第一篇：管理法规05065
项目管理法规习题
一、单项选择题
1．下列哪项资质申请不是由国务院建
设行政主管部门审批建筑工程设计乙
级资质
2．按《工程监理企业资质管理法规》，丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中的何等工程三等
3．根据《建筑法》规定，电气管线、装修工程的最低保修期限为2年
4．评标委员会成员中，技术、经济等
方面专家不得少于成员总数的三分之
二
5．承诺对要约内容作出的变更中，下
列哪项不是实质性变更包装方式
6．根据《建筑法》规定，屋面防水工
程、有防水要求的卫生间的防渗漏的最低保修期限为5年
7．下列哪项建筑工程的建造和安装活
动适用《建筑法》教学楼
8．下列关于公开招标的表述不正确的是招标成本低
9．按照合同法规定，下列哪项可以成为要约商业广告
10．我国合同法规定，当事人既约定
违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条
款
11．下列各项中属于承诺的是决标
12．我国劳动法规定，安排劳动者延
长工作时间的，支付工资报酬不得低
于工资的150%
13．根据相关法律规定，下列哪项不
属于建筑活动主体所必须具备的条件
有法人资格
14．下列关于项目管理法律关系表述
不正确的是项目管理法律关系的主要
特征是单一性
15．评标委员会成员人数不能为6人
16．关于诉讼时效的表述正确的是权
利人在诉讼时效期间内不行使权利丧
失胜诉权
17．下列关于实行资质管理表述正确的是资质管理的对象包括工程招标代
理机构
18．下列不属于我国法的渊源是最高
人民法院司法解释
19．下列关于项目管理法律关系表述
不正确的是国家机关是最广泛、最主
要的项目管理法律关系主体
20．下列关于诉讼时效的表述不正确的是权利人在诉讼时效期间内不行使
权利丧失实体权利
21．下列关于财产所有权表述不正确的是所有权内容的核心是占有权
22．下列关于债的表述不正确的是侵
权是债发生的最主要、最普遍的依据
23．根据公司法，公司法定公积金累
计达到公司注册资本的多少比例以上
时，可不再提取50%
24．根据公司法，有限责任公司股东
不允许出资的财产形式是劳务
25．股份有限公司，不需经股东会会
议三分之二以上表决权的股东通过的决议事项有公司发行债券
26．根据相关法律规定，下列哪项不
属于建筑活动主体所必须具备的条件
有法人资格
27．下列哪项资质申请不是由国务院
建设行政主管部门审批工程勘察乙级
资质
28．我国劳动法规定，法定休假日安
排劳动者工作的，支付工资报酬不得
低于工资的300%
29．我国合伙企业法规定，下列何种
情形，合伙人当然退伙被法院强制执
行在合伙企业中的全部财产份额
30．以下合同中属于可撤销合同的是
以欺诈手段订立的合同，损害第三人
利益的31．承诺对要约内容作出的变更中，下列哪项不是实质性变更包装方式
32．我国合同法规定，当事人既约定
违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条
款
33．以法律是否要求合同成立必须具
备一定形式和手续为标准，可将合同 分为要式合同与不要式合同34．项目管理纠纷的民事仲裁原则不包括公开进行原则 35．在FIDIC合同条件中规定，业主和承包商之间产生争端后，对工程师作出决定不服的，可将争端提交争端裁决委员会，争端裁决委员会在收到书面报告后对争端作出裁决期限是84天内36．我国公司法规定，有限责任公司董事会人数3－13人 5－7人 37．根据公司法，有限责任公司股东不允许出资的财产形式是劳务 38．下列关于公开招标的表述不正确的是招标成本低39．根据相关法律规定，下列哪项不属于建筑活动主体所必须具备的条件有法人资格 40．下列关于实行资质管理表述正确的是资质管理的对象包括工程招标代理机构 41．下列关于所有权表述不正确的是所有权内容的核心是占有权 42．关于债的表述不正确的是侵权是债发生的最主要、最普遍的依据 43．我国合伙企业法规定，下列何种情形，经其他合伙人同意，可以将合伙人除名合伙人因重大过失给合伙企业造成损失 44． 根据《公司法》规定，有限责任公司股东不允许出资的财产形式是自然人姓名 45．按照保险的实施方式可将保险分为自愿保险和强制保险 46．下列不能导致合同成立的是承诺更改了合同的履行期限47．根据合同当事人要取得利益是否须给予对方相应权益为标准，可将合同分为有偿合同与无偿合同 48．下列属于无效合同的是违反法律强制性规定的合同 49．债务人欲将合同义务转移给第三人，则应当经债权人同意 50．张三将其一辆高级小轿车卖给李四，双方协商成交价为120万，张、李二人的买卖合同已生效51．下列关于项目管理法律关系表述不正确的是项目管理法律关系的主要特征是单一性 52．项目管理中，劳动争议解决说法正确的是劳动仲裁是劳动争议诉讼的前置程序 53．依照《标准化法》及《标准化法实施条例》的规定，效力最低的标准是企业标准54．下列哪项不属项目管理纠纷处理的基本形式申诉 55．股份有限公司注册资本的最低限额是人民币500万元56．根据公司法，有限责任公司股东不允许出资的财产形式是劳务 57．下列关于公开招标的表述不正确的是招标周期短 58．下列哪项资质申请不是由省人民政府建设行政主管部门审批建设工程设计甲级资质59．下列关于集体合同表述正确的是集体合同效力高于劳动合同效力60．现行《合同法》施行的时间是1999年10月1日61．违约责任产生的前提是合同的有效存在62．一方以欺诈手段订立损害国家利益的合同，属于无效合同63．下列属于无效合同的是恶意串通，损害第三人利益的合同 64．按照合同法规定，下列哪项可以成为要约商业广告65．在建设工程施工中，必须由承包人自行完成的是主体结构工程 66．评标委员会成员人数可以是9人 67．劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起何日内向法院提起诉讼1568．下列关于项目管理法律关系表述不正确的是国家机关是最广泛、最主要的项目管理法律关系主体 69．下列哪项建筑工程的建造和安装活动适用《建筑法》教学楼当事人申请之日起三十日内结束 三分之二以上表决权的股东通过的决70．关于诉讼时效的表述正确的是除D．劳动争议的调解应当遵循当事人双议事项有 法律另有规定外，诉讼时效期间一般方自愿的原则 A．公司合并 B．公司分立C．公司增为二年 6．根据《会计法》及相关法律规定，加资本 D．上市公司在一年内购买重71．下列属于所有权内容核心的是处下列表述正确的有 大资产的E．公司减少资本 分权 B．《会计法》对会计人员采取了特别22．甲乙两公司依法签订一份买卖合72．我国合伙企业法规定，下列何种的法律保护措施 同，该合同执行国家定价，在甲公司情形，合伙人当然退伙合伙人丧失偿C．国务院财政部门主管全国的会计工逾期提取货物或逾期付款的情况下，债能力 作该产品的价格73．评标委员会成员中，技术、经济D．国家实行统一的会计制度B．遇有价格上涨时，按新价格执行等方面专家不得少于成员总数的三分7．下列属于有限责任公司的法律特征D．遇有价格下降时，按原价格执行 之二的有23．项目管理纠纷的仲裁解决的特点74．根据《建筑法》规定，电气管线、A．人合兼资合性 B．股东人数限制性 的 装修工程的最低保修期限为2年C．股权转让严格性D．筹集资金的A．体现当事人意思自治75．根据公司法，股份有限公司股东封闭性 B．专业性C．保密性 D．裁决的终局不允许出资的财产形式是劳务 8．下列情形中，不得撤销要约的有 性E．执行的强制性 76．根据公司法，公司在分配当年利A．要约人确定了承诺期限24．有限合伙企业的有限合伙人允许润时，应当提取多少利润列入公司的B．要约人明示要约不可撤销 的出资形式有 法定公积金10%E．受要约人有理由认为要约不可撤销A．货币B． 实物C．土地使用权77．有限责任公司注册资本的最低限并已为履行合同做了准备工作 E．知识产权 额是人民币3万元 9．根据《标准化法》及《标准化法实 78．下列关于主合同与从合同的表述施条例》规定，下列表述正确的有
三、名词解释题 错误的是主合同和从合同都能独立存A．标准复审周期一般不超过五年 1．投保人：是指与保险人订立保险，在B．依据标准的制定机关及其效力不并按照保险合同负有支付保险费义务79．限制民事行为能力人订立了依法同，标准可分为国家标准、行业标准、的人 不能独立订立的合同。这种合同属于地方标准、企业标准C．行业标准由2．集体合同：是指集体协商双方代表效力待定的合同 国务院有关行政主管部门制定E．企根据法律、法规的规定就劳动报酬、80．我国合同法规定，当事人既约定业标准仅在制定标准的企业范围内有工作时间、休息休假、劳动安全卫生、违约金，又约定定金的，一方违约时，效 保险福利等事项在平等协商一致的基对方可以选择适用违约金或者定金条10．民事诉讼证据有 础上签订的书面协议 款A．当事人的陈述 B．物证C．视听资3．项目管理法律关系：项目管理中一81．以下合同中，属于可撤销合同的料D．证人证言E．勘验笔录 定的社会关系在相应的法律规范的调是因欺诈订立的合同，损害第三人利11．除合伙协议另有约定外，须经全整下形成的权利义务关系 益的 体合伙人一致同意决定的合伙企业事4．产品质量认证制度：是依据法定或82．债务人欲将合同义务转移给第三务有 指定的产品标准和技术要求，经过认人，则应当经债权人同意 A．改变合伙企业名称证机构确认，通过颁发认证证书和认83．在以招标方式订立合同时，属于C．改变合伙企业的经营范围证标志，证明某一产品符合相应标准要约性质的行为是投标 D．处分合伙企业的知识产权 和技术要求的制度 84．我国劳动法规定，休息日安排劳E．普通合伙人变为有限合伙人 5．邀请招标：招标人以投标邀请书的动者工作又不能安排补休的，支付工12．下列各项属于要约邀请的有 方式邀请特定的法人或者其他组织投资报酬不得低于工资的200%A．招标公告B．招股说明书C．寄标 85．在FIDIC合同条件中规定，工程送的价目表师收到业主和承包商之间有关争端文13．国际竞争性招标以外的其他招标6．被保险人：是指其财产或者人身受件后作出决定后，将其决定通知业主方式有 保险合同保障，享有保险金请求权的和承包商的期限是42天内A．有限国际招标B．国内竞争性招标 人 86．下列关于项目法律关系表述不正C．国际和国内询价采购D．直接采购7．股份有限公司：股份有限公司是依确的是国家机关是最广泛、最主要的E．自营工程 据公司法设立的，全部资本分为等额项目管理法律关系主体 14．关于诉讼时效表述正确的是 股份，公司以其全部财产对公司的债87．关于诉讼时效的表述正确的是除A．权利人在诉讼时效期间内不行使权务承担责任，股东以其认购的股份为法律另有规定外，诉讼时效期间一般利丧失胜诉权 限对公司承担责任的企业法人 为二年 B．身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效8．违约责任：是指当事人任何一方不C．身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效期间为一年 履行合同义务或者履行合同义务不符期间为二年 C．寄存财物被丢失的诉讼时效期间为合约定而应当承担的法律责任 D．出售质量不合格的商品未声明的诉一年 9．政府采购：是指各级国家机关、事讼时效期间为二年 15．民事诉讼证据有A．视听资料业单位和团体组织，使用财政性资金88．根据《产品质量法》及相关法律B．书证C．当事人的陈述D．证人采购依法制定的集中采购目录以内的规定，下列表述不正确的是《产品质证言E．