的公开度和透明度，确保司法权始终在阳光下运行。要紧紧抓住影响司法公正高效的关键环节和重要领域，进一步健全完善司法权力监督制约机制，规范法官自由裁量权行使，深入推进司法委托评估、拍卖机制改革，切实防止司法不公问题的发生。要加大对下级法院的监督指导力度，通过发挥二审、再审职能，依法纠正确有错误裁判，切实维护司法公正；通过经常性地组织理论研讨、发布典型案例，进一步统一法律适用标准，促进整体办案质量和工作水平提升。

（四）坚持廉洁司法，在增强队伍素质树形象上有新突破。法治建设能否深入推进、取得实效，不仅要靠国家强制力保障和民众对法律的信仰、遵从，更要靠法官高尚的道德品质、杰出的司法技能和清廉的职业形象。各级法院要牢牢抓住队伍建设这个根本和保证，努力推动法官队伍的政治素质、业务能力、工作作风、精神面貌取得新进步。要加强思想政治建设，认真开展各种主题实践活动，深化政法干警核心价值观教育，使广大法官坚定理想信念、牢记神圣使命、永葆政治本色。要加强司法能力建设，全面提高法官适用法律、把握政策、化解矛盾、严格执法的能力，着力增强法官围绕中心，能动司法、服务大局的能力。要加强司法作风建设，深入推进“三抓一促”、“三短一简”、“治庸问责”工作常态化、规范化，重点整治审判纪律、司法作风、职业道德等方面存在的突出问题，坚决抵制歪风邪气，营造干事创业的良好氛围。要加强反腐倡廉建设，继续坚持司法巡查、审务督察以及廉政监察员等制度，全面完成法官任职回避工作任务，探索建立廉政风险防控机制，加强对审判权、执行权的监督约束；坚持反腐败“利剑高悬”，严格执行“四个一律”要求、“五个严禁”规定和“执法问责六条”，严肃查处违纪违法案件，促进严格、规范、公正、文明执法。各级法院领导务必要以如履薄冰、如临深渊的心态，始终绷紧反腐倡廉这根弦，认真落实党风廉政建设责任，切实加强对干警的教育、监督、管理，确保法官队伍的纯洁性。凝聚各方力量，形成建设法治湖北的工作合力

司法虽然是维护社会公平正义的最后一道防线，但绝不意味着它能够包打天下，解决所有问题。特别是当前司法面对的社会纠纷背后，往往蕴涵着一些深层次、基础性的社会矛盾，仅靠法院单打独斗、孤军奋战，难以有效解决。只有在党委领导下，联合一切有效力量，集中一切积极因素，才能最大限度地发挥司法化解矛盾纠纷、维护公平正义、促进社会和谐、保障发展大局的职能作用。

（一）发挥社会主义政治制度优势，共促发展。党的十七大以来，全省法院都在积极探索与政府部门、社会团体、基层组织等联动化解矛盾、合力处置纠纷的工作机制。如，执行联动工作机制、涉诉信访处置机制以及多元化矛盾纠纷解决机制等等。这些都是发挥中国特色社会主义政治制度优势，破解人民法院工作困境的成功经验。在推进法治湖北建设的进程

中，各级法院要继续坚持党的领导，自觉接受人大监督，在遇到区域性和全国性的重大案件，遇到涉及社会热点难点问题的重大案件、敏感案件时，要及时向党委、人大汇报，积极争取指导、协调与支持。同时，要紧紧依靠政府的支持和配合，建立司法与行政的联动机制，有效应对单凭司法力量无法解决的难题。

（二）构建多元化的纠纷解决机制，共谋和谐。诉讼是社会矛盾的集中反映，既要靠司法手段来解决，也要靠社会手段来调整。特别是在当前复杂的司法环境下，我们必须走专门机关工作与群众路线相结合，司法职业化与司法民主化相结合的道路。为此，必须积极推动专业调解组织的建设，充分发挥群团组织、行业协会和其它社会组织、企事业单位的作用，构建党委领导、政府主导、社会各界广泛参与的矛盾纠纷多元化解决机制，促进各种纠纷解决方式相互配合、相互协调和全面发展。同时，推动构建政法、综治、维稳、信访等部门各司其职、综合协调，人民调解、行政调解、司法调解相互配合、相互衔接的“大调解”格局，力争将矛盾化解在基层。

