城市规划特色苏州胜哈尔滨一筹

第一篇：城市规划特色苏州胜哈尔滨一筹

拱形小桥、白砖黑瓦成就了苏州“小桥流水人家”的城市建筑特色，而哈尔滨宣称的“大气”“洋气”“灵气”却不明显

城市特色规划苏州高冰城一筹

走进苏州，感受到的是古代文化在现代文明中流淌。小桥、流水、绿荫、人家，古代园林建筑布局在现代完整地保存下来了，并融进具有现代建筑群里，从而使这座城市建筑呈现出以园林艺术为主要的特征。一个一个居民小区是古代园林的扩大，曲水流觞，围绕小区四周。拱形小桥，白砖黑瓦，呈现一幅宁静的山水画，显得城市现代又古老。

建筑学家指出，苏州古典园林宅园合一，可赏，可游，可居，这种建筑形态的形成，是在人口密集和缺乏自然风光的城市中，人类依恋自然，追求与自然和谐相处，美化和完善自身居住环境的一种创造。苏州现存的拙政园、留园、环秀山庄以及沧浪亭，建筑类型齐全，保存完整，系统而全面地展示了苏州古典园林建筑的布局、结构、造型、风格、色彩以及装修、家具、陈设等各个方面内容。而这些园林又完美地融在苏州现代建筑群中。那么苏州是怎样做到古代文化与现代文明的融合的呢？

苏州工业园区管委会时匡先生介绍，一是协调的手法。从宏观上讲，一个城市的风格应该是统一的，因此不管建筑出现在城市的哪一个区域，总体上彼此应有某种呼应关系，当然这种呼应关系可以是形式上非常类同的，也可以是仅在某些方面，是“形似”还是“神似”，要视建筑所在的区位而定。建筑师有必要在设计前对基地作非常深入的分析。一般来讲，在文物建筑四周，在历史保护区内建筑形式应更多一些和传统建筑取得协调，特别是建筑物的高度、体量、比例以及空

间关系决不能破坏原有的环境。有观赏价值的一般民居也有必要在外形上“封存”起来，内部则可根据现代生活的需要作更新改造。二是对比（或称对比协调）的手法。协调是主旋律，对比手法只能谨而用之，用在关键部位，起着调剂和提示的作用。如果把城市比作是一首乐曲，那未每一幢建筑就是音符。一首乐曲都有一个基调，没有主旋律就不成其为乐曲，但如果同样的音调反复重复出现，又会感到乏味。在城市形态的规划中要十分注意组织平衡和起伏。目前，苏州古城的主格调已形成，在今后发展中的一般性建筑，如住宅、办公楼、商业等都不能偏离这个格调。但是在一些特定的地段，一些特定性质的建筑（大型公共建筑）在形式上可以作一些突破，但仍应有苏州内涵，并对建筑师和业主有更高地要求。三是“曾相似”的手法。所谓“曾相似”是指意在追求新和旧的一种内在的呼应关系，建筑形式上并不追求和传统建筑的一致，而是在品味上寻求某种协调关系，也就是一种将传统建筑加以提炼的设计方法。

据了解，正是在这样的建筑理念下，苏州城市无论发生怎样的发展，都始终保持整体上的风格：小桥流水人家，半边城池半边水，古韵今风相辉映，黑白灰，淡素雅，粉墙黛。

由此，想到哈尔滨。哈尔滨城市建筑是什么风格？规划部门将其定为“大

气”“洋气”“灵气”。行家指出，作为风格特征这样的规划是不错的，但怎样的建筑才显现出哈尔滨城市风格是“大气”“洋气”“灵气”呢？恐怕不好界定了。这就是虽然哈尔滨城市建筑做了规划，但城市独特的风格还是不明显，伴随城市扩建，现代化建筑增多，原来的以欧洲风格为基调，集中展现了新艺术运动、巴洛克、文艺复兴、古典主义、浪漫主义、折衷主义、中国传统和现代主义等多种艺术流派相结合的建筑风貌，越来越显得弱化。保持外国侨民和异域文化的建筑和地区在不断外延的建筑群里就显得渺小与少了。哈尔滨江北尼古拉教堂、哈尔滨清真东寺、哈尔滨圣母安息堂、哈尔滨圣·尼古拉大教堂、哈尔滨布拉格维音卡娅教

堂、哈尔滨土耳其清真寺、秋林公司、中央大街等地，似乎只是哈尔滨保留下来的一个个特色景点，而不能与周边环境形成特色建筑群，体现出哈尔滨的“洋气”与“灵气”来，更不用说“大气”来。

对此，黑龙江省建设厅一位负责同志指出，哈尔滨城市建筑存在问题一是城市规划缺乏统一性，把城市分割成几部分独立进行规划，缺乏城市规划的整体意识；二是管理体制不顺，存在多头管理问题；三是规划滞后，跟不上城市发展的步伐；四是执行规划不严格，存在不按程序审批和不按规划建设问题。这些问题不解决，哈尔滨市的城市建设工作就无法提升到一个新档次，无法上升到一个新台阶。

为此有专家主张，向苏州城市建设学习要突出城市特色。哈尔滨市至少有三个较为突出的特色：一是历史人文特色。哈尔滨市是近代中西文化交融的历史文化名城，城市建筑风格独具特色。要保护维护好现有的欧式建筑，同时可以再建设一批能够体现中西文化结合风格的建筑。哈尔滨市是金朝的发祥地，也是满族人的聚居地，其历史文化及旅游资源有待进一步挖掘。二是自然特色。黑龙江省森林覆盖率高，生态环境好。哈尔滨市做为省会城市，更要呈现出这种自然特色。要抓好城市和绿化、美化和亮化工作，现在哈尔滨城市绿化率太低了，与苏州65%的城市绿化率相差甚远。三是松花江水资源特色。松花江水在哈尔滨流淌许多年，但哈尔滨却没有引松花江水进市，做水的文章，增加水的覆盖面积是构建城市建筑特色的重要内容。水的覆盖面积与绿的覆盖面积扩大对哈尔滨市城市特色建设同等重要。

发表《黑龙江经济报》2008年11月6日一版头题

第二篇：哈尔滨特色饭店清单

清真类

店名联系电话特色地址

老仁义88977949清真、牛肉蒸饺、炒牛肚、红烧牛尾、牛窝骨道外区太古街243号靠近南十四道街方向

清真大红梅88949977风味烧羊腿、特色羊排道外区北新街74号

桥头回民餐馆84688102清真溜炒道里区友谊路15号与一面街交口

庆增回民饭店88972587香辣牛肉、干锅毛肚道外区北19道街28号

哈桂花斋88948666清真、水爆肚儿、扒羊肉条、锅包肉、回头道外区南十四道街182号靠近太古街

庆鑫美食88946677清真.白水羊头、手撕羊肚、特色爆肚道外区靖宇街270号与南十九道街交口

清真原汁牛肉57813623清真、原汁牛肉香坊区轴承大街12号

同义清真饺子馆***风味清真饺子、溜炒、熏酱道外区北四道街10号

台鑫顺饺子馆***清真饺子、溜炒道外区南三道街131号

八大碗8765271回族八大碗顾乡新华街7号近埃德蒙顿路方向

北来顺84615531木炭铜火锅、清真溜炒道里区友谊路51号

砂锅坛肉类

店名联系电话特色地址

宝来扒肉馆83051018扒肘子、扒肉道外区长春街110号和北十道街交口

美味罈肉馆***坛肉、沙锅海关街178号 老上号砂锅居84641084砂锅、面食道里区中央大街96号与大安街交口

老砂锅坛肉炖菜馆 ***炖酸菜、香辣五花肉干豆角炖肉南岗贵新街166-22号（哈特门洞后身）

金元砂锅82315812砂锅狮子头、麻辣烫砂锅南岗区宣信街与宣庆街交口

四合心砂锅居57802367酱肉、砂锅道外区南新街254-2号轩辕小区内

李家扒肉馆88980333扒肉、砂锅狮子头道外区北大六道街25号

小二扒肉馆***扒肉、砂锅狮子头道外区北大六道街21号

德顺楼老太太大骨棒馆88372884 大骨棒、风味坛肉道外区北头道街49号

坛肉馆***坛肉道外区南九道

街165号

武刚扒肉馆88902466肘子、扒肉、猪手道外区丰润街38号

忆香扒肉馆84653380狮子头、扒肉、沙锅经纬头道街25号

熏肉馆

店名联系电话特色地址

王将84647722面条、猪手、骨架道里区大安街59号

毛毛熏肉大饼84643731筋饼、熏肉、苏伯汤道里区大安街56号

杨老头猪头肉86888327外买猪头肉、酱猪肺子经纬十二道街 2号

吴记酱骨头炖菜馆 86208289酱骨架、土豆泥南岗区工建街57号（汉广街火车道口）富强大骨棒88378916大骨棒、干豆腐、雪里蕻炖豆腐道外区北四街58号(原松光电影院旁)

刘氏知音酒楼86351666 叉烧排骨、酱熏骨架、香熏猪手南岗区汉广街45号近汉祥街 李杰熏酱馆88965661熏酱、猪手道外区长春街28号近北14道街 左家熏酱骨棒馆88998868熏酱、熏猪手道外区长春街56号近北14道街 宴宾熏酱88329977特色熏酱道外太古街645号地下室

世一堂熏酱外卖熏骨架、猪手道外区靖宇街358号(世一堂旁门洞内)李家10号熏酱馆 ***熏酱、炒菜道外区丰润街128号

老李太太熏酱馆 88301627熏排骨等自制熏酱道外区丰润街130号

宴宾楼88901877金饼回锅肉、鸭舌等特色熏酱道外区太古街291号近南14道街 北山酒馆88362957干肠、小肚、特色熏酱道外区北三道街12号

芳香熏酱园84693681熏肚(熏肠)、熏鸭舌、酱驴肉道里区通江街45号

奇味美***风味熏酱、酥鱼道外区北三道街20号

永盛酒馆88981192风味熏酱、鸡脖子、干肠、大烩菜道外区南20道街皇家花园3号楼

李氏熏酱82503910猪手、排骨、烤鸭（外卖）道外区北三道街64号

大白楼87653979扒猪手、松仁小肚、酱排骨、熏兔等传统肉制品 道里区尚志大街176号

胡同老锅烙88371734锅烙、熏酱、溜炒道外区北头道街张家铺胡同22号 新春小吃(老邵家)88396678猪脑、大肠道外区北三道街30号

老昌春饼84685000春饼、熏肉道里区中央大街178号与西二道街交口 烧烤类

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仁义德88978853孜然心管、红烧窝骨道外区北19道街34号