鉴定结论 或者采购限额标准以上的货物、工程量法》中的产品包括建筑产品 16．根据《会计法》及相关法律规定，和服务的行为 89．下列哪项不属于专属管辖因合同下列表述正确的有 10．表见代理：是指代理人虽无代理违约纠纷提起的诉讼 B．《会计法》对会计人员采取了特别权，但善意相对人在客观上有充分的二、多项选择题 的法律保护措施 理由相信其有代理权，并因此与无权1．在工程承包合同履行中产生索赔的C．国务院财政部门主管全国的会计工代理人为民事法律行为，并使该行为原因有A．当事人违约B．合同缺陷作的法律后果由被代理人承担的法律制C．不可抗力 D．合同变E．工程师指17．股份有限公司，须经股东会会议度 令 三分之二以上表决权的股东通过的决11．项目管理法律关系的客体：是指2．按公司信用基础不同，可将公司分议事项有 参加项目管理法律关系的主体享有的为 人合公司 资合公司 A．公司减少资本B． 修改公司章程 权利和承担的义务所共同指向的对3．根据《产品质量法》及相关法律规C．公司合并D．上市公司在一年内象。定，下列表述正确的有 购买重大资产的 12．保险利益：保险利益是保险事故A．凡缺陷产品导致损害的，无论生产18．工程招标可以分为 发生后投保人在经济上遭受的损失。者在主观上是否有过错，都应当向受A．建设工程项目总承包招标B．建13．产品质量认证制度：产品质量认害者赔偿损失 设工程设计招标C．建设工程施工招证制度是依据法定或指定的产品标准B．由销售者承担赔偿责任的归责原则标D．建设工程监理招标E．建设和技术要求，经过认证机构确认，通为过错责任原则 工程材料设备招标 过颁发认证证书和认证标志，证明某C．如果未将产品投入流通的，生产者19．协议管辖中，合同双方当事人可一产品符合相应标准和技术要求的制不承担赔偿责任 以在书面合同中协议选择管辖的法院度 E．产品质量法中的产品不包括建筑产是 14．集体合同：集体合同是指集体协品 A．被告住所地法院 B．合同履行地法商双方代表根据法律、法规的规定就4．保险合同的特点有 院C．合同签订地法院 D．原告住所劳动报酬、工作时间、休息休假、劳A．双务合同B．要式合同C．格地 动安全卫生、保险福利等事项在平等式合同D．射幸合同 20．根据《价格法》，政府定价的商品协商一致的基础上签订的书面协议 5．下列关于项目管理中劳动争议解决和服务有 15．政府采购：政府采购是指各级国表述正确的是A．资源稀缺的少数商品B自然垄断家机关、事业单位和团体组织，使用A．劳动仲裁是劳动争议诉讼的前置程经营的商品C．重要的公用事业价格财政性资金采购依法制定的集中采购序 D．重要的公益性服务价格E．与国民目录以内的或者采购限额标准以上的B．劳动争议调解委员会应当由职工代经济发展和人民生活关系重大的极少货物、工程和服务的行为 表、用人单位代表和工会代表组成 数商品C．调解委员会调解劳动争议，应当自21．股份有限公司，须经股东会会议16．项目管理法律关系：是项目管理
1中一定的社会关系在相应的法律规范诈、价格垄断、价格歧视等不正当价的调整下形成的权利义务关系 格竞争行为要予以制止；实行管理、17．格式条款：是指当事人为了重复监督和必要的调控原则，我国市场体使用而预先拟定，并在订立合同时未系不完善，公平、正当的市场竞争秩与对方协商即采用的条款 序还未建立起来，加上经营者在市场18．财产所有权：是指财产的所有人竞争中行为不规范，因此要求政府采依照法律对其财产享有占有、使用、取必要的手段，对价格活动进行管理、收益和处分的权利 监督和调控 19．法的渊源：是指法的存在和表现12.服务产品的特点无形性；非贮存形式，即国家制定和认可的法律规范性；同时性，多变性 的各种表现形式 13.工程师在施工合同的履行过程中20．项目管理法律事实：能够引起项应承担的职责工程师委派具体管理目管理法律关系产生、变更和消灭的人员；工程师发布指令、通知；工程客观现象和事实 师应当及时完成自己的职责；工程师21．有限责任公司：是股东以其出资做出处理决定 为限对公司承担责任，公司以其全部14．我国建设工程的保修范围根据资产对公司债务承担有限责任的企业《建筑法》规定，保修范围应包括：法人 地基基础工程、主体结构工程、屋面22．产品责任：是指产品的生产者、防水工程和其他土建工程，以及电气销售者因其生产、销售的产品存在缺管线、上下水管线的安装工程和供热陷而造成他人人身、该产品以外的其供冷系统等项目。他财产损害而依法应承担的责任 15．代理的法律特征（1）代理人必23．代位权：是指因债务人怠于行使须在代理权限范围内实施代理行为其到期债权，对债权人造成损害，债（2）代理人以被代理人名义实施代理权人可以向人民法院请求以自己名义行为（3）代理人在授权范围内独立地代位行使债务人的债权 表现自己的意志（4）被代理人对代理四、简答题 行为承担民事责任 1．招标投标与政府采购的原则（1）16．我国建筑工程一切险承保的内容公开透明原则（2）公平竞争原则（3）（1）工程本身。（2）施工用设施公正原则（4）诚实信用原则和设备、施工机具和场地清理费（3）2．法人应当具备的条件(1)依法成立第三者责任。（4）工地内现 有的(2)有必要的财产或经费(3)有自己建筑物和由被保险人看管或监护的停的名称、组织机构和场所(4)能够放于工地的财产 独立承担民事责任 17．产品责任的归责原则和构成要件3．缔约过失责任的情形（1）假借订归责原则：我国法律规定的产品责任立合同，恶意进行磋商（2）故意隐归责原则为严格责任原则，即凡缺陷瞒与订立合同有关的重要事实或提供产品导致损害的，无论生产者在主观虚假情况（3）有其他违背诚实信用原上是否有过错，都应当向受害者赔偿则的行为（4）违反缔约中的保密义务 损失。4．我国建筑工程一切险承保的内容 构成要件：（1）产品有缺陷和有损（1）工程本身。（2）施工用设施害结果。（2）产品缺陷和损害结果之和设备、施工机具和场地清理费间有因果关系。（3）第三者责任。（4）工地内现18．可撤销、可变更合同的种类因有的建筑物和由被保险人看管或监护重大误解而订立的合同（1分）；在订的停放于工地的财产 立合同时显失公平的合同；以欺诈、5．竞争性谈判采购的适用条件（1）胁迫等手段或者乘人之危，使对方在招标后没有供应商投标或者没有合格违背真实意思的情况下订立的合同 标的。（2）技术复杂或者性质特殊，19．劳动者可以随时通知用人单位解不能确定详细规格或具体要求的。（3）除劳动合同的情形（1）未按照劳动采用招标所需时间不能满足用户紧急合同的约定提供劳动保护或劳动条件需要的（4）不能事先计算出价格总额的（2）未及时足额支付劳动报酬的和的 未依法为劳动者缴纳社会保险的（3）6．联合体投标人应当具有的法律特征用人单位的规章制度违反法律、法规（1）必须签订联合协议。（2）不具备的规定，损害劳动者权益的（4）用人法人资格。（3）联合体各方承担连带单位以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，责任。（4）联合体投标应当是潜在投使在违背真实意思的情况下订立或变标人的自愿行为 更劳动合同致使劳动合同无效的 7.可调价格合同中价款调整的范围国20．有限责任公司董事会的职权负家法律、行政法规和国家政策变化影责召集股东会，并向股东会报告工作；响合同价款；工程造价管理部门公布执行股东会的决议。；决定公司的经营的价格调整；一周内因非承包人原因计划和投资方案；制订公司年度财务停水、停电、停气造成的停工累计超预算方案和决算方案；制订公司利润过8小时；双方约定的其他调整或增分配方案或弥补亏损方案。制订公司减 合并、分立、解散方案；决定公司内8．不安抗辩权的适用条件（1）经营部管理机构的设置和制定公司的基本状况严重恶化（2）转移财产、抽逃资管理制度。聘任或解聘公司经理，根金，以逃避债务（3）丧失商业信誉（4）据经理的提名，聘任或解聘公司副经有丧失或者可能丧失履行债务能力的理、财务负责人，决定其报酬事项 其他情形 21.合伙企业法规定的合伙人当然退9．用人单位不得解除劳动合同的情况伙的情形伙人死亡或者被依法宣告（1）从事接触职业病危害作业的劳动死亡；作为合伙人的法人或其他组织者未进行离岗前职业健康检查，或者依法被吊销营业执照，责令关闭或被疑似职业病病人在诊断或者医学观察宣告破产；合伙人丧失偿债能力；合期间的（2）在本单位患职业病或者因伙人被人民法院强制执行在合伙企业工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳中的全部财产份额；法律规定或协议动能力的（3）患病或者非因工负伤，约定合伙人必须具备相关资格而丧失在规定的医疗期内的或女职工在孕该资格 期、产期、哺乳期的（4）在本单位连22．《价格法》规定的价格工作的基本续工作满十五年，且距法定退休年龄原则公平、公开、合法原则，《价格不足五年的 法》倡导正当竞争、公平交易，对价10．公司法的特征（1）兼有组织法与格欺诈、价格垄断、价格歧视等不正活动法双重性质，以组织法为主.（2）当价格竞争行为要予以制止；实行管兼有实体法与程序法双重性质，以实理、监督和必要的调控原则，我国市体法为主.（3）兼有任意法与强制法场体系不完善，公平、正当的市场竞双重性质，以任意法为主 争秩序还未建立起来，加上经营者在11.《价格法》规定的价格工作的基本市场竞争中行为不规范，因此要求政原则公平、公开、合法原则，《价格法》府采取必要的手段，对价格活动进行倡导正当竞争、公平交易，对价格欺管理、监督和调控
23.工程师在施工合同的履行过程中
应承担的职责工程师委派具体管理人员；工程师发布指令、通知；工程师应当及时完成自己的职责；工程师做出处理决定
24．施工企业资质分类及各自从业范围建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包。
施工总承包资质的企业可以对工程实行施工总承包或对主体工程实行施工承包，承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包资质的其他建筑业企业。
专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或建设单位按照规定发包的专业工程。
劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业
25．投保人的如实告知义务在订立保险合同时，投保人应当将与保险标的有关的重要事务如实如地告知保险人。如果投保人故意隐瞒事实，不履行如实告知义务，或者因过失未履行如实告知义务，足以影响保险人决定是否同意承保或提高保险费率的，保险人有权解除保险合同。保险人对保险合同解除前发生的保险事故，均不承担赔偿或给付保险金的责任
26．劳动合同终止的情形（1）劳动合同期满（2）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的（3）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或宣告失踪的（4）用人单位被依法宣告破产的或用人单位被吊销营业执照、责令关闭、吊销或者用人单位决定提前解散的 27．不安抗辩权的适用条件（1）经营状况严重恶化（2）转移财产、抽逃资金，以逃避债务（3）丧失商业信誉（4）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形
28.服务产品的特点无形性；非贮存性；同时性；多变性
29．保险合同的特点（1）保险合同是双务合同和有偿合同（3）保险合同是要式合同（4）保险合同是格式合同（5）保险合同是射幸合同