（三）强化裁判对市场行为的规制，共铸诚信。诚实守信，是市场经济健康发展的保证，诚信缺失，是引发社会问题的重要原因。因此，完善社会诚信体系，是化解和减少经济纠纷、解决执行难的重要措施。一方面，法院要在审理案件中支持、鼓励、保护守信者，依法制裁、惩罚失信者，明确规则，树立导向。另一方面，要深化执行威慑联动机制建设，积极探索以信用惩戒手段促使债务人自动履行义务，通过建立与金融信贷、工商登记、房地产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门联通的执行案件信息管理系统，保障司法裁判确定的当事人权益能够得到及时兑现，推动社会诚信体系不断完善。

（四）积极推动社会管理机制创新，共建平安。司法权是国家实施社会管理最重要、最有效的手段之一，在推进社会管理创新的过程中，人民法院应当有所作为而且责无旁贷。必须充分发挥审判职能作用，通过加强少年审判、参与跟踪帮教、规范监外执行、完善社区矫正等形式，促进特殊人群帮教管理创新；通过参与重点地区治安综合治理，建立重大案件风险评估机制，加强对不稳定因素的排查摸底预警；通过加强司法宣传工作，普及法律知识，弘扬法治精神，促进形成良好道德风尚；通过加强司法建议工作，促进有关方面更新管理理念，堵塞管理漏洞，提升管理层次。

（五）拓宽司法与社会的互动渠道，共创法治。人民法院要在推进法治建设中发挥更大的作为，必须更加贴近社会需求，更加有效地发挥司法对社会生活的指引功能。为此，全省法院要坚持通过以案说法、庭审直播等方式，积极参与 “六五”普法规划，广泛宣传法律知识，弘扬法治精神，发展社会主义法治文化，引导人民群众学法辨是非、知法明荣辱、守法定行止，养成依法维护权益、理性表达诉求、履行法定义务的良好习惯。要着力健全民意沟通表达机制，自觉接受人大监督和政协民主监督，广泛征求社会各界的意见建议，不断改进法院工作，努力形成全社会信任司法、尊重司法、依靠司法、支持司法的良好局面。

（作者系湖北省高级人民法院党组副书记、常务副院长）

第二篇：发挥职能作用当好参谋助手

发挥职能作用当好参谋助手

中共*市委政法委办公室

2012年*月*日

今年来，全市政法各部门在办公室工作中，紧扣中心抓重点，结合实际突亮点，破解难点求实效，不断提高协调服务和信息调研工作水平，推动了政法工作的创新发展，为维护社会和谐稳定做出了积极努力。

一、领导高度重视，积极协调推动。领导重视，是做好办公室工作的关键。全市政法各单位领导始终把办公室工作列入重要议事日程，亲自部署、亲自督促、亲自参与，从组织上、行动上、经费上保证办公室工作的顺利进行。为进一步加强对办公室工作的组织领导，确保办公室工作不断取得新成效，市委政法委成立了办公室工作领导小组，书记亲自担任领导小组组长，协调、组织、督导全市政法系统的办公室工作。为了加强政法宣传工作，市委政法委每年筹措1万元专门经费，委托*网提供技术支持，维护《*政法综治网》，并抽调专人，安排专项经费，采编发布政法信息。

二、紧扣工作重点，深化信息调研。在信息调研工作中，我们自觉地站在全市乃至全省全国的高度，站在领导的位置上进行“换位”思考，注意围绕市委、市政府的中心工作，结合政法工作实际，有针对性地开展信息采编及调查研究，指导推动全市政法综治维稳工作。今年来，全市政法系统围绕社会管理创新、政法工作创先争优、法治**建设等一系列专题调研活动，全市政法各单位累计完成各类信息调研材料80余篇，省级刊物发表文章10余篇，市级媒体发表60余篇。《*政法综治网》为市直政法各单位和区县委及*个乡镇综治办都建立了单独页面，全市政法各单位及各乡镇综治办都可以将自己开展政法综治维稳工作的情况及时发布到网站上。今年（1-4月17日），网站累计发布各类稿件410条，图片80多张，视频30个，总点击量达57358次。

