关于加强市县区司法行政法律服务中心建设的实施意见的通知

第一篇：关于加强市县区司法行政法律服务中心建设的实施意见的通知

转发市司法局关于加强县(市)区司法行政法律服务中心建设的实施意见的通知

甬政办发〔2010〕22号

2010-02-02信息来源：宁波市政府办公厅

各县（市）区政府：

市司法局《关于加强县(市)区司法行政法律服务中心建设的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年二月二日

关于加强县(市)区司法行政法律服务中心建设的实施意见

（市司法局）

县(市)区司法行政工作是整个司法行政事业创新发展的根基。为有效整合现有司法行政职能资源，满足人民群众日益增长的法律服务需求，进一步加强县（市）区司法行政工作，推进司法行政工作科学发展，根据我市实际，现就加强县（市）区司法行政法律服务中心建设提出以下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以化解社会矛盾、服务保障民生、推进社会管理创新、维护公平正义为目的，通过整合现有司法行政职能资源，搭建一个综合性的法律服务平台，向辖区公民、法人提供优质、高效、便捷的综合性、窗口化、一站式法律服务，为促进全市经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。

二、运作形式

由县（市）区司法局组织法律服务、法律援助、人民调解等科室人员及其他相关人员组成工作班子，以法律援助中心和“12348”咨询服务平台为依托，整合法律援助、人民调解、律师、公证等职能资源，建立县（市）区司法行政法律服务中心（名称统一为“××县（市）区司法行政法律服务中心”）。

三、窗口设置

以现有司法行政职能资源为主，设法律援助、法律服务、人民调解等窗口，也可与当地有关部门协作共同开设综合服务窗口，拓宽服务内容。各地可根据本地实际，增加、调整窗口职能。

法律援助窗口：以法律援助中心、“12348”咨询服务平台为基础，提供免费法律咨询，受理法律援助案件。

人民调解窗口：由县（市）区矛盾纠纷（协调）调解中心和医疗纠纷、交通事故纠纷、劳动争议、环境保护、食品安全等领域的专业性调委会组成，接待、引导当事人向有关调委会申请调解，做好辖区内重大疑难矛盾纠纷、行业纠纷调处工作，解答涉及人民调解法律规范、程序、效力等方面的咨询。

法律服务窗口：由律师、公证员、基层法律工作者组成，主要提供业务咨询、代写法律文书，引导当事人聘请法律服务人员办理涉法涉诉案件和非诉讼事项，指导当事人办理公证业务等法律服务。

综合服务窗口：可与法院、劳动保障、公安等部门及法律专业人士协作，受理诉讼前、劳动仲裁前的调处、调解，落实人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作

机制；同时，受理群众对本系统窗口工作有关的各项投诉和信访事项。

诉讼前、劳动仲裁前调处工作包括：立案前调解（法院）、劳动仲裁前调解（劳动保障局）、部分轻微刑事案件调解（公安局、检察院）、涉法涉诉案件专家评议（专家组）等。

四、工作要求

加强县（市）区司法行政法律服务中心建设，是我市深入贯彻落实科学发展观、全面加强社会建设的重要探索，是坚持以人为本、完善政府公共服务体系的创新举措。各县（市）区政府要高度重视，把加强中心建设作为2010年的一项重要工作来抓，大力支持中心建设。

（一）各县（市）区政府要加强组织协调，根据当地实际，尽快落实中心场地，并协调当地有关部门加强配合，形成合力，共同推进中心建设。

（二）各县（市）区政府要为中心提供经费保障，并将中心经费纳入财政预算，根据当地社会经济发展水平和法律服务事业发展需要，逐步增加对中心的经费投入，确保中心正常运作。

（三）各县（市）区司法局作为中心主管部门，要明确责任，强化措施，确保中心建设各项任务落实到位，力争把中心做成服务群众的精品工程。

（四）请各地在2010年9月底前完成中心建设工作并正式对外服务，有关情况及时报当地政府和市司法局。

第二篇：司法行政法律服务中心公共服务平台建设

司法行政法律服务中心公共服务平台建设

1、完善窗口建设，整合法律服务、法律援助、法制宣传、人民调解等与人民群众密切相关的司法行政服务职能。中心共设置12348法律咨询热线、法律援助、法律服务导引、企业法律咨询、维护妇女、青少年权益、人民调解、涉法涉诉法律咨询、劳动争议法律咨询、社区矫正和综合服务等十一个窗口，同时建立了相应的工作制度，使群众能在一个平台上，享受“综合性、一站式、超市化”的法律服务。

2、加强制度建设，规范服务管理，提高法律服务能力。中心除建立健全上墙制度、首问责任制度、AB岗工作制度、否定报备制度、一次性告知制度、限时办结制度、服务流程制度等制度外，进一步深化业务登记制度、中心窗口应急情况处置方案、工作例会和联系会议制度、报表统计制度、信息报送和舆情分析制度、中心重大事项报告制度、业务学习制度、档案管理制度等日常工作制度。此外为加强法律援助服务质量管理，通过法律援助质量全程跟踪监督、倡导名律师办案、改进援助案件质量反馈表等措施提高援助案件质量。

3、整合内部资源、强化外部衔接，提升法律服务效能和水平。为提升法律服务效能和水平，中心一方面加强司法行政部门法律管理、普法宣传、基层等各科室之间的联系、沟通，互通信息、相互配合、形成合力，充分发挥法律服务中心的职能作用；另一方面，中心强化与信访、劳动、公会、工商联、法院、公安、检察院等相关部门和各家法律服务单位单位之间的协作，完善衔接机制，做到齐抓共管，形成工作合力。具体来说现在主要有以下衔接机制：一是涉法涉诉信访衔接机制；二是劳动仲裁衔接机制。三是司法救助和法律援助制度的衔接机制；四是建立法律服务联席会议制度。五是建立专家顾问团。