30．投保人的如实告知义务在订立保险合同时，投保人应当将与保险标的有关的重要事实如实地告知保险人。如果投保人故意隐瞒事实，不履行如实告知义务，或者因过失未履行如实告知义务，足以影响保险人决定是否同意承保或提高保险费率的，保险人有权解除保险合同。保险人对保险合同解除前发生的保险事故，均不承担赔偿或给付保险金的责任
31．缔约过失责任的构成要件（1）缔约一方受损失（2）缔约当事人有过错（3）合同尚未成立 32.索赔产生的原因当事人违约；不可抗力；合同缺陷；合同变更；工程师指令和其他第三方面原因
33．竞争性谈判采购的适用条件招标后没有供应商投标或者没有合格标的（1分）；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的 34.工程师在施工合同的履行过程中应承担的职责工程师委派具体管理人员；工程师发布指令、通知；工程师应当及时完成自己的职责；工程师做出处理决定
五、论述题 1．试述有限责任公司设立的条件及程序
设立条件：（1）股东符合法定人数，我国有限责任公司的法定人数为1人以上50人以下（2）股东出资达到法定资本最低限额。我国有限责任公司的注册资本的法 定最低限额是人民币3万元，法律、法规另有规定的，从其规定。（3）有符合要求的公司章程。章程通常由全体股东共同参与制订，章程应当载明公司名称和住所
等相关法定事项。（4）有公司名称和符合要求的组织机构。有限公司应当在名称中标明“有限责任或有限公司”字样，其组织机构一般由股东会、董事会、监事会组成。（5）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件； 设立程序：（1）发起人发起（2）草拟章程（3）缴纳出资、验资（4）申请设立登记（5）登记发照 2．试述合同法的基本原则（1）平等原则
合同当事人的法律地位平等，即享有民事权利和承担民事义务的资格是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方。（2）自愿原则
合同当事人依法享有自愿订立合同的权利，不受任何单位和个人的非法干预。合同法中的自愿原则有以下含义：第一，合同当事人有订立或者不订立合同的自由；第二，当事人有权选择合同相对人；第三，合同当事人有权选择合同内容；第四，合同当事人有权决定合同形式的自由。当然，合同的自愿原则是要受到法律的限制的。
（3）公平原则
合同当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。在合同的订立和履行中，合同当事人应正当行使合同权利和履行合同义务，兼顾他人利益，使当事人的利益能够均衡。（4）诚实信用原则
合同当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。它要求人们在交易活动中讲究信用，恪守诺言，诚实不欺。
（5）遵守法律法规和公序良俗原则 合同的订立和履行，应当遵守法律法规和公序良俗原则。要求当事人订立、履行合同时，不但应当遵守法律、行政法规，而且应当尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会经济利益。
3．试述我国《建设工程质量条例》规定的施工企业的质量责任和义务 施工阶段是建设工程实物质量的形成阶段，由于施工阶段涉及的主体比较多，生产环节多，时间长和影响质量稳定的因素多，协调管理难度比较大，因此，施工阶段责任制度显得尤为重要。（1）施工单位应当依法取得相应的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。（2）施工单位对建设工程的施工质量负责，建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责。（3）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责。（4）施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。（5）施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检测。
（6）施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。
（7）施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关资料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。（8）施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。
（9）施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训。4．试述有限责任公司与股份有限公司的区别
按下列要点展开：
（1）有限公司具有人合兼资合性，股份公司是典型的资合公司。
（2）有限公司筹集资金封闭，股份公司可以对外募集资金。
（3）有限公司资本不分成等额股份，而股份公司资本要分成等额股份。（4）有限公司股东股权转让受限制，而股份公司尤其是上市公司股份转让自由。
（5）有限公司组织机构简化，而股份公司组织机构健全。5．试述我国法律赋予消费者的权利内容
按下列要点展开：
我国《消费者权益保护法》在借鉴国外立法的基础上，结合我国自身的经济和文化发展水平规定了消费者的权利
（1）安全保障权。（2）真情知悉权。（3）自主选择权（4）公平交易权。（5）依法求偿权。（6）依法结社权。（7）获得相关知识权。（8）受尊重权。（9）监督权。
6．试述劳动法的适用范围。
（1）在中国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者。这里的企业包括国有企业、集体所有制企业、三资企业、股份制企业、混合型企业、私营企业。个体经济组织是指雇工在七人以下的个体工商户。在中国境内的企业、个体经济组织的成员与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者已经成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，不论他们之间是否订立劳动合同都适用 《劳动法》。
（2）国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制的以及按规定应实行劳动合同制的工勤人员；其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者，适用《劳动法》。实行公务员制度的国家机关以及比照实行公务员制度的事业组织和社会团体与其工作人员，都不适用《劳动法》。国家机关、事业组织、社会团体之间的关系，适用《国家公务员法》。
（3）行企业化管理的事业组织人员。实行企业化管理的事业组织是指国家不再核拨经费、独立核算、自负盈亏的事业组织。
（4）中国境内的企业、个体经济组织在《劳动法》中被称为用人单位。《劳动法》同时规定国家机关、事业组织、社会团体之间和与之建立劳动关系的劳动者依照《劳动法》执行。因此，国家机关、事业组织、社会团体在劳动关系中应被视为用人单位。
7．试述我国《建设工程质量条例》规定的工程监理单位质量责任和义务。工程监理单位是工程建设的责任主体之一，工程监理是一种有偿技术服务。工程监理单位接受建设单位委托，代表建设单位对建设工程进行管理。监理过程中的职责和义务：（1）工程监理单位应当依法取得相应的等级资格证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务；不得超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务；不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务；不得转让工程监理业务。（2）工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件二和设备供应单位不得有隶属关系和其他利害关系，不得承担该项建设工程的监理业。
（3）工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实行监理，并对施工质量承担监理责任。（4）工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用和安装，施工单位不得进
行下一道工序的施工；未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。（5）监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实行监理。
第二篇：危险废物管理相关法规
危险废物管理法律法规
主要内容
一、危险废物概念与基本管理理念
二、危险废物管理法律法规体系
三、危险废物相关企业的责任和义务
四、危险废物环境管理制度
五、危险废物典型违法案例
一、危险废物的概念及其基本管理理念
法律定义: 危险废物是指列家危险废物, 入国名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和 鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。(第八十八条第四款)一般定义: 危险废物是指对人类、动植物和环境的现在和将来会构成一定危害的, 没有特殊 的预防措施不能进行处理或处置的废弃物。危险废物的特征
危险废物的特征是指它所表现出来的对人、动植物可能造成致病性或致命性的, 或对环境造成危害的性质。
通常表现为:易燃性、腐蚀性、反应性、毒害性、传染性、生物毒性、生物蓄积 性、三致性等等。
危险废物管理是运用法律、行政、经济、技术的手段解决危险废物对环境的负面 影响。
危险废物管理包括国家和地方各级行政部门对危险废物问题制定的法规、政策以 及实施这些法规的政策。
危险废物的全过程管理是指对危险废物的避免和减量, 产生后的收集、运输、贮 存、循环、利用、无害处理以及最终无害化处置的管理, 其优先序列为最小量化、废物回收利用、废物的环境无害化处置。
通过严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证、行政代执行等制度, 切实做到对危险废物从产生到最终处置的“从摇篮到坟墓”的全过程环境监管。
二、危险废物管理法律法规体系
国际公约控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约(1992年 5月 5日生效)关于就某些持久性有机污染物采取国际行动的斯德哥尔摩公约(多氯联苯、滴滴涕、多氯二苯-P-二噁英)关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约(化学品的进出口)国家法律法规
《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《危险化学品安全管理条例》 《医疗废物管理条例》 《危险废物经营许可证办法》 国家标准
《危险废物鉴别标准》 《危险废物焚烧污染控制标准》 《危险废物贮存污染控制标准》 《危险废物填埋污染控制标准》 《医疗废物转运车技术要求》 《医疗废物焚烧炉技术要求》 行业标准、技术规范和经济政策 《危险废物污染防治技术政策》 《医疗废物集中处置技术规范》
