对我县公安机关命案防范工作的调查（五篇范例）

第一篇：对我县公安机关命案防范工作的调查

加强命案防范工作全力维护社会稳定——对我县公安机关命案防范工作的调查

近年来，我县公安机关认真履行职能，积极构筑治安防控体系，坚持打防并举，有力地维护了社会稳定。2006年，以命案防范工作为着力点，进一步强化措施，严格防范，实现了全年现行命案“零”发案的工作目标，成为全市唯一全年无新发命案的县，为我县经济和社会

事业发展做出了积极贡献。近日，县委办公室组织有关人员对公安机关命案防范工作开展情况进行了调研，总结出了我县公安命案防范工作的一些做法和经验。

一、采取的主要措施

（一）加强对命案防范工作的组织领导，强力推行“命案防范责任追究制度”

一是层层落实工作责任。成立了由局长任组长、政委任副组长，其他党委成员为小组成员的命案侦破与防范领导小组，局长是命案防范工作的第一责任人，主管副局长为直接责任人、各乡镇派出所长和责任区民警为具体责任人，层层签订责任书，对现行命案防范责任一包到底，使全体民警人人身上有担子、有压力，积极参与到案件侦破工作中去。二是健全和完善命案侦破快速处置预案。分管领导和警种根据职责分工，及时到岗到位开展工作，做到接警出警快、现场勘查快、调查访问快、追缉布控快，抢抓战机，快侦快破，力争在最短的时间内锁定捕获犯罪嫌疑人。三是进一步规范了命案侦破整体联动机制。规定各警种都要充分发挥职能优势，全警动员，全力以赴，积极参与命案攻坚，形成破案合力。四是实行严格的奖惩制度。制定了《在命案攻坚会战中加强政治思想工作、实行奖惩的意见》，从制度上健全了考核机制，把破案成绩列入效能考核，对破案有功人员给予政治和物质上的奖励并及时兑现。对巡逻失控，管理不到位，调处矛盾不深入、不及时导致命案发生；接警后反应不迅速，使受害人得不到及时救治而死亡和应及时抓获犯罪分子而未抓获的，对该派出所除实行一票否决外，并严肃追究有关单位领导和当事人的责任。

（二）始终保持高压打击态势，主动进攻，以打促防

以深入开展“龙乡卫士杯”破案追逃防控竞赛活动为载体，适时组织开展了“打击盗窃、抢劫等多发性刑事犯罪”、“秋季巡逻防范”、“冬季打防暨命案防控”以及“狂飙（一号、二号、三号、四号）”等集中行动。在追逃专项行动中，共抓获各类网上在逃人员73人（其中外省上网逃犯36名），其它在逃人员32名，有效敦促9名逃犯到公安机关投案自首。在扫黑除恶专项行动中，共摸排涉黑恶违法犯罪线索57条，打掉涉黑犯罪团伙1个、涉恶犯罪团伙3个，抓获涉黑恶违法犯罪人员53人，破获各类刑事案件50起。如去年元月份打掉以张鲁豫为首的垄断范县至北京客运市场的涉嫌黑社会性质犯罪组织团伙，涉案人员达50多人。该团伙是全省首例以涉嫌黑社会性质组织犯罪被批准逮捕的犯罪团伙，这一案件是河南省第一起由县级公安机关主办破获的涉嫌黑社会性质组织犯罪案件，有力震慑了黑恶犯罪活动，使我县公安工作走在了全市乃至全省的先进行列。

（三）及时化解各种民间纠纷和矛盾，有效避免命案发生

我县2000年以来发生的命案，其中3起是由于家庭矛盾引发的命案，6起是由于邻里纠纷引发的命案，3起是由于宅基矛盾引发的命案，4起是由于报复伤害引发的命案，由这四类民间纠纷和矛盾引发的命案占全部命案的80%，此类命案由纠纷和矛盾发生、发展、积累、激化的过程，具有很强的可防性，如果调处及时，方法得当，命案的发生完全可以避免。为此，该局党委经过认真分析研究，制定了三项制度，一是信息员制度。要求每名责任区民警在每个行政村至少设立三名以上信息员，及时了解和掌握民间纠纷和矛盾，全力做好化解和调处工作。二是定期汇报制度。分管派出所领导每半月到派出所听取责任区民警对辖区不安定因素的排查情况及矛盾、纠纷的化解情况，并对民警调处有困难的案件及时部署力量，做好进一步的调解处理。在县局每月例会上，各派出所长对辖区矛盾纠纷的排查处理情况进行汇报，及时互通情况，总结经验。三是回访制度。对各乡镇派出所汇报的已调解处理的案件，由局领导带领局纪检、政工、办公室和治安大队的民警对当事人进行回访，及时了解当事人对派出所民警处理结果的意见和建议，防止纠纷和矛盾进一步激化，引发新的矛盾冲突，避免向命案转化。2006年，共排查出各类矛盾纠纷500余起，并全部进行了妥善处置。