三、完善工作制度，搞好协调服务。办公室日常运转工作效率的高低关系到单位的形象。我们从全局着眼，强化服务意识，认真做好办文、办会、办事等日常服务工作，变被动服务为主动服务，把工作尽量想在前面、做在前面，讲求效率，不断提高服务工作质量。一是建立健全工作制度。办公室工作量大面宽，应建立完善的工作制度，确保各项工作有条不紊，井然有序，办公室人员办文、办会、办事各有侧重，各司其职，各负其责。为此，我们建立健全了信息采集编发、工作协调服务、经费使用管理、接待服务管理、机关值班备勤、车辆后勤管理等一系列相关工作制度，为推进机关管理制度化、规范化、程序化、科学化管理，做好协调服务工作提供了制度保障。二是认真做好办文工作。公文处理突出规范性、保密性、时效性，认真处理好各种来文来电，做好收文登记、传阅、交办及发文审核、签发、印刷等各个程序，做到及时有序运转。认真做好所有文稿的审核校对把关，确保文件不出问题和差错，保证公文的质量。三是努力办好各类会议。精心筹备组织好每的全市政法工作会议、政法委全会、全体人员会议等会议，并从会议材料准备、会场布置、会务服务等各个环节精心做好服务工作，努力提高服务质量，确保各类会议的顺利召开。四是及时办好各项事务。我市作为对外开放的窗口，接待任务十分繁重，我们坚持节俭、热情、周到的原则，配合领导圆满完成各类接待任务。同时，悉心做好了机关内的电脑、空调、等设备维修、饮水供应和电话安装、办公用品配备等工作，确保工作正常运转。加强车辆、印章等方面管理，未出责任事故。办公室工作无小事，办公室的办文、办会、办事等事务工作比较繁琐，但我们能够在服务工作中注重强化每名同志、每个环节的工作责任，扎扎实实做好每一项工作，认认真真对待每一件事情，努力提高服务水平，力求把工作做实、做细、做好，保证了工作的高效运转。

中共*市委政法委员会办公室2012年*月*8日印

第三篇：发挥审判职能作用,积极打造“民生法院”

发挥审判职能作用，积极打造“民生法院”

济南法院在充分发挥审判职能作用的同时，按照“质量更高、效率更快、效果更好、成本更省”的要求，着力打造“民生法院”服务品牌，为“加快科学发展，建设美丽泉城”提供了有力的司法保障。

出台20条司法服务措施，依法审理涉民生案件

2012年4月，济南中院出台《为加快科学发展、建设美丽泉城提供司法保障和服务的意见》，通过强化20条具体工作措施，依法提供优质高效的司法保障和法律服务。

《意见》着力保障和改善民生，坚持司法为民的宗旨，依法保护劳动者、消费者以及老年人、妇女、儿童的合法权益，积极构建健康有序的劳动关系、消费市场，依法保护病患者权益，推动构建和谐医患关系，同时完善司法救助机制，畅通涉弱势群体诉讼“绿色通道”，依法对困难当事人缓、减、免诉讼费，对符合条件的特困当事人及时发放司法救助金。

为确保《服务意见》的落实，济南中院制定了详细的实施方案，实行工作责任制，高度重视并着力解决经济社会发展过程中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有效发挥人民法院打击犯罪、化解矛盾、促进和谐、科学发展的职能作用。

让司法温暖在第一时间到达

济南中院不断完善司法救助机制，加大对经济困难当事人的帮助司法救助力度，让他们打得起官司。对于涉及劳动报酬、赡养费、抚养费、交通事故赔偿金之类的案件，实行优先立案、优先审理、优先执行和优先司法救助。在立案、审理和执行各个环节开通绿色通道，做到“快立、快审、快结、快执”，以保障弱势群体当事人的合法权益能最大限度地得以实现。

针对农民工等弱势群体当事人文化水平普遍不高，诉讼能力相对较弱的情况，济南中院在立案大厅的电子屏幕上滚动播出法律法规及诉讼指南，并专门设立了诉讼接待室、便民诉讼服务窗口，将当事人的诉讼权利与义务、诉讼风险、举证责任等明确、具体告知，引导其正确行使诉讼权利，依法维护自身合法权益。同时，济南中院还开通了“网上法院”，当事人在家轻点鼠标键盘就可以进行立案、查询案 1

