第一篇：关于司法群众路线的实践探索和理性思考的意见和建议
群众是我们法院司法工作的主要对象，群众也是我们干好工作的基础，我们必须坚持走司法群众路线，才能真正落实“为大局服务，为人民司法”的工作主题，才能真正体现“司法为民”的宗旨。近年来，我院始终坚持司法为民的群众路线，积极探行多元化为民便民措施、司法民主措施，并在司法实践中认真贯彻落实，将司法为民、司法便民落实好，实现好、维护好群众的的根本利益，做到司法亲民、司法便民、司法利民让人民群众深切感受到人民法官为人民这一主题，真正落实司法为民、服务于民。
一、我院司法群众路线的实践探索。近年来，我院积极践行“为人民司法”这一工作主题，除传统的建立立案大厅一站式服务，为当事人提供诉讼引导、材料转接、法律咨询、案件查询、信访接待、立案审查等“一站式”综合服务，切实解决人民群众到法院“人难找”、“事难办”的问题。为弱势群体开辟“绿色通道”，优先立案外，我院利用现代科技途径，拓展立案方式，采用电话、网络等方式预约立案，为行动不便的当事人提供上门立案等便民服务，搞好诉前（庭前）调解和诉调对接、信访化解、诉讼费减缓免、司法救助等便民措施外，积极探行新的便民、利民措施并付诸实施。
1、增设三庭，推行五进。近三年来，我院积极探行司法为民、利民措施，围绕黄陵三大主导产业发展，特别是工业园区建设、苹果营销、旅游开发的热点、难点问题，先后启动了“巡回审判法庭”、增设“民事速裁庭”、“假日法庭”，开通了“诉讼110服务热线”，推行一线审判模式和推进五进审判活动，深入厂矿企业、田间地头和旅游景区，进基层、农村、学校、社区等开庭审判、宣传调研、调查取证、送达执行等司法活动都和普法宣传、送法下乡结合起来。积极开展送法下乡、诉讼咨询、现场调解等司法便民活动，有效的优化了经济发展环境。2009年至今，我院以此两种方式审判结案近1500余件，均无上访、上诉、申诉案件。我院积极探索和推行多种审判方式，将“马锡五审判方式”与如今多元法律关系案件积极结合起来进一步推进。采取“五进”进基层、农村、学校、社区等，充分征求人大代表、政协委员和旁听群众1152案1275人对法院工作的意见和建议，力争达到化解一案、教育一片的效果。
2、一“四”三“一”、落实到庭。为了牢固树立司法为民宗旨，切实落实各项便民利民措施，为当事人提供“一站式”服务。我院在准确把握矛盾纠纷化解方法、探索建立源头预防机制的基础上，强力推进“三调联动”工作机制和“四位一体”诉讼便民网络、建立 “一村（社区）一法官”工作机制。为方便群众参与诉讼和法院审理案件，定点收案、巡回办案，真正减轻群众诉累我院以立案庭和派出法庭为诉讼服务中心，在全县设立11个巡回审判、便民诉讼站，226个便民诉讼联系点，聘请兼职调解联络员226名，形成“以民事审判庭为中心、巡回审判站为主干、诉讼联系点为支撑、诉讼联系员为纽带”的工作格局，进一步畅通群众诉讼渠道，促进民事审判工作良性循环。在坚持司法职业化与大众化相结合，坚持能动司法、源头治理，坚持实事求是、因地制宜的前提下，实现专门机关与群众路线结合，司法职责与社会责任共担，审判执行与综治维稳相融，诉讼与调解对接的化解社会矛盾机制。建立健全“一村一法官”工作长效机制，成立专门领导小组并下设办公室，办公室下设11个巡回审判、便民服务站，同时抽调20名法官、法官助理挂牌进驻11个乡镇（社区服务中心）的199个行政村、社区设法官工作室具体指导和协调工作。落实“一村一法官”工作联系制度，实现警力下沉，确保全县重点社区、行政村均有法院法官入驻联系，同时开展访民问安活动，察民情，排民忧，解民难，“三调联动”工作机制和建立“四位一体”诉讼便民网络与“一村一法官机制的有机结合和全力推进，使社会矛盾有效排查化解，综治维稳工作发展进步，切实把“司法为民”各项举措落到实处。自去年一村一法官机制开展以来，共化解矛盾93起、开展法律宣传28场次、接受群众咨询200余人次，发放法律宣传资料1000余份。63个村组无一起诉纠纷，占到全县村组的31%。
3、“三调联动”化解矛盾。在积极探索矛盾源头与治理的基础上, 为加强推进社会矛盾化解工作，有效整合调解资源，强化调解职能，形成工作合力，从源头上化解矛盾纠纷。我院、司法局、综治办三个成员单位，成立了纠纷调解指导工作组，我院与县上有关部门建立了“三调联动”大调解工作机制，旨在搭建了化解矛盾纠纷的平台，整合调解资源，形成合力，构建“党委领导、政府支持，各部门配合，全员联动”的大调解工作体系，将矛盾化解在基层和萌芽状。搭建一个诉调对接的平台，将人民调解、行政调解、司法调解三大调解手段有机结合，明确职责任务，协作配合，形成合力，在强力推进“三调联动”工作机制下，积极拓展“三调联动”服务领域，广泛参与物业、医疗、劳资、农村、学校等涉及民生问题和群众利益的矛盾纠