一品鲜烧烤、烤羊肉串道外区北16道街48号

澳洲风情烧烤涮吊炉鸡脖子、鸭头道外区北16道街35号

老新疆烧烤***新疆烤大串道里区买卖街76号交通银行附近

大全排骨串88348888风味排骨串、蜜汁梅肉、烤鸡皮道外东莱街86号(与草市街交口)

166烧烤涮82709685烧烤、涮肚比乐街166号

一品轩烤肉82583898烤肉马端街287号

老太太小梅烧烤 86908776烤羊排、烤肉串道里区河梁街19号

南三石锅烤肉86949395石锅烤肉道外区南三道街61号

160烧烤88000160烤鸡脖子、心管、羊排香坊区六顺街116号与司徒街交口 马老二第一家烧烤烤鸡心、心管、鸡脖子香坊区六顺街152号

工大风味烤鸡脖子无风味烤鸡脖子南岗区邮政街436号足疗旁铁工街正对 东来顺87808058火锅、羊腿、烤鱼道外区靖宇街409号

福泰轩88381693风味猪手、风味排骨、精溜双段 道外区同发头道街23号与景阳街交口 安发烧烤86200116烤鸡头南岗区邮政街副399-1号

二炜风味烧烤 88593571心管夹肉、烤炸弹道里区建国二道街22号

亚美尼亚烤肉 84225169俄式烤肉、罐牛、罐羊道里安国街107号

包子水饺类

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六十年老菜馆86094343小笼牛肉、扣肉、豆角香坊区司徒街89号（四史街与五叙街中间）

会宾楼包子铺55655749风味包子、炝拌菜香坊区菜艺街105号

利华餐厅86231337猪手、山东包子南岗区文景街109号（发电厂对面）西格马饺子城82306830三鲜、玉米、酸菜馅饺子香坊区菜艺街136号

宾鹏饺子馆84274442饺子、猪手新阳路69号

海仔包子84630396山东包子经纬头道街9号

老都一处84615017各式水饺、京式熏鸭道里西十三道街25号

大众馄饨馆86761253火勺、熏酱、鸡蛋糕道里区安国街23号

红光馄饨馆***鸡丝馄饨、棋子肉火勺道外区景阳街313号

张记老汤蒸饺 88396781老汤猪肉水饺、张记一绝道外区纯化街94号(近靖宇头道街)狗不理88385714传统猪肉、三鲜馅饺子道外区靖宇街419号

国营开封包子84616509灌汤包道里区西九道街4号靠近尚志大街街头

老昌锅烙84640998三鲜锅烙、蒸饺、合子道里区尚志大街168号与西七道街交口 于家饺子87857878蜜汁双段、川香爆羊肉、乌桐花素馅、鲅鱼馅等特色水饺道外区红旗大街510号

徐包铺88964949熏酱、包子、炒菜道外区丰润街17号(117中学面)

范记永饺子馆***三鲜饺子、耳丝、炸鱼道外区长春街222号与北五道街交口处右转

魏家小吃88380667豆腐馅包子、炝菜道外区长春街232号与北五道街交口处左转 风味包子王85801718包子、锅包肉道外区富锦街198号

一品彭氏包子 84847410自制干肠、猪手、炒菜道里河广街86号

东北菜类

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大桥饭店88322210溜双段、耗油牛肉、包子道外区南马路146号

黑土地农家院86215837杀猪菜、东北小炒南岗区满洲里街69号与海城街交口 香庆饭店55661357扒羊肉条、水爆肚香坊区香坊大街中山路5号

老六杀猪菜82685555血肠、杀猪烩菜、大肠灌肉动力区进乡街133号 新世界酒馆88998340鱼头、红汤道外区靖宇街184号原靖宇影院旁大院内 荣华炸鸡店外卖炸鸡、鸡骨架道外区北八道街1号

京都羊蝎子馆86109511羊蝎子锅、清蒸鱼、酱香牛尾巴 道外区南12道街180号与靖宇

街交口

三子下水馆88167838下水类溜炒道外区南十四道街153号近太古街

三棵饭店55768888软炸虾仁、刺身鳇鱼卷、脆香玉米粒、大肠灌肉道外区东直路486号与南直路交口

云来小吃 57677456云来豆腐、云来小炒、云来烩菜、香汁拉皮道外区宏伟路95号 香香家常菜89177098熏酱、家常菜道里区通江街121号

小昆仑酒店84693073圆笼蒸排骨、焦烧肉条道里区大安街58号

老松滨菜馆84634669浇汁鱼、红豆猪手、干炸丸子、松滨扣肉、拉皮、鸡参包子道里区红专街159号

华竹酒店55535788溜双段、香葱鲽鱼道里区地段街193号

大丰收53646824杀猪菜、农家菜一曼街283号

金都小吃53600357菜团、扣肉、鸡手邮政街150号

宏达老菜馆84674573梅菜扣肉、玉米烙东安街8号

老妈滋味馆53600799油闷大头菜、老妈牛肉辽阳街73号

尹记餐馆红烧豆角、红烧排骨、红烧肉花园街122号

双盛园大骨棒炖菜82715155东北炖菜南岗区平准街120号

明泉特特83197551酱骨架、炒菜南岗区瓦街2号与邮政街交口

顺通小吃 82636303蚝油大头菜、熏骨架南岗巴山街27号（近果戈里巴山派出所对面）大伟草帽饼蚝油大头菜、元葱肝尖南岗巴山街25号与果戈里街交口 满坛香炖菜馆 86221626满坛香、红焖干豆腐、火爆大头菜南岗区曲线街35号 菜香餐馆86105886一品鸭、竹香大排、鱼杂经纬头道街34号

特色美食类

店名联系电话特色地址

胖姐渔村88080148大锅炖鱼、炖鸡松北新区龙江第一村

自强小吃狗肉馆狗肉南岗贵新街46号

刘山炮火锅鱼87552519特色火锅炖鱼南岗文景街127号与革新街交口

四川风味82610803水煮鱼、水煮肉片南岗区革新街134号

一手音乐酒城一手店特色猪手、鸡手、啤酒冷饮南岗区果戈里大街65号 小牛馆82641807羊鞭、腰花、牛杂锅、小牛肉南岗区八山街97号

老王家风味82635353排骨、红烧肉、铁锅晶鱼南岗巴山街99号与雨阳街交口 快乐窗88581660手制西点、咖啡、西餐南岗区木工街2号104室

老俄楼家常西餐厅 86473778红菜汤、牛排南岗区西大直街29号铁路卫校旁

同和居88635817原汁牛肉、三黄鸡、炸丸子、水爆肚道里区新阳路247号（毗邻 松涛阁洗浴中心）

春仙狗肉王84505632狗肉炖豆腐、大块狗肉道里区抚顺街255-1号靠近安发桥 炭火楼84529209传统木炭铜火锅、手切羊肉道里区安心街95号安发桥下 王庆章得莫利炖鱼 82339997得莫利炖鱼黄河路副75－2号

温州老乡饭庄84612117温州风味、腊鸡翅、咸蟹、炒面斜角街12号

丰迎川菜王53626752水煮肉片、泼辣鱼吉林街69号

张记肉饼86106218张记烩肉、乡村土豆、鱼嘴、肉饼北安街42号

老鼎丰87801629中式糕点、冷饮道外区靖宇街392号

东来顺87808058火锅、羊腿、烤鱼道外区靖宇街409号

友谊川味饭店 84644289水煮肉片、水煮鱼、火爆大头菜道里区友谊路176-2号通江街与友谊路交叉口往右拐

华梅西餐厅84619818俄式西餐、蔬菜沙拉、酸黄瓜、苏伯汤、罐焖羊肉道里区中央大街112号

阿尔巴特俄式餐馆 84584678牛扒、软煎马哈鱼道里区红专街55号近中央大街 塔道斯西餐厅 84688855高加索烤肉、俄式西餐、自酿红酒道里区中央大街127号 马迭尔冷饮厅马迭尔酸奶、冰棍道里区中央大街93号

祗圆斋82569949 香菇肉片、腊肠土豆片、咸香烧溜南岗区宣普街21号(普照寺对面)随缘居天然素食府 82595599金牌罗汉斋、水煮八珍、红烧素排骨南岗北宣桥街12号 面馆类

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晓军麻辣面馆88963148麻辣面、豆芽道外区钱塘街64号

南七老麻辣面馆***麻辣面、豆芽、牛肉道外区南七道街157号 老麻面馆88307011麻辣面道外区南极三道街26号

老麻面馆麻辣面医大医院住院处附近

迎乐园面馆各种面条南岗区果戈里大街142号儿童公园对面

老道外手擀面酱骨头馆 89897799 酱骨架、打卤手擀面 南岗区黄河路42号宣庆小区大门旁

第三篇：苏州工业园区城市规划建设管理办法

苏州工业园区城市规划建设管理办法（试行）

（1995年2月23日江苏省人民政府苏政复[1995]10号批准1995年8月30日苏府[1995]90号公布）

第一章 总则

第一条 为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划建设管理，保证城市规划的实施，促进苏州工业园区（以下简称园区）的开发和建设，根据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规借鉴新加坡城币规划建设管理的经验，结合园区近期开发建设的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于中新合作开发建设的70平方公里工业园区。