《关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的 通知》 《医疗废物集中焚烧处置工程建设技术规范》 《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》 《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》 国家目录
《国家危险废物名录》 《医疗废物分类目录》 国家规划
《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》 《铬渣污染综合整治方案》 部门规章
《危险废物转移联单管理办法》 《废弃危险化学品污染环境防治办法》 危险废物产生单位的管理
危险废物产生单位的主要管理制度和要求(一)申报制度
“产生危险废物的单位,必须按照国家有关规定申报登记。”(固体法第 45条)—制定并报送危险废物管理计划
—制定并申报意外事故的防范措施和应急预案 —申报登记
(二)危险废物管理计划制度
建立危险废物台帐,如实记载产生危险废物的种类、数量、利用、贮存、处置、流向等信息, 是危险废物管理计划制度的基础性内容, 是危险废物申报登记制度 的基础,是产生单位管理危险废物的重要依据。(三)危险废物鉴别制度 首先是废物-非废物鉴别。然后是危险废物鉴别。
《固体废物鉴别导则》(试行)(国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局公告 2006年第 11号)(看包装、看摆放)国家危险废物鉴别标准(GB5085)国家危险废物名录(环境保护部、发展和改革委员会令第 1号 2008年 6月 6)危险废物排除制度:《名录》标注“ ”的危险废物,其产生单位确有充分证据 证明, 所产生的废物不具有危险特性的, 该特定废物可不按照危险废物进行管理。
(四)应急预案制度
可参照《危险废物经营单位编制应急预案指南》(国家环境保护总局公告 2007年第 48号)执行,编制危险废物应急预案。(五)经营许可证制度
产废单位应将危险废物提供或者委托给有经营许可证的单位从事收集、贮存、利 用、处置的经营活动。《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第 408号)(六)转移联单及跨区域转移许可制度 跨行政区域转移危险废物的,依法报批。
《危险废物转移联单管理办法》 , 国家环境保护总局令第 5号, 1999年 10月 1日起 施行。正在修订(七)危险废物识别标志制度
对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输危险废物的设施、场所,必须 设置危险废物识别标志。危险废物贮存、处置场的警告图形符号样式见 《环境保护图形标志——固体废物 贮存(处置)场》(GB15562.2-1995)。盛装危险废物的容器必须粘贴的标签 样式见《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597-2001)。(八)贮存限期及禁止混合制度
—贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施,并不得超过一年;—禁止将危险废物混入非危险废物中贮存;—禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。
三、危险废物相关企业的责任和义务
处置危险废物的企业, 如果同时产生了危险废物, 则应承担危险废物产生企业的 所有义务和责任。
1、按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。
2、定期报告危险废物经营活动情况。
3、禁止伪造、变造、转让危险废物经营许可证。
4、建立危险废物经营情况记录簿, 如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、来源、去向和有无事故等事项。危险废物经营情况记录簿保存年限和存档管理要 求。
5、危险废物的经营设施在废弃或者改作其他用途前,应当进行无害化处理。填 埋危险废物的经营设施服役期届满后, 危险废物经营单位应当按照有关规定对填 埋过危险废物的土地采取封闭措施,并在划定的封闭区域设置永久性标记。
四、危险废物环境管理制度
申报登记制度 <固废法>第五十三条规定 “产生危险废物的单位, 必须按照国家有关规定制定 危险废物管理计划, 并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申 报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料”。不按照国家规定
申报登记危险废物, 或者在申报登记时弄虚作假的;„„处一万元以上十万元以 下的罚款;(《固废法》第七十五条)管理计划的内容及依据: 依据危险废物管理台账, 不断完善企业内部危险废物环境管理, 检查危险废物标 志、贮存、转移以及自行处理处置过程中的环境行为, 危险废物的源头消减计划, 完善危险废物应急预案及应急措施等。统一鉴别标准、鉴别方法和标志制度
国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门制定国家危险废物名录, 规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法和识别标志。(固废法第五十一条)对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所, 必须设置危险废物识别标志。(固体法第五十二条)危险废物要根据其成分, 用符合国家标准的专门容器分类收集。装运危险废物的 容器应根据危险废物的不同特性而设计,不易破损、变形、老化,能有效地防止 渗漏、扩散。装有危险废物的容器必须贴有标签, 在标签上详细标明危险废物的 名称、重量、成分、特性以及发生泄漏、扩散污染事故时的应急措施和补救方法。(危险废物污染防治技术政策)不设置危险废物识别标志的;处一万元以上十万元以下的罚款;(《固废法》第七十五条)危险废物产生者处置制度(原则)产生危险废物的单位, 必须按照国家有关规定处置危险废物,不得擅自倾倒、堆放;(固体法第五十五条), 危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。(固体法第七十六条)危险废物产生企业兴建的危险废物处理处置设施, 用于处理、处置其它单位产生 的危险废物时,必须申领《危险废物经营许可证》。产生危险废物的单位不得自 行处置高毒性、致畸、致癌、致突变性等高危险废物。鼓励产生危险废物的单位将危险废物转移至持证单位回收利用。产生危险废物的单位如果自行回收利用危险废物,必须符合有关条件.危险废物强制处置和代行处置制度(原则)逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的, 由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置, 处置费用由产生 危险废物的单位承担。(固废法第五十五条)危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。(第七十六条)危险废物排污收费制度以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的,应当缴纳危险废物排污费。危险废物排污费征收的具体办法由国务院规定。(第五十六条)不按照国家规定缴纳危险废物排污费的;限期缴纳, 逾期不缴纳的, 处应缴纳危险废物排污费金额一倍以上三倍以下的罚款。
危险废物经营许可制度从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位,必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证;从事利用危险废物经营活动的单位,必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。(固体法第 7条)无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,没收违法所得,可以并处违法所得三倍以下罚款(第77条)危险废物转移联单制度
危险废物转移联单制度, 是指在进行危险废物转移时,其转移者、运输者和接受者,不论各环节涉及者数量多少,均应按国家规定的统一格式、条件和要求,对 所交接、运输的危险废物如实进行转移报告单的填报登记,并按程序和期限向有 关环境保护部门报告, 跨省、地级市转移的,必须向有关环境保护部门申请同意。目的:实行转移联单制度是为了控制危险废物的流向、掌握危险废物的动态变化, 监督转移活动,控制危险废物污染的扩散。将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的;不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物, 处二万元以上二十万元以下的罚款;(第75条)危险废物行政代执行制度“产生危险废物的单位,必须按照国家有关规定处置;不处置的, 由所在地县级 以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不处置或者处置不符合 国家有关规定的, 由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门指定单位按 照国家有关规定代处置,处置费用由生产危险废物的单位承担。”(《固废法》第46条)行政代执行制度是一种行政强执行措施, 它保证了危险废物能及时妥善、适当的处置;同时按照“谁污染谁治理”的原则,规定处置费用由危险废物产生单位承担。危险废物现场检查制度县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门, 权依据各自的职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况, 提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。检查机关进行现场检查时,可以采取现场监测、采集样品、查阅或者复制与固体废物污染环境防治相关的资料等措施。检查人员进行现场检查,应当出示证件。(固体法第十五条)违反本法规定,拒绝现场检查的, 由执行现场检查的部门责令限期改正;拒不改正或者在检查时弄虚作假的,处二千元以上二万元以下的罚款。(第七十条)
意外事故应急预案制度产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位,应当制定意外事故的防 范措施和应急预案, 并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案;环境保护行政主管部门应当进行检查。(固体法第六十二条)未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。处一万元以上十万元以下的罚 款。(固体法第七十五条)
五、危险废物典型违法案例
案件 1:中石化广州分公司非法转移危险废物案
中石化广州分公司将危险废物(混和碱渣)非法委托给不具备资质的经营单位处 理, 其中, 2004年委托处理 487吨, 2005年 2月委托处理 168吨, 违反了 《固体法》 和省《固废条例》规定。省环保局责令该公司立即停止违法行为并给予 5万元人 民币罚款处理。