纷调解，着力解决拖欠农民工工资、城市重点工程建设、土地流转、劳动争议、医疗保险、物业管理等方面的问题，主动预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件和民转刑案件，2012年度，就“龙驿苑”、“顺福居”、“中粮佳苑”小区的房屋住建、买卖，物业管理，“金咀沟煤矿”劳动争议等方面200余起矛盾纠纷，通过“三调联动”大调解工作得以圆满解
决。
4、三“共建”机制，化解矛盾、减少诉讼。近年来，我院本着司法为民的工作方针，提出开展“院村共建”、“院企共建”、“院府共建”工作机制，通过一系列便民措施，化解社区、村组群众各类矛盾，主动寻找审判工作与企业发展的结合点，积极推行法官走访企业、召开座谈会、征询意见会、法制专题讲座和提出司法建议等形式，建立法院与企业的共建机制，许多矿区治安环境明显改善，各类涉煤油案件得到遏制。同时院领导在充分调研的基础上，提出“院府共建”工作机制，与县综治委、检察院、公安局、司法局等联合下发《关于建立诉讼调解与人民调解、行政调解衔接联动机制的实施意见》，以积极构筑“院府对接”防控机制。我院从2012年以来通过与大中型结对帮扶的形式，先后与黄陵矿业集团等22个大中型煤油企业建立对口联系的有效机制，主动寻找法院审判工作和企业发展的结合点，构筑“院企共建”机制。通过组织法官走访企业、召开座谈会形式、征求意见会、法制宣传讲座和提出司法建议等形式，法官干警深入企业开庭审理和宣判案件16次，向企业发出的3件司法建议均被采纳，开展交流座谈会6次，走访调研27次，举办专题讲座2期，法律宣传4场，帮助企业审查合同120余份。“院企共建”机制取得良好的社会效果和法律效果，各类设煤油、案件得到有效遏制，形成良好的企业生产环境。在“四位一体”、“三调联动”、“一村一法官”工作机制的基础上提出“院村共建”结合新农村建设和帮扶低收入村组，引导群众遵纪守法，化解矛盾。在院领导积极探索和构思下，提出“院府共建”，推行行政案件的预审查机制，并成功化解矛盾及其对立的拆迁非诉行政案件2件。院领导构思“院府共建机制”，在以往的行政案件和行政非诉案件的预审查工作中提出新的构思，在今后征迁、土地征收等行政行为作出时，法院积极协助具有行政执法单位，并派员先行介入相关方案的制定中，为其依法行政作出指导等构想，对已作出的行政行为产生的纠纷积极进行化解。
二、我院司法群众路线措施实施中的理性思考。坚持为人民群众办实事是我们党和政府的宗旨，新时期，认真落实“为大局服务、为人民司法”工作主题，抓住机遇，迎接挑战，解决自身存在的主要问题，满足人民群众新要求新期待，推动法院工作科学发展，努力开创新局面，维护人民群众的合法利益是我们法院工作的出发点和落脚点。在司法实践中，要坚持群众路线，就要坚持能动司法理念，积极行使司法职权，这就要求我们法院工作始终坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题。新时期群众对司法的期望值、需求值越来越高，面对日趋多元化的矛盾、利益冲突，人民群众越来越把维护自己的权益寄希望于法院。群众是法院工作的主要对象，法院、法官的好与不好，最终的评价者是广大人民群众，只有得到群众的满意和肯定，才能提高司法公信力，才能提高人民群众对法院的满意度。因此在新时期法院工作必须坚持走司法群众路线，拓展多种司法为民、便民形式和途径，使广大人民群众从司法实践活动中得到实惠，真正从维护广大人民根本利益的角度，带着对人民群众的深厚感情和高度责任感，去履行职责、执行法律。近年来，各级法院拓展走群众路线新思路，采取多种司法便民利民新举措、司法民主措施、信访化解等各项工作机制，这些措施和机制在司法实践运行中存在问题和困难，需要不断的完善和改进。笔者就现有的司法群众路线所采取的相关措施提出以下意见和建议。
1、司法便民、利民措施中，注重程序公正。在司法群众路线便民、利民措施的实践中，有些措施忽视必要的法定程序，法官干警在具体操作中过分追求实体公正、矛盾解决而对程序不够重视，有些司法行为不合司法程序或者程序颠倒，这让便民、利民措施在司法公信上大打折扣。司法公正，不仅包括实体公正，还包括程序公正，程序公正是实体公正的载体和保证，因此在我们法官干警在开展司法便民工作，必须遵循法定程序，从而实现实体公正，化解矛盾，提高司法公信力，让群众信法、守法、用法。