（四）大力开展平安“零发案”建设活动，全力构筑社会防控体系

该局以平安范县建设为“总抓手”，以加强基层基础建设为重点，认真落实社会治安综合治理各项措施，通过建立社区和农村警务室，积极推动警力下沉、警务前移，完善农村基层防控体系，形成了县、乡、村三级巡逻网络，提高了社会面的动态防控能力。特别是对新区、老城的夜市以及商贸城等案件高发区，抽调专门警力，集中进行昼夜巡逻防范。2006年，全县共发生十

类可防性案件318起，比2005年下降了228起，同比下降了41.8%。命案、入室盗窃、社会面上“两抢一盗”、盗窃机动车等案件都得到了有效遏制。进入冬季案件高发时段后，该局制定了《冬季打防暨命案防控集中行动方案》，从11月20日起，利用40天的时间，在全县范围内开展了冬季打防暨命案防控集中行动，由四名副局长分任指挥长，带领机关民警

下驻各乡镇，分四个战区进行行动。采取警车、便车、步行巡逻相结合的方式，实行24小时不间断的巡逻，增大街面见警率，全方位加大对社会面的治安巡逻防控力度，严厉打击各类违法犯罪活动，有效震慑了各类违法犯罪活动。如12月5日23时许，濮城战区两辆巡逻车巡逻到辛庄韩庄村附近的公路上时，发现一辆出租车停在路边，经询问得知出租车司机在该地正在遭遇四名陌生青年人抢劫，四名嫌疑人欲对司机行凶时发现巡逻警车慌忙四散逃跑，避免了一起恶性案件的发生。通过行动共破获抢劫、抢夺、盗窃等危害群众安全的案件200余起，抓获各类违法犯罪分子160余人，调处了一大批矛盾纠纷，为做好命案防范工作打下了坚实基础。

（五）坚持教育与打击并举，加大宣传力度,广造舆论声势

为在全县形成开展“命案攻坚会战”的强大声势,县公安局就“扫黑除恶”、“追逃”专项斗争、“夏季打防攻势”、冬季打防暨命案防控等行动，在县电视台发表专题电视讲话，动员号召广大群众积极参与到行动中来，积极检举揭发杀人在逃人员线索，形成围剿严重刑事犯罪分子的合力。对于重大刑事犯罪分子，利用各种新闻媒体进行曝光，向广大人民群众表明公安机关打击犯罪的决心，给予有杀人动机或正在预谋犯罪的人员以有效震慑。同时，为提高群众法制意识，加强社会面的普法教育，提高全民的法律素质，该局选拔业务素质较高的民警，深入到各乡村，扎实有效地开展普法教育。他们选取各种矛盾纠纷引发的杀人案件典型案例，结合《治安管理处罚法》、《刑法》、《民法》、《婚姻法》等有关条款规定，通过“以案讲法”等各种形式进行法制宣传教育，引导群众树立依法解决问题的意识,防止因一时冲动走上违法犯罪的道路。

二、取得的主要成效

2006年，我县公安机关共破获各类刑事案件614起（含带破隐积案），查处治安案件727起，抓获各类犯罪嫌疑人239人，其中刑事拘留142人。摧毁犯罪团伙30个，抓获团伙成员138人。抓获各类网上在逃人员73人，逮捕115人，移送起诉163案242人。全年未发生一起现行命案，同比下降6起，整体上实现了“破案数明显上升、发案数明显下降、社会治安秩序明显好转”的目标。同时，胜利破获抛尸于范县颜村铺乡孙庄村东的台前县“12·26”杀人焚尸案。全年共破获命案积案2起，命案积案破案率达到了28.58%，名列全市前茅。