件进展等操作，提高了效率，减轻了路途遥远和腿脚不便的当事人往返法院的诉累。

对于经济上确实有困难，打不起官司的群众，济南中院及时出台了《司法救助操作规程》等文件，为符合司法救助条件的当事人及时办理缓、减、免诉讼费。今年以来，济南两级法院共为经济困难的群众实施司法救助，缓、减、免收诉讼费79万元。

积极搭建平台，指导和帮助百姓依法维权

为让社会更多地了解法官的办案过程和办案程序，济南中院进一步延伸办案职能，与济南电视台合办《现在开庭》栏目、与山东商报合办《拍案〃法官故事》栏目，两个栏目开办以来，已刊登和播发了130多件百姓关注、普法效果好、影响力大的生效涉民生案例，精彩展现了济南法官的办案故事，成为百姓依法维权的“好帮手”。去年“济南法院网”开通后，拍卖公告、开庭公告等社会关注的信息即时滚动播出。同时，开通“网络电视台”和“图文直播”，及时传递济南法院审判执行工作的最新进展情况。现在，这些栏目成为社会公众了解法院、认识法官的一个重要窗口。同时，济南中院开通“民生政法热线”，它与12345市民服务热线对接，实行三方通话联动机制，解答市民有关法律和涉及法院方面问题的咨询或求助。为保障热线的高效有序运行，济南中院制定出台了《法院民生服务热线工作流程》，对热线受理范围、办理时限、职责分工以及接听，办理，答复，反馈等工作进行、规范。开通至今受理咨询428件，全部得到落实回复。2

第四篇：发挥审判职能作用服务构建和谐社会

构建社会主义和谐社会，是全国各族人民为之奋斗的共同理想和目标。由于我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，正处在由传统社会向现代社会转型时期，传统与现代社会要素交错并存，故此，还将大量存在着不和谐的现象，还将存在着许多影响和谐的因素，这对新时期审判工作提出了新课题、新要求和新挑战。社会主义法治理念是以马克思列宁主义、毛泽东思

想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在总结中国特色社会主义法治建设实践经验，合理借鉴中外法治文明发展的优秀成果基础上形成的，是科学的、先进的理念，它具有非常深刻和丰富的思想内涵。学习和运用社会主义法治理念，是新时期党中央对政法工作提出的更高要求，为新时期政法工作指明了方向。审判工作是政法工作的重要组成部分，在维护国家安全、维护社会稳定、保障公民权利、保障经济建设等各个方面发挥着极其重要的作用。人民法院应当自觉服从和服务于党和国家工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，通过审判、执行等司法活动的开展，积极回应和谐社会新需求，切实把依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的法治理念，落实到自觉执行党的路线、方针、政策中去，落实到队伍建设和各项审判工作中去，切实为辖区经济发展、构建和谐社会营造良好的司法环境，为全面建设小康社会提供强有力的司法保障。

一、强化队伍建设，提高执法能力，夯实践行社会主义法治理念的内在素质基础。充分发挥审判职能作用，不断强化法院队伍建设，对社会经济发展、社会和谐稳定具有极其重要意义。构建社会主义和谐社会，需求一个良好的司法环境，更需要一支素质高、能力强、作风硬的法院队伍，强化法院队伍建设，必须要坚持一个正确的政治方向和司法方向做指引和保障，方向不明，理念不清，定位不准，法院队伍建设就会偏离正确行驶轨道；没有先进、合理、科学的理念指引，法院发挥审判职能作用就会走向误区。加强法院队伍建设，坚持正确的政治方向和司法方向，就是要坚持党的绝对领导，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立社会主义法治理念，夯实法院内在素质基础，以积极服务于社会和谐发展为着力点，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为审判工作的出发点和归宿点，为构建和谐社会维护社会稳定发展提供强有力的司法保障。这是审判工作沿着正确的轨道前进的前提，也是人民法院依法独立行使审判职权的根本保证。它要求人民法院在强化队伍建设中，应做到以下几个方面：一是自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，把执行党的政策与执行法律统一于司法审判工作的全过程，既要防止搞法律虚无主义，用政策代替法律，又要坚持以党的方针、政策为指导。既要严格执法，依法独立行使审判权，又要坚持党的领导。严格依法办案，就是贯彻落实党的政策的具体表现，但决不能倡行西方国家的“三权分立”，坚决抵制非党化、非政治化、绝对独立等错误思想。二是不断增强政治意识、大局意识、法律意识和责任意识，把社会主义法治理念贯彻于法院队伍的思想政治建设、领导班子建设、专业化建设和纪律作风建设中，贯彻于干部选拔任用、遴选、奖惩、教育培训等事关队伍建设的每个环节。特别是要搞好法院领导班子的建设，把政治立场坚定、法律业务熟悉、年富力强、符合法官规定条件的人选任到法院领导岗位。三是建立和完善有效的防范监督机制，坚持用制度约束人，用规定管理人。加大审判工作的监督与制约，加强廉政建设，确保司法廉洁，确保司法权始终掌握在既讲政治、又讲法治的人手里。四是即要坚持以专业化建设为方向，又要自觉克服单纯的业务观点，注重达到法律效果和社会效果的有机统一。要按照“为民、务实、清廉”的要求和“德才兼备”的原则，全面提高法官的政治思想素质、业务素质，把法官队伍培养成为一支忠于党、忠于人民、忠于宪法和法律，能够承担起党和人民赋予审判权的坚强集体。