2、成立司法群众路线便民措施、民主措施、诉前、庭前调解成立专组。法院所有便民、利民措施及各项工作机制的落实和实施，需要法官投入更多的时间和精力。便民举措、民主措施等工作机制贯穿于法院审判工作、执行工作的始终，如果法官将大量的精力和时间去落实这些措施和机制，势必对法官干警本职工作有所影响。法院可成立专组落实司法便民、利民措施、司法民主措施等各项工作机制，如宣传组、讲座组、信访矛盾化解组、诉前、庭前调解组等小组，缓解审判法官、执行法官压力，使他们将更多精力投入到本职工作中，确保案件质量和效率。
3、从法律上肯定特邀特邀调解员的地位。人民陪审员的法律地位民诉法明确规定，而特邀调解员是人民法院在司法便民、利民措施、司法民主措施落实中的一种举措，其法律地位是一种空白，随着便民、利民措施、司法民主机制的进一步完善和发展，特邀调解员的地位从法律或文件中予以落实，调动特邀调解员的积极性和主动性，可参照人民陪审员的管理及发给补贴。对特邀调解员进行统一管理、培训、引导工作，充分发挥人民调解积极作用，使其真正起到了调解员、宣传员、监督员作用。
4、便民、利民措施、司法民主措施等群众路线中要构筑司法腐败的防御体系。法院许多便民、利民措施、司法民主措施的落实和实施，使得法官干警走出法院到人民群众中去，切实亲身接触群众，化解矛盾，这也可能法官干警提供滋生司法腐败的土壤，影响到法院、法官干警在群众中的形象、影响到法律、法院的权威，影响到司法公信力。因此，一系列便民、利民措施、司法民主措施等工作机制的实施，同时要有相关预防司法腐败的防御机制，以确保法官干警廉洁司法。
5、人民陪审团的采用要有相应的程序。人民陪审团制度是司法民主的有一大举措，是让人民群众有序参与司法的有效途径，建立人民陪审团制度能有效弥补现行人民陪审制度的缺陷与不足。人民陪审团制度具有增强社会法治意识、保障司法公正、提升司法权威的重要作用。但人民陪审团的采用在许多法院都是空白，究其原因是没有切实可行的相关程序，以便在司法实践活动中采用。因此，人民陪审团采用的制度及具体措施应根据实践活动进一步完善。
总之，司法群众路线是法院司法活动中的重要举措，要弘扬和坚持已有的措施和工作机制外，根据形势和需要不断创新，开拓更多便民、利民、司法民治的措施和途径并不断的完善和发展。司法群众路线任重道远，各级法院要不断的探索和发展。
第二篇：基于高效英语教学的理性思考与实践探索
基于高效英语教学的理性思考与实践探索
刘忠保南通中学校长
一．英语课堂教学现状分析与困惑
（一）中学生学习英语的特点
1.善于模仿，活泼大胆，追求新奇，争强好胜。
2.短时记忆能力强。
3.学习英语的兴趣差异大。
4.注意力容易转移，遗忘率高。
5.学习的自主性不强，不同年级存在差异。
6.好动，爱表现。
（二）教师的教学感受
1.辛苦与“心”苦
教得太苦，工作负担重，压力大（高考指标）。学生教不会，考不出，考不好，心里苦，苦闷。教师有厌教，又不得不教。
2.学生学得苦，学不会
学生学习不得法。现在的学生难教，两极分化严重。
3.改教的都教了，该练的也都反复练了，还未掌握。
4.新课标，新课程，新要求。
怎样才能教好，学生怎样才能学好？
苦闷，郁闷，痛苦，困惑。出路在哪里？
如何解决：
学习、研究、探索、实践、反思
针对性、实践性、总结规律、提高效率和质量
二． 脑科学，心理学对英语教学的启示
（一）大脑的基本功能
左脑：语言的脑、理性的脑、知识的脑
右脑：感性的脑、创造的脑
一个“半脑”+另一个“半脑”≠一倍的效益，而是5-10倍。
（二）脑科学，心理学对高效英语教学的启示
1.处理好大脑生物特性与合理安排用脑时间的关系
2.处理好大脑与学习的关系
（记忆：短时记忆系统和长时记忆系统，……）
3.处理好情绪与学习结果的关系
积极情感促进某种化学激素的分泌，促进学习
消极情感能通过同样作用阻碍学习
“好情绪，好学习”
4.处理好学习与记忆的关系
“建立有意义的学习”
注意：1）科学的教育方法
2）建立学科知识体系
3）任务驱动
4）目标教学，任务导学
5）情景导学
6）探究学习7）倡导学习方法教育8）案例学习5.处理好学生的学习行为与男女生差异的关系1）大脑发育（女孩比男孩早1.5-2年）2）大脑的血流量3）大脑中灰色物质结论：要像保护自己的眼睛一样保护学生（男女）自尊心 6.处理好多种感觉器官与提高学习效率的关系 教学启示：建立链接 信息分块用图像帮助学生学习，记忆7.处理好左右脑与双脑共用教学与提高学习效率的关系 教师有意识地调整教法，以补偿右脑开发的不足，使左右脑协调发展。阶段：1)右脑模式阶段2）左脑模式阶段3）双脑模式的交互阶段8.处理好学习类型与差异性教学的关系视觉类型（visual Learner）75%听觉类型（Auditory Learner）15%动觉类型（Kinesthetic Learner）10%