第三篇：浙江建设基层司法行政法律服务中心

浙江建设基层司法行政法律服务中心

让法律服务到群众门口（见证）

针对基层法律服务资源分布不均衡、人民群众寻求法律服务不便等问题，从2009年7月开始，浙江省司法厅在县、市、区创建了71个公益、专业、便民的司法行政法律服务中心。建立司法行政法律服务中心，是浙江司法行政部门整合职能资源、夯实基层社会管理基础的重大举措，在全国尚属首创。

司法行政法律服务中心集法律服务和化解社会矛盾功能于一体，引导群众从“有事找政府”向“有事找法律”转变，被誉为弱势群体的“保护伞”、社会稳定的“减压阀”、服务群众的“法律超市”。

现状

各项法律服务缺乏有效引导

9月22日，位于绍兴县柯桥城区中心地段的绍兴县司法行政法律服务中心，一大早就有十几个人在门口排队等候。

“听街道办说这有个法律服务中心，我今天想来申请法律援助。”

“我遇到了一起交通事故，想请人帮我出出主意看怎么解决。听老乡说，这儿不收费，态度又好。”

·······

在门口排队等候的人，七嘴八舌地争着向记者说开了。

绍兴县司法行政法律服务中心背靠笛扬路步行街，毗邻柯桥最大的农贸市场，每天来来往往的人很多。

记者走进中心接待大厅，迎面电子显示屏上“便民利民、依法高效、公平公正”几个大字格外显眼。大厅内设有休息椅、供残疾人使用的轮椅和拐杖，还有一些办事服务指南及法律报刊，指引当事人自助办理业务。中心设有法律援助室、调解室、法律服务室等，实行“一条龙”服务。

去年12月1日中心刚成立，就接待了一起涉及26名农民工的案件。当时这26名农民工所在的绣品厂倒闭，老板跑了，欠下十几万元农民工工资。这些农民工向街道劳保所投诉，劳保所将案件介绍到中心，最终通过中心工作人员和劳保所的共同调解，成功帮农民工讨回了工资。

在浙江，像这样的司法行政法律服务中心目前已有71个，宁波、嘉兴、台州、温州等4市所属县（市、区）已实现全覆盖，绍兴、舟山、丽水等3市的覆盖面已超过70%。此前，县（市、区）一级没有直接为群众提供综合法律服务的平台。

谈起当初为什么要设立司法行政法律服务中心，浙江省司法厅厅长赵光君对记者说：“在加强和创新社会管理的新形势下，司法行政部门如何履行法定职能，做好服务人民群众的工作，是我们面临的新课题。司法行政工作点多、线长、面广，具有法律服务、人民调解、法律援助、法制宣传等多项职能，虽然这些职能看起来关联度比较低，但有一条主线贯穿其中，那就是：法律服务。过去，由于缺乏对各项法律服务业务的有效引导，加之法律服务资源分布不平衡且分散，造成司法行政工作„养在深闺人未知‟。只有整合司法行政法律服务资源，让法制宣传、律师、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等各项职能在一个平台上为群众提供各类法律服务，才能有效满足人民群众的法律需求。”

为此，2009年7月，浙江省司法厅作出决定，推广丽水市庆元县、杭州市萧山区的试点经验，在全省县、市、区稳步推进司法行政法律服务中心建设。

浙江省司法厅专门出台了《关于进一步加强司法行政法律服务中心建设的指导意见》，将中心定位为县、市、区司法行政机关非建制的公益性、专业性、便民性的综合法律服务平台。人员除原有法律援助中心工作人员外，还由司法局相关业务科（室）在职人员兼任，同时外聘一些法律等相关专业人士。中心的建设资金、办公经费、人员经费均由政府专项财政全额拨款。

浙江省司法厅副厅长林丹军介绍，司法行政法律服务中心还积极协调工会、信访、妇联、人力资源和劳动保障等部门在中心设立接待窗口，拓展了服务领域，扩大了辐射效应。功能

搭建公益、专业、便民综合服务平台

9月20日16时，在桐乡市打工的云南小伙陈学兵经市劳动局指引来到桐乡司法行政法律服务中心。

“老板不为我们买养老保险，只同意每月补助150元钱，可又没兑现。我找过老板多次，老板总是拖延，我现在要求老板补交养老金。”

“你要求补交的养老金数额只有1000多元，走仲裁程序的话，时间太慢，我们这有劳动纠纷调解委员会，你可以直接申请调解。”中心工作人员张力强热情接待了他。

“以前不知道有司法行政法律服务中心，我为这事已经折腾了大半年，来之前也没想到有这么多人帮我，以后我会告诉其他朋友，遇到法律方面的困难不用到处跑了，在这有解决的捷径。”陈学兵灿烂的笑脸与先前的愁眉苦脸形成了鲜明对比。

张力强事后向记者介绍，“针对陈学兵的情况，我们将会由劳动纠纷调解委员会出面找企业方来调解，如果企业方不愿意调解的话，我们还会为陈学兵提供法律援助，指派律师为其申请仲裁。”

陈学兵的幸运来自于司法行政法律服务中心的规范运作。中心实行“统一接待、统一分流、统一协调、统一督办”，设置“接待咨询、集中受理、分类办理、限时办结”的流程，采取“前店后厂”的运作模式。林丹军解释，“店”代表中心，“厂”则代表司法系统的各类资源。它具有四大功能：矛盾调解、法律咨询、法律援助、法制宣传。其中，法制宣传功能又贯穿于中心各项服务的始终。

司法行政法律服务中心具有“三性”：公益性、专业性、便民性。

就公益性而言，中心注重社会效果，不以营利为目的，为群众提供免费法律服务和部分有偿法律服务的导引。

就专业性而言，中心工作人员均为法律专业人士，以专业性凸显法律服务的针对性。中心还引入了医疗、劳资、物业等专业调解委员会，运用专业的力量，集中受理、调处具有专业特点的矛盾纠纷。