二、以人为本，转变审判作风，全面落实执法为民的要求。执法为民就是要求人民法院按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的本质要求，积极转变审判作风，充分发挥审判职能作用，正确处理好辖区经济发展与严肃执法的关系，切实做到以人为本，执法公正，一心为民。一是树立人民群众的利益高于一切的政治意识，服务意识；树立正确的权力观、地位观、利益观，克服特权思想和官僚主义作风，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨。人民法院必须牢记人民公仆的身份，摆正“主人”与“公仆”的位置，充分认识到手中的权力来自于人民、用之于民。二是进一步增强公仆意识和群众观念，坚持从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起；纠正那些对当事人耍态度的“冷、硬、推、拖”的不良习气，以一颗公仆心，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需。三是加大实施便民、利民、惠民服务措施,开辟便民诉讼“绿色通道”，方便群众诉讼。积极

推行公示制度、诉讼风险告知制度、对当事人进行导诉制度、来访接待制度等便民诉讼措施，为人民群众最大限度地提供方便，减轻当事人讼累；对抚养、扶养、赡养案件，追索抚恤金、劳动报酬等案件，特困企业、下岗职工为原告的案件、企业破产案件，以及矛盾易激化和涉农等案件采取特案特办，在立案、执行等方面要依法给予倾斜。四是切实落实“司法为民”的指导方

针，文明执法、热情服务。司法为民必须以“人民满意不满意、人民赞成不赞成、人民答不答应”作为最终标准，努力克服特权思想，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。五是进一步加大司法救助工作，逐步完善司法救助措施，对因经济困难而交不起诉讼费的当事人，要依法缓、减、免交诉讼费，依法为人民群众撑腰做主、排忧解难；让那些合法权益受到侵害，但经济有困难而交不起诉讼费的群众打得起官司，让那些有冤情但正义难以伸张的群众打得起、打得赢官司,确实维护广大人民群众的基本人权和合法利益，积极回应和谐社会新需求。