第三篇：工会如何践行群众路线的理性思考
工会如何践行群众路线的理性思考
党的群众路线是我们党在长期革命和建设的实践中，逐步形成和发展起来的。它是我们党取得中国革命胜利的重要法宝，是中国共产党根本的政治路线和组织路线，也是党的基本领导方法和工作方法，它伟大的理论和实践意义，已经被中国革命和建设的历史所证明。在改革开放和社会主义现代化建设的今天，要实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，就必须坚持党的群众路线。在全党开展的群众路线教育实践活动中，学习和重温党的群众路线倍感亲切，同时，引起我深刻的思考，我认为工会组织要践行群众路线，就要从以下三个方面入手：
一、服务职工群众是基础
“一切为了群众”，是我们党一切工作的根本目的。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，要坚持全心全意为人民服务的宗旨，就要把服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点。
一是要探索研究新形势下群众工作的新特点和新规律，做好宣传教育工作。创新形式、创新载体开展职工思想教育工作和丰富多彩的文体活动，不断满足职工群众的精神需求，增强工会组织的凝聚力。
二是搭建服务平台，开展法律服务工作。依法维护职工的合法权益是工会组织的基本职能，工会组织要积极开展法律宣传工作，教育引导职工用法律的武器维护自身的合法权益。通过 “法律六送”、法律援助、心里咨询等载体，为职工提供服务和帮助。
三是实实在在地为职工办实事，做好困难职工帮扶工作。工会组织要积极开展“送温暖”、促进就业创业、金秋助学等活动，和以“送救助、送岗位、送技能、送政策、送服务”等为主要内容的走访慰问活动，不断提升工会组织服务大局、服务基层、服务职工的能力水平
二、依靠职工群众是关键
“一切依靠群众”，是我们党一切工作的力量源泉，是由人民群众的历史地位和作用所决定的。在社会主义建设和改革的伟大进程中，工会组织必须紧紧地依靠广大职工群众才能有所作为。
一是要充分发挥工人阶级主力军作用，围绕中心、服务大局，在推动经济社会又好又快发展中，组织广大职工广泛开展劳动竞赛活动，弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，有效调动广大职工群众投身改革发展的积极性、主动性、创造性，充分展现主人翁风采，团结动员广大职工为夺取全面建成小康社会新胜利建功立业。
二是要树立依靠职工办企业的新理念，通过企业民主管理、民主参与，民主监督，调动广大职工的积极性，增强职工的主人翁意识；以“工人先锋号”为载体，组织广大职工围绕推进企业提高产品质量、改进生产工艺、节能降耗、节能减排等方面，开展“我为企业增效益”、“我为节能做贡献”等合理化建议活动，促进企业经济效益的提高；在广大职工群众中营造浓厚的学习氛围，培养更多掌握新理论、新知识、新技能的知识型人才，推动企业创新发展。
三、为职工谋利益是保障
群众路线的实质，就是代表人民群众，为人民谋利益。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。为职工谋利益是工会组织义不容辞的职责，工会为职工谋利益的重要途径，一是认真调查研究，反映职工的意愿和要求。要准确反映群众的意愿和要求，就要“从群众中来，到群众中去”，这是我党的根本领导方法和工作方法。马克思主义的认识论认为：人的认识来源于人民群众的实践，认识的过程也离不开人民群众的实践，认识的正确与否也要由人民群众的实践来检验。工会要通过开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动，深入基层，进行调查研究，倾听群众的意见和要求，总结群众的实践经验，集中群众的智慧，保证所做出的决策，反映职工群众的意志，合民心、顺民意。
二是了解职工群众的所思所想，为职工解决实际问题。要把解决职工群众关心的热点和难点问题作为工会工作的重点。针对不同时期职工群众反映最普遍、最强烈的问题，集中力量，千方百计为职工群众解决实际问题。主动配合各级党委、政府认真落实好劳动就业、收入分配、社会保障等有关政策，切实为他们做好事、办实事、解难事。要通过联席会议制度、劳动关系三方会议制度，进行高层参与，从源头上维护职工的合法权益。