第二篇：全国公安机关侦破命案工作先进集体

全国公安机关侦破命案工作先进集体

北京市

市公安局朝阳分局刑侦支队六大队一队 市公安局海淀分局刑侦支队技术队 天津市

市公安局武清分局刑侦支队 河北省

石家庄市公安局刑警支队 文安县公安局 山西省

阳泉市公安局刑警支队 内蒙古自治区

呼伦贝尔市公安局刑警支队 扎鲁特旗公安局 辽宁省

锦州市公安局刑侦支队 宽甸满族自治县公安局 铁岭县公安局

省公安厅行动技术总队 省公安厅监管总队 吉林省 和龙市公安局刑侦大队 镇赉县公安局刑警大队 黑龙江省

哈尔滨市公安局刑侦支队一大队 齐齐哈尔市公安局行动技术支队 佳木斯市公安局刑侦支队 大庆市公安局刑侦支队 上海市

市公安局闵行分局刑侦支队重案队 市公安局宝山分局刑侦支队重案队 江苏省

南京市公安局雨花台分局 南通市公安局刑警支队 镇江市公安局刑警支队 苏州市第二看守所

省公安厅侦破命案专项行动办公室 浙江省

杭州市公安局刑侦支队九大队 余姚市公安局刑侦大队

嘉兴市公安局南湖分局刑侦大队 江山市公安局 安徽省

— 2 — 阜阳市公安局刑警支队 六安市公安局刑警支队 安庆市公安局刑警支队 省公安厅刑警总队一科 福建省

福州市公安局行动技术支队 漳州市公安局刑侦支队 晋江市公安局 永安市公安局 江西省

萍乡市公安局刑侦支队 上饶市公安局刑警支队 山东省

济南市公安局刑警支队一大队 青岛市公安局刑警支队 枣庄市公安局刑侦支队

省公安厅行动技术总队滨海支队 河南省

鹤壁市公安局刑侦支队 信阳市公安局刑警支队 焦作市公安局刑侦支队 周口市公安局沙北分局

— 3 — 省公安厅刑侦总队命案重罪侦查支队 湖北省

武汉市公安局侦破命案工作办公室 荆门市公安局刑侦支队 宜昌市公安局西陵区分局 宣恩县公安局 湖南省

长沙市公安局天心分局刑侦大队 邵阳市公安局刑侦支队 广东省

深圳市公安局刑警支队 韶关市公安局刑警支队 广西壮族自治区

南宁市公安局刑侦支队 柳州市公安局行动技术支队 海南省

海口市公安局美兰分局刑警大队 儋州市公安局刑警大队 重庆市

市公安局渝北区分局刑警支队 黔江区公安局刑警支队 四川省

— 4 — 成都市公安局新都区分局 广元市公安局刑警支队 贵州省

习水县公安局刑侦大队 安顺市公安局刑侦支队 云南省

昆明市公安局五华分局刑侦大队 曲靖市公安局刑侦支队

红河哈尼族彝族自治州公安局刑侦支队 澜沧县公安局 西藏自治区

拉萨市公安局刑警支队 陕西省

渭南市公安局刑警支队 省公安厅刑侦局 甘肃省

兰州市公安局刑警支队一大队平凉市公安局刑警支队 青海省

西宁市公安局城北分局刑警大队 宁夏回族自治区

中卫市公安局沙坡头区分局

— 5 — 新疆维吾尔自治区

沙湾县公安局 新疆生产建设兵团

农二师焉耆垦区公安局刑警大队

全国公安机关侦破命案工作先进个人

北京市

耿春明 市公安局十一处四大队四队副队长 徐德山 市公安局预审处四处一科探长 天津市

陈永山 市公安局刑侦局一支队支队长 河北省

孟印茹 唐山市公安局丰润分局副局长 夏 骞 秦皇岛市公安局刑警支队支队长

王建民 省公安厅刑侦局侵犯人身权利犯罪侦查科科长 山西省

乔临生 临汾市公安局刑侦支队支队长 内蒙古自治区

余海龙 呼和浩特市公安局新城分局一中队中队长 黄坤勇 包头市公安局副局长

刘 兴 乌拉特前旗公安局刑警大队大队长

— 6 — 辽宁省

温希新 抚顺市公安局刑侦支队支队长 王秀昌 鞍山市公安局刑侦支队副支队长 夏永成 桓仁县公安局刑警大队大队长 王贵山柳荣彬王乃俊吉林省

李光钊张 毅赵志刚黑龙江省

赵龙新王志明刘英坤刘兴刚孙耀武上海市

陈永辉陈 刚江苏省

侯为东 朝阳县公安局刑警大队大队长 盖州市公安局刑警大队大队长 辽阳市公安局宏伟分局副局长 长春市公安局刑警支队二大队副大队长 松原市公安局刑警支队支队长

省公安厅刑侦局侦查指导处侵权犯罪侦查科科长伊春市公安局刑侦支队支队长 大兴安岭地区行署公安局副局长 省公安厅刑事技术总队主任科员 省公安厅行动技术总队副总队长 省公安厅刑侦总队副调研员 市公安局徐汇分局刑侦支队支队长 市公安局浦东分局刑侦支队副支队长 南京市公安局江宁分局刑警大队大队长

何红穗 无锡市公安局南长分局刑警大队副大队长 于建礼 邳州市公安局刑警大队大队长

李保东 连云港市公安局刑警支队一大队大队长 张志远 洪泽县公安局刑警大队大队长 孙 春浙江省

朱圣华王凌志余国强潘统芬丁仕辉安徽省

李新明曹平陈 亮黄志龙周 锐福建省

陈 仪强振超王宏昭卓庆忠 省公安厅刑侦局副局长 金华市公安局江南分局刑侦大队大队长 温岭市公安局刑侦大队副大队长

绍兴市公安局行动技术支队诸暨大队大队长 温州市公安局鹿城分局网监大队民警 省公安厅刑侦总队一科科长 合肥市公安局包河分局刑警大队大队长 亳州市公安局谯城分局刑警大队副大队长 宿州市公安局墉桥分局刑警大队副大队长 蚌埠市公安局龙子湖分局刑警大队教导员 芜湖市公安局行动技术支队三大队副大队长 福州市公安局副局长 福州市第一看守所民警