桐乡市司法行政法律服务中心下设医患、劳动争议、交通事故等三个专业调解委员会，下一步还将设立物业调解委员会。以前在桐乡，医患、劳动争议、交通事故等纠纷一旦发生，主要有自行协商解决、行政调解、基层人民调解组织调处和法院诉讼解决四种形式。但在实际操作中，由于诉讼时间长、成本高，同时群众对行政调解又存质疑，自行协商易出现漫天要价等问题。

去年9月，桐乡市在司法行政法律服务中心成立了医患纠纷调解委员会，由卫生系统医生和原政法系统有调解经验的人组成，至今没有发生一起因调处不力而引发影响医疗机构正常秩序的事件。

就便民性而言，中心全部建在临街落地、交通便利的地段，形象标识规范统一。很多当地群众正是通过这些显著标识，才知道政府还能提供这么专业的免费法律服务。

在庆元县打工的一名农民工因工伤需要法律帮助，一天在街上闲逛时无意发现了中心，抱着试试看的心态来到中心咨询寻求帮助，中心立即启动农民工绿色通道，仅用15分钟就

办完了法律援助的所有手续，因为有律师在接待大厅值班，委托、咨询、代理一步到位。意义

拓展、延伸、强化司法行政职能

两年来，司法行政法律服务中心共接待群众11万多人次，其中，提供法律咨询服务5万多人次，接待信访群众1万多人次，办理法律援助案件9000多件，调处成功各类纠纷近2000件。

今年3月，司法部部长吴爱英在浙江调研后认为，司法行政法律服务中心的建立，适应了县区一级经济社会发展需要，这是对司法行政职能的拓展和延伸，也是对司法行政职能的强化，具有方向性，很有生命力。

在赵光君看来，司法行政法律服务中心把司法行政机关服务改善和保障民生的各项职能集中在一起，实现了司法行政特别是县级司法行政各项业务从“散”到“聚”的转变，让人民群众寻求法律服务从“分散”到“集中”，从“无序”到“有序”，是直面群众的“一站式”法律服务窗口。

目前，在浙江，群众只要走进司法行政法律服务中心大门，所有涉法问题都能得到“一条龙”服务。“有纠纷到司法行政法律服务中心”已成为当地群众的普遍认识。

司法行政法律服务中心带来了很好的社会效果。浙江一些地方党政领导这样评价：“基层具有第一手丰富的信息资源，通过司法行政法律服务中心，我们能更好地掌握来自基层的舆情，帮助我们科学决策，同时现在大量的信访问题被分流到了中心，也减轻了信访的压力。”在桐乡市司法行政法律服务中心，记者了解到，自2009年9月成立以来，中心共受理97件医患纠纷，其中96件经中心调解解决，只有一件进入诉讼程序。桐乡市政法委书记沈建坤坦率地说：“以前发生医患纠纷，凡有死亡发生，家属必到医院闹，我肯定要到现场。如果没有中心，这些人就会到市级机关，或信访，或采取过激行为。中心成立后，医闹现象几乎没有了。”

沈建坤的话引起了桐乡市第一人民医院副院长柴敬杰的共鸣，“以前与患者家属直接面对面，矛盾容易激化，医护人员的人身安全没有保障。在中心成立前，由卫生局出面进行行政调解，患者不信任。中心成立后，医患纠纷的解决从医院被引导到了中心，我们是最大的受益方。”

面对记者提出的“既然各地都有法律援助中心，为什么还要设立司法行政法律服务中心”的疑问时，安吉市司法局局长周雪逵回答：“司法行政法律服务中心窗口式办公将方便留给了群众，以前法律援助中心只能提供法律援助，现在并到司法行政法律服务中心后，司法行政的职能可以联动了，不符合法律援助的，或调解，或帮助提起诉讼。”

桐乡市中心副主任、法律援助中心主任张伟伟对此也有同感：“原来法律援助中心空间小、职能单一，群众知晓率低，现在并到临街的司法行政法律服务中心后，好找多了；原来法律援助是单兵作战，和镇（街道）调解委员会接触少，现在调解委员会都集中在中心，方便多了。”

司法行政法律服务中心同时也促进了司法行政机关工作作风的进一步转变，锻炼和提高了司法行政机关工作人员服务群众的能力。据周雪逵介绍，安吉司法行政法律服务中心的接待窗口每天都有7人值班，其中4人是从司法局机关抽调的工作责任心强、业务素质好的工作人员，他们轮流进驻中心，在为群众提供法律服务的同时，自身业务水平也得到了很大提高。

谈起司法行政法律服务中心的前景，赵光君很有信心，“力争年内让县级司法行政法律中心建设率达到90%以上，明年在浙江全省全面推开，努力把中心打造成为司法行政机关服务人民群众的„第一窗口‟。”

第四篇：市区行政中心总结和下半年意见

市区行政中心总结和下半年意见范文

一、上半年工作回顾

市委书记王福宏深入中心视察，3月25日。提出市行政服务中心要从黄山建设与发展大局出发，强化服务、努力创新，把中心打造成全省服务意识最强、办事效率最高、投资环境最优、群众和企业最满意的行政服务中心，达到全国一流、省内最好水平。省政务公开办以《政务公开交流》第7期《黄山市王福宏书记对加强政务服务工作提出新要求》进行了专题刊发。中心迅速传达贯彻王书记指示精神，分解政务公开和行政服务工作内容，细化任务，明确责任，重点在深化审批改革、理顺管理机制、健全监督机制、凝聚工作合力、拓展服务功能、提高管理水平、加强队伍建设等方面，将王书记指示落实到具体工作中。6月27日，市委常委、市纪委书记汪学致深入政务大厅窗口视察指导，提出要从强化服务意识、坚持依法行政、严格流程管理、高效快捷服务、加快体系建设、关爱窗口人员六个方面深入贯彻王书记指示精神。中心按照领导要求，扎实推进各项工作。