三是开展工资集体协商，切实维护职工的合法权益。工资集体协商是深化收入分配制度改革的重要手段，建立现代企业分配制度，形成企业工资正常增长机制和支付保障机制，保障劳动关系双方合法权益，有利于调动职工的积极性，增强企业凝聚力，促进企业和谐发展。工会要通过开展工资集体协商、签订工资专项集体合同，切实维护职工的经济权益，不断满足广大职工的经济需求，最大限度地实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，把工会组织建成职工群众拥护和信赖的“职工之家”。
第四篇：加强人大代表建议、意见督办工作的实践和探索
人大代表就本地区社会经济、民主法制建设及人民群众关心的热点问题等向政府、两院提出议案、建议、批评、意见，是履行代表职能的重要方式和途径。随着人民代表大会制度的逐步健全和完善，代表提议案、建议、意见的意识进一步增强，质量不断提高，“一府两院”及政府部门对办理人大代表议案、建议、意见的工作越来越重视，办理工作在程序化、制度化、规范化方面迈出可喜的步伐。现就我县人大常委会在督办代表建议、意见工作中的一些做法和探索汇报如下：
一、督促承办单位领导重视办理工作
为促进承办机关领导提高认识，把办理代表建议工作摆上重要议事日程，我们着重抓住以下四个环节：一是召开交办会。每次人代会结束后，人大常委会人事代表机构或大会议案组人员，及时将代表提出的建议、意见进行分类整理。并在半个月内，由县人大常委会和县政府联合召开代表建议、意见交办会。会议规格高，规模大。要求“一府两院”所有承办单位领导和经办人员参加会议，县人大常委会、县政府、两院主要领导或分管领导出席会议，并作讲话，讲明办好代表建议、意见的重要意义，就办理工作提出具体要求，明确办理时限，使承办单位领导深该认识做好办理工作的意义和要求，充分引起重视。二是提升交办承接规格。对人大代表在会期提出的建议、意见的交办，从以往由人大常委会办事机构向承办机关的办事机构直接交办改为由人大常委会向“一府两院”直接交办，然后由“一府两院”按照分级负责、归口管理的原则，分别向相关承办单位领导交办。三是对承办单位领导提出明确要求。要求承办单位领导在办理代表建议工作中要做到“三个坚持”，即：单位主要领导要坚持亲自阅批代表建议，及时掌握代表建议、意见的内容和要求；单位领导班子要坚持召开会议专题研究办理代表建议的工作；单位分管领导要坚持具体抓好代表建议的办理。四是组织进行检查。承办单位将建议答复件寄送代表后，人大常委会及时组织常委会组成人员和代表对承办机关进行检查，查代表建议承办单上是否有主要领导阅批签字；查单位领导班子会议上是否有研究办理代表建议工作；查答复件原稿是否有承办单位领导审核把关。五是把办理工作列入领导述职评议内容。政府部门及“两院”被任命人员向人大常委会作述职报告，办理人大代表建议、意见工作作为必要报告的内容。通过加强上面几个环节的监督，对“一府两院”及承办单位的领导起到了积极的促动作用。县政府及其有关职能部门领导对办理代表的建议、意见十分重视。在办理过程中，注重实效，突出重点，立足于解决实际问题。如县十三届人大五次会议上，湖上乡代表提出《关于要求解决湖上村高边桥岭尾角落群众用水的建议》，尤猛军县长亲自带领县政府分管领导及有关部门负责人到现场办公，协调解决人饮工程建设资金60多万元，组织进行施工，该工程于2003年12月底完成；龙门镇林火枝等代表提出《关于加强病虫害防治指导的建议》，县农业与茶果局领导接到建议后，高度重视，及时组织技术人员深入龙门镇桂林、桂瑶等村进行调查和指导，帮助四个村解决茭白笋防治病虫害问题；县十三届人大三次会议上，龙涓、白濑等乡镇代表提出“要求对龙涓乡大坪村、白濑乡上格村继续扶贫”的建议，县政府领导十分重视，及时组织县扶贫办等单位人员深入调查，根据两个村的实际情况，把它们列入全县27个重点扶贫村范围内，继续扶持。
二、组织代表参与办理工作
组织人大代表有重点地参与建议意见的办理工作，可以起到直接推进承办机关提高办理工作质量的作用。我县办理工作注重改以往单纯的文来文往为人来人往，这有利于代表建议中所提问题得到较好解决。在办理代表建议过程中，多数承办机关坚持做到了在办理前邀请代表到单位共商办理方案；在办理工作调研活动中，邀请代表共商解决问题的措施和途径；在办理答复件形成后，召开代表座谈会，直接听取代表对办理情况的意见。承办机关对代表在参与办理建议工作中提出的问题，该改进的，认真作改进，该解决的，下力气尽力解决，该补充办理的进行补充办理，该重新办理的重新办理。如县卫生局重视办理工作，及时召开办理人员会议研究代表建议。并专门召开提议案、建议、意见的代表进行座谈，征求意见，代表们对此十分满意。