厦门市公安局集美分局刑侦大队一中队中队长泉州市公安局刑侦支队支队长

范贤明 建瓯市公安局刑侦大队大队长 江西省

廖逸民 南昌市公安局刑侦支队副支队长 赵海卫 于都县公安局副局长兼刑警大队大队长 山东省

王盛林 烟台市公安局刑侦支队支队长

刘 朴 临沂市公安局开发区分局刑警大队大队长 张祥岭 滨州市公安局刑警支队一大队大队长 张诗文 菏泽市公安局副局长

刘宝莉(女)省公安厅刑侦局反暴力犯罪侦查队副队长 河南省

朱剑山 郑州市公安局行动技术支队支队长 孙广生 漯河市公安局召陵分局副局长 吕相国 濮阳县公安局局长 秦 臻 延津县公安局副局长

战宏庆 驻马店市公安局刑警支队支队长 袁 炜 济源市公安局刑侦支队五大队大队长 湖北省

李学峰 仙桃市公安局刑警大队大队长

马 涛 襄樊市公安局樊城分局刑侦大队副大队长 黄晓滨 十堰市公安局茅箭区分局副局长 罗 昶 阳新县公安局刑侦大队大队长

— 9 — 黄世笛 鄂州市公安局行动技术支队副支队长 湖南省

黄援农 长沙市公安局刑侦支队副支队长 杨学文 怀化市公安局副局长

李向东 新化县公安局刑侦大队副大队长 广东省

利焕祥 东莞市公安局副局长

朱锡赐 中山市公安局刑警支队三大队科员 程 彬 茂名市公安局刑警支队支队长 广西壮族自治区

唐祖贵 桂林市公安局行动技术支队支队长 刘 芳 钦州市公安局刑侦支队支队长

邓少豪 来宾市公安局兴宾分局刑侦大队大队长 海南省

李文葹 海口市公安局琼山分局刑警大队大队长 卓礼川 万宁市公安局副局长 重庆市

范桂华(女)市公安局刑警总队三支队民警 吕正进 市公安局行动技术总队十支队民警

李玉强 市公安局九龙坡区分局刑警支队重案大队大队长 四川省

裴敬东 自贡市公安局刑警支队副支队长

— 10 — 胡建辉 夹江县公安局刑警大队大队长 田 春 西昌市公安局刑警大队大队长 贵州省

蔡红莹 六盘水市公安局刑侦支队重案大队民警 刘 鲲杨 超云南省

陈永明李联光赵兴权段金平赵学东西藏自治区佘兴宇陕西省

张新宽张健全杨 杰甘肃省

王世凯康仲泉青海省

兴义市公安局刑侦大队重案中队指导员 金沙县公安局刑侦大队命案中队民警 昆明市公安局官渡分局刑侦大队副大队长大理白族自治州公安局刑侦支队支队长 弥勒县公安局刑侦大队大队长 景洪市公安局刑侦大队大队长

临沧市公安局临翔区分局刑侦大队大队长昌都地区公安处副处长 咸阳市公安局刑警支队支队长

宝鸡市公安局渭滨分局刑警大队副大队长安康市公安局汉滨分局刑警大队大队长 白银市公安局刑警支队二大队大队长 酒泉市公安局肃州分局副局长 — 11 —

陈 军 格尔木市公安局刑警支队一大队大队长 宁夏回族自治区

郑振杰 银川市公安局兴庆区分局刑警大队大队长 新疆维吾尔自治区

祁宏斌 昌吉市公安局刑警大队副大队长 新疆生产建设兵团

刘凯新 农八师公安局刑警支队支队长

第三篇：命案防范平安歌

命案防范平安歌

前言

五里河乡的广大群众，当前在依法治国，以人为本的社会形势下，为使我乡各家各户和睦相处，平安生活，减少我乡违法犯罪，特别是杜绝命案的发生，五里河派出所结合实际，特组织编写集普法、伦理道德、教育劝解为一体的“命案防范平安歌”，提醒广大群众遇事要冷静，不要莽撞。共同来预防减少、避免命案的发生，为创建平安、和谐、法制的家园共同努力。

平安村庄歌

县南有咱五里河，经济腾飞展新颜。农林工商齐发展，衣食住行大改观。土地肥沃粮满仓，千家万户奔小康。都夸党的政策好，千年皇粮不再交。千家欢，万家乐，农村到处喜事多。现在别的暂不说，说说防范平安歌。防范好，不发案，全村上下都平安。现举几例杀人案，提醒大家用心掂。

奸情出人命赌博是祸根

（一）（二）

自古奸情多命案，举个例子来侃侃。赌博毒害史悠长，再举一例细掂量。某村游医蒋一江，邻村村妇刘秋香。东庄村民孟一良，常到赌场扣两桩。俩人鬼混起祸殃，私奔遭拒杀机藏。一天不赌心痒痒，妻子发愁发了慌。要害秋香全家亡，集镇买下毒鼠强。贤妻发火没商量，邪赌贪念占上风。趁她不防撒面缸，热馍孩子吃的香。大年初一进赌场，保证协议扔一旁。三个娃娃当即亡，村民共讲一个腔。夫妻争吵一大场，猛掐脖子致妻亡。秋香混个野郎中，家住旁村他姓蒋。当夜偷埋地沟旁，两个孩子哭要娘。民警听后心里装，全力捉拿蒋一江。公安矛头指一良，难逃法网上刑场。命案最后已终结，蒋被处决见阎王。可怜俩孩没爹娘，惨痛教训警钟长。