第三条 城市规划建设管理包括城市规划的编制、审批、实施、设计、建设施工质量和建筑维护管理。

第四条 苏州工业园区规划建设局（以下简称规划建设局）是园区城市规划建设的行政主管部门。

第五条 在园区范围内的城市规划建设管理工作中园区规划建设局履行下列职责：

（一）贯彻执行有关城市规划、设计、施工质量和建筑维护管理的法律、法规、规章；

（二）具体负责园区城市规划的编制、实施建设设计、施工质量和建筑维护管理；

（三）参与和城市规划有关的国土、区域、经济和社会发展以及其他各项专业规划的编制；

（四）查处园区范围内违反本办法的案件

（五）负责园区管理委员会（以下简称园区管委会）交办的规划建设管理工作。

第六条 园区制定和实施城市规划，单位和个人在园区内使用土地和进行建设，都必须遵守本办法。

第七条 园区规划建设局成立统一的行政执法队伍，对违反本办法的行为进行查处。

第八条 园区规划建设局的工作人员持城市规划管理检查证可对园区内的所有建设是否符合规划及施工质量进行检查，对违法建设和违反规定、不符合质量要求施工等活动进行制止、调查、取证。被检查者应当如实提供建设情况和资料，不得隐瞒和阻拦，检查人员有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第九条 园区内的单位和个人都有遵守本办法的义务，并可以对违反本办法的行为进行检举、控告。

第二章 规划的编制与审批

第十条 园区编制城市规划遵循下列原则：

（－）从实际出发依据苏州市国民经济和社会发展规划、苏州市城市总体规划以及自然环境、资源条件，统筹兼顾，合理安排；

（二）科学预测园区远景发展的需要，正确处理近期建设和远景发展的关系；

（三）保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生管理，保护自然景观，创造园区城市特色；

（四）有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进社会和科学技术文化事业发展；

（五）符合城市防火、防爆、抗震、防洪、治安和交通管理、人民防空建设等要求。

第十一条 园区城市规划按总体规划和分区规划或控制性详细规划两个层次编制。

（一）园区总体规划由中新双方共同组织编制，其内容应当包括：园区的性质、发展目标和发展规模，主要建设标准和定额指标，建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系、河湖绿地系统、能源、水源、给排水、防洪等各项专业规划、近期建设规划等。

（二）园区分区规划或控制性详细规划由园区管委会组织编制，其内容主要包括规划地段各项建设的具体用地范围、容积率、建设密度、绿地率、建设高度、建筑退后线、建筑缓冲带、配套设施、工程管线综合规划和竖向规划等。

第十二条 园区总体规划和分区规划或控制性详细规划由管委会委托具有相应资质的规划设计单位编制。

第十三条 园区设立总体规划委员会，负责园区总体规划的初审和分区规划或控制性详细规划的技术鉴定。

第十四条 市有关部门及园区各部门、各单位应当积极支持园区城市规划的编制工作，及时向规划建设局提供有关专业规划初步方案和有关资料。

第十五条 纳入园区总体规划的各项专业规划由各专业行政主管部门负责组织编制，并由主持总体规划编制的单位综合平衡后，一并上报规划审批主管部门审批。

第十六条 园区总体规划应当经苏州市人民政府同意后，报江苏省人民政府批准。

第十七条 园区分区规划或控制性详细规划由园区管委会报苏州市人民政府批准。

第十八条 园区管委会或园区规划建设局必须对园区总体规划和分区规划或控制性详细规划的实施情况进行检查，并根据需要进行修改和调整。

第十九条 园区总体规划目批准之日起，园区管委会应当每五年全面检查一次实施情况，并向省、市人民政府作出书面报告。

第二十条 园区总体规划自批准之日起园区管委会应每十年组织修订或调整一次，并按规定报原审批机关批准。有特殊情况的，园区管委会可决定提前或推迟修订或调整，但必须向上级业务主管部门说明情况。

第二十一条 园区建设涉及城市性质、规模、发展方向、布局结构、道路骨架的重大修改和调整。经苏州市人民政府同意后报省人民政府批准。

第二十二条 不涉及第二十条规定内容的修改和调整，由园区管委会或园区规划建设局负责审批。

第二十三条 园区规划建设局每年检查一次分区规划或控制性详细规划的实施情况，并向园区管委会作出书面报告。

第二十四条 分区规划或控制性详细规划的一般性修改和调整，由园区规划建设局组织编制，经园区管委会审批，并报苏州市人民政府备案；涉及分区规划或者控制性作细规划的重大修改和调整，应当报苏州市人民政府批准。

第二十五条 园区一、二、三期的中心区和东西主轴线道路两侧及金鸡湖周边地区必须编制城市设计，园区城市设计由园区规划建设局组织编制，由园区管委会批准。

第二十六条 编制城市规划应当组织有关部门参加，城市规划批准前，园区规划建设局应当广泛听取意见。

第二十七条 园区总体规划经批准后园区管委会必须公布。有关图纸和说明应当公开展览30天以上。涉及国家秘密的规划文件、图纸资料按照国家（保密法）规定处理。

第二十八条 园区规划建设局应当印制经批准的总体规划。

第三章 规划的实施

第二十九条 园区规划的实施和管理，实行由园区规划建设局委托中新苏州工业园区开发有限公司（以下简称CSD）按城市规划负责项目选址并向园区规划建设局备案，由园区规划建设局核发建设用地规划许可证。

第三十条 CSSD在招商前必须全面了解并掌握园区规划建设局对建设项目选址的具体要求，在引进项目时必须将项目的有关情况通报园区规划建设局，在建设项目选址确定后，必须将选址结果报园区规划建设局备案。

第三十一条 建设项目选址必须符合城市规划，如项目选址不符合城市规划或其他专业要求。CSSD应当向园区规划建设局提出违规申请，经审查批准后方可进行选址。

对CSSD作出的不符合园区城市规划及有关专业技术要求的项目选址，园区规划规设局可以撤销并要求CSSD重新选址。

第三十二条 在园区内的建设项目选址本报园区规划建设局备案的园区规划建设局不予承认并不受理该建设项目任何规划申请。

第三十三条 凡在园区内建设，建设单位必须持园区经济发展局的项目批准备案或批准文件和CSSD的书面同意向园区规划建设局提出申请。在领取田园区规划建设局核发的建设用地规划许可证后方可进行。

第三十四条 建设单位必须严格按照建设用地规划许可证核定的内容进行建设，不得擅自变更。如确需变更，建设单位必须向园区规划建设局提出申请经园区规划建设局批准后方可变更。

第三十五条 本经园区规划建设局同意及有关主管部门批准，任何单位和个人不得在园区内掘土、填挖水面、堆弃垃圾。

第三十六条 园区规划建设局应当根据便设项目所处地段和重要程度，要求建设单位申报规划方案或建筑设计方案，并设立规划建筑设计评审委员会负责对规划和建筑设计方案进行评审。

第三十六条 园区规划建设局可以根据需要确定某些建设免予办理建设项目选址、建设用地规划许可证。

第三十八条 免予办理建设项目选址、建设用地规划许可证的项目，园区规划建设部门应当向公众公开。

第三十九条 园区规划建设局应当制定规划管理技术规定作为审批建设的依据在园区内建设除执行园区城市规划外还必须符合《苏州工业园区规划管理技术规定》的要求。

第四十条 在园区内进行土地分割，建设单位必须向园区规划建设局提出申请；园区规划建设局必须在建设单位已完成原建设用地规划许可证核定的公共道路和公共设施并经检查符合要求后方可核发土地分割的建设用地规划许可证。

第四十一条 在园区内进行建筑分层分割建设单位必须向园区规划建设局提出申请，园区规划程设局必须在建设单位已按原建设用地规划仍可证要求将建筑施工至封顶后方可核发建筑分层分割的授设用地规划许可证。

第四十二条 在园区内建设，必须符合有关专业技术部门的规范、规定。园区规划建设局在核发建设用地规划许可证前，应当获得有关专业部门的同意。

第四十三条 在规划实施管理中，如涉及消防、供电、邮电、环保、交通、水利、给水、排水、人防等项专业要求时，园区规划建设局应当协助建设单位办理有关事宜。具体协调办法由园区规划建设局和有关专业技术部门另行制定。

第四十四条 园区设立由园区规划建设局牵头的规划管理委员会，负责规划建设管理专业技术问题的会审。

第四十五条 园区规划建设局必须在接受申请后20天内作出核发规划指导意见书、建设用地规划计可证或者不批准的决定。

第四十六条 建设用地规划许可证的发放由园区规划建设局根据具体情况，可以是无条件的，也可以是有条件的。

第四十七条 建设用地规划许可证是领取建设工程规划许可证和土地使用证的先决条件。建设单位必须在取得建设用地规划许可证后9个月内开始办理建设工程规划许可证报批手续否则必须重新办理建设用地规划许可证。若有特殊情况，建设单位应当提前30天向园区规划建设局说明情况并提出延期申请。

第四十八条 建设用地规划许可证有效期为2年建设单位应当在此期限内完成全部核准的建设内容，并向园区规划建设局提出验收申请如遇特殊情况建设单位必须在期满前1个月向园区规划建设局申请延期园区规划建设局可以根据具体情况批准延期或不批准延期，其中批准延期只准一次。

第四十九条 必须控制建筑退后线和建筑缓冲带的建设项目施工前必须由园区规划建设局认可的测绘部门放线验线，建设单位必须在放线前2天通知测绘部门。

第五十条 建设完成后，建设单位必须申请园区规划建设局和其他有关部门进行验收，验收合格后园区规划建设局方可核发建设工程使用证。

第五十一条 建设用地范围内规定拆除的原有建设工程及其他设施建设单位必须在建设完成验收前拆除。

第五十二条 建设用地范围内的公共道路及公共设施，建设单位必须在建设完成验收后，移交给有关公共道路和公共设施管理部门，需移交的公共道路和公共设施包括

（一）独立式、半独立式和排屋式住宅的所有户外公共道路和公共设施；

（二）普通住宅区通车道路和所有户外公共设施；

（三）共管式公寓基地外四周所有公共道路及公共设施；

（四）其他建筑基地外公共道路和公共设施。

第五十三条 临时建设，实行保证金制度，领取建设用地规划许可证时建设单位必须按每平方米50元的标准缴纳保证金临时建设期满取消后，由园区规划建设局如数退还。

第五十四条 临时建设期满的建设单位必须取消临时建设内容，恢复原土地用途。临时建设期满后临时建设用地规划许可证自行失效。

第五十五条 不涉及土地分割和建筑分层分割的土地转让批准时，原建设用地规划许可证确定的内容同时转移，任何单位不得变更其内容批准土地转让的单位必须同时将批准的内容抄送园区规划建设局备案。