市委、市政府的坚强领导下，XX年上半年。市行政服务中心认真贯彻落实市委市政府关于行政服务中心工作的各项部署，按照省政务服务中心和省政务公开办的工作要求，齐心协力、团结拼搏，深入推进政务公开和政府信息公开，切实提升行政服务水平，扎实开展“创先争优”主题教育和机关作风集中专项整治活动，各项工作取得新的进展。XX年1-6月份，市行政服务中心受理事项15.86万件、征缴税费1.34亿元，其中政务大厅窗口受理数6.07万件，征缴税费1.31亿元，其中受理数增长46.5%全市政务公开工作稳定推进，今年2月，中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估活动中，市荣获XX中国政府网站信息公开领先奖，全国11个获奖地市中名列第2名。4月，省政务公开领导小组授予黄山市政府全省政务公开先进单位荣誉称号并通报表彰。

统筹推进市行政服务中心两项工作职能

一)精心谋划。

即对政务公开和行政服务工作进行细致谋划。召开全市政务公开和行政服务中心工作会议，年初。统筹推进全市政务公开和行政服务工作。结合我市实际，进一步理清全年工作思路，即“围绕一个中心(围绕建设现代国际旅游城市总体目标做好审批服务)抓好两大任务(政务公开和行政服务)推进三项建设(制度建设、窗口建设和队伍建设)实现一个目标(打造一流的政务环境)工作目标，扎实做好各项工作。

(二)强化措施，深入推进政务公开和政府信息公开工作

今年以来，市政务公开办以认真落实《XX年全省政务公开工作要点》为总揽，以开展政务公开“深化年”活动为抓手，以政务公开、政府信息公开、办事公开制度化管理为手段，大胆探索，勇于创新，政务公开服务发展的作用更加凸显，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。

1、加强考核管理，夯实保障机制。一是高度重视全省考评结果反馈。省政府办公厅《XX全省政务公开工作考评结果反馈单》下发后，市政府高度重视，市长宋国权、常务副市长万以学分别作出批示，明确要求市政务公开办公室对需改进和提高之处逐一梳理解决，并将落实情况及时报告。市政务公开办立即进行了专题研究，针对存在问题逐项进行了梳理，结合实际制定了落实整改方案。为进一步强化我市政务公开工作，经市政府常务会议研定，今年将政务公开考核分值予以单列。各区县也都进一步加大工作力度，黟县、黄山区政府召开常务会议，专题研究政务公开工作，增强了工作的指导性和前瞻性。休宁县政府目标管理考核体系中对政务公开实行单列。二是认真组织开展考核工作。第一季度，组织力量开展对三区四县、黄山风景区管委会、黄山经济开发区管委会和市直49个部门政务公开工作考核，对评定的24家优秀单位和33名先进个人进行通报表彰。同时，及时通报了全市考核工作情况和等次总体情况，对各单位实行点对点通报，督促整改落实。三是加强政府信息公开网监测评估。为全面提高政府信息公开规范性和增强公开内容的保障能力，市政务公开办公室会同市信息资源管理中心从6月起对全市上半年政府信息公开考核单位和责任单位政府信息公开网进行第一轮动态监测评估，对存在的问题进行归类梳理并编发监测通报，加强落实整改措施。

2、加强工作部署，确保任务落实。3月21日，召开全市政务公开工作领导组会议，研究今年政务公开工作意见。常务副市长万以学重点围绕推进政府决策的科学化民主化，抓好今年重点工作，建立健全符合实际、体现合理的多元化评价机制和考核监督体系，提升政务公开工作水平，加强组织领导等方面提出了明确要求。市直单位采取有力措施，认真贯彻落实领导组会议精神。如市民政局会后即召开局党组会议，专题研究民政系统政务公开工作，重点在规范公权运行和办事结果公开、行政审批公开、市及区县联动机制、工作督查、窗口建设五个方面进行强化，并制定了《关于进一步做好居务公开工作的意见》；市公安局将工作任务分解落实到各处室及各支队、所，明确了工作任务和工作职责，落实了工作责任。并结合新《保密法》修订《黄山市公安局政府信息公开保密审查制度》；市住建委结合工作实际，提出了进一步推动和改进住建委系统政务公开工作的六项具体措施。为抓好工作任务的落实，市政务公开办加强与市政府办公厅、市财政局、市民政局、市监察局、市法制办和市信息资源管理中心等单位的工作对接，多次主动上门协调工作，推动解决了关键环节和重要节点政务公开和信息公开。

省政务公开办《XX年全省政务公开工作要点》、《关于开展全省政务公开“深化年”活动的通知》下发后，市区县迅速组织学习贯彻。结合黄山实际，市政务公开领导组印发了《XX年全市政务公开工作要点》，并对开展政务公开“深化年”活动进行部署，进一步明确了XX年全市政务公开工作的指导思想和工作思路。从深入推进实施《条例》、推进重点工作信息公开、推进行政决策公开、推进公权透明运行、推进基层政务公开、推进办事公开、推进中心体系建设、强化培训指导、强化监督保障、强化任务落实十个方面明确了工作的目标、任务和措施，将全年重点工作任务逐项进行细化分解落实到各牵头部门和责任单位，要求各单位在规定时间内将分解的任务落实到科室和人员。各部门落实任务有工作计划有时序进度安排，并报市政务公开办审查备案。通过上述措施，初步形成了一级抓一级，层层抓落实的良好格局，为全市政务公开工作取得实效提供了坚实的保障。

3、加强重点工作，提升公开水平。一是围绕公权透明促公开。各地、各部门在去年清理职权编制目录、规范行政行为绘制行政权力运行流程图，并上网公开的基础上，强化公开工作的动态管理，积极推进行政权力公开透明运行的规范化、程序化，让抽象的权力公开到具体化、模糊的过程公开到明晰化，提升政府公信力。市、县（区）两级将行政许可事项、政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、专项资金管理、产权交易、考试录用、城市规划等方面作为重点，利用政府网站等公开载体，把决策、执行、结果等全过程公开，极大方便了群众办事和监督。黄山区依托政府网站和政府信息公开网站，大力推进行政权力网上公开透明运行，实行行政权力运行动态公开。祁门县积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”。市旅游、物价、教育等部门在处理与群众利益密切相关事项时，积极施行专家论证、听证等制度，充分听取意见。