打架致人死争抢工程致命案

（二）（四）

聪明人以理论情，无知人打骂相斗。杞县近年发展快，本镇处处展新颜。文明处事人尊敬，打架伤害法不容。企业入住好处多，群众富裕不用说。辣椒红了卖好价，人凶人横不理他。但为包活去拼命，造成命案悔不该。现举伤害一案例，看后请您细考虑。追究刑事不用说，赔偿数额特别多。北乡有个刘家庄，村外路上有战场。两败俱伤命归西，要钱再多有何益。两人骑车巧遇合，互不相让动口角。劝君竞争多有方，莫将拼命当秘方。双方多叫人几个，撕撕打打动干戈。

忽有一方人倒地，头部打伤没救活。

鸡毛小事不应当，两人坐监一人亡。杞县公安局五里河派出所玉皇庙警务室 无人耕种责任田，留下老小多作难。辖区民警李卫周（电话：037128381448）

第四篇：《浅谈命案侦查工作机制》

浅谈命案侦查工作机制

侦查系二中队

王明

命案是指故意杀人、故意伤害致死和致人死亡的爆炸、投毒、放火、抢劫、强奸、绑架八种案件①。命案侦查工作机制是指规范、稳定、可操作和可考核的命案侦查的规章制度，以解决命案侦查工作做什么、由谁来做、怎么去做、做得怎样等问题。命案是社会治安的一块晴雨表，***同志曾深刻指出“命案是社会治安状况的综合反映”。做好命案侦查工作至关重要，全国各地都将命案侦查置于 刑事侦查的突出位置，以促进命案侦破工作。以山东为例。2007年全省共立八类命案1355起，破1288起，破案率达到95.05％，同比提高1.06个百分点，实现历史性突破；同时攻破命案积案247起，同比增长70％，抓获外省命案在逃人员237名，破获外省命案110起，同比增长20％和210％。但是在命案侦破工作取得巨大成就的同时，也存在着一些不可回避的问题。为了确保命案侦查工作的顺利进行，必须建立一系列切实可行的命案侦查领导指挥机制、协作机制、保障机制、督促及奖惩机制以及人力资源优化机制。

一、建立和完善命案侦查的领导指挥机制

（一）、全面落实“一长双责制”和“五长到案”制

“一长双责制”，即局长领导下的专案组长负责制和形式技术部门负责人负责制。“长”就是各级公安机关一把手对本地侦破命案工作负总责，负责抓好侦破命案的警力、装备、经费的保障工作；“双责”是指：实行刑事技术部门负责人负责制和专案组长负责制，刑事技术部门负责人要对命案现场勘验检查、鉴定负责到底。“一长双责制”明确了命案侦查工作的领导责任，可以提高领导命案到场率，从而对命案的侦查工作起到保障及督促的作用，促进命案的侦破。

“五长到案制”，即凡是发生命案的市县区的局长、分管刑侦的副局长、刑警大队长、刑警中队长、派出所长,这“五长”必须赶赴现场组织勘查,共同分析案情,部署侦查工作。五长到案制可以有效的促进命案侦查工作中各级、各部门的共同行动、联合作战，确保命案侦查工作良好有序的进行。

（二）、建立各级领导的专案分工负责机制

专案分工负责机制是指专案指挥长或专案组长对专案的侦查、追逃、提请逮捕、移送起诉和办案质量负全权责任，专案指挥部或专案组应该组织参战民警认真讨论案情，畅所欲言、集思广益，确保正确意见得到采纳。发上死亡2人以上的命案或杀人碎尸案由市公安局刑侦部门牵头，辖区公安分局刑侦大队参与侦查，市局分管副局长，发案地公安分局局长、分管副局长、刑侦大队长必须立即赶赴现场，迅速成立命案侦破工作领导小组，一般应由局长任领导小组组长，分管副局长任副组长，辖区公安分局各职能部门主要负责人为成员。各成员要做到各司其职，刑侦部门对命案侦查工作负主要责任。

二、完善以刑侦部门为主体的命案侦查协作机制

命案侦查协作属于一项专门业务对策，其主体为公安机关的刑侦部门，侦查协作所涉及的内容极为广泛，形式也多种多样，在此，主要讨论的是公安机关内部的侦查协作。

（一）、加强公安机关各职能部门之间的命案侦查协作，实现多警联勤

公安机关侦查部门与公安机关自身各职能部门的协作, 是侦查协作的一种横向形式。其主要包括：

1、侦查部门与审讯、看守、治安、户籍管理、内部保卫等部门的协作

2、侦查部门与指挥中心、综合决策、调研、信息情报等部门的协作

3、侦查部门与巡警、特警、交警等部门的协作

4、侦查部门与外事管理、出人境管理等部门的协作

5、侦查部门与政工、法制、后勤保障、等部门的协作

6、侦查部门与武警部队的协作, 等等。

在公安机关侦查部门与公安机关自身各职能部门开展命案侦查协作的基础上，实现全警参战的多警联勤机制。多警联勤是一种日常的勤务，它有别于临时进行的多警种联动，是长效机制的基础，在命案侦查的多警联勤机制中，各警种要各司其职，以刑侦部门为主体，派出所要积极做好配合工作，主动为刑侦部门提供线索和情报，充分发挥基层基础工作的作用；行动技术、网监部门要建立与 2 刑侦部门同步上案的工作机制，即使捕捉线索，充分发挥侦查手段作用；交警、巡警在执勤中，要强化侦查意识，提高发现和打击命案犯罪的能力，建立重大杀人案件的堵截盘查机制；治安、经侦、禁毒等部门在社会面控制、行业管理、打击防范工作中，主动发现线索，发挥配合作用；法制部门应积极参与疑难案件的研究，为刑侦部门提供法律帮助；监所管理部门在开展狱内攻势的同时，积极配合刑侦部门搞好狱内侦查工作，充分发挥“第二战场”的作用。