在办理过程中，县人大常委会通过多种方式征求代表对办理工作的意见：一是通过乡镇人大主席团征求意见。以县人大办向各乡镇人大主席团发出通知，请各乡镇人大主席团组织人大代表就办理建议情况征求意见，各乡镇人大主席团都认真组织代表进行座谈，广泛征求意见，并及时将征求意见的情况反馈给县人大常委会人事代表工作机构，县人大常委会还召开乡镇人大主席工作会，专题听取了部分乡镇人大主席反馈有关代表对建议办理情况的意见。二是向代表发出征求意见函。县人大向提出建议、意见的代表发出征求意见函，就代表对办理工作的满意情况征求意见。对代表表示不满意的个别办理件，及时通报给县政府，由县政府协调各有关承办单位，认真进行再次办理，并重新答复代表。三是召开代表座谈会。直接听取代表对办理工作的意见。由于利用各种渠道，组织代表参与办理工作，广泛听取代表意见，使办理工作质量不断提高，代表对办理工作的满意率不断提高。2003年，县十三届人大五次会议，代表提出建议、意见共94件，代表对办理情况满意或基本满意的有92件，占97.9，不满意的2件，只占2.1。对不满意的两件，县政府及有关部门作了进一步的研究办理。
三、建立健全多层次的督办机制
县人大常委会在督办实践中建立健全了多层次的督办机制。一是运用组织常委会组成人员和人大代表开展视察、评议、专题调查、听取汇报等形式，监督代表建议的办理工作。人大常委会每年1次以上组织代表视察办理工作，主任会议、常委会议每年1-2次听取县政府关于办理县人大会上代表建议、意见的情况汇报，并提出了一些提高办理质量的建设性意见，督促县政府及时采取措施，进一步抓好落实；二是常委会各工作委将督办对口联系单位承办代表建议工作列入工作要点，对于代表所提建议逐件进行督办落实；三是县人大常委会人事代表工作机构会同县政府办公室按照省政府办公厅关于办理人大代表建议工作暂行规定的要求，有侧重地对承办机关的办理程序、专人负责制、办理工作组织领导、办理工作情况等进行重点抽查，对答复不规范，不认真的，要求重新办理和答复。四是通过宣传媒体人大工作简报等各种形式对办理情况给予宣传、通报，宣传认真办理代表建议、意见的先进典型，对个别办理不认真，采取应付态度的单位予通报，促进办理工作的落实。
四、跟踪督办重要建议、意见
对于代表提出的一些重要议案、建议，坚持重点督办与跟踪督办相结合。尤其是多名代表联名提出的，代表多次提出的，建议中提出的问题涉及本地区发展全局，关乎群众普遍关心、迫切要求解决的事，人大常委会切实抓好跟踪督办。如：县十三届人大一次会议通过龙门、剑斗、官桥等代表团提交的“关于解决环境污染问题”议案，此事关系到我县社会经济发展的大局，是事关社会经济可持续发展的战略问题。常委会连续五年组织代表就环境污染、水土流失整治情况进行视察，常委会议多次听取县政府关于贯彻实施《环保法》、《水土保持法》，落实县人代会议案的情况汇报。督促政府成立环境治理领导机构，制定环境整治方案，开展“环境保护年”活动，落实整治措施，对水泥、石材行业的污染限期整改和治理，关闭取缔了一批小选矿企业和小电镀厂，环保工作取得明显成效。
茶叶农残控制、降解工作关系到我县茶产业的健康发展，县十三届人大四次会议上代表就此提出建议和意见，常委会十分重视，多次组织常委会委员和代表深入茶叶主产区调查茶叶农残控制和降解情况，多次听取
第五篇：加强人大代表建议、意见督办工作的实践和探索
加强人大代表建议、意见督办工作的实践和探索
加强人大代表建议、意见督办工作的实践和探索2007-02-10 16:50:29
人大代表就本地区社会经济、民主法制建设及人民群众关心的热点问题等向政府、两院提出议案、建议、批评、意见，是履行代表职能的重要方式和途径。随着人民代表大会制度的逐步健全和完善，代表提议案、建议、意见的意识进一步增强，质量不断提高，一府两院及政府部门对办理人大代表议案、建议、意见的工作越来越重视，办理工作在程序化、制度化、规范化方面迈出可喜的步伐。现就我县人大常委会在督办代表建议、意见工作中的一些做法和探索汇报如下：
一、督促承办单位领导重视办理工作
为促进承办机关领导提高认识，把办理代表建议工作摆上重要议事日程，我们着重抓住以下四个环节：一是召开交办会。每次人代会结束后，人大常委会人事代表机构或大会议案组人员，及时将代表提出的建议、意见进行分类整理。并在半个月内，由县人大常委会和县政府联合召开代表建议、意见交办会。会议规格高，规模大。要求一府两院所有承办单位领导和经办人员参加会议，县人大常委会、县政府、两院主要领导或分管领导出席会议，并作讲话，讲明办好代表建议、意见的重要意义，就办理工作提出具体要求，明确办理时限，使承办单位领导深该认识做好办理工作的意义和要求，充分引起重视。二是提升交办承接规格。对人大代表在会期提出的建议、意见的交办，从以往由人大