二是围绕重点领域促公开。及时全面地公开“十大工程”、“四区建设”、“四大体系”、高铁以及民生工程建设项目实施情况的信息，重点公开立项、规划、审批、招投标以及项目涉及的征地拆迁等关键环节。加强工程建设领域专项治理，在黄山纪检监察网和市政府信息公开网都开辟了工程建设领域突出问题专项治理专栏，及时发布工作动态，并对清理的125个项目所存在的问题及时公开，督促整改。发改、财政、规划等部门通过政府网站和单位网站及时公开争取政策、投资立项、国债安排、重大项目、民生工程项目建设等重大决策部署的落实情况。市政府高度重视预算信息公开工作，根据常务副市长万以学对进一步推进预算信息公开专门批示精神，市财政局和市政务公开办联合发出通知，要求市直各单位按照规定的格式和要求，在6月15日前将本部门预算在政府信息公开网相应栏目予以公开，中央、省驻黄机关单位按照财政部、省财政厅有关规定，同步做好部门预算公开工作。目前，市直预算单位按规定都在政府信息公开网公布了本部门XX财政预算，驻黄有关单位正在按照上级主管部门的统一要求，稳步推进预算信息公开工作。

三是围绕汛情发布促公开。6月3日以来，不到半个月我市连续遭遇三次强降雨侵袭，是同期全国降雨量最多的城市之一，发生了多年未遇的严重洪涝灾害，给人民群众生产生活带来严重影响并造成重大损失。市委书记王福宏针对汛期信息发布工作作出明确指示，提出必须建立健全及时有效的预报预警和信息沟通机制，坚持以战时的要求强化信息发布、传送工作，为市委、市政府科学决策提供依据。全市各地、各部门充分利用网站和媒体等第一时间发布汛情、灾情、抢险、救灾款物分配等信息。由于信息发布及时准确，灾情引起党中央、国务院的高度关注，6月19日，回良玉副总理代表党中央、国务院，亲临黄山指导抗洪救灾工作，省委书记张宝顺、省长王三运等省领导多次做出重要指示。紧急状态、灾害时期全方位做好公开工作，对打赢防汛抗洪救灾这场硬仗，取得抗洪阶段性胜利提供了重要的信息保障。

四是围绕贴近群众促公开。全市各级各部门积极推进群众关注的热点和难点问题的公开，利用各种形式努力拓展公开渠道，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会的服务作用。屯溪区努力构建政务公开栏、政府门户网和政府信息公开网、手机短信、街道举办“邻里聊吧”和“老唐说事”、电子图书馆、电子显示屏、广播站、“明白纸”、编印宣传单、悬挂横幅标语、会议、培训、开通热线等立体式、全方位的公开平台。依托现代信息网络技术，建立了内容真实、结构合理、使用方便的农村“三资”管理计算机网络监管系统，实现对村集体资金、资产、资源的适时监控、远程查询和在线分析。歙县开通手机短信平台，将发放到“一卡制”上的每一笔钱都通过手机短信平台及时告知农户，县民生工程办和扶贫办对项目和资金的实用情况定期在电视台滚动播放，让广大群众了解资金去向和工程进展。该县徽城镇每季度编发1期《政务简报》，公开低保、五保金发放、计生指标审批、宅基地审批等所有向社会公开的事项。祁门县组织实施了政务公开“十百千万”工程，即由十余个民生工程责任单位牵头，百个行政事业单位和千名党员干部参与，进万户家庭开展民生政策宣传宣讲活动。休宁县将群众最基本、最常用、最需要了解、最需要熟悉掌握的县情、政策规定、办事程序等内容组织专业人员编印成册，发放到基层服务窗口和服务对象手中。

五是围绕效能建设促公开。市法制办和市行政服务中心联合组织开展市本级行政审批、公共服务等项目清理工作，清理结束及时公开清理结果，以政府公告和政府通知两种形式予以发布。组织对XX年至XX年的规范性文件清理，并按规定予以公布。中心坚持以公开促进审批服务，以审批服务促进行政审批事项公开，把公开的要求始终贯穿于审批的全过程，并将窗口上月接件数量、办结数量和累计接件数量、办结数量等有关情况在中心网站及时公布。市纪委监察局专人常驻中心，对政务服务实行全程监督。

4、加强公众参与，推进网络问政。为进一步拓宽政府部门与群众直接交流的渠道，切实解决群众实际问题，我市积极搭建政民互动平台。加强网络互动栏目建设，不断拓展和丰富互动交流方式，为公众参与互动交流主动创造条件。继续巩固和发展广大群众熟悉熟知的电视访谈、政风行风热线、市长热线、市民热线、民生热线、企业在线、投诉咨询热线、政风行风在线。同时，开通市政府网站在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目，加强公众对政策法规的理解，充分发挥政府网站舆情引导作用。通过行政领导信箱、公众监督信箱等，广泛受理公众咨询、投诉、举报和建言献策，使政府网站成为切实解决公众实际问题的有效载体。进一步提升市政府信息公开网对政务公开工作的支撑作用，市信息资源管理中心完成市政府信息公开网整体改版升级工作。

5、加强办事公开，完善公共服务。加快推进公共企事业单位办事公开，组织开展全市公共企事业单位办事公开工作专题调研，针对公开重点、行业特点、公开实效等内容，围绕规范职权职能、规范办事流程、规范承诺践诺、创新服务方式、探索监督模式、建立长效机制等，制定《黄山市公共企事业单位办事公开暂行办法》。主要内容：一是规定了办事公开的各类主体；二是规定了办事公开的管理机制；三是规定了各类办事公开主体应当主动公开的内容和公开的形式；四是规定了办事公开的相关程序、步骤和注意事项；五是规定了必须制定的办事公开配套制度；六是规定了申请获取办事公开内容的程序；七是规定了责任追究措施。