案件 2:芳村海北化工购销部偷排化工废酸液案 广州市芳村海北化工购销部明知本部不具备处理污水能力,为了赚取利益,于 2006年 5— 9月,先后从佛山顺德华平热处理厂拉回 230多吨废酸液,在未作任何 处理的情况, 通过事先偷埋在地下的 29条暗槽, 直接排入珠江佛山水道, 造成河 道严重污染。目前, 该购销部负有直接责任的犯罪嫌疑人何剑平已被公安机关立 案侦查。
案件 3:危险废物非法转移案
北江镉污染事故发生后, 省环保局对故意不正常使用水污染物处理设施, 超标排 放生产废水而造成北江水域污染事故的韶关冶炼厂罚款 100万元,并对该厂违法 转移含锌、铅、镉类危险废物的环境违法行为处以 20万元罚款。并对韶关十多家 无危险废物经营许可证的小冶炼企业进行了处罚。这些无证企业利用大型冶炼企 业产生的炉灰、烟道灰等提取铟、锗、铅、锌等金属,环境污染严重。
案例 4:非法倾倒危险废物案
广州番禺绿由工业弃置废物回收处理有限公司业务员陈小华收到印染企业的印 染污泥处置费后, 并没有按规定把污泥拉回绿由公司进行焚烧处理, 而是私自把 废物倒入中山鸡鸦水道内, 造成了二次污染。被新闻联播和焦点访谈曝光。陈小华被刑事处罚。
第三篇：城乡规划管理与法规
城乡规划管理与法规
第一章
城乡规划管理概述
1城乡规划管理基本内容和特性
基本内容（1)城乡规划组织编制（2)依法审批城乡规划（3)城乡规划实施（4)城乡规划实施的监督和检查 特性
⑴
就管理的职能而言，城市规划管理具有服务性和制约性。⑵
就管理的对象而言，城市规划管理具有宏观性和微观性。⑶
就管理的内容而言，城市规划管理具有专业性和综合性。⑷
就管理的过程而言，城市规划管理具有阶段性和连续性。⑸
就管理的方法而言，城市规划管理具有规律性和能动性。2城乡管理的基本原则
⑴ 依法行政的原则⑵ 系统管理原则⑶ 政务公开原则⑷公众参与原则
3城乡规划决策的类型和含义 含义：就是城乡政府和城乡规划管理行政主管部门为了实现城乡规划目标而对未来一定时期内城乡建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。
决策类型（1）最优决策和满足决策 指最有效地达到既定管理目标的决策。（2）程序化决策和非程序化决策 是按照规定程序和标准操作作规程进行决策。4如何提高城乡规划决策技术
优化决策结构，提高决策技术水平和推进决策的科学化，民主化和法制化建设
第二章
行政管理学与行政法学
1简述行政领导的含义
导行政领是行政组织或机构的管理者通过一定方式指挥影响组织内的个体成群体，从而实现一定组织目标的活动过程。
2结合城乡管理工作内容，谈谈如何提高行政效能。
提高行政效率应该采取综合治理、突出重点的方法，应该把重点放在改革和完善行政内部的体制、结构、程序和提高人员的素质上。把重点放在改善内部环境上，主要从4个方面进行自我改革和完善。
(1)改革组织体制。
(2)提高行政人员的素质，发挥他们的主动性和积极性。
(3)完善行政过程。
(4)实现行政管理方法与手段的现代化。
3行政法治原则有哪些？分别有什么含义？
行政合法性原则是指行政管理权的存在与行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体内容包括4方面内容：⑴ 行政行为主体合法、⑵ 行政行为内容合法、⑶ 行政行为程序合法、⑷ 行政行为权限合法。
行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。
行政应急性原则是指在某一些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以，采取没有法律依据或与法律依据想抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。4行政行为产生法律效力所应该具备那些条件？ 行政行为的成立，是指行政行为应具备法定的成立要件，才能构成行政行为、具备行政行为的效力。行政行为成立的共同要件是：
(1)行为主体合法
(2)行为客体合法
(3)行为内容合法
(4)行为程序合法
（5）形式合法
5行政救济的含义，结合规划管理工作实践谈谈行政救济在规划管理活动中的应用 是指当事人的权益因国家权力机关及其工作人员的违法或不当行政而直接受到损害时，请求国家采取措施，使自己受到损害的权益得到维护的制度。6城乡规划依法行政有哪些基本要求
（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正当（4）高效便民（5）诚实守信（6）权责统一
第三章
城乡规划法律法规
1制定和实施城乡规划应遵循的原则
（1）地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而为，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。
（2）对于城市的建设和发展应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。
（3）对于镇的建设和发展应结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。
（4）乡、村庄的建设和发展应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。2城市紫线的定义。在城市紫线内禁止那些活动？
是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。违反保护规划的大面积拆除、开发；对于历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；占用或破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。
3城市蓝线定义。在城乡总体规划和控制性详细规划中应该明确蓝线的那些内容？
是指城乡规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。在城乡总体规划阶段，应确定城乡规划区范围内需要保护和和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，明确城乡蓝线保护和控制的要求。在控制性详细规划阶段，应规定城乡蓝线范围内的保护要求和控制指标，并附有明确的城乡蓝线坐标和相应的界址地形图。4城市道路交通发展战略规划和城市道路交通综合网规划应该包含的内容？
城市道路交通发展战略规划的内容应包括：确定交通发展目标和水平；确定城市交通方式和交通结构；确定城市道路交通综合网络布局、城市对外交通和市内的客货运设施的选址和用地规模；提出实施城市道路交通规划的重要技术经济对策；提出有关交通发展政策和交通需求管理政策的建议
城市道路交通综合网规划包含的内容：确定城市公共交通系统、各种交通的衔接方式、大型的公共换乘枢纽和公共交通场站设施的分布和用地范围；确定各级城市道路红线宽度、横断面形式、主要交叉口的形式和用地范围，以及广场、公共停车场、梁桥、渡口的位置和用地范围；平衡各种交通方式的运输能力和运量；对网络规划方案做技术经济评估；提出分期建设与交通建设项目排序的建议。第四章 城乡规划行政许可和行业管理
1行政许可的含义。行政许可的基本特征
含义： 行政许可既是一种法律制度，也是一种行政行为，它是由法律、法规设定一般性禁止的制度，由行政机关依据公民、法人或者其他组织的申请准予其从事法律、法规作一般性禁止的事项或者行政行为。基本特征：（1）行政主体的法定性（2）行政许可属具体行政行为（3）行政许可具有多样性（4）行政许可是一种外部行政行为
2城乡规划管理活动中行政许可包含哪些内容？
（1）颁发城乡规划编制单位资质证书（2）组织从业人员资格考试并颁发资格证及注册（3）颁发建设项目选址意见书（4）颁发建设用地规划许可证（5）颁发建设工程规划许可证（6）颁发乡村建设规划许可证
3简述城乡规划编制单位资质分级与相应的业务范畴
我国按照城市规划编制单位的设计实力将设计单位划分为甲、乙、丙三个等级，实行严格的评审管理制度。
本省、自治区、直辖市内业务范围
跨省、自治区、直辖市业务范围
甲级资质
所有类型的规划任务
须向所在地城市规划行政主管部门备案
乙级资质
（1）20万人口以下城市总体规划和
承担资质证书所允许的规划业务，并
规划的编制（2）详细规划编制（3）
须向所在地城市规划行政主管部门备
研究拟定大型工程项目规划选址意见
案。
书（4）集镇和村庄规划
丙级资质
（1）建制镇总体规划编制和修订（2）
不能单独承担跨省、自治区、直辖市
20万人口以下城市的详细规划的编制；的规划编制任务。
（3）20万人口以下的城市的各种专项
规划的编制；（4）中、小型建设工程
项目规划选址的可行性研究。（5）集镇
和村庄规划
4注册城市规划师有哪些责任和义务
注册城市规划师应严格执行国家有关城乡规划工作的法律、法规和技术规范，秉公办事，维护社会公众利益，保证工作成果质量。注册城市规划师对于所经办的城乡规划工作成果的图件、文本以及建设用地和建设工程规划许可文件有签名盖章权，并承担相应的法律和经济责任。注册城市规划师有权对违反国家有关法律、法规和技术规范要求及决定提出劝告，并可在拒绝执行的同时向上级城乡规划部门报告。注册城市规划师应保守工作中的技术和经济秘密。注册城市规划师不得同时受聘于两个或两个以上单位执行城乡规划业务。不得准许他人以本人名义执行业务。
第五章
城乡规划组织编制与审批管理
1城镇体系规划组织编制的主体分别是什么？
全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划分别由国务院城乡规划行政主管部门和和省、自治区、直辖市人民政府组织编制，用以指导城乡规划的编制。直辖市域、其他市域和县城城镇体系规划，有直辖市、市、县或自治县、旗或自治旗人民政府结合城乡总体规划组织编制。2城市总体规划审批的主体分别有哪些？
直辖市的和城乡总体规划是由城市人民政府负责组织编制。县级以上人民政府所在地镇的总体规划，由县级人民政府负责组织编制。3审批城市总体规划和详细规划的技术关键是什么？（p90）审批城市总体规划的技术关键：（1）确立正确的规划指导思想和规划方法。
（2）正确处理好总体规划与历次城市总体规划的关系，与土地利用总体规划、省域城镇体系规划、河湖水系规划、国土规划的关系及专项规划的关系。（3）对项目的重点、难点做出判断，有针对性地提出解决问题的对策。审批城市详细规划的技术关键：（1）明确正确的规划指导思想（2）正确处理好与上一层次规划的关系。（3）对项目的重点、难点做出判断，有针对性地提出解决问题的对策。4审批城市总体规划重点有哪些内容？(P89~90)(1)城市的性质。(2)城市发展目标(3)城市的规模
(4)空间布局和功能分区(5)交通规划
(6)基础设施建设和环境保护(7)协调发展(8)规划的实施(9)其他内容
5审批详细规划的重点有哪些内容？（P90~91）（1）规划用地性质
（2）规划控制指标和控制要素（3）空间布局和环境保护（4）道路交通
（5）市政基础设施建设（6）规划的实施（7）其他内容
6城市规划修改的条件有哪些？（P90）
(1)上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的。(2)行政区划调整确需修改规划的
(3)因国务院批准重大建设工程确需修改规划的(4)经评估确需修改规划的
(5)城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形