常委会办事机构向承办机关的办事机构直接交办改为由人大常委会向一府两院直接交办，然后由一府两院按照分级负责、归口管理的原则，分别向相关承办单位领导交办。三是对承办单位领导提出明确要求。要求承办单位领导在办理代表建议工作中要做到三个坚持，即：单位主要领导要坚持亲自阅批代表建议，及时掌握代表建议、意见的内容和要求；单位领导班子要坚持召开会议专题研究办理代表建议的工作；单位分管领导要坚持具体抓好代表建议的办理。四是组织进行检查。承办单位将建议答复件寄送代表后，人大常委会及时组织常委会组成人员和代表对承办机关进行检查，查代表建议承办单上是否有主要领导阅批签字；查单位领导班子会议上是否有研究办理代表建议工作；查答复件原稿是否有承办单位领导审核把关。五是把办理工作列入领导述职评议内容。政府部门及两院被任命人员向人大常委会作述职报告，办理人大代表建议、意见工作作为必要报告的内容。通过加强上面几个环节的监督，对一府两院及承办单位的领导起到了积极的促动作用。县政府及其有关职能部门领导对办理代表的建议、意见十分重视。在办理过程中，注重实效，突出重点，立足于解决实际问题。如县十三届人大五次会议上，湖上乡代表提出《关于要求解决湖上村高边桥岭尾角落群众用水的建议》，尤猛军县长亲自带领县政府分管领导及有关部门负责人到现场办公，协调解决人饮工程建设资金多万元，组织进行施工，该工程于××年月底完成；龙门镇林火枝等代表提出《关于加强病虫害防治指导的建议》，县农业与茶果局领导接到建议后，高度重视，及时组织技术人员深入龙门镇桂林、桂瑶等村进行调查和指导，帮助四个村解决茭白笋防治病虫害问题；县十三届人大三次会议上，龙涓、白濑等乡镇代表提出要求对龙涓乡大坪村、白濑乡上格村继续扶贫的建议，县政府领导十分重视，及时组织县
扶贫办等单位人员深入调查，根据两个村的实际情况，把它们列入全县个重点扶贫村范围内，继续扶持。
二、组织代表参与办理工作
组织人大代表有重点地参与建议意见的办理工作，可以起到直接推进承办机关提高办理工作质量的作用。我县办理工作注重改以往单纯的文来文往为人来人往，这有利于代表建议中所提问题得到较好解决。在办理代表建议过程中，多数承办机关坚持做到了在办理前邀请代表到单位共商办理方案；在办理工作调研活动中，邀请代表共商解决问题的措施和途径；在办理答复件形成后，召开代表座谈会，直接听取代表对办理情况的意见。承办机关对代表在参与办理建议工作中提出的问题，该改进的，认真作改进，该解决的，下力气尽力解决，该补充办理的进行补充办理，该重新办理的重新办理。如县卫生局重视办
理工作，及时召开办理人员会议研究代表建议。并专门召开提议案、建议、意见的代表进行座谈，征求意见，代表们对此十分满意。
在办理过程中，县人大常委会通过多种方式征求代表对办理工作的意见：一是通过乡镇人大主席团征求意见。以县人大办向各乡镇人大主席团发出通知，请各乡镇人大主席团组织人大代表就办理建议情况征求意见，各乡镇人大主席团都认真组织代表进行座谈，广泛征求意见，并及时将征求意见的情况反馈给县人大常委会人事代表工作机构，县人大常委会还召开乡镇人大主席工作会，专题听取了部分乡镇人大主席反馈有关代表对建议办理情况的意见。二是向代表发出征求意见函。县人大向提出建议、意见的代表发出征求意见函，就代表对办理工作的满意情况征求意见。对代表表示不满意的个别办理件，及时通报给县政府，由县政府协调各有关承
办单位，认真进行再次办理，并重新答复代表。三是召开代表座谈会。直接听取代表对办理工作的意见。由于利用各种渠道，组织代表参与办理工作，广泛听取代表意见，使办理工作质量不断提高，代表对办理工作的满意率不断提高。××年，县十三届人大五次会议，代表提出建议、意见共件，代表对办理情况满意或基本满意的有件，占，不满意的件，只占。对不满意的两件，县政府及有关部门作了进一步的研究办理。
三、建立健全多层次的督办机制
县人大常委会在督办实践中建立健全了多层次的督办机制。一是运用组织常委会组成人员和人大代表开展视察、评议、专题调查、听取汇报等形式，监督代表建议的办理工作。人大常委会每年次以上组织代表视察办理工作，主任会议、常委会议每年次听取县政府关于办理县人大会上代表建议、意见的情
况汇报，并提出了一些提高办理质量的建设性意见，督促县政府及时采取措施，进一步抓好落实；二是常委会各工作委将督办对口联系单位承办代表建议工作列入工作要点，对于代表所提建议逐件进行督办落实；三是县人大常委会人事代表工作机构会同县政府办公室按照省政府办公厅关于办理人大代表建议工作暂行规定的要求，有侧重地对承办机关的办理程序、专人负责制、办理工作组织领导、办理工作情况等进行重点抽查，对答复不规范，不认真的，要求重新办理和答复。四是通过宣传媒体人大工作简报等各种形式对办理情况给予宣传、通报，宣传认真办理代表建议、意见的先进典型，对个别办理不认真，采取应付态度的单位予通报，促进办理工作的落实。