6、加强辐射带动，推动示范点建设。充分发挥示范点的辐射和带动作用，着力提升政务公开和公共企事业单位办事公开整体工作水平，部署开展了首批市级政务公开和办事公开示范点创建活动。市政务公开办公室印发了《关于开展市级政务公开、办事公开示范点创建活动的通知》，明确了政务公开、办事公开的创建标准、方法步骤和工作要求。截至6月底，全市共有39家单位主动提出申报，下一步，政务公开办将在申报的基础上组织验收评定。

7、加强宣传培训，提升业务水平。今年是《政府信息公开条例》实施三周年，市区县广泛开展形式多样的宣传培训活动，通过各种渠道使广大干部群众了解、熟悉《条例》，营造宣传《条例》的良好氛围。市法制部门将《条例》列入全市行政执法人员依法行政培训工作计划，并作为行政执法资格考试的重要内容，5月31日至6月3日，市政府法制办、市人社局共同举办XX市直行政执法人员培训班，市政务公开办就《政府信息公开条例》作了专题讲座，市直行政执法人员共715人参加了培训。5月3日，屯溪区政府办和法制办联合举办了政务公开工作培训班，区直单位、乡镇共200多人参加。6月25日，市政务公开办联合屯溪区组织开展黄山市暨屯溪区政务公开“推进年”活动宣传日，共组织30余个部门50名工作人员在市区街头义务宣传咨询，将政务公开和政府信息公开有关工作情况广而告之，并现场发放政策解读、政务公开资料4500余份。

(三)着力创新，切实提高政务大厅窗口行政审批运行水平

1、开展政务大厅窗口标准化建设。联合市监察局组织标准化建设外出考察，在上年先行开展标准化建设的基础上，根据省统一部署，3月份，印发标准化建设方案，进一步在行政服务基础、行政服务提供、行政服务保障和行政服务评价与改进四个方面建立标准、落实改进、规范提升，严格规范审批流程，提高审批效能，提升中心整体服务水平。目前，窗口人员进出、窗口考勤、窗口首席代表等标准已经制定，其他方面的标准化建设工作，正在有序推进。标准建设实施完成后，年底前将向省申报验收。

2、推进办件机制的创新。创新工商注册登记审批机制，4月份，实施内资企业和外商投资企业注册登记“一表制”，整合原须分别在工商、质监、国税、地税部门填写的13份表346项内容为1份表86项内容，通过新上审批软件进行电子化处理，办事人只需到工商一个窗口即可办理完毕。完善基本建设项目收费减免缓程序，5月份，以市政府常务会议纪要的方式，规范政府投资类项目行政性收费免征，由中心会同主管部门审核后报市政府分管领导审批的程序。

3、推行基本建设项目联合审批。把基本建设项目的联合审批平台建设作为今年中心服务全市项目建设的重点工作，实行联合受理、联合收费、联合图审、联合验收。将涉及到基建联合审批服务的12个部门的52个审批服务项目（其中行政许可项目31个、非行政许可项目6个、服务项目15个）、20个机构的29个收费项目、9家服务性机构的服务性项目全部在中心集中受理、集中送达，承诺时限由原审批环节的363个工作日压缩到139个工作日，将20个审批环节并联为13个审批环节，总承诺时限控制在33个工作日以内。目前，通过反复论证和征求意见，办法已经基本成熟，6月14日，市纪委书记汪学致亲自参加征求意见座谈会，联合审批涉及的12家政府部门、8家二级机构和企业讨论通过了《关于推行基本建设联合审批服务制度的意见》及其相关制度送审稿，报请市政府常务会议研定实施。

4、进一步推进“应进俱进”、“两集中两到位”。认真落实市政府第六次全体会议暨廉政建设工作会议提出的“深化行政审批制度改革，切实提高行政服务中心服务效能”要求，扎实推进“两集中两到位”、“应进俱进”。一是在去年推进窗口单位内部审批职能归并，成立行政审批科并成建制进中心的基础上，抓好窗口内部审批机制的创新。二是强化重点窗口的办事能力，要求窗口单位配强工作力量。如市林业局加强市林权要素市场建设，新增3名工作人员进驻窗口；市国土局、运管处等部门根据工作需要，及时调整窗口工作人员。三是将“应进俱进”、“两集中两到位”延伸到中介机构，将国土勘测规划院纳入政务大厅管理，同时积极做好市城市测绘院、消防技术服务中心、防雷中心、供水、供气等中介机构进驻中心的准备工作，拓展“应进俱进”、“两集中两到位”工作内涵，强化政务大厅办事能力。下一步，还将与市法制办联合开始对市直重点部门项目清理。

5、加强窗口工作人员队伍建设。窗口工作人员是窗口单位的骨干，加强这支队伍的教育管理，使之健康成长，是中心义不容辞的责任。注重思想政治建设，进一步树立中心窗口工作人员“立足中心，胸怀大局”的意识。积极向组织部门进行汇报，主动争取对窗口工作人员的提拔任用推荐工作的支持。为进一步抓好队伍建设，按照王书记要求，促进我市青年干部、新提拔科级干部、军部转业干部在为企为民服务一线岗位得到实践锻炼，同时有利于加强市行政服务中心建设，中心积极争取组织人事部门支持，与组织部门对接，拟定《关于选派市直新任科级干部、新招录公务员、军转安置干部到市行政服务中心挂职锻炼的通知》，拟于近期实施。