第六章
城乡规划实施管理
1建设项目选址管理的概念是什么？P93简述其管理程序。P97 建设项目选址规划管理是指城乡规划行政主管部门根据城乡规划及其相关法律、法规对建设项目地址进行确认或选择，保证各项建设按照城乡规划安排，并核发建设项目选址意见书的行政管理工作。
建设项目选址管理应遵循一定的程序和操作要求进行，遵循以建设单位提出申请为前提，法定程序为主线，审查为重点的工作原则。
1、申请程序
以行政划拨或征用土地方式取得土地使用权，建设单位凭建设项目建议书等书面批准文件，向城乡规划行政主管部门提出建设项目选址的申请。建设单位申请建设项目选址意见书操作要求。建设单位应向城乡规划行政主管部门提供下列资料：
1）填写建设项目选址意见书申请表或提出建设项目选址的书面申请。2）批准的建设项目建议书或其他上报计划的文件。
3）新建、迁建项目已有选址意向的，应附送测绘部门晒印的迁建单位原址和选址地点地形图，并标明选址意向用地位置。尚未有选址意向的，待规划选址后补送地形图。
4）原址改建申请改变土地使用性质或原址改建需要使用本单位以外土地的，须附送土地权属证件；需拆除基地内房屋的，附送房屋产权证件等材料；其中联建的，应附送协议书等文件。
5）大型建设项目、对城乡布局有重大影响的建设项目、对周围环境有特殊要求的建设项目，应附送相应资格的规划设计单位做出的选址论证意见。6）关于建设项目情况的选址要求的说明、有关图纸。
2、审核程序
以行政划拨或征用土地方式取得土地使用权，一是对于尚无选址意向的建设项目，城乡规划行政主管部门根据城乡规划和土地现状条件选择建设地点，并核定土地使用规划要求；二是对于已有选址意向或改变原址土地使用性质的建设项目，城乡规划行政主管部门根据城乡规划予以确认是否同意，如经同意，则核定土地使用规划要求和规划设计要求。城乡规划行政主管部门审理建设项目规划选址意见书操作要求。城乡规划行政主管部门受理建设单位的选址申请后必须慎重、仔细地审理建设项目选址要求，并应在法定工作日之内完成审理，提出审理意见。经审核同意的发给建设项目选址意见书；经审核不同意的，也应予以书面答复。
3、核发程序
对于行政划拨或征用土地的，如经城乡规划行政主管部门审核同意，则向建设单位核发建设项目选址意见书及其附件，并按下列操作要求进行：
1）对于符合城乡规划选址的，应当颁发建设项目选址意见书。2）对于不符合城乡规划的选址，应当说明理由，给予书面答复。
3）对于重大项目选址应要求做出选址比较论证后，重新申请建设项目选址意见书。4）在地形图上按审核结论，划定示意建设项目的规划设计范围和相关控制线，并加盖公章，作为建设项目选址意见书的附件，发送建设单位及相关部门。2建设用地规划管理内容有哪些？P101
1、控制土地使用性质和土地使用强度
土地使用强度是通过容积率和建筑密度两个指标来控制的。土地使用性质、容积率和建筑密度已在建设项目选址规划管理阶段核定，在建设用地规划管理阶段，是通过审核设计方案控制土地使用性质和土地使用强度的。
2、确定建设用地范围
1）对于土地使用权有偿出让的建设用地范围，应根据经城乡规划行政主管部门确认，并附有土地使用规划要求的土地使用权出让合同所确定的用地范围来确定。
2）由于规划管理是一个连续的过程，为简化工作程序，提高工作效率，对于规模较小的单项建设工程，可以一并审定建筑设计方案，方便下一步核发建设工程规划许可证。3）确定建设用地范围时，要同时对建设工程如所涉及的临时用地范围和城乡道路红线、河流蓝线范围内需要代办的用地范围一并确定。
3、调整城乡用地布局
我国的大多数城镇的旧区都存在着布局混乱，各类用地混杂相间，市政公用设施容量不足，城乡道路狭窄弯曲，通行能力差等问题。这些问题的存在已经严重影响了城乡功能的发挥。对一些矛盾突出，严重影响生产、生活的用地进行调整，可以促进经济的发展，改善城乡的环境质量，节约城乡的建设用地。对于范围较大的旧区改建，则需要编制该地区详细规划并按法定程序批准后，方可组织用地的调整。
4、核定土地使用其他规划管理要求
城乡规划对土地使用的要求是多方面的。除土地使用性质和土地使用强度外，还应根据城乡规划对建设用地核定其他规划管理要求，如建设用地内是否涉及规划道路，是否需要设置绿化隔离带等。另外，还需要综合其他专业管理部门的要求一并提出。3建设工程规划管理容积率审核应注意的问题有哪些?P105 一是要区别同一项目中的不同性质和不同类型的建筑。一般来讲，各地在建筑容积率的规划技术规定中，不同性质和高、多、低层的建筑容积率准许最高值是不同的，因此应当根据不同类型建筑的占地或建筑面积的比例和准许容积率值进行计算，审核建筑总面积是否超过准许的建筑总面积。
二是要区别单项建筑工程和地区开发建筑工程的不同情况。一般来说，许多城乡制定的容积率规定是针对单项工程基地的，对地区开发项目如果简单套用会出现容量过高的现象。因此有的城乡根据开发基地的面积大小确定容积率的折扣，或根据修建性详规或城乡设计，剔除基地中公共部分用地不作为计算容积率的基地面积，以达到控制开发总量的目的。三是要区别应计入和不应计入容积率计算范围的建筑面积。我国目前鼓励地下空间使用、鼓励提供公共空间和保障建筑，规定一些建筑面积不在计算容积率的范围，如有些城乡规定：地下室面积的计算，半地下室在室外地面以上不超过规定高度的不计，超过规定高度的则按比例计算；在规定高度以下的设备层不计；屋面上水箱、楼梯间、电梯间、机械房等附属设施，不超过规定高度，不超过标准层建筑面积一定比例的不计、为社会公众服务而提供的开放空间不计等。
四是建筑基地面积建筑面积的计算应当规范。如城乡规划道路红线和河流蓝线内的土地面积不计入建筑基地面积，建筑面积计算应符合国家有关规定等。建筑容积率审核是一项十分细致的工作，特别在市场经济条件下，由于经济利益的驱动，开发商盲目追求高容积率，甚至弄虚作假，应予严格审核。
4市政交通规划管理的内容有哪些？参见P110-P112（1）地面道路工程的规划控制 1）道路走向及坐标的控制。2）道路横断面布置的控制 3）城乡道路标高的控制 4）道路交叉口的控制 5）路面结构类型的控制 6）道路附属设施的控制
（2）高架市政交通工程的规划控制（3）地下轨道交通工程的规划控制
（4）城乡桥梁、隧道、立交桥等交通工程的规划控制 5简述管线综合的任务与内容P115 管线综合是协调各类管线的空间位置。由于有多根管线同时建设，因此要综合平衡，使各种管线在规划管理的协调下得到统筹安排，各得其位，避免干扰。管线综合是对多种管线同步建设协调工作的过程。一般需要编制管线综合规划，综合协调管线平面位置、间距和竖向间距以及管线与绿化、建筑物、道路等方面的关系。进行管线的走向、管位多方案的比较，根据管线综合技术标准和规范，从而确定经济合理、切实可行的最佳方案，作为管线工程规划设计要求的依据。
6乡村规划管理的内容有哪些？P117 乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围内的住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。
7什么是历史文化名城？P120规划管理内容有哪几个方面？P121 历史名城：目前是否还保存有较丰富完好的文物古迹和具有重大历史、科学、艺术价值。作为历史文化名城的现状格局和风貌应保留着历史特色，并具有一定的代表城市传统风貌的街区。文物古迹主要分布在城市市区或郊区，保护和合理使用这些历史文化遗产对该城市的性质、布局、建设方针有重要影响。
历史文化名城保护的内容分物质形态和非物质形态两大类。从城乡规划管理部门现有的职能看，主要是做好历史文化名城的物质形态保护，并为非物质形态的保存创造规划和环境条件。物质形态保护主要有三方面内容：（1）文物古迹、优秀历史建筑的保护
文物古迹、优秀历史建筑的保护包括古建筑、古园林、古桥、古树、历史遗迹、遗址、纪念地，以及历史名人故居、近代优秀建构筑物等。（2）历史地段的保护
历史地段的保护包括文物古迹、历史建筑集中、具有地区特色风貌、至今仍有生命力和文化魅力的地段、街区。这是名城保护的重点。（3）城乡形态特征的保护
城乡形态特征的保护包括历史形成的城乡总体空间格局、几何形态、建筑总体风格以及记录各个时期城乡形态演变历程的标志性特征；还包括构成名城形态特征中起着重要作用的山丘河湖自然环境和经历各个时代人类加工过的自然环境。非物质形态保存主要有三个方面内容：
（1）语言文字
（2）城乡文化传统、民俗风情、生活方式、礼仪习俗、道德伦理、审美观念、地方曲艺等。
（3）特色民间生产工艺、技艺等。
第七章
城乡规划行政监督检查管理
1建设工程规划批后行政检查操作要求有哪些？P129（1）行政检察人员法定，职权决定
检查人员必须是国家正式工作人员，执行检查时，必须2人及2人以上进行，并应当佩带公务标志，主动出示证件。
（2）政务公开，告知检查相对人
实施行政检查时，监督检查人员应当通知被检查人在场，检查必须公开进行。（3）区分检查类型，规定时限完成
依申请施工检查必须及时，即从检查开始到结束不能超过相关法规规定的工作日。（4）行政检查应以事实为依据，以法律为准绳
城乡规划行政检查是一种行政执法行为，其工作依据必须完备、可靠、合法。以《城乡规划法》及其配套法规，依法定程序批准的城乡总体规划、详细规划及其他专项规划，以及城乡规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和其他决定，为其监督检查规划依据。建设用地、建设工程的实施情况，违法用地、违法建设的实际情况及相关方面的证据是查处结论的事实依据。（5）行政执法效力法定，检查结果承担法律责任 行政检查不同于行政决定，行政决定是确定建设单位和个人的权利和义务，而行政检查则影响建设单位和个人的权利和义务，将会直接或间接地妨碍其合法权利的行使，甚至给其造成经济损失。但是，只要行政检查合法正当，行政主体可以对此不承担责任，由此引起的损失由相对人自己承受，这是建设单位和个人行政协助规则的体现。然而，如果行政检查违法或者不当，不管检查人员是否有过错，一律由行政主体承担或者先行承担补救责任。如果检查构成行政侵权，则需要承担赔偿责任。2请举例说明。城乡规划实施监督检查的行政处罚分为哪几类。P130 城乡规划实施监督检查的行政处罚可以划分为申诫罚、财产罚、能力罚三种类型。
1． 申诫罚
指城乡规划行政主管部门向违反城乡规划及其法律规范的建设规范的建设单位或个人提出警告或者谴责，申明其行为违法，教育行为人避免以后再犯的一种处罚方式。其主要形式有警告、通报批评等。如对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的有关部门，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评。2． 财产罚
指强制建设单位或个人交纳一定数额的罚金或者没收违法建筑。其形式主要表现为没收其不合法占有的财物和金钱，或使其缴纳一定数额的金钱，即没收违法所得、没收非法财物和罚款。主要适用于行为人实施违法行为所造成的危害后果，可以通过剥夺其财产予以补偿，对这种违法行为可适用财产罚。财产罚必须以制裁违法行为为目的，依法适用，滥用或乱用财产罚必然会产生种种弊端。如在城市建设活动中，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。3． 能力罚
能力罚也称行为罚，是对建设单位或个人的行为权进行限制或者剥夺的一种制裁。其主要形式有吊销规划许可证、资格证等。如上级城乡规划行政主管部门在检查中，发现下级规划行政主管部门未能按照法定程序或者有违规发放许可证的行为，可以撤销规划许可证书。