（二）、加强公安机关上下级侦查部门的协作

在我国, 公安机关实行的是“ 条块结合, 以块为主” 的管理体制。从侦查业务角度上说, 上级公安机关对下级公安机关侦查部门进行逐级指导, 公安部的刑侦局、省级公安厅的刑侦总队和地市一级的刑警支队以及县区一级的刑警大队构成纵向的全国统一的侦查体系。有了这样一个侦查体系, 对于部署统一行动, 实施全国性的战略决策, 协调下级公安机关侦查部门的关系, 就具有非常重要的组织作用。各级侦查部门是侦查大协作的载体。为了搞好这种协作,上级侦查部门应加强宏观指导, 加强调查研究, 对下级侦查部门进行科学的指导协调, 真正发挥业务指导的作用。与此同时, 下级侦查部门要及时向上级汇报业务情况, 取得指导和支持, 特别是对重特大案件的侦查, 更应及时汇报, 服从统一指挥, 积极支持协助上级侦查部门的侦查活动, 以求得侦查协作的良好效益。当前, 正处在侦查体制改革的进程中, 更必须加强和重视这种带有指导与被指导性质的纵向侦查协作关系。

（三）、加强各地公安机关侦查部门之间的协作

这种侦查协作是典型的横向协作。具体是指两个以上不同地区的同级侦查部门的协作。如省与省、地市与地市、县与县、区与区之间, 为了侦查工作的需要相互配合的业务方式。这类协作主要应用于：

1、通报案情、通报犯罪信息、通报侦查线索

2、通缉在逃的犯罪嫌疑人

3、协查无名尸体

4、组织并案侦查

5、对疑难重大、特大案件进行“ 会诊”

6、物证检验鉴定的复核协作

7、重大、特大案件的侦查力量支援, 等等。

在实施这些专业性较强的侦查对策当中, 这一侦查协作形式对于提高侦查工作的整体效率, 实现侦查工作的最优化往往起到至关重要的作用。

三、建立一系列完备的命案侦查保障机制

（一）、重视命案情报的研究，完善“信息主导侦查”机制

信息主导侦查首创于西方的警察机构，信息主导侦查不单是一种侦查模式、侦查制度，更是一种命案侦查工作的新思维，信息主导侦查自引入我国以来理论日趋成熟，其内容更为丰富。仅从以下三个具体方面阐述在命案侦查工作中完善信息主导侦查机制。

首先，加强公安网络建设，完善各类情报信息系统。目前，在我国公安机关已经基本建立了从上到下的部、省、地、县四级主干公安网，要利用四级公安信息中心构建全天候、全过程、全方位的全警全网信息研判平台，不断丰富公安网的内容，加强刑事技术信息系统建设，如金盾工程、刑侦综合信息、失踪人员信息、未知名尸体信息、现场指纹信息在逃人员信息、侦破命案信息等情报系统，建立杀人案件侦破信息网，以公安部的内外网站为一级信息平台，收集和利用警务信息资源，打造网上信息共享和研判平台，构建网侦机制，将信息资源转化成案件侦破实力。

其次，不断完善命案的串并机制。命案的串并机制主要应用于系列杀人案件，系列杀人案件有着极其恶劣的社会影响，因而是各级党政机关领导和广大人民群众高度关注的社会治安焦点，因此健全系列杀人案件的串并机制显得尤为重要。一个健全高效的系列杀人案件串并侦破机制应当由以下信息采集单元、信息研判单元和信息检核单元三部分组成②。

第一部分是由各个属地公安机关的刑侦部门组成的信息采集单元。这一单元的主要任务有两点, 一是对本地区杀人案件的信息进行收集和整理, 并根据信息研判单元制订的信息上报标准将信息加以规范后上报, 其功能相当于人的眼、耳、鼻、舌, 专司将外界信息收集汇总于大脑。二是在信息研判单元的组织指导下, 对确定系列杀人案件和疑似系列杀人案件进行侦查, 其功能如同手足, 根据大脑的指令, 对客观事物进行加工。第二部分是由较高级别公安机关专设的信息研判单元, 其任务有四。一是对信息采集单元上报的信息进行汇总分析和研究判断, 并 从中发现系列案件的特点和规律。二是将有硬件条件的案件信息交由信息检核单元进行核对认定, 并收集核对的结果。三是将分析的结果和核对的结论反馈于信息采集单元开展工作, 对于跨地区的案件, 还要负责有关属地公安机关的组织协调工作。四是根据分析掌握的案件规律向有关属地公安机关发出预警。信息研判单元的功能如同大脑, 对信息分析、研究、形成判断并发出指令。第三部分是由痕迹检验部门、法医部门、技侦部门和系统外的专业技术部门组成的信息检核单元。其功能相当于大脑的记忆库, 根据大脑的要求随时对库内的信息进行检索比对,进行硬件串并, 进而认定系列杀人案件, 并将情况反馈。