三、以公正司法为核心，掌好用好审判权，保障在全社会实现司法公平和正义。“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”。公平和正义是人类社会永恒的价值追求，是社会主义法治的重要目标，是新时期广大人民群众的强烈愿望，维护和实现公平正义是人民法院神圣职责。人民法院要以审判工作为中心，依法公正有效地协调和处理的各种利益关系，在各项工作中要紧紧围绕公正司法这个核心，紧扣“公正与效率”的法律工作主题，深入贯彻“公正司法、一心为民”的指导方针，掌好用好党和人民赋予的审判权力，切实维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐与发展。一是进一步加强思想教育，强化广大法官的公正司法意识，坚决消除司法不公的现象，通过公正高效的司法活动，确保公平与正义。要增强抵御外界各种干扰的意识和能力，摆正情与法的关系，克服“拜金主义”。遏制并着力解决法院存在的“申诉难、执行难、纠错案难”，办“关系案、人情案、金钱案”以及“形象不好、裁判不公、执法不严、执行不力”等不良现象。同时，要树立法律至上的信念，强化平等保护各类市场主体的观念，克服地方保护主义，平等对待各方当事人。做到公营和私营企业一个样，本地和外地当事人一个样，企业和个人一个样，生人和熟人一个样，切实维护社会经济良序发展。二是全面推行审判公开，能够公开的情况全部公开，以公开促公正；加大案件检查与评查力度，以廉洁保公正。一方面，要依法加大对审判权、执行权的监督，通过落实庭审公民旁听、新闻媒体采访、邀请人大政协委员和社会团体旁听案件审理、积极吸收人民陪审员参加庭审、调查研究人民群众来访等，从中查找执法过程中存在的问题，及时采取措施予以解决和改正。另一方面，要加强对发回重审、改判、再审改判、检察院抗诉、群众反映强烈及当事人多次申诉、领导批办、督办和久拖未决、久拖未执的“六类案件”进行评查、检查，对在评查、检查中发现的问题要及时纠正，对违法违纪的审判人员要坚决处理，决不手软，切实维护司法公正、司法廉洁。三是增强办案质量与效率意识，即要注重办案质量，也要注重办案效率。“迟来的公正不是公正”，案件质量不高或久拖不决、超审限，法律就一直处在不稳定状态，就会在很大程度上给当事人造成不应有的损失。因此，要健全和完善审判质量与效率机制，加强质量与效率的控制，强化监督制约，努力提高办案质量与效率。四是正确处理程序公正与实体公正的关系，既要注重实体公正，又要确保程序公正，防止和克服“重实体、轻程序”的现象。同时，进一步规范法官自由裁量权的行使，确保裁判既符合法律规定，又合情合理，努力使每一起案件都经得起事实和法律的检验。五是在审理和执行案件时，要正确处理好执行法律与执行政策的关系，公正司法与维护稳定、服务大局的关系。既要在正确适用法律基础上贯彻执行好政策，又要防止突破法律界限；既要在审判的全过程中，通过对具体案件公正高效的审理来落实稳定、服务大局的职责，又要以维护稳定、服务大局的成效来体现公正。

四、立足本职，服务大局，为构建和谐社会提供强有力的司法保障。服务大局是社会主义法治的重要使命，人民法院工作必须紧紧围绕改革发展稳定、构建和谐社会的大局，服从和服务于执政兴国第一要务，进一步突出审判工作重点，发挥审判职能作用，积极化解矛盾，促进辖区社会和谐发展。审判工作服务大局还要求法院审判工作切实贴近社会经济发展实际，与时俱进，尽量找到法律效果和社会效果的最佳结合点，实现审判工作与经济社会相互促进，共同发展。一是强化刑事审判，努力创造平安稳定的社会环境。刑事审判工作要在坚持严打方针的同时，认真贯彻宽严相济政策，慎用刑罚手段，树立科学刑罚观，减少社会对立面，努力促进社会稳定；要紧紧围绕专项斗争的主要目标，统筹兼顾，突出重点，打出实效；要严格执行刑法、刑事诉讼法、立法解释和司法解释的相关规定，实事求是地认定黑社会性质组织，准确定罪和量刑，从严打击；要牢固树立证据意识、程序意识和铁案意识，确保每一起案件都经得起历史和法律的检验；要加强司法宣传，强化审判监督与指导，积极构建扫黑除恶专项斗争和治理商业贿赂专项工作等重点刑事审判工作的长效机制。二是强化民商事审判，妥善化解矛盾纠纷，促进人民内部团结。民商事审判要坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的工作原则，加大调解力度，做好调处工作，努力实现案结事了、胜败皆服、定纷止争。要防止就案办案和孤立办案，力争把依法办案和扩大办案的社会效果有机地结合起来，努力实现审判案件的法律效果和社会效果相统一，提高裁判的社会认同度。三是强化行政审判，慎重妥善地审理行政诉讼案件，切实维护官民和谐。要坚持监督与支持并重原则，积极推进行政机关依法行政，对在行政审判中发现的行政执法中存在的问题，应及时通过司法建议等方式向相关部门通报和提出，力求达到“办案一件，规范一片”的效果。同时，还应当坚持司法最终与行政自主的原则，既要充分发挥行政审判的功能，又要克服“法院万能”的观点。对行政自主事项要有足够的尊重，注重立足于案件，从案件管理中发现问题，提出建议要从规范和制度层面上提出建议，杜绝介入具体行政执法活动。四是强化执行措施，加大执行力度，切实解决执行难。要坚持兼顾申请执行人和被申请执行人权益原则，做到既要加大执行力度，切实解决执行难，又要考虑债务人的实际困难，保障债务人的生存发展，维护当事人的合法权益，维护国家法律权威，维护正常的市场经济秩序。五是强化涉诉信访案件审理，公正高效、深入细致地处理好当前易激化社会矛盾、影响社会和谐稳定的涉诉信访案件。坚决克服那些因工作不力而导致的社会矛盾激化，避免引发群体性事件，避免增加社会不稳定因素，力求将矛盾纠纷消化在基层，为政府依法实施宏观调控、增高新的经济增长点，为构建和谐社会、平安社会创造良好的法治环境。