第五十六条 CSSD和建设单位在办理建设项目选址和建设用地规划许可证过程中，如有特殊理由，不能满足城市规划以及其他有关专业技术规范、规定要求时，可以向园区规划建设局提出违规申请，由园区规划建设局或经园区规划管理委员会会审后决定是否批准。

第五十六条 CSSD或建设单位如果对园区规划建设局不批准其建设项目选址或其他各类规划申请、或对附带条件批准不服，可以在接到园区规划建设局发出的书面通知之日起15天内向园区管委会申请复议．由园区管委会主任作出决定。

第五十八条 园区管委会主任在作出决定前可以召开至少3名以上中立的社会人士参加的听证会，如涉及总体规划重大修改与调整、变更，必须按《中华人民共和国城市规划法》规定办理。

第五十九条 在园区范围内园区管委会主任的决定是最终的行政决定。

第六十条 园区规划建设局在实施规划管理时，按规定收取城市规划管理费用于城市规划管理工作。具体办法按《苏州工业园区规划建设管理收费规定》执行。

第四章 建设工程设计、施工及验收

第六十一条 建设工程具备下列条件方可施工：

（一）建设工程施工图得到规划建设局批准；

（二）获得规规划建设局颁发的《建设工程规划许可证》；

（三）获得有关部门批准。

第六十二条 根据实际需要，建设工程可提前施工，但必须具备下列条件；

（－）建设工程施工图结构部分得到规划建设局批准；

（二）获得规划建设局颁发的《建设工程规划许可证（部分）》。

第六十三条 本章所指建设工程，不包括：

（一）临时建筑；

（二）园区管委会另行规定的建设工程a

第六十四条 任何建设工程施工图施工前必须获得规划建设局批准，申请人必须提交下列书面资料，并交纳规定的费用；

（一）建设工程施工图；

（二）勘察设计单位结构技术负责人关于该项工程的结构设计安全证明书；

（三）获得的建设用地规划许可证；

（四）规划建设局根据实际情况所需要的其他文件及资料。

第六十五条 规划建设局经过建设工程施工留审核可以行使下列职权：

（一）批准或附加条件批准所提交的建设工程施工图；

（二）发出书面通知，要求修订所提交的建设工程施工图，并在规定的时间内重新提交修订图；

（三）不遵守上述规定修河图纸或不在规定时间内重新提交建设工程施工图的，规划建设局可以驳回其申请；

（四）批准后的建设工程施工留影响规划、消防以及结构体系变更的申请人必须重新报交，同时附勘测设计单位结构技术负责人关于该项工程变更后的结构体系安全证明书。

第六十六 条下列情况下建设工程施工图批准图自行失效；

（一）建设用地规划许可证失效；

（二）图纸批准后1年内未开工的；

（三）不需建设用地规划许可证的建设工程，图纸批准后6个月内未施工的。

第六十六条 建设工程施工必须由建设单位、勘测设计单位、施工单位联合问规划建设局提交申请。申请必须符合下列条件；

（一）建设单位法人代表签名并加盖单位公章；

（二）勘测设计单位法人代表签名并加盖单位公章；

（三）施工单位法人代表签名并加盖单位公章；

（四）提交规划建设局需要的其他文件。规划建设局经过审核，符合条件的同意施工，并核发建设工程规划许可证或建设工程规划许可证（部分），上述两证可根据实际情况附加某些条件。

第六十八条 在下列情况下，规划建设局可以撤销建设工程规划许可证或建设工程规划许可证（部分）；

（一）建设工程施工可能或已经影响公众人身安全或引起公众财产损失的；

（二）建设工程施工可能或已经引起邻近房屋、道路、土地等沉陷或坍塌的。在下列情况下，建设工程规划许可证或建设工程规划许可证（部分）自行失效；

（－）建设单位更换；

（二）勘测设计单位更换；

（三）施工单位更换；

（四）批准图失效。

第六十九条 建设工程施工实施施工监理制度。

第七十条 任问建设工程必须委托在园区注册合格的勘测设计单位设计。勘测设计单位由于各种原因，不能继续履行其在该工程中的职责时，必须在终止其职责后14天内通知规划建设局及施工单位。施工单位在接到通知后应当立即停工。

建设工程中勘测设计单位变更，建设单位必须在委任新的勘测设计单位后7天内通知规划建设局。

第七十一条 勘测设计单位必须履行下列职责：

（一）负责按照国家颁布的设计技术规范及规划建设局提供的规划条件，编制设计文件；

（二）监督建设工程按照批准图施工；

（三）负责保存现定的各种工地文件及记录；

（四）按规定的时间提交工程进度表；

（五）向规划建设局报告施工过程中的各种违法行为；

（六）保证施工单位及工程监理工程师具有批准图。

第七十二条 勘测设计单位必须委任不少于1名的监理工程师全职监督工程施工。监理工程师不能履行其职责时必须立即书面通知施工单位，并在7天内书面通知规划建设局。勘测设计单位必须立即委任新的监理工程师，并在委任后7天内通知规划建设局。第七十三条 建设工程必须由花园区注册合格的施工单位施工。施工单位不能继续施工的必领在终止其职责后14天内书面通知规划建设局，建设单位委任新的施工单位，必须在委任后7天内面通知规划建设局。施工单位必须履行7列职责：

（一）严格按照批准图施工；

（二）遵守国家施工技术规范，确保工程施工质量；

（三）在工地上保存一套批准图；

（四）建筑工程完工后10天内，向规划建设局提交竣工证明。

第六十四条 勘测设计单位必须按照国家有关规定监督施工过程中的试件检测。

第六十五条 对于违法建设工程规划建设局可以采取下列措施；

（一）责令工程停工；

（二）责令拆除违法建设工程或补办手续，同时将通知发给建设单位与施工单位。对于不执行命令的违法建设规划建设局可以封锁现场，并可采取强制措施。

第七十六条 规划建设局接受任何关于审批程序或技术规范的违规申请。任何违规申请必须填写规划建设局的违规申请表格并提交规划建设局指定的资料。

第七十七条 建设工程必须获得规划建设局所颁发的建投工程使用证或建设工程使用证（临时）后方可投入使用。

第七十八条 颁发建设工程使用证（临时）规划建设局明确规定下列内容：

（一）工程必须修正的内容；

（二）取得建设工程使用证的期限。

第七十九条 建设工程使用证（临时）的取得．并不证明该项工程已符合所有验收标准。在规定的期限内，未取得建设工程使用证者，建设工程使用证（临时）自行失效。

第八十条 有下列情况的单位和个人可以向园区管理委员会申请复议：

（一）《建设工程规划许可证》或《建设工程规划许可证（部分）》申请被驳回的；

（二）建设工程施工图申请被驳回的；

（三）违规申请被驳回的；

（四）健设工程使用证或建设工程使用证（临时）申请被驳回的；

（五）对批准附加条件有异议的。

第八十一条 复议申请。必须在规划建设局发出书面通知之日起15天内提交。园区管委会主任可以批准或驳回复议申请。园区管委会主任的复议决定是最终的行政决定。

第五章 建筑疏散通道及危房管理

第八十二条 业主或使用者必须确保建筑内疏散通道的通畅。不符合消防疏散使用要求的建筑，规划建设局可以要求业主进行修改。不符合消防疏散使用要求，且公共安全受到威胁的建筑，规划建设局可以要求业主或使用者停止使用该建筑。不执行上述要求的业主和使用者，规划建设局可以依法代业主执行，费用由业主承担。

第八十三条 建筑超载或主体结构出现危险，规划建设局可以根据建筑的危险状况，要求业主在规定的时间内进行下列全部或部分工作：

（一）聘请有资质，且经规划建设局认可的结构专业工程师对房屋的安全性进行检查；

（二）采取必要的加固措施；

（三）拆除全部或部分建筑并清理拆除后的建筑垃圾。规划建设局可以要求业主限制危房的使用并采取相应措施。

业主在规定的时间内不执行上述规定的，规划建设局可以依法代替业主执行，所有费用曲业主承担。第八十四条 规划建设局经检查和评定认为某建筑为危房需要立即采取措施消除危险时可以采取紧急措施包括关闭该建筑及封锁现场。

采取紧急措施前，规划建设局应当通知业主和该建筑的每一个使用者，所花费的合理费用由业主承担。

第八十五条 危房关闭通知书，应当发给被关闭建筑的业主及每一个使用者。业主及每一个使用者应当在接到危房关闭通知书规定的时间内撤出该建筑，搬走所有有形财产。在危房关闭通知书有效时间内没有规划建设局批准，任何人不得擅自在该建筑停留或进入该建筑。危房关闭通知书生效后规划建设周可以采取强制措施使违反上述规定的人员撤出该建筑，封锁该理筑全部或部分出人口、通道搬出所有的有形财产。规划建设局撤销危房关闭的通知应当一份寄给业主，一份贴在该建筑的明显处。

第六章 建筑物定期检查

第八十六条 规划建设局应当定期对其建筑物进行检查。定期检查通知在下列时间发出：

（一）居住建筑自建设工程使用证发放之日起满10年；

（二）居住建筑自建设工程使用证发放之日起满5年。

第八十七条 业主接到规划建设局的定期检查通知后，必须聘请结构工程师，对该建筑物进行检查；业主不执行上述规定的规划建设局可以代业主检查或聘请结构工程师检查，费用由业主承担。

业主或规划建设局根据上述规定聘请的结构工程师，可以在合理的工作时间内进入应当检查的建筑物。

第八十八条 结构工程师必须具备下列条件：

（一）以规定的方式检查；

（二）在规定的时间内向规划建设局报交检查结果报告

（三）与被检查的建筑无任何业务上的联系；

（四）是国家认可并颁发资格证书的结构工程师。

第八十九条 下列建筑不需定期检查：

（一）独立式住宅、半独立式住宅、排屋、简易房屋、棚、亭；

（二）临时建筑。

第九十条 被检查的建筑和与其他建筑相连，但结构体系独立，且能独立使用或只需少量修改即能独立使用的建筑，作为独立的一幢建筑检查；结构体系不独立不作为一幢独立的建筑检查。