第三，构建命案信息批露机制。长期以来我国对重大杀人案件的披露都实行“不破不报”的惯例，这种惯例不仅不利于整合社会资源加快破案进度，而且很容易让具有严重犯罪倾向的犯罪分子流入社会，危害那些毫无防备的无辜公民，因此，公安机关应当主动披露重大杀人案件信息。信息披露应当坚持两个原则： 5 一是明确信息公开是政府的法定义务，公开是原则、不公开是例外，对于违反公开义务的，则要承担相应的法律后果。国务院《政务信息公开条例（草案）》规定，政府部门有“主动公开”政府信息的义务，如“故意不向公众提供政府信息”，直接负责的主管人员和其他责任人员将受到行政处分，直至追究刑事责任；二是设置实施信息公开的监督机制。命案信息披露的方法可以实行双轨制，一方面，公安部门可以通过自己机关的新闻发言人直接定期向外界公布案件信息；另一方面，可以通过报纸、电台等新闻媒体间接向公众发布案件的有关信息。

（二）、建立命案侦查支撑有力的物质保障机制

建立支撑有力的命案侦查物质保障机制是加快推进刑侦工作专业化建设的发展方向，也是构建现代社会命案侦查工作机制的主要内容之一。经费保障、装备保障、科技保障、警力保障是建立支撑有力的保障机制的关键内容。命案是大事也是难事，侦破命案要舍得投入。做到经费往命案上投，要拿出一笔经费建立“命案侦破基金”，用于破案追逃，做到命案侦破要车给车，要物给物，要钱给钱，彻底改变命案侦破中后勤无保障的局面；坚持装备往命案上用，加强通讯、防护、车辆等装备建设，加强照相机、微机、勘查箱等设备的投入；坚持科技往命案上建，科技是第一生产力，也是侦破命案的第一战斗力，借助现代化的现场勘查手段和高科技装备，服务于命案侦破工作，实现科技强侦；坚持警力往命案上上，侦查工作是一项政治性、法律性、专业性很强的工作，一定要加强对命案侦查的警力配备。

四、建立命案侦查的督促及奖惩机制

（一）、实施专案督办制度

专案督办是指公安机关对现行命案、重大积案以及命案逃犯要实行挂牌督办、督捕。省、市公安机关帮助各县(市)区公安(分)局对挂牌督办的命案逐一进行研究, 制定侦查方案, 采取多种措施开展侦查, 并帮助解决侦查、技术等困难, 促进案件尽快侦破。对现行发生的命案, 一律确定为市局的挂牌督办和规划案件, 层层明确分工, 层层落实责任。做到专案专办, 案件不破,人员不撤, 专班不散, 力度不减, 形成重点出击之势。命案发生后各地都把破案任务分解落实到具体单位和民警身上, 做到一级抓一级, 一级对一级负责。切实落实侦办责任人内部挂牌通报，上级公安机关直接督促办理的制度，按照命案的社会影响以及社会危害 程度的大小分为部挂、省挂等层次，部挂由国家公安部挂牌督办，省挂由省公安厅挂牌督捕督办。

（二）、建立命案侦破激励机制

激励是以人的需要为切入点, 以现实条件为支撑点, 朝着预定目标, 施加一定的外力, 对肯定的思想行为进行激发、激励, 从而调动人的积极性。激励是激发积极性的有效方法, 在大多数情况下, 人的行为过程是靠激励的杠杆去启动的。并且激励的目标越能满足需要,积极性越高, 激发的力量就越大, 效用越持久。激励方式很多, 有外在激励与内在激励, 物质激励与精神激励。这里, 我们重点谈谈物质激励与精神激励在案命侦破工作中的作用。物质激励是物质利益原则在命案侦破工作中的具体作用。物质利益的需求和满足是人类生存和发展的一个必备条件。马克思说过, 人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。随着社会主义市场经济的发展, 人民群众比以往更注重物质利益, 因而在命案侦破过程中正确认识并恰当运用必要的物质激励, 有利于调动积极性、主动性。在侦查实践中, 公安机关已将物质激励方法运用到破案工作中, 不足的是未将物质激励方式以规章制度的形式固定下来。精神激励, 就是运用表扬先进、给予荣誉等形式来激发命案侦破人员的上进心。

（三）、建立命案侦查工作的责任倒查机制

责任倒查是指在命案侦破后对于在命案发生中,巡逻失控、管理不到位,调处群众矛盾纠纷不深入、不及时而导致命案的;命案侦破中,对接警处警反应不迅速,使受害人得不到及时救治而死亡,应及时抓获的案犯而未抓获的;命案办理中,发生刑讯逼供等行为而造成错案的等,事后倒查责任,严肃追究相关领导和当事人的责任的一种问责制度。在当前不可能大幅度增加警力和财力, 公安机关只能向管理要效率,向管理要素质, 向管理要战斗力。责任倒查机制可以使广大公安干警提高警惕，认真完成各项工作任务，提高公安队伍的工作效率和战斗力。