五、突出重点，结合辖区以农业经济发展为主的实际，助力社会主义新农村法治建设。司法资源的有限性，决定了人民法院审判工作必须要及时转变、并突出当前审判工作重点，必须紧紧围绕党和政府大政方针来开展工作、搞好服务。农业兴，则百业兴；农民富，则国家富；农村稳，则天下稳；没有农民的小康，就没有全民的小康。建设社会主义新农村是一个崭新的现代化建设的伟大实践，是实现全面建设小康社会伟大目标的关键环节。党中央提出，“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，要求全社会关心、运行和参于社会主义新农村建设，这是党和人民赋予全社会的历史重任，也是新时期人民法院审判工作的一项重之重的任务。它要求人民法院要牢固树立社会主义法治理念，认真履行审判职责，进一步提高审判效率，积极服务于新农村建设。平桥区是一个以农业经济发展为主体的辖区，羊山新区、五里民营工业园又处在辖区内，城市建设在快速发展，城区规模在不断扩大，区域特点决定了我院涉农民事案件呈现“四多”特征：

1、农村土地占地征地补偿纠纷多；

2、农业土地承包合同纠纷多；

3、拖欠农民工工资纠纷多；

4、农村房屋拆迁赔偿纠纷多。该四类案件在民事纠纷案件、涉农案件中占有相当大的部分比例，且都具有“引起矛盾激化的成因复杂、参与诉讼（矛盾纠纷）人数众多、已经多方协调解决未果、易引发信访隐患和恶性事件”的共性。由于历史、区域及社会发展等客观因素上的原因，这四类涉农案件如果稍有处理不正确、不及时，极易诱发社会不稳定因素、造成不良的社会后果，影响着辖区和谐、平安与稳定。因此，平桥区法院做为基层法院，其审判工作不能脱离这个实际，也不能脱离于助力社会主义新农村法治建设的这项重要使命，在服务新农村建设过程中，应当紧密联系当地农村经济发展实际，以着重解决目前影响农村社会稳定和经济改革发展的突出问题为着力点，以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的切身利益为出发点和归宿点，做实做细涉农司法保障措施。一是进一步健全解决农村社会矛盾纠纷的多元化处理机制，加大调解解决纠纷的力度，切实做好调处工作。基层人民法院及其派出的人民法庭离社区、村镇较近，与人民群众联系最为密切，开展的各项工作特别是司法调解工作与构建和谐社区、和谐村镇联系最为密切。人民法庭面对着广大农村和农民，对于农村中常见的纠纷类型，如果发挥自己熟悉农民思维模式和行为模式的优势，结合法理、道理、情理，通过调解方式了结纠纷、化解矛盾、平息争端，有利于和睦社会关系的建立与巩固。因此，在审理涉农案件中，一方面，要坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的民事诉讼原则，加强诉讼调解工作，努力实现案结事了、定纷止争；另一方面，要把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，充分调动各方积极因素，努力探索和推动各种诉讼替代解决方式，特别是注重发挥农村基层人民调解组织在调处涉农民事案件中的作用，对涉及人民调解协议的涉农民事案件，要坚决依法维护该调解协议的效力。二是针对农民群众文化程度、法律意识相对薄弱的现实情况，按照司法为民的要求，切实加强诉讼指导、诉讼调解、司法救助等便民、利民、惠民工作措施，为农村群众排忧解难。真正做到“群众利益无小事”，扎扎实实为群众办好事、办实事，坚决防止和纠正各种损害群众利益的行为，从根本上、源头上预防和减少矛盾纠纷。三是坚决打击侵害农民权益的不法行为，对各类涉农案件要做到“快立、快审、快结、快执行”，尽可能地提高诉讼效率，及时保护农民合法权益，积极维护农村稳定。四要大力开展农村法制宣传教育，积极倡导社会文明，促进“乡风文明”建设。人民法院在审判涉农案件时要涉及到农村生活的各个方面，在推动农村社会主义精神文明建设中起着重要作用。因此，应当充分发挥和利用自身司法资源的优势地位，大力宣传法制教育，切实引导农民群众学法、知法、守法。同时，要积极倡导社会主义道德，把法制宣传融入到加快社会主义精神文明建设中去，更好适应新农村形势发展的需要。