第七章 建筑消防设施

第九十一条 建筑在申领建设工程使用证后，必须向消防主管部门申领建筑工程消防安全使用许可证。下列情况，不需申领建筑工程消防安全使用许可证：

（一）取得规划建设局颁发的建设工程使用证后1年以内；

（二）建筑使用证（临时）有效期间内。

第九十二条 建筑工程消防安全功可证有效期为1年或者以建筑工程消防安全许可证上所规定的较短时间为准；持证人必须在规定的时间内，更换证书。

第九十三条 颁发或更换建筑工程消防安全使用许可证均由园区消防主管部门负责。申请人必须履行下列手续：

（一）交纳规定的手续费；

（1）提交一套有业主或其代理人签名比例为1:200的各楼层平面图，并且在上面注明下列细节：

（1）各层平面房间用途及消防规定使用人数；

（2）消防主管部门批准的人流疏散方式及疏散通道；

（3）根据消防规范安置的有关灭火设备的种类及其位置；

（4）所有外墙的窗洞及其他照明、空调、通风系统等在外墙上的洞口、尺寸及位置；

（5）电梯、自动扶梯、消防控制中心、消防电梯等其他辅助设施的位置；

（6）二个或二个以上的专业工程师关于建筑消防设施完好与有效的证明。

第九十四条 更新建筑工程消防安全使用许可证时如果建筑与前一次提交的图纸无任何更动，则不需重新报文规定的图纸。

第九十五条 消防主管部门可以拒绝不符合条件的申请或根据实际情况在附有条件的前提下，颁发或更新建设工程消防安全使用许可证。

第九十六条 消防主管部门在下列情况下可以撤回建设工程消防安全许可证：

（－）申请人不遵守建筑工程消防安全使用许可证的附加条件的；

（二）申请人所报交的资料及证书与事实不符的；

（三）建筑由于使用不当导致火患概率较高的；

（四）建筑管理不善存在重大火险隐患的；

（五）建筑由于管理、使用不当导致火灾事故的。

第九十七条 颁发新证或更换旧证应当按规定收取手续费；申请被驳回的，已交手续费概不退还。

第八意 广告设施管理

第九十八条 本章所称广告设施，是拍广告牌和标牌。本办法的管理对象是指进行广告宣传的人，或他的雇员或代理人，其中包括土地或建筑物的拥有者，广告中关于物品、商业、贸易及其他所涉及到的人。

第九十九条 设置广告设施必须持有规划建设局颁发的广告执照。申请执照时必须附有所申请广告的简图或照片及悬挂广告的位置图。展示于围篱、框架或建筑物上的广告超过10平方米的，申请执照时需上交详细结构图。

第一百条 广告执照按期限分成两种：执照A与执照B。A类执照期限由规划建设局确定，不超过3年；B类执照期限不超过12个月。取得A类执照、B类执照必须按规定缴纳手续费。A类执照需在失效期前更新。

第一百零一条 若广告的内容、形式、尺寸、位置及其他细节没有改变，A类执照更新时无需重新申请，但B类执照的更新须重新申请。持有A类执照的广告需标明执照号码。

第一百零二条 执照有效期内可申请扩大广告面积，申请需附所持执照，规划建设局盖章，并缴纳扩大面积所增收的费用。

第一百零三条 规划建设局可以批准、驳回上述申请或更新执照，并视情形附加条件。

第一百零四条 设置下列广告设施不需要申请执照：

（－）在出租或售卖的土地与产业上竖立面积不超过2平方米的广告牌和标牌；但只允许有l块；

（二）施工单位可以在所承担的工程范围内或经主管部门同意在工程附近设置面积不超过4平方米的施工单位标牌，但每个项目只允许有1块；

（三）分包商可设立面积不超过2平方米的标牌，用来表示分包工程项目；

（四）学校标牌；

（五）从建筑物外突不超过15厘米，总面积不超过5平方米的广告牌；

（六）医院标牌；

（七）读报栏；

（八）方向指示牌、道路交通管理的各种标志牌；

（九）在商店四周建筑线3O厘米以内的商店内的广告。

第一百零五条 高出街面4米的广告外突建筑界限不得超过1.5米并不得超过阳台和雨蓬外边界限。人行走道上的广告牌应当高出地面2.5米以上。街面上低于4米的广告自建筑界限外突不得超过50厘米。可能影响行车安全的照明广告，必须特别申请。

第一百零六条 广告执照不能转让。未经规划建设局的书面批准不得任意更动广告。

第一百零七条 规划建设局可以按本规定书面通知修改、暂时吊销和废除有关执照，已收执照费概不退还。

第一百零八条 规划建设局可以书面通知要求拆除、变更和维修广告设施，持照人或业主必须在规定的时间内完成。拒不执行的，规划建设局可以拆除或采取其他类似措施取消广告设施。上述措施所耗费用由书面通知的被发给对象承担。

第一百零九条 经园区管委会主任同意，规划建设局可以对某些特殊用途的标牌作出免予办理执照，或者取消执照的决定。

第九章 建筑与共有产业的维修与营理

第一百一十条 所有建筑与共有产业必须进行维修与管理。园区负责建筑维修管理的有关单位（以下简称负责单位），按本办法实施管理。

第一百十一条 当某建筑与共有产业维护不当负责单位可以发出书面通知要求业主在规定的限期内进行维修；若拒绝维修或者维修没有达到规定要求，负责单位可以代替业主实施，所需费用，由业主承担，当有多个业主时，由负责单位确定维修费的分担方案。上达维修费用业主必须在负责单位发出的维修付费通知之后1个月内偿付。

第一百十二条 购房者应当按房屋买卖合同向建设单位支付建筑与产业维修与管理费。

第一百十三条 建设单位收取维修管理费的方案，必须由负责单位批准。

第一百十四条 建设单位满足下列条件应当设立建筑与共有产业维修基金：

（一）建筑完工或部分完工，领取建筑使用证（临时）；

（二）准备分层分割的建筑图已获规划批准；

（三）分割单位超过4个，且已售出2个以上的。

第一百十五条 建设单位应当将所收到的建筑与共有产业维修费及因建筑与共有产业引发的其他收入纳入维修基金。维修基金总额为该建筑与共有产业的维修和管理所需费用的总和。

第一百十六条 设立的维修基金，用于下列用途；

（一）共有产业的清洁服务与安全保卫费；

（二）共有产业的维护、修理和更新费；

（三）风灾和其他灾害的保险费；

（四）租金和利息；

（五）维修基金审计费；

（六）有关的其他费用。

第一百十七条 建设单位向房屋所有者负责保存维修基金。

第一百十八条 维修基金应当存入国家指定银行，并可按规定进行投资与保险。

第一百十九条 成立合法的共管委员会之后，建设单位应当将剩余的维修费转交给该共管委员会。

第一百二十条 建设单位应当设立维修基金帐目。记录维修基金的收支情况并委托审计师，每年进行维修基金的审计；在负责单位规定期限内提供有审计师证明的帐目副本。

第一百二十一条 建设单位应当按负责单位规定的方式，保存含有下列内容的记录：

（一）每套房屋应当负担的维修费；

（二）每套房屋的面积；

（三）每套房屋购房者的姓名、通讯地址；

（四）购房者或律师的姓名、通讯地址。负责单位可以要求建设单位报供上述记录的副本。建设单位应当在负责单位提出上述要求之后的14天内上交上述记录。

第一百二十二条 负责单位通过调查确认建筑和共有产业的维修管理不当时，可以任命物业管理代理人；同时书面通知建设单位，并在通知发出后的14天之内；决定是否任命管理代理人。对上述决定不服的，可在决定作出后14天内向园区管委会申请复议。上述物业管理代理人应当负责收取建筑和共有产业的维修管理费。负责单位可以撤回上述任命而任命新的管理代理。

第一百二十三条 物业管理代理人应当在2个月内向负责单位提交接受之日建筑和共有产业管网与维修情况报告的下列资料：

（一）维修基金的债务额；

（二）用维修基金进行的投资和保险的凭证；

（三）购买者所欠的维修费；

（四）与维修基金有关的收入。

第一百二十四条 经指定的物业管理代理人。负责对建筑与共有产业维修基金及用维修基金进行的投资和购买的保险进行管理，并可以建设单位的名义向购房者征收维修费并出具收据，收取建设单位应当缴付的维修费。物业管理代理人必须将所收取的上述费用纳入维修基金。无物业管理代理人的同意，不得动用维修基金。

第一百二十五条 建设单位指定物业管理代理人，不免除建设单位的下列责任；

（一）在建筑使用证发出之前．接负责单位的要求实施维修、变更和扩建；

（二）负责实施共有产业的维修和各种缺陷的修复。

第一百二十六条 物业管理代理人在按规定向负责单位上交银行或保险公司的担保书之后，方可行使管理代理职权。

第一百二十七条 对于完工之后需进行分层分割并超过4个单元的建筑，建设单位必须向负责单位缴纳储备金。

上述储备金必须在建筑使用证（临时）发出之前上交。负责单位可以动用上述储备金，进行建筑与共有产业的缺陷修复并要求建设单位在规定期限内补足上述储备金。上述储备金或剩余储备金。应当在建筑使用证发放后第4年退还给建设单位。

第十章 法律责任

第一百二十八条 在园区内，未取得建设用地规划许可证或利用失效的建设用地规划许可证进行建设且不符合规划或其他专业技术规定要求的，或取得建设用地规划许可证但未按建设用地规划许可证核定内容进行土地分割或建筑分层分割的，园区规划建设局责令土地拥有者改正，并按每平方米土地10元至100元处以罚款；符合城市规划和其他专业技术要求的园区规划主管部门按每平方米土地10元以下对土地拥有者处以罚款，并责令其按时补办规划建设用地规划许可证。

第一百二十九条 未办理建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的下列违法建设，由园区规划建设局责令违法建设单位拆除违法建设，并按违法建设工程造价15％处以罚款：