五、建立命案侦查人力资源优化机制，全面提高刑警素质

命案侦查工作是一项政治性、法律性、专业性很强的工作，必须由一支政治素质强、业务水平高、知法守法懂法、具有较强实战能力的刑警队伍才行。全面贯彻落实政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的方针，以专业化建设为主线，以提高综合素质为核心，下大力气打造一支综合能力强、特别能战斗的的刑 警队伍，在命案侦查工作中发挥主力军的作用。

首先要狠抓刑警培训，一是请进来，在全国各地公安机关的公安院校、培训中心举办命案侦破指挥员培训班，邀请专家授课并开展本地区内命案侦查工作的研讨会，提高指挥员侦查破案的指挥水平，提高侦查人员命案侦查的业务水平。二是走出去，组织侦查人员赴一些命案侦破工作机制比较完善的地区学习先进的工作理念、做法和经验，借鉴提高。刑警培训的主要内容用有：

1、刑警法律知识的培训，特别是加强刑警对刑法和刑诉法的学习。提高刑警依法办案的能力，提高刑警根据刑法对犯罪性质的准确认定能力以及根据刑诉法而履行遵守侦查程序的能力。

2、刑警侦查技能的培训。提高刑警的侦查业务素质，加强刑警公安法律文书制作的水平，以及获取证据的能力，加强与侦查活动紧密相关的一些自然科学知识的学习，用科学的态度对待侦查中的技术性问题。

3、建立日常练兵制度。全面开展政治、理论、效能、科技、业务、法律、技能、体能、实战等大练兵活动，在依法办案水平，纪律作风建设、综合实战技能、科技应用能力和整体形象提升等方面发生大的改变。

另外，在公安机关要形成吸引人才、留住人才的机制，要有人才选拔、晋升、竞争、淘汰的公正机制，有了这样的体制，命案侦查工作才有了人力资源的基础，从局长到侦查员，从警长到警员都能上能下，能进能出，有了这样的体制，命案侦查工作机制才有其内在动力与能源储备。

①在此所指的命案范围出自《公安机关关于实行“侦破命案工作机制”的通知》（公通字[2006]45号）

②引自《系列杀人案件的侦破工作机制和方法》 杨阳 《公安研究》2006年第3期（总第137期）79-80

参考文献 张萍．关于构建命案侦查机制的思考．武汉公安干部学院学报，2007，2：25-28.2 董艳明．论命案侦破工作运行机制的构建．武汉公安干部学院学报，2006，3：19-21 3 任克勤．犯罪侦查协作之研究．政法学刊，1999，1：34-37 4 陈闻高．论刑案侦破机制．山西警官高等专科学校学报，2006，3：76-81 5 杨阳．系列杀人案件的侦破工作机制和方法．公安研究，2006，3：78-81 6 欧三任．信息主导侦查之精神与信息主导侦查运行机制之构建．情报探索，2007，3：34-36 7 蔡永彤．我们有权知道危险在哪里．江西公安专科学校学报，2005，7：20-24

第五篇：全市公安机关命案质量提高培训班在三角山开班

全市公安机关命案质量提高培训班在三角山开班

8月16-17号，全市公安机关命案质量提高培训班在三角山开班。市公安局副局长江耀龙出席开班仪式并讲话。县委常委、政法委书记、公安局局长陈元凯在开班前致辞。各市县区公安局分管局长、以及法制、刑侦大队有关负责同志参加会议。这次培训，市中级人民法院副院长倪贵武、市检察院副检察长李再波，市公安局副局长、黄州分局局长陈伯章等三位专家应邀前来授课。这次培训，三位专家结合多年诉审工作实践，就收集固定客观证据、完善证据锁链、提高命案卷宗质量等方面问题做了精辟讲解；并就当前全市公安机关在执法办案中存在的几个方面突出问题，如何推进执法规范化建设、提高执法办案质量提出了要求。

这次培训，市公安局副局长江耀龙指出了当前在刑事办案工作中存在的三个方面突出问题：一是破案心切，取证心缺，法律意识、程序意识、客观证据意识不强；二是求供心切，责任心缺，只注重获取犯罪嫌疑人供述，对易灭失的关联证据、客观证据不及时提取；三是浅尝心切，穷尽心缺，现场勘查不全不细、调查访问敷衍了事。

对下步全市命案侦破工作，江耀龙要求：各县市区公安刑侦部门要一是要提高认识，严格执行以“一长双责制”为核心的侦破命案工作机制，确保各项制度落到实处；，要切实提高法律意识、程序意识、诉讼意识和客观证据意识，紧紧抓住现场核心环节、关键证人中心环节和客观证据关键环节。按照“命案现场必须更多拿到证据”的要求，尽快提高命案现场勘查水平；强化侦查意识，抓住关键环节，不断搞高侦查水平；牢固树立诉讼意识、证据意识，确保命案办案质量；持之以恒地加强教育培训，打造一支特别能战斗的刑侦队伍。

这次培训，团风、浠水、武穴、红安、黄梅等县市分别作了典型案例剖析交流。