3在城乡规划行政检查中，如何界定违法用地与违法建设？133 违法用地是指未取得建设用地规划许可证而占用土地和不按建设用地规划许可证的规定占用土地。有下列情况之一的即为违法建设：
1）在未取得建设用地规划许可证和经批准的临时用地上进行的建设。2）未取得建设工程规划许可证的建设工程。3）未经批准的临时建设工程。
4）违反建设工程规划许可证的规定或擅自变更批准的规划设计图纸的建设工程。5）违反批准文件规定的临时建设工程。6）超过规定期限拒不拆除的临时建设工程。
7）城乡规划行政主管部门不按照法律规定批准建设的项目。4城乡规划行政处罚需要遵循哪些原则？P131 1.处罚法定原则
行政处罚法定原则包括行政处罚的依据必须是法定的，实施行政处罚的主体及其职权必须是法定的，行政处罚的程序必须是法定的。在城乡规划管理活动中，作为城乡规划行政主管部门，在行政执法活动中即要做到程序合法，也要做到法定授权，不擅权，不滥权，不越权。2.处罚与教育相结合原则 作为法律制裁的一种形式，行政处罚也具有教育的功能，行政处罚对违法行为的制裁目的是通过制裁使广大建设单位或个人认识到遵守城乡规划及其法律规范，服从规划管理的必要性。但是，法律法规的实施最主要的保障是人们对法的深刻理解和衷心支持。因此，维护法的尊严，制止违法行为，必须坚持处罚与教育相结合的原则。
《城乡规划法》中法律责任部分中明确规定，对于一些违反法律进行建设的行为，不仅要处以相应的财产罚或能力罚，同时还附带有通报批评等教育手段，其目的就是为了使被罚者能更深刻的理解和遵守国家法律，同时在社会上也起到了一定的影响作用。3.公开、公正地原则
所谓公正是指公平、正直，没有偏私。坚持处罚公正原则，最主要的是正确行使行政自由裁量权。同时，还需要执法者对受罚者公正对待，一视同仁。在同性质和同情节的情况下，不论建设单位或个人的地位、权势等，应当一样处理，不能厚此薄彼。公开就是指处罚的过程是公开的，处罚的依据是公开的，处罚的程序是公开的，处罚的结果是公开的。4.违法行为与处罚相适应的原则 由于各类违法行为的特点不同，给社会造成的危害不同，所以行政处罚也必须与违法行为相适应，必须适当。处罚过度，会危及建设单位或个人的合法权益；处罚过轻，则不足以惩戒违法行为。如在规划法中规定，有的行为只需要进行教育和批评就可，而有些行为需要重罚，如严重影响城市规划的行为就必须给以重罚，增加其违法成本，使其不敢为之。5.处罚救济原则
行政机关给予违法者行政处罚，违法者必须有救济的途径。这种救济途径一般是指行政复议、行政诉讼和行政赔偿。行政机关应当认真执行这些救济制度。在城乡规划管理活动中，对于数额较大的罚款或是拆除及罚没违章建筑就必须进行听证，听取违法者及第三利益方的陈述用再下处理决定。这种救济即是保证民主决策的有效手段，又是阳光政务的具体体现，需要在规划管理活动中大力推行。6.受处罚不免除民事责任的原则
建设单位或个人因违法受到行政处罚，但其违法行为又对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。如在《城乡规划法》中规定：“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 5实施城乡规划行政处罚需要注意哪些要点？P131 在适用行政处罚时应注意以下五个方面：一是责令改正。对建设单位或个人所作的违法行为，在给予必要行政处罚的同时，对客观存在的违法状态应当责令改正或者限期改正，不能简单地一罚了事。二是一行为不两罚款。同一建设单位或个人的同一个违法行为，城乡规划行政主管部门不得给予两次以上罚款。但是针对比较严重的或者触犯不同法律规定的违法行为，法律规定了不同种类的行政处罚的，城乡规划行政主管部门可以依法给予其两种以上的行政处罚。三是不予处罚。建设单位或个人虽有违法行为，但在特殊情况下，可以不予处罚。四是从轻处罚与从重处罚。即考虑处罚的幅度，建设单位或个人如果具备从轻或者从重处罚的条件，城乡规划行政主管部门在作出处罚决定时必须充分予以考虑，否则会引起处罚不当的后果。五是追究违法行为的期限。追究违法行为的期限为两年，但法律另有规定的除外。6城乡规划管理行政强制措施的执行必须具备哪些条件？P136 行政强制措施的执行必须同时具备以下四个条件：一是被执行者负有行政法规定的义务；二是存在逾期不履行的事实；三是被执行人故意不履行；四是执行主体必须符合资格条件。行政强制执行除了应当遵循行政法上的合法性原则与合理性原则外，还应当遵循预先告诫、优选从轻、目的实现和有限执行等原则。
7城乡规划行政复议的申请对象分别是什么？P138 对行政机关具体行政行为不服或有疑义的，按照下列规定申请行政复议：
1）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。2）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。
3）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。
4）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。
5）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使 其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。
8国家赔偿的概念是什么？P141在规划管理活动中，任何情形下，受害人有取得赔偿的权利？P141 国家赔偿是指国家机关和国家机关工作人员违法行使职权并侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有取得国家赔偿的权利的一种救济制度。城乡规划管理国家赔偿的范围
城乡规划行政主管部门或城乡人民政府及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财务等行政处罚的。2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。3）违反国家规定征收财物、摊派费用的。4）造成财产损害的其他违法行为。
属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。
2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。3）法律规定的其他情形。
第四篇：药事管理和法规
药事管理与法规
一、重要的时间
1、处方限量
（1）门（急）诊一般患者开具麻醉药品与第一类精神药品；一次常用量（注射剂）、3日常用量（其他剂型）、7日常用量（缓、控释制剂）。
门（急）诊患者癌痛、慢性中重度患者开具麻醉药品与第一类精神药品：3日常用量（注射剂）、7日常用量（其他剂型）；15就常用量。
哌醋甲酯治疗儿童多动症：15日常用量
住院患者麻醉药品与第一类精神药品：逐日开具，1日常用量
盐酸二氢埃托啡：一次用量（限二级以上医院内使用）；盐酸哌替啶：一次用量（限医疗机构内使用）
（２）第二类精神药品：７日常用量
（３）毒性药品：２日极量
（４）一般处方：７就用量；急诊处方：３日用量
（５）罂粟壳：每张处方不得超过３日用量，连续使用不得超过７天，成人一次的常用量为每天３-６克。
2、处方保管
1年（普通处方、急诊处方、儿科处方）、2年（第二类精神药品、毒性药品、蛋白同化制剂、肽类激素的处方）、2年以上（药店的处方药处方、外配处方）、3年（第一类精神药品、麻醉药品）
3、各种记录的保存年限（1）经营企业
GSP：记录及凭证应当至少保存5年 药品流通监督管理办法：有关资料和销售凭证应当保存至超过药品有效期1年，但不得少于3年
（2）疫苗的各种证明文件（批检合格证明、通关单等）及购销记录---保存至少超过疫苗有效期2年
（3）毒性药品的生产记录保存5年
（4）医疗机构药品购进记录、验收记录---超过有效期1年，但不得少于3年 医疗机构首次购进药品的有关证明文件的复印件---保存期不少于5年 医疗机构购进药品的票据---保存期不少于3年
医疗机构麻醉药品和精神药品专用册保存期限为3年
（5）麻醉药品、精神药品的专用账册---自药品有效期满之日起不少于5年 医疗机构登记的专册---3年
4、有效期
（1）5年（6个月）---GMP、GAP证书，“三证”，药品批准文号、进口药品注册证和医药产品注册证，互联网药品交易服务机构资格证书、互联网药品信息服务资格证书，医疗器械经营许可证、保健食品批准证书、化妆品的《工业产品生产许可证》（2）4年---化妆吕生产企业卫生许可证（每2年复核1次）、特殊用途化妆品批准文号。（3）3年（3个月）---执业药师注册、医疗机构制剂批准文号、《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》；国家基本药物原则上3年调整一次
（4）2年---医保药品目录原则上每2年调整一次（新药增补每年进行一次）（5）1年---麻醉药品、第一类精神药品运输证明，药品广告批准文号，社保经办机构与定点药店协议的有效期。
5、ADR报告与监测管理办法中的ADR报告时限与报告范围 15个工作日（严重、新的ADR）、30天（其他ADR），死亡病例立即报告（调查报告15日内完成并报告）
报告范围：新药监测期内、首次进口5年内（重点监测）---所有不良反应； 其他国产药品、首次进口满5年的进口药品---新的和严重的不良反应
境外发生的严重ADR；30日内报送国家ADR监测中心；在境外因严重ADR暂停销售使用或撤市的24小时内报国家食品药品监督管理部门和国家药品不良反应监测中心 定期安全性更新报告：设立新药监测期的国产药品，应当自取得批准证明文件之日起每满1年提交一次定期安全性更新报告，直至首次再注册，之后每5年报告一次；其他国产药品，每5年报告一次。首次进口的药品，自取得进口药品批准证明文件之日起每满1年提交一次定期安全性更新报告，直至首次再注册，之后每5年报告一次。
6、药品法及实施条例中（1）10年内（76条一款）
（2）30日前/内（申请变更许可证的证可事项、登记事项）15个工作日内（决定为更许可证）
（3）6个月（申请换许可证、药品再注册）（4）新药的监测期---不超过5年
7、行政复议期限---60日
行政诉讼限期---15日（复议的），6个月（未复议的）
8、刑法
第141、142条；3年以下或者拘役，3年以上10年以下，10年以上、无期（死刑）
9、药品召回
药品生产企业实施召回---24小时内（一级召回）、48小时内（二级召回）、72小时内（三级召回）通知到有关药品经营企业、使用单位
药品生产企业向省药监局提交评估报告和召回计划---1日内（一级召回）、3日内（二级召回）、7日内（三级召回）
药品生产企业向省药监局报告进展情况---每日（一级召回）、每3日（二级召回）、每7日（三级召回）
医疗器械召回---1日内（一级召回）、3日内（二级召回）、7日内（三级召回）通知到有关经营企业、使用单位 二
机构及其职责
1、发展与改革部门---宏观经济管理、药品价格管理
工信部---医药行业管理，中药材生产扶植项目管理，药品储备管理 商务部---药品流通行业管理
2、人力资源和社会保障部门---基本医疗保险管理（审查定点医院、药店资格，医保药品目录制定、给付标准）等。
社会保险经办机构---负责具体工作，如：确定定点医院、药店，与定点药店签协议等。
3、工商行政管理部门---企业的工商登记注册，广告监督查处，不正当竞争，损害消费者利益以及回扣等行为的监督与处罚。