（－）占用道路、广场、消防通道、公共绿地、占用高压供电走廊、压占地下管线未作技术处理的建设；

（二）占用建筑缓冲带和建筑退后线的建设；

（三）建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定应拆除而逾期未拆除的建筑；

（四）超过批准使用期限，逾期不拆除的临时建筑；

（五）其他严重影响城市规划、城市景观或对生产、生活造成严重危害的建设。

第一百三十条 未办理建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证对园区城市规划造成一定影响，尚可采取补救措施的，由园区规划建设局责令建设单位限期采取补救措施。并处以违法建设工程总造价10％至15％的罚款，并责令补办建设用地规划许可证和建设工程规划许可征。

第一百三十一条 未办理建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证对园区规划没有造成影响的，由园区规划建设局对建设单位处以违法建设工程总造价5％至10％的罚款，并责令补办建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

第一百三十二条 已领取建设用地规划仍可证和建设工程规划许可证，但未按核准的内容和要求进行建设的，园区规划建设局按下列规定处理，并对建设单位处以违法建设工程总造价3%至5％的罚款：

（一）擅自改变平面位置、建筑高度、扩大面积影响城市规划和影响周围环境的，拆除其影响部分或全部，对保留部分重新核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；

（二）擅自改变建筑立面（包括外墙装饰和色彩的）影响城市景观的，限期按原来批准的内容重新施工；

（三）擅自改变土地和建筑使用性质的；责令其纠正；

（四）擅自改变建筑平面分隔影响消防等要求的责令其改正；

（五）擅自改变建设工程承重结构的责令其采取补救措施。

第一百三十三条 未按建设用地规划许可证和建设工程许可证规定期限完工，也未向园区规划建设局申播延期的园区规划建设局按工程总造价的3%至5％处以罚款，期满3个月的，每延长1天加处5000元至10000元的罚款。

第一百三十四条 建设单位未经测绘部门按规定放线验线进行建设的，由园区规划建设局对其处以10000元的罚款。

第一百三十五条 违法建设活动未经处理前，园区规划建设局可以停止审批违法建设单位的建议申请。

第一百三十六条 设计单位不按照园区规划建设局提供的规划设计条件或建筑设计要求编制设计，或提交的资料、文件等与事实不符的，园区规划建设局可以对其按违法建设工程总造价1％至3％处以罚款并可以取消其在园区的设计资格。

第一百三十七条 施工单位对未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的工程进行施工或不按建设用地规划许可证、建设工程规划许可证规定的内容施工。或不按规定履行其职责的，园区规划建设局可对其按违法建设工程总造价的5％至10％处以罚款，并可以取消其在园区的施工资格。

第一百三十八条 测绘部门未按建设用地规划许可证确定的要求放线验线的园区规划建设局可对测绘部门处以10000元的罚款。

第一百三十九条 取得建设工程使用证而擅自使用建筑的，园区规划建设局可责令使用单位停止使用并对建设单位或使用单位。按使用面积每平方米10以罚款，并责令限期补办建设工程使用证。

第一百四十条 园区内未经园区规划建设局同意，进行取土弃土、填挖水面等活动，由园区规划建设局和有关部门责令当事人停止上述活动，限期整理或恢复原有地形地貌，并处以5000元至10000元的罚款。

第一百四十一条 建筑完工但不符合建筑疏散通道要求且不遵守规划建设局的通知改正或停用者，规划建设部门可以对业主或使用者处以不超过10000元的罚款并责令其改正。拒不改正，从发出通知之日起每天加处不超过500元的罚款。

第一百四十二条 建筑业主对危房不按照规划建设局的要求进行检查、加固、拆除或停止使用的，规划建设局可以对业主处以不超过50000元的罚款、拒不改正者，每天加处不超过1000元的罚款。

第一百四十三条 在规划建设局发出的危房关闭通知书有效期间内，擅自停留或进入该建筑者，规划建设局可以对其处以不超过10000元的罚款。拒不改正者，每天加处不超过200元的罚款。

第一百四十四条 业主不遵守规划建设局发出的定期检查通知的，规划建设局可以对业主处以不超过10000元罚款。

第一百四十五条 进行定期检查的结构工程师不按规定要求检查并得交检查结果报告的，规划建设局可以对其处以不超过10000元的罚款。

第一百四十六条 阻碍结构工程师进行定期检查的，规划建设局可以处以不超过2000元的罚款、拒不改正者每天加处不超过200元的罚款。

第一百四十七条 建筑需申领建筑工程消防安全使用许可证而业主不申领的，规划建设局可以对其处以不超过5000元的罚款。造成公众财产及人身安全损害构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第一百四十八条 违反本办法对广告管现的规定进行广告者，规划建设局可以对其处以不超过5000元的罚款。拒不改正者，每天加处不超过50元的罚款。

第一百四十九条 建筑建成初期，建设单位不按本办法的要求设立维修基金帐目或建设单位不按本办法补足主管部门已动用的储备金，规划建设局可以对其处以不超过10000元的罚款。拒不改正着，每天加处不超过100元的罚款。

第一百五十条 建设单位不经维修管理单位批准，擅自收取维修费的，规划建设局可以处以不超过5000元的罚款。

第一百五十一条 建设单位不按本办法的规定保存、提供和上交购房者的记录的规划建设局可以对其处以不超过l00元的罚款。

第一百五十二条 当维修管理单位按照本办法聘请的物业管理代理人不按本办法履行其责任并定期汇报工作的，规划建设局可以对其处以不超过5000元的罚款。

第一百五十三条 建筑物的业主，不按本办法对建筑物进行维修的，规划建设局有权对其处以不超过5000元的罚款。

第一百五十四条 当事人对园区规划建设局作出的行政处罚决定不服可在接到处罚决定之日起15天内，向园区管委会申请复议对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15天内向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚决定之日起15天内。直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，园区规划建设局可申请人民法院强制执行。

第一百五十五条 阻碍园区规划建设局规划管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依老追究刑事责任。

第一百五十六条 对违反本规定，滥用职权，徇私舞弊，索取贿赂的城市规划管理人员由其所在单位或上级主管机关部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十一章 附则

第一百五十七条 本办法下列用语的含义是：建设是指在土地上、下进行新建、改建、扩建、修建建设工程，土地分割或建筑分层分割或其他对土地和建筑的使用进行改变的活动。土地是指位于园区70平方公里范围内的土地，包括土地所附属的建筑、产业、利益和权利。建设工程范围是指：

（一）建筑物：各类房屋（舍地下室等附建设施）、简易棚、屋、亭；

（二）构筑物：围墙、护栏、码头、驳岸、港埠、水闸、栈桥、烟囱、深井、各类天线塔、微波塔、水塔、储存气体、液体和固体的塔、池、罐、固定露天的构架装置；

（三）修理装饰工程：改变建筑外型（包括材料和色彩）、建筑主体承重结构、建筑内部平面布置、建筑高度的维修工程、沿街建筑的门面开设与装修工程；

（四）园林绿化：公共绿地（含公园）；

（五）城市小品：各种橱窗、画廊、宣传栏、广鞋牌、灯箱、建筑小品、雕塑、霓红灯等；

（六）市政公用设施：对外公路、城市道路、桥梁、涵洞，各类工程管线。使用者是指根据合约直接使用土地、建筑的人。

临时建设是指园区规划建设局核发的建设用地规划许可证或建设工程规划许可证规定限期拆除或取消使用制限一般不超过2年的建设。土地分割是指拥有者对已取得土地仅属证件的土地进行划分，划分后的各部分土地可以单独登记注册。

选址是指为各类建设项目选择建设地点。拥有者是指拥有法律规定的由园区管委会核发的土地、建设工程权属证件的人。

建设单位是指投资建设的单位和个人包括拥有者和使用者。施工单位是指承担建设工程施工的单位。公共道路是指公众可以通行的。通常由某一部分负责统一维修管理的道路。公共设施是指为公众服务的。通常由某一部门统一负责维修管理的设施，包括雨水管道、自来水管道、污水管道、公共绿地、供电管线、通讯管线、供热管线、煤气管线等及其附属设施。独立式住宅是指单幢单户使用的不超过3层住宅。半独立式住宅是指单幢2户使用的不超过3层住宅。排屋式住宅是指两户以上不超过10户相连的单幢不超过3层住宅。分管式公寓是指产业由居民共同拥有并负责管理及维修的住宅。违法建设是指违反本办法的建设。广告牌是指在建筑物、构筑物上，竖立在地面上，可以从街道或建筑物上看到的进行广告宣传的设施。标牌指可从街道或建筑物上着到的任何位置上，用打印、油漆、雕刻或以其他方法表明单位名称、注册商标、商业或贸易范围，面积超过0.5平方米的招牌。

第一百五十八条 中新合作开发建设70平方公里以外划归园区管理的其他地区的规划建设管理，参照本办法执行。

第一百五十九条 园区规划建设局可以根据本办法制定具体行政和技术管理规定，报园区管委会批准后施行。

第一百六十条 本办法由园区管委会负责解释。

第一百六十一条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：城市规划专业苏州博物馆调研报告

一、实习时间、地点

时间：

地点：实习专业及班级 专业： 班级：

实习人数：

二、实习指导教师 ***************

三、实习内容及要求

1、了解建筑空间环境组成：室内空间与室外空间；

2、了解空间功能构成：功能关系、流线组织；

3、体验空间：空间属性、空间限定、空间组合方式、空间的穿插与贯通；

4、体验建筑：建筑的基本形体、构成关系；

5、了解建筑技术：建筑的结构、设备、材料等。

四、实习目的

通过参观城市建筑，让学生在建筑空间中体会和深入理解建筑设计和城市设计的基本原理；了解专业发展的新动向。通过建筑实习对城市及其建筑的发展有一个初步的认识，理解城市的建筑文脉，体会建筑发展的历史环境，分析其空间形式组合特点，借鉴、吸收其中的成功经验，培养分析问题的能力；使学生的专业知识、专业素养得到一定的充实和提高。