(四)有机结合，认真开展各项主题教育和专项整治活动

中心从5月25日起，扎实有效开展机关作风集中专项整治和主题教育。根据市委统一安排。利用1个半月时间，机关和全体窗口工作人员中开展作风集中专项整治。通过集中学习，撰写心得，接受教育，思想认识进一步提高，精神状态进一步振奋，工作作风进一步改进。集中学习阶段，共集中学习篇目17篇，集中学习7次；每位同志撰写读书笔记和学习心得，共上交心得体会136篇。下阶段，将以整改落实、建立长效机制为重点，采取有力措施，使中心真正成为作风建设的样板和典型。同时，印发《以人为本、执政为民”主题教育实施方案》认真开展理想信念教育、宗旨意识教育和执政观念教育，取得了明显成效。工作中，坚持把“创先争优”活动与机关作风集中专项整治活动、以人为本、执政为民”主题教育、效能建设等工作紧密结合起来，加强统筹协调，形成整体推进、互补互动的工作态势，推进业务工作的开展。

突出实践特色，持续深入开展创先争优活动。中心结合自身实际。确定活动主题，去年活动取得明显成效的基础上，坚持“逢冠必夺、逢一必争”努力使各项工作争先进位。按照“季季有主题、处处都精彩”活动要求，积极推进党群共建创先争优活动，突出抓好新一年党员承诺、创先争优征文活动、讲身边人、说身边事”演讲比赛、党员先锋岗评比和建党九十周年纪念活动等，集中开展了张宁海烈士墓祭扫、党员集中承诺宣誓、井岗山革命根据地学习考察等专题活动。5月下旬，省委创先争优活动督导组深入中心进行了督查指导，给予了高度肯定，评价“市行政服务中心领导对创先争优的安排、中心的建设如数家珍”

二、下半年工作安排

下半年，中心的工作思路是：深入贯彻党的xx届五中全会和市委四届十一、十二次全会、市政府第六次全会暨廉政建设工作会议、全省政务公开办主任和行政服务中心主任会议精神精神，研究落实中办、国办《关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见》贯彻措施，将中心发展定位在服务建设黄山现代国际旅游城市中，推进政务公开，强化窗口标准化建设，提高效率、改革创新，把中心建成“阳光政府的缩影、行政效能的典范、优质服务的样板、优化环境的窗口”，为黄山加快发展做出应有努力。

(一)落实领导工作指示。认真落实市委王福宏书记视察中心的指示精神，进一步坚定加快中心建设的决心，从黄山发展大局和建设服务型政府的要求出发，树立群众观念，增强服务意识，努力把黄山市中心打造成全省服务意识最强、办事效率最高、发展环境最优、群众和企业最满意的行政服务中心。

(二)落实《意见》贯彻措施。通过召开全市政务公开办主任和行政服务中心主任会议、全体机关人员会议和窗口工作人员会议等形式，传达省政务公开办主任和行政服务中心主任会议精神，部署中办、国办《关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见》贯彻落实措施，将市行政服务中心建设向纵深推进。

(三)拓展中心服务功能。进一步整合政务公开、政务服务、审批监管职能，推进中心由单一行政审批向综合性平台转变，从为企业和群众单一审批服务向为社会和多元群体服务拓展。加强体系建设，建立完善市、县、乡镇三级中心行政服务体系。加强中介管理，将国土勘测规划院、市城市测绘院、消防技术服务中心、市防雷中心、供水、供气等中介机构纳入政务大厅实行统一管理。完善中心门户网站和审批内网建设，提升中心信息化水平。

(四)推进政务公开工作。加强对区县、乡镇工作调研，掌握基层工作情况，在基层落实“检查、告知、反馈、整改、考评”的工作机制，推进基层政务公开和政府信息公开。加强部门预算公开，推进政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况的公开。加强对公共企事业单位办事公开工作的监督和管理，推进《办事公开暂行办法》深入贯彻落实。严格按照创建标准，做好市级政务公开和办事公开示范点的验收。按照省政务公开办统一要求，抓好政务公开“深化年”各项活动，推进政务公开和政府信息公开.力争在去年考核全省第6的基础上，今年位次前移。

(五)规范行政审批服务。继续抓好“应进俱进”、“两集中两到位”，下半年重点在实行基建项目联合审批，完善项目流程再造，实施中心窗口标准化建设，提高服务水平等方面形成突破。近期，要重点抓好基建项目联合审批平台建设和窗口标准化建设等有关工作，建立健全全市重大项目、重点项目快速审批、规范审批的协调督办机制，为项目建设构建绿色通道，服务全市经济发展大局。

(六)加强人员队伍建设。认真落实市委王福宏书记要求，建好培训基地，加强挂职锻炼干部管理，真正做到干部培养在一线，锻炼在一线。坚持和完善《关于进一步加强中心窗口工作人员队伍建设的意见》等制度和办法，加强窗口工作人员的教育管理。进一步加强学习型机关建设，坚持“每月一讲”活动。坚持把窗口工作人员的培养、成长作为队伍建设的重要工作，注重在窗口培养、锻炼人才。积极向组织部门进行汇报，主动争取对窗口工作人员的提拔任用推荐工作的支持。(七)强化机关自身建设。进一步强化中心机关内部管理，凡是要求窗口做到的，中心率先做到。按照市委“七个凡是”、“四大整治”要求，扎实开展作风集中专项整治，改进机关作风，提升机关精气神和执行力。在中心现有机构、人员条件下，加强中心文化建设，认真总结践行“中心精神”，进一步发挥机关同志的积极性、主动性、创造性。进一步深入开展“创先争优”活动，加强党总支和支部建设，充分发挥党员先锋模范作用和主力军作用，为建设一流行政服务中心贡献力量。

第五篇：司法行政法律服务中心工作总结

司法行政法律服务中心工作总结

2012年，按照市局提出的“建标准、抓规范、破难题、促提升”的工作要求，坚持便民性、公益性、专业性、统一性的工作原则，围绕中心、服务大局，扎实推进我县的司法行政法律服务中心的规范化建设，在中心现有水平的基础上，通过规范化建设提高综合服务能力，为公民、法人提供优质便捷的法律服务。截至今年10月底，中心共受理分流人民调解229件，受理法律援助案件1427起（其中民事案件1313起，刑事案件106起，涉及人数1424人，挽回经济损失1144.155万余元），解答法律咨询3612批次（其中接待来访2103批次，涉及人数2196人），法律服务引导109件。