4、卫生行政部门---负责建立国家基本药物制度、制定国家药物政策等
另有：负责医疗机构合理用药及ADR监测有关问题，包括：审批与吊销医疗机构执业证书、负责医疗机构麻醉药品和精神药品的管理、审查同意医疗机构配制制剂（省级）、医疗机构中的ADR报告工作（卫生部）、与CFDA共同确定专业报刊（卫生部）、审批核发《印鉴卡》（设区的市级）等
5、国务院药品监督管理部门（国家食品药品监督管理总局，CFDA）---主管全国药品监督管理工作（研制、生产、流通、使用等环节），如：药品注册（审批药品临床、药品生产和进口、药品标签及说明书等），药品国家检验（指定检验），执业药师注册管理，全国性批发企业的审批，颁布国家药品标准，OTC目录、标签说明书及专用标识等等。（还监督管理医疗器械、食品、保健品、化妆品等）
6、省级药品监督管理部门---负责辖区内药品监督管理工作
如：核发药品生产、批发、医疗机构制剂许可证；审批药品广告；执业药师注册；药品企业GMP、GSP认证；批准药品委托生产；
审批医院制剂；审批疫苗批发企业、区域性批发企业、专门从事第二类精神药品批发业务的企业；制定中药饮片、医院制剂地方标准；互联网药品交易服务机构资格的审批（其中第一类由CFDA审批，第二类与第三类由省局审批）；互联网药品信息服务的审批；等等
7、县级以上地方药监部门---核发药品零售企业许可证 设区的市级---第二类精神药品的零售
8、国家药典委员会---制定和修订国家药品标准
9、CFDA药品审评中心（CDE）
10、CFDA药品评价中心（CDR）
三、1、GSP中
1、批发企业
企业负责人---药品质量的主要负责人；大学专科以上学历或者中级以上专业技术职称，经过基本的药学专业知识培训
企业质量负责人---全面负责药品质量管理工作，在企业内部对药品质量管理具有裁决权；应当具有大学本科以上学历、执业药师资格和3年以上药品经营质量管理工作经历 企业质量管理部门负责人---应当具有执业药师资格和3年以上药品经营质量管理工作经历
质量管理工作人员---应当具有药学中专或者医学、生物、化学等相关专业中专以上学历或者具有药学初级以上的专业技术职称
2、验收、养护工作人员---应当具有药学或者医学、生物、化学等相关专业中专以上学历或者具有药学初级以上专业技术职称
3、零售药店：企业法定代表人或者企业负责人---应当具备执业药师资格
企业应当按照国家有关规定配备执业药师，负责处方审核，指导合理用药
企业管理、验收、采购人员---药学或者医学、生物、化学等相关专业学历或者具有药学专业技术职称
从事中药饮片质量管理、验收、采购人员---中药学中专以上学历或者具有中药学专业初级以上学业技术职称
营业员---高中以上文化程度或者符合省级药品监督管理部门规定的条件。中药饮片调剂人员---中药学中专以上学历或者具备中药调剂员资格
4、医疗机构
药事管理与药物治疗学（组）委员---高级职称（二级以上）、药师医师以上职称（其他）药学部门负责人---药学或临床药学本科以上学历、高级职称（二级以上），专科以上或中专学历、药师以上职称（其他医疗机构）
临床药师---药学或临床药学本科以上学历，规范化培训
2015执业药师法律法规时间、有效期总结
1、麻醉、一精、二精，专用账册保存超有效期5年
2、药品类易制毒化学品，专用账册保存超有效期2年
3、疫苗相关记录、文档保存超有效期2年、4、蛋白同化制剂、肽类激素制剂相关记录、文档保存超有效期2年
5、药品生产批准文号有效期5年
6、医疗机构制剂批准文号有效期为3年
7、特殊用途化妆品批准文号每4年重新审查一次
8、《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》有效期为3年，提前3个月申请换新证
9、《进口药材批件》多次使用批件的有效期为2年
10、《进口药材批件》一次使用批件的有效期为1年
11、《药品类易制毒化学品购用证明》有效期为3个月
12、国家基本药物目录在保持数量相对稳定的基础上，实行动态管理，原则上3年调整一次
13、医疗机构抗菌药物供应目录品种结构调整周期原则上为2年，最短不少于1年
14、负责中药饮片临方炮制工作的，应当是具有3年以上炮制经验的中药学专业技术人员
15、经营疫苗的药品批发企业还应当配备2名以上专业技术人员专门负责疫苗质量管理和验收工作，专业技术人员应当具有预防医学、药学、微生物学或者医学等专业本科以上学历及中级以上专业技术职称，并有3年以上从事疫苗管理或者技术工作经历
16、药品生产许可证有效期5年
17、互联网药品信息服务资格有效期5年
18、互联网药品交易服务机构资格证书有效期为5年
19、医疗器械使用有关记录保存期限不得少于医疗器械规定使用期限终止后5年
20、医疗机构制剂许可证有效期为5年
21、新药的监测期——不超过5年
22、药物非临床研究档案的保存时间为药物上市后至少5年
23、生产医疗用毒性药品及其制剂，生产记录保存5年备查。处方2日 极量，保存2年
24、药品批发企业委托运输记录，至少保存5年
25、执业药师注册证有效期为3年；执业药师注册证需在有效期满前3个月重新注册
26、医疗用毒性药品每次处方剂量不得超过2日极量
27、提供虚假的证明、文件资料样品或者采取其他欺骗手段取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者药品批准证明文件的，吊销《药品生产许可证》《药品经营许可证》《医疗机构制剂许可证》或者撤销药品批准证明文件，5年内不受理其申请，并处1万元以上3万元以下的罚款
28、提供虚假材料申请药品广告审批，取得药品广告批准文号的，药品广告审查机关在发现后应当撤销该药品广告批准文号，并3年内不受理该企业该品种的广告审批申请
29、《药品生产许可证》、《药品GMP证书》、《中药材GAP证书》、《药品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》、《进口药品注册证》、《医药产品注册证》、《互联网药品信息服务资格证书》、《互联网药品交易服务机构资格证书》、药品批准文号需在有效期满前6个月重新申请换发
30、《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》需在有效期满前3个月重新提出申请
31、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出
32、中药保护品种需在保护期满前6个月申报延长保护期
33、医疗机构制剂批准文号有效期需在届满前3个月提出再注册申请
34、执业药师注册证需在有效期满前3个月重新注册
35、《药品生产许可证》、《医疗机构制剂许可证》、《药品经营许可证》在许可事项发生变更30日前，向原审批和登记部门申请和办理变更登记
36、药品零售企业建立的药品采购、验收、销售、陈列检查、温湿度监测、不合格药品处理等相关记录至少保存5年
37、药品批发企业的药品采购、验收、养护、销售、出库复核、销后退回和购进退出、运输、储运温湿度监测、不合格药品处理等相关记录至少保存5年
38、医疗机构保存首次购进药品，加盖供货单位原印章的《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》和《营业执照》、所销售药品的批准证明文件等的复印件，保存期不得少于5年
39、药品批发企业质量负责人应当具有大学本科以上学历、执业药师资格和3年以上药品经营质量管理工作经历
40、药品批发企业质量管理部门负责人应当具有执业药师资格和3年以上药品经营质量管理工作经历
41、经营疫苗的药品批发企业还应当配备2名以上专业技术人员专门负责疫苗质量管理和验收工作，专业技术人员应当具有预防医学、药学、微生物学或者医学等专业本科以上学历及中级以上专业技术职称，并有3年以上从事疫苗管理或者技术工作经历
42、药品生产、经营企业采购药品时，应索取、查验、留存供货企业有关证件、资料，索取、留存销售凭证；资料和销售凭证，应当保存至超过药品有效期1年，但不得少于3年
43、医疗机构购进药品，购进记录必须保存至超过药品有效期l年，但不得少于3年
44、医疗机构购进药品，验收记录必须保存至超过药品有效期1年，但不得少于3年
45、医疗机构购进药品时应当索取、留存供货单位的合法票据，保存期不得少于3年
46、国家基本药物目录在保持数量相对稳定的基础上，实行动态管理，原则上3年调整一次
47、负责中药饮片临方炮制工作的，应当是具有3年以上炮制经验的中药学专业技术人员
营疫苗的药品批发企业还应当配备2名以上专业技术人员专门负责疫苗质量管理和验收工作，专业技术人员应当具有预防医学、药学、微生物学或者医学等专业本科以上学历及中级以上专业技术职称，并有3年以上从事疫苗管理或者技术工作经历
48、疾病预防控制机构应当建立真实、完整的购进、分发、供应记录，并保存至超过疫苗有效期2年备查
49、麻醉药品和第一类精神药品运输证明、邮寄证明——有效期为1年
50、公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请
51、麻醉药品和精神药品的生产、经营企业和使用单位对过期、损坏的麻醉药品和精神药品应当登记造册，并向所在地县级食品药品监督管理部门申请销毁，药品监督管理部门应当自接到申请之日起5日内到场监督销毁
52、市级卫生行政部门自收到医疗机构变更申请之日起5日内完成《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》变更手续，并将变更情况抄送所在地同级药品监督管理部门、公安机关，报省级卫生行政部门备案
53、医疗机构应当在《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》变更发生之日起3日内到市级卫生行政部门办理变更手续
54、药一级保护品种的保护期限分别为30、20、10年，申请延长保护期限的，每次延长的保护期限不得超过第一次批准的保护期限。
55、中药二级保护品种的保护期限为7年，保护期满后可以申请延长7年。
56、药品经营许可证有效期5年 医药产品注册证有效期5年 进口药品注册证5年
57、中药材GAP证书有效期5年
58、药品GMP认证证书有效期5年
59、保健食品批准证书有效期为5年
60、药品GSP认证证书有效期5年
第五篇：建设管理与法规
《建设管理与法规》结课论文内容及要求
1．论文题目自拟。
2．论文应包括下述两部分内容：
第一部分：论述通过本课程学习了哪些法律法规，总结各部分主
要内容（不少于500 字）；
第二部分：（不少于1000 字）你对哪一部分内容印象最深刻；或
认为哪一部分内容最重要；或对你的工作、学习帮助最大，等等。
结合你的所见、所闻、上课案例、视频或搜集相关案例进行论述。
3．格式要求
1）封面及论文要求：由各班统一复印（参见下页样式），A4 页面，左侧装订。．．．．．
2）论文．．必须手写．．．．，要求工整、清晰。A4．．复印纸誊写．．．．．。
3）应包括下列内容：
论文题目；
关键词（3～5 个）；
正文字数不少于1500 字；分两部分撰写并标明“第一部分”和“第．．．．．．．．．．．．．．．．．． 二部分”．．．．；
参考文献（不少于5 篇）。
4．重要提示
1）互相抄袭者以不及格计。
2）论述自己的观点和看法。．．．．．．．．．．．
5．时间要求月10 日前由各班长收齐统一上交。
6．请将本页附在封面与正文之间。．．．．．．．．．．．．．．
《建设管理与法规》
结课论文
论文题目：
班级
学号
姓名
成绩
2010.12
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