五、实习报告内容

8月21日一早抵达苏州后，我们先参观了拙政园，然后就去了苏州博物馆。在这里着重介绍苏州博物馆。苏州博物馆简介

苏州博物馆成立于1960年元旦，是一座苏州地方综合性历史艺术博物馆。馆藏文物3万余件，其中一级文物236件，二级文物1146件，三级文物13657件，珍贵文物数量占到文物收藏总数的一半以上。此外还收藏有古籍善本720种3121册，普本28501种91754册，为全国首批古籍保护工作试点单位之一。馆藏文物以历年考古出土文物、明清书画、工艺品见长，是苏州地区文物收藏、研究、展示、教育的中心。馆址太平天国忠王府为首批全国重点文物保护单位，是国内保存至今最完整的一组太平天国历史建筑物。1999年苏州市委、市政府邀请享誉世界的华人建筑师贝聿铭设计苏州博物馆新馆。2006年10月6日，苏州博物馆新馆建成并正式对外开放。

近半个世纪来，苏州博物馆多次被评为省、市文明单位和市文明服务示范窗口，各项业务基础工作规范有序，学术研究硕果累累。借助新馆建设契机，苏州博物馆在近年来取得了长足发展。2008年对公众免费开放后，苏州博物馆年接待海内外观众达百万人次，被国家文物局公布为首批国家一级博物馆。

建筑空间环境组成

苏州博物馆卫星图

苏州博物馆主入口

苏州博物馆位于苏州市东北街，1960年建立，2006年10月建成新馆，设计者为著名的建筑设计大师贝聿铭。馆址为太平天国忠王李秀成王府遗址。面积8000多平方米，分东、西、中3路，中路立体建筑为殿堂型式，梁坊满饰苏式彩绘，入口处侧门，有文征明手植紫藤，内部东侧有太平天国古典舞台等。

建筑室内空间

建筑室外环境

博物馆的设计结合了传统的苏州建筑风格，把博物馆置于院落之间，使建筑物与其周围环境相协调。博物馆的主庭院等于是北面拙政园建筑风格的延伸和现代版的诠释。

博物馆空间功能分析

A东北街大门

B主入口庭院 C中央大厅 D莲花池 E塔放瑞光 F晨光熹微 G争伯春秋 H锦绣江南 I都会流韵 J宝藏虎丘 K书斋长物 L陶冶之珍 M攻玉巧技 N文芳雅事 O锦绣浮生 P草堂墨戏 Q庭院竹子 R主庭院 S现代艺术厅 T紫藤茶室 U二层走廊 V吴门书画 W吴门书画 X临展厅

苏州博物馆平面图

该建筑群坐北朝南，主要分为三部分。中心部分是入口处、大厅和博物馆花园；西部为展区；东部为现代美术画廊、教育设施、茶水服务以及行政管理功能等。地下室设有新石器时代和吴文化文物的展厅，影视厅、多功能厅、卫生间，藏品储藏库等。

苏

体验建筑空间组合方式与基本形体

为充分尊重所在街区的历史风貌，博物馆新馆采用地下一层，地面一层为主，主体建筑檐口高度控制在6米之内；中央大厅和西部展厅安排了局部二层，高度16米，未超出周边古建筑的最高点。新馆正门对面的 步行街南侧，为河畔小广场，杨柳依依，苏州博物馆侧视

桃花灿灿。小广场两侧按“修旧如旧”原则修复的一组沿街古建筑，古色古香，成为集书画、工艺、茶楼、小吃等于一体的公众服务配套区。简洁的几何体、现代的建筑工艺，却有着古朴的建筑外形，未入大门，抬头所见的建筑体，粉墙黛瓦，灰色线条与白色墙面，以及用菱形几何体组成的屋顶，用钢结构为支撑的大门，感觉有些新意，但是总觉得有点另类。用混凝土浇注的屋顶，直接浇注出瓦片形状，省去了中式的瓦片，远看像黛瓦结构，近看确是几何体的组成，在功能上确保了博物馆的安防问题，也减少了渗雨漏水现象对展品的破坏。几何体的简洁形成的现代感，让每一个准备来参观历史的人，在尚未踏入大门就感到了我们是从历史中走来的，是带着现代的心，去回顾历史。

建筑屋顶设计，加入了江南民居及江南园林的元素，很好的传承了当地的文脉。

屋顶

在走廊边上设一个六边形的框子，采用框景的手法，把远处的小亭子及绿化树木包含在内，使人的视线高度集中在远处的小亭子上，给人以强烈的艺术感染力，显得更加美好。恰似一幅镶嵌于镜框中的图画，增加了景色的深度，产生了赏心悦目的艺术效果。就像杜 甫的诗句：“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”，就

是框景的真实写照。走廊窗子 建筑的结构、设备、材料

当进入苏州博物馆的时候，顿时觉得凉爽宜人。习惯性的向上张望希望看到空调出风口。可是，我转了一圈也没有看见一个空调出风口。而屋顶的百叶窗却让屋内异常透亮。而为外面35度高温飘洒热度的太阳，却没有随着光线进入屋内，毫不令人拍案叫绝。

百叶窗

我们都知道人们的身高一般在1.9米之内。也就是说地上2米是人类活动的主要空间。而屋顶的部分我们是不用考虑降温的。虽然冷空气重量较大。会下沉到地面。但是在上面冷却的温度却浪费了能源。于是，让本身就有空气动力的冷空气直接在人类活动范围循环，会降低能耗。简单的道理，却常被忽略，而这里却没有。

出风口

把外围空间与内部空间之间安装一个空调出风口，空调的自然风，在这里形成了一道空气墙，通过这个隐形墙割断了外界空间和内部空间的温度关系，确保留了人们的视觉需要。

阻热墙

众所周知，我们古代的建筑多为木结构，因此，椽隼结构会让屋顶的观赏性下降，规则而繁琐的屋顶结构，表明了 我国古人的智慧，美观略差。而大师用线

条形成了大块的结构，让简练变得繁，让他们共同形成了新的现代艺术的简约美。材料就地取用，钢材和玻璃的加入，以及传统的灰白色调，无一不体现出

屋顶

错落有致的江南特色。再点缀更为简单的灯饰，于是，美无处不在了。

时间过得很快，一周的实习时间眨眼间就过了。在这段时间里，我学到了很多在学校了学不到的东西，也认识到了自己很多的不足，感觉受益匪浅。苏州博物馆的建设对于贝聿铭来说完成了一个家乡人的愿望，可是，它所带给我们的建筑理念却是全新的。从此，我们发现站在空间和时间的不同端，江南园林和江南民居的无限魅力均可有非凡的景象。贝聿铭给了我们一个新的视角和思考问题的方式。如果，我们敢于站在巨人的肩上，我们可以画出翻天覆地的故事，并且从此故事将延续。

第五篇：曼哈顿+华盛顿城市规划特色及思考

一、纽约城市规划特色与思考

（一）纽约印象

纽约是美国最大的城市，国际政治、金融、文化中心，其主要的商业、金融、政治等功能集中在曼哈顿地区。曼哈顿地区包括曼哈顿岛、伊斯特河（即东河）中的一些小岛及马希尔的部分地区，总面积57.91平方公里，人口约150万。纽约著名的百老汇、华尔街、帝国大厦、格林威治村、中央公园、联合国总部等都集中在曼哈顿岛。曼哈顿高楼林立，50层以上的摩天大楼就有600多幢，成为现代都市形象的代表，其中，最著名、最有代表性的就是华尔街了，美国许多大银行、金融、保险、贸易公司以及律师事务所均云集于此。

（二）纽约的规划特色 １、有序的城市交通

纽约市是美国城市中人口密集度最高的城市之一，其中又以曼哈顿地区为最。曼哈顿地区虽然高楼林立，开发强度很大，人口密度很高，但是城市交通却并没有我们想象的那么忙乱和拥堵，这在很大程度上得益于其公交优先、行人优先的城市交通规划理念。

纽约的公交舒适、准时、方便、快捷。首先公交车质量较高，也非常干净；其次，公交站点分布密集，一般纵向公交每隔2-3 个街区设一个站点，横向的公交每条街都有一站，便于市民就近上车；第三，在市中心地区专门辟有“公交专用道”，供公交线 使用，其他车辆不得在这条道上行驶，保障了公交的快捷和准点；此外，纽约市政府还充分利用征油税、过桥过路费以及在一定路段除公交车以外的车辆不许“ 左拐弯”或“右拐弯”等等政策导向来鼓励市民多乘公交、少开私家车。

行色匆匆、川流不息的行人也是纽约街头的一大特色，在纽约的城市交通规划中，行人享有很多优先权。首先，大部分街道交叉口人行横道都有专用指示灯，绿灯的时间可以确保行人轻松通过；其次，纽约禁止红灯方向的车辆右转弯，保证绿灯方向的行人可以安全的走过马路；同时，纽约还规定沿街的商户、住户或者单位对其门前的人行道具有保洁和维护的责任，以保证行人安全。正因为行人具有种种便利和优先的权利，纽约许多上班族都选择步行。２、巨大的中央公园

在高楼林立的曼哈顿中央，有一片宽敞的绿色空间，这就是著名的纽约中央公园。中央公园位于曼哈顿五大道至八大道，59街至110街之间，公园长约4000米，宽约800米，占地面积约为3.41平方公里，占整个曼哈顿岛面积的6%。中央公园的特色不仅仅在于其很大的占地面积，更在于其自然生态的规划设计理念。

中央公园始建于1856年，由美国风景园林之父奥姆斯特德主持设计。中央公园设计特色之一就是分离式交通系统，人行道、跑马道以及观光车道都自成体系。同时为保证公园在视觉和经验上的完整性。规划把4条横贯公园的马路下沉 到地下，并用藤蔓围绕的石拱桥连接两边的土地，人们行走在公园里，很难觉察到这些下沉的交通道路。

中央公园设计特色之二就是其自然野趣。中央公园的设计风格十分简洁，它的主题是水、草坪与树林，在为人们提供游憩和公共生活场所的同时也起着天然调节器和自然生态保护区的功能，成为城市孤岛中各种野生动物最后的栖息地。中央公园自然生态的设计理念成为西方后来者竞相效仿的典范，推动了美国城市公园运动。