四、跟踪督办重要建议、意见
对于代表提出的一些重要议案、建
议，坚持重点督办与跟踪督办相结合。尤其是多名代表联名提出的，代表多次提出的，建议中提出的问题涉及本地区发展全局，关乎群众普遍关心、迫切要求解决的事，人大常委会切实抓好跟踪督办。如：县十三届人大一次会议通过龙门、剑斗、官桥等代表团提交的关于解决环境污染问题议案，此事关系到我县社会经济发展的大局，是事关社会经济可持续发展的战略问题。常委会连续五年组织代表就环境污染、水土流失整治情况进行视察，常委会议多次听取县政府关于贯彻实施《环保法》、《水土保持法》，落实县人代会议案的情况汇报。督促政府成立环境治理领导机构，制定环境整治方案，开展环境保护年活动，落实整治措施，对水泥、石材行业的污染限期整改和治理，关闭取缔了一批小选矿企业和小电镀厂，环保工作取得明显成效。
茶叶农残控制、降解工作关系到我
县茶产业的健康发展，县十三届人大四次会议上代表就此提出建议和意见，常委会十分重视，多次组织常委会委员和代表深入茶叶主产区调查茶叶农残控制和降解情况，多次听取了县政府及农业主管部门关于茶叶农残控制、降解工作的情况汇报。针对宣传不够深入、责任落实不够到位等问题，提出进一步健全责任制，加大执法督查力度，加强科技知识培训和宣传等意见，促使各级政府进一步落实了责任制，成立茶叶农残督查队，加强对农药市场和茶农用药情况的督查，进一步提高茶叶的品质。
县十三届人大二次会议，祥华乡、湖头镇代表提出的《关于要求支持农村电网整顿改造的建议》，县政府依据省、市关于农电改造工作的具体部署，及时抽调有关部门的专业人员进行全面调查，做了大量的工作，经过多方的调查分析，编制农村电网改造规划，组织技术人员对全县农村电网进行大规范改
造，历时二年多，为确保农电改造工程顺利完成，常委会通过每年组织视察，主任会议、常委会听取汇报等，进行跟踪督办。
县十三届人大二次会议剑斗镇代表提出《关于剑斗汤尾电厂水渠建设防护栏的建议》，该建议事关周围群众学生的人身安全，常委会多次组织代表到现场视察，督促县政府及关部门认真办理。县政府组织农办、水利局、电力公司、剑斗电厂、剑斗镇政府人员对水圳进行实地勘测，针对水圳不同地段，进行设计施工建设，共投入资金万元，分别建成钢筋水泥防护墙米、砌砖防护墙米、铁栏杆防护栏米，共米，使多年没有解决的汤尾电厂水圳安全防护设施得以解决。
五、督办代表建议的一点体会
在督办代表建议、意见的实践中，我们深深体会到要做好代表建议、意见办理工作，应具有三心、四意识。
三心：一要有诚心。代表建议意见中所反映的问题，既有人民群众生产和生活中遇到的实际困难，又有各部门在三个文明建设中所面临的实际工作。因此，一定要以三个代表重要思想和恪尽职守的态度，诚心诚意办理好代表建议意见，决不能存在推诿扯皮和敷衍了事的心态。
二要有热心。代表建议意见所提问题，大多是反映当地国计民生的一些热点或难点问题，如修路、建水利设施等，如不及时解决就会制约经济和社会的发展，影响群众的生产生活。因此，办理代表建议意见必须投入满腔的热情。
三要有耐心。许多代表所提建议意见办起来确实不那么容易，有时要花好长时间，费好大气力也未必办成，稍有
松懈就会半途而废，前功尽弃。因此办理代表建议意见必须有耐心。
四意识：一要有责任意识。办理代表建议意见既是法律规定和实践三个代表重要思想的要求，也是各有关部门义不容辞的职责。因此，承办部门要怀着对人民负责、为人民服务的高度责任心办理代表意见建议。
二要有超前意识。政府部门在安排全年工作计划时，应提前考虑到办理代表建议意见的事，统筹安排工作和资金。
三要有优先意识。代表建议意见要求办理的，一般是部门或单位计划没有顾及到的事情。因此，要及时调整工作计划，优先办理。
四要有时效意识。代表的建议意见大多是群众迫切需要解决的实际问题，而且有明确的时效规定。因此，承办单
位应急事急办，特事特办，确保在时限内办结。
几年来，我县人大常委会在督办代表建议、意见工作中，做了一些摸索和探讨，取得了一定成效。但也还存在一些薄弱环节，如：代表所提建议意见的质量参差不齐；对有些建议意见的督办还不够到位；有些承办单位对办理工作重视还不够，存在应付思想；有部分代表建议、意见，由于客观原因，一时无法解决等。我们将以本次会议为契机，学习兄弟县（市、区）在督办和办理代表建议、意见中的好经验、好做法，进一步健全和完善有关制度，加强督办力度，努力把代表的建议、意见办理好，以维护代表的权利。
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