现将一年来的工作情况总结如下：

一、领导重视，推进中心建设。我县司法行政法律服务中心建立以来，就得到了县领导和局党组的高度重视。一是中心定编。二是改善硬件设施。近年来，群众对法律服务的需求越来越迫切，县法律服务中心的接待人次逐年递增，目前的硬件设施已经无法满足业务需求。为了更好地维护群众合法权益，不断扩大受益人群，县司法局正在规划建造崭新的司法行政法律服务中心大楼。三是加强队伍建设。优先考虑上岗人员的合理配置，选拔服务意识好、实际工作能力强的同志，形成强强组合，并通过各种渠道吸引优秀的专业人才。认真实践培训、考核、问责等机制，实现规范化的监督管理，着力打造一支政治素质高、业务水平好的精干队伍，为人民群众提供优质高效的法律服务。四是统一着装。为进一步提升窗口服务形象，我县司法行政法律服务中心窗口人员实现统一着装、挂牌上岗，不仅体现了中心管理规范、有序，提升了工作人员的形象，而且方便群众辨别身份，加强了对窗口工作人员的监督。同时强化了工作人员的身份意识，促使他们进行自我管理和约束，增强工作责任感，提升服务意识。

二、整合资源，构建联动机制。加强司法行政部门法律管理、普法宣传、基层等各科室之间的整合，完善例会工作制度，实现内部资源的无缝对接，实现信息互通、工作互动、形成合力，充分发挥法律服务中心的职能作用。一是法律援助与人民调解工作对接机制，减少

当事人的“讼累”，同时大幅度减低法律援助成本，增加弱势群体维权受益面，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态的良好社会效果。二是法律援助与法制宣传工作对接机制。通过推行这一工作机制，扩大了法制宣传工作的规模、壮大了法制宣传工作的声势、丰富了法制宣传工作的特色，同时也扩大了法律援助工作的社会知晓率和影响力，三是法律援助与法律服务单位工作对接。通过建立联络员制度、信息互报工作互动机制、法律援助代理申请制度，进一步畅通了信息，方便当事人就近获取信息，提出申请。

三、健全制度，完善运行机制。为进一步强化法律服务窗口工作人员管理，进一步完善运行机制，规范管理制度，中心及时梳理、解析各项工作流程，在原有的工作流程和服务标准基础上，进一步细化工作程序和规范。中心除了上墙制度外，还制订业务学习、工作例会、AB岗工作制度、否定报备制度、一次性告知制度、档案管理制度、检查考核制度、业务登记、报表统计、重大事项报告、窗口应急情况处置、投诉处理等接待工作制度，积极履行窗口的服务指引、法律咨询、申请受理和查询答疑等职责。通过规范流程，不仅形成了业务规范、操作便捷、服务优质的运行机制，确保各项工作有章可循，而且方便群众办事，提高工作效率。

四、齐抓共管，形成工作合力

中心加强与信访、工会、团委、妇联、残联、人社等部门的沟通与联系，完善衔接机制，做到齐抓共管，形成工作合力。一是涉法涉诉信访衔接机制。协助信访局做好涉法涉诉信访工作，引导群众通过法律渠道解决矛盾纠纷。在信访接待中遇到涉法涉诉案件，及时将上访群众引导到法律服务中心，由服务中心人员解答上访人的法律问题，对符合条件的群众办理法律援助申请。二是劳动仲裁衔接机制。会同劳动、工会等部门建立维护职工权益协作机制，在县劳动争议仲裁委员会设立工作联系点，专门委托代理涉及劳动争议的法律援助申请，每周派一名工作人员到联系点共同参与劳动争议咨询、受理相关法律援助申请等工作。同时，与县劳动监察大队建立良好的互动机制。三是司法救助和法律援助制度的衔接机制。三是与县人民法院实现无缝对接，使一些符合条件的当事人在立案、诉讼费用减免、诉讼保全、执行等各个环节得到便利，方便经济困难的诉讼案件当事人获取法律援助。四是建立法律服务中心联席会议制度。研究制定法律服务工作的重大政策措施，为政府决策提供意见和建议；协调解决法律援助工作中存在的困难和问题；督促检查各部门对法律服务相关政策的落实情况和任务完成情况；定期向县委县政府汇报全市法律援助工作开展情况。五是建立专家顾问团。邀请县内业务能力强的律师和法律工作者，成立法律服务中心专家顾问团。在接访过程中，遇到重大群体性事件或案情复杂，由专家顾问团集体会诊，提供高质量的法律服务。

五、责任到位，提高服务能力

目前中心共设置了十一个窗口，实现法律服务超市“一站式”服务，最大限度地满足广大群众的法律需求，减轻 “问累”、“跑累”、“诉累”。一是首问负责，职责到人。法律服务中心认真落实首问首办责任制，严格遵循“谁接待、谁负责”，避免工作推诿，即首次接待的中心工作人员受理案件后，在案件分流处理的过程中全程跟踪服务，确保群众获得满意的法律服务。对于不清楚、掌握不确切的问题及时请示有关领导，给予对方一个准确的解答。对于确实解决不了或非本单位职能的，耐心解释说明并做好引导。二是分工有序，职责到岗。12348法律咨询窗口受理解答各类法律问题，法律援助窗口主要受理符合条件的法律援助案件，企业服务窗口主要是为全县中小企业提供法律服务，人民调解窗口主要是为引导当事人向有关调委会申请调解，妇女维权窗口主要是协调有关部门切实维护妇女权益。三是有机整合，职责到位。实行统一协调下的分工负责制，充分发挥各窗口职能优势，以人为本，切实为群众提供便捷高效的法律服务，确保“政府作为、群众受惠”。