（三）几点思考

1、公交优先

当前，随着我国城市化进程的加快，以及我国人多地少的国情，城市发展越来越大，开发强度越来越高，使城市交通量快速增长，尤其近年来，城市居民私家车拥有量的快速增加，更加加剧了城市交通的压力，许多大城市中心区交通拥堵状况十分严重。

为什么我们有的大城市交通状况比纽约曼哈顿还要拥挤，我们也强调公交优先，投入逐年加大，为何难以改善呢？原因是多方面的，其中最重要的是我们城市交通的规划理念。目前，我们的城市在解决交通问题的时候，往往采用的建设道路、增加停车场等办法，来增加城市交通供给，但是这种供给的增加很难适应城市交通量的增加速度，反而使其陷入恶性循环的怪圈。因此，当前，如何制定积极的交通管 理政策，在城市中心区引导居民多使用公共交通，或者步行，限制使用私家车，以此来减少城市中心区的交通需求，是我们必须认真研究的课题。

2、自然生态

中央公园自然生态的规划设计理念对我国现阶段城市公园规划仍然具有十分重要的实践和理论意义。反观我国城市公园现状，河流被渠化、硬质化；花草树木被拼凑成机械的几何图形；不顾自然条件，盲目引进名贵树种，造景热带风情；公园绿地充斥着太多的亭台楼阁、假山喷泉、商业建筑。矫揉造作、僵硬突兀的人造景观越来越多，自然风貌越来越少，这些现象令人忧虑，引人深思。

现代化城市建筑高度密集，在视觉上，横平竖直几何式的布局和方块形的几何体排列，略显僵硬；在听觉上，城市居民也饱受工业和交通的噪声污染。（改后）现代城市居民在紧张工作之余更希望在绿荫环抱的环境中散步、休息、观赏，他们向往的是大自然的蓬勃生趣和返朴归真的美。因此，现代城市公园高品质的规划，应积极思考采用自然地形地貌，自然植物群落和以自然布局为主的手法；公园中的主要景观建筑应只起点缀作用，并要与大自然流畅质朴的情趣相协调。

二、华盛顿的规划特色及思考

（一）华盛顿印象 美国首都华盛顿位于美国南北方的天然分界线——波托马克河畔，面积 5300平方公里，其中市区面积178平方公里。美国最初的首都是纽约，独立战争胜利后决定在该地区新建首都，并以总统华盛顿的名字命名。

一进入华盛顿，就给人一种清新、宁静、庄重的感觉，与纽约不同，这里没有林立的高楼、没有拥挤的人流。在整洁宽敞的道路两旁，绿树成荫，到处都是大片大片的绿地公园，精心设计的纪念性建筑和公共建筑点缀其间，使人赏心悦目、心旷神怡。华盛顿是一座美丽的城市，华盛顿的城市规划也是世界城市规划历史上经典作品之一，是古典主义规划设计手法的代表作。

（二）华盛顿的规划历程

1、初步规划

华盛顿的城市规划经历了三个历程。最初的华盛顿规划是在美国第一任总统华盛顿主导下，由法国建筑师朗方(L’Enfant)在1791年完成的。这个规划深受法国巴黎规划的影响，以轴线、林荫道、大型公共建筑来表现“世界级的首都”，这种以空间形象来表现政治内容的规划方式，奠定了华盛顿城市结构的基本框架。

2、规划完善

1901年，在参议员帕克思(Parks)主导的规划委员会领导下，由美国本国规划师对前一次规划进行了完善。在这次 规划完善过程中，他们充分借鉴了欧洲城市规划的经验，将公共建筑排列在主要街道两侧，以强调这些轴线，并在轴线交汇处设计了大片公共空间。同时，沿着波多马克河(Potomac River)边的滨水地带布置了公园和纪念碑。这个规划的实施，形成了如今华盛顿的城市形象特色

3、规划修订

1994——1997年，在美国联邦政府和华盛顿市政府共同组织的“首都规划委员会”的领导下，对华盛顿的城市规划进行了修订。此次规划修订注重保持城市的历史延续性，完善城市道路交通系统；强调整个城市应该以国会为中心，依靠“国家林荫道”统合全市；并利用建造新的公共建筑、博物馆、纪念性建筑的机会，来刺激全市经济发展；将波多马克河和阿纳科斯梯河(Anacostia River)纳入城市的公共生活中，建设滨水地区。这个规划至今还在完善落实之中。

（三）华盛顿的规划特色 １、单一的城市性质

一般而言，首都既是政治文化中心又是商业金融中心、对外交通枢纽、高等教育集聚地和工业发展重点地区，其职能是复杂多样的，城市性质往往用一句话难以概括。在我国当今快速的城市化进程中，许多城市都将自己的城市性质定位为一定地域范围的政治、经济、文化中心，既要做商业中心，又要做工业中心、交通枢纽，还要做旅游目的地，城市 性质高度综合，城市职能复杂多样，城市规划统筹协调的难度也很大。而华盛顿仅仅是美国的政治中心，至多再延伸一些科技文化职能。坐落在国会山上的国会大厦是华盛顿的象征，它与美国总统府白宫和最高法院这三座最著名建筑物排列成三角形，以示立法、司法和行政三权鼎立，具有强烈的政治色彩，给人以鲜明的印象，形成华盛顿的城市规划特色之一。

2、巴洛克式的城市风格

华盛顿的道路系统规划没有采用北美流行的方格路网，而是形成了放射形和方格形相结合的道路系统。城市中心区由一条约35公里长的东西轴线和相对较短的南北轴线构成主要框架，规划将三权分立中最重要的立法机构大楼――国会大厦，置于全城最高处——国会山上，并作为中心区东西轴线的东端。西端则以林肯纪念堂作为对景，轴线两侧建有一系列博物馆。南北轴线的两端则分别是杰弗逊纪念堂和白宫，两条轴线汇聚的交点耸立着华盛顿纪念碑。笔直的轴线、宽阔的林荫大道、宏大的广场节点、标志性的对景等等都具有强烈的巴洛克风格。

3、自然生态的城市绿化

华盛顿全城绿地面积为31平方公里，人均超过40平方米，郊区和市区共有20多座大型国家公园、植物园、游览胜地，是世界上大型公园最多的首都。华盛顿的市中心既不是 标志性的现代化建筑聚集地，也不是繁华的商业街区，而是一片生态环境良好的绿地。整个华盛顿城就象一座山清水秀的大公园，城外青山环抱，城内清澈的河流缓缓流过，两岸浓荫密布，林中鸟语花香，就连许多建筑物的楼顶都布满了绿色植被。自然与人文交相辉映、和谐共处，绿化面积大、生态环境好也是华盛顿的城市规划特色之一。

（四）几点思考

1、规划的前瞻性

虽然在十八世纪七十年代，整个美国的人口只有300多万人，但设计师朗方却预测美国未来将会有5亿人口和50个左右的州。华盛顿作为全国的政治中心必须符合国家未来发展的需求。因此，朗方规划华盛顿远景城市人口为80万人，而华盛顿特区现有人口只有60万，华盛顿市道路骨架、基础设施容量、园林绿化等等都具有一定的超前性，因此，现在华盛顿城市仍然有足够的发展空间。

在我们的城市总体规划过程中，如何科学预测城市人口规模一直是争议的焦点问题之一。这一方面与我们的城市总体规划审批体制有很大关系，因为城市人口规模一直是城市总体规划审批的主要控制指标，存在着重人口规模控制，轻城市实际发展需求的状况。另一方面，我国是一个人多地少的国家，城市承担着在快速城市化进程中转移农村富余人口的功能，相关户籍制度还在改革完善中；同时我们的城市性 质是复合的，城市职能是多样的，城市人口规模预测确实具有很多不确定性。因此，在我们的城市总体规划修编过程中，常常是修编一次规划，增大一次人口规模，有的城市甚至规划刚刚审批，人口规模就已经突破规划，基础设施就需要升级改造，城市用地布局就需要调整，使规划缺乏前瞻性，造成城市建设的严重浪费，值得反思。

2、规划的延续性

在第一次华盛顿城市规划中，就明确了国家所需要的各个机构的位置及其规模，在此后的200多年里，虽然出现许多当初没有预想到的建设，但城市规划的总体框架及其原则直到现在还坚持实施, 并不断完善。另一方面，虽然历经200多年的建设历程，但很多单体建筑风格都能与当初的规划风格相对接, 并形成一种总体性和统一性的城市格局，给人一种历史的厚重感和永恒感。

一个城市的建设不可能是一蹴而就的，它需要数百年，甚至几千年的历程，如何保持城市规划的延续性是当今城市规划过程中需要充分重视的问题。一届政府一个规划，是我国部分城市在规划中存在的巨大弊端之一，盲目的拆旧建新、大拆大建，造成了城市建设的巨大浪费，也割断了城市良性发展的轨迹，使城市历史文化缺失，形成千城一面的城市景观形象。因此，在我们城市规划过程中，理清城市发展的脉络、传统的道路框架和空间肌理，注重城市历史文化的 保护，并结合城市自然地形，形成城市独特的自然人文景观，塑造城市的个性特色显得十分重要。

3、规划的严肃性

一部规划的实施远比设计难得多，在城市漫长的发展历程中，既要有历届城市管理者的理解和支持，更要有相关政策、法规的持续支撑。在华盛顿侧城市规划中，就规定了市中心区周围的建筑物高度，不得超过国会大厦的高度（33.5米），这一规定在华盛顿城市建设过程中得到了很好的贯彻和落实。如今，国会大厦既是华盛顿的标志，也是华盛顿最美丽、最壮观的建筑群，美国人把它视为民有、民治、民享政权的最高象征。

“三分规划、七分管理”是我国规划工作者对城市规划严肃性的深刻体会，城市规划的严格施行对一个城市的发展尤为重要。当前，在我国由计划经济向市场经济转型的过程中，城市发展的不可预见性大大增加，城市规划缺乏足够的前瞻性和弹性，难以适应城市发展的需求，削弱了城市规划的严肃性。因此，如何科学合理地制定城市规划，使其既具有一定的弹性空间，又能坚守自己的原则和底线，保障城市规划的严肃性，促进城市科学、健康、可持续发展也是摆在我们规划工作者面前的一道难题，需要我们不断的学习、思考和探索。