第五篇：发挥工会的职能作用(工会建设)

发挥工会的职能作用，为二小教育教学发展而服务。

一、提高素质，加强师德师风学习

（1）加强了政治理论的学习，利用周一下午教工大会组织全校教师认真学习《中小学教师职业道德规范》，加强了法制学习，组织教工学习了《教师法》、《教育法》、《工会法》等法律知识，引导教职工依法执教，增强了教职工的公民意识，法律意识和道德观念。

（2）为了让新教师融入教书育人的队伍，在教坛中更快地成熟起来，学期初，学校教务处组织了一次新教师培训活动，工会也以此为契机，对全体新教师进行了一次以《敬业豁达学习》为主题的师德师风培训演讲学习。(3)鼓励教师在职进修学习，提高学历层次。积极参加继续教育科研培训及普通话、计算机等学科培训，提高教师专业水平。在全校中掀起一个创建学习型工会组织，争做知识型职工活动的热潮。

二、以德治校，群体创优

1、组织教职工学习教师先进事迹，召开先进教师座谈会，大力弘扬敬业爱岗，乐于奉献精神。

2、协助政教处、教务处开展各种形式的校园庆祝、竞赛、科研活动，提高教师的教学业务水平，开展星级教师评比等，使青年教师脱颖而出，崭露头角。

三、以人为本，丰富教职工的文化生活

为了活跃校园的文化氛围，丰富教职工的课余生活，增进教职工友谊，在学校的重视和大力支持下和教职工的积极配合下，工会积极开展形式多样的文娱和体育活动，仅使其有更充足的精神、饱满的热情投入到教育教学工作之中，而且有助于提高教职工的身体心理等综合素质，增强学校的凝聚力、向心力。

工会组织将结合学校实际，开展形式多样、丰富多彩的小型文体活动，重点抓好以下几方面。

1、抓好节日的常规性活动，利用“三八”节、劳动节、教师节、国庆节、元旦等活动，开展丰富多彩的教工活动，增加节日欢乐、祥和的气氛。

2、充分发挥工会小组作用，经常性、创造性、灵活性地开展工会小组文化娱乐活动，把工会小组活动与群体师德活动有机结合起来。以工会小组为阵地，利用节假日开展篮球、乒乓球、棋类、观看电影、知识竞赛等联谊活动，丰富教职工文化生活。

2010—2011学第一学期

9月：

1、9月10日工会配合学校新学期新学校开学喜庆典活动，2、9月30日在湖口海正假日大酒店组织了首次教职工

庆祝国庆联欢活动。

10月：组织女教师身体检查，11月：教职工环新城健身跑，12月：12月31日,庆元旦迎新年，在湖口君安大酒店组织了一次大型联欢会活动。整台晚会热闹欢腾，融新颖性、趣味性、知识性

于一体，展现出了我校教师朝气蓬勃的精神风貌。

2010—2011学第二学期

3月：

1、协助学校春季开学典礼活动，健全学校工会各项制度，2、三八妇女节分年级组进行文娱活动，3、组织女教师身体检查，4月：

1、组织男女篮球羽毛球、乒乓球队、学校合唱团。

2、进行教职工篮球赛，5月：

1、五一组织教职工在多功能厅进行卡拉OK大赛，2、组织已婚女教师进行环孕检查，6月：配合学校举行庆六一儿童节暨首届艺术节。

四、情暖人心，开展好送温暖活动

真诚关心职工生活。对于教职工学校有困难的情况下，给他们送去了慰问金；学校教职工生病住院，学校及时派领导前去探望慰问，对于婚嫁、乔迁、生日给予温馨幸福的祝贺，带去组织的温暖、祝福与关怀。把组织的浓浓温